Uchwaa Nr 4/284/2011 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 23 lutego 2011 r. Na podstawie art. 18 ust.1 pkt 1 i art.

11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 padziernika 1992r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001r. Nr 55, poz. 577 ze zm.) oraz art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu orzeka niewano uchway Nr V/23/2011 Rady Gminy Bralin z dnia 24 stycznia 2011 roku zmieniajcej uchwa Nr III/8/2010 Rady Gminy Bralin z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie okrelenia wysokoci rocznych stawek podatku od rodkw transportowych, z powodu naruszenia art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 roku o ogaszaniu aktw normatywnych i niektrych innych aktw prawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 17, poz.95) Uzasadnienie Przedmiotow uchwa dorczon tut. Izbie w dniu 1 lutego 2011 r. Rada Gminy Bralin powoujc si na przepisy art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z pn. zm.) oraz art. 10 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 z pn. zm.) w zwizku z Obwieszczeniem Ministra Finansw z dnia z dnia 30.07.2010 r. w sprawie grnych granic kwotowych podatkw i opat lokalnych w 2011 r. (M.P. z 2010 r. Nr 55, poz. 755) oraz Obwieszczeniem Ministra Finansw z dnia 11.10.2010 r. w sprawie stawek podatku od rodkw transportowych obowizujcych w 2011 r. (M.P. Nr 75, poz. 950) wprowadzia zmiany w 1 pkt 4 uchway Nr III/8/2010 Rady Gminy Bralin z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie okrelenia wysokoci rocznych stawek podatku od rodkw transportowych. Regionalna Izba Obrachunkowa w Poznaniu na podstawie przepisw art. 61 1 i 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postpowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pn. zm.) w zwizku z art. 91 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym zawiadomia przedstawiciela Gminy Bralin o wszczciu postpowania nadzorczego w odniesieniu do uchway Nr V/23/2011 Rady Gminy Bralin z dnia 24 stycznia 2011 r. zmieniajcej uchwa Nr III/8/2010 Rady Gminy Bralin z dnia 15 grudnia 2010 r.

w sprawie okrelenia wysokoci rocznych stawek podatku od rodkw transportowych wyznaczajc jednoczenie termin badania na dzie 23 lutego 2011 r. Rozpoznajc spraw na posiedzeniu w dniu 23 lutego 2011 roku Kolegium Izby ustalio i zwayo, co nastpuje: W 1 przedmiotowej uchway postanowiono o nadaniu nowego brzmienia 1 pkt 4 uchway Nr III/8/2010 Rady Gminy Bralin z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie okrelenia wysokoci rocznych stawek podatku od rodkw transportowych. Wskazany wyej 1 pkt 4 okrela stawki podatku od rodkw transportowych od cignikw siodowych i balastowych przystosowanych do uywania cznie z naczep lub przyczep o dopuszczalnej masie cakowitej zespou pojazdw rwnej lub wyszej ni 12 ton. Z analizy dokonanych zmian wynika, i przedmiotow uchwa zmieniono zakres tonaowy a tym samym i stawki podatku poprzez wprowadzenie nowych niej okrelonych przedziaw tonaowych i ustalenie dla niech stawek podatkowych: Liczba osi i dopuszczalna masa cakowita zespou pojazdw cignik siodowy + naczepa cignik balastowy + naczepa (w tonach) nie mniej ni 1 25 31 mniej ni 2 Dwie osie 31 930 1.470 1.130 2.200 Stawka podatku (w zotych) o jezdna (osie jezdne) z zawieszeniem pneumatycznym lub zawieszeniem uznanym za rwnowane 3 inne systemy zawieszenia osi jezdnych 4

W 3 przedmiotowej uchway Rady Gminy Bralin z dnia 24 stycznia 2011 roku postanowiono, i: 1. Uchwaa podlega ogoszeniu w Dzienniku Urzdowym Wojewdztwa Wielkopolskiego 2. Uchwaa wchodzi w ycie po upywie 14 dni od ogoszenia jej w Dzienniku Urzdowym Wojewdztwa Wielkopolskiego i ma zastosowanie w roku podatkowym 2011. Naley zauway, i przedmiotowa uchwaa zostaa podjta w dniu 24 stycznia 2011 r. i jest ona aktem prawa miejscowego. Zgodnie, z art. .4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogaszaniu aktw normatywnych i niektrych innych aktw prawnych, akty normatywne, zawierajce przepisy powszechnie obowizujce, ogaszane w dziennikach urzdowych wchodz w ycie po upywie czternastu dni od dnia ich ogoszenia, chyba e dany akt normatywny okreli termin duszy. Przedmiotowa uchwaa zachowuje co prawda 14 dniowy okres vacatio legis niemniej jednak z jej postanowie wynika, i wywouje skutki prawne w caym roku podatkowym 2011. Tym

samym nadaje moc wejcia w ycie jej postanowieniom z dat inn ni data upywu 14 dni od dnia jej ogoszenia w dzienniku urzdowym. aden przepis ustawy nie daje organowi stanowicemu takiej kompetencji do stanowienia prawa powszechnie obowizujcego z moc obowizujc od terminu innego ni wynikajcy z normy art. 4 ust. 1 ww. ustawy o ogaszaniu aktw normatywnych i niektrych innych aktw prawnych. Na zachowanie odpowiedniego momentu wejcia w ycie przepisu prawa miejscowego wskazuje rwnie art. 88 ust. 1 Konstytucji RP, ktry stanowi, i warunkiem wejcia w ycie ustaw, rozporzdze oraz aktw prawa miejscowego jest ich ogoszenie. Powysz zasad wejcia w ycie aktu prawa miejscowego potwierdza rwnie art.42 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorzdzie gminnym, stanowicy, e zasady i tryb ogaszania aktw prawa miejscowego okrela ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o ogaszaniu aktw normatywnych i niektrych innych aktw prawnych. Przedmiotowa uchwaa narusza take zasady sformuowane w orzecznictwie Trybunau Konstytucyjnego uksztatowanym na tle badania zgodnoci ustaw podatkowych z konstytucj. Jedna z tych zasad dotyczy zakazu dokonywania zmian podatkw wymierzanych w skali roku, w trakcie roku podatkowego. Podatek od rodkw transportowych w wietle unormowa ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 z pn. zm.) naley do podatkw wymierzanych w skali roku. W orzeczeniu z dnia 29 marca 1994 r. (K 13/93) Trybuna Konstytucyjny stwierdzi, e ustawodawstwo podatkowe dotyczce podatkw paconych w skali rocznej powinno by tworzone nie tylko z respektowaniem zasady nie dziaania prawa wstecz, lecz take przy zachowaniu stosownego vacatio legis w roku poprzedzajcym rok podatkowy. Podatnicy powinni mie bowiem czas na dostosowanie swoich decyzji do podatku, ktry bd musieli zapaci w nadchodzcym roku podatkowym. Biorc powysze pod uwag, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu orzeko jak w sentencji.

Pouczenie: Na niniejsze rozstrzygnicie nadzorcze przysuguje prawo wniesienia skargi do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Poznaniu, w terminie 30 dni od daty jego dorczenia, za porednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu.