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GUIDE DE LINVESTISSEMENT EN MAURITANIE Opportunits et conditions Mars 2004

NATIONS UNIES New York et Genve, 2004

CNUCED La Confrence des Nations Unies sur le commerce et le dveloppement (CNUCED) a t fonde en 1964 en tant quorganisme intergouvernemental permanent. Elle a pour objectif principal de maximiser les possibilits de commerce, dinvestissement et de dveloppement des pays en dveloppement afin de les aider relever les dfis dcoulant de la mondialisation et sintgrer dans lconomie mondiale sur une base quitable. La CNUCED compte 190 tats membres. Son secrtariat est tabli Genve, en Suisse et fait partie du Secrtariat des Nations Unies.

ICC La Chambre de commerce internationale (CCI) est lorganisation mondiale des entreprises. Cest le seul organisme reconnu comme porte-parole des socits de tous les secteurs dans toutes les parties du monde. Elle regroupe des milliers de membres, dentreprises et dassociations de 130 pays. La CCI favorise un systme ouvert de commerce et dinvestissement international et lconomie de march dans le cadre dun dveloppement et dune croissance durables. Elle tablit des rgles qui rgissent la conduite des affaires au-del des frontires. Au cours de la premire anne dexistence des Nations Unies, le Conseil conomique et social lui a accord un statut consultatif du plus haut niveau (catgorie A), maintenant appel statut consultatif gnral.

Remarque Le terme pays utilis dans cette tude dsigne galement, sil y a lieu, des territoires ou des rgions; les dsignations utilises et la prsentation des donnes nimpliquent, de la part du Secrtariat des Nations Unies, aucune prise de position quant au statut juridique de tel ou tel pays, territoire, ville ou zone, ou de ses autorits, ni quant au trac de ses frontires ou limites. De plus, les dsignations des groupes de pays ne sont utilises que pour des raisons de commodit statistique ou danalyse et nexpriment pas ncessairement un jugement quant au niveau de dveloppement atteint par tel ou tel pays ou zone. Les dollars ($) dsignent les dollars amricains, sauf indication contraire.

UNCTAD/ITE/IIA/2004/4

Guide de linvestissement en Mauritanie Nations Unies, 2004. Tous droits rservs.

Trois bonnes raisons dinvestir en Mauritanie Une conomie librale Lconomie de la Mauritanie sest trs largement libralise et est donc trs favorable aux investissements, aussi bien trangers que nationaux. Ce nouvel environnement des affaires est en progression constante, la Mauritanie enregistrant de trs bons rsultats dans le classement des indices de libert conomique . Le pays occupe le 67e rang du classement mondial (2,94), le 1er rang des pays de lAfrique de lOuest et le 5e de lensemble des pays de lAfrique sub-saharienne ; il constitue par consquent un lieu privilgi pour les investissements en Afrique. De telles performances rsultent des profondes mutations intervenues dans de nombreux secteurs de lconomie, notamment la nouvelle politique montaire, la libralisation du secteur financier et bancaire et louverture aux investissements trangers. La Mauritanie est classe parmi les dix premiers pays au monde enregistrant les meilleurs progrs en termes dindice de libert conomique.
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La situation conomique mauritanienne est donc extrmement encourageante, le pays ayant enregistr en moyenne une croissance annuelle de 4 % au cours des cinq dernires annes; le FMI prvoit une croissance annuelle moyenne de 5 6 % compter de 2005. Des domaines dinvestissements en pleine expansion La Mauritanie dispose dun fort potentiel minier initialement bas sur lexploitation du fer qui reprsente toujours un crneau porteur. De nombreuses ressources naturelles restent exploiter : or, diamant, cuivre, gypse et hydrocarbures. Ainsi, la recherche ptrolire en off shore profond a dj attir dimportantes compagnies trangres. Le secteur des nouvelles technologies de linformation est en pleine expansion et dimportants investissements privs ont t raliss dans les tlcommunications (notamment par Maroc Tlcom et Tunisie Tlcom). Enfin, le pays possde un fort potentiel dans le domaine du tourisme. La Mauritanie, connue en orient sous le nom de pays aux mille potes recle de grandes richesses culturelles et des sites naturels uniques. Danciens Ksours sont classs au patrimoine mondial de lUNESCO, de mme que le parc national du banc dArguin, form de dunes de sables et de petites les en eaux peu profondes. Toutefois, le dveloppement touristique en Mauritanie passe ncessairement par la ralisation dimportants investissements, tant en ce qui concerne les infrastructures dhbergement que les diverses autres prestations de service spcialises. Une situation gographique stratgique Lun des atouts notables de la Mauritanie procde de sa position gographique stratgique, au carrefour de lAfrique du Nord et de lAfrique sub-saharienne. La Mauritanie est galement la destination tropicale la plus proche de lEurope, facteur dont ont su profiter certains investisseurs trangers, notamment dans la filire des fruits et lgumes. Cette position privilgie du pays sera renforce par la ralisation des projets de dveloppement du rseau routier intrieur reliant Nouakchott Nouadhibou et, sur le plan rgional, le rseau routier reliant Nouadhibou Casablanca au Maroc et lautoroute ctire reliant Nouakchott Lagos au Nigeria. On prvoit en outre la construction dun pont sur le fleuve Sngal reliant Rosso Saint-Louis au Sngal. La mise en place de ces rseaux de communication facilitera les changes commerciaux entre la Mauritanie et les pays de la rgion et induira une meilleure insertion de la Mauritanie dans le Maghreb et lAfrique de lOuest.
1 The Heritage Foundation, 2004 Index of Economic Freedom.

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Srie des guides dinvestissement CNUCEDCCI PUBLIS An Investment Guide to Ethiopia, 1999, dition rvise, nouveau format, 2004 Guide dinvestissement au Mali, 2000, dition rvise, nouveau format, 2004 An Investment Guide to Bangladesh, 2000 An Investment Guide to Uganda, 2001, dition rvise 2004 An Investment Guide to Mozambique, 2002, An Investment Guide to Nepal, 2003 An Investment Guide to Cambodia, 2003 (Les premires ditions des guides de lthiopie et du Mali ont t publies en coopration avec PricewaterhouseCoopers. Une version anglaise des guides du Mali et de la Mauritanie sera bientt disponible sur le site Internet de la CNUCED.)

VENIR An Investment Guide to Kenya, 2005 An Investment Guide to Tanzania, 2005 An Investment Guide to East Africa, 2005

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Table des matires Trois bonnes raisons dinvestir en Mauritanie i Prface vi Remerciements vii Avis au lecteur vii Rsum I. Introduction Pays et population Histoire et gouvernement Taille du march et accs Priorits du gouvernement Privatisation II. Le contexte commercial Environnement conomique Commerce et investissement Infrastructure et services publics Ressources humaines Fiscalit Le secteur priv en Mauritanie III. Domaines dopportunits Domaines prioritaires Autres opportunits dinvestissement IV. Cadre rglementaire Systme lgislatif et judiciaire Cadre institutionnel Entre et sortie Proprit et contrle de la gestion Protection de linvestissement Transferts de capitaux Incitations sociales, fiscales et financires Rgimes spciaux Autres sujets dintrt V. Point de vue du secteur priv Observations gnrales Observations spcifiques Annexes 1 Priorits et restrictions 2 Principaux investisseurs trangers 3 Sources dinformations 4 Jours fris et horaires de travail 5 Privatisation 6 Principaux lois et rglements applicables linvestissement tranger Rfrences 1 7 7 7 8 9 10 11 11 13 16 19 22 23 27 27 39 43 43 44 46 47 48 49 50 51 52 55 55 56 57 57 58 62 65 66 68 70

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Prface Linvestissement tranger direct est largement reconnu comme un apport potentiel important la croissance et au dveloppement. Il peut en effet apporter capital, technologie, savoir-faire organisationnel et accs de nouveaux marchs. Il est galement plus stable et reprsente un engagement plus long terme envers le pays hte que dautres formes de flux de capitaux. Le Guide de linvestissement en Mauritanie constitue le neuvime produit concret dune initiative conjointe de la Confrence des Nations Unies sur le commerce et le dveloppement (CNUCED) et de la Chambre de commerce internationale (CCI). Ce projet a pour but de runir deux parties dont les intrts se compltent : des socits qui cherchent de nouveaux lieux dinvestissement et des pays qui recherchent de nouveaux investisseurs. Cette dmarche nest pas toujours simple car les socits suivent leurs stratgies mondiales tout en tant attires par certaines opportunits, et les pays ont des objectifs conomiques et sociaux qui dpassent lattraction dinvestissement tranger. Les guides dinvestissement CNUCED-CCI sont donc considrs juste titre comme faisant partie dun processus long terme au cur duquel on retrouve un dialogue constant entre les investisseurs et les gouvernements. Les guides en soi rsultent dun dialogue, y compris celui qui a lieu parmi et entre les reprsentants de socits et du gouvernement au cours des sminaires qui prcdent la ralisation des guides. Nous esprons que les guides contribueront leur tour au dialogue en le fortifiant et le maintenant, car nous sommes convaincus quavec le temps, cest ce dialogue seul qui crera des conditions toujours plus favorables de plus grands flux dinvestissement.

Rubens Ricupero Secrtaire gnral CNUCED

Maria Livanos Cattaui Secrtaire gnral CCI

Remerciements Un grand nombre de personnes et dinstitutions ont contribu ce projet et la ralisation de ce guide. Nous ne sommes pas en mesure de les nommer toutes mais nous tenons mentionner les donateurs de la seconde phase du projet des guides de linvestissement, en particulier les gouvernements de la Finlande, lItalie, la Norvge et la Sude, les cadres dentreprises et les reprsentants du gouvernement qui ont particip aux consultations Nouakchott et fourni leurs commentaires au sujet de lbauche du guide; ainsi que nos consultants en Mauritanie : Alioune Diallo et Aliou Sall. La Direction de la promotion des investissements privs et en particulier de son Directeur gnral, Oumar Sada Kelly, ainsi que la Confdration nationale du Patronat de Mauritanie (CNPM) ont collabor llaboration de ce projet. Ce guide a t prpar, avec lassistance de consultants et de conseillers, tant externes quinternes, par une quipe de projet CNUCED-CCI dirige par Vishwas P. Govitrikar. Cheick Diawara, Sophie Frediani, Petri Koivula et Ludger Odenthal ont contribu llaboration du guide. Michael Fromageot-Langstaff, Kalman Kalotay et Anne Miroux ont fourni de prcieux commentaires. Katia Vieu a fourni le soutien administratif. Franoise Mhun a procd aux corrections de forme du guide. Le guide a t conu et mis en page par Nelson Vigneault. Karl P. Sauvant en a assur lorientation gnrale. Avis au lecteur Ce document est publi dans le cadre de la srie des guides dinvestissement CNUCED-CCI, qui vise les investisseurs trangers peu renseigns sur les pays couverts. Ces guides sont donc plus conus pour fournir un aperu de lieux dinvestissement potentiels que pour constituer des ouvrages complets de rfrence ou des manuels pratiques dtaills. Ils indiquent toutefois des sources de renseignements supplmentaires dans les secteurs priv et public. Ces publications possdent deux caractristiques qui sont dignes dintrt pour le lecteur. Tout dabord, les guides sont raliss par une tierce partie et prsentent un panorama quilibr et objectif des conditions dinvestissement. Leur crdibilit est sans aucun doute leur principal avantage quand il sagit dattirer lattention des investisseurs. Enfin, leur structure gnrale et une partie de leur contenu particulier sont le fruit de consultations avec le secteur priv. Le sommaire est suivi par un bref chapitre dintroduction. Suivent trois chapitres reprsentant la majeure partie du contenu. Le chapitre intitul Le contexte commercial dcrit les conditions gnrales dans lesquelles les investisseurs doivent exercer leurs activits : situation macroconomiques, infrastructure, fiscalit, ressources humaines et ainsi de suite. Domaines dopportunits dcrit les domaines dintrt potentiel pour les investisseurs trangers, tandis que Cadre rglementaire se penche sur les rglements qui rgissent linvestissement et linvestissement tranger direct en particulier. Le cinquime et dernier chapitre rsume les perceptions du secteur priv dans le pays, tant tranger que national. La Direction de la promotion des investissements privs constitue la source principale de renseignements supplmentaires des investisseurs souhaitant tudier les possibilits dinvestissement en Mauritanie voir lencadr en page 24. Lannexe 3 prsente les coordonnes de certaines sources dinformation additionnelle, y compris des sites Web. Lannexe 2 contient une liste, y compris le nom de personnes-ressources, de quelque 36 investisseurs trangers importants en Mauritanie.

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Le choix de Sinergie sest tourn vers la Mauritanie pour tous les atouts que ce site dtablissement recouvre. Le domaine de lducation, lconomie de marchs, la libralisation, et les perspectives minires et ptrolires ont t autant de facteurs qui ont milit en faveur de limplantation du sige de SINERGIE Nouakchott. La croissance de la socit SINERGIE a t fortement lie celle du pays et les rsultats encourageants ont permis non seulement de rinvestir dans le secteur, mais aussi de distribuer les dividendes aux actionnaires trangers.
Abdel Wahab Ben Chekroun Directeur gnral SINERGIE

Rsum
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Les investisseurs sont bienvenus Le processus de dmocratisation engag en Mauritanie au milieu des annes 1980 devait aboutir en 1991 ladoption, par voie rfrendaire, dune nouvelle constitution qui consacre les principes dune dmocratie pluraliste, la sparation des pouvoirs et la garantie des liberts collectives et individuelles. Le processus de dmocratisation sest accompagn de rformes conomiques, la fois structurelles et lgislatives. Ces rformes ont permis une libralisation de lconomie et du commerce et un assainissement du secteur financier. A partir de 2002, lensemble des textes rglementant lactivit conomique a t remani et rationalis dans un souci de simplification. Il sagit notamment du code des douanes, du code des marchs publics, du code des investissements et des codes sectoriels (mines, pches, assurance, commerce etc.). Une croissance conomique soutenue de 5 % en moyenne est le rsultat des grandes rformes conomiques entreprises il y a quinze ans.

Les avantages La Mauritanie est un lieu dinvestissement privilgi en Afrique de lOuest. Sa situation gographique unique aux confins du Maghreb et de lAfrique sub-saharienne et un littoral de 720 kilomtres reprsentent de srieux atouts. De plus, on ne dnombre pas en Mauritanie de bandes armes non contrles par le gouvernement, comme cela est le cas dans certains pays du Maghreb et de lAfrique de lOuest. En Mauritanie, les investissements trangers sont libres dans tous les secteurs de lconomie. Dans certains secteurs privilgis prvus au code des investissements, un agrment est ncessaire afin de bnficier des dispositions incitatives du code des investissements. Les principes de libre transfert des revenus et de lgalit de traitement sont consigns dans lordre juridique mauritanien. Ainsi, la place du secteur priv sest considrablement renforce ces dix dernires annes. Un cadre formel de consultation entre ltat et le secteur priv a, par ailleurs, t cr. La Mauritanie dispose en outre dun accs privilgi au march international. Au titre de laccord de Cotonou, les produits mauritaniens bnficient dun traitement prfrentiel non rciproque sur les marchs de lUnion europenne. De plus, en raison de son statut de PMA, la Mauritanie a accs aux avantages de lInitiative europenne Tout sauf les armes . Elle est en outre ligible aux dispositions tarifaires prfrentielles de lAGOA. A ce titre, les exportations mauritaniennes vers les tatsUnis dAmrique ont tripl entre 2001 et 2003.

Opportunits Les richesses de la Mauritanie proviennent en priorit des produits de la mer et de lexploitation de minerais, bien que dautres opportunits dinvestissement existent dans dautres domaines de lconomie. Les produits de la mer et les ressources minrales reprsentent la quasi-totalit des exportations de la Mauritanie. Les exportations de minerais de fer reprsentent 60 % des exportations totales du pays. En 1999, on a adopt un projet de renforcement institutionnel du secteur minier visant lamlioration de la capacit et la comptitivit de la Mauritanie afin dattirer les investissements. Le sous-sol de la Mauritanie contient en outre de nombreuses autres ressources minrales telles que lor et le diamant. De plus, la Mauritanie est en voie de devenir un producteur de ptrole important en Afrique; un certain nombre dentreprises trangres sont dores et dj prsentes et actives dans le pays. Les rserves values sont de lordre de 140 180 millions de barils. La production de brut mauritanien est prvue pour 2005. Par ailleurs, les recherches en cours ont permis de dcouvrir dimportantes rserves de gaz naturel. Les produits de la pche se situent au second rang des exportations de la Mauritanie (pour environ 40 %). La zone conomique exclusive (ZEE) de la Mauritanie est rpute tre lune des plus riches du monde en ressources halieutiques. Le potentiel de la ZEE est pourtant sous-exploit hauteur de 600 mille tonnes de prises par an pour un potentiel de capture estim 1,6 millions de tonnes. En 2001, laccord de pche entre lUnion europenne et la Mauritanie a t renouvel pour une nouvelle priode de cinq ans. Les produits agricoles constituent galement des opportunits dinvestissement. La Mauritanie est le pays tropical le plus proche de lEurope. Or, durant certains mois de la saison froide en Europe, seul le march mauritanien est mme de procurer lEurope certains produits frais. La production de lait en Mauritanie reprsente aussi une filire exploiter en raison de la forte consommation de ce produit, la production nationale ne suffisant pas couvrir la demande.

Enfin, le secteur du tourisme est extrmement prometteur. Situe aux confins du dsert du Sahara aux dunes magnifiques, avec plus de 700 km de ctes et de plages vierges, et une richesse culturelle diverse, la Mauritanie possde de nombreux atouts pour attirer les touristes. Cette industrie en pleine gestation a vu le nombre de touristes doubler entre 1999 et 2000. Les difficults La Mauritanie est certainement handicape par la dsertification et ltendue de son territoire. Il nest pas ais dans ces conditions de mettre en place un rseau de communication couvrant lensemble du territoire mauritanien. Le manque dinfrastructures suffisantes dans le domaine des transports constitue ce titre lune des principales contraintes auxquelles le pays a faire face. Un vaste programme de construction daroports a t entrepris afin de dsenclaver de nombreuses rgions du pays. Le dveloppement des transports ariens et le renouveau de la compagnie Air Mauritanie devrait assurer une bien meilleure couverture du pays. Malgr des rformes en cours dans le domaine de lducation, le manque de qualification de la mainduvre constitue une difficult pour les chefs dentreprises. Enfin, le dysfonctionnement de la justice, en particulier dans lapplication des textes lgislatifs et rglementaires, reprsente un obstacle au dveloppement du pays. En outre, la Mauritanie nest ni membre de lUEMOA ni de la CEDEAO.

Les tendances de lIED Les flux dIED en Mauritanie restent modestes. La faiblesse de ces flux doit nanmoins tre relativise au regard du PIB (350 $ par habitant) et de la population de la Mauritanie (2,9 millions dhabitants), qui sont les plus faibles de la rgion. Par ailleurs, les flux dIED ont connu une croissance significative entre 2000 et 2002. Lanne 2002 fut exceptionnelle, grce notamment la privatisation des tlcommunications. Aujourdhui, les investissements trangers sorientent plutt dans la recherche et la production ptrolire et lexploitation minire. La croissance des flux dIED devrait se poursuivre compte tenu du nombre accru des secteurs bnficiant dinvestissements trangers. On assiste ainsi une croissance des IED dans le secteur primaire, notamment lexploitation ptrolire et minire, lagriculture et la transformation des produits de la pche.

Les perspectives et les dfis La ralisation dimportantes infrastructures de transport constitue actuellement une des priorits du gouvernement en vue de favoriser le dveloppement conomique. La mise en place du rseau routier entre Nma et Nouakchott a dores et dj permis de relier la partie orientale du pays la capitale; laxe reliant Nouakchott Rosso est en cours de rhabilitation, tout comme le projet reliant Nouadhibou Nouakchott, en cours dachvement. terme et dans le cadre beaucoup plus vaste du Nouveau Partenariat pour le Dveloppement de lAfrique (NEPAD), les grands projets routiers reliant Nouadhibou Casablanca au Maroc, ainsi que le grand projet dautoroute ctire reliant Nouakchott Lagos au Nigeria devraient voir le jour. En outre, la croissance conomique soutenue que connat la Mauritanie pourrait se renforcer lavenir en raison dune part des recettes ptrolires que le pays devrait percevoir ds 2005 la suite de la commercialisation prochaine du brut mauritanien, et dautre part des contributions financires de lUnion europenne en application du nouvel Accord de pche. Lconomie mauritanienne devra continuer son effort de rationalisation de lenvironnement juridique conomique, commercial et social. Si les perspectives de croissance de la Mauritanie sont excellentes, celles-ci restent toutefois trs largement dpendantes de la stabilit politique du pays ainsi que dautres facteurs tels que les cours mondiaux des produits les plus exports du pays.

Fiche signaltique de la Mauritanie Nom officiel Systme politique Rpublique Islamique de Mauritanie Rgime semi-prsidentiel (le Prsident et lAssemble sont issus du suffrage universel. Le gouvernement, dirig par un Premier ministre, est responsable devant lAssemble nationale) Maaouya Ould SidAhmed Taya Premier Ministre, Me Sghar Ould MBareck PRDS (65 dputs), RDU (4), UFP (4), APP (3), RFD (3), UDP (1), FP (1). Parlement de 81 dputs Octobre 2002 1 030 070 km2 2,9 millions dhabitants (1er mars 2004) 2,3 habitants/km2 Arabe (le franais est largement utilis comme langue de travail) Hassaniya, Poular, Sonink, Wolof Islamique (99 %), autres (1 %) TMG Aride au nord, semi-aride au sud, doux toute lanne sur le littoral 350 $ US (2001) Minerais et concentrs de fer, produits de la mer ouguiya (UM) 1 $ US = 264 UM 1 euro = 309 UM Nouakchott (capitale) 697 542 Nouadhibou 102 605 Kiffa 50 770

Chef de ltat Chef du Gouvernement Partis politiques reprsents au parlement Dernire lection lgislative Superficie du pays Population Densit Langue officielle Langues nationales Religion Fuseau horaire du pays Conditions climatiques PIB par habitant Principales exportations Monnaie Taux de change (fvrier 2004)

Principales villes (population)

Source : United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), 2003.

Les appellations employs sur ces deux cartes et la prsentation des donnes qui y figurent n'impliquent de la part du Secrtariat de l'Organisation des Nations Unies aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones, ou de leurs autorits, ni quant au trac de leurs frontires ou limites.

Alger

Mer
Tunis

les Mad re
(PORTUGAL)

Rabat

TUNISIE
Tripoli

d it e rran e

MAROC
les Canaries
(ESPAGNE)

ALGRIE
JAMAHIRIYA ARABE LIBYENNE

El Ayoun

Sahara occidental

MAURITANIE
CAP-VERT
Praia Dakar Nouakchott

MALI
GAMBIE
Banjul Bissau

NIGER TCHAD
Niamey
Lac Tchad

SNGAL
Bamako

BURKINA FASO
Ouagadougou

N'Djamena

GUINE-BISSAU
Conakry Freetown

GUINE
BNIN TOGO

G
CTED'IVOIRE LIBRIA

NIGRIA
Abuja

A AN H

SIERRA LEONE
Monrovia

Yamoussoukro Accra Abidjan

om

Porto Novo Malabo le Principe

RPUBLIQUE CENTRAFRICAI
CAMEROUN
Yaound Bangui

GUINE-QUATORIALE

Source : Fonde sur la carte de l'Afrique de la Section cartographique des Nations Unis.

Introduction
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Pays et population

Histoire et gouvernement La Mauritanie est indpendante depuis le 28 novembre 1960. Le pays est divis sur le plan administratif en 13 wilayas (rgions), 53 moughataa (dpartements) et 208 communes. Depuis lindpendance, le pays a connu diffrents rgimes politiques. Jusquen 1978, le pouvoir politique tait prsid par les civils. Durant cette poque, lexercice du pouvoir avait pour fondement la constitution de 1961. De 1978 1992, le pouvoir politique tait dtenu par un comit militaire qui se fondait sur une charte constitutionnelle pour lexercice du pouvoir. En 1991, la Mauritanie est devenue un tat dmocratique, aprs quait t adopte, par rfrendum, une constitution (juillet 1991). En janvier 1992, le Prsident a t lu au suffrage universel direct pour un mandat de six ans renouvelable. Il sagit dun rgime semi-prsidentiel confrant au Prsident de la Rpublique des pouvoirs tendus pour la mise en uvre de son programme politique. cet effet, le Prsident de la Rpublique nomme son Premier ministre qui est le chef du gouvernement. Le Premier ministre et son gouvernement sont solidairement responsables devant le parlement, qui se compose dune assemble nationale (81 dputs) et dun snat (56 snateurs). Le Premier ministre et les ministres sont nomms pour une priode indtermine. Le Premier ministre propose le choix des membres du gouvernement, le Prsident de la Rpublique procde leur nomination. Le 7 novembre 2003, le Prsident sortant, Maaouiya Ould SidAhmed Taya a t rlu 67,02 % des voix pour un nouveau mandat de six ans.

La Mauritanie est un des vastes pays du continent africain, dune superficie de 1,3 million de km2. Le climat est variable en fonction des zones. Il est aride au nord et lest, semi-aride au sud et doux pendant toute lanne le long du littoral. La Mauritanie dispose dune cte maritime de 720 km, dun fleuve de 800 km environ (constituant la frontire avec le Sngal) et de plusieurs lacs dont ceux dAleg et de Rkiz. La population est estime 2,9 millions dhabitants, rpartis entre communauts arabe et ngroafricaine. La densit est de 2,3 habitants par km2. La population se compose de diffrentes communauts arabes (maures et haratines), halpoulars, soninks et wolofs. Toutes ces communauts ont la mme religion, savoir lislam qui constitue galement la religion de ltat. Les dialectes parls localement sont le hassaniya, le poular, le sonink et le wolof. Le pays compte plusieurs aroports dont quatre internationaux (Nouakchott, Nouadhibou, Atar, Nma). Un projet de construction dun autre aroport international Nouakchott est en cours.

7 Encadr I.1. Risques et rendement : investir dans les pays les moins avancs Pourquoi investirait-on dans un des pays les moins avancs (PMA)? , demanderait un entrepreneur probablement raliste. Les risques ne sont-ils pas considrables et les profits prcaires? Ce rejet spontan envers un quart des nations du monde en tant que lieu dinvestissement est certes rpandu mais, linstar de bien des strotypes, il est peut-tre infond. Il est vrai quinvestir dans un PMA peut tre complexe et prsenter tout un nombre dobstacles et bien des frustrations, mais cela ne comporte pas automatiquement plus de risques que dans dautres sites et souvent, cela savre plus rentable. Le fait dassocier risque lev et PMA comporte un problme : celui de traiter 49 pays de manire identique. En ralit, ils sont bien diffrents les uns des autres. Certains PMA sont dchirs par la guerre civile, dautres dstabiliss par des coups dtat. Dautres, toutefois, peuvent revendiquer une continuit politique et une croissance constante (Ouganda et Mozambique) ou une grande rsistance aux catastrophes naturelles (Bangladesh). Lorsquon value les risques de faon conventionnelle, les PMA ont tendance souffrir dun problme dimage et dun simple manque dinformation, contrairement aux pays industrialiss o lon peut valuer les risques en se fondant sur des renseignements beaucoup plus vastes et fiables. La mthodologie de lvaluation dpend trop dune perception subjective et de donnes primes, selon une tude rcente. Combins la couverture limite de chaque pays, ces facteurs crent automatiquement un prjug [sur le plan des valuations] envers la plupart des pays africains (et autres pays faible revenu) (Bhinda et al., 1999). Afin didentifier les risques et dvaluer les tendances dans un pays, il importe de sinformer auprs des investisseurs dores et dj prsents sur le terrain. Les guides CNUCED-CCI prsentent des rsums des perceptions commerciales et une liste des investisseurs actuels prcisment cette fin. Quant aux profits, il est prouv que le taux de rentabilit des investissements trangers directs dans les PMA est beaucoup plus lev que dans les pays dvelopps, voire dans dautres pays en dveloppement. De 1995 1998, les socits amricaines ont enregistr un rendement de presque 23 % sur leurs investissements dans les PMA dAfrique, et de 13 % dans les PMA dAsie et dOcanie (CNUCED, 2000). Des rsultats semblables obtenus par des socits japonaises affilies ltranger confirment que lAfrique, qui compte 33 PMA, est un lieu trs rentable. Y a-t-il une morale? Oui, et elle se rsume en trois mots : Faire la distinction. Les investisseurs doivent diffrencier chacun des 49 PMA. Certains confirmeront les prjugs dont ils font lobjet, dautres les dmentiront. Investir dans un PMA prsente un avantage cl, celui dune concurrence relativement faible, contrairement aux sites dans lesquels tout le monde veut investir. Les investisseurs qui ne sont pas disposs sinformer convenablement ne peuvent toutefois pas en profiter.
Source : CNUCED.

Taille du march et accs Le march mauritanien est trs accessible aux exportateurs internationaux. Il a t libralis par lordonnance 91-09 relative la libert des prix et la concurrence (1991). La Mauritanie importe de nombreux produits industriels imports tels que produits lectromnagers, machines, outils et certaines denres alimentaires provenant entre autres, de divers pays membres de lUnion europenne, la Chine, la Malaisie, le Japon, lIndonsie, la Turquie, lAfrique du sud, les tats-Unis, lAustralie, les pays du Moyen-Orient et les pays de lUnion du Maghreb arabe ou de la CEDEAO, en particulier le Sngal et la Cte dIvoire. La plupart des produits imports sont achemins vers la Mauritanie par voie maritime (ports de Nouakchott et de Nouadhibou). Ils sont galement achemins par voie arienne (Nouakchott) et par voie terrestre partir de Rosso (la frontire avec le Sngal), du Mali et du Maroc.

La Mauritanie est signataire des conventions (Accord de Cotonou) liant lUnion europenne dune part lAfrique et aux Carabes, et dautre part au Pacifique (UE/ACP). Sa qualit de membre de ce groupe lui permet daccder librement aux marchs de lUnion europenne pour lexportation de ses produits. De plus, par son statut de Pays les moins avances (PMA), la Mauritanie bnficie dun libre accs sur le march de lUnion europenne, en franchise de droit de douane au titre de linitiative europenne Tout sauf les armes . Des prfrences sont aussi accordes aux produits mauritaniens sur le march des tats-Unis en vertu de lAGOA (African Growth Opportunity Act), qui instaure un systme gnralis de prfrence pour plusieurs produits venant de lAfrique et qui accorde une entre en franchise de droits de douane. Sous le rgime de lAGOA, les exportations de la Mauritanie vers les tats-Unis ont tripl entre 2001 et 2003. Les produits mauritaniens bnficient de traitements prfrentiels sur les marchs dautres

pays dvelopps en vertu du Systme gnralis de prfrences (SGP). Elle bnficie aussi de certains accords rgionaux, notamment au niveau de lUnion du Maghreb arabe (UMA) et de la grande zone arabe de libre change. La Mauritanie a adhr lOrganisation mondiale du commerce (OMC) en 1995. En matire commerciale, la politique de ltat est de promouvoir et dencourager les investissements orients vers lexportation de produits mauritaniens. cet effet, les principales incitations fiscales et douanires concernent le rgime des points francs prvu par le code des investissements et exclusivement rserv aux entreprises exportatrices. Priorits du gouvernement Depuis plus dune dcennie, la Mauritanie effectue des rformes politiques, conomiques et sociales. Lconomie mauritanienne a t libralise en vertu de lordonnance 91-09 relative la libert des prix et la concurrence. Cependant, lanalyse de la situation de la pauvret en Mauritanie a conduit ltat orienter ses priorits dans les domaines suivants : le dveloppement rural et urbain, lducation, la sant et llectricit. Ltat sest engag rduire son champ dintervention dans lconomie. Il entend jouer un rle stratgique et exclusif de conception des politiques et de stratgies de dveloppement et dadoption des normes, lois et rglements qui rgissent lactivit conomique. Ainsi, lobjectif de ltat est damener le secteur priv tre le moteur de la croissance conomique. Linvestissement priv devra jouer un rle primordial afin de soutenir linvestissement et le transfert de technologie et du savoir-faire, et la promotion des exportations de produits mauritaniens et du tourisme en Mauritanie. Privatisation Face de profonds dsquilibres conomiques, le gouvernement mauritanien sest engag dans une politique de redressement conomique mise en uvre par un programme de redressement conomique et financier (PREF en 1985). Cette

politique a t suivie dun programme dajustement structurel (1987) et, plus tard, de consolidation et de relance (1989). Les objectifs de ces diffrentes politiques sarticulaient principalement autour du dsengagement de ltat du secteur parapublic par la privatisation, la liquidation des entreprises publiques non stratgiques, la suppression des monopoles et leur privatisation et, enfin, la libralisation de lconomie. Cette politique de privatisation a vis dabord les entreprises non rentables, qui ne prsentaient pas dintrt stratgique pour le pays. Ainsi, de 1990 1996, plusieurs entreprises oprant dans divers secteurs (pche, industrie, assurance, banque, transport) ont fait lobjet dune privatisation. Ce nest qu partir de 1999 que ltat sest engag dans la privatisation de certaines entreprises qui prsentaient, quant elles, un intrt stratgique. Il en est ainsi du secteur des tlcommunications, du transport arien et de lnergie. La Mauritel a t privatise en 2001. Ltat a vendu 54 % des actions quil dtenait dans cette socit. La socit marocaine ITTISSALAT AL MAGHRIB, proprit de Maroc Tlcoms, dtient 51 % du capital de cette socit et les salaris, 3 %. Toujours dans le cadre des tlcommunications (tlphonie mobile), Tunisie Tlcom dtient 51 % du capital social de la socit Mattel (premier oprateur national). En 2000, ltat a galement vendu une partie des actions quil possdait dans la socit Air Mauritanie, la Banque de lHabitat et la NASR (assurance), tout en conservant dans ces trois socits un pourcentage minoritaire du capital social. Aujourdhui, il existe une structure tatique dnomme Autorit de Rgulation Multisectorielle (ARM) cre par la loi 2000-18 du 25 janvier 2001. Il sagit dune personne morale de droit public, charge de la rgulation des activits dans les secteurs de leau, de llectricit, des tlcommunications, de la poste et de tout autre secteur dont elle aura la charge. Elle a notamment pour mission de veiller au respect des normes juridiques, la protection de lintrt gnral et des conditions dexercice de la concurrence dans tous les secteurs de lconomie.

Compte tenu du climat de stabilit et de scurit qui rgnent en Mauritanie et vu la nouvelle politique gouvernementale encourageant la promotion du tourisme, le groupe ACCOR a dcid, confiant, d'investir dans le pays. En partenariat avec la Socit Nationale Industrielle et Minire (SNIM), ACCOR a investi en Mauritanie avec le premier htel du groupe dans le pays (Mercure Marhaba), en 2000. Le choix de notre groupe pour la Mauritanie s'avre fort lucratif: un investissement renforc en 2003 avec une nouvelle marque (Novotel) et la construction d'un Sofitel en 2004.
Mahfoud Jiyd Directeur commercial ACCOR Mauritanie

Le contexte commercial
10

Environnement conomique

II

La Mauritanie se trouve actuellement un point crucial de son dveloppement conomique et social. Elle a russi rtablir la plupart des dficits macro-conomiques qui avaient exig, au milieu des annes 1980, la mise en uvre dun programme de restructuration avec le concours des institutions de Bretton Woods. Le pari du Gouvernement pour les annes venir est non seulement de consolider ces acquis, mais aussi daborder le 21e sicle avec une croissance conomique propre atteindre les objectifs sociaux de rduction du chmage et de la pauvret. Grce aux diffrentes rformes entreprises, la performance conomique a t soutenue au cours de la priode 1996-2001. Au cours de la priode 1999-2001, le taux de croissance du PIB a t de 4,5 % par an en moyenne, soit lobjectif de croissance que stait fix le Gouvernement. Il est en
G R A P H I Q U E I I .1 C O N T R I B U T I O N D E S D I F F R E N T S S E C T E U R S A U P I B E N 19 9 1 E T 2 0 0 2
(au cot des facteurs base 1985)

nette progression par rapport la priode 19961998, o il tait de lordre de 4,1 %. Cette croissance a t davantage tire par les sous-secteurs non traditionnels que sont les btiments et travaux publics, ainsi que les services qui ont connu une vritable expansion la suite des investissements consentis par le Gouvernement et le secteur priv, notamment travers lexpansion du secteur des tlcommunications privatis en 2000. Le dficit du compte courant est pass de 2 % du PIB en 1999 10 % du PIB en 2001; laggravation observe est surtout due la baisse des recettes dexportation du fer. Le compte capital a enregistr une nette amlioration en 2001 la suite des investissements directs dans le secteur des tlcommunications. Malgr la dtrioration du compte courant, la rserve en devises la fin de lanne 2001 couvrait prs de sept mois dimportations. En dpit de ces rsultats encourageants, la Mauritanie demeure confronte des dfis majeurs dus notamment la persistance de la pauvret, qui touche encore 46,3 % de la population, la fragilit de son conomie, attribuable aux alas climatiques, sa faible diversification et sa spcialisation fonde sur lexportation de deux produits primaires (fer et poisson), dont les prix et les volumes sont sujets de fortes fluctuations. Cette vulnrabilit saccompagne de pressions constantes sur le taux de change. Le succs des rformes entreprises au cours de ces dernires annes a permis la Mauritanie dtre dclare admissible au mois de fvrier 2000 lInitiative Renforce pour la Rduction de la Dette des Pays Pauvres Trs Endetts (Initiative PPTE). Elle pourra ainsi profiter dun allgement substantiel de sa dette extrieure. Les ressources rendues disponibles seront affectes des actions ayant une incidence directe sur les conditions de vie de la population, en particulier dans les domaines des infrastructures, de lducation, de la sant et des programmes cibls de lutte contre la pauvret. Dans cette optique, le Gouvernement a adopt en janvier 2001 un Cadre Stratgique de Lutte Contre la Pauvret (CLSP) avec pour objectif de ramener lincidence de la pauvret 17 % et celle de lextrme pauvret 4,6 % dici 2015.

1991

Agriculture levage Pche artisanale Mines Pche industrielle Autres industries manufacturires et artisanat Btiment et travaux publics Transport et communications Commerce, restaurants, htels Autres services Administrations publiques Impts indirects nets de subvention

2002
Agriculture levage Pche artisanale Mines Pche industrielle Autres industries manufacturires et artisanat Btiment et travaux publics Transport et communications Commerce, restaurants, htels Autres services Administrations publiques Impts indirects nets de subvention Source : ONS/MAED.

11

Lvolution de la contribution des divers secteurs dactivits au cours de la priode 1991-2002 dmontre une baisse sensible de 4,62 % de la part des secteurs primaire et secondaire dans le PIB. Ce recul est imputable la baisse des contributions du secteur des mines (-3,43 %) et des industries manufacturires (-4,04 %), cette baisse tant attnue par la hausse de la contribution du secteur des btiments et travaux publics (+2,74 %). En revanche, le secteur tertiaire a connu une progression significative (7,87 %), grce la hausse de la part du secteur transports et tlcommunication (+5,06 %) et de celui du commerce et services (+4,12 %). La contribution des autres domaines dactivits est reste presque la mme au cours de la priode considre. La croissance conomique a t de 3,3 % en 2002; elle est estime pour lanne 2003 4,9 %, soit un rythme infrieur aux prvisions initiales (5,1 %) et son niveau de 2001 (4,0 %). Cette

baisse est essentiellement attribuable aux pluies froides du dbut de lanne, au dficit pluviomtrique exceptionnel enregistr au cours de lhivernage 2002 et au tassement de la demande mondiale des produits de la pche et du minerai de fer. Cependant, la croissance a bnfici des bonnes performances enregistres dans les secteurs des transports et tlcommunications, des BTP, de la restauration et de lhtellerie, des autres services privs et des administrations publiques. La mise en uvre des politiques montaire et budgtaire restrictives a permis de contenir lvolution des prix un niveau acceptable. En effet, sur la priode 1998-2000, le taux dinflation a t ramen en moyenne 5,1 %. Pour lanne 2001, lvolution des prix sest situe autour de 4 %. En 2002, malgr lajustement des prix des hydrocarbures survenu au mois de septembre, la dprciation du taux de change de la monnaie nationale et le dficit de la production agricole (qui a entran la hausse du prix des crales traditionnelles), le taux dinflation a t contenu moins de 4,0 %.

T A B L E A U I I .1. L E M A R C H M A U R I T A N I E N E T D E S E S PAY S V O I S I N S , 2 0 0 1 PAYS POPULATION


millions

PIB

PIB PPA

PIB PAR HABITANT


$

PIB PAR HABITANT PPA


$

milliards de $

milliards de $

Algrie Cte d'Ivoire Mali MAURITANIE Niger Sngal Afrique sub-saharienne

31 16 11 3 11 10 673

55 10 3 1 2 5 318

188 24 9 5 10 15 1 129

1 617 1 490 292 350 208 629 569

6 090 715 810 1 990 890 1 500 1 677

Source : CNUCED, en se fondant sur les Indicateurs du dveloppement dans le monde de la Banque mondiale, 2003, http://publications.worldbank.org/WDI/ et le Rapport sur le dveloppement dans le monde, 2003 du PNUD. a PIB au prix du march ($ US actuel). b PIB la parit de pouvoir dachat ($ international actuel).

12

Commerce et investissement Le commerce Commerce extrieur de la Mauritanie : rformes rcentes, rendement et accs La politique commerciale de la Mauritanie a t considrablement simplifie et libralise la faveur des diffrentes rformes entreprises ces dernires annes. Cette politique de libralisation a permis une ouverture quasi totale du march. Il nexiste plus de mesures protectionnistes et le march mauritanien est totalement ouvert aux importations, exception faite de quelques produits interdits pour des raisons religieuses (p. ex. alcool) ou de scurit (armes).

Aujourdhui, la Mauritanie est une conomie ouverte, o les importations comme les exportations ont reprsent environ 40 % du PIB tout au long des annes 1990. Les produits de la mer et les minerais fournissent la presque totalit des exportations. En revanche, le panier dimportations est beaucoup plus diversifi. Le degr douverture de lconomie mauritanienne, mesur par la somme des exportations et des importations rapporte au PIB, a tendance saccrotre. Celle-ci est en effet passe de 87 % en 1999 92,6 % en 2001. Cette volution est due principalement la progression des importations (52,6 % en 2001 contre 49,1 % en 1999).

G R A P H I Q U E I I . 2 . ST R U C T U R E D E S E X P O R TAT I O N S D E L A M A U R I TA N I E : M OY E N N E E N T R E 19 9 2 E T 2 0 0 2

1992 - 1996
Fer Poissons Autres

1997 - 2002

Fer Poissons Autres

Source : Direction des Douanes/ONS/SNIM.

13

Les exportations de biens (hors btail sur pied, car non comptabilis) sont relativement stables et oscillent entre 359 et 348 millions de dollars entre 2000 et 2003. La structure des exportations montre une forte concentration sur le fer et le poisson qui a tendance se renforcer ces dernires annes. La contribution des exportations la croissance conomique a t ngative en 2001. Les importations de biens ont augment plus fortement sur la mme priode et sont passes de 304,7 390,2 millions de dollars (soit un rythme annuel moyen de 13,2 %). La balance commerciale, traditionnellement excdentaire, sest dtriore sur cette priode, devenant dficitaire partir de 2001 (45,1 millions de dollars). Le fer export ltat brut et les poissons frais assurent la quasi-totalit des recettes dexportations de la Mauritanie avec une prpondrance rcente pour le premier produit (ces produits reprsentent 99 % du total des exportations de biens en moyenne sur la priode 1999-2001). Au niveau mondial, la Mauritanie nest pas un exportateur important. Les exportations sont destines principalement lUnion europenne (76 % en 2001 contre 68 % en 2000) et au march asiatique (12 % contre 14 % la mme priode, dont prs de 82 % sont destins au Japon), alors que le niveau des changes avec les pays de la rgion Afrique natteint que 4 % en 2001. La France est le premier partenaire commercial de la Mauritanie. Elle lui fournit environ 40 % de ses achats ltranger et est destinataire de 25 % de ses ventes. LItalie et la Belgique sont aussi dimportants importateurs au sein de lUE. La part des exportations de la Mauritanie destine lAsie a diminu au cours des trois dernires annes, en raison dune baisse significative des exportations au Japon et en Chine. Ce mouvement a t en partie compens par la hausse de la part de lAfrique (sub-saharienne) et celle du Nigeria en particulier.

Du ct des importations, lUE est aussi le premier fournisseur de biens de la Mauritanie, avec une part de march fluctuant entre 55 % et 64 %. La France fournit elle seule environ le tiers des importations mauritaniennes. Bien que les parts de lAmrique et de lAfrique aient t gnralement stables ces dernires annes, celle de lAsie a atteint un sommet vers le milieu des annes 1990 pour diminuer par la suite, une tendance principalement attribuable la baisse des importations en provenance du Japon. Par ailleurs, les faibles prfrences tarifaires avec les principaux partenaires commerciaux de la sousrgion engendrent un niveau trs faible des flux avec ces pays. Certains produits mauritaniens, pour lesquels une demande potentielle existe dans ces pays, se trouvent ainsi parfois dcourags par le niveau lev de fiscalit dont ils font lobjet.

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Linvestissement Linvestissement national Linvestissement non gouvernemental, stimul par la rforme des entreprises publiques et un imposant programme de privatisation, sest accru considrablement pour atteindre prs de 21 % du PIB en 2000, contre une moyenne denviron 15 % au milieu des annes 1990. Toutefois, le poids de plus en plus important du secteur priv dans lconomie nationale cache le recul non ngligeable des industries manufacturires qui ne reprsentent plus que 6,6 % du PIB en 2000 (prs de 11 % en 1993). Le secteur manufacturier compte actuellement 84 units rparties entre les divers domaines dactivits. Le secteur tertiaire, qui domine la structure productive actuelle, reprsente 50 % du PIB depuis les dix dernires annes. La part du secteur des services est en hausse continue, passant de 43 % du PIB entre 1990-1992 52,1 % en 2002. Cette augmentation est due lexpansion du secteur du commerce des transports et des services de communication aprs lextension du rseau routier, ainsi qu la privatisation du secteur des tlcommunications, survenue la fin des annes 1990.

Investissement tranger direct Le flux des investissements trangers directs (IED) est pass de 117 214,5 millions de dollars entre 2002 et 2003. Il a augment au cours des dernires annes, grce lamlioration du cadre macro-conomique, aux possibilits de dmarrage de lexploitation ptrolire, ainsi quaux facilits et incitations concdes par le Gouvernement. Les investissements dans la recherche minire ont atteint plus de 50 millions de dollars au cours des cinq dernires annes dont plus de 12 millions de dollars en 2002. Pour la recherche ptrolire, les investissements dj raliss sont estims plus de 200 millions de dollars, dont 100 millions au titre de la campagne 2002. Quant la prospection, elle seffectue actuellement dans le cadre de 65 permis de recherche dlivrs des socits trangres dont quatre pour le ptrole, 33 pour le diamant et 24 pour lor, les mtaux de base et les mtaux connexes. Linvestisseur tranger en Mauritanie bnficie de lgalit de traitement avec linvestisseur local. Plusieurs textes de lois ont t rviss pour rendre ce pays plus attrayant linvestissement tranger (voir Chapitre IV).

T A B L E A U I I . 2 . F L U X D E S I N V E S T I S S E M E N T S D A N S C E R T A I N S PAY S A F R I C A I N S , 19 8 6 - 2 0 0 2 PAYS 1986-1990


en $ par 1 000 $ de PIB en millions 1 000 $ de

1991-1995
en $ par 1 000 $ de PIB en millions de $

1996-2000
en $ par 1 000 $ de PIB en millions de $ en $ par 1 000 $ de PIB

2001
en millions de $ en $ par 1 000 $ de PIB

2002
en millions de $

Moyenne annuelle Algrie Maroc Tunisie Bnin Burkina Faso Cte d'Ivoire Guine Mali MAURITANIE Niger Sngal Memorandum Afrique Afrique du Nord 0,2 4,1 8,9 15,2 1,3 5,6 5,6 0,2 3,9 7,1 2,5 14,8 95,3 90,0 25,1 2,9 55,4 13,4 1,0 3,7 16,2 14,1 0,5 14,6 29,6 25,2 3,6 13,4 4,0 10,8 6,8 6,7 5,7 22 423 454,2 44,3 7,0 129,6 12,4 24,8 7,0 15,4 23,1 8,1 21,5 25,0 18,5 6,4 33,1 7,5 23,1 9,5 6,5 20,0 395,2 745,2 491,9 41,5 15,1 356,7 26,4 58,2 9,2 12,5 90,7 21,9 82,1 24,3 18,4 3,5 4,1 0,5 43,3 93,0 11,7 6,9 1 196,0 2 808,0 486,4 43,8 8,8 43,8 1,6 122,4 92,2 22,8 31,9 19,7 11,5 38,6 15,3 2,9 19,0 9,6 33,1 118,0 3,6 18,3 1 065,0 428,0 821,3 41,0 8,2 222,7 30,0 102,2 117,6 7,9 93,3

6,9 7,5

2 845,3 1 282,6

9,7 9,4

4 490,3 1 663,1

16,7 11,9

9 100,9 2 732,8

34,3 22,0

18 866,9 5 473,7

19,9 15,3

11 103,3 3546,2

Source : Banque centrale de Mauritanie, CNUCED base de donnes IED/STN et IMF Country Report n. 03/314, 2003.

15

Infrastructures et services publics Les infrastructures de base Le rseau routier Le rseau routier revt une importance particulire en raison de ltendue du pays. Le transport routier constitue le principal mode de transport. La stratgie poursuivie par le Gouvernement consiste assurer lentretien et le dveloppement rapide du rseau et le secteur bnficie ce titre dinvestissements importants. Le rseau compte 10 282 kilomtres, dont 2 100 de route bitume, 982 de route en terre et 7 200 de pistes. La route Nouadhibou-Nouakchott, et celle devant relier Rosso Bogh, ainsi que plusieurs pistes de dsenclavement des zones vocation agricole, sont en cours de ralisation. Les aroports Les infrastructures aroportuaires comprennent quatre aroports internationaux pouvant recevoir des vols internationaux (Nouakchott, Nouadhibou, Atar et Nma) et plusieurs aroports rgionaux. Les tudes de construction dun nouvel aroport Nouakchott sont acheves et le dmarrage des travaux est prvu pour 2004.

Les ports La Mauritanie possde Nouakchott un port en eau profonde dit PANPA et pouvant recevoir les grands navires, et un port de pche Nouadhibou qui reoit encore les marchandises. Pour les exportations du fer, la SNIM possde son propre port minralier. Le financement dun nouveau port minralier (de 180 000 TPL avec tirant deau pleine charge de 18 m) a dj t obtenu, et le projet de construction dun quatrime poste quai au port de Nouakchott est en cours de ngociation avec des partenaires chinois. Un port de pche artisanale a t amnag Nouadhibou. Dans les environs de Nouakchott, la construction dun deuxime port de pche artisanale pour la zone Sud est prvue, ainsi quun port pouvant recevoir les bateaux plagiques, une condition essentielle du dveloppement de la transformation des produits de mer abondants en quantit et haute valeur ajoute. Des armements trangers oprent sous licences libres, dans le cadre daccords de pche avec les pays du pavillon, hors accord ou en rgime daffrtement, aussi bien dans la pche de fond que pour lexploitation des ressources plagiques. Tous segments confondus, la capacit de conservation installe est de : 700 t/j de conglation; 600 t/j de production de glace; 10 000 t despace froid pour le stockage.

TA B L E A U I I . 3 . T L CO M M U N I C AT I O N S COT MOYEN D'UN APPEL VERS LES ETATS-UNIS (EN $ POUR TROIS MINUTES)
2001

PAYS

NOMBRE DE LIGNES TLPHONIQUES (POUR 1 000 HABITANTS)


2001

NOMBRE DE LIGNES TLPHONIQUES DANS LES AGGLOMRATIONS URBAINES (POUR 1 000 HABITANTS)
2001

NOMBRE DE PERSONNES EN ATTENTE DE RACCORDEMENT TLPHONIQUE


2001

DURE MOYENNE DATTENTE POUR UN RACCORDEMENT TLPHONIQUE


(en annes) 2001

Algrie Burkina Faso Cte d'Ivoire Guine Mali MAURITANIE Niger Sngal Afrique sub-saharienne

.. 2 6 5 13 c 2.5 9 2 5
c

61 5 18 3 4 7c 2 25 14

124 42. 68 19 b 24 c 18 b 24 71 33
a

727 000 12 252 c 22 700 1 420 .. 47 780 b .. 9 836 1 300 000


a

5 2c 1c 0c .. 10 c .. 1c 4
c

Source : CNUCED, en se fondant sur les Indicateurs du dveloppement dans le monde, 2003 de la Banque mondiale, http://publications.worldbank.org/WDI/ et le Rapport sur le dveloppement dans le monde, 2003 du PNUD.
a Donnes pour l'anne 1998. b Donnes pour l'anne 1999. c Donnes pour l'anne 2000.

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Tlcommunications et nouvelles technologies En 2001, le gouvernement de la Mauritanie a cd un groupe dinvestisseurs stratgiques men par Maroc-Tlcom une participation de 52 % au capital-actions de lentreprise tablie de service tlphonique fixe, Mauritel. La socit nouvellement privatise dtient une licence exclusive qui expire au plus tard en 2004. Les services de la tlphonie mobile ont connu une croissance rapide depuis loctroi de deux licences GSM en 2000. Un des dtenteurs de licence est une filiale part entire de Mauritel, tandis que lautre est une entreprise en coparticipation runissant des investisseurs privs mauritaniens et la Socit Tunisienne des Tlcommunications. La restructuration du secteur des tlcommunications sera paracheve en 2004 avec louverture de la tlphonie fixe la concurrence, sous la supervision dune Autorit de Rgulation indpendante, mise en place depuis quelques annes, et dont la mission stend progressivement aux autres secteurs dactivits. Par ailleurs, la compagnie Mauritel, profitant des ouvrages du barrage de Manantali, sest associe en 2003 avec Sonatel au Sngal et Sotelma au Mali pour lexploitation dInternet haut dbit sur un rseau de fibre optique reliant les trois pays. Les villes de Rosso et Kadi ont dj t connectes ce rseau. Celle de Bogh et Slibaby le seront avant fin 2004. Enfin, un Comit Interministriel tudie la possibilit de relier Nouakchott Noudhibou par fibre optique, en vue dune connexion sur le rseau europen via les les Canaries.

Le rseau lectrique La production dlectricit Nouakchott est assure par une centrale disposant de six groupes lectrognes de puissance unitaire de 7 MW, soit une capacit installe de 42 MW. Cette centrale est capable dvacuer 250 GWh/an travers huit dparts pour alimenter le rseau de distribution. Il existe Nouakchott une autre centrale dappoint de puissance installe actuelle de 5 MW, qui nest mise en service quen cas de ncessit. La ville de Nouadhibou, le centre de commerce du pays, dispose dune centrale quipe de quatre groupes lectrognes dont la puissance unitaire de service continu est de 16,56 MW. Cette centrale peut vacuer 100 GWh/an. Les autres villes capitales rgionales et grands centres urbains ont connu ces cinq dernires annes une croissance importante de la demande, particulirement la ville dAtar grce au dveloppement du tourisme. Les quipements des centrales et les rseaux ont connu une mise aux normes en 1993. Depuis novembre 2002, la ville de Nouakchott est raccorde au rseau lectrique issu de la centrale de Manantali situ au Mali, en amont du fleuve Sngal. La quote-part du productible de Manantali rserve la Mauritanie est de 15 %. Ceci correspond, aprs dduction des pertes de lignes, une nergie de 112 GWh si le productible est de 807 GWh, chiffre retenu pour les hypothses de calcul, mais qui est fortement dpendant de lhydraulicit. La SOMELEC pourra donc prlever de cette nergie 86 GWh pour alimenter Nouakchott, Kadi, Rosso et Bogh; 86 GWh reprsente 45 % des besoins de Nouakchott et moins de 30 % des besoins globaux de cette socit.

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Eau Les rserves souterraines sont importantes mais sous-exploites. Le nombre de points de raccordement au systme de transport de leau est plutt limit. La ville de Nouakchott est alimente par la nappe souterraine dIdini, situe 60 km lest de la capitale et les rserves sont donc limites. Par ailleurs, ltude du projet Aftout Essahli, dont lobjectif est daugmenter la capacit dalimentation en eau potable de la ville de Nouakchott, a t acheve et son financement obtenu auprs des bailleurs de fonds pour un montant de 270 millions de dollars.

Les services Structure du systme financier La stratgie entreprise depuis 1992 et visant rformer le secteur financier mauritanien comporte trois volets principaux : la privatisation, la libralisation de la politique montaire et des changes, et lamlioration de la scurit du systme financier. Les organismes financiers sont au nombre de 33 units. Les principaux types dactivits sont les banques, les bureaux de change, les organismes de crdit et lassurance. Le rseau bancaire se compose, outre la Banque Centrale de Mauritanie (BCM), de huit banques primaires : BNM, Chinguitty Bank, BMCI, BAMIS, GBM, BCI, BADH et BACIM-BANK. Bien que certaines banques locales aient des liens de partenariat avec des groupes financiers trangers, on note labsence de banques trangres ou multinationales implantes dans le pays, alors mme que le secteur de la banque nest ni prohib ni restreint aux investisseurs trangers. En Mauritanie, il nexiste pas encore de bourse de valeurs mobilires ni de fonds de pensions des travailleurs. La Banque Centrale, qui rglemente le march financier, sefforce de rduire progressivement le taux descompte et elle a adopt diverses mesures pour intensifier la concurrence entre les banques tout en amliorant la supervision du secteur bancaire. Les diffrentes mesures prises par les autorits montaires au cours de lanne 2003 ont vis : Le maintien du taux directeur de la BCM (taux de la pension livre) 11 % et du taux dintrt minimum servi sur les comptes dpargne 8 %. Ceci a permis de maintenir la stabilit du cot des emprunts bancaires pour le secteur priv, qui se situent depuis deux ans un taux maximum de 21 %; La modernisation du systme de paiement des banques, en particulier lintroduction de la montique Nouakchott; Lamlioration du fonctionnement du march de change largi;

TA B L E A U II.4. CARACTRISTIQUES DES OUVRAGES DE PRODUCTION ET DISTRIBUTION D'EAU E N M A U R I TA N I E P O U R L ' A N N E 2 0 0 3

VILLE

PRODUCTION
(m3/j)

STOCKAGE
m3

DISTRIBUTION
(km)

Atar Akjoujt Tidjikja Boutilimit Aleg Timbdra Nma Aioun Bogh MBout Nouakchott Nouadhibou Rosso Kadi Mederdra Total gnral
Source : SOMELEC.

2 540 4 200 1 360 4 200 1 800 480 1 200 800 1 800 600 41 000 16 000 1 600 4 492 288 82 360

600 1 000 300 600 300 300 500 250 100 12 300 4 000 400 700 115 21 465

38 26,7 17 34,7 23,2 24 31 24 25 10 642 142,4 30,7 35,9 8,9 1 113,5

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Le dveloppement du rseau de reprsentation rgionale des banques. De 22 agences (priode 1995-2000), il est pass 33 agences, soit 65 000 habitants par agence. Le paysage financier sest davantage diversifi par le dveloppement de mcanismes de financement de proximit, en loccurrence les caisses caractre mutualiste ou coopratif dont le nombre a dpass la quarantaine et qui collectent la petite pargne et accordent des micro-crdits. Cependant, la situation actuelle du secteur financier mauritanien reste marque par la faiblesse de lintermdiation financire. Elle est aussi marque par la faiblesse de ses capacits dintervention comme en tmoigne le rseau trs rduit dimplantations rgionales, et surtout le manque de diversit dinstruments de mobilisation de lpargne et doffres de financement. Cette situation contribue aux difficults daccs au crdit et de canalisation de lpargne. Pour sa part, le secteur des assurances a accueilli au cours des dernires annes plusieurs nouveaux oprateurs mais la concurrence reste peu dveloppe et les produits ne sont pas suffisamment diversifis. Aucun oprateur tranger nopre encore dans le secteur des assurances; le capital des compagnies dassurance qui oprent au Mali est 100 % dtenu par des investisseurs nationaux. Par ailleurs, la ventilation sectorielle des crdits dmontre clairement la prfrence des banques pour les activits de commerce et de services qui absorbent plus de 40 % des crdits.

Notons galement le niveau relativement faible de laccs au crdit bancaire des micro, petites et moyennes entreprises. cet gard, limplantation gographique des banques, essentiellement dans les grands centres urbains (exclusion des zones rurales) et prcisment dans le centre-ville (exclusion des micro et petites activits urbaines), est difiante. Ressources humaines La dynamique de lemploi La population active mauritanienne tait estime 580 981 personnes en 1988. Elle serait passe 732 606 en 2000 selon les rsultats du RGPH 2000 (Recensement Gnral de la Population et de lHabitat). Pour sa part, le taux dactivit fminine a enregistr une progression et est pass de 25,3 % en 1988 27,7 % en 2000. Le secteur informel occupe 84 % des emplois et 20,9 % de la population active est sans emploi (donnes officielles de 1999). La population active dans les grandes agglomrations (Nouakchott et Nouadhibou par exemple) est concentre dans le secteur de la vente au dtail et des PME. Une faible proportion volue dans le domaine de la fonction publique et de lentreprise structure. La moiti de la population active en Mauritanie est occupe dans les secteurs primaires que sont lagriculture (35 %), llevage (12 %) et la pche (2,5 %). Viennent ensuite les secteurs du commerce (17 %) et celui de ladministration et des services (16 %). Le SIME estime 134 520 le nombre dartisans organiss en Mauritanie et la contribution du secteur au PIB national 1,9 millions de dollars en 1999.

TA B L E A U I I . 5 . S A LA I R E S C AT G O R I E LS M I N I M U M DA N S L E S E N T R E P R I S E S D U S E C T E U R F O R M E L E N M A U R I TA N I E
(en dollarsa)

FONCTION Employ subalterne Ouvrier spcialis Ouvrier qualifi Employ qualifi Matrise Comptable Employ catgorie suprieure

SALAIRE BRUT MENSUEL 47,04 48,99 52,60 60,98 63,15 71,68 110,43

Source : Direction du travail, Ministre de la Fonction Publique, de la Jeunesse, du Travail et des Sports.
a Les salaires mentionns sont titre indicatif. En ralit, les rmunrations pratiques dans les entreprises

du secteur priv sont nettement suprieures; elles peuvent doubler voire tripler dans certains cas.

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Education et formation Le systme ducatif mauritanien a connu ces dernires annes un dveloppement rapide. Le taux brut de scolarisation, en constante progression, est pass de 45 % en 1990 86 % en 1998 et lcart entre les deux sexes a sensiblement diminu. La Mauritanie est lun des pays de la sous-rgion qui prsente le plus grand taux de scolarisation depuis 15 ans. Nanmoins, le manque de qualification professionnelle demeure rpandu dans le pays et touche lensemble des secteurs de lactivit conomique. Dune faon gnrale, les petites et moyennes entreprises mauritaniennes sont caractrises par des insuffisances en matire de comptences dues plusieurs facteurs tels que le systme national dducation (formation toujours vocation gnraliste dominante), le poids important de lautoformation et de lapprentissage non organis. Face une demande croissante en main-duvre qualifie, loffre nationale de formation professionnelle et technique, bien que touchant 205 spcialits diffrentes, est reste qualitativement modeste et quantitativement faible. De plus, les qualifications produites par le systme actuel ne rpondent toujours pas aux exigences des entreprises.

Le financement de la formation technique et professionnelle est assur presque entirement par ltat. Les entreprises ne contribuent que de faon marginale ce financement travers la taxe dapprentissage qui correspond 0,6 % de la masse salariale, soit environ 60 millions douguiyas par an. Ce montant ne fait pas lobjet dune affectation spcifique aux fins de la formation technique et professionnelle de la part de ltat. En vue de rnover le systme ducatif en gnral, et celui de la formation technique et professionnelle en particulier, la loi 99-012 portant rforme du systme ducatif a t promulgue le 26 avril 1999. Elle vise lamlioration du pilotage de la formation technique et professionnelle, laccroissement des performances de lenseignement suprieur et le renforcement de lenseignement des langues trangres (franais, anglais). cette fin, le Gouvernement a dcid de mettre en place un Programme National de Dveloppement du Secteur ducatif (PNDSE) de 49 millions de dollars avec lappui financier de la Banque Mondiale, de la BID, de la BAD et de lAFD. Lanc officiellement en septembre 2002, aprs approbation de ses plans dactions budgtaires, le PNDSE, qui stalera sur 10 ans, a pour objectif dadapter le systme ducatif mauritanien aux exigences de lentreprise et lvolution du monde.

TA B L E A U I I . 6 . D U C AT I O N TAUX DALPHABTISATION CHEZ LES ADULTES

PAYS

TAUX DE SCOLARISATION NETa Primaire


Total % du groupe dge pertinent 2001 Filles % du groupe dge pertinent 2001

Secondaire
Total % du groupe dge pertinent 2001 Filles % du groupe dge pertinent 2001

% des personnes de 15 ans et plus 2001

Algrie Burkina Faso Cte d'Ivoire Guine Mali MAURITANIE Niger Sngal

98 36 64 47 43b 64 30 63

97 29 55 41 36b 62 24 60

62 8 .. 12 .. 14 5 ..

63 6 .. 6 .. 13 4 63

67,8 24,8 49,7 41 26,4 43 16,5 38,3

Source : Rapport mondial sur le dveloppement humain, 2003, du PNDU fond sur des donnes de lUNESCO.
a Le taux de scolarisation net reprsente le nombre dlves inscrits un niveau scolaire qui ont lge scolaire

officiel de ce niveau, en tant que pourcentage de la population dge scolaire officiel de ce niveau.
b Les donnes sont pour lanne scolaire 1998-1999.

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cet effet, on a mis en place un dispositif et des mcanismes destins la formation des employs des entreprises. Cet ensemble est compos dun Fonds Autonome de Promotion de la Formation Professionnelle (FAP-FTP) et dun Institut National de Promotion de la Formation Technique et Professionnelle (INAP-FTP) charg dadministrer le Fonds.

Cot des facteurs de production Dans lensemble, les cots des facteurs en Mauritanie sont devenus moins levs que ceux des pays de la sous-rgion. Cette situation a t favorise par la dprciation de la monnaie nationale et une matrise des tarifs.

Encadr II.1. Cot des facteurs industriels Donnes sur les cots des facteurs de production : 1. Prix terrain (Direction des domaines) : Zones industrielles : Nouakchott : 1,89 $/m2 (*) Nouadhibou : 1,32 $/m2 (*) 2. Prix construction : Petits ateliers : 3. Tlcom : Oprateurs : Densit : environ 113,43 $/m2 Bureaux : de 151,24 $ 226,86 $/m2 1 oprateur fixe (Mauritel) 2 oprateurs mobiles (Mauritel mobile et Mattel) 4 lignes/100 hbts (y compris GSM) Cot de la communication par minute fixe 0,038 $/unit, mobile : 0,26 $/unit

Local : Monde arabe/ sous-rgion : 0,70 $ Europe et Japon : 1,03 $ Amrique du Nord : 0,82 $

Investissements prvus pour les cinq prochaines annes : 40 milliards UM (151 millions de $). 4. Electricit : 5. Eau : 6. Transport : Basse tension 0,15 $/Kwh Moyenne tension 0,09 $/Kwh 0,67 $/m3 Routier : de 30,25 $ 68 $ par tonne suivant distance Ports : en moyenne 7,56 $/tonne Arien : 0,95 $/kg en moyenne salaire minimum peru mensuel 40,72 $ en moyenne 21 %

7. Main-duvre : 8. Cot du crdit :

(*) Prix concd par ltat lors des attributions de terrain. En 2003, le prix m2 sur le march de limmobilier de Nouakchott tait en moyenne de 27 $. 1 $ US = 265,21 ouguiya au 13/02/2004 BCM Mauritanie.
Source : MAED, Somelec, Mauritel, 2003.

T A B L E A U I I . 7. C O M P A R A I S O N D E S C O T S D E C E R T A I N S F A C T E U R S D E P R O D U C T I O N A V E C C E U X D E S P AY S D E L A S O U S - R G I O N ( A N N E 2 0 0 4 E N D O L L A R S ) FACTEURS
Eau en m3 lectricit en Kw (moyenne tension) Main duvre (salaire minimum) Transport terrestre (kg/km) Gaz-oil (litre) Communication locale fixe fixe (la minute)

MAURITANIE
0,67 0,09 35 0,05 0,40 0,04

SNGAL
1,28 0,10 93 0,51 0,06

MALI
0,63 0,14 47 0,80 0,03

BURKINA FASO CTE DIVOIRE


0,37 0,10 56 0,11 0,75 0,12 0,39 0,08 0,09

BNIN
0,39 0,11 49 0,07 0,53 -

Source : Mission conomique Coopration franaise, site www.izf.net/izf/ee/ - MAED, Somelec, Mauritel en ce qui concerne les chiffres sur la Mauritanie. Chiffres convertis en $ US aux taux : 1 $ = 514,14 FCFA au 13/02/2004. 1 $ = 265,21 ouguiya au 13/02/2004.

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Fiscalit Un examen des Taux Effectifs Marginaux dImposition (TEMI, soit la pression fiscale globale sur une unit dinvestissement marginale ) en vertu du rgime fiscal existant dmontre que la pression fiscale en Mauritanie diffre peu de celles des tats voisins. Elle est toutefois beaucoup plus leve que dans les conomies en transition et dautres pays qui ont pu attirer des montants importants dIED.
2

Les mesures fiscales Le vaste effort de consolidation, de simplification et de rduction de la fiscalit entrepris ces dernires annes sest poursuivi en 2002 et 2003. Dans le domaine de la fiscalit interne, les principales mesures portent sur : une rduction sensible du taux sur les Bnfices Industriels et Commerciaux (ramen 20 % contre 35 % en 2001); la suppression du droit proportionnel de la patente; la dductibilit intgrale de lIMF, et lallongement de la dure du report du dficit 5 ans. Dans le domaine de la fiscalit extrieure, les principales mesures mises en uvre portent sur : la baisse des droits de douanes sur les biens dquipement (ramens un taux unique de 5 %); la rduction des dlais de sjour des marchan dises en entrepts fictifs; la limitation des produits admis en entrept; lapplication effective du rgime spcial du drawback; lamlioration des pratiques dvaluation par lintgration des dispositions de laccord sur lvaluation en douane la loi sur les finances de 2002; et la mise en place dun dispositif de remboursement de la TVA pour les entreprises exportatrices.

2. Le taux effectif marginal dimposition saisit la mesure dans laquelle le rgime fiscal (lensemble des impts qui influent sur la rentabilit, cest--dire le barme des taux et le rgime de limpt sur le revenu, ainsi que les impts indirects) engendre un cart entre le rendement avant et aprs impts sur linvestissement.

Le nouveau barme dimpt est entr en vigueur avec le budget de 2002 et le taux effectif marginal dimposition en vertu du rgime fiscal habituel devrait diminuer de 43,7 33,1 % dans le secteur industriel et de 33,1 23,0 % dans le secteur des services, ce qui mettrait la Mauritanie sur un pied dgalit avec le Maroc et la Tunisie, et mme ende pour le secteur des services.

TA B L E A U I I . 8 . TA U X E F F E C T I F S M A R G I N A U X D I M P O S I T I O N SUR LES REVENUS DES ENTREPRISES PAYS RGIME FISCAL HABITUEL Industrie MAURITANIE Mali Sngal Maroc Tunisie 43,7 41,0 45,4 29,2 33,8 Services 33,1 34,6 35,7 28,7 43,1 AVEC LES AVANTAGES DU CODE DINVESTISSEMENT Industrie Services 24,9 20,4 23,0 23,3 22,3 19,1 21,9 18,1 21,7 29,1

Source : FIAS, 2000.

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Le secteur priv en Mauritanie volution du secteur priv mauritanien Le dveloppement du secteur priv a toujours constitu une priorit des diffrents programmes conomiques entrepris par le Gouvernement mauritanien, depuis dj prs de deux dcennies, dans le but de jeter les bases dune conomie librale. Ces programmes ont eu des rsultats significatifs en termes de rtablissement et de consolidation des grands quilibres macro-conomiques. Le pays se trouve actuellement dans une phase de relance de la croissance conomique. Il sagit maintenant, pour les autorits, de veiller ce que les fruits de cette croissance retrouve soient quitablement rpartis, en particulier en direction des couches les plus dmunies. cet effet, le Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret (CSLP) adopt en 2001 et devenu la politique conomique et sociale de rfrence du Gouvernement, affirme clairement le rle prpondrant du secteur priv en matire de cration demplois et dacclration de la croissance conomique, lments sans lesquels les objectifs de rduction de la pauvret du CSLP ne sauraient tre atteints. Dans cette optique, il a t dcid la suppression des monopoles, la libralisation du commerce et le retrait de ltat des secteurs productifs. Au niveau sectoriel, les principales rformes ont port sur la libralisation des secteurs de la pche, de lagroindustrie, des assurances, des transports, louverture du secteur minier aux oprateurs privs, la restructuration du secteur bancaire et la privatisation des banques primaires. De mme, il a t mis en place un march montaire et une rforme du rgime de change. Dans le domaine de llectricit, il a t procd la restructuration de la SONELEC en deux entits distinctes : la SOMELEC (Socit Mauritanienne dlectricit) charge de la production et de la distribution de llectricit, et la Socit Nationale de lEau en charge de la distribution de leau.

ct de quelques grandes entreprises publiques principalement, comme la SNIM (Socit Nationale Industrielle et Minire), et la SOMELEC la majorit du secteur est constitue de micro, petites et moyennes entreprises confrontes de nombreux problmes : le manque de qualification du personnel, labsence de rigueur dans la gestion et linadaptation lenvironnement juridique, judiciaire et fiscal. Le secteur priv contribue toutefois de plus en plus la formation du PIB tant donn le poids des secteurs qui sont entirement entre ses mains (pche, agriculture, btiments et travaux, commerce et autres services) et le retrait de ltat des activits industrielles et commerciales. En 2001, les activits marchandes ont reprsent 80 % du PIB, et si on retranche la part du secteur des industries extractives, soit 10,6 % (SNIM) et des autres industries manufacturires, soit 3,5 % (essentiellement SOMELEC), la part des activits prives serait de 66 %. Eu gard limportance des activits informelles, le PIB et, de fait, le secteur priv, sont vraisemblablement sous-valus. Les programmes de privatisation ont vis le dsengagement total de ltat des secteurs productifs et marchands. La majorit des entreprises concernes a t cde au priv national, ce qui a contribu la formation dun capital priv mauritanien. Les diffrents programmes mis en uvre depuis 1990 ont ramen le portefeuille de ltat de plus de 40 entreprises publiques une vingtaine de socits (entre EPIC et socits bnficiant de capitaux publics) exerant essentiellement des activits de service public.

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Concertation entre ltat et le secteur priv Les autorits mauritaniennes ont accord ces dernires annes une importance particulire la concertation permanente entre ltat et les reprsentants du secteur priv. Cette concertation est considre comme un mcanisme devant permettre dapporter des rponses aux questions de politiques conomiques et sectorielles qui ont des consquences sur le fonctionnement et la comptitivit des entreprises, lefficacit des investissements et le dveloppement des exportations. Cest dans cette optique qua t cr en 1996 un comit consultatif de concertation tat/secteur priv qui se runit priodiquement.

Encadr II.2. Concertation entre ltat et le secteur priv Parmi les mesures destines crer un environnement favorable linvestissement priv en Mauritanie, dimportantes rformes ont t entreprises par les pouvoirs publics, dont linitiation dun dialogue avec les oprateurs privs. cet effet, on a mis en place en 1996 un comit de concertation tat/Secteur Priv qui a pour mission dexaminer tous les problmes auxquels est confront le secteur priv. Aprs cinq annes de fonctionnement avec des rsultats mitigs, le gouvernement a dcid de redynamiser ce mcanisme de concertation en lui donnant un contenu opratoire dans le cadre dun partenariat plus constructif par : la mise en place dun Comit National de Concertation; ladjonction ce Comit dun Secrtariat autonome dirig par un coordinateur charg entre autres de mieux organiser le processus de concertation, dinstruire les dossiers et dassurer le suivi des rsultats des dlibrations issues des runions; llargissement du Comit 14 membres dont 8 reprsentants de certains dpartements techniques des ministres publics y compris la Banque Centrale de Mauritanie; et laugmentation du nombre des reprsentants du secteur priv.
Source : Direction de la promotion des investissements privs.

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Climat des investissements : forces et faiblesses Forces Croissance conomique soutenue Lun des pays du continent africain offrant lune des plus larges liberts conomiques Position gographique stratgique, au carrefour de deux marchs de consommation, le Maghreb et lAfrique de lOuest Scurit publique intrieure renforce Opportunits Une des zones conomiques exclusives les plus riches au monde en ressources halieutiques Des rserves ptrolires en off shore Des richesses minrales (fer, or, diamants) De forts atouts touristiques (littoral de 750 km non pollu, dunes, banc dArguin, anciens ksours classs au patrimoine mondial de lUNESCO Faiblesses Ltroitesse du march mauritanien et la faiblesse du pouvoir dachat local Linsuffisance dinfrastructures de base Le dficit en comptences et savoir-faire Une fiscalit restant encore allger

Risques Scheresses importantes et rptes Jeune dmocratie

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La socit FAMO, spcialise dans la fabrication et la commercialisation des ptes alimentaires, sest installe en Mauritanie en 1982. Parce quelle a rencontr une progression exceptionnelle de ses ventes en Mauritanie, la socit sest ensuite tourne dans lexportation de ses produits vers les pays de la sous-rgion, o elle a connu un franc succs. Aujourdhui, FAMO est devenu un ambassadeur conomique de la Mauritanie, lequel peut tre vu comme un tremplin pour la conqute des marchs des pays limitrophes.
Ahmed Hamza Directeur gnral Socit SPA FAMO Mauritanie

Domaines dopportunits
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Introduction

III

Domaines prioritaires Agriculture Le secteur agro-pastoral constitue le premier employeur au niveau national avec 48 % des emplois. En 2000, il tait reprsent par environ 285 000 personnes sur un total demplois estim 584 000. Sa contribution au PIB est de lordre de 20 %. Ce secteur a la plus haute intensit de mainduvre, soit un emploi pour 64 500 UM de production en 2000 daprs un rapport sur lemploi de juin 2002 tabli par le Ministre de la fonction publique et du travail. La moyenne tous secteurs confondus est de 147 500 UM. Le gouvernement poursuivait par le pass une politique dautosuffisance alimentaire, grce un important programme dinvestissements publics dans le secteur de lagriculture irrigue. Ce secteur est maintenant libralis afin de mieux le dynamiser, et pour permettre aux oprateurs privs de prendre le relais de ltat. Lun des principaux lments de la rforme a t le dveloppement du crdit agricole, initialement rserv la production de riz et par la suite mis la disposition dautres activits. Le secteur agricole mauritanien est caractris par une dualit de dveloppement entre deux zones : la valle du fleuve Sngal et les zones dites pluviales situes plus au nord. Les types et formes dagriculture y sont diffrents. Dans la valle, la production est soutenue par des groupes industriels et commerciaux alors que, pour le reste du pays, lagriculture dautosubsistance est le mode dominant. Les zones fertiles demeurent limites : principalement la bordure du fleuve Sngal et les oasis intrieures. La superficie agricole cultivable est toutefois relativement importante, avec un potentiel de 400 000 hectares. Quatre systmes dagriculture sont pratiqus en Mauritanie. Le plus important est lagriculture sous pluie, o les superficies varient considrablement selon les conditions climatiques (50 000 ha en priode de scheresse 200 000 ha selon les annes de bonnes prcipitations). Viennent ensuite lagriculture de dcrue (environ 150 000

Lconomie mauritanienne est traditionnellement base sur le commerce et lagriculture, domine par llevage. cela se sont ajouts par la suite le secteur minier et celui de la pche. Il existe de relles opportunits dinvestissements dans ces secteurs cls de lconomie nationale. Les secteurs mergents, qui prsentent galement un potentiel de dveloppement, sont le tourisme, les nouvelles technologies de linformation et de la communication, les nergies renouvelables, lindustrie et les services. La dynamisation des exportations traditionnelles, par laccroissement de la transformation des produits de la pche notamment, et lappui de nouveaux crneaux porteurs lexport constituent pour le Gouvernement mauritanien les deux opportunits de croissance conomique et de rduction de la pauvret. Les trois secteurs dactivit conomique de base, soit le secteur agricole, le secteur de la pche et le secteur des mines, connaissent actuellement une dynamique trs forte.

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hectares), lagriculture irrigue oasienne (5 000 hectares rpartis dans les rgions de lAdrar, du Taguant et des Hodhs) et lagriculture irrigue des grands primtres de la valle du fleuve Sngal (environ 22 000 hectares). La Mauritanie souffre dun dficit chronique pour satisfaire ses besoins alimentaires, la production locale mauritanienne ne satisfaisant que la moiti de la demande. Les importations et laide alimentaire permettent de couvrir le manque. Selon une tude de la FAO de novembre 1996, avec la croissance de la population estime pour 2010 3,5 millions de personnes, la demande de crales va doubler sur cette priode. Les conditions agrocologiques dsertiques semi-dsertiques de la Mauritanie limitent les possibilits agricoles qui restent tributaires des prcipitations. La Mauritanie importe environ 250 000 300 000 tonnes de crales contre une production nationale stagnante denviron 122 000 tonnes (dont 59 500 tonnes de paddy et 62 500 tonnes de mil/sorgho/mas en 2000-2001) (tableau III.1). Les importations mauritaniennes reprsentent, d'aprs l'Office National des Statistiques, environ 37 milliards UM en 2001, dont 5,3 milliards UM de produits alimentaires

Le poids du secteur rural dans lconomie mauritanienne demeure toutefois prpondrant. Le secteur agricole est celui qui contribue le plus la cration demplois et la gnration de revenus. Il touche directement plus de la moiti de la population. Le Gouvernement y a fait de gros investissements et y a dploy des efforts louables dans le cadre de lOrganisation de la Mise en Valeur du fleuve Sngal. Cette organisation qui regroupe la Mauritanie, le Sngal et le Mali a permis de moderniser ce secteur. Grce ces initiatives, le pays est maintenant dot dune agriculture moderne.

TA B L E A U I I I .1. B I L A N C R A L I E R 2 0 0 2 - 2 0 0 3
(en tonnes)

RIZ Disponibilits Productions Stocks initiaux Utilisation totale Consommation humaine Semences, pertes et autres Stocks finaux Besoins dimportations Commerciales Aides annonces Besoins couvrir 87 565 67 900 19 665 151 098 104 538 27 160 19 400 63 533 17 950 5 000 40 583

BL 57 377 .. 57 377 254 957 187 632 15 000 52 325 197 580 191 580 6 000 ..

MIL, SORGHO, MAS 31 805 31 805 .. 93 226 88 455 4 771 .. 61 421 7 500 .. 53 921

TOTAL 176 747 99 705 77 042 499 281 380 625 46 931 71 725 322 534 217 030 11 000 94 504

Source : FAO, Rapport spcial FAO/PAM, dcembre 2002.

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Les filires de production agricole Crales traditionnelles Le systme de production des crales traditionnelles reste marqu par lautoconsommation pour lalimentation humaine et animale. La transformation est assure par des petits moulins villageois. Cette filire de transformation reste cependant mal connue. Le mil et le sorgho constituent la production essentielle des zones de diri et de walo, en bordure du fleuve Sngal, et laliment de base de la population agricole dans la valle et les zones pluviales. Avec une consommation moyenne de 40 kg par habitant, ces deux produits reprsentent prs de 25 % de la consommation de crales. En cas de mauvaises rcoltes, les importations proviennent essentiellement du Mali et les prix sont principalement dtermins par les conditions du march.
G R A P H I Q U E I I I .1. S TAT I S T I Q U E S D E P R O D U C T I O N E T D E C O M M E R C I A L I S AT I O N
Production cralire (en tonnes)

Le bl Les importations de bl en grains et de produits du bl (farines et semoules) approvisionnent une minoterie de bl tendre, des centaines de petits moulins artisanaux, deux units de fabrication de ptes alimentaires qui se partagent un march de plus de 20 000 tonnes par an, six biscuiteries qui commercialisent principalement un biscuit de mer faible teneur en sucre et plusieurs dizaines de boulangeries, dont 193 pour la seule ville de Nouakchott. En 2000-2001, les autorits ont, en outre, dlivr deux agrments pour les projets Minoteries du Sahel investissement denviron deux milliards dUM et les Grands Moulins de Mauritanie (GMM) investissement du mme ordre. Dautres agrments restent accorder, puisque la capacit de GMM (60 000 tonnes dcrasement annuel) est infrieure de moiti la demande, (value entre 75 et 85 000 tonnes de farine par an, soit 100 120 000 tonnes dcrasement annuel en quivalent bl tendre). Il existe aussi un march parallle de semoule de bl dur de lordre de 20 25 000 tonnes par an (soit 30 40 000 tonnes dcrasement annuel bl dur). On tudie actuellement plusieurs projets damnagement dunits pour la fabrication daliments composs pour le btail et la volaille. On peut citer celui de GMM (30 35 000 tonnes de capacit annuelle pour un aliment dentretien). La filire bl offre des opportunits qui contribueraient consolider le tissu agro-industriel local, crateur demplois, et plus particulirement la filire amont de llevage (aliments issus des meuneries). Comme le note Agro-industrie, lappui de partenaires, capables de matriser les technologies spcifiques de cette industrie de lalimentation du btail, sera dterminant. (Agro-Industrie 2002 Fiche technique Mauritanie Rencontre daffaires, Dakar : 4-7 Novembre 2002).

180000 150000 120000 90000 60000 30000 0

Mil et sorgho Bl et orge

Mas Riz

2000

Source : ONS.

2001

1994

1995

1996

1997

1998

1999

29 Encadr III.1. Investir dans lindustrie alimentaire : la socit FAMO Famo Mauritanie est une entreprise industrielle spcialise dans la fabrication et la commercialisation des ptes alimentaires courtes et du couscous. Il sagit dune socit anonyme cre en 1982 par un groupe dindustriels franais et mauritaniens, convaincus que les ptes alimentaires avaient un brillant avenir en Mauritanie, bien que ces plats ne fassent pas partie des habitudes culinaires traditionnelles du pays. Les rsultats furent largement probants: les ventes passrent de 900 tonnes en 1982 13 000 tonnes en 2000. La capacit de production de la socit tant largement plus importante que les besoins du march mauritanien, FAMO sest tourne ds 1983 vers les pays de la sous-rgion pour y exporter ses produits. Ces derniers y rencontrrent aussitt un grand succs, grce notamment leur grande comptitivit sur le plan de la qualit. Aujourdhui, dans les marchs dexportation sngalais, malien et gambien, la marque FAMO jouit dune grande notorit. FAMO est devenu un leader sur le march mauritanien et ce malgr une concurrence locale et trangre de plus en plus difficile. Elle doit sa position lefficacit de sa stratgie commerciale et un contrle permanent de la qualit de ses produits. Lusine de FAMO est compose de 3 lignes de production dont deux pour les ptes et un pour le couscous. La capacit de production totale est de 26 000 tonnes par an, dont 20 000 tonnes de ptes et 6 000 tonnes de couscous. Ses installations sont rgulirement rhabilites et amliores en fonction des besoins et des attentes du march. Aujourdhui, la socit FAMO emploie une centaine de personnes. Aprs 20 ans dexprience, la socit est parvenue une stabilisation des prix et une scurisation des approvisionnements de la Mauritanie en ptes et couscous.
Source : CNUCED bas sur les informations fournies par FAMO.

Encadr III.2. Investir dans lagro-industrie : Les Grands Moulins de Mauritanie (GMM) GMM est le fruit dun partenariat entre le groupe franais Bahoulley Granit SA (60%) et le groupe mauritanien MAOA (40%). Cre en avril 1999, lentreprise a investi quelques 8 millions deuros en 3 ans dans la construction de moulins, silos, et dune usine daliments de btail. La socit a t constitue par un apport de 4 millions deuros propres, un emprunt auprs de la Banque europenne dInvestissement (BEI) de 4 millions deuros et dun crdit fournisseur et court terme de 6 millions deuros. Lunit de production a t conue laide du meilleur matriel disponible sur le marche mondial. Son moulin et son usine, les plus performants dAfrique, utilisent une technologie de pointe et constituent un puissant outil de production de la Mauritanie, le pays devant importer annuellement plus de 100 000 tonnes de farine. La stratgie du groupe repose sur la recherche de bons clients en Mauritanie, susceptibles de devenir de bons partenaires industriels. Lactivit consiste, dune part, importer du bl en vrac pour le transformer ensuite en farine et lensacher sur place - ce qui revient moins cher que dimporter des sacs de farine et, dautre part, produire de laliment de btail complet et quilibr, en y introduisant progressivement, des composants de produits. Cette stratgie a deux objectifs. Il sagit dune part de scuriser davantage les approvisionnements du pays en farine qui constitue une denre vitale. Il sagit, dautre part, de mettre la disposition des leveurs nationaux une gamme varie daliments de btail dorigine cralire (bl, orge, arachides, etc.), et de stimuler ainsi la production agricole nationale pour les besoins en matires premires de lusine. En terme de capacit de production, la minoterie peut traiter 70 000 tonnes de bl par an pour une production de 52 500 tonnes/an de farine boulangre. Linstallation permet le traitement et lensachage de bl dune cadence de 120 tonnes/heure. En ce qui concerne laliment de btail la capacit de production est de 90 000 tonnes/an. La capacit de stockage est de 15 000 tonnes en silos et 25 000 tonnes en sacs dans les magasins. Le complexe emploie aujourdhui plus de 200 personnes dont 10 expatris et le chiffre daffaire de GMM en 2002 slevait 30 millions deuros.

EVOLUTION DE LA PRODUCTION
(Tonnes)

100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0 Farine Aliment de btail Bl en sac Son de bl Autres produits 2002 2003

Source : CNUCED bas sur les informations fournies par GMM.

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La filire riz Le riz est un aliment de base en Mauritanie. Le riz paddy cultiv presque exclusivement dans les terres irrigues de la valle fertile du fleuve Sngal sest considrablement rpandu au cours des dernires annes et compte actuellement pour prs de 50 % de la production cralire. Cependant, la production de riz local ne couvre pas la demande du pays puisque les rendements sont gnralement trs infrieurs au potentiel. Malgr laide fournie par ltat la production de paddy, le riz local nest pas parvenu concurrencer le riz import. Les rendements par hectare du riz dpassent rarement 4 t/ha alors quils pourraient atteindre 10-12 tonnes. Le potentiel de production du riz en Mauritanie est en effet trs lev compte tenu de la disponibilit de terres irrigables (40 000 hectares amnags) et des conditions climatiques favorables des rendements levs. Des carts importants existent cependant entre ce potentiel de production et les productions relles obtenues chez les paysans. Membre de lOrganisation pour la mise en valeur du fleuve Sngal (OMVS), la Mauritanie compte sur le dveloppement de casiers irrigus le long du Sngal et sur lamnagement du lac Rkiz pour promouvoir la production rizicole. La superficie totale irrigable dans la valle est estime 375 000 ha, dont 126 000 en Mauritanie, mais moins de 20 000 ha sont quips. Grce la mise en service du barrage de Manantali (Mali) en 1988, le dbit du fleuve est plus rgulier et la mise en service du barrage de Diama (Sngal) en 1986, permet dviter la remonte des eaux marines en saison sche. La production de paddy est dirige vers des units industrielles, des mini-rizeries, ou encore des dcortiqueuses artisanales. Lagriculture oasienne Le sous-secteur oasien touche quelque 15 000 exploitations de trs petites dimensions (32 ares en moyenne). La conduite de ces exploitations est fonde sur la culture du palmier (environ 1,9 million de palmiers) et les cultures irrigues associes, soit crales mais aussi lgumes et luzerne. Le mode dexploitation des ressources traditionnelles sintensifie progressivement avec le dveloppement des pompages (environ 31 000 puits en 1993, dont 16,4 % par motopompe).

La consommation de la production locale est concentre dans le temps. Prs de 70 % de la consommation est faite loccasion de la Guetna, lorsque les dattes arrivent maturit. La consommation est de 7 kg par habitant en anne de bonne production. La commercialisation se fait gnralement par vente directe des rgimes sur pieds. Le reliquat est auto-consomm et une partie de la production est conditionne dans lunit industrielle dAtar. En dehors de la priode de la Guetna, la commercialisation au dtail est essentiellement urbaine. Le march est trs nettement segment. Les dattes importes (entre 200 300 tonnes par an) sont commercialises des prix suprieurs de 30 50 % celui des dattes locales. Les prix pratiqus sur le march de Nouakchott stalent entre 500 UM et 1 200 UM/kg, refltant ainsi la diversit des produits offerts. La gomme arabique La gomme est un produit caractristique du Sahel. La gomme est principalement utilise par les industries de la confiserie, des produits alimentaires, des boissons et des produits pharmaceutiques. Le march mondial potentiel est estim plus de 50 000 tonnes. Il est domin par le Soudan, suivi du Tchad. Le cours mondial de la gomme oscille entre 2 500-5 000 $ la tonne. Le march intrieur est trs actif. La gomme y est utilise comme mdicament et pour le gommage des habits. Jusquau milieu des annes 1970, la gomme arabique procurait des rentres annuelles de lordre de 450 000 $, pour une production moyenne de 5 000 tonnes par an. Depuis, la production a chut aux environs de 1 500 2 000 tonnes par an. La superficie des gommeraies est estime 40 000 ha. Le systme de cueillette est de type extensif et les outils sont rudimentaires. Les exploitants sont essentiellement des leveurs semi-nomades organiss en associations. La gomme est considre, comme le gommier, comme une ressource collective. Son cot de production est faible, mais lexportation exige un grand travail de tri et de nettoyage, ce qui rduit sa comptitivit.

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Fruits et lgumes Le march des fruits et lgumes dcoule dune production locale saisonnire, des importations rgionales et des importations de lEurope. Dans les oasis, la production des fruits et lgumes frais est traditionnelle et intensive; elle est par contre rcente dans la valle du fleuve. La rgion du sud, qui dispose de terres fertiles et dune ressource en eau relativement abondante, est favorable la production de cultures varies. La production de produits frais se concentre pendant la saison froide sur environ deux mois (dcembre et janvier). La production actuelle de la Valle (30 000 tonnes selon les informations de Agro-Industrie 2002) ne couvre quune partie des besoins, en raison de la saisonnalit de la production et de la concentration sur quelques produits. Le reste de lanne, le march est aliment par des importations de la sous-rgion (Mali, Cte dIvoire, Sngal) et dEurope (Tableau III.2). La diversification des produits (pommes de terre, bananes douces, agrumes, etc.) et ladoption de techniques de conservation (par exemple pour les oignons) permettraient dlargir encore le potentiel du march et de remplacer les importations dEurope et de la sous-rgion. La Mauritanie dispose davantages comparatifs qui lui permettront de se positionner sur les marchs europens : la Mauritanie est le pays tropical le plus proche de lEurope; sur le plan climatique, la faible hygromtrie, lensoleillement et lamplitude thermique crent des conditions favorables aux cultures de contre-saison;

les primtres amnags et autres infra structures de base sont installs sur les zones de production et le long de la valle, et particulirement autour de la ville de Rosso; il existe des entrepreneurs privs dynamiques disposant de moyens consquents. Il existe encore des obstacles la pleine comptitivit de la filire fruits et lgumes. On citera notamment linsuffisance de technicit des producteurs et dquipement de stockage, la raret de leau en dehors de la valle et le peu de varits adaptes aux conditions climatiques. La Cellule de diversification du PDIAIM (Programme de Dveloppement Intgr de lAgriculture Irrigue en Mauritanie) a appuy, par des conseils techniques et la ralisation de projetspilotes cots partags (partenariat PDIAIM/ oprateurs privs), un certain nombre doprations prives de production pour lexportation. On note en particulier la cration des Grands Domaines de Mauritanie (GDM), filiale dun des principaux groupes europens de production/distribution de fruits et lgumes, la Compagnie Fruitire de Marseille, qui a lanc un programme de production sur 500 ha de produits destins lexportation. Cette premire opration chelle industrielle est destine, entre autre, produire un effet dentranement considrable sur le dveloppement du secteur par lexprience acquise (disponible pour tous les agriculteurs dans le cadre du contrat de partenariat entre GDM et le PDIAIM), la mise en place dun circuit logistique rendu possible par leffet de masse, et la notorit de lorigine mauritanienne quelle va promouvoir en Europe.

TA B L E A U I I I . 2 . I M P O R TAT I O N S E N P R O V E N A N C E D E L U E
(en tonnes)

LGUMES
Pomme de terre Oignon Carotte Autres Total Pomme et poire Orange

FRUITS
Banane Autres Total

1999 2000

7 739 13 123

5 625 14 915

1 025 1 690

1 301 1 070

15 690 30 798

1 382 1 519

423 629

161 163

223 192

2 189 2 503

Source : Stratgie agroalimentaire de la Mauritanie, 2001.

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Les principaux partenaires du PDIAIM dans ces oprations de diversification sont GDM, la SICAP du groupe mauritanien MAOA pour larboriculture fruitire; et la SOMAGIR (Socit Mauritanienne dAgriculture et dIrrigation) pour la production marachre et fruitire. En 2001-2002, lunit de diversification du PDIAIM a recens lexportation de 148,3 tonnes de fruits et lgumes vers le march europen, dont 100,3 tonnes par loprateur GDM. Lurbanisation et la sdentarisation des populations suscitent des changements dhabitudes alimentaires qui dessinent la perspective de nouveaux dbouchs pour les productions fruitires et marachres. La consommation domestique est value environ 60 kilogrammes par habitant et par an Nouakchott et de 20 kilogrammes en milieu rural. Le fait aussi que la saison de production vgtale en Mauritanie concide avec la

contre-saison productive des pays europens gnre des opportunits certaines. Le dveloppement de la production fruitire et marachre en Mauritanie, favoris par la demande locale et les opportunits sur certaines niches lexport, sera vraisemblable trs court terme. Le problme cl de la croissance de la production marachre nationale est celui de la commercialisation. La Mauritanie est le pays tropical le plus proche du march europen et des perspectives intressantes semblent soffrir pour approvisionner lEurope en fruits et lgumes frais au cours de lautomne et de lhiver. Certaines denres prsentent aussi dexcellentes perspectives de culture biologique, pour lesquelles les prix sont trs fermes. Il est donc important dattirer linvestissement tranger dans ce secteur et des partenaires capables doffrir des moyens techniques de production et de commercialisation.

Encadr III.3. Investir dans la production de fruits et lgumes : les Grands Domaines de Mauritanie Les Grands Domaines de Mauritanie (GDM) est une filiale de la Compagnie fruitire de Marseille. GDM occupe un domaine de prs de 190 ha., lou dans le cadre dun contrat long terme avec les propritaires. GDM fut cre en mai 2000 avec un capital de 1,2 million deuros, avec un investissement slevant 4 millions deuros. GDM a dmarr ses activits en septembre 2000 avec la mise en culture dun primtre pilote de 20 ha. Elle dcida de diversifier ses productions sur plusieurs produits dont une partie est destine lexportation. Des programmes dinvestissement importants ont t raliss, aussi bien au niveau des quipements hydro-agricoles (installation des quipements de micro irrigation, stations de pompage), quau niveau des plantations fruitires, de brises vent ou dinstallation pour le conditionnement des productions destines lexportation y compris la chane du froid. Les produits destins lexportation sont : patates douces pour toute lanne, haricot vert pour la fin de lanne, melon de la fin dcembre la fin de mars, piment etc. Les prvisions dexportations par voies maritime et arienne vers les marchs europens pour lanne 2003 slevaient 1 200 tonnes. GDM bnficie de lappui scientifique de la socit mre. Pour les choix des techniques, des varits de semences de lutte phytosanitaire, des scientifiques se dplacent depuis la France pour assurer un suivi technique et scientifique des actions de GDM. Au niveau de la commercialisation, GDM peut sappuyer sur le savoir-faire, lorganisation, la logistique de transport et la prsence sur le march europen de la socit mre. Celle-ci dispose dune large exprience de production et dexportation des produits tropicaux. GDM assure galement, dans la zone de la valle du fleuve Sngal, un rle de recherche et de vulgarisation. Dans ce cadre, une convention de partenariat a t signe entre GDM et le Ministre du dveloppement rural et de lenvironnement. GDM identifiera des cultures et des varits adaptes aux conditions agro-climatiques de la valle et destines notamment lexportation. Elle dveloppera des techniques optimisant les rendements et lutilisation de leau dirrigation. Elle valuera le cot de linvestissement associ aux diffrentes techniques de production et procdera une valuation commerciale du potentiel de dveloppement des exportations. En outre, GDM assurera la formation des techniciens mauritaniens aux techniques de production, dentretien du matriel, de conditionnement, de commercialisation et de suivi financier. Employant entre 350 et 400 personnes, GDM envisage le dveloppement dun partenariat du Domaine avec les paysans de la valle pour quils produisent pour le compte du domaine dans le cadre de contrat de production selon des normes.
Source : CNUCED bas sur les informations fournies par GDM.

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Llevage Llevage constitue un des piliers de lconomie mauritanienne bien qutant surtout traditionnel et transhumant. En Mauritanie, llevage est pratiqu essentiellement dans une zone climat sahlien qui couvre le sud du pays entre le 15e et le 18e parallle Nord. Il est, dans la majorit des cas, de type extensif mais on assiste, depuis quelques annes, une volution vers dautres formes plus intensives. Dans llevage extensif, pendant la saison des pluies, le cheptel est rassembl le plus au nord possible, dans les limites de la disponibilit de leau et des pturages. la fin de la saison des pluies commence la transhumance vers le sud la recherche de meilleurs pturages. Llevage sdentaire est surtout pratiqu dans la valle. Dans ce systme dlevage associ lagriculture, la transhumance est pratique sur de courtes distances et seulement pendant la saison culturale. Leffectif du cheptel en Mauritanie couvrait en 2001, 1,5 millions de bovins, 13 millions dovins et de caprins et 1,3 millions de camelins. La consommation locale de viande vise principalement les ovins et les chameaux. Les exportations des animaux sur pied destination des pays de la sousrgion, notamment le Sngal, ont t en 2001, de lordre de 50 000 bovins, 200 000 ovins et prs de 120 000 caprins. Un levage laitier pri-urbain sest dvelopp rcemment aux alentours des grandes villes afin de couvrir les besoins des units de conditionnement de lait localises Nouakchott. Ce systme stend actuellement sur les grands axes routiers et dans la wilaya du Trarza et du Brakna.

Le lait La consommation individuelle de lait et produits drivs est particulirement leve en Mauritanie (0,49 kg/habitant/jour, soit environ 471 000 t/an pour lensemble du pays). 95 %, la production nationale est absorbe par lauto-consommation. Nanmoins, faute de circuits de commercialisation et de transformation, la Mauritanie doit galement importer, pour satisfaire la demande, 49 000 tonnes de produits laitiers (en quivalent lait frais), dont 5 000 tonnes de lait concentr, 7 000 tonnes de lait frais (UHT), essentiellement destines aux marchs urbains, et 37 000 tonnes de lait en poudre. On remarque cependant un dveloppement intressant de la commercialisation du lait (pour lapprovisionnement urbain), aliment par le dcouplage de certains troupeaux transhumants bovins et camelins en deux parties troitement lies : une partie atelier laitier et une partie transhumante. Cet levage laitier se concentre en priphrie des villes (notamment Nouakchott), dans le Trarza, et le long des axes routiers. Il alimente un courant de commercialisation de lait cru, ainsi que des centres de collecte/conditionnement installs Nouakchott, Rosso et Bogh. Le lait produit est comptitif en termes de prix par rapport au lait UHT import. Le volume dactivit serait, daprs certaines estimations, en croissance de 10 % par rapport aux annes prcdentes, grce une substitution partielle des importations de lait UHT et, dans une certaine mesure, de lait concentr. La tendance dcroissante de ces importations (14 000 hl de lait UHT en 1992 contre 7 000 en 2000) tmoigne de cette situation. Linstallation en avril 2002 dune filire UHT par le groupe Tiviski en partenariat avec lentreprise laitire franaise Candia a permis dlargir le march du lait local, en direction notamment des villes de lintrieur, avec la possibilit dexporter vers la sousrgion grce laffranchissement de la contrainte de la chane de froid. Le potentiel de croissance du march du lait est donc trs important. La production mauritanienne de lait est assure par les entreprises Tiviski et Toplait situe dans la rgion de Nouakchott. Lentreprise Tiviski a investi trois millions deuros en 2001 pour produire du lait UHT en 2002. Cette entreprise possde une large

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gamme de produits, parmi lesquels le lait frais pasteuris, le lait UHT, des yaourts, de la crme frache, du fromage de chvre. Lentreprise transforme chaque jour 14 000 litres de lait alors que ses capacits de production sont de 20 000 litres. Cependant, ces entreprises recherchent des partenariats aux fins damliorer la qualit de leur production et de satisfaire aux besoins locaux qui restent importants. En 2002, la Mauritanie a import au total pour deux milliards douguiyas (7,5 millions de dollars) de produits laitiers (dont 60 % de lait en poudre) et la ressource nationale reste encore peu exploite. Lamlioration de loffre de produits laitiers exige aussi les investissements suivants : limplantation dusines de fabrication daliments pour btail; le dveloppement des cultures utilises dans la fabrication daliments pour btail; le dveloppement des cultures fourragres; et lamlioration des races locales. Les cuirs et peaux Bien que le march international offre des possibilits de dbouchs rmunratrices et que la production nationale soit importante, les exportations mauritaniennes de cuirs et peaux restent marginales. Selon les donnes disponibles, elles seraient de lordre de 25 000 $ en 2000. La seule valorisation est lartisanat local, qui utilise une partie de la production, tandis que la majeure partie (notamment les peaux de camelins) est vraisemblablement perdue. Le prix des cuirs sur le march local (1 000 UM pour un cuir de bovin) ne reprsente que 10 % du prix lexportation en Europe. Lindustrie europenne des cuirs et peaux a profondment volu au cours des dernires dcennies, avec une dlocalisation du tannage vers les pays en dveloppement. Les exigences internationales sont maintenant dans la majorit des cas une exportation au stade wet blue . Il existe donc un potentiel damlioration considrable de la valorisation de ce sous-produit, qui pourra se rpercuter sur lensemble des agents de la filire. Sa matrialisation exigera des investissements importants, la mise en place de partenariats avec

des oprateurs internationaux et dun rseau de collecte efficace, et la ralisation dun vaste programme de formation et de sensibilisation, tant au niveau des producteurs (pour garantir une qualit constante des peaux) qu tous les stades en aval de la filire (pour prserver la qualit initiale). Les exportations mauritaniennes vers lUnion europenne de peaux brutes sont relativement faibles : elles slvent 252 tonnes en 1999 et 189 tonnes en 2000. Alors mme que le potentiel de production est important, la faible qualit de labatage explique que peu de peaux sont susceptibles dtre exportes. La mise en service de la Socit des Abattoirs de Nouakchott (SAN) permettra damliorer labattage et reprsente une opportunit de dveloppement du secteur. Laviculture Laviculture en Mauritanie consiste essentiellement commander des poussins en Europe et les lever sur place avec des mthodes dalimentation intensives largement dpendantes de produits imports. Laviculture familiale est pratique un peu partout dans le pays trs petite chelle et en particulier le long du Fleuve, avec des taux de mortalit particulirement levs. La consommation actuelle de viande blanche est estime 8 400 tonnes (FAO-BM), dont 58 % provient de laviculture traditionnelle, 25 % de laviculture intensive et 17 % des importations, qui diminuent paralllement au dveloppement de la production locale. La consommation est appele crotre en raison notamment des changements des habitudes alimentaires constats ces dernires annes. Les deux systmes de production, traditionnel et intensif, semblent financirement rentables. Aprs la leve de la protection tarifaire (la Mauritanie appliquant dsormais le principe de la valeur en douane dict par lOMC), le systme de production intensif offre aux investisseurs, notamment trangers, de relles opportunits. En termes conomiques, la production traditionnelle reste cependant rentable, en raison de sa faible dpendance vis--vis des intrants imports et de son potentiel considrable damlioration (llevage intensif utilise des concentrs imports dans la composition des aliments pour volaille).

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La pche La pche est lun des secteurs essentiels de lconomie mauritanienne. Le littoral mauritanien doit sa rputation de cte parmi les plus poissonneuses du monde labondance des stocks (1,5 million de tonnes de potentiel de prlvement par an), la diversit (plus de 300 espces et dont 150 commercialisables) et la richesse en terme de valeur commerciale des principales espces (cphalopodes, crustacs, dmersaux nobles, thonids, etc.), ainsi qu la part des quotas par rapport au stock mondial. La Mauritanie possderait les plus importants stocks du monde de poulpes et de courbines, par exemple. La faible tendue du plateau continental (36 000 km2) entrane une trs forte concentration des ressources. Les densits atteignent jusqu 1 000 tonnes de poisson par mile marin carr et les fonds dpassent rarement lisobathe 50 m, ce qui offre des rendements levs. Les activits de pche demeurent trs intenses en Mauritanie. Elles sont en outre rglementes par ltat afin de lutter contre la surexploitation et la fraude, dimposer un repos biologique de deux mois et de renforcer la surveillance des ctes et de la zone maritime rserve.
TA B L E A U I I I . 3 . P OT E N T I E L DE PRLVEMENT DES ESPCES
(en millier de tonnes)

La politique du gouvernement dans ce secteur est surtout axe sur la protection des ressources, lamlioration des rsultats et le dsengagement de ltat des activits de production et de commercialisation. Le nouveau Code des pches adopt en 2000 met laccent sur le dveloppement matris de la pche commerciale, lexpansion de la pche artisanale, la rorganisation et la modernisation de la flotte mauritanienne et le dveloppement des exportations de produits transforms. La Mauritanie a sign des accords bilatraux en matire de pche avec lAlgrie, le Japon, le Maroc, la Russie, le Sngal, la Tunisie et lUnion europenne. Pour ce qui est des exportations, la Socit mauritanienne de commercialisation des pches (SMCP) conserve le monopole de commercialisation des produits halieutiques soumis lobligation de dbarquement (essentiellement les cphalopodes). Lexportation des autres espces est libre. Un groupe de travail compos de lIMROP, la FAO et lIRD a valu le potentiel de prlvement compatible avec lquilibre biologique des cosystmes (Tableau III.3). Il convient dajouter au potentiel identifi, le stock dalgues marines, estim 150 000 tonnes, qui ne fait lobjet daucune forme dexploitation. Le secteur des pches a enregistr une croissance significative des captures et des exportations des espces dmersales en 2001. Les exportations de la SMCP sont passes de 90 115 millions de dollars entre 2000 et 2001. Le secteur de la pche a bnfici de ce qui suit : ladoption dun cadre lgal et rglementaire qui amliore la gestion de la ressource et favorise le dveloppement des pches artisanale et ctire, la cration de plusieurs usines de transformation qui devraient permettre daccrotre la valeur ajoute, lallocation de ressources importantes dans le cadre de laccord conclu avec lUnion europenne pour le dveloppement des infrastructures de pche artisanale, le renforcement de la surveillance maritime et de la recherche, la ralisation des tudes portant sur la fiscalit, la stratgie de dveloppement de la pche artisanale et le plan damnagement de la ressource, et le renforcement de la coopration sous-rgionale.

ESPCES DE FONDS Poulpe Seiche Calmar Crustacs Poissons du plateau Poissons du talus (Merlu) Sous total ESPCES PLAGIQUES Sardinelles Chinchards Maquereau Sardine Sabre Anchois Thonids Sous total Coquillages Sous total Total
Source : IMROP Nouadhibou dcembre 2002.

35 10 6 6 50 13 120

500 400 53 26 81 38 20 1 118 301 301 1 539

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Place du secteur de la pche dans lconomie La pche maritime occupe une place capitale dans lconomie mauritanienne. Elle en tait pendant 20 ans le secteur pilote avant de cder sa place au secteur des mines il y a quelques annes. Consommation annuelle de poisson par tte : 4,3 kg/habitant/an. Part du secteur dans les recettes dexportations : 45 %. Nombre demplois rtribus, directs et indirects : 36 000 (soit 6 % de la population active). La consommation domestique reste faible (environ 16 000 tonnes par an). Ainsi, la majorit de la production mauritanienne est exporte, gnralement sans transformation pralable. En 2000, les exportations slevaient environ 210 000 tonnes (les plagiques reprsentant les trois quarts de ce volume), pour une valeur denviron 133 millions deuros (dont presque la moiti pour les seuls cphalopodes). Entre 1997 et 2000, le volume des exportations a augment de 6,2 %. La valeur ajoute de la production reste faible. Certaines entreprises nanmoins se sont engages

dans la transformation locale des produits de la mer, linstar de MIP-Frigo qui exploite une petite unit Nouakchott pour la transformation des produits de la pche artisanale. La socit bnficie du soutien du Centre pour le Dveloppement de lEntreprise de lUnion Europenne et opre en partenariat avec un groupe de restauration collective (SAROS). Les dirigeants envisagent ltablissement dune seconde unit plus importante Nouadhibou. En consquence, le potentiel de dveloppement des exportations de ce secteur rside dans lexpansion possible des pches artisanale et ctire qui bnficient dun nouveau zonage permettant daccrotre leffort de ces pcheries, et la transformation des produits de la pche, notamment des plagiques qui restent encore sous-exploits. Par ailleurs, lamlioration de la gestion de la qualit et le renforcement de la fonction de promotion devront contribuer amliorer laccs et la valeur du produit mauritanien sur les marchs extrieurs. Ces actions font partie intgrante des mesures annonces dans la stratgie commerciale de la Mauritanie labore en dcembre 2002 avec laide de ses partenaires au dveloppement et visant une meilleure intgration au commerce international.

TA B L E A U I I I . 4 . V O L U T I O N D E S C A P T U R E S DA N S LA Z E E M A U R I TA N I E N N E
(en tonnes)

1995 Plagiques Dmersaux Merlus Crevettes Langoustes Thons Cphalopodes Coquillages Sous-total pche industrielle Pche artisanale Total 326 334 112 571 10 546 2 246 8 331 29 751 78 481 865 20 978 502 843

1996 465 995 148 732 10 992 2 727 61 3 099 25 420 35 657 061 22 236 679 297

1997 516 545 28 586 9 453 3 810 59 2 789 19 622 33 580 897 15 827 596 724

1998 531 782 56 332 8 477 5 068 23 4 424 20 757 36 626 899 18 043 644 942

1999 50 7121 22 953 10307 4 550 14 3 024 29 280 4 577 253 14 527 591 780

2000 458 093 19 320 11 766 3 711 4 1 933 30 628 14 525 469 19 456 544 925

2001 544 837 26 414 13 361 4 273 109 3 188 27 899 65 620 146 22 142 642 288

Source : DSPCM / Direction des tudes et de lamnagement des ressources halieutiques.

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Mines Le secteur minier est un secteur majeur de lconomie mauritanienne. Il reprsente actuellement plus de 10 % du PIB et la moiti de la balance commerciale, et contribue au budget de ltat raison de 9,4 milliards douguiyas. Les exportations des minerais de fer reprsentent environ 60 % des exportations totales. Depuis 1974, la Socit nationale industrielle et minire (SNIM), entreprise dtat 80 %, contrle lextraction du minerai de fer de la Kediet ej-Jill (FDerick), amorce en 1963. Zourate, trois mines ciel ouvert fournissent 10 11 millions de t/an dun minerai haute teneur (65 %). La SNIM contrle galement le gisement de cuivre dAkjoujt mais lusine denrichissement a t ferme en 1988. Seule la production de gypse (Sebkha de Ndramcha, au nord de Nouakchott) par la SAMIA complte lextraction du minerai de fer. En 1999, le gouvernement a tabli, avec lassistance de la Banque mondiale, le Projet de renforcement institutionnel du secteur minier (PRISM). Ce dernier a pour principal objectif damliorer la capacit et la comptitivit de la Mauritanie afin dattirer des investisseurs privs et dvelopper le secteur minier. Un nouveau code minier a t promulgu en 1999 et vise stimuler et encourager les investissements dans la recherche et la production minrale (voir Chapitre IV). Des opportunits ont dj t identifies dans le domaine des activits minires. Leur mise en uvre contribuera accrotre les exportations. Il sagit notamment des programmes en cours dextension des capacits de production et du projet
TA B L E A U I I I . 5 . P R I X D E S P E R M I S D E R E C H E R C H E E N M A U R I TA N I E MONTANT EN UM Cot fixe (demande de permis) Cot variable 3 premires annes Cot variable 1er renouvellement Cot variable 2 premires annes Surface maximale par permis

de pelletisation de la SNIM, de la promotion des pierres ornementales, de la reprise de la production de cuivre et dor la mine dAkjoujt, et du dveloppement dautres produits tels que le gypse. Lexpansion de la prospection minire augure de la possibilit dexploitation de nouveaux produits (or, diamant, etc.). La Direction des mines et de la gologie a rcemment dlivr une centaine de permis de recherche et dexploitation portant sur lor, le diamant, le fer, le cuivre, le gypse, le sel, le phosphate et les hydrocarbures. Le nombre de socits trangres actives dans lexploration minire en Mauritanie est pass de huit en 1999 14 en 2001. La plupart des grandes compagnies minires telles que Rio Tinto, De Beers et BHP Billiton investissent actuellement en Mauritanie. Les investissements trangers dans lexploration sont passs de 10 13,5 millions de dollars entre 1999 et 2001, ce qui refltent donc un intrt des investisseurs envers les ressources minires du pays, ainsi que la confiance quils manifestent envers lenvironnement des affaires. Le secteur minier a t marqu en 2001 par le ralentissement de la demande mondiale, qui a entran une baisse des exportations en volume lgrement compense par lapprciation des cours mondiaux. Les exportations de la SNIM se maintiennent 202 millions de dollars. La SNIM a entam ces dernires annes un vaste programme daugmentation des capacits de production et damlioration de la productivit avec des financements de lUE (Sysmin), de la BEI et de la BAD.

400 000 UM (1,508 $) 250 UM/km2 (0,94 $) 500 UM/km2 (1,88 $) 250 UM/km2 (0,94 $) 1 500 km2 *

Source : Gouvernement Investir en Mauritanie MAED- JA l'Intelligent Dcembre 2001. * Multipliable par autant de permis que ncessaire, exception faite du diamant (surface de 10 000 km2/permis). 1 $ US = 265,21 UM au 13/02/2004.

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Autres opportunits dinvestissement Les secteurs de la technologie, de linformation, des services et de lindustrie laissent entrevoir dintressantes possibilits de cration demplois et seraient les premiers bnficier dune amlioration du climat dinvestissement. Les investissements dans les secteurs de lexploration et de lextraction du ptrole dpendront de la russite de la campagne de forages actuelle. Le tourisme La Mauritanie dispose dun vaste potentiel touristique compte tenu, en particulier, de la diversit de ses ressources (cologiques, culturelles, dsertiques, balnaires, etc.). La mise en place des infrastructures damnagement du territoire devrait rendre accessibles les diffrentes destinations (aroport de Nma, route Nouakchott-Nouadhibou, etc.). En vue de promouvoir le tourisme, le Gouvernement a cre, au mois de juillet 2002, un Office National du Tourisme (ONT) et a adopt un plan stratgique sur 10 ans. Dj en 1994, ltat avait dmontr sa volont de dvelopper ce secteur dlaiss en adoptant une dclaration de politique gnrale suivie en 1996 dune loi organisant le secteur. Aujourdhui, le gouvernement mauritanien entend dvelopper la formation du personnel et favorise la mise en place dinfrastructures daccueil qui croissent en mme temps que le flux des touristes. Le tourisme en est ses prmices en Mauritanie. Il reste marginal dans lconomie mauritanienne en dpit de fortes potentialits et de lamorce dun dcollage au cours des annes 1990. Plusieurs facteurs expliquent ce phnomne : La monte en puissance et lattrait des destinations dsert dans le monde, notamment en Europe. Lessentiel de loffre touristique repose sur des circuits dans le dsert, dont la majeure partie se concentre dans le nord du pays, dans la rgion de lAdrar. La volont tatique de promouvoir le secteur du tourisme. Ltat a solennellement proclam sa volont de dvelopper le tourisme travers une Dclaration de Politique Gnrale du Tourisme en 1994. Celle-ci a t concrtise en 1996 par ladoption de la Loi 96.023 du 7 juillet 1996 organisant lactivit touristique en Mauritanie. Linitiative du voyagiste Point-Afrique qui, en partenariat avec la SOMASERT, filiale de la SNIM, a instaur une ligne de vols noliss directs entre la France et lAdrar partir de 1996. Point-Afrique a largement contribu louverture du pays par ces vols affrts entre la France et Atar, capitale provinciale de la Wilaya de lAdrar. Il y a deux liaisons par semaine depuis Paris et Marseille.

TA B L E A U I I I . 5 . TO U R I S M E I N T E R N AT I O N A L TOURISME INTERNATIONAL, NOMBRE DARRIVES TOURISME INTERNATIONAL, RENTRES DE FONDS


pourcentage du total des exportations ` 1991 2001 1991 2001 1991 des $ actuels 2001

PAYS

Algrie Burkina Faso Cte d'Ivoire Guine Mali MAURITANIE Niger Sngal Afrique subsaharienne

1 193 000 80 000 200 000 .. 38 000 .. 16 000 234 000 8 055 926

901 420 125 720c 301 000a 36 920 88 640 30 000c 52 000 389 430c 17 931 282c

1 5 2 2 9 3 4 13 4

0c 11 1c 2 11c 8b 8b 10c 6c

84 000 000 16 000 000 62 000 000 13 000 000 38 000 000 12 000 000 16 000 000 171 000 000 3 278 030 336

102 000 000c 42 000 000 57 000 000c 14 060 000 71 000 000c 28 000 000b 24 000 000b 140 000 000c 7 029 502 464c

Source : CNUCED, en se fondant sur les Indicateurs du dveloppement dans le monde de la Banque mondiale, 2003, http://publications.worldbank.org/WDI/. a Donnes pour l'anne 1998. b Donnes pour l'anne 1999. c Donnes pour l'anne 2000.

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partir de 1996, les investissements touristiques et les emplois quils ont gnrs ont atteint un niveau qui dpasse largement le cumul de tous les investissements antrieurs, soit 2,24 milliards dUM et 529 emplois. Le secteur du tourisme est largement ouvert la participation trangre et, depuis ladoption dune nouvelle loi en 1996, les investissements dans le secteur ont augment. Ce secteur montre une forte dynamique: le nombre des touristes ayant presque doubl entre 1999 et 2001. On estime prs de quatre millions de dollars les revenus gnrs pendant la saison 2001-2002 par le tourisme organis par la filiale de la SNIM et qui ne porte que sur les arrivants par vol nolis. Le secteur ptrolier La Mauritanie a connu au cours des deux dernires annes une forte croissance des investissements dans la prospection des hydrocarbures. Un certain nombre de socits ptrolires internationales dont Woodside, Dana, Brimax, IPG et Hardman Ressources ont sign des contrats avec ltat et mnent des travaux dexploration en Mauritanie. La socit ptrolire Woodside a dcouvert en 2001 du ptrole ainsi que du gaz dans son site de prospection au large des ctes, au sud du pays. Elle y a mis jour des rserves estimes 142 millions de barils. Les travaux de mise en valeur du champ ptrolifre sont prvus en 2004 et la production proprement dite est annonce pour lanne 2005.

Les industries alimentaires Lagro-alimentaire, occupe la premire place des industries manufacturires pour le nombre dunits, le volume des investissements, les emplois crs, la production et la valeur ajoute. La valeur de la production atteint 30 % de la production des industries manufacturires. Les investissements cumuls se sont levs 4,58 milliards douguiyas, soit 37 % du total des investissements absorbs par le secteur (Nouakchott-Info-Economie : N 320 du 17 septembre 2002). La valeur ajoute gnre par lagro-alimentaire reprsente 34 % de la valeur ajoute de lensemble des industries nationales. Ces produits comestibles, parviennent dEurope ou (lait, ptes, couscous, biscuits, huiles riz, boissons, eaux minrales, etc.) concurrencer ceux imports dAfrique.

Le secteur des tlcommunications et des nouvelles technologies Des gains substantiels en matire de baisse des tarifs de tlcommunications ont t raliss depuis la libralisation du secteur la fin des annes 1990. Le Gouvernement prvoit le renforcement de la concurrence dans les diffrents segments des marchs des lignes fixes et de la tlphonie mobile. En 2000, le tlphone ntait disponible quen rgion urbaine et le nombre de lignes principales slevait 18 975 dans un pays qui compte environ 2,6 millions dhabitants. Au 31 dcembre 2002, le nombre dabonnes au fixe tait de 30 456 contre 25 000 au 31 dcembre 2001, soit une progression annuelle de 22 %.

T A B L E A U I I I . 7. P A R T A G E D E S Z O N E S D E R E C H E R C H E S E N T R E L E S S O C I T S P T R O L I R E S (en pourcentage) BLOC 1 Woodside Agip Hardman Roc Fusion Energy Africa Petronas Dana BLOC 2 48 18 2 32 48 29 3 20 35 51 80 BLOC A 35 35 24 3 3 BLOC B 35 35 22 2 6 BLOC 6 33 27 5 BLOC 7 35 12 2 18 2 BLOC 8

Source : Economist Intelligence Unit/African Energy.

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GRAPHIQUE III.2. VOLUTION DU NOMBRE D'ABONNS AU TLPHONE

300000 250000 200000 150000 100000 50000 0

Tlphones fixes Tlphones mobiles

En ce qui concerne les services de tlphonie mobile, on comptait au 31 dcembre 2003, environ 350 000 abonns dans le pays contre 150 000 au 31 dcembre 2001, soit une progression de 133 % en deux ans. Malgr lexistence de six serveurs Internet, lutilisation de cet outil reste encore limite aux grandes socits en raison des frais levs des redevances annuelles (566 $) pour les bandes passantes de 64 kilobits par seconde). Cependant lutilisation de lInternet est en nette progression. Au 31 dcembre 2002, on comptait 1 800 abonns contre 1 195 au 31 dcembre 2001, soit une progression annuelle de 51 %. Par ailleurs, la socit Mauritel mne une politique visant vulgariser laccs Internet par la pratique dabonnement tarif rduit pour les particuliers (22,62 $ par mois) et des cots de connexion 1,13 $ lheure. Enfin, louverture de la concurrence annonce dans ce segment du march pour 2004 offre la possibilit dune utilisation massive dInternet par les mnages mauritaniens et dinvestissements accrus dans ce secteur pour les oprateurs tant nationaux qutrangers. Autres secteurs Le secteur de lartisanat dispose de possibilits de dveloppement, moyennant la mise en uvre dactions destines amliorer la productivit des artisans, la qualit des produits et laccs aux marchs. Le plan organisationnel de lindustrie manuelle adopt en 1999 par le Gouvernement en vue de dvelopper et moderniser le secteur de lartisanat sest concrtis par la mise en place en 2003 des fdrations professionnelles et dune Chambre Nationale des mtiers. Enfin, la libralisation et la privatisation des services tels que les services financiers et les services dassurance, ainsi que les services de transport arien, de la sant et de lducation ont t parachevs la fin des annes 1990. Ces secteurs offrent autant dopportunits pour les investisseurs, notamment trangers.

Source : Donnes fournies par le Secrtariat d'Etat aux Technologies Nouvelles (SETN).

GRAPHIQUE III.3. VOLUTION DE L'INTERNET

12000 10000 8000 6000 4000 2000 0

Nombre d'abonns Internet par RTC Nombre d'internautes

Source : Donnes fournies par le Secrtariat d'Etat aux Technologies Nouvelles (SETN).

2002

2001

2002

2001

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Depuis son installation officielle en Mauritanie en 1996, DHL a fait preuve de dialogue et douverture avec les partenaires institutionnels et a enregistr avec satisfaction les amliorations qui ont pu tre apportes. Jespre que DHL donne lexemple toute entreprise multinationale ou encore tout investisseur tranger de faire confiance ce magnifique pays, pour pouvoir bnficier des multiples avantages numrs dans le code des investissements et ainsi contribuer au dveloppement de lconomie mauritanienne.
M. Redwane Directeur Groupe DHL, Mauritanie

Cadre rglementaire
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Systme lgislatif et judiciaire Histoire et base

IV

lgislation. Ltat poursuit sa lutte contre cette pratique, notamment par la revalorisation de la situation de certains fonctionnaires. La langue de travail des institutions judiciaires est lArabe. Toutefois, le recours dautres langues est possible avec des interprtes et traducteurs agrs. Les avocats inscrits aux barreaux trangers peuvent, sous rserve daccords inter-tatiques signs cet effet, plaider devant les juridictions mauritaniennes. Cest le cas des avocats ressortissants de la France, des pays de lancienne Union africaine et malgache et des pays de lUnion du Maghreb arabe. Le pouvoir lgislatif Le pouvoir lgislatif appartient au parlement qui est compos de deux assembles reprsentatives : lAssemble nationale et le Snat. Linitiative des lois appartient concurremment aux membres du parlement et du gouvernement. Toutes les lois adoptes et promulgues sont publies au Journal officiel national (bimensuel). Toutes les questions relatives linvestissement sont du domaine de la loi qui est vote par le parlement. La loi dtermine les grandes lignes des conditions et modalits de linvestissement en Mauritanie. Les rgles pratiques dapplications sont gnralement fixes par des dispositions rglementaires (dcrets, arrts). Le pouvoir excutif Dans le cadre du renforcement des capacits pour un dveloppement soutenu, les diffrentes institutions administratives de ltat sont appuyes par des programmes de bonne gouvernance mis en place avec les bailleurs de fonds. Dans une large mesure, ces programmes visent la modernisation et lamlioration des ressources de ltat afin de promouvoir son rle dans le cadre du dveloppement conomique. La dcentralisation a t instaure en 1986. Depuis lors, la gestion des collectivits locales est assure par des conseils municipaux prsids par des maires lus. Cette gouvernance civile a t largie tous les chelons de lappareil institutionnel.

La Mauritanie dispose dune constitution approuve par loi rfrendaire du 20 juillet 1991. Ce texte, qui constitue lordre juridique de base de tous les acteurs politiques, conomiques et sociaux, raffirme dans son corpus toutes les garanties ncessaires la libert conomique et la promotion des investissements trangers. Dans lensemble, les dispositions juridiques qui rglementent les activits politiques, conomiques et sociales sinspirent de la constitution qui fixe les grandes lignes de lorientation juridique nationale. Lordre juridique mauritanien est marqu par une tradition juridique dualiste. Il est sous linfluence du systme juridique romano-germanique pour toutes les questions caractre conomique, notamment linvestissement et le droit des affaires, exception faite des aspects relatifs au statut personnel qui sont rgis par le systme juridique arabo-musulman. Le pouvoir judiciaire Lorganisation judiciaire est rgie par la loi 99-039 du 24 juillet 1999 qui identifie les diffrentes juridictions et leurs attributions respectives. Le principe du double degr de juridiction est affirm par cette loi de mme que les droits la dfense et lgalit devant la justice. La Cour suprme est lorgane principal des institutions judiciaires et ses dcisions simposent toutes les autres juridictions du pays. Elle statue sur les pourvois en cassation forms contre les jugements et arrts rendus en dernier ressort par les juridictions nationales. Exceptionnellement, en matire administrative, elle peut connatre en premier et dernier ressort des affaires qui lui sont dvolues par la loi, notamment celles relatives aux expropriations pour cause dutilit publique. Tous les jugements et arrts rendus par des juridictions judiciaires sont, sous peine de nullit, motivs et prononcs publiquement. Ils sont excutoires sur lensemble du territoire national. Les dcisions judiciaires et actes trangers doivent faire lobjet dune demande dexequatur devant les juridictions dans le ressort desquelles leur excution doit avoir lieu. La corruption est sanctionne par la

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Protection des personnes et proprit La protection des personnes et de la proprit est reconnue et garantie par des dispositions constitutionnelles (articles 13, 15 et 21 de la Constitution). Le droit de proprit est une prrogative gnrale qui sapplique aux diffrentes proprits en Mauritanie. En matire dacquisition de la proprit prive, la lgislation mauritanienne assimile les trangers aux nationaux. En consquence, toute personne physique ou morale peut, sans distinction de nationalit, librement acqurir ou cder des biens meubles ou immeubles.

Cadre institutionnel Linvestissement est rgi par la loi 2002-03 du 20 janvier 2002 portant code des investissements. Il est caractris par linvestissement capitaux mauritaniens, trangers ou mixtes. Lentreprise capitaux mauritaniens est celle qui est constitue par des ressources mobilises en Mauritanie par toute personne. Sur le plan international, la Mauritanie est signataire de plusieurs conventions, notamment la Convention portant cration de lAgence multilatrale pour la garantie des investissements (AMIGA) et celle de lOrganisation mondiale de la proprit intellectuelle (OMPI). Enfin, elle a adhr la Convention internationale pour le rglement des diffrends relatifs aux investissements. Par ailleurs, elle a sign plusieurs conventions bilatrales relatives linvestissement et la double imposition (Tableau IV.1). Dautres accords sont en cours de ratification.

G R A P H I Q U E I V.1. P R O C D U R E D ' I N V E S T I S S E M E N T DCLARATION AUX FINS D'AGRMENT AU CODE DES INVESTISSEMENTS

Rgime gnral

Dpt du dossier de dclaration d'investissement au Guichet unique Article 2 Recevabilit du dossier Remise immdiate du rcpiss Article 5 tude : dlai de 30 jours Article 6 Certificat d'investissement sign par le MAED, article 6

Dcret 2002-039 du 16 mai 2002 fixant la composition du dossier administratif et la procdure d'agrment au code des investissements

Rgime des points francs Dpt de la demande auprs du Guichet unique Article 5
Dcret 2002-039 du 16 mai 2002 fixant la composition du dossier administratif et la procdure d'agrment au code des investissements.

Transmission au Directeur Gnral des Douanes Article 5

Dlai de 8 jours Accord ou refus motiv Article 6


Source : Direction de la promotion des investissements privs.

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Le rgime supplmentaire : les points francs (article 8 du code des investissements) Les points francs ou lincitation lexportation est un rgime spcial trs favorable certaines catgories dinvestissement. Il est prvu au chapitre 2, article 8 et suivants du code des investissements et vient sajouter aux avantages du rgime gnral acquis par tout investisseur. Il est caractris par les locaux o les activits vises sont ralises, sous le contrle de ladministration des douanes. Ce rgime supplmentaire vise les activits de production et de prestations de services destines exclusivement lexportation ou les activits indirectement destines lexportation constitues par la vente intgrale et exclusive de biens ou de services aux entreprises directement exportatrices. En consquence, seules ces activits sont admissibles au rgime des points francs. La demande dagrment au rgime des points francs pour les locaux abritant une activit admissible est adresse au Directeur gnral des douanes. Elle doit comporter le plan des btiments concerns ainsi quune copie de la dclaration ou du certificat dinvestissement. Une rponse positive ou un refus motiv est fourni dans un dlai maximal de huit jours compter de la date du dpt de la demande.

Les entreprises dont les activits sont agres au rgime des points francs sont tenues de souscrire la soumission gnrale rappelant leurs obligations vis vis de ladministration des douanes et du respect de toutes les prescriptions relatives lexcution, au suivi et au contrle du rgime des points francs. Toutefois, en cas de violation des obligations ou prescriptions prcdentes, le Directeur gnral des douanes peut, titre de sanction, engager la procdure de suspension ou du retrait de lagrment au rgime des points francs. La politique de promotion de linvestissement priv est applique par lentremise de la rglementation de diffrents secteurs. Cependant, le Guichet Unique, organe de ladministration du Ministre des Affaires conomiques et du Dveloppement, centralise et encadre les politiques inities par le gouvernement dans le cadre du dveloppement de linvestissement en Mauritanie. Ce service gre toutes les activits de la promotion de linvestissement priv. Les rgimes douaniers de droit commun Au plan commercial, les droits de douane se composent dun droit fiscal limportation et dune taxe statistique. La lgislation douanire prvoit diffrents rgimes pouvant intresser des oprateurs conomiques. Le rgime de lentrept industriel permet de bnficier dune suspension de droits et de taxes avec une exonration partielle pour lexportation. Il existe galement dautres rgimes dentrepts : le rgime fictif, spcial et rel. Ces trois rgimes permettent le bnfice de suspension de droits et taxes lentre et dune exonration partielle. Le rgime de drawback ou lexportation pralable permet limportation en franchise totale ou partielle de droits et taxes de douane pour les produits et matires premires utiliss pour la fabrication de marchandises destines lexportation.

T A B L E A U I V .1. A C C O R D S B I L A T R A U X D E P R O M O T I O N DES INVESTISSEMENTS ET DE DOUBLE IMPOSITION E T DAT E S D E S I G N AT U R E

ACCORDS BILATRAUX Allemagne Belgique Burkina Faso Cameroon France Ghana Guine Italie Luxembourg Maroc Maurice Roumanie Tunisie
Source : CNUCED.

ACCORDS SUR LA DOUBLE IMPOSITION 1982 1983 2001 2001 1965 2001 2001 2003 1983 2000 2001 1988 1986 France Senegal Tunisie 1967 1975 1986

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Entre et sortie Le principe de la libert dentre et de sortie est garanti par la loi 64-169 du 15 dcembre 1964 relative au rgime de limmigration en Mauritanie. Il nexiste, ce jour, aucune restriction particulire touchant une catgorie de personnes trangres. Ainsi, les oprateurs conomiques trangers qui dsirent investir en Mauritanie doivent crer leur socit ou sassocier des partenaires disposant de socits tablies en Mauritanie. Slection et dclaration dinvestissement Linvestissement en Mauritanie est caractris actuellement par la forme simplifie qui suppose une dclaration. Celle-ci est accompagne des pices justificatives dment lgalises ainsi que dun dossier juridique comprenant les lments suivants : Cration dentreprise : statuts de la socit; procs-verbaux de lassemble gnrale constitutive et liste complte des associs et de leur quote-part de participation dans le capital social; registre de commerce des socits; et dclaration dexistence dlivre et certifie par les services comptents de la Direction gnrale des impts. Extension dune entreprise dj constitue : attestation de rgularit avec le systme bancaire dlivre par le service du contrle de la Banque Centrale de Mauritanie; et attestation de rgularit avec le fisc dlivre par le Directeur gnral des impts. Lorsquil sagit dune entreprise trangre, cette dernire doit prsenter un tablissement stable habilit la reprsenter dans les formes lgales en Rpublique Islamique de Mauritanie.

Constitution de socit et partenariat Il nexiste pas de comptence partage sur lapprobation de linvestissement en fonction du montant de ce dernier. Ainsi, quel que soit le montant de linvestissement, le prometteur est tenu de faire une simple dclaration dinvestissement auprs des services du Guichet unique. Un certificat dinvestissement lui est remis dans un dlai de 30 jours. Les socits sont rgies par la loi 2000-05, publie le 15 mars 2000 et portant code de commerce. Toute personne physique est libre de crer une socit prive. Pour la socit anonyme, le nombre minimal dactionnaires est de sept personnes avec un capital social minimum de cinq millions douguiyas. Quant aux socits responsabilit limite, la loi exige un montant minimum dun million et au moins deux associs. Les trangers qui dsirent investir en Mauritanie doivent constituer des socits conformes aux rgles du droit des socits en Mauritanie. Lgalit entre tous les actionnaires nationaux et trangers est garantie par le code de commerce. Immobilier et permis de construire En principe, la construction dunits industrielles ne doit tre faite que dans les zones industrielles et commerciales. Lautorisation de construire est requise pour toutes les personnes, aussi bien pour les constructions usage dhabitation que pour celles usage commercial ou industriel. Les services de la direction de lurbanisme, de llectricit et ceux de la municipalit doivent donner leur avis avant la construction.

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Acquisition et droit la proprit Aucune disposition de la loi mauritanienne ninterdit aux investisseurs trangers laccs la proprit immobilire. En matire dinvestissement, ltat peut accorder aux investisseurs nationaux et trangers des concessions immobilires usage professionnel. Linvestisseur doit prsenter sa demande au ministre des finances par lintermdiaire des services de la direction des domaines. La procdure dacquisition de la proprit est la mme pour toutes les personnes. Il en est ainsi pour lachat, la location ou la vente dune proprit immobilire. Laccs au capital Les investisseurs trangers peuvent trouver en Mauritanie des partenaires privs et accder ainsi au capital des entreprises. Le code des investissements ne prvoit pas de restriction fonde sur lorigine de linvestissement. Concrtement, linvestisseur dispose de diffrentes formes dactions tel que lapport en capitaux en vue de la cration, la participation ou la reprise dune entreprise. Ainsi chaque investisseur est libre, sous rserve quil se conforme aux rgles du droit des socits, de crer ou daccder au capital dune socit prive en Mauritanie. Proprit foncire En matire foncire, lattribution des terrains est lie leur usage et leur superficie. Ce domaine est rgi par la loi 83-127 du 5 juin 1983 portant rorganisation foncire et domaniale et par son dcret dapplication n 2000-089 du 17 juillet 2000. Pour les concessions domaniales rurales provisoires, elles sont attribues par le Hakem (Prfet) jusqu 10 hectares, par le Wali (Gouverneur) de 11 30 hectares, par le ministre des finances de 31 100 hectares et par le conseil des ministres au-del de 100 hectares. Le ministre des finances est responsable de lattribution des concessions urbaines comme les terrains usage dhabitation ou professionnel situs en zone industrielle, commerciale ou artisanale ou rsidentielle. Au-del de cette superficie de 2 000

mtres carrs, seul le conseil des ministres est habilit attribuer les terrains. La rglementation exige ainsi des documents justificatifs tels que le programme dactivit et le plan de construction envisag sur le terrain demand pour toute demande dattribution de terrain portant sur lexcution dun investissement. Dans la pratique, lexercice du droit de proprit est rel. Les investisseurs trangers dtiennent, au mme titre que les nationaux, des biens immeubles et meubles. Ils peuvent les cder et en disposer librement. Fin de linvestissement Au niveau des entreprises publiques, la fin de linvestissement peut, sous rserve de convention, se raliser par une libre cession dactions. Dans le cas de faillite, une valuation pralable simpose avant toute liquidation. Dans le cas dun investissement ralis travers une entreprise prive, la fin ne peut driver que des moyens lgaux. En cas de liquidation, un liquidateur est dsign pour apurer le passif de socit avant toute rpartition du reliquat entre les diffrents cranciers de lentreprise liquide. Proprit et contrle de la gestion Si la libert de gestion reste un principe largement ancr dans les usages de la vie des affaires, la lgislation mauritanienne a tenu confirmer cette prrogative au profit des investisseurs. Ainsi, linvestisseur est libre de dterminer sa politique de recrutement et de choisir ses futurs employs, sous rserve du respect des normes du droit du travail. La lgislation lui accorde expressment le droit de recruter des expatris. Cette libert dans la gestion prive concerne galement la politique de production et de commercialisation. Ces prcdents lments sont renforcs par la libert de choix des clients, des fournisseurs et de la dtermination des prix. Ces prrogatives qui caractrisent lconomie de march sont effectives pour toute catgorie dinvestisseur et toute entreprise bnficie de la libert dimporter tout bien ncessaire son activit dinvestissement en Mauritanie.

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Proprit intellectuelle La Mauritanie est membre de lOrganisation mondiale de la proprit intellectuelle (OMPI) depuis 1976 et de lOrganisation africaine de la proprit intellectuelle (OAPI) depuis 1963. Dans le cadre de lOAPI ont t compiles diverses dispositions conventionnelles en un seul texte nomm Accord de Bangui du 02/03/1977 et ratifi en 1982. Cet accord a t rvis en 1999 en vue de ladapter aux diffrentes conventions internationales telles que celle de lOMPI. Cet accord, transpos en droit interne, constitue actuellement la seule rfrence juridique en la matire. Au mme titre que les dispositions de lOMPI, laccord de Bangui garantit sur les territoires des tats membres la protection et luniformisation, aussi efficacement que possible, des droits de la proprit intellectuelle. Dans la pratique, ce domaine nest pas trs dvelopp en Mauritanie mais il connat un grand regain dintrt marqu par une action de sensibilisation des fonctionnaires du ministre de lIndustrie (charg du secteur) auprs de certains propritaires de droits identifis ou connus. Toutes les dmarches relatives la protection de la proprit intellectuelle, notamment lenregistrement, sont accomplies auprs de ce ministre.

Protection de linvestissement Le code des investissements (article 6) garantie lgalit juridique entre tous les investisseurs, sans aucune distinction de nationalit ou dorigine. Cette galit concerne la jouissance et lexercice de tous les droits et obligations rsultant de linvestissement ralis en Mauritanie et normalement reconnu par le certificat dinvestissement. Toutefois, ltat mauritanien se rserve le droit de recourir au principe de rciprocit ou des traits et accords qui pourraient toucher certains investisseurs trangers en Mauritanie. Cette rserve a pour objet de faire respecter les engagements pris par la Mauritanie lgard dtats tiers. Lintroduction de ce principe de rciprocit lgard de tout investissement a pour but de protger aussi bien les nationaux que les trangers. Ce traitement dgalit rgit galement la prservation et la dfense des intrts des investisseurs. En ce sens, tous les investisseurs bnficient des mmes conditions daccs aux instances judiciaires ou arbitrales. Expropriation Tous les investissements raliss en Mauritanie sont protgs par une disposition constitutionnelle fondamentale (article 15 de la constitution) confirme par le code des investissements. En consquence, une mesure de nationalisation, de rquisition ou dexpropriation ne saurait tre envisage que pour des raisons dutilit publique. La loi prvoit expressment que tout acte de dpossession devra seffectuer selon une procdure lgale non discriminatoire garantissant aux victimes une indemnisation prompte, suffisante et effective (article 4 du code des investissements). Dans la pratique, le seul cas de nationalisation connu est celui de la Miferma (actuellement la SNIM, socit nationale dindustrie minire) en 1974. Le syndicat des anciens actionnaires de cette socit avait obtenu une indemnisation quitable. Depuis cette date, la Mauritanie na eu connatre aucune forme dexpropriation ou de nationalisation.

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Rglement des diffrends Le nouveau code des investissements prvoit plusieurs modes de rglement des diffrends applicables selon lorigine des parties au litige (article 7). Larticle 7.1 prvoit deux modes de rglement des diffrends. En premier lieu, larticle 7.1 prvoit le rglement des diffrends relatifs linterprtation ou lapplication du code par voie darbitrage et de conciliation selon le droit interne ou la saisie des juridictions mauritaniennes comptentes, conformment la loi en Mauritanie. Cette solution suppose la libre apprciation des parties pour lun des modes prdfinis. Cest une rgle gnrale qui ne doit sappliquer quaux personnes physiques ou morales nationales. En second lieu, larticle 7.2 prvoit que pour toute personne physique ou morale trangre partie au diffrend portant sur linterprtation ou lapplication du code des investissements, seule la procdure darbitrage et de conciliation est envisageable (article 7.2). Le recours larbitrage peut dcouler de trois dispositions internationales. Dans un premier cas, il est possible de se rfrer tout accord ou trait relatif la protection des investissements conclu entre la Mauritanie et ltat dont la personne physique ou morale est ressortissante. Dans ce sens, la Mauritanie est signataire de plusieurs conventions relatives au rglement de litiges ou larbitrage. On peut citer laccord du 10 juin 1974 (Ligue arabe) et celui du 23 juillet 1990 (Union du Maghreb arabe). Dans un second cas, il peut tre fait application de la convention du Centre international pour le rglement des diffrends relatifs aux investissements (CIRDI), si les diffrentes parties sont ressortissantes dtats signataires la convention internationale de 1965. Enfin, le troisime cas permet aux parties de rgler leur diffrend avec linstitution dun tribunal ad hoc constitu selon les rgles de la CNUDCI. En outre, aux fins dexequatur des dcisions arbitrales, la Mauritanie est signataire de la convention de New York du 10 juin 1958 relative la reconnaissance et lexcution des sentences arbitrales trangres, ratifie par la loi 97-011 du 22 janvier 1997.

Transfert de capitaux Le rgime de change montaire est libre en Mauritanie. Ainsi, tout investisseur peut se procurer des devises trangres dans les banques ou les bureaux de changes. Lachat et la vente de devises trangres seffectuent sans aucune restriction. La libert de transfert constitue une garantie institue par le code des investissements. Elle nest accorde quaux personnes physiques ou morales ayant procd un investissement de capitaux trangers ou mixtes. Le transfert en devises convertibles concerne uniquement les fonds portant sur : linvestissement ralis ou ses produits; les dividendes, lapport de capitaux en cas de cession ou de fin dactivits (les revenus professionnels des employs trangers); et lindemnit vise dans le cas de nationalisation, dexpropriation ou de rquisition ou en exonration de tout droit, taxe ou impt. Dans la pratique, les oprations de transfert de capitaux sont effectues par les banques primaires. Depuis la libralisation de ce secteur, elles ne ncessitent plus dautorisation de la Banque Centrale de Mauritanie pour raliser un transfert vers ltranger. Cette libert de transfert vers ltranger ne souffre daucune exception. En consquence, les investisseurs peuvent directement sadresser leur banquier en vue de procder leur transfert. Toutefois, des difficults peuvent dcouler du manque de devises dans le march bancaire, ce qui peut retarder certains transferts vers ltranger. On peut noter lexistence dune forte demande de devises. La Banque centrale de Mauritanie qui, en cas de demande, ravitaille les banques primaires en devises peut faire face certains engagements de ltat dits prioritaires. Cette situation peut se rpercuter sur certaines oprations de transfert. En ralit, les retards dus aux problmes de liquidits en devises sont gnralement lis la faiblesse de la gestion au sein de certaines banques.

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Incitations sociales, fiscales et financires Sur le plan social, la lgislation relative aux investissements prvoit une drogation au droit du travail et au droit de la scurit sociale qui sont, en principe, trs restrictifs. La lgislation accorde ainsi tout investisseur le droit de recruter jusqu quatre expatris sans procder une demande dautorisation ou de permis de travail, en principe obligatoire pour lemploi des trangers en Mauritanie. En pratique, lexercice de la libert de recrutement ncessite une approbation du ministre du travail. Cette dcision doit tre communique lentreprise dans un dlai de quinze jours. En outre, les travailleurs trangers peuvent tre affilis un rgime de scurit sociale tranger. Cette prrogative exonre lemployeur des cotisations sociales en Mauritanie. La politique de rforme de la fiscalit directe a t initie par ltat et a permis de rduire progressivement le taux dimposition du bnfice industriel et commercial (BIC). Celui-ci est en effet pass de 40 % en 2000 20 % aujourdhui. En 2003, limpt sur les traitements et salaires a galement fait lobjet dune rforme favorable avec une introduction gnralise, dans la dtermination de lassiette imposable, dun abattement de 10 000 UM partir de lanne 2003. Limpt minimum forfaitaire est dductible du bnfice industriel et commercial. Par ailleurs, le bnfice du rgime des points francs entrane diffrents avantages, notamment la simplification des formalits et du contrle douanier et lexonration de la patente, de tout autre impt et de tous droits et taxes lexportation.

Limportation des moyens de production de ces entreprises fait lobjet dune franchise de tous droits et taxes. Les apports, mutations et autres actes en rapport avec lactivit sont exonrs des droits denregistrement et des droits de timbre. Limportation des matires premires et produits semi-finis ncessaires la production ne donnent lieu aucun droit ou taxe. La loi accorde linvestisseur limportation en franchise de tous droits et taxes fiscales des effets personnels des agents expatris et dun vhicule personnel, ainsi que le plafonnement 20 % de limpt sur leurs rmunrations salariales ou de grance. Exemption de double imposition La Mauritanie est signataire de plusieurs conventions fiscales portant notamment sur la double imposition (tableau IV.1).

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Rgimes spciaux Les rgimes spciaux concernent les mines, les hydrocarbures, lassurance et la banque. Les oprations dachat et de revente de biens sont largement soumises aux rgles classiques du commerce princpalement prvues par le code de commerce. Les mines Le secteur minier est rgi par la loi 99-013 du 23 juin 1999. Cette lgislation accorde aux diffrents investisseurs nationaux ou trangers le droit de procder une exploration ou exploitation minire, sous rserve dune autorisation rsultant dun dcret pris en conseils des ministres. Toute demande dautorisation doit tre adresse au ministre charg des mines. Le permis de recherche ou dexploitation peut tre accord toute personne physique ou morale. Il est assorti dune convention minire type qui a pour objet de dterminer les conditions gnrales conomiques, financires, fiscales et douanires dans lesquelles le titulaire ou la socit dexploitation procdera aux travaux de recherche ou de prospection. Cette convention minire prvue par la loi 2002-02 portant convention minire type fait partie intgrante du permis minier.

Les hydrocarbures Le secteur des hydrocarbures est trs rglement. Il y a lieu ici de distinguer lamont et laval. Dans le premier cas, lexploration et lexploitation des hydrocarbures sont rgies par lordonnance 88-151 du 13 novembre 1988 relative au rgime juridique et fiscal de la recherche et de lexploitation des hydrocarbures. Cette rglementation prvoit que toute personne physique ou morale nationale ou trangre peut entreprendre des oprations ptrolires (recherche, exploitation, transport, stockage et vente dhydrocarbures). Dans le second cas, les activits en aval qui peuvent concerner limportation, lexportation, le raffinage, le stockage, lenftage, le transport, la distribution et la commercialisation des hydrocarbures en Mauritanie, ncessitent lattribution dune licence. Celle-ci ne peut tre accorde quaux personnes physiques ou morales de droit priv ou public capables de mener de telles activits. Cependant, dans la pratique, les conditions actuelles dattribution dautorisation exigent la constitution dune socit de droit mauritanien ainsi quune caution de 10 millions douguiyas dpose dans une banque et tablie au profit du trsor public mauritanien. Le secteur de lassurance Le secteur de lassurance est rgi par la loi 93-040 du 20 juillet 1993 portant code des assurances. Pour exercer une activit dassurance, linvestisseur doit solliciter un agrment auprs du ministre charg de lassurance (commerce). Cet agrment peut tre accord toute personne remplissant les conditions techniques, financires et morales stipules. Le capital social minimum est de 80 millions douguiyas pour les socits anonymes.

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Le secteur de la banque Le secteur de la banque est rgi par la loi 95-011 du 17 juillet 1995 portant rglementation bancaire. Dans son ensemble, la rglementation bancaire ne prvoit aucune restriction lgard des investisseurs trangers. Ces derniers peuvent, au mme titre que les nationaux, procder une demande dagrment ou possder des valeurs mobilires bancaires. Les banques et les tablissements financiers trangers dsireux dtablir des siges, des succursales, des agences ou des bureaux de reprsentation sont galement soumis la procdure de demande dagrment (art. 8) prvue par la loi bancaire prcite. La constitution dune socit anonyme avec un capital minimum de 500 millions douguiya est la forme juridique obligatoire. Malgr lexistence de partenariats avec des banques trangres, le march bancaire mauritanien est marqu par labsence de rseaux de banques internationales.

Autres sujets dintrt Normes prives gnrales Les activits dinvestissement menes en Mauritanie sont rgies notamment par les codes suivants qui peuvent sappliquer certains de leurs aspects. Le droit mauritanien des affaires est rgi par le code de commerce de 2000. Ce dernier rglemente toutes les activits relatives au commerce, aux socits commerciales, aux effets de commerce, la libert des prix et de la concurrence et aux contrats commerciaux. Cette nouvelle lgislation reconnat lexistence de diffrentes formes de socits telles que la socit anonyme, la socit responsabilit limite, la socit en nom collectif, la socit anonyme simplifie, etc. Le Code des obligations et des contrats (ordonnance 89-126 du 14 septembre1989) et le Code de procdure civile, commerciale et administrative ont t respectivement amends par la loi 2000-31 du 7 fvrier 2001 et la loi 99-035 du 24 juillet 1999. Ces rformes avaient pour objectif de corriger leurs imperfections (notamment lobligation de motivation des jugements pour le second code) et de les adapter aux nouvelles dispositions favorables au dveloppement des affaires. Enfin, le Code de larbitrage, institu par la loi 2000-06 du 18 janvier 2000, prvoit deux types darbitrage : interne et international. Ce dernier vise les litiges mettant en cause un investissement ou un tat tranger. Ce code reprend les grandes rgles de larbitrage en matire de relations conomiques ou commerciales. Il ne prvoit pas un rglement darbitrage mais laisse aux parties en litige le soin de dterminer la procdure qui leur convient.

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Environnement La loi 2000-045 du 26 juillet 2000 portant code de lenvironnement dtermine tous les principes gnraux de la politique nationale en matire de protection de lenvironnement et sert de base pour lharmonisation des impratifs conomiques avec les exigences dun dveloppement conomique et social durable. En ce sens, toutes les activits susceptibles davoir des effets sensibles sur lenvironnement sont soumises une autorisation pralable du ministre de lenvironnement. Cette autorisation ne peut tre accorde que sur la base dune tude dimpact environnemental tenant compte de la liste rglementaire des travaux et activits tablie par le gouvernement.

Concurrence et libert des prix La Mauritanie a adopt lconomie de march par la loi 91-09 du 22 avril 1991. Celle-ci consiste soumettre les prix des marchandises au libre jeu de la concurrence loyale entre les diffrents acteurs conomiques. Cette loi relative la libre concurrence et la libert des prix interdit toutes les pratiques restrictives de concurrence et anticoncurrentielles. cet effet, diverses sanctions ont t envisages contre les pratiques discriminatoires, le prix de revente impose, les ventes conditionnes, la rupture abusive de relation commerciale, une position dominante, un tat de dpendance conomique ou tout acte limitant laccs au march ou la libre concurrence. En dehors des secteurs relevant de lAutorit de rgulation multisectorielle, lapplication des rgles de concurrence est suivie par les ministres de tutelle des secteurs concerns. Le march mauritanien est encore jeune dans lapplication des rgles de concurrence. La gestion de ces difficults nest pas encore centralise dans un seul dpartement ministriel. Cette situation a lavantage doffrir des solutions rapides aux problmes de concurrence. Le Comit national de concertation tat-Secteur priv et la confdration Nationale du Patronat de Mauritanie occupent un rle de facilitateurs dans la rgulation du march mais aussi dans son dveloppement par rapport lapplication des rgles de la concurrence.

Point de vue du secteur priv

Ce chapitre prsente une vue densemble des perceptions de prs de 40 entrepreneurs qui ont particip latelier tenu les 20 et 21 janvier 2004 Nouakchott. Les participants taient issus dentreprises trangres et locales. Les rsultats prsents ci-dessous sont bass sur les discussions qui se sont droules au cours de latelier et sur les questionnaires confidentiels remplis par les participants au cours de la session rserve au secteur priv.

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Observations gnrales Les entreprises qui ont assist latelier ont constat en majorit que le climat dinvestissement en Mauritanie a connu des progrs considrables dans les annes rcentes. Parmi les atouts principaux qui caractrisent le pays, on a mentionn la scurit politique, une politique librale illustre par un cadre rglementaire qui facilite beaucoup la conduite des affaires. En outre, la proximit du pays vis vis de lEurope et sa position gographique centrale entre lAfrique du Nord et lAfrique de lOuest ont t soulignes par des participants. La Mauritanie est un pays vierge , ce qui implique quil y existe beaucoup dopportunits tant donnes ses vastes ressources naturelles inexploites. La stabilit et la croissance de lconomie mauritanienne ainsi que le libralisme du cadre rglementaire ont t identifis comme des atouts. Selon les reprsentants du secteur priv, des opportunits dinvestissements existent notamment dans le secteur minier et le tourisme. En ce qui concerne les lments qui requirent, en priorit, une attention du gouvernement, il sagit de la justice et, notamment, de labsence de magistrats comptents dans le domaine de la lgislation fiscale. Les participants latelier ont galement regrett lexistence dune concurrence inquitable entre les entreprises de secteur formel et informel. Dans le mme temps, il existe une structure quasi monopolistique dans quelques secteurs, particulirement celui du transport. La lourdeur et la rigueur administratives sont galement souvent mentionnes, ainsi que le problme dune formation insuffisante de la main-duvre. Quelques entreprises ont galement regrett le problme de laccs aux devises, rsultant dun systme bancaire insuffisamment orient vers les exigences des entreprises et des infrastructures de base insuffisantes, en particulier les infrastructures portuaires. On a aussi soulign les cots et linsuffisance de laccs certains services en dehors des grandes agglomrations (leau et llectricit principalement). De manire gnrale, on a soulign les progrs considrables accomplis par le gouvernement afin de crer un environnement favorable pour les investisseurs.

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Observations spcifiques Climat politique et conomique La Mauritanie est devenue dans les annes rcentes lconomie la plus librale de lAfrique. Par ailleurs, les participants de latelier ont soulign que le pays bnficie dun haut niveau de scurit. Les problmes de criminalit sont ngligeables et, mme si lIslam joue un rle important dans la socit et la vie quotidienne des Mauritaniens, il nexiste aucune tendance radicale ou militante dans ce domaine. La taille du march mauritanien nest certes pas trs importante, mais lconomie est perue par les investisseurs comme tant ouverte et en pleine croissance. Fiscalit La plupart des investisseurs estiment que le rgime fiscal est, globalement, comparable celui des tats de la sous-rgion. Comme dans dautres pays en dveloppement, des problmes administratifs persistent. On a soulign que le traitement des entreprises formelles et informelles nest pas quitable. En gnral, ces dernires ne paient pas dimpts. Ce sont alors les entreprises formelles qui contribuent le plus aux recettes fiscales de ltat. Ce traitement diffrenci est peru par des investisseurs du secteur formel la majorit des investisseurs trangers comme un problme srieux de comptitivit. Il existe galement quelques difficults relatives la clart de la lgislation fiscale. En revanche, plusieurs participants ont constat les efforts importants accomplis par ltat afin de rduire les taux dimposition.

Ressources humaines La formation insuffisante de la main-duvre est un des problmes les plus srieux pour un investisseur tranger en Mauritanie. Des cadres suffisamment qualifis sont difficiles trouver dans la majorit des mtiers. Le problme est aggrav par labsence dinstitutions de formation de qualit. Selon les participants de latelier, il est ncessaire dtablir des institutions de formation professionnelle par exemple, des coles dhtellerie qui forment des diplms selon les standards correspondant aux exigences du secteur priv. Aujourdhui, la participation du secteur priv dans les institutions de formation existantes fait dfaut pour garantir un niveau suffisant de formation. Les relations de travail Mauritanie sont, en gnral, juges bonnes et les conflits y sont rares. Infrastructures et services de base Le secteur des infrastructures a rcemment connu des progrs considrables, notamment en ce qui concerne les tlcommunications, les infrastructures ariennes et les transports routiers. Larrive des oprateurs privs sur le march a considrablement contribu lamlioration des services, en particulier dans le secteur des tlcommunications. Nanmoins, dans certains secteurs, ces progrs sont concentrs dans les grandes agglomrations, Nouakchott notamment. Dans certaines rgions, des problmes persistent quant laccs leau et llectricit. Les cots de certains services, en particulier llectricit et les tlcommunications, sont jugs beaucoup trop levs. Enfin, compte tenu de la croissance dynamique de lconomie mauritanienne, les ports de Nouakchott et de Nouadhibou ne disposent plus de lenvergure ncessaire pour charger tous les biens; ils ncessitent en ce sens une extension considrable.

Annexes
Annexe 1
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Priorits et restrictions Priorits Le gouvernement mauritanien encourage linvestissement tranger direct particulirement dans les secteurs suivants : Les mines, les hydrocarbures et lindustrie; La pche; Le tourisme; Les nouvelles technologies de linformation.

Restrictions En Mauritanie, il nexiste pas un secteur prohib aux investisseurs trangers. Aussi bien pour lagriculture, le tourisme, la pche que pour les hydrocarbures, linvestissement tranger est possible. Cependant, il existe des secteurs qui ne sont pas encore privatiss. Ainsi, aucune entreprise nationale ou trangre ne peut tre autorise investir dans le domaine de la distribution publique de leau et de llectricit. Par ailleurs, dans le cadre de certains secteurs, la possession dun agrment ou dune licence est obligatoire. Il en est ainsi pour les mines, les hydrocarbures, les tlcommunications, la banque, lassurance et les services (professions librales). En outre, le montage dune structure juridique de droit mauritanien peut savrer indispensable. Tel est le cas des secteurs financiers comme la banque, lassurance, la distribution des hydrocarbures, etc.

Annexe 2
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Principaux investisseurs trangers


Nom Pays dorigine Domaine dactivit Adresse

1.

AGS M. Michael Henriel Directeur Gnral

France

Dmnagement

B.P. 3936, Nouakchott Tl.(222)525 99 40 Fax (222)525 99 42 E-mail:agsrim@mauritel.mr B.P. 510, Nouakchott Tl.(222)525 20 59/09 92 Fax (222)525 20 59 B.P. 662, Nouakchott Tl.(222)525 18 02/18 08 Fax (222)525 53 95 B.P. 4726, Nouakchott Tl.(222)525 55 72/02 49 Fax (222)525 55 07 E-mail: cga@bsa.mr B.P. 5105, Nouakchott Tl.(222)524 03 06/03 07 Fax (222)524 03 09 E-mail: c.n.a.fr@yahoo.fr B.P. 1996, Nouakchott Tl. (222)525 47 06 Fax (222)525 56 94 B.P. 677, Nouakchott Tl. (222)525 32 39 Fax (222)525 81 57 E-mail : famo@famo.mr B.P. 4975, Nouakchott Tl.(222)529 61 13/73 95 Fax (222)525 83 69 E-mail: gdm@toptechnology.mr B.P. 6, Nouakchott Tl. (222)546 45 88 Fax (222)546 45 89 Email : gmm@snim.com B.P. 1026, Nouakchott Tl.(222)525 12 91/98 75 Fax (222)525 98 83 E-mail: nlusal@maersk.com

2.

Air Algrie M. Ahmed Kouyane Reprsentant Air France M. Jean-Paul Gesnouin Directeur Gnral CGA, (Nissan) M. Mohamed Ould Bouamatou Directeur Gnral

Algrie

Transport arien

3.

France

Transport arien

4.

Japon

Reprsentation automobile

5.

CNA, (Peugeot) M. Kamil Abdel Majid Directeur Gnral

France

Reprsentation automobile

6.

DHL M. Redwane Directeur Gnral FAMO M. Ahmed Hamza Directeur Gnral

Allemagne

Courrier

7.

Suisse

Ptes alimentaires

8.

Grands Domaines de Mauritanie (GDM) M. Louis Normand Directeur Gnral

France

Agriculture

9.

Grands Moulins de Mauritanie (GMM) M. Bastien Ballouhey Directeur Gnral Maersk M. Oll Kraft Directeur Gnral

France

Farine et bl

10.

Danemark

Transport maritime

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11.

MAFCI M. Martin Colombani Directeur Gnral

France

Ciment

B.P. 5291, Nouakchott Tl.(222)525 82 55/56 Fax (222)525 83 16 E-mail: mafci@mauritel.mr B.P. 3668, Nouakchott Tl.(222) 529 53 54 Fax (222) 529 81 03 E-mail: mattel@mattel.mr B.P. 5920, Nouakchott Tl.(222)529 80 80 Fax (222)529 81 81 E-mail: mminfos@mauritel.mr Site: www.mauritelmobiles.mr B.P. 7 000, Nouakchott Tl.(222)525 76 00 Fax (222)525 17 00 Site: www.mauritel.mr B.P. 2391 Nouakchott Tl.(222)529 50 50 Fax (222)529 50 55 E-mail: H3308@accor-hotel.com B.P. 73, Nouadhibou Tl.(222)574 51 30/52 40 Fax (222)574 53 18 Tlex : 44 59 MTN B.P. 679, Nouakchott Tl.(222)525 26 51/26 61 Fax (222)525 25 42 B.P. 40157, Nouakchott Tl.(222)525 74 00 Fax (222)525 74 29 E-mail: H3754@accor-hotel.com B.P. 500, Nouakchott Tl.(222)525 21 26 Fax (222)525 23 35

12.

Mattel M. Mohamed Hadj Khalifa Directeur Gnral

Tunisie

Tlphonie mobile

13.

Mauritel Mobiles M. Nourredine Boumzoubra Directeur Gnral

Maroc

Tlphonie mobile

14.

Mauritel S.A. M. Mahfoud Ould Brahim Directeur Gnral

Maroc

Tlphonie Fixe

15.

Mercure Htel Groupe Accor M. Erik Struik Directeur Gnral

France

Service htellerie

16.

NAFTAL

Algrie

Raffinerie

17.

Naftec M. Abderahmane Ben Ethmane Directeur Gnral Novotel Tfeila Groupe Accor M. Manol Parrent Directeur Gnral

Algrie

Hydrocarbure

18.

France

Service htellerie

19.

Oryx M. Jemal Khoujjane Directeur Gnral

Suisse

Hydrocarbure

58

20.

Razel France M. Moulaye El Hassen Ould Moulaye Directeur Gnral

Travaux publics

B.P. 5124, Nouakchott Tl.(222) 525 98 88 Fax (222) 525 48 34 E-mail: razelrim@mauritel.mr B.P. 583, Nouakchott Tl.(222) 525 55 41 Fax (222) 525 55 41 B.P. 1190, Nouakchott Tl.(222) 525 30 94 Fax (222) 525 36 48 B.P. 4925, Nouakchott Tl.(222) 529 70 82 Fax (222) 529 70 83

21.

Rex Diamond M. Luc Roumbouts Directeur local Royal Air Maroc (RAM) M. Taib Mohamed Reprsentant rgional Schenker M. Karim Azaiz Directeur gnral

Belgique

Exploitation des mines

22.

Maroc

Transport arien

23.

Allemagne

Logistique ptrolire

24.

SDPA M. Bchir Ould Moulaye El HassenFrance Directeur Gnral

Ngoce, services,engins de chantiers Reprsentation automobile

B.P. 668, Nouakchott Tl. (222) 525 74 56 Fax (222) 525 74 55 B.P. 668, Nouakchott Tl. (222) 529 37 49 Fax (222) 529 39 61

25.

Sera, (Renault) Mme Aminetou Mint Fall Baba Directrice Gnrale E-mail : sera@mauritel.mr Sinergie M. Abdel Wahab Ben Chekroun Directeur gnral

France

26.

Belgique, Canada, France

Ingnierie

B.P. 1389, Nouakchott Tl. (222) 525 67 33 Fax (222) 525 67 34 E-mail: sinergie@toptechnology.mr B.P. 39, Nouakchott Tl. (222) 574 90 01 Fax (222) 574 62 02 E-mail: smgi@mauritel.mr B.P. 4203, Nouakchott Tl. (222) 525 62 55 Fax (222) 525 62 55 B.P. 5556, Nouakchott Tl. (222) 525 46 33 Fax (222) 525 46 31 E-mail: sgs.mauritania.lo@sgsgroup.com

27.

SMGI M. El Hacen Ould Teyib Reprsentant local

France

Gaz

28.

Socit Afrique Engineering M. Rolland Brousse Directeur Gnral Socit Gnrale de Surveillance (S.G.S) Mme Catherine Rollande Directrice Gnrale

France

Btiment

29.

Suisse

Inspection et commerce international

30.

SOGECO, Groupe SAGA M. SidAhmed Ould Abeidna Directeur Gnral

France

Transport maritime B.P. 351, Nouakchott et consignation Tl. (222) 525 27 40 Fax (222) 525 39 03

59

31.

Total France M. Abdoulwahab Mohamed Housseyn Directeur Gnral

Hydrocarbure

B.P. 4973, Nouakchott Tl. (222) 525 00 19 Fax (222) 529 33 84 E-mail: info@totalfinaelf.mr B.P. 1517, Nouakchott Tl. (222) 525 47 30 Fax (222) 525 47 31 E-mail:toyota@mauritel.mr B.P. 5359, Nouakchott Tl.(222)525 08 42/87 62 Fax (222) 525 87 64 B.P. 3611, Nouakchott Tl. (222)525 19 46 Fax (222)525 54 94/02 15 B.P. 40031, Nouakchott Tl. (222) 529 28 89 Fax (222) 525 56 57 E-mail: upsmr@transac.mr B.P. 2034, Nouakchott Tl. (222) 525 45 10 Fax (222) 525 45 61

32.

Toyota M. Mohamed El Habib Ould Sidi Elemine Directeur Gnral Tunis-Air M. Jemal Rida Reprsentant Universal Express M. Cheikna Ould Mohamed Ali Directeur Gnral UPS M. Ahmed Baba Ould Azizi Directeur Gnral

Japon

Reprsentation automobile

33.

Tunisie

Transport arien

34.

France

Courrier

35.

tats-Unis

Courrier

36.

Woodeside M. Alex Taylor Directeur gnral

Australie

Exploitation ptrole

Annexe 3
60

Sources dinformation Les ministres Premier Ministre Immeuble du Gouvernement B.P. 184, Nouakchott Tl. (222) 525 15 27 / 33 37 /33 39 /3351 Secrtariat gnral du Gouvernement Immeuble du Premier Ministre B. P. 184, Nouakchott Tl. (222) 525 52 05 / 39 63 Ministre des Affaires trangres et de la Coopration B.P. 230, Nouakchott Tl. (222) 525 26 852 / 27 75 / 26 90 Fax (222) 525 10 57 Ministres des Finances B.P. 233, Nouakchott Tl. (222) 525 43 94 / 525 32 95 Fax (222) 525 31 14 Ministre des Mines et de lIndustrie Immeuble du Gouvernement B.P. 183, Nouakchott Tl. (222) 525 30 83 / 35 82 Fax (222) 525 69 37 / 36 76 Direction des Mines et de la Gologie B.P. 199, Nouakchott Tl. (222) 525 32 25 Fax (222) 525 32 25 E-mail : dmg@mmi.mr Ministre du Dveloppement rural et de lEnvironnement B.P. 366, Nouakchott Tl. (222) 525 15 00 Fax (222) 525 74 75 Ministre des Pches et de lconomie maritime B.P. 137, Nouakchott Tl. (222) 525 24 76 / 525 24 96 Fax (222) 525 31 46 Ministre du Commerce, de lArtisanat et du Tourisme B.P. 182, Nouakchott. Tl. (222) 525 35 72 Fax (222) 525 10 57 Ministre de lquipement et des Transports Immeuble du Gouvernement B.P. 237, Nouakchott Tl. (222) 525 33 37 Fax (222) 525 80 96

Ministre des Affaires conomiques et du Dveloppement B.P. 238, Nouakchott Tl. (222) 525 16 12 Fax (222) 525 51 00 Ministre de lHydraulique et de lnergie B.P. 4913, Nouakchott Tl. (222) 525 26 99 Fax (222) 525 14 02 Ministre de la Sant et des Affaires sociales B.P. 169, Nouakchott Tl. (222) 525 70 04/ 22 68 Fax (222) 525. 69.43 Ministre de la Fonction publique, du Travail, de la Jeunesse et des Sports B.P. 193, Nouakchott Tl. (222) 525 39 58 Fax (222) 525 84 10 Ministre de la Communication et des Relations avec le Parlement B.P. 223, Nouakchott Tl. (222) 525 31 49/ 38 12 / 38 13 Fax (222) 525 31 49 Ministre du Secrtariat gnral la Prsidence B.P. 184, Nouakchott Tl. (222) 525 70 29 Fax (222) 525 85 52 Ministre de lducation nationale B.P. 227, Nouakchott Tl. (222) 525 22 37 Fax (222) 529 60 74 Ministre de lIntrieur et des Postes et Tlcommunications B.P. 195, Nouakchott Tl. (222) 525 20 20 Ministre de la Justice B.P. 350, Nouakchott Tl. (222) 525 82 04 / 70 02 Fax (222) 525 70 02 Palais de Justice B.P .70004, Nouakchott Tl. (222) 525 51 93 / 70 86 / 12 63 Ministre de la Culture et de lOrientation islamique B.P. 196, Nouakchott Tl. (222) 529 29 80 Fax (222) 529 29 80

61

Les secrtariats dtat Secrtariat dtat charg de ltat civil B.P. 195, Nouakchott Tl. (222) 525 99 50 / 69 69 Fax (222) 525 75 59 Secrtariat dtat la Condition fminine B.P. 246, Nouakchott Tl. (222) 525 38 60 Fax (222) 525 71 56 Secrtariat dtat la Lutte contre lAnalphabtisme et lEnseignement originel B.P. 4963, Nouakchott Tl. (222) 525 12 45 / 71 69 Fax (222) 525 36 09 Secrtariat dtat charg des nouvelles technologies B.P. 184, Nouakchott Tl. (222) 529 37 43/75 48 Fax (222) 529 46 33 Secrtariat dtat charg de lUnion du Maghreb arabe B.P. 4403, Nouakchott Tl. (222) 525 62 38 / 62 16 Fax (222) 525 62 16 Autres institutions Guichet unique des Investissements B.P. 238, Nouakchott Tl. (222) 529 04 35 Fax (222) 529 04 35 AMEXTIPE B.P. 5234, Nouakchott Tl. (222) 525 76 52 Fax (222) 525 75 13 Office mauritanien des Recherches gologiques B.P.654, Nouakchott Tl. (222) 525 26 88 Fax (222) 525 14 10 E-mail : omrg@toptechnology.mr Direction de lApprovisionnement et de la Concurrence B.P. 182, Nouakchott Tl. (222) 525 63 43 Fax (222) 525 63 43 Chambre de Commerce, dIndustrie et dAgriculture B.P. 215, Nouakchott Tl. (222) 525 22 14 Fax (222) 525 38 95

Centre dInformation Mauritanien pour le Dveloppement conomique et technique B.P. 2119, Nouakchott Tl. (222) 525 87 38 / 28 82 Fax (222) 525 87 38 Direction gnrale des Douanes B.P. 198, Nouakchott Tl. (222) 525 63 04/ 14 04 Fax (222) 529 45 77 Direction gnrale des Domaines B.P. 198, Nouakchott Tl. (222) 525 17 04 Fax (222) 525 56 15 Direction gnrale des Impts B.P. 233, Nouakchott Tl. (222) 525 97 06/13 36 Fax (222) 525 46 92 Commission centrale des Marchs B.P. 184, Nouakchott. Tl. (222) 525 25 94 Fax (222) 525 72 50 Office National de la Statistique B.P. 240, Nouakchott Tl. (222) 525 30 70 Fax (222) 525 51 70 E-mail : sidna@ons.mr Confdration nationale du Patronat de Mauritanie (CNPM) B.P. 383, Nouakchott Tl. (222) 525 21 60/ 19 90/ 33 43/ 91 05 Fax (222) 525 33 01 Banque mondiale Reprsentation en Mauritanie B.P. 667, Nouakchott Tl. (222) 525 10 17/13 59 Fax (222) 525 13 34 PNUD Reprsentation en Mauritanie B.P. 620 Nouakchott Tl. (222) 525 24 09 / 24 11 Fax (222) 525 26 16

62

Liste des adresses de sites Internet Site officiel du gouvernement de la Mauritanie : www.mauritania.mr Ministre des Affaires trangres et de la Coopration : www.maec.mr Ministre des Affaires conomiques et du Dveloppement : www.maed.gouv.mr Ministre des Pches et de lEconomie maritime : www.mpem.mr Ministre de lintrieur, des postes et des tlcommunications : www.mipt.mr secrtariat dtat charg des nouvelles technologies : www.setn.mr Assemble nationale : www.mauritania.mr/assemblee Banque centrale de Mauritanie : www.bcm.mr Autorit rgulation : www.are.mr Commissariat aux Droits de lHomme, la Lutte contre la Pauvret et lInsertion : www.cdhlcpi.mr Universit de Nouakchott : www.univ-nkc.mr Direction de lHydraulique : www.hydraulique.mr Socit nationale de Dveloppement rural : www.sonader.mr Socit nationale industrielle et minire : www.snim.fr Parc national banc dArguin : www.mauritania.mr/pnba Office national de la Statistique : www.ons.mr Conseil du prix chinguitty : www.prixchinguittty.mr Cimdet : www.cimdet.mr Organismes Nations Unies : www.un.mr Programme des Nations Unies pour le Dveloppement : www.pnud.mr/index.htm Banque mondiale : www.un.mr/bm/work.htm Fonds montaire international : www.un.mr/fmi/fmi.htm Unicef : www.un.mr/unicef/work.htm Programme alimentaire mondial : www.un.mr/pam/pam.htm Haut commissariat pour les rfugis : www.un.mr/hcr/hcr.htm FAO : www.un.mr/fao/fao.htm Fonds des Nations Unies pour la population : www.un.mr/unfpa.htm Organisation mondiale de la sant : www.un.mr/oms/index.html Partenaires au dveloppement de la Mauritanie : www.pdm.mr Coopration mauritano-allemande : www.glc.mr Ambassade de France : www.france-mauritanie.mr Priv Banque mauritanienne pour le Commerce international : www.bmci.mr Banque nationale de Mauritanie : www.bnm.mr Air Mauritanie : www.airmauritanie.mr Mattel : www.mattel.mr Mauritel : www.mauritel.mr Banque al wava mauritanienne islamique : www.bamis.mr Assurim consulting : www.assurim.mr Groupe transac : www.transac.mr Ciment de Mauritanie : www.ciment.mr Tiviski : www.tiviski.mr Toplait : www.toplait.mr Schenker : www.schenker.mr

Annexe 4
63

Jours fris et horaires de travail Les jours fris Ftes publiques Date 1er Janvier 8 Mars 1er Mai 25 Mai 28 Novembre 25 Dcembre

Nature Jour de lAn Fte des Femmes Fte du travail Journe Panafricaine Fte de lIndpendance Fte de Nol (sauf tat)

Nombre de jours 1 1 1 1 1 1

Ftes religieuses Priode Maouloud 1er Mouharam El Fatr Al Adha

Nature Naissance du Prophte Mahomet Korit : fin du Ramadan Tabaski : 2 mois et 10 jours aprs la fin du Ramadan

Nombre de jours 1 1 2 2 2

Les jours et horaires de service Entreprises Jours de service Horaires de service De 8 h 16 h De 7 h 30 16 h ou De 8 h 13 h et de 15 h 18 h 30

Institutions publiques Du dimanche au jeudi Institutions et entreprises prives Du samedi au jeudi

Repos hebdomadaire (week-end) Institutions publiques : vendredi et samedi. Institutions et entreprises prives : vendredi (pour certaines).

Annexe 5
64

Privatisation Entreprises non privatises Nom SOMELEC Activit Production, distribution dlectricit Adresse B.P. 355, Nouakchott Tl. (222) 525 23 03 / 23 85 Fax (222) 525 23 03 E-mail : somelec@mauritel.mr B.P. 796, Nouakchott Tl. (222) 529 84 88 Fax (222) 525 23 34 B.P. 42, Nouadhibou Tl. (222) 574 51 74 Fax (222) 574 53 96 E-mail : snim@mauritel.mr Site internet : www.snim.com B.P. 290, Nouakchott Tl. (222) 525 14 72 / 12 96 B.P. 5089, Nouakchott Tl. (222) 525 18 91 Fax (222) 529 47 86 B.P. 321, Nouakchott Tl. (222) 525 18 00 / 21 61 Fax (222) 525 32 86 B.P. 28, Nouakchott Tl. (222) 525 17 75 Fax (222) 525 42 13 E-mail : socogim@mauritel.mr B.P. 10000, Nouakchott Tl. (222) 525 72 27 Fax (222) 525 51 74 B.P. 366, Nouakchott Tl. (222) 529 00 27 B.P. 236, Nouakchott Tl. (222) 574 51 17 / 51 27 Fax (222) 574 51 36 B.P. 5103, Nouakchott Tl. (222) 525 17 94 Fax (222) 525 16 15

SNDE

Distribution deau

SNIM

Exploitation mines et industrie

SONIMEX

Importation et exportation

SOMAGAZ

Production et distribution du gaz

SONADER

Agriculture

SOCOGIM

Construction immobilire

MAURIPOST

Distribution postale

SAN

Abattoir

Port Autonome de Nouadhibou

Services portuaires

Port Autonome de Nouakchott

Services portuaires

65

Privatisation partielle Date SPPAM SMCP SMCPP NASR Air Mauritanie Banque Habitat Mauritel 1992 1993 1993 1995 2000 2000 2001 Secteur % tat Pche artisanale Commercialisation poissons Commercialisation produits ptroliers Assurances Transport arien Banque Tlcommunications Ancien % tat 34 100 100 100 64 35 54 Nouveau 11 35 34 34 35 35 (socits publiques) 46 Acqureur Anciens actionnaires privs par augmentation du capital Oprateurs privs du secteur et banques NAFTAL et privs nationaux tablissements MAOA tablissements MAOA, autres privs Bouna Moctar et privs Ittissalat al magrib

Privatisation totale Date SMEF MANUPORT BNM BMCI SIMAR MAUSOV MOGUEYA SAMIA 1997 Gypse 51 SNIM 1990 1990 1993 1993 1996 1996 Secteur Pche Manutention Banque Banque Pche Pche Ancien % tat 50 50 90 51 24 51 Acqureur Divers actionnaires Divers actionnaires Ould NOUEGUED Ould ABBAS CIR ancien actionnaire Ahmed Ould

En cours de privatisation totale Date SOMELEC ALMAP 2003 Secteur lectricit Pche % de ltat 100 51

Entreprises liquides Date SOMIS MSP SAIP SMAR MTP UBD SOMECOB STPN SAMALIDA SOMACAT COMAUNAM 1990 1990 1990 1993 1993 1993 1994 1994 1994 1995 1996 Secteur Industrie Pche Pche Assurances Pche Banque Vente du btail Transport Agriculture Consignation, transit Transport maritime Ancien % tat 75 50 50 100 50 98 100 98 50 60 50

Annexe 6
66

Principaux lois et rglements applicables linvestissement tranger a) Investissements Loi 2002-03 du 20 janvier 2002 portant code des investissements Dcret n 2002-038 fixant la composition du dossier administratif et la procdure dagrment au code des investissements b) Droit civil et rglement des diffrents Ordonnance 89-126 du 14 septembre 1989 portant code des obligations et des contrats Loi 99-035 du 24 juillet 1999 portant Code de procdure civile, commerciale et administrative Loi 99-039 du 24 juillet 1999 fixant la rorganisation judiciaire La loi identifie les diffrentes juridictions et leurs attributions respectives. Elle consacre le principe du double degr de juridiction, le droit la dfense et lgalit devant la justice. La loi pose larbitrage interne et international (qui met en cause un investissement ou un tat tranger). Le code reprend les grandes rgles de larbitrage en matire de relations conomiques ou commerciales. Loi portant adhsion de la Mauritanie de la Convention pour la reconnaissance et lexcution des sentences arbitrales trangres Textes de bases en matire dobligations contractuelles. Le code identifie les avantages accords aux investisseurs, garantit lgalit juridique entre les investisseurs, nationaux et trangers et consacre la libert de transfert des capitaux

Loi 2000-06 du 18 janvier 2000 portant code de larbitrage

Loi 97-011 du 22 janvier 1997

c) Droits du travail, statut des personnes Loi n. 63-023 du 21 janvier 1063 portant code du travail Dispositions de bases rgissant le droit du travail (conclusion et application des contrats de travail et de conventions collectives; conditions de travail; groupements professionnels). Loi fixant les rgime de scurit sociale

Loi n. 67-039 du 3 fvrier 1967 relative au rgime de scurit sociale, amende par la loi 87-296 du 24 novembre 1987 Convention collective du travail du 21 dcembre 1974 Loi 64-169 du 15 dcembre 1964 relative au rgime de limmigration Dcret n. 74-092 du 19 avril 1974 Loi 99-012 du 26 avril 1999 portant rforme du systme ducatif.

Convention rgissant les relations entre les employeurs et les travailleurs des entreprises. Loi rgissant limmigration Rgit les conditions demploi de la main duvre trangre Le texte vise lamlioration du pilotage de la formation technique et professionnelle, laccroissement des performances de lenseignement suprieur et le renforcement de lenseignement des langues trangres

67

d) Droit foncier Loi 83-127 du 5 juin 1983 portant rorganisation foncire et domaniale Dcret dapplication n 2000-089 du 17 juillet 2000 e) Droit commercial Loi 2000-05, publie le 15 mars 2000, portant code de commerce Le code rglemente toutes les activits relatives au commerce, aux socits commerciales, aux effets de commerce, la libert des prix et de la concurrence et aux contrats commerciaux. La loi vise soumettre les prix des marchandises au libre jeu de la concurrence loyale entre les diffrents acteurs conomiques. Elle interdit toutes les pratiques restrictives de concurrence et anti-concurrentielles. Texte rgissant le domaine de lattribution foncire.

La loi 91-09 du 22 avril 1991 relative la libre concurrence et la libert des prix:

f) Fiscalit, finances Code gnral des impts (1982, mis jour en dcembre 2002) Loi n. 66-145 du 21 juillet 1966 portant code des douanes Dcret n 2002-038 fixant la procdure et le contrle douanier des entreprises admises au rgime des points francs. g) Rgimes spciaux Loi 93-040 du 20 juillet 1993 portant le code des assurances Loi 95-011 du 17/07/1995 portant rglementation bancaire Loi 99-013 du 23 juin 1999 portant code minier Loi n. 2002-02 du 20 janvier 2002, portant convention minire type Ordonnance 2002-05 du 28 mars 2002 relative au secteur aval des hydrocarbures h) Environnement Loi 2000-045 du 26 juillet 2000 portant code de lenvironnement Le code dtermine tous les principes gnraux de la politique nationale en matire de protection de lenvironnement et sert de base pour lharmonisation des impratifs conomiques avec les exigences dun dveloppement conomique et social durable. La loi rglemente lexploration ou exploitation minire, Convention type entre le demandeur du permis de recherche et le gouverne LOrdonnance rglemente lexploration et lexploitation des hydrocarbures. Ces textes portent rglementation des secteurs bancaire et des assurances. Texte rgissant la fiscalit en Mauritanie Rglementation en matire douanire.

Rfrences
68

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