Pozna, 31 maja 2011 r.

KN.I -7.4131-1- 176 /11

ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE
Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorzdzie gminnym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zmianami) orzekam niewano Uchway Nr XLI/421/09 Rady Gminy Gniezno z dnia 9 grudnia 2009 roku w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenw zabudowy mieszkaniowej we wsi Osiniec dziaka nr 83/1- ze wzgldu na istotne naruszenie prawa. Uzasadnienie Uchwaa Nr XLI/421/09 Rady Gminy Gniezno zostaa dorczona Wojewodzie Wielkopolskiemu w dniu 5 maja 2011 r. Powysz uchwa podjto na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorzdzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 42 poz. 1591 z pniejszymi zmianami) oraz art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. nr 80 poz. 717 ze zmianami). Dokonujc oceny zgodnoci z prawem przedmiotowej uchway organ nadzoru stwierdzi, co nastpuje: Przeprowadzajc postpowanie nadzorcze organ nadzoru stwierdzi, i zgodnie z art. 15 ust. 2 pkt 6 ustawy w planie miejscowym okrela si obowizkowo zasady ksztatowania zabudowy oraz wskaniki zagospodarowania terenu, maksymaln i minimaln intensywno zabudowy jako wskanik powierzchni cakowitej zabudowy w odniesieniu do powierzchni dziaki budowlanej, minimalny udzia procentowy powierzchni biologicznie czynnej w odniesieniu do powierzchni dziaki budowlanej, maksymaln wysoko zabudowy, minimaln liczb miejsc do parkowania i sposb ich realizacji oraz linie zabudowy i gabaryty obiektw. Uszczegowienie tego przepisu stanowi 4 pkt 6 Rozporzdzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1587), zgodnie z ktrym ustalenia dotyczce parametrw i wskanikw ksztatowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu powinny zawiera w szczeglnoci okrelenie linii zabudowy, wielkoci powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni dziaki lub terenu, w tym udziau powierzchni biologicznie czynnej, a take gabarytw i wysokoci projektowanej zabudowy oraz geometrii dachu. W przedmiotowym planie dla terenu oznaczonego symbolem ZP/U tj. terenw zieleni urzdzonej z dopuszczeniem zabudowy usugowej nie wyznaczono linii zabudowy. Zauway naley, e obowizek zawarcia w planie zagadnie okrelonych w art. 15 ust. 2 ustawy, a wic m. in. parametrw zabudowy, nie jest wprawdzie bezwzgldny, jednake pozostaje uzaleniony od warunkw faktycznych panujcych w terenie. Oznacza to, e plan miejscowy musi zawiera ustalenia, o ktrych mowa w ww. przepisie, jeeli w terenie powstaj okolicznoci faktyczne uzasadniajce dokonanie takich ustale. Dopuszczenia na danym terenie nowej zabudowy bd rozbudowy istniejcych obiektw, czy te brak
al. Niepodlegoci 16/ 18, 61-713 Pozna, tel. 0 61 851-55-66, fax 0 61 854-11-50 www.poznan.uw.gov.pl, e-mail: wojewoda.wielkopolski@poznan.uw.gov.pl

wyranego zakazu zabudowy na terenach o przeznaczeniu jednoznacznie zwizanym z rnymi formami zabudowy rodzi obowizek ustalenia dla niej parametrw okrelonych w art. 15 ust. 2 pkt. 6 ustawy. W zwizku z powyszym stwierdzam, e brak okrelenia linii zabudowy dla terenw ZP/U stanowi naruszenie zasad sporzdzenia planu okrelonych w ww. przepisach ustawy i rozporzdzenia. Zgodnie z 4 pkt 9 rozporzdzenia ustalenia dotyczce zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemw komunikacji i infrastruktury technicznej powinny zawiera m. in. okrelenie warunkw powiza ukadu komunikacyjnego z ukadem zewntrznym oraz wskaniki w zakresie komunikacji i sieci infrastruktury technicznej, w szczeglnoci ilo miejsc parkingowych w stosunku do iloci mieszka lub iloci zatrudnionych albo powierzchni obiektw usugowych i produkcyjnych. W przedmiotowym planie ustalenia w zakresie miejsc parkingowych na terenach przeznaczonych pod inwestycje ograniczaj si tylko do wskazania lokalizacji miejsc postojowych dla samochodw osobowych w obrbie wasnej dziaki. Nie okrelono natomiast wskanika okrelajcego wymagan ilo miejsc parkingowych. Brak ustale w zakresie parametrw dotyczcych iloci miejsc parkingowych stanowi naruszenie zasad sporzdzenia planu okrelonych w ww. przepisach rozporzdzenia. Biorc pod uwag brzmienie art. 28 cytowanej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zgodnie z ktrym naruszenie zasad sporzdzania planu miejscowego co zostao wykazane przez organ nadzoru w niniejszym rozstrzygniciu - skutkuje niewanoci uchway rady gminy. Std te uzasadnione jest wic stwierdzenie niewanoci przedmiotowej uchway Rady Gminy Gniezno z dnia 9 grudnia 2009 roku. Ponadto wskazuj, i ustalenia 5 pkt 1 planu, zakazujce lokalizacji przedsiwzi, ktrych oddziaywanie na rodowisko wykracza poza granice dziaki inwestora, mog stanowi naruszenie przepisu art. 46 ust. 1 ustawy z 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usug i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. 106, poz. 675, zwana dalej ustaw UKE), zgodnie z ktrym miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego () nie moe ustanawia zakazw, a przyjmowane w nim rozwizania nie mog uniemoliwia lokalizowania inwestycji celu publicznego z zakresu cznoci publicznej.... Nadmieniam, e w momencie uchwalenia planu (tj. w dniu 9 grudnia 2009 r.) ustawa UKE nie obowizywaa, jednak biorc pod uwag jej przepisy, ktre zgodnie z art. 75 ust. 2 zobowizuj gminy w terminie 12 miesicy od dnia wejcia w ycie ustawy, do dostosowania treci planw miejscowych do wymaga okrelonych w art. 46 ust. 1, zapisy planu w ww. zakresie powinny podlega weryfikacji. Niniejsze rozstrzygnicie nadzorcze moe by zaskarone do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Poznaniu z powodu niezgodnoci z prawem w terminie 30 dni od dnia jego dorczenia za porednictwem Wojewody Wielkopolskiego. Wojewoda Wielkopolski Piotr Florek