SECTION 03 – PRESENTATION, CONTROLE ET CESSION DES MARCHANDISES SOUS

ADMISSION TEMPORAIRE POUR PERFECTIONNEMENT ACTIF.

IV.04.03.01 : Présentation et contrôle des marchandises sous admission temporaire pour

perfectionnement actif.

Pendant toute la durée de leur séjour sous le régime de l’admission temporaire pour
perfectionnement actif, les marchandises doivent être présentées à première réquisition des
agents du service soit dans l’état où elles ont été importées, en attente donc de transformation, soit
à un des stades de la transformation envisagée, soit sous forme de produits compensateurs
stockés en vue de leur exportation.

L’exercice de ce droit par le service doit revêtir un caractère inopiné. D’autre part, hors le cas de
soupçon de fraude, la surveillance du service doit s’exercer principalement lorsque les comptes
d’admission temporaire pour perfectionnement actif ne sont pas mouvementés notamment.

IV.04.03.02- Cession, sous admission temporaire pour perfectionnement actif, des produits
compensateurs - Fabrications fractionnées.

L’article 139 code pose le principe de la cession des produits compensateurs, quel que soit le
degré d’élaboration atteint par les produits importés sous le régime de l’admission temporaire pour
perfectionnement actif .

Cette mesure tend à favoriser le développement de la sous-traitance de produits fabriqués au

Maroc par différents agents économiques intervenant successivement dans la réalisation d’un
produit déterminé.

Dans le cas d’une fabrication de produits sous douane, fractionnée entre deux ou plusieurs
entrepreneurs, l’article 139 susvisé permet la (ou les) cession (s) successive (s) des produits en
cours d’élaboration aux conditions fixées aux 5° et 6° de l’article 116 du code .

Le cessionnaire - acquéreur desdits produits en cours de fabrication doit :

- ou remplir la condition posée par l’article 138 code, c’est-à-dire disposer de l’outillage nécessaire
à la fabrication, à l’ouvraison ou au complément de main-d’oeuvre envisagé ;

- ou être autorisé par l’administration (Directeur Régional ou Chef de Circonscription) lorsque ledit
cessionnaire ne dispose pas de cet outillage.

Dans la pratique, l’acquéreur dépose auprès du bureau compétent une déclaration en détail acquit-
à-caution d’admission temporaire pour perfectionnement actif auquel sont annexées les fiches
d’imputation prévues par l’article 107 décret ainsi qu’un acte de cession, sur papier libre établi par
le cédant.

Les fiches d’imputation permettent l’apurement du compte d’admission temporaire pour

perfectionnement actif antérieur, souscrit par le cédant, tandis que l’acte de cession vaut
déclaration au service du transfert de propriété.

Cette déclaration doit comporter, outre l’engagement du soumissionnaire dûment cautionné, le

cachet et la signature du cédant sur le corps de ladite déclaration, au niveau de la case “autres
renseignements”, avec mention “je déclare transférer la propriété de la marchandise ci-dessus au
soumissionnaire de la présente”.
Tout retour de marchandises du cessionnaire au cédant ou non prise en charge par le
cessionnaire d’une partie de la marchandise concernée doit s’effectuer en respectant la procédure
ci-dessus.

Cas particulier des cessions en l'etat sous ATPA :

Par ailleurs, l'Administration peut autoriser la cession en l'état de marchandises placées sous le
régime de l'admission temporaire pour perfectionnement actif.

Cette cession est autorisée conformément au deuxième alinéa du 1°de l'article 139 du code qui
dipose que "la cession des marchandises qui n'ont pas pu recevoir la transformation, l'ouvraison
ou le complément de main d'oeuvre peut avoir lieu dans les mêmes conditions visées à l'alinéa 1
dudit article".

Cette disposition introduite par la loi de finances n°48-09 pour l'année 2010 vise le soutien des
efforts d’adaptation du tissu productif aux exigences du marché, au renforcement de son
intégration et à l’amélioration de sa réactivité et de sa compétitivité.

Elle permet d'accompagner l’évolution de certains activités orientées sur le marché mondial,
caractérisée par le développement de réseaux intégrés de sous-traitants liés à un donneur d’ordre
étranger (industriel, centrale d’achat..) ou à une plateforme du droit marocain.

La mesure répond au schéma de fonctionnement adopté par les plateformes : les intrants importés
sous le régime de l’ATPA sont cédés à l’état où ils ont été importés à des sous-traitants et
récupérés par la suite sous forme de produits compensateurs pour être exportés.

Elle répond également aux exigences des donneurs d’ordre, généralement propriétaires des
intrants, qui sont amenés pour des raisons commerciales ou de capacité de production, à
demander le transfert avant ouvraison des intrants placés sous le régime de l’ATPA, d’un sous
traitant vers un autre.

De même, le recours à la cession en l’état est également sollicité par des soumissionnaires
confrontés à des difficultés d’écoulement de leurs produits en leur permettant de céder les
marchandises importées sous ATPA à des opérateurs disposant d’opportunités d’exportation.

Les demandes introduites dans ce cadre sont autorisées directement par les ordonnateurs et ce,
quel que soit le degré d’élaboration des marchandises importées initialement (matières premières,
de mi-produits ou produits finis).Les opérations en cause doivent satisfaire aux conditions
énumérées ci-après :

- le cédant et le cessionnaire opèrent régulièrement sous les régimes économiques en douane ;

- les marchandises à céder sont compatibles avec l’activité exercée ;

- la cession sollicitée apure des comptes en cours de validité, ne souffrant d’aucun litige et répond
aux besoins de l'activité de l'entreprise cessionnaire ;

- les comptes souscrits sous les régimes économiques en douane, aussi bien par le cédant que
par le cessionnaire sont dans une situation régulière. Dans le cas contraire, le chef de
circonscription appréciera l’opportunité d’octroi de l’autorisation de cession ;

- la production, à l’appui de la déclaration de cession, de l’accord du donneur d’ordres pour des

marchandises placées sous le régime de l’ATPA sans paiement.
Toutefois, la cession en l’état est accordée à titre permanent aux sociétés catégorisées, aux
entreprises bénéficiaires de la gestion personnalisée ainsi qu’aux plateformes autorisées à opérer
sous le régime de l'ATPA. Par ailleurs, les marchandises importées par les commerçants
spécialisés, destinées à être cédées en l’état à des unités exportatrices, doivent impérativement
être placées sous le régime de l’entrepôt privé particulier selon les formes d’usage.

Néanmoins, les opérations ponctuelles de l’espèce revêtant un caractère économique certain, sont
autorisées, à titre exceptionnel, par les Chefs de Circonscription moyennant le dépôt simultané de
la déclaration ATPA (cédant) et de la déclaration – cession (cessionnaire industriel). Les
marchandises considérées sont enlevées de l’enceinte douanière, par le cessionnaire, selon la
procédure en vigueur.

Enfin, l'administration doit être tenue informée de tout abus constatés en la matière.

IV.04.03.03 – Cession en suite d’admission temporaire pour perfectionnement actif. Cas des
articles et accessoires d’emballage utilisés pour le conditionnement de fruits et légumes
destinés à l’exportation.

Aux termes de l’arrêté du ministre des finances et des investissements extérieurs n°421-97
du19.03.97 tel que modifié par l’arrêté du ministre des finances, du commerce, de l’industrie et de
l’artisanat n°2746-97 du 31.10.97, les articles d’emballage ainsi que leurs accessoires destinés au
conditionnement pour l’exportation des fruits et légumes peuvent être livrés directement aux
exportateurs concernés ou, pour leur compte, aux stations d’emballage, sous couvert de factures
et/ou de bons de livraison.

Pour le contrôle et le suivi de ces opérations, une comptabilité matière sera tenue distinctement
par :

- le cédant, comportant, notamment, l’identité des cessionnaires ou des stations d’emballage

agissant pour leur compte, les références des factures et/ou bons de livraison, les espèces,
quantités et valeurs des articles et accessoires d’emballage cédés ;

- le cessionnaire ou la station d’emballage agissant pour son compte, reprenant l’identité du

cédant, les références des factures et/ou bons de livraison, les espèces, quantités et valeurs des
articles et accessoires d’emballage reçus.

Ces comptabilités matières doivent être présentées à première réquisition des agents de
l’administration.

Par ailleurs, aux termes de l’alinéa 2° de l’article 2 de l’arrêté susvisé, « les livraisons réalisées au
cours de chaque mois civil doivent faire l’objet, au plus tard le troisième mois après l’échéance de
cette période, de déclarations de cession à souscrire auprès de l’administration par le
cessionnaire, en la forme d’une déclaration d’admission temporaire dûment signée par le cédant,».

Dès lors que les exportations des emballages concernées ont été effectuées préalablement au
dépôt des DUM de cession, ces dernières sont dispensées de la production d’une caution.

A ces déclarations de cession seront annexés les factures et/ou bons de livraison ainsi que les
fiches d’imputation, visées par le cédant, pour la décharge des comptes en cause.

Il reste entendu que la responsabilité du cédant vis-à-vis de l’administration ne cesse qu’après

dépôt auprès de cette dernière et acceptation par elle de la déclaration de cession et des fiches
d’imputation jointes.

IV.04.03.04- Cession de marchandises sous admission temporaire pour perfectionnement

actif (suite) - Commercialisation à l’étranger par le cessionnaire.

Dans la mesure où les conditions prévues par l’article 139 du code (à l’exception du I° dudit article)
et aux IV-04-03-02 ci-dessus et IV-04-03-05 ci-après sont remplies, la cession, sous admission
temporaire pour perfectionnement actif, par le fabricant (ou le dernier sous-traitant en cas de sous-
traitance) de produits compensateurs entièrement finis à une tierce personne qui s’engage à les
commercialiser à l’étranger est admise.

Le cessionnaire n’assurant aucune fabrication s’engage, dans le délai prévu par l’article 137 du
code décompté depuis la date d’enregistrement de l’acquit-à-caution initial, soit à exporter, soit à
constituer en entrepôt les produits compensateurs ainsi acquis, sans allocation de déchets.

Dès lors, si des manquants sont constatés, il convient de faire application des dispositions reprises
au niveau du titre “contentieux” du code des douanes.

S’il le juge utile, le chef de circonscription peut autoriser la cession des produits compensateurs
avec dépôt simultané de la déclaration de cession (dispensée de caution) et de la déclaration
d’exportation devant couvrir les articles cédés, accompagnées des fiches d’imputation requises .

La (ou les) mainlevée (s) de (ou des) caution(s) initialement engagée(s) au titre du (ou des)
compte(s) déchargé(s) par la cession ne sera (seront) délivrée(s) qu’après constatation par le
service de l’exportation effective des marchandises cédées .

IV.04.03.05 - Cession sous admission temporaire pour perfectionnement actif - Décompte du

délai de validité des comptes.

Afin de favoriser l’intégration du tissu industriel national, notamment par l’accomplissement de

fabrications fractionnées, la réglementation douanière permet la cession des produits
compensateurs, quel que soit le degré d’élaboration atteint par ces produits.

Les produits identiques ou similaires importés directement de l’étranger bénéficient d’un délai de
séjour de deux ans. La distinction entre les produits importés et ceux acquis localement ne
favoriserait pas l’intégration de notre industrie, s’il est accordé, systématiquement, au compte
cession souscrit pour le produit compensateur acquis localement, le reliquat du délai fixé par
l’article 137 du code des douanes et l’article 105 du décret pris pour son application.

Pour remédier à cette situation et compte tenu des dispositions de l’article 139 du code des
douanes tel que modifié à partir du 13 Septembre 2000, il a été décidé d’accorder aux déclarations
de cession de produits compensateurs un délai de validité d’une année lorsque le reliquat du délai
de validité du compte déchargé est inférieur à douze mois

Ainsi, à titre d’exemple, un compte cession souscrit le 1er Avril 2001 en décharge d’un compte
A.T.P.A du 1er Janvier 2000, aura une durée de validité d’une année jusqu’au 31 Mars 2002
inclus.

A contrario, la cession en décharge de compte datant de moins d’une année ne donne pas lieu à
prorogation du délai de deux ans fixé par l’article 137 du code des douanes et l’article 105 du
décret pris pour son application.

Lorsque la cession est souscrite en décharge de plusieurs comptes A.T.P.A., les dispositions ci-
dessus sont applicables au compte A.T.P.A déchargé le plus ancien.

Il demeure entendu que dans tous les cas de figure, les dispositions de l’article 135.2° du code des
douanes et impôts indirects relatives à l’exportation dans un délai n’excédant pas six mois à
compter de la date d’expiration du délai réglementaire, restent applicables.

Les dispositions ci-dessus ne sont pas applicables aux cessions en l’état.

IV.04.03.06 - Nature et montant des engagements pris successivement par les différents
soumissionnaires.

Dans le cas, par exemple, où pour la fabrication d’un article, plusieurs industriels interviennent
successivement, les engagements souscrits par les différents soumissionnaires et garantis par
leurs cautions respectives changent, d’un soumissionnaire à un autre, puisque les fabrications à
effectuer diffèrent obligatoirement de celles déjà accomplies.

Mais, dans la mesure où aucun produit étranger également sous admission temporaire pour
perfectionnement actif, n’est ajouté à un stade quelconque de cette fabrication, le montant de
l’engagement reste identique d’un acquit-à-caution à un autre.

IV.04.03.07 – Sous-traitance entre industriels pour complément de main-d’oeuvre –

Dispense de formalités de cession.

Certains articles et produits compensateurs semi-finis doivent recevoir un complément de main

d’oeuvre auprès d’autres unités industrielles avant leur exportation par les producteurs et
fabricants initiaux.

C’est le cas, par exemple, des articles d’habillement devant subir des opérations de broderie, de
sérigraphie ou de délavage avant exportation.

L’article 139 bis du code permet aux soumissionnaires de remettre, sous leur responsabilité, en
sous-traitance, à une personne disposant de l’outillage nécessaire, les marchandises déclarées
sous le régime de l’admission temporaire pour perfectionnement actif, sous réserve que le sous-
traitant en accuse réception sur un bon de livraison à conserver par le soumissionnaire.

Un registre sera tenu à l’intention de l’administration, devant faire ressortir, à l’occasion de chaque
opération, la nature et les quantités des marchandises livrées en sous-traitance, la raison sociale
et l’adresse du sous-traitant et les références du (ou des) compte (s) d’admission temporaire pour
perfectionnement actif concerné (s), en application des dispositions de l’art. 116 ter du code .

Dans le cas où l’ouvraison nécessite l’emploi de matières premières initialement importées en

admission temporaire pour perfectionnement actif, les comptes souscrits par le (ou les) sous-
traitant (s) seront déchargés directement par l’annexion aux déclarations d’exportation de fiches
d’imputation établies au nom de celui-ci (ou ceux-ci) et reprenant la nature et les quantités des
matières premières (colorants, fils, pierre ponce, etc.) mises en oeuvre.

IV.04.03.08- Cession non déclarée - Cession déclarée non acceptée par l’administration.

Dans les deux cas, le cédant et sa caution restent engagés vis-à-vis de l’administration.
L’article 286 du code a constitué “en abus du régime de l’admission temporaire pour
perfectionnement actif, toute vente ou cession non autorisée”. Cette infraction est classée comme
contravention douanière de 1ère classe (art. 285 et art.286 code).