Projet financ par lUnion Europenne

Evaluation finale du projet Ensemble Diffremment

Ensemble diffremment : mobilisation des acteurs locaux pour linsertion sociale des personnes handicapes Antananarivo Rfrence : EuropeAid/CRIS 126-858/L/ACT/MG

Sige Lucile Papon 14, Av Berthelot 69 361 Lyon Cedex France Tel : 33. (0).4.78.69.79.79 Fax : 33. (0).4.78.69.79.94 lpapon@handicap-international.org

HI Madagascar Edith van Wijngaarden Directrice de Programme BP 4286 Ambohijatovo Antananarivo Tel : 22.338.18 / 22.239.75 Fax : 22.269.56 hi-dp@moov.mg

HI Madagascar Anthony Vautier Coordinateur des oprations BP 4286 Ambohijatovo Antananarivo Tel : 22.338.18 / 22.239.75 Fax : 22.269.56 hi.coordo@gmail.com

Carte de Madagascar : Sites dintervention du projet Ensemble Diffremment Handicap International Madagascar

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TERMES DE REFERENCE
1 SITUATION DANS LAQUELLE SINSCRIT LE PROJET 1.1 Contexte gnral de Madagascar1
Madagascar est une le de lOcan Indien qui se situe 400 km au large de l' Afrique de lEst, spare de ce dernier par le canal du Mozambique. De par sa taille (cinquime plus grande le au monde), Madagascar prsente de grandes disparits gographiques et climatiques. Avec une population de plus de 20 000 000 habitants, Madagascar est le pays le plus peupl de la rgion Ocan Indien. Le pays se me situe parmi les pays faible dveloppement humain (IDH: 0.435 ; 135 rang/169), situation caractrise par une pauvret massive (67.3% de la population vit en dessous du seuil de pauvret) et marque par une dtrioration du PIB par habitant (958 US $/hbt). Le taux de croissance, ne suffit pas renverser le taux dincidence de la pauvret (croissance pro riche plutt que pro pauvre). Le taux danalphabtisme demeure lev chez les plus de 15 ans (29.3%) et lesprance de vie globale est de 61 ans. Le nombre insuffisant de services de base, un niveau dducation limit ainsi quun march de lemploi globalement restreint, confinent une large part de la population dans la pauvret et lexclusion sociale (mendicit, prostitution, enfants des rues, sans abris), situation prcaire accentue par les difficults de logement, linsalubrit et les alas climatiques. Parmi les populations les plus vulnrables figurent les enfants et les femmes mais galement les personnes handicapes qui, pauvres parmi les plus pauvres, subissent de manire accrue les difficults de la vie quotidienne. Les vnements politiques survenus au premier semestre 2009 ont contribu aggraver les difficults des populations les plus vulnrables, la crise conomique mondiale contribuant galement ralentir la croissance conomique. Labandon du Madagascar Action Plan (MAP) ainsi que la suspension et/ou le gel des accords de coopration de la part des partenaires au dveloppement, ont conduit mettre en parenthse les actions en faveur de la rduction de la pauvret, priorit tant donne au rglement des diffrends politiques et au retour la dmocratie. La signature, en aot 2009, des accords de Maputo, si elle semblait offrir une porte de sortie politique la crise, na pas abouti comme prvu lorganisation en 2010 dlections dmocratiques, et ce jour aucune relance vritable de la politique de dveloppement et de lutte contre la pauvret nest envisage court terme. Lanne 2010 a ainsi t marque par quelques tensions et lorganisation dun referendum proposant la rvision de la constitution, rvision accepte plus de 74% de lopinion exprime. Les lections municipales ont par ailleurs t repousses au printemps 2011 et les lections lgislatives et prsidentielles devraient tre organises la mme anne.

1.2 Contextes particuliers la ville dintervention du projet : Commune Urbaine dAntananarivo (CUA)
La Commune Urbaine dAntananarivo (Tana) est la capitale conomique et politique de Madagascar et concentre 5% de la population (EDS 2008-2009). Son nom signifie "la ville des mille", mille collines ou mille guerriers selon. La ville fut tout d' abord construite comme une forteresse vers le dbut du e XVII sicle par les rois Merina, qui en ont fait leur rsidence principale dans les annes 1790. Les Franais se sont empars de la ville en 1895. Elle est devenue, plus tard, la capitale de la colonie franaise de Madagascar. Elle a conserv son statut de capitale lors de l' accession l' indpendance du pays en 1960. La ville compte environ 1 500 000 habitants rpartis dans les 6 arrondissements diviss en 192 Fokontany er ime (quartiers). Le 5 arrondissement est le plus peupl, suivi du 1 arrondissement puis du 4 ime arrondissement. Le 6 arrondissement est le moins peupl.

http://hdrstats.undp.org/en/countries/profiles/MDG.html

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La partie haute de la ville dAntananarivo est construite flans de collines, autour et au-dessous de lancien palais royal. La partie basse de la ville, accueillant les habitants les plus pauvres, est situe au pied de ces collines sur un terrain inondable en saison des pluies (anciennes rizires). Les familles suivies par lquipe du projet vivent pour la plupart dans les quartiers dfavoriss de la ville basse. Le peuplement des quartiers dfavoriss est dense, les constructions sont prcaires, les inondations sont frquentes en saison des pluies (de dcembre mars) et les infrastructures sanitaires sont rares : les logements nont ni eau courante, ni toilette. Lespace de vie restreint, la boue des ruelles en saison des pluies, le manque de sanitaires et laccs difficile aux points deau font que lhygine est une habitude de vie difficile respecter. Le niveau de mortalit des enfants de moins de cinq ans a diminu ces quinze dernires annes mais demeure lev. Lenqute dmographique et de sant (EDS 2008-2009) a trouv un taux de mortalit infantile de 48. Le niveau de fcondit amorce une volution la baisse galement. Le nombre moyen denfants par femme est pass de 5,2 4,8. En milieu urbain le nombre est de 2,9 enfants contre 5,2 en milieu rural. On assiste donc une tendance la baisse de la fcondit Antananarivo. Cette transition dmographique rsulte enfin dune baisse de la mortalit et de la fcondit, passant de niveaux levs 2 des niveaux plus faibles la suite du dveloppement conomique et social. Le niveau dinstruction de la population des quartiers dfavoriss de la capitale est faible, la plupart des adultes ont arrt lcole au niveau primaire, souvent sans avoir pu terminer. Les relations familiales sont complexes et la vie de couple est souvent trs mouvemente. Entre 17 et 23% des mnages sont mens par des femmes seules. Loffre demploi tant largement infrieure la demande, le chmage est une ralit trs prsente et les activits rmunratrices informelles se dveloppent partout o les occasions se 3 prsentent . Par ailleurs, comme tous les pays africains, Madagascar nchappe pas lexode rural. Cest ainsi que la population urbaine totale est passe de 7,8% en 1950 16,1% en 1975, puis 26,4% en 1995 et 32,7% en 2005. La ville est entoure de communes dites rurales limitrophes dont la principale vocation jusqu prsent est de servir pratiquement de zones dortoirs une population qui ne vit 4 essentiellement que par la ville et pour la ville dAntananarivo. Depuis fvrier 2009, Madagascar est en pleine crise politique, marque par de profonds changements institutionnels, et ceci a compliqu nos interventions et ralenti le rythme de nos actions, en particulier Antananarivo dans la mise en uvre et le suivi du projet Ensemble Diffremment men en collaboration avec la Commune Urbaine dAntananarivo (CUA). Trois dirigeants se sont ainsi succd au cours de lanne 2009 au poste de Maire dAntananarivo, chacun dentre eux provoquant des changements au niveau des diffrentes directions techniques. Aujourdhui lissue du conflit est incertaine et paralyse lourdement la vie conomique du pays. La pauvret des familles dfavorises saccentue, notamment dans la capitale o sont concentres de nombreuses industries consquemment en difficults.

1.3 Le handicap Madagascar

Bien que la ralit du handicap demeure relativement mconnue sur le plan statistique, lOMS estime que 10% dune population nationale est porteuse dune ou plusieurs dficiences (physique, mentale, visuelle et auditive). Les personnes handicapes sinscrivent parmi les populations les plus vulnrables. Leurs besoins sont nombreux, les rponses proposes limites et fortement dpendantes des initiatives portes par la socit civile. La rticence de lEtat convenir, dans le contexte global de la pauvret, de la vulnrabilit particulire de cette population et de ses besoins spcifiques, rend difficile la reconnaissance de sa pleine citoyennet et lapplicabilit de ses droits, au quotidien mais galement dans le cadre de la politique de lutte contre la pauvret.

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Enqute Dmographique et de Sant (EDS) Madagascar, 2008-2009, INSTAT, avril 2010 Capitalisation - mission dappui psychologique, approche familiale systmique - Sonia Chillon - ASMAE Madagascar - 2008 4 Plan dUrbanisme Directeur de la CUA, PUDiPOP, janvier 2010
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Malgr lexistence dun corpus juridique adopt en 1997 et la signature par la Prsidence Malgache en Septembre 2007 de la nouvelle Convention Internationale sur les Droits des Personnes Handicapes, celles-ci demeurent largement exclues des diffrents domaines de la vie conomique et sociale (ducation, sant, emploi, vie politique et communautaire, etc.). En plus de latteinte vidente aux Droits de lHomme quelle reprsente, cette exclusion prsente galement linconvnient majeur de maintenir la personne handicape en situation dinvisibilit. Une invisibilit accentue par un mouvement associatif relativement jeune, qui peine encore assurer un lobbying efficace autour dune vision et dun discours commun sur le Handicap et la place de la personne handicape. Lune des consquences directes de cette absence marque sur la scne nationale et souvent locale, est la non prise en compte dans les stratgies et projets de dveloppement visant latteinte des OMD, des besoins spcifiques des personnes handicapes.

2 DESCRIPTIF DU PROJET A EVALUER 2.1 La stratgie HI Madagascar

Handicap International intervient Madagascar depuis 1987 et est active dans le champ du dveloppement local urbain depuis 1990. La programmation 2005-2008 dont lobjectif global est dvoluer vers lgalisation des chances pour une pleine participation sociale des personnes en situation de handicap au processus de dveloppement Madagascar fixe 2 axes stratgiques aux interventions de Handicap International Madagascar. Le premier axe, a pour objet de favoriser la promotion des droits et linsertion sociale des personnes en situation de handicap dans la ville. Cest dans ce cadre que le projet Ensemble Diffremment a t dfini. En 2009, le programme a procd au bilan de sa stratgie et sest engag sur une nouvelle priode de programmation courant de 2010 2013. Lobjectif global pour cette priode demeure que La Socit Malgache sengage vers une plus grande prise en compte du handicap et de la personne handicape dans le processus de dveloppement . Sur la base des acquis de la stratgie 2005-2008, trois champs dintervention ont t privilgis : - Le Renforcement des services visant renforcer les comptences et les dispositifs qui permettent aux services sociaux et mdico-sociaux dtre accessibles et inclusifs. - Lappui au mouvement des personnes handicapes afin que ce dernier assure un plaidoyer renforc en direction des autorits locales et nationales et renforce les efforts de sensibilisation des populations pour une plus grande reconnaissance de lgalit et de la dignit du citoyen handicap. - La prvention des incapacits qui sattachera aux diffrents niveaux de prvention primaire, secondaire et tertiaire. En Dcembre 2010, Handicap International met en uvre 7 projets et est prsent sur 5 sites (Antananarivo, Digo Suarez, Majunga, Tamatave et Tular). Ces projets sinscrivent dans les domaines suivants : Promotion des droits des personnes handicapes Insertion socio-conomique des personnes handicapes et accompagnement social des enfants handicaps Accessibilit de lenvironnement Prvention des incapacits physiques et psychosociales

2.2 Prsentation du projet

Le projet Ensemble Diffremment sest inscrit dans la continuit des expriences et acquis de Handicap International Madagascar, issus de 3 projets, en termes dinsertion des personnes handicapes dont les enfants : Le projet petite enfance en difficults mis en uvre Antananarivo auprs des enfants handicaps de la basse ville avec le soutien de la Fondation Air France (2006-2008), Le projet ville et handicap men dans 4 des principales villes de province malgaches avec le soutien financier de lAmbassade de France et de lUnion Europenne (2006-2010).

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Le projet ducation inclusive men dans 16 rgions (Itasy et 15 rgions avec des classes intgres) afin de promouvoir et damliorer le droit et laccs lducation pour les enfants en situation de handicap, avec le soutien de lUnion Europenne et lUNICEF (2006 2009) Les problmes spcifiques ont t identifis par HI et le COPH (Collectif des Organisations de Personnes Handicapes) dans le cadre des expriences dinsertion sociale menes par les projets accompagnement de la petite enfance handicape et ville et handicap . Leur analyse, ainsi que la forte demande des familles et des associations accueillant les enfants handicaps sont lorigine du montage de lAction : Absence de dialogue entre les services municipaux et les personnes handicapes et mconnaissance de la question du handicap par les acteurs locaux, tant publics (services municipaux et dconcentrs) que privs (employeurs, associations de quartiers, ONG et projets etc), Faiblesse tant organisationnelle quoprationnelle des Associations de Personnes Handicapes (APH), Absence daccompagnement pour les parents confronts au handicap de leur enfant et mal-tre li lattitude discriminatoire de la socit malgache vis--vis de la personne handicape, y compris les enfants, Accs limit des familles linformation et lorientation propos du handicap et de la prise en charge mdico-sociale (soins, radaptation, scolarisation, emploi, etc.) de la personne handicape, Services daccueil et dorientation des personnes handicapes peu nombreux et prise en charge spcialise plutt quinclusive, entranant un cot lev et une participation sociale limite des personnes handicapes, Qualit des services, tant spcialiss quinclusifs, trs limite et absence de standard minimum. Le projet Ensemble diffremment a t mis en uvre par Handicap International en partenariat avec le COPH (Collectif des Organisations de Personnes Handicapes) et en collaboration avec la Commune Urbaine dAntananarivo. Il travaille avec tous les acteurs de la ville et notamment les services techniques de la mairie, les associations de personnes handicapes et toutes autres associations rsidentes dans le territoire de la CUA.

2.2.1 Objectif spcifique

Lobjectif spcifique du projet est que les personnes handicapes dAntananarivo, soutenues par la mobilisation des acteurs, sengagent dans un processus dautonomisation pour une insertion russie dans une socit inclusive. Les objectifs gnraux de lAction sont les suivants : 1. Lexclusion sociale des personnes handicapes (PH) dans la ville d' Antananarivo est rduite. 2. La commune dveloppe une vritable politique sociale visant l' insertion des plus vulnrables dans les cadres communautaires et sur le territoire. 3. La prise en charge et l' accompagnement des personnes handicapes s' exerce dans un cadre inclusif de qualit mobilisant les familles et les professionnels. Quatre composantes ont t mises en place afin de faciliter : une collaboration entre les autorits locales et les associations des personnes handicapes pour une meilleure prise en compte des personnes handicapes et de leurs besoins spcifiques dans le dveloppement local. un changement de regard de la communaut sur la personne handicape. un accompagnement des personnes handicapes et de leurs familles dans la recherche de solutions de prise en charge. un accompagnement des professionnels de lenfance pour une vritable prise en compte de linsertion sociale de lenfant handicap et pour lmergence de services inclusifs adapts. Le projet ensemble diffremment ambitionne que le handicap soit pris en compte dans le dveloppement de la ville et de ses habitants au mme titre que les autres problmatiques. Il cherche obtenir que les personnes handicapes aient accs aux mmes services et activits que les autres membres de la communaut et ne soient plus limits aux services spcialiss.

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Le projet Ensemble Diffremment (ED) a dmarr en fvrier 2009 avec le soutien de lUnion er Europenne et a reu un co-financement de la Fondation Air France (entre le 1 juillet 2009 et le 30 juin 2010). Le projet devait se terminer fin janvier 2011. LUnion Europenne a accord une extension du projet jusqu fin avril 2011 suite une demande formule par Handicap International en aot 2010.

2.2.2 Description dtaille des activits

LAction sarticule autour de 4 composantes rpondant 4 rsultats attendus dont la synergie permet dengager une dynamique locale de prise en compte du Handicap associant, diffrents niveaux, les principaux acteurs de linsertion sociale des personnes handicapes. Les rsultats 1 et 2 sont mis en uvre directement par le COPH partir de lexprience acquise par cet organisme dans le cadre du partenariat tabli avec HI pour la mise en uvre depuis 2006 du projet ville et handicap dans les villes de Mahajanga, Antsiranana, Toamasina et Toliara. Le COPH reoit lorsque ncessaire lappui de HI tant en matire technique quadministrative et financire. Les rsultats 3 et 4, qui ncessitent lappui de ressources techniques spcialises, sont mens par HI. Le COPH est cependant troitement associ lensemble des actions ralises pour la dfinition des cadres mthodologiques et leur mise en uvre, afin de renforcer ces propres capacits en matire dactions sociales et dingnierie de la formation. Composante 1 : les autorits locales et les associations de personnes ayant des incapacits collaborent pour une meilleure prise en compte des personnes handicapes et de leurs besoins spcifiques dans le dveloppement local Cette composante a pour objet de renforcer les capacits de lobbying des personnes handicapes et de leurs associations et dengager un dialogue entre ces derniers et les autorits locales (la CUA) de manire ce que les problmes spcifiques des personnes handicapes soient mieux connus et mieux pris en compte dans les projets communaux. Cration dune Commission Communale du Handicap (CCH) : Espace de concertation et de dialogue pour une meilleure prise en compte du handicap dans les politiques de dveloppement de la CUA Appui la formulation dune politique communale du handicap Composante 2 : Le changement de regard de la communaut sur la personne handicape est encourag La composante 2 contribue au changement de regard sur la personne handicape en dveloppant un mouvement de sensibilisation intervenant tous les chelons de la communaut (population, leaders, organisations de la socit civile) et en encourageant les associations locales autres que les APH simpliquer sur la question du Handicap. Actions de sensibilisation (appels projets, grande campagne dinformation locale relative aux droits des personnes handicapes et sensibilisation des leaders communautaires) Composante 3 : Les personnes handicapes et leurs familles sont accompagnes dans la recherche de solutions de prise en charge La composante 3 permet dapporter, sous diffrentes formes (centre de conseils, rducation, appuis personnaliss, espaces de socialisation et de dveloppement personnel) des rponses concrtes aux attentes des personnes handicapes et de leurs familles. Mise en place de 4 bureaux daccueil des personnes handicapes dans les centres sociaux communaux de la CUA (quartiers dAndravoahangy, Isotry, Namontana et Volosarika) notamment mise en accessibilit et quipement des bureaux, formation et suivi des assistantes sociales pour laccueil, lcoute, lorientation et laccompagnement social personnalis des personnes handicapes.

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Dispositif daccompagnement social personnalis doubl dune quipe mobile de radaptation Activits socioculturelles autour des 4 bureaux daccueil communaux Composante 4 : Les professionnels de l' enfance sont accompagns pour une meilleure prise en compte de l' insertion sociale de l' enfant handicap et pour l' mergence de services inclusifs adapts La composante 4 apporte un appui aux professionnels de la ville dAntananarivo accueillant ce jour des enfants handicaps, que cet accueil se fasse dans des centres spcialiss ou dans des structures inclusives. Information et mise en rseau, formation des professionnels de lenfance et du handicap et laboration de projets dtablissement.

2.2.3 Acteurs impliqus : partenaires, groupes cibles et bnficiaires

Le partenaire Le partenaire oprationnel de Handicap International pour la mise en uvre du projet est le Collectif des Organisations des Personnes Handicapes (COPH) Les groupes cibles La Commune Urbaine dAntananarivo (CUA) qui, en tant que collectivit territoriale doit apporter des rponses aux problmes sociaux de sa population et qui a choisi, au travers de la cration du Service des Personnes Ages et Handicapes, daborder notamment la question du handicap, Les familles denfants handicaps au cur du processus de prise en charge de lenfant handicap, Les professionnels du secteur mdico-social issus de la socit civile dont le rle est daccueillir lenfant, de laccompagner, au travers dun service de qualit pour une insertion sociale russie La communaut en gnrale sans laquelle les droits des personnes handicapes ne sauraient trouver leur expression dans la vie quotidienne. Les professionnels et les techniciens des secteurs public et priv intervenant ou susceptible dintervenir dans le cadre du dveloppement local et du handicap qui bnficieront des sensibilisations et des formations organises Les bnficiaires finaux Un accent particulier est port sur les enfants handicaps et leurs familles (au moins 350 enfants et familles), Les personnes handicapes en gnral et leurs associations sur lesquelles repose la responsabilit de la reconnaissance de la personne handicape en tant que citoyen (15000 personnes sur la zone dinfluence des bureaux daccueil communaux et au moins 70 personnes issues des associations).

3 LEVALUATION / PRESTATION SOLLICITEE 3.1 Justification de lvaluation

Le projet Ensemble Diffremment men par Handicap International (HI) Antananarivo durant 27 mois arrive actuellement son terme fin avril 2011. Une valuation finale a t planifie dans le projet comme partie intgrante des activits mettre en uvre. Elle intervient au terme de lopration mene par Handicap International dans le cadre du projet et permettra den faire un bilan gnral et de proposer des recommandations pour la poursuite de la dmarche inclusive et transversale ainsi initie dans la capitale.

3.2 Objectifs de lvaluation

Les principaux objectifs lis lvaluation finale sont :

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Qualifier la pertinence des objectifs du projet au regard des besoins initialement recenss Qualifier la pertinence et la cohrence des cadres mthodologiques appliqus Apprcier lefficacit globale du projet, les rsultats quantitatifs et qualitatifs de diffrentes composantes du projet par rapport aux objectifs fixs. Analyser et valuer les effets /limpact des actions menes au regard des groupes cibles et bnficiaires, Dterminer le degr de prennit et de viabilit des rsultats obtenus Analyser le fonctionnement de Handicap International au regard de la mthodologie applique pour la planification, le suivi et lvaluation de lopration et son encadrement Tirer les conclusions pratiques et proposer des recommandations pour la poursuite du projet La question de lefficience devra tre traite de manire transversale.

3.3 Elments particuliers identifis permettant dalimenter les questions dvaluation dveloppes par le consultant
Le projet tait-il pertinent ? Les besoins et actions mises en uvre o o o o o Les objectifs et les diffrentes phases du projet rpondaient-elles aux besoins identifis et la demande exprime lors des diffrents ateliers et rencontres raliss. ? Quelle pertinence dans le choix des actions mises en uvre ? Le projet a-t-il russi apprcier lvolution du contexte local et sy adapter ? Quelle cohrence par rapport aux dynamiques dans la socit civile locale et aux besoins et intrts de la municipalit dAntananarivo ? Quel jugement peut-on porter sur la pertinence de la mthodologie daccompagnement social et de lquipe mobile de radaptation ?

La participation, le partenariat et lintgration du projet dans le processus de dcentralisation, du dveloppement local et de la politique daction sociale o Quelle a t la participation des acteurs durant les diffrentes phases du projet ? (Bnficiaires, Municipalit, Associations, Professionnels et Techniciens, ) o Les partenariats dvelopps pour la mise en uvre des activits ont-ils t clairement dfinis, pertinents et efficaces ? o Quelle a t la qualit de limplication des reprsentants de la mairie lchelle du territoire communal (Direction des Affaires Sociales, de lAssistance Sociale et de la Sant Publique, Service des personnes ges et des personnes handicapes etc.) ? o De quelle manire le projet sest il inscrit dans la politique de dcentralisation engage Madagascar ? o Y a t il des dmarches participatives, impliquant les acteurs locaux, ainsi que des mcanismes de concertation et dchange ? o Quelle a t la qualit de la participation des acteurs locaux ; valorise-t-on leurs expriences ? o La dmarche et les mthodes utilises permettent-elles un renforcement de capacits des acteurs locaux : de quelle faon et pour quels acteurs ? o Les ressources humaines de HI et du Collectif des Organisations de Personnes Handicapes (COPH) taient-elles adaptes par rapport aux objectifs du projet (Quantit, qualit)? Quelle a t lefficacit globale du projet ? o o o Quel est le degr datteinte des objectifs spcifiques et rsultats attendus ? La mise en uvre du projet a-t-elle suivie la planification initiale ? Si carts, peuvent ils tre arguments de manire cohrente Les indicateurs taient-ils appropris et, sinon, lquipe mettant en uvre le projet les a-tils modifis de faon pertinente ?

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o o o

Quelle est lapprciation des bnficiaires et des partenaires sur le projet ? Quelles capacits ont t renforces ? Quels changements sont visibles au niveau de linsertion sociale des bnficiaires ?

Quel a t limpact global du projet ? o o o o o o Quelle est la contribution du projet dans la mise en uvre du processus daccompagnement social personnalis ? Quels ont t les amliorations /les changements observs sur les bnficiaires, leur participation sociale, leur environnement ? Est-ce que dautres populations ont t positivement concernes par laction du projet ? Si oui, lesquelles et pourquoi ? Quels ont t les changements observs parmi les structures partenaires ou bnficiaires du projet sur la question du handicap ? Quels changements ont eu lieu au niveau des espaces et mcanismes dchanges entre les diffrents acteurs ? Quels impacts les infrastructures mises en accessibilit ont-elles produits dans la vie sociale des personnes handicapes au niveau de la commune ?

Quels sont les degrs de prennit et de viabilit observs du projet ? o o o o o Quels sont les lments permettant de confirmer lappropriation et la participation aux mcanismes dcisionnels du projet par les acteurs, partenaires et bnficiaires ? Quel est le degr dimplication des diffrents partenaires publics et associatifs du projet dans le processus dinsertion sociale ? Quel degr dimplication est envisageable aprs le projet par ces mmes partenaires. La CUA pourra-elle adapter et assurer la prennit de la gestion des activits lies laccompagnement social personnalis aprs le retrait de HI ? Quelle pourra tre limplication de la municipalit pour appuyer les associations de/ pour personnes handicapes ? Quelle est la qualit de prparation/transfert de comptences des diffrents acteurs concerns pour assurer la continuation des activits du projet ?

Les principales leons tirer Sur la base des rponses aux questions prcdentes, quelles bonnes pratiques et leons apprises peuvent tre mis en lumire et quelles recommandations peuvent tre faites HI ? o Recommandations sur la stratgie de HI (les erreurs ne pas commettre, les actions quil faudrait mieux diffuser) o Recommandations sur les dcisions dintervention (les lments fondamentaux pour la russite de projets similaires) o Recommandations sur les procdures et les accords de partenariats o Recommandations sur le dispositif oprationnel o Recommandations sur le maintien de certaines activits o Recommandations sur les thmes de capitalisation

3.4. Mthodologie
Dans le cadre de cette valuation, le consultant veillera procder une analyse base participative. Lensemble des bnficiaires sera consult. Les acteurs locaux publics et privs, parties prenantes de la dynamique du projet Ensemble Diffremment, seront galement consults. Limplication de lensemble des acteurs du projet chaque tape du processus dvaluation reposera sur une collaboration troite avec lquipe du projet Antananarivo. Lvaluation sappuiera entre autres sur :

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1. Des entretiens (tlphoniques ou skype) ou visites au sige de Handicap International Rencontre ou entretien avec le Responsable de Programme Entretien avec les Rfrents Techniques impliqus 2. Un travail prparatoire : Consultation dlments bibliographiques et rvision et finalisation de la liste des questions dvaluation Elments disponibles : Revue de littrature externe en lien avec les thmatiques du projet : Document de rfrence sur laccompagnement social (HI, dcembre 2009) Documents de projet (cadre logique, budget, narratif initial et divers comptes-rendus dateliers, rapports des tudes menes, documents de formation, projets dtablissement etc.) Rapport intermdiaire (anne 1) Union Europenne Rapports intermdiaire et final Fondation Air France Rapports de mission des Rfrents techniques HI (projet dtablissement, accompagnement social et stratgie) 3. La visite du projet et la restitution de la mission, organises Antananarivo. - Des entretiens, rencontres et questionnaires avec les personnes ayant travaill sur ce projet Equipe HI Madagascar (quipe de Direction et de coordination du programme, chef de projet et quipe danimateurs) Partenaire du projet : COPH Municipalit dAntananarivo, Direction des Affaires Sociales, Direction de lassistance sociale et de la sant publique, Service des personnes ges et personnes handicapes Bnficiaires du projet Acteurs institutionnels Professionnels et techniciens des secteurs public et priv - Des consultations (entretiens, ateliers, etc.) auprs : de la population handicape et de leurs familles, dont les bnficiaires directs de lAction, pour limpact des projets daccompagnement social personnalis Ces consultations seront menes avec lappui dun enquteur national et grce des outils de collecte tablis au pralable par lvaluateur. Ces outils seront traduits en malgache par le programme. - Une restitution A la fin de la mission de terrain, les premiers rsultats et recommandations seront prsents par lvaluateur et discuts : avec lquipe encadrante du projet Antananarivo (Chef de projet, animateurs et COPH) avec les principaux acteurs (partenaires et bnficiaires) avec lquipe nationale encadrante du projet (HI et COPH) avec lquipe de direction (Directeur, Coordinateur des projets) Suite ces diffrentes rencontres, une premire version du rapport final sera rdig par lvaluateur et prsent HI. Suite la validation et tenant compte des diffrentes remarques, le rapport final sera transmis par lvaluateur en trois exemplaires papier et une version informatique.

4- MOYENS HUMAINS
Nous proposons la combinaison de deux personnes pour raliser cette valuation : un expert international recrut dans le cadre de cet appel prestation et un enquteur/assistant national recrut par le

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programme. Cet enquteur, externe au programme HI, assistera lexpert dans la conduite de son valuation et assurera la traduction des entretiens en langue locale.

5 CHRONOGRAMME
Une dure de 15 jours est prvue sur le programme pour la ralisation de lvaluation, prfrentiellement entre le 28 fvrier et le 11 Mars 2011, excluant ainsi le temps de prparation de la mission et la rdaction du rapport dvaluation. Un premier rapport dvaluation devra tre soumis 7 jours aprs la mission sur le terrain pour commentaires par HI. La prestation devra tre acheve par la remise du rapport final au plus tard 7 jours aprs les commentaires fournis par HI.

6 QUALIFICATIONS REQUISES
Pour la ralisation de lvaluation, le consultant devra prsenter les comptences et expriences suivantes : Exprience significative dvaluation de projet Expertise et expriences significatives dans le domaine du dveloppement local Matrise de la mthode participative Expriences dans le domaine de linsertion et du dveloppement social Connaissance et expriences significatives autour de la thmatique du Handicap Si possible, connaissance et expriences dans le domaine de laccessibilit, lducation et la radaptation Matrise de la langue franaise indispensable

7. CONDITIONS APPLICABLES
Handicap International se chargera de lensemble de la logistique et des frais annexes pour le bon droulement de la mission, savoir : - Le billet davion aller/retour du pays dorigine Madagascar pour lexpert - Les dplacements dans la capitale (voiture) - Lhbergement de lexpert pendant la mission (htel de niveau intermdiaire) - Lorganisation de toutes les activits affrentes la mission (prise de rendez-vous avec les partenaires, organisation dateliers, formations, visites terrain, traduction, etc.) - La mise disposition dun assistant/enquteur national externe lquipe HI pour la conduite de la mission dvaluation Antananarivo. La proposition financire attendue du prestataire doit ainsi uniquement inclure les honoraires lis la prestation et incluant les frais de bouches durant la mission (repas, divers) et tiendra compte du statut ONG du demandeur.

8. DEPOT DE CANDIDATURE
Le consultant intress devra remettre un dossier doffre technique et financire (en euros) complet, incluant les documents suivants : - Curriculum vitae du consultant - Liste des travaux raliss en lien avec la prestation sollicite, - Note mthodologique prsentant la comprhension des termes de rfrence et une proposition pour la ralisation de la mission dvaluation - Une proposition financire en accord avec les conditions applicables pralablement cites. Lensemble du dossier devra tre transmis par courrier lectronique au plus tard le 11 Fvrier 2011 aux adresses lectroniques suivantes :

Evaluation finale du projet Ensemble Diffremment - rfrence : EuropAid/CRIS 126-858/L/ACT/MG

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hi-ensdiff@moov.mg hi.coordo@gmail.com hi-dp@moov.mg

Evaluation finale du projet Ensemble Diffremment - rfrence : EuropAid/CRIS 126-858/L/ACT/MG

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