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Abril-Junio 2011
Seguridad Ciudadana y Prevencin de Con ictos Amrica Latina y el Caribe

El proceso de aprendizaje social que implica una Comunidad de Prctica se nutre de la interaccin entre sus miembros y del intercambio de experiencias. Este boletn es precisamente uno de los mecanismos virtuales que hemos diseado para apoyar nuestra interaccin a lo largo del ao.

Una Comunidad de Prctica se nutre de la interaccin entre sus miembros...

Este segundo nmero de VOX ha sido preparado en ingls y en espaol para facilitar su lectura en todos los pases de la Regin. Compartimos noticias desde Colombia, Ecuador, El Salvador, Hait, Mxico y Paraguay en temas de legislacin para vctimas y restitucin de tierras, construccin local de paz, mitigacin de conflictos ambientales, convivencia y seguridad ciudadana, gestin local de la seguridad, prevencin de la violencia armada y de gnero, apoyo a vctimas de violencia familiar y de gnero, desplazados internos y polticas de seguridad. Asimismo, les informamos sobre la Conferencia Internacional de Apoyo a la Estrategia de Seguridad en Centro Amrica, y los principales avances del proyecto PNUD-SICA-AECID. Encontrarn tambin informacin til sobre eventos, oferta formativa, productos de conocimiento y ms. Aprovecho esta oportunidad para animarles a seguir compartiendo sus experiencias, ideas y sugerencias ya que la CoP la construimos entre todos y todas. Un fuerte abrazo,
Abril-Junio 2011, No. 2

Pablo Ruiz Hiebra

LAS OFICINAS DE PAIS COMPARTEN

Contenido
LAS OFICINAS DE PAS COMPARTEN
COLOMBIA Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras Visita del Secretario General al Municipio de Soacha Ms Desarrollo, Menos Armas La Red Ftbol y Paz ECUADOR Apoyo a la Mitigacin de Conflictos Ambientales en la Zona Fronteriza Norte de Ecuador EL SALVADOR Publicacin: ABC de la Convivencia y Seguridad Ciudadana. Herramientas para la Gestin Local Experiencia de Seguridad Humana y Gestin Local de Seguridad Ciudadana en Sonsonate, Sonzacate y Acajutla Una Buena Prctica en Prevencin de la Violencia Armada HAIT El Observatorio Nacional de Violencia y Criminalidad (NOVC) Creacin de Oportunidades Socioeconmicas Actividades de Prevencin y Apoyo a Vctimas de Violencia de Gnero Rehabilitacin de Infraestructura Deportiva MXICO Programa conjunto Prevencin de conflictos, desarrollo de acuerdos y construccin de la paz en comunidades con personas internamente desplazadas en Chiapas 2009-2012 PARAGUAY Proyecto Atencin a Vctimas de Violencia Familiar y de Gnero contribuye al Cambio Sustantivo de la Poltica de Seguridad Ciudadana

DESDE EL CENTRO REGIONAL


Proyecto de Seguridad en Centro Amrica PNUD-SICA-AECID Formacin de Capacidades Eventos Productos de Conocimiento disponibles en nuestro Espacio en Teamworks Gestin del Conocimiento

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Abril-Junio 2011, No. 2

L
COLOMBIA
Agradecemos a nuestro colega: Alessandro Pretti

as oficinas de pas comparten...

Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras


Durante el ltimo trimestre del ao 2010 y a lo largo de 2011 se han producido cambios significativos en el contexto colombiano: el nuevo Gobierno ha reconocido oficialmente la existencia de un conflicto armado en el pas y liderado un proyecto de Ley para reconocer y reparar a las vctimas del conflicto e iniciar un ambicioso proyecto de restitucin de tierras. El pasado 10 de junio, el proyecto se converta en Ley de la Repblica en un histrico acto de sancin presidencial que cont con la presencia, como testigo de honor, del Secretario General de las Naciones Unidas. A lo largo de todo el proceso de construccin y debate de este proyecto de Ley, la

oficina de PNUD-Colombia ha desarrollado importantes acciones focalizadas en facilitar y promover la interlocucin de las organizaciones de vctimas y de la sociedad civil con las instituciones del Estado y el poder legislativo. A travs de sus distintos Programas (principalmente ART-Redes y el Fondo de Justicia Transicional con sus Programas de Promocin de Convivencia y Fortalecimiento a la Justicia) el PNUD ha promovido y facilitado la incidencia poltica de las organizaciones de vctimas, convocado y facilitado espacios de dilogo entre todos los actores implicados y brindado asistencia tcnica tanto al Estado para la redaccin de las sucesivas versiones del proyecto de Ley, como a las organizaciones de vctimas en la construccin de sus propuestas. Aunque la Ley deja algunos vacos y plantea algunas dudas que debern ser resueltas en su proceso de reglamentacin, la expedicin de esta Ley supone un significativo avance en el

reconocimiento y restitucin de los Derechos de las vctimas a la Verdad, la Justicia y la Reparacin.

Visita del Secretario General al Municipio de Soacha


El municipio de Soacha, colindante con la capital Bogot, rene en un territorio de apenas 187 km2 los principales problemas que aquejan al resto de Colombia: inseguridad; altos ndices de violencia intrafamiliar y sexual; pobreza y marginacin; presencia de grupos armados ilegales y, como consecuencia, la utilizacin o reclutamiento de jvenes; asentamientos informales en reas de alto riesgo producto de ventas ilegales de terrenos; desempleo; falta de servicios pblicos; altas tasas de desescolarizacin y desnutricin en nios y nias; y un gran dficit en gobernabilidad que se expresa en la inestabilidad de la administracin municipal.

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UNODC, OIM y OACNUDH. Estas agencias desarrollan diferentes iniciativas de carcter humanitario y de desarrollo. Se destaca el Proyecto Interagencial de Seguridad Humana apoyado por el Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para la Seguridad Humana. Con ese panorama se encontr el Secretario General de las Naciones Unidas, seor Ban Kimoon, en la visita que realiz a Soacha el 12 de junio, ltimo da de su gira por el pas. Nuestra prioridad -como siempre- son los ms vulnerables: aquellos ms afectados por conflictos de violencia, pobreza o desastres naturales. Esto incluye mujeres y nios, los desplazados internos y personas afrodescendientes. Este colegio puede ser un punto focal para esta comunidad, en particular para aquellos que sus vidas han sido desarraigadas. El acceso a la educacin es importante para ayudar a las personas a romper el ciclo de la pobreza y combatir la injusticia en el ejercicio de sus derechos, seal al inaugurar el centro de Apoyo Escolar CAE- en el barrio Altos de La Florida, donde residen cientos de personas en condicin de desplazamiento. Once agencias del Sistema de Naciones Unidas hacen presencia en el municipio de Soacha desde el ao 2004 cuando se inaugur la Casa de las Naciones Unidas en el barrio Altos de Cazuca. La Mesa Interagencial de Naciones Unidas est conformada por: PNUD, OCHA, ACNUR, FAO, OPS, ONU MUJERES, PMA, UNICEF,

La Red Ftbol y Paz


Los programas deportivos, en particular la prctica del ftbol, permiten encuentros pacficos en los que la agresin puede ser regulada y transformada y los participantes desarrollan habilidades como el juego en equipo, el respeto a las normas, la equidad, el reconocimiento de los otros y las otras y la disciplina. En situaciones complejas y de conflictos, los programas deportivos son cada vez ms utilizados por distintas agencias del SNU para reconstruir la confianza y prevenir nuevas manifestaciones de crisis en comunidades que han sido afectadas.

Ms Desarrollo, Menos Armas


Nosotros, los representantes de diversas organizaciones de la sociedad civil colombiana, nos comprometemos, individual y conjuntamente, a continuar trabajando en pos de encontrar mecanismos de reduccin efectiva y duradera de la violencia armada, promocin del desarrollo y construccin de paz en Colombia a travs de la constitucin de un Grupo de Trabajo sobre reduccin de la Violencia Armada, Promocin del Desarrollo y Construccin de Paz, responsable de orientar y adelantar distintas acciones.

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En octubre de 2010, el PNUD y otras entidades de la cooperacin internacional promovieron EXPOPAZ, como una feria de construccin de paz desde las regiones. Esta muestra cont con una amplia y diversa gama de experiencias que han impulsado propuestas de construccin de paz por En el marco del foro Ms medios no violentos, de manera desarrollo, menos armas, participativa e incluyente. Ftbol organizaciones de la sociedad y Paz es una propuesta de civil en Colombia presentaron construccin de red surgida la declaracin que constituye en EXPOPAZ, a partir del el grupo que pretende trabajar trabajo que realizan en el en pos de reducir la violencia pas distintas fundaciones y armada, promover y proteger los organizaciones que, a travs derechos humanos, fomentar de la prctica del ftbol con una cultura de no-violencia, nios, nias, adolescentes y impulsar el desarme y lograr un jvenes, promueven espacios de ms efectivo control de las armas prevencin y transformacin de pequeas y ligeras. Hacen parte conflictos, convivencia y paz. de esta iniciativa la Pastoral Social, el Cinep, la Campaa Colombiana Contra las Minas, Redepaz y el Cerac, entre otras.

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ECUADOR
Agradecemos a nuestra colega: Simonetta Rossi

Apoyo a la Mitigacin de Conflictos Ambientales en la Zona Fronteriza Norte de Ecuador


El proyecto de rpido impacto denominado Apoyo a la mitigacin de conflictos ambientales en el Municipio de Montfar (Provincia Carchi) mediante la Implementacin de un Mecanismo de Compensacin por Servicios Ambientales, fue apoyado por el Programa de Paz y Desarrollo/PNUD para la Zona Fronteriza Norte (PDP-ZFN) como parte de las actividades del programa financiado por la tercera fase de los Fondos Globales para la Paz y la Seguridad en asociacin con el gobierno provincial de Carchi. Durante la fase anterior del programa de los Fondos Globales para la Paz y la Seguridad, se desarroll una categorizacin de conflictos socioambientales en la ZFN en colaboracin con la ONG local Fundacin Futuro Latinoamericano. La tipologa identifica cinco tipos de conflictos socioambientales en la ZFN: conflictos destructivos, conflictos exclusivos, conflictos intracomunitarios, conflictos de valores y conflictos de substitucin. Sobre la base de esta clasificacin y respondiendo a una solicitud especfica del gobierno provincial de Carchi,
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el PDP-ZFN brind apoyo al municipio de Montfar para mitigar un conflicto intracomunitario relacionado con la utilizacin de recursos naturales y agua. La tensin y la divisin estaban escalando en el municipio de Montfar a partir de una decreciente disponibilidad de agua para uso domstico y agrcola debido a la acelerada expansin del rea agrcola, la deforestacin del bosque primario y la contaminacin del agua por actividades agrcolas y la explotacin de minas de carbn. El rea es tambin receptora de gente que necesita proteccin internacional (28% de los refugiados y buscadores de asilo en la provincia de Carchi estn ubicados en el municipio de Montfar) que compiten con los locales en el acceso a los escasos recursos. Esto ha conducido a una emergente xenofobia y discriminacin en contra de los refugiados. Las autoridades locales y provinciales, con el apoyo del PDP-ZFN, facilitaron un proceso de dilogo entre las partes interesadas locales a fin de mitigar el conflicto intracomunitario existente. Luego de un proceso de mediacin bastante exitoso, se lleg a un acuerdo sobre la distribucin y conservacin de la fuente de agua, y las familias que se comprometieron a proteger las fuentes de agua fueron apoyadas para participar en un programa dirigido por el gobierno para la conservacin del bosque (Socio-bosque) que brinda una retribucin monetaria por los servicios ambientales (USD $30 por ao por cada hectrea de bosque primario y secundario preservada).

Como resultado del proyecto, la comunidad logr llegar a un acuerdo sobre la proteccin de la fuente de agua, 200 familias desarrollaron sus planes de finca que fueron incluidos en el programa de compensacin por servicios ambientales, y la tensin dentro de la comunidad y con los refugiados disminuy. Aproximadamente 21,500 personas del municipio Montfar se han visto indirectamente beneficiadas y se logr desarrollar un plan integral de gestin sostenible del bosque para identificar alternativas viables y sostenibles para la generacin de recursos para los habitantes de reas rurales. Finalmente, el proyecto ha contribuido a determinar con precisin los lmites fsicos de cada propiedad lo cual ha ayudado a disminuir las tensiones relacionadas con este tipo de asuntos territoriales. Adicionalmente, el proceso de mediacin ha contribuido al surgimiento de una cultura de cambio en trminos de la forma en que se abordan las amenazas y los conflictos potenciales mediante la colaboracin de todas las partes interesadas en explorar, analizar y reformular sus intereses y necesidades.

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Como resultado del proyecto, la comunidad logr llegar a un acuerdo sobre la proteccin de la fuente de agua...

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EL SALVADOR
Agradecemos a nuestra colega: Xenia Daz

aprendizaje de experiencias exitosas, as como de las menos exitosas. El objetivo es servir de gua prctica a la hora de formular, ejecutar, monitorear y evaluar de manera coherente e integral, polticas y estrategias de seguridad ciudadana en el mbito local, por lo que no pretender ser una receta para la solucin de los problemas de seguridad. La gua se estructura en dos partes. En la primera, se definen de manera breve los conceptos de desarrollo humano, seguridad humana, seguridad ciudadana y gobernabilidad democrtica y se repasa el rol y las funciones de los gobiernos locales en la prevencin de la inseguridad. En la segunda parte, se describe de manera pormenorizada los pasos a seguir para la implementacin de una estrategia local de seguridad ciudadana y convivencia y se comparte ejemplos de cmo estas estrategias son implementadas en distintos municipios que PNUD ha acompaado. La estrategia de intervencin parte del establecimiento de alianzas entre distintos actores que vinculan el nivel local y nacional a travs de la conformacin de los Consejos o Comit Locales de Prevencin de Violencia; la identificacin de las principales problemticas que generan inseguridad en los territorios; el diseo de un diagnstico participativo en el que se involucra el anlisis de la informacin estadstica, las

Publicacin: ABC de la Convivencia y Seguridad Ciudadana. Herramientas para la Gestin Local


En los ltimos aos ha habido un creciente inters de los gobiernos locales por preservar y mejorar la seguridad de sus ciudadanos y ciudadanas. En respuesta a la necesidad de los alcaldes y alcaldesas de contar con instrumentos operativos para su trabajo cotidiano en prevencin de violencia, se ha desarrollado el ABC de la convivencia y la seguridad ciudadana. Herramientas para la gestin local, que pretende ser una herramienta prctica, concreta y oportuna para quienes desean contribuir en hacer de los municipios y territorios, sitios ms seguros en donde la convivencia pase a ser una realidad. Estas herramientas son el resultado de un proceso de reflexin colectivo generado sobre la base de la implementacin de experiencias de gestin local de seguridad ciudadana en diez municipios de El Salvador que son: San Martn, Ilopango, Santa Ana, San Salvador, Sonsonate, Acajutla, Sonzacate, Santa Tecla, Coln y Sacacoyo, entre los aos 2005 y 2010. Recoge adems las valoraciones y el

percepciones ciudadanas en torno a la violencia e inseguridad, el anlisis de la institucionalidad vinculada y el tejido y capital social. Posteriormente se identifican y priorizan las principales amenazas a la seguridad y se disea participativamente las polticas y planes locales de trabajo, siendo estos monitoreados y evaluados por los comits locales. Las herramientas se encuentran adems alineadas con la Estrategia Nacional de Prevencin Social de la Violencia en los Municipios que establece los lineamientos polticos y operativos para la creacin de los Consejos Municipales de Prevencin de Violencia y la promocin de la participacin ciudadana en el nivel local, impulsada por el Gabinete de Prevencin Social de la Violencia.

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El objetivo es servir de gua prctica a la hora de formular, ejecutar, monitorear y evaluar de manera coherente e integral...

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Experiencia de Seguridad Humana y Gestin Local de Seguridad Ciudadana en Sonsonate, Sonzacate y Acajutla
El desarrollo humano, la consolidacin de la gobernabilidad democrtica y la seguridad humana de El Salvador se ven afectadas por los elevados niveles de inseguridad que, desde hace aos, padece el pas. Las altas tasas de homicidio y de otros delitos como los robos, hurtos, extorsiones o la violencia contra la mujer, la niez y la adolescencia y la percepcin de inseguridad de gran parte de la poblacin afectan negativamente la vida cotidiana y la calidad de vida de las personas. Las Alcaldas de Sonsonate, Acajutla y Sonzacate y el Consejo Nacional de Seguridad Pblica, con el apoyo de las Agencias del Sistema de las Naciones Unidas (PNUD, UNICEF, OPS y OIT) han implementado el proyecto Fomento de la convivencia y seguridad ciudadana en Sonsonate, Sonzacate y Acajutla desde el ao 2009 hasta la fecha con el objetivo de fortalecer la convivencia y reducir y prevenir la inseguridad ciudadana en estas tres localidades del occidente del pas.

El proyecto pudo identificar y caracterizar las amenazas ms recurrentes (dbil institucionalidad para atender la problemtica de la violencia y la inseguridad, caracterizada por la multiplicidad y descoordinacin de actores, as como informacin insuficiente y dispersa, concentracin de la violencia en trece zonas, actitudes culturales que propician el uso de la violencia para enfrentar los conflictos interpersonales, alta participacin de la poblacin joven en la violencia como vctimas y violencia en las zonas cercanas a centros escolares e institutos, adems de presencia de pandillas y maras, entre otros, uso indiscriminado de armas de fuego por particulares y alta tasa de fallecidos y lesionados por accidentalidad vial) que inciden en la seguridad ciudadana y la convivencia en estas municipalidades. Esta informacin permiti definir unas polticas de seguridad ciudadana y convivencia, y

una serie de planes orientados a resolver los problemas identificados a travs de una metodologa de Seguridad Ciudadana se inscriben en el marco del Desarrollo y la Seguridad Humana, entendida como la proteccin del ncleo central de todas las vidas humanas contra riesgos graves y previsibles. Se implementan acciones desde un enfoque integral, a travs del fortalecimiento de los gobiernos municipales en gestin de la seguridad (desarrollo de capacidades de los actores locales pblicos y privados, gestin de la informacin, coordinacin interinstitucional y transferencia de conocimientos), cohesin social y reduccin de la vulnerabilidad (campaas de cultura ciudadana, desarrollo de oportunidades para jvenes, cultura y deporte, liderazgo y empoderamiento de mujeres, recuperacin y dinamizacin del espacio pblico, prevencin de accidentalidad vial, prevencin de violencia intrafamiliar).

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En 2010, se ha logrado alcanzar resultados positivos del proyecto que contribuy a la reduccin de los delitos (22% en Sonsonate, 42% en Sonzacate y 15% en Acajutla para 2010), a la disminucin de los fallecidos por accidentalidad vial (57% en Sonsonate y 56% Acajutla), al incremento del nivel de confianza de la poblacin en las instituciones, y al aumento de la participacin de los jvenes y mujeres en la vida de su municipio. Asimismo, se observa un empoderamiento de los actores en la implementacin de las estrategias para prevenir diferentes violencias y amenazas a la seguridad ciudadana y convivencia, un mejor conocimiento de los problemas y de las amenazas en la materia, as como aportes sustantivos a la construccin de un modelo de gestin local de seguridad que el Ministerio de Justicia y Seguridad Pblica ha mostrado inters en replicar en los municipios ms violentos del pas. Ms informacin en: http://www.pnud.org.sv/2007/sc/co ntent/ blogcategory/0/88

METODOLOGA

FASE 1 Identificacin de los problemas de inseguridad e incorporacin en la agenda pblica DIAGNOSTICO

FASE 2 FORMULACIONde poltica y plan de seguridad ciudadana

FASE 3 MONITOREO Y EVALUACION de la poltica

Una Buena Prctica en Prevencin de la Violencia Armada


Prohibir la portacin de armas de fuego puede reducir la letalidad de la violencia. Eso demostr la aplicacin de vedas de armas en 20 municipios altamente violentos de El Salvador. Esta medida fue implementada de abril a julio de este ao por el Ministerio de Justicia y Seguridad Pblica con el apoyo del PNUD, en el marco del Programa Conjunto Reduccin de Violencia y Construccin de Capital Social, en el que participan cinco agencias de Naciones Unidas.

Los resultados han sido positivos. Despus de estos dos meses, los homicidios se redujeron en un 12% en el rea de aplicacin. Tambin baj la cantidad de lesiones reportadas por la Polica Nacional Civil en un 40% y de robos en un 7%. Esta buena experiencia ya se haba ejecutado en otros territorios y los resultados fueron similares. En San Martn, por ejemplo, la reduccin de homicidios fue del 47%, mientras que en San Salvador, la capital del pas, fue de 30%. Lo ocurrido en la capital sirvi de impulso a una veda masiva en las zonas de mayor violencia y en los municipios tursticos. En estos ltimos la veda se aplic durante las vacaciones de la Semana Santa. Se calcula que en la regin circulan 4,5 millones de armas de fuego, por eso son importantes estos resultados. En El Salvador a diario son asesinadas un promedio de 12 personas, el 74% con armas de fuego. Adems,

Lanzamiento de la veda de armas


Marcela Smutt, Coordinadora del rea de Gobernabilidad de PNUD El Salvador, durante su participacin en el lanzamiento de la veda de armas en el Puerto de La Libertad, uno de los municipios tursticos donde se aplic la veda. La acompaan el Ministro de Justicia y Seguridad Pblica y el Director de la Polica Nacional Civil.

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Prohibir la portacin de armas de fuego puede reducir la letalidad de la violencia.

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se ha calculado que la violencia tiene un costo anual del 11 % del PIB, segn un estudio del BID. Para que estas vedas de armas funcionen, tambin se requieren otros esfuerzos institucionales. Hay que capacitar a los agentes y oficiales de la polica que las implementarn, informar a la poblacin, hacer controles para garantizar el cumplimiento, incentivar la denuncia y articularse con los actores y gobiernos locales. Adems se debe considerar que las acciones eficaces en reduccin de violencia son las que se enmarcan en polticas pblicas de convivencia y seguridad ciudadana, y estn basadas en la participacin de todos los actores estratgicos. Por eso las vedas no pueden ser esfuerzos aislados. Pese a los buenos resultados an hay retos que enfrentar. Es necesario un esfuerzo sostenido para mejorar los sistemas institucionales de informacin, modificar la legislacin especial para restringir el acceso a las armas de fuego por personas particulares e incrementar la capacidad tcnica de la Polica Nacional Civil, del Ministerio de la Defensa y de la Fiscala en la regulacin y el control de las armas.

Semana de Prevencin de la violencia armada


Jvenes de las comunidades en donde se ejecuta la veda de armas participan en uno de los foros organizados durante la Semana de Prevencin de la Violencia Armada donde se presentaron los resultados de las vedas. En esos aspectos tambin trabaja el PNUD y el Programa Conjunto Reduccin de Violencia y Construccin de Capital Social. Aunque la accin del Programa Conjunto est centrada en San Salvador, la capital del pas en donde habita un tercio de la poblacin, la experiencia pretende servir para detectar caminos a seguir en otras localidades del pas. Por eso, junto a las comunidades y al gobierno central y local,

se trabaja en la recuperacin y dinamizacin de espacios pblicos con el fin de que stos contribuyan a la reconstruccin del tejido social. Asimismo, se realizan esfuerzos para aumentar las capacidades y oportunidades de desarrollo personal y comunitario de la juventud, y se promueve la construccin de normas de convivencia pacfica y mecanismos alternos para resolver los conflictos; todo esto con un enfoque de gnero que considera los diferentes impactos de la violencia en hombres y mujeres. El Programa Conjunto tambin apoya al Estado en la construccin de polticas pblicas nacionales y locales, y en la instalacin de sistemas de monitoreo de la violencia. Se espera que con esto se mejore la calidad de vida de la poblacin y del pas, pues la violencia resta recursos que pueden destinarse a la erradicacin del hambre y la pobreza y al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en 2015.

...se realizan esfuerzos para aumentar las capacidades y oportunidades de desarrollo personal y comunitario de la juventud...
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HAIT
Agradecemos a nuestra colega: Maureen Mayne

El Observatorio Nacional de Violencia y Criminalidad (NOVC)


El Observatorio Nacional ha logrado avances significativos y se encuentra actualmente funcionando en su totalidad con un sitio web, reuniones regulares de los comits directivos y cientficos, y mediante la creacin de una ambiciosa plataforma de prestigiosos actores que trabajan en el campo de la prevencin de violencia. Con el apoyo tcnico del Centro Internacional para la Prevencin de la Criminalidad, el Observatorio muy pronto lanzar la encuesta de victimizacin que se ubica en la base de los planes de reduccin de la violencia en cinco de las principales ciudades de Hait. La encuesta iniciar en Gonaives, luego de la prueba que se llevar a cabo en estos das en Puerto Prncipe. Finalmente, en este verano se lanzar un estudio sobre temas de seguridad en los campamentos, incluyendo una encuesta de violencia con nfasis en la violencia vinculada al gnero; los resultados estarn disponibles en noviembre de este ao. Hemos adems capacitado a 36 estudiantes de facultades regionales durante dos semanas. Sus conocimientos y competencias son empleados
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por el NOVC y por sus socios. Actualmente se encuentran en implementacin ambas iniciativas relacionadas con el Seminario Internacional dirigido a profundizar el entendimiento de la violencia y la criminalidad en Hait, y el programa de investigacin para estudiantes y profesores que promueve una investigacin multidisciplinaria en el concepto multifactico de la violencia.

de empleos y capacitaciones existentes que son relevantes para ellas y ellos y para la comunidad en la que viven. Trabajaremos entonces con el Instituto Nacional de Capacitacin Profesional para que los jvenes puedan tomar decisiones slidas sobre qu capacitacin quisieran emprender si se les diera la oportunidad. Finalmente, nuestro enfoque realmente apunta a enfatizar el rol de la juventud en la construccin de cohesin social. Su rol como agentes de cohesin en sus comunidades no solamente est definido por su estatus socioeconmico y su empleo, sino tambin por su involucramiento en sus comunidades. Nuestro mapeo intentar comprender su motivacin para trabajar o participar en el fortalecimiento de los vnculos sociales entre los miembros de su vecindario, ya que una mayor cohesin social reduce la violencia y la tolerancia hacia eventos violentos.

Creacin de Oportunidades Socioeconmicas


Con respecto a la creacin de oportunidades socioeconmicas para jvenes en riesgo en comunidades vulnerables, y como parte del enfoque integrado para reducir la violencia en Hait, se ha identificado a un socio para llevar a cabo un mapeo que ayudar a identificar la oferta (nivel de destrezas y anlisis de brecha de jvenes provenientes de vecindarios vulnerables) y la demanda (empleos en compaas pblicas y privadas). Dicho mapeo dar elementos para comprender mejor qu capacitaciones profesionales y estrategias de colocacin son las ms adecuadas para las firmas en cada regin. El objetivo es garantizar que esta actividad sea lo ms relevante posible para cada contexto econmico regional.

PANAM

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Mediante nuestras consultas hemos tambin descubierto que muy a menudo los jvenes no son conscientes de la variedad

El objetivo es garantizar que esta actividad sea lo ms relevante posible para cada contexto econmico regional.

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Actividades de Prevencin y Apoyo a Vctimas de Violencia de Gnero


En trminos de actividades de prevencin y apoyo a vctimas, se han lanzado varias actividades simultneas y complementarias a nivel local. Diez radios comunitarias estn apoyando mensajes de concientizacin y actividades de paz y prevencin de la violencia. Se ha proporcionado capacitacin adicional a organizaciones comunitarias de mujeres que fueron identificadas por el programa durante el ao pasado. Algunas de ellas estn ya implementando actividades de prevencin a nivel local y se cuenta ya con tres centros de apoyo a vctimas funcionando en Gonaives, Saint-Marc y Port-dePaix. En Puerto Prncipe, se han definido ya, y sern prximamente lanzados, una capacitacin en mediacin y gestin de conflictos y un programa de concientizacin. Esta actividad promover la cultura de paz y de dilogo en varios campamentos de Puerto Prncipe. La participacin activa de lderes religiosos y comunitarios nos permitir construir capacidades a nivel local en donde la cohesin social se ha visto dramticamente debilitada desde el terremoto y las condiciones de vida en los campamentos de desplazados internos.

Rehabilitacin de Infraestructura Deportiva


A inicios de junio inauguramos el campo rehabilitado de ftbol en Port-de-Paix en donde muchos jvenes juegan a diario. Hemos podido tambin movilizar fondos para lmparas solares para el campo de ftbol y otros lugares en vecindarios vulnerables. Adicionalmente, recibimos financiamiento para rehabilitar pequeas infraestructuras deportivas en Puerto Prncipe y Leogane, dos ciudades que fueron severamente afectadas por el terremoto. Para Leogane, particularmente, trabajaremos en conjunto con otros proyectos para que los escombros recolectados puedan reutilizarse en la construccin de estas pequeas infraestructuras. Junto con el programa VNU, esperamos tambin movilizar a jvenes de muchas comunidades para que se sientan comprometidos y sean valorizados como actores importantes del desarrollo.

MXICO
Agradecemos a nuestra colega: Elsa Barreda

Programa conjunto Prevencin de conflictos, desarrollo de acuerdos y construccin de la paz en comunidades con personas internamente desplazadas en Chiapas 2009-2012
Con la participacin de cuatro agencias: PNUD, UNESCO, UNICEF y UNODC, el programa conjunto para la prevencin de conflictos en Chiapas, financiado por el F-ODM, trabaja por la construccin de una cultura de paz en comunidades con personas que han sido forzadas a desplazarse internamente en el contexto del conflicto armado que tuvo lugar en este estado en 1994. Este programa parte de tres ejes de intervencin que conforman un proceso integral para la visibilizacin de la figura de las personas desplazadas y la promocin de su desarrollo: acceso a la justicia, construccin de una cultura de paz y mejora de las condiciones de vida. Actualmente el programa atiende a la poblacin desplazada de 17 comunidades de origen indgena (principalmente Chol y Tseltal) en 5 municipios del estado de Chiapas. Su forma de trabajo contempla la apertura de espacios de dilogo que vinculan a distintos sectores

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La participacin activa de lderes religiosos y comunitarios nos permitir construir capacidades a nivel local...

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de la sociedad y promueven la participacin de la poblacin meta en las actividades del programa, de manera que las comunidades se apropien de los factores de cambio que contribuyen a conformar una cultura de paz. La estrategia coordinada para el fortalecimiento institucional de la procuracin e imparticin de justicia es un conjunto de actividades encaminadas al fortalecimiento de las capacidades del personal de justicia del estado de Chiapas, y en particular de quienes tienen incidencia en los municipios de intervencin de nuestro programa. Como parte de nuestras actividades ms recientes, insertas en el componente de acceso de la poblacin desplazada a la justicia penal, ms de 100 jueces de conciliacin indgena han sido capacitados en materia de marco jurdico sobre grupos indgenas y grupos vulnerables con base en los lineamientos nacionales e internacionales, mientras que alrededor de 50 funcionarios especializados de la Procuradura del estado han recibido capacitacin en teora del delito y sensibilizacin en temas de derechos humanos, con la finalidad de potenciar sus capacidades tcnicas. Entre las actividades ms recientes en el componente de construccin de una cultura de paz, destaca el inicio del proceso de formacin de comunicadores/as comunitarios/as en los municipios chiapanecos de Ocosingo, Salto de Agua y Tila con el fin de generar

contenidos mediticos sobre cultura de paz a travs de procesos participativos. Dos organizaciones de la sociedad civil especializadas en comunicacin: Enlace Comunicacin y Capacitacin y la Red de Comunicadores Boca de Polen, capacitan a los grupos de comunicadoras y comunicadores que fueron integrados. En Ocosingo iniciaron los talleres de msica y rima, graffiti, circo y movimiento, palabras y expresiones y diseo grfico con la participacin de jvenes hijos de desplazados. En los municipios de la zona norte de la entidad estn en marcha procesos formativos para la produccin participativa de radio, video y fotografa. Los contenidos elaborados sern difundidos en las localidades con el objetivo de favorecer el dilogo, la reduccin y resolucin no violenta de conflictos y la recomposicin del tejido social desde la perspectiva de la comunicacin para el desarrollo, que busca empoderar a las comunidades a partir del uso participativo de estrategias y medios de comunicacin. Adems tuvo lugar la Identificacin de valores patrimoniales, culturales y naturales para la gestin del desarrollo sustentable a travs de talleres realizados con ms de 40 nios, nias, jvenes

y adultos de familias tseltales desplazadas y reubicadas en el municipio de Ocosingo. Este proceso se llev a cabo con la finalidad de trabajar en la recomposicin del tejido social y propiciar la reflexin sobre la propia identidad de la comunidad como una unidad en constante cambio que se adapta al contexto circundante sin perder la memoria histrica ni desaparecer los usos y costumbres. A travs de distintas actividades, se logr:

a.

b.

Identificar los valores que caracterizan a la comunidad, con nfasis en la visin de sus habitantes, junto a las necesidades locales y alternativas expresadas por ellos mismos. Identificar actores relevantes a nivel comunitario e iniciar un canal de comunicacin colectiva en torno a sus necesidades y problemticas.

...propiciar la reflexin sobre la propia identidad de la comunidad como una unidad...

Los resultados de estos talleres sern presentados a la comunidad durante agosto, y sus contenidos servirn como material sustantivo para la creacin de productos comunicacionales y artsticos desarrollados por la propia comunidad. (Vase set de fotos en nuestro Facebook: http:// on.fb.me/opXDD6) Mediante la promocin del desarrollo econmico y social sostenible, el Programa Conjunto contribuye a prevenir conflictos y a construir una cultura de paz, que de acuerdo a la definicin
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LAS OFICINAS DE PAIS COMPARTEN

de las Naciones Unidas es una serie de valores, actitudes y comportamientos que rechazan la violencia y previenen los conflictos tratando de atacar sus causas para solucionar los problemas mediante el dilogo y la negociacin entre las personas, los grupos y las naciones. En este contexto, como parte de su componente de mejora de las condiciones de vida de la poblacin meta, nuestro programa capacita comits comunitarios de autoconstruccin. En junio se hizo entrega de 22 pisos de concreto, 12 sanitarios ecolgicos secos y 64 fogones ahorradores de lea, realizados a partir de la capacitacin a 19 personas de la organizacin de desplazados La Cascada de Ocosingo quienes construyeron, en un proceso participativo, estas 98 obras en beneficio de 80 familias desplazadas que se encuentran reubicadas en la cabecera municipal de Ocosingo desde hace 16 aos. (Vase set de fotos en nuestro Facebook: http://on.fb.me/iMOmpO) Facebook: Onu Chiapas-Paz Twitter: OnuChiapasPaz

PARAGUAY
Agradecemos a nuestra colega: Corina Leguizamn

Proyecto Atencin a Vctimas de Violencia Familiar y de Gnero contribuye al Cambio Sustantivo de la Poltica de Seguridad Ciudadana
El Ministerio del Interior conjuntamente con el PNUD y la AECID realizaron la presentacin de la sistematizacin del proyecto Atencin a vctimas de violencia intrafamiliar y de gnero: seguridad ciudadana. En el evento participaron el ex Ministro del Interior, Rafael Filizzola, el Embajador de Espaa Juan Fernndez Trigo y Lorenzo Jimnez de Luis, Representante Residente del PNUD en Paraguay. La publicacin contiene los principales resultados y avances del proyecto que apunta, desde el Estado paraguayo apoyado por la cooperacin internacional, a instalar instrumentos indispensables para una poltica de seguridad ciudadana con perspectiva de derechos humanos y de

gnero. El proyecto incluy la creacin de las Divisiones de Atencin Especializada en la Polica Nacional, que como poltica pblica representa un avance de cara a enfrentar las desigualdades de gnero y generacionales expresadas en el entramado de la violencia intrafamiliar y de gnero. La sistematizacin del proyecto visibiliza entre las principales contribuciones, el cambio sustantivo en las actuaciones de la Polica Nacional en el mbito de la violencia intrafamiliar y de gnero, puesto que, a travs de las Divisiones de Atencin Especializada, las vctimas no solamente reciben apoyo cuando sus vidas corren peligro sino que adems, al presentar denuncia, reciben asesoramiento y la derivacin correspondiente para contar con las herramientas necesarias para acceder a la justicia. A dos aos de la implementacin del Proyecto, se exhiben adems otros logros concretos como la capacitacin con enfoque de derechos a ms de mil efectivos de la Polica, seis Divisiones de Atencin Especializada en comisaras estratgicas de la capital e interior del pas, un Manual de Procedimientos Policiales ante la comisin de hechos punibles relacionados con la violencia intrafamiliar y de gnero y un sistema de trabajo preventivo instalado que ya lleg a miles de ciudadanos y ciudadanas.
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...instrumentos indispensables para una poltica de seguridad ciudadana con perspectiva de derechos humanos y de gnero.

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DESDE EL CENTRO REGIONAL

esde el Centro Regional

Agradecemos a nuestras colegas: Claudia Castro, Natasha Leite y Lina Salazar

Proyecto de Seguridad en Centro Amrica PNUDSICA-AECID


En Prevencin de la Violencia Se ha promovido el dilogo e intercambio en Centroamrica, se ha realizado una reunin de la Comisin Regional de Prevencin Social de la Violencia (conformada por los Ministros de Seguridad Pblica o Gobernacin de los

pases del SICA) y tres de su Grupo Tcnico, de las cuales se tienen como productos la ampliacin del mandato de la Comisin mediante la inclusin de la prevencin de los fenmenos de violencia armada, de gnero, juvenil, como tambin prevencin del uso y abuso de drogas y formacin y capacitacin para el trabajo. Adems, se elabor la priorizacin de acciones territoriales y los perfiles de prioridades y de proyectos de prevencin que fueron presentados en la Conferencia Internacional de Apoyo a la Estrategia de Seguridad de Centroamrica.

Conferencia Internacional de Apoyo a la Estrategia de Seguridad de Centroamrica ... Se brind apoyo en la preparacin de la Conferencia Internacional como parte del Grupo de Amigos del SICA, y se sostuvieron varias reuniones con cooperantes. Se elabor el documento Informacin sobre el gasto pblico de seguridad y justicia en Centroamrica 2006-2010, que fue muy bien acogido por las y los participantes. Se apoy el evento con medios de comunicacin. Se particip con un stand en la Expo sobre Seguridad.

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Produccin de Conocimiento Se elabor y entreg en la Conferencia Internacional la Sistematizacin del Compromiso Centroamrica y se presentaron dos videos: (a) el resumen de la feria http://www.youtube.com/ watch?v=32YhzNsesTo y (b) la propuesta de Plataforma Virtual del Compromiso Centroamrica http://www.youtube.com/ watch?v=54Gpmk57qiU.

Formacin de Capacidades
Curso virtual de Dilogo Democrtico. Disponible en LMS del Learning Resources Centre del PNUD (en espaol, ingls y francs) y en formato de CD para distribucin en las oficinas de pas. Se encuentra ya abierto a inscripciones en la Escuela Virtual en formato de autoaprendizaje con espacios moderados de discusin. Gnero y Seguridad La Seguridad Ciudadana es una de las banderas de trabajo del PNUD en la regin. Con este fin, se ha previsto que una forma perdurable de incidir en el cambio de perspectiva para asumir los desafos que impone un tema de trascendental relevancia en la regin como lo es el de seguridad ciudadana, requiere la potenciacin de capacidades locales. Para ello, se dise un curso bsico sobre Seguridad Ciudadana que introduce la temtica para Amrica Latina y el Caribe y aborda las principales problemticas de seguridad en la regin para disear e implementar planes, estrategias y polticas pblicas que enfrenten los problemas de inseguridad.

Paralelamente, la Escuela Virtual, de la mano del Cluster de Prevencin de Crisis y Recuperacin y del Cluster de Gnero, ha venido trabajando en la organizacin de una oferta formativa para toda la regin en las temticas. Con este fin, se est adelantando un ejercicio de sistematizacin del trabajo de capacitacin que las Oficinas de Campo y PNUD a nivel regional han tenido en los ltimos aos en seguridad con el nimo de sentar una lnea base, ver el valor agregado de PNUD en la temtica e identificar nuevas demandas formativas. Adicionalmente, las partes ya tienen claridad sobre la necesidad inminente de contar con un curso en seguridad ciudadana y gnero de no ms de 3 meses de duracin enfocado a actores de nivel tcnico o profesional que trabajen en el rea de la seguridad desde el mbito internacional o gubernamental y que requieren dotarse de herramientas para su quehacer diario. El objetivo es construir capacidades enfocadas hacia la seguridad de las mujeres, su visibilizacin y las maneras en que pueden abordarse los principales problemas de inseguridad dirigidos hacia esta poblacin.

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La Seguridad Ciudadana es una de las banderas de trabajo del PNUD en la regin.

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Eventos
Cierre del I Diplomado de Gestin de Polticas Pblicas en Seguridad Ciudadana En la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad Nacional de Panam. Este diplomado forma parte del Programa Acadmico de Seguridad Ciudadana que el PNUD realiza en Amrica Latina. Su primera edicin inici en septiembre de 2010 gracias a la labor conjunta realizada por el Instituto de Criminologa de la Universidad Nacional de Panam, como socio institucional; el Programa Conjunto Ventana de Prevencin de Conflictos y Construccin de Paz y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. El cierre es el 28 de julio. Taller Global: Gestionando el Conocimiento para la Prevencin de Conflictos y la Construccin de Paz El 14 y 15 de junio, diversos representantes de los programas de las ventanas de paz para Prevencin de Conflictos, representantes del rea ge Gestin de Conocimiento de BCPR y representantes de CPR y KM del Centro Regional para Amrica Latina y Caribe se reunieron en Panam para discutir posibilidades de intercambio y transferencia de experiencias, adems de cmo estos proyectos estn incluyendo el componente de gestin de conocimiento en sus actividades. Los documentos y presentaciones del evento

estn disponibles en nuestra pgina de Teamworks, gracias a Fabrizio Damiani, uno de los organizadores. Participacin en el taller internacional del discusin del informe Los Conflictos en Amrica Latina en la Paz, Bolivia el 1 y 2 de junio, organizado por PAPEP y Fundacin Unir. Por invitacin de CRIES, participacin en el Taller Diplomacia ciudadana: construyendo propuestas de paz entre Costa Rica y Nicaragua y en la Reunin centroamericana Conflictividad y violencia en Centroamrica: Hacia una estrategia multisectorial de accin preventiva. 30 y 31 de mayo.

Teora de Cambio. Disponible en espaol y en ingls. Evaluando el Dilogo Binacional Colombia-Ecuador 2007-2009. Disponible en espaol y en ingls. Una serie de valiosos documentos sobre Seguridad Ciudadana y Prevencin de Conflictos en nuestro espacio en Teamworks.

Empleos y pasantas en el Centro Regional. Visita la pgina haciendo click aqu

Productos de Conocimiento disponibles en nuestro Espacio en Teamworks


La Atencin Especializada a Vctimas de Violencia Intrafamiliar y de Gnero en la Polica Nacional: Una poltica de seguridad ciudadana desde el enfoque de derechos humanos. PNUD Paraguay, AECID, Ministerio del Interior de la Repblica del Paraguay. Sistematizacin de la Feria de Conocimiento: Compromiso Centroamrica. Presentacin con audio (en espaol e ingls) Teamworks al Servicio de una Comunidad de Prctica.

Gestin del Conocimiento


Migracin de Logos a Teamworks: En cumplimiento con la poltica corporativa del PNUD, se ha iniciado la transferencia de informacin de la plataforma Logos a Teamworks, la nueva plataforma extranet y corporativa del PNUD y otros socios del Sistema de las Naciones Unidas, que facilita el intercambio de conocimiento y colaboracin a nivel mundial. En los ltimos dos aos, los usuarios de Logos en Amrica Latina y el Caribe han construido y compartido historias de conocimiento. Teamworks seguir apoyando este intercambio y colaboracin entre agencias y regiones, con el objetivo de trabajar como Una ONU (One UN).

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Los socios actuales de Teamworks incluyen el Fondo Espaol para el Logro de los ODM, los Voluntarios de las Naciones Unidas y la Comisin Econmica de frica, as como numerosas entidades de las Naciones Unidas, grupos de trabajo especficos, y Comunidades. Help Desk para Teamworks: Si usted tiene preguntas tcnicas o de gestin de contenidos en Teamworks puede contactar directamente al equipo de apoyo global (help desk) en support@unteamworks.org Esta es la nica direccin de correo electrnico de apoyo directo para todos los usuarios. El help desk ofrece servicio para Amrica

Latina y el Caribe en espaol e ingls y su capacidad de respuesta ha sido ampliada con el ingreso de un nuevo miembro al equipo, basado en el Centro Regional de Servicios del PNUD en Panam: Robert Rohlin. Bob apoyar la implementacin y el uso de la plataforma corporativa Teamworks en Amrica Latina y el Caribe. Tiene una gran experiencia en el desarrollo de software y en la gestin de sistemas de base de datos y aplicaciones del Internet, donde construy e implement sistemas como desarrollador de software y gerente funcional. Ha trabajado anteriormente en los Estados Unidos, la Repblica Dominicana, Ecuador, y ms recientemente, en Angola. En su nuevo cargo, Bob trabajar en el apoyo y mejora de la plataforma y asistir a los usuarios en su uso y adaptacin a sus necesidades, con el fin de que el PNUD y sus proyectos de desarrollo puedan sacar el mximo provecho de esta herramienta. Bienvenido!

Felicitaciones a todos y todas las colegas de la Escuela Virtual del PNUD por su 5 Aniversario!

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ESTAMOS E N

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Como sabemos, el PNUD ha puesto en marcha Teamworks (TW), una herramienta para el intercambio global de conocimientos en el PNUD y con sus socios. La Unidad de Gestin de Conocimiento del Centro Regional estar facilitando la capacitacin y uso de esta herramienta en el Centro y en las Oficinas de Latinoamrica y el Caribe. Como primer paso, nos gustara invitarle a visitar el espacio de Prevencin de Conflictos y Seguridad Ciudadana LAC.