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Reflexes sobre o papel

do concurso vestibular para as universidades pblicas
ALCEU G . DE PINHO

ENTRE TODAS as atividades da Universidade, aquela que mais facilmente percebida pela sociedade a graduao de profissionais: mdicos, engenheiros, arquitetos, odontlogos, professores, advogados, fisioterapeutas, administradores, agrnomos, comunicadores, gegrafos, psiclogos etc. Ela os quer em nmero suficiente para bem atend-la, com a melhor qualificao possvel e com elevado senso de compromisso social.

As universidades estaduais paulistas so, em ampla escala, sustentadas por toda a populao do estado mediante um imposto indireto, o Imposto sobre Circulao de Mercadoria e Servios. Assim, esse benefcio mais notrio produzido pela universidade pblica deve reverter igualmente sobre todos os cidados que, solidariamente, ajudam a mant-la. A formao de pessoal em nmero compatvel com seus recursos humanos e materiais, com a competncia que se pode esperar da excelncia de seu quadro docente e com sensibilidade e esprito pblico para compreender suas responsabilidades sociais, deve ser um compromisso explcito da Universidade para com a sociedade. Para formar profissionais com tal perfil em prazo aproximadamente igual durao regular dos cursos (sem o que os custos ficariam intoleravelmente pesados), a Universidade de So Paulo obrigada a selecionar rigorosamente aqueles que tero o privilgio de nela realizar seus estudos de graduao. Disso decorre a necessidade de um Concurso de Ingresso (ou Concurso Vestibular) uma vez que o nmero de postulantes muito superior ao nmero de vagas oferecidas (a relao entre o nmero de candidatos e o nmero de vagas tem variado muito pouco nos ltimos 20 anos, mantendo-se essencialmente entre 13 e 16). Desde que foi criada a Fundao Universitria para o Vestibular (Fuvest), h 22 anos, o Concurso de Ingresso um exame de seleo unificado, realizado em duas fases. Na sua verso atual, implantada em 1995, a primeira fase uma prova de conhecimentos gerais, comum a todos os candidatos, independentemente da carreira escolhida, cobrindo, de maneira panormica, os aspectos mais relevantes do contedo do ensino do atual segundo grau. Essa fase , ao mesmo tempo, eliminatria e classificatria: eliminatria porque seleciona, em cada car-

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reira, candidatos considerados habilitados para realizar a segunda fase, em nmero determinado pela demanda relativa (relao candidato por vaga) registrada na carreira; classificatria porque o resultado obtido por cada um dos candidatos selecionados ser considerado para, juntamente com aquele obtido na segunda fase, determinar a nota final. A segunda fase constituda por uma prova de Lngua Portuguesa, tambm comum para todos os selecionados, mais at trs outras provas escolhidas pela Unidade responsvel pela carreira. O peso da segunda fase , no mximo, igual ao da primeira. Assim, o Concurso de Ingresso unificado, pois as provas so as mesmas para todos, mas, ao mesmo tempo, a competio se faz no mbito restrito de cada carreira, previamente escolhida pelo candidato. O grau de dificuldade da competio no depende obviamente tanto das provas mas, muito mais, do nmero e do nvel de preparo dos candidatos que se apresentam em cada uma das numerosas carreiras oferecidas. Por tal motivo possvel dizer, apropriadamente, que precedendo o exame de seleo propriamente dito, existe uma fase zero que se materializa no momento da deciso de inscrever-se ou autoexcluir-se do vestibular e, no primeiro caso, que carreira escolher. uma situao de fato a existncia de um grupo de carreiras que, na mdia, atraem candidatos muito melhor preparados que outras. Trata-se de simples reflexo da tradio e de expectativas, dos candidatos ou de suas famlias, a respeito das oportunidades oferecidas pelo mercado de trabalho. Conseqentemente, nelas a competio muito mais acirrada que na mdia: a relao candidato por vaga freqentemente muito superior mdia de 13 a 16 encontrada no conjunto de carreiras e o sucesso requer dos candidatos uma slida formao adquirida ao longo dos onze anos cobertos pelos primeiro e segundo graus. Se quisermos analisar os perfis acadmico e scio-econmico dos ingressantes na Universidades de So Paulo no aconselhvel utilizar os dados de uma forma global, pois tal procedimento dilui as contrastantes diferenas que existem entre as numerosas carreiras oferecidas, mas examinar o que se passa em dois subconjuntos distintos, ambos estatisticamente significantes e bastante homogneos, que designaremos, no que se segue, por A e B. O subconjunto A caracterizase por elevada relao candidato por vaga e, portanto, reduzida probabilidade de ingresso e desempenho mdio dos ingressantes nitidamente superior mdia geral da Universidade. Ele compreende as carreiras de Medicina, Direito e Engenharia Cincias Exatas. O subconjunto B, com caractersticas opostas, engloba as cinco carreiras oferecidas pela FFLCH: Cincias Sociais, Filosofia, Geografia, Histria, e Letras, alm de os bacharelados em Fsica. Cada um deles corresponde, em nmeros redondos, a cerca de 25% das vagas oferecidas. Os dados apresentados na tabela 1, e os que se seguem, referem-se ao concurso vestibular que definiu os ingressantes de 1997. No entanto, para universos

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to amplos como os considerados, os nmeros no variam de forma significativa de ano para ano. Quando muito, se examinados sobre longos perodos (no mnimo cinco anos), podem exibir alguma tendncia significativa. O desempenho mdio dos ingressantes o resultado do exame da primeira fase que comum para todos os candidatos. O perfil scio-econmico dos ingressantes determinado a partir das respostas, dadas voluntariamente pelos candidatos, a numerosas perguntas formuladas em questionrio prprio entregue por ocasio da inscrio no concurso. Tipicamente 98% dos inscritos entregam o questionrio devidamente preenchido. Escolhemos aqui os quesitos relativos natureza da escola onde cursaram o 2 grau e aqueles que dizem respeito aos chamados itens de conforto existentes em suas residncias. Na tabela 2 resumem-se as respostas relativas ao quesito natureza da escola onde foi cursado o 2 grau. A alternativa outros refere-se ao 2 grau feito parcialmente em escola pblica e parcialmente em escola privada e certas situaes muito pouco usuais. J que, como mencionamos, a probabilidade de ingresso depende da relao candidato por vaga, a qual muito diferente para as carreiras dos grupos A e B, elas foram normalizadas adotando-se como 1 a probabilidade de ingresso dos candidatos que cursaram em escola pblica estadual ou municipal a totalidade do 2 grau; trata-se portanto de probabilidades relativas. Os grupos A e B foram abertos pelas carreiras que os constituem para por em evidncia a homogeneidade de cada um deles. Foi dado destaque aos alunos que realizaram seus estudos do 2 grau em Escola Pblica Federal devido excepcionalidade dos resultados alcanados. O exame dos dados da tabela 3 leva, naturalmente, a algumas constataes importantes. Nas carreiras onde o nvel de competio mais elevado e portanto menor a probabilidade de ingresso, o preparo propiciado pelas escolas pblicas estaduais e municipais de 2 grau insuficiente para garantir sucesso maior parte daqueles que nelas realizaram integralmente seus estudos. A participao percentual de tais estudantes entre os ingressantes tipicamente quatro vezes menor que sua participao entre os inscritos. J nas carreiras do subconjunto B eles formaram um grupo relativamente mais importante entre os inscritos (da ordem de 50%) mostrando que tendem a preferir disputar uma vaga nas carreiras menos procuradas pelos egressos das escolas particulares. Mesmo assim, entre os ingressantes, a participao percentual ainda reduzida embora para algo da ordem de 33%. Percebe-se aqui manifestarse claramente o que foi chamado de fase zero do vestibular, ou seja, a escolha da carreira feita de modo a aumentar a probabilidade de sucesso, mesmo que a vaga assim obtida no tenha um grande valor de mercado.

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Alunos que realizaram o segundo grau em escolas pblicas federais demonstraram cabalmente um preparo muitssimo superior ao preparo mdio dos candidatos oriundos das escolas pblicas estaduais e municipais e ainda claramente superior (um fator 2!) ao preparo mdio revelado por aqueles procedentes de escolas particulares. Nas carreiras do subconjunto A a participao percentual desses estudantes entre os ingressantes triplica em relao quela que lhes cabe no grupo dos inscritos. Nos cursos de Engenharia da Escola Politcnica, eles chegam a ocupar 10% das vagas. Nas carreiras do subconjunto B os nmeros so menos contrastantes mostrando que so os estudantes das escolas federais que se consideram mais fracos e, portanto, se sentem inseguros de enfrentar a disputa por uma vaga nas carreiras mais valorizadas pelo mercado aqueles que se dirigem para aquelas do subconjunto B. Os candidatos que se enquadram na categoria outros obtm, como deveria ser esperado, resultados intermedirios entre os conseguidos pelos egressos de escolas pblicas estaduais e de escolas privadas, em geral mais prximas dos primeiros. Os dados da tabela 3 informam para os itens de conforto pesquisados a porcentagem dos ingressantes que possuem 0,1,2, ... desses itens, e seu nmero mdio em cada residncia. H uma evidente diferena entre os resultados correspondentes aos subconjuntos A e B. Ela se manifesta no valor mdio, com algumas diferenas significativas (superiores a 30%) especialmente em itens como banheiros, empregados mensalistas, carros, microcomputadores e mquinas de lavar louas, bem como na sua distribuio. A distribuio , no caso do subconjunto B, significativamente mais larga que no subconjunto A, indicando uma populao muito mais heterognea no primeiro caso. Por menos discriminativos que sejam os itens investigados, se utilizarmos qualquer um dos sistemas de pontuao empregados pelas associaes especializadas em pesquisas de mercado, conclumos que se trata de uma tpica amostragem de classe mdia com uma importante presena de estudantes provenientes de famlias de, pelo menos, classe mdia alta, especialmente entre os ingressantes do grupo A. Qualquer outro critrio utilizado como, por exemplo, o nmero de anos de escolaridade dos pais levaria a concluses concordantes com as fornecidas pelas tabelas 2 e 3, uma vez que, como bvio, as variveis consideradas esto longe de serem independentes. Outros indicadores scio-econmicos investigados pela aplicao do questionrio mostram outras caractersticas das populaes A e B, tambm bastante diferenciadas no que concerne, por exemplo, faixa etria dos ingressantes, situao familiar e insero no mercado de trabalho. Algumas delas so resumidas na tabela 4.

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Uma informao complementar, cuja fonte no o questionrio da Fuvest, mas o Anurio Estatstico da Universidade de So Paulo (1997), refere-se porcentagem dos formados por ingressantes. Considerando-se os ltimos trs anos para alisar possveis flutuaes, verifica-se que no conjunto das carreiras do grupo A formam-se 81% dos ingressantes, enquanto no grupo B apenas 29%. A mdia em todas as carreiras da Universidade 60%. Encerramos essa coleo de dados informando que no grupo A apenas 16,1% dos ingressantes declararam estar se inscrevendo exclusivamente no vestibular Fuvest e 46,5% pretendiam inscrever-se tambm em vestibulares para universidades privadas. No grupo B essas porcentagens foram 50,1% e 29,1%, respectivamente, contraste muito expressivo. Algumas reflexes encerram a exposio dos dados numricos retro apresentada. O concurso vestibular um espelho fiel das distores e das iniqidades que caracterizam a sociedade brasileira. Ele um instrumento neutro e, sendo seu objetivo precpuo selecionar os candidatos mais bem preparados para preencher as poucas vagas oferecidas, no poderia ser outro o resultado. Tal resultado s no mais desastroso porque a marcada hierarquizao das numerosas carreiras oferecidas, determinada pelas expectativas de emprego e remunerao aps a concluso da graduao, abre algum espao para candidatos menos bem preparados e conformados com um horizonte mais modesto. No h qualquer surpresa no que se constata e, face aos compromissos da Universidade com a sociedade quanto ao nvel dos graduados que ela deve fornecer num prazo economicamente suportvel, seria um descalabro tentar usar o concurso vestibular como instrumento de justia social. Perderiam todos, sem que se pudesse minimamente corrigir as deformaes que marcam os 11 primeiros anos da educao das crianas e dos adolescentes do pas. A rede pblica de ensino superior do Brasil oferece, em mdia e gratuitamente, muito melhor ensino do que a rede privada. No entanto, em 1994, nela s havia uma vaga para cada dez concluintes do 2 grau. A rede privada oferecia 2,3 vagas, significando que no ensino superior havia 3,3 vagas para 10 concluintes do segundo grau ou seja uma para cada grupo de trs. Nessa mesma ocasio, informava-se (Relatrio Nacional Brasileiro apresentado Cpula Mundial para o Desenvolvimento Social, Copenhague, 1995) que somente 30% da populao na faixa de 15-19 anos tinha acesso ao ensino de 2 grau. Ento, por que se espantar com o fato de serem os estudantes das universidades pblicas do pas predominantemente oriundos das famlias mais privilegiadas economicamente, que foram capazes de lhes proporcionar estudos de 1 e 2 graus nas melhores escolas, em geral escolas privadas? Nas trs universidades estaduais do estado de So Paulo, nas duas federais e no ITA o total de vagas de pouco ultrapassava 14 mil em 1997, cerca de metade das quais na USP. Quem se

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poderia esperar que ocupasse essas vagas se o critrio de acesso a qualidade da formao anterior? O que cruel serem as universidades estaduais como todos sabem essencialmente suportadas por um imposto indireto, pago indistintamente por ricos e pobres. um perverso mecanismo em que o estudo dos mais ricos parcialmente subsidiado pelos pobres. Porm, nada disso quer dizer que o mecanismo de acesso universidade pblica seja elitizante. A sua populao no poderia ser, seriamente, diferente do que hoje. Quando reitor da Universidade de Braslia, o professor Cristovam Buarque escreveu em seu livro A aventura da Universidade (Paz e Terra/Unesp, 1993) mais ou menos o seguinte: o que torna a universidade elitista no o fato de que os pobres no tero filhos mdicos, mas o fato de que os pobres no tero mdicos para seus filhos. At que nossa sociedade se transforme e progressivamente universalizemos a educao bsica, da qual o ensino mdio a etapa final, que, pelo menos, possamos incutir em nossos privilegiadssimos estudantes um legtimo e profundo senso de responsabilidade social, para que retribuam sociedade o que dela receberam, enquanto auferem todas as vantagens e benesses pessoais que uma educao superior proporciona.

Apndice
Quando da submisso desta contribuio para publicao, foi sugerido ao autor ser interessante apresentar ao lado dos resultados de 1997, aqueles referentes ao ltimo vestibular da Fuvest (ingressantes no ano 2000). Como j mencionado, no devem ser esperadas alteraes significativas de um ano para os vizinhos, porm, no concurso do ano 2000, teve lugar uma importante modificao no clculo da mdia final que passou a levar em conta, ao lado das provas tradicionais da Fuvest, um resultado parcial do Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM). A incluso de pontos obtidos no ENEM, proposta na Universidade de So Paulo e aprovada no seu Conselho Central de Graduao, foi cercada por uma certa controvrsia, pois argumentava-se, como justificativa, que a medida visava a beneficiar candidatos oriundos da rede pblica de ensino mdio. O autor desta nota teve a oportunidade de manifestar-se perante o Conselho Universitrio, contestando tal argumento por vrias razes. Primeiro, porque tinha fundamentados motivos para acreditar que os alegados benefcios seriam inexistentes. Segundo, porque, embora a criao do ENEM tenha sido uma excelente e oportuna medida, confundi-lo desnecessariamente com processos seletivos para acesso ao terceiro grau, especialmente nas universidades de maior prestgio, era inadequado e inoportuno uma vez que a concepo de um concurso vestibular como o da Fuvest e a de um exame da abrangncia do ENEM devem partir de pressupostos diferentes. Ao reforar o carter propedutico do segundo grau, uma sria e tradicional deformao existente neste nvel de ensino, confundir o ENEM com concurso vestibular seria um bvio retrocesso. Alm disso, havia riscos bas-

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tante delicados com relao segurana que a Fuvest sempre garantiu a seus candidatos. Enfim, na tabela 5 esto sintetizados os resultados do Fuvest 2000 para os mesmos subconjuntos A e B definidos anteriormente.

Cabem aqui os seguintes comentrios. O nmero de candidatos inscritos aumentou substancialmente em 2000. Em relao ao nmero de inscritos em 1997, o crescimento foi superior a 18%. Ora, do total de inscritos, a porcentagem no subconjunto A caiu de 36,9 (ver tabela 2) para 29,7, ao passo que no B subiu de 8 para 10. Considerando-se que no subconjunto B h, majoritariamente, candidatos que realizaram seus estudos de 2 grau em escolas da rede pblica, ao contrrio do que ocorre no outro, fcil concluir que a novidade (isto , a incluso de nota do ENEM no clculo da nota final) foi um fator de atrao de candidatos novos oriundos de escolas pblicas e que procuraram, na sua maioria, carreiras com o perfil daquelas representadas no subconjunto B. Assim, a mensagem, mesmo que subliminar, foi captada por essa faixa de candidatos. Eles seriam ajudados pela novidade. No subconjunto A os candidatos egressos da rede pblica caram de 27,1% para 24,7%, enquanto que no B subiram de 48,3% para 49,2%, em concordncia com os resultados apresentados na tabela 5. Enquanto isso, sua participao entre os bem sucedidos caiu de 7,3% para 6,7% em A mas tambm caiu em B, de 32,7% para 31,9%. Em resumo, a mensagem no era bem aquilo que alguns imaginavam. A promessa era um engodo, como o sero todas as tentativas de usar os mecanismos de seleo para as boas universidades como instrumento para corrigir o desmantelamento sistemtico a que foi submetido o ensino pblico fundamental e mdio neste pas, nas ltimas dcadas. No se corrigir nada e

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apenas se conseguir, tambm, desmantelar o ensino superior pblico que, bem ou mal, vem resistindo e apresentando mesmo algumas ilhas de excelncia que servem bravamente de paradigma para todo o sistema universitrio brasileiro.

Alceu G. de Pinho, ex-diretor executivo da Fundao Universitria para o Vestibular (Fuvest), professor-aposentado do Instituto de Fsica da USP.

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