O QUE CAPITAL (Verso atualizada abril 2003)

INDICE Nota introdutria Formao do capital Acumulao do capital Quem cria o excedente? A apropriao do excedente Concentrao e globalizao do capital Globalizao e desequilbrio dinmico do capital O capital global: novas tendncias Indicaes para leitura

NOTA INTRODUTRIA Escrever sobre o capital pode parecer pretensioso. Qualquer economista conhece a complexidade do conceito. No entanto, qualquer pessoa fala em "capital" ainda que se refira a realidades diferentes ou mal comprendidas. Vale a pena pr um pouco de ordem nos sentidos que a palavra pode ter, e explicar de forma simples as realidades que ela recobre, ainda que no se esgote a complexidade do assunto. E o que capital? Frente aos excelentes mas volumosos estudos de Karl Marx, ou s elucubraes economtricas norte americanas, muita gente que fala diariamente em capital hesita em empreender o seu estudo, e se contenta com a vaga noo de que se trata de assuntos de dinheiro. Na realidade, uma vez analisados os diversos sentidos que se d ao termo, e em particular as determinaes do processo de acumulao de capital, desvendam-se muitos problemas que so, afinal, bastante simples. A confuso inicial tem suas razes: grande parte da complicao vem dos malabarismos tericos que minorias privilegiadas usam para justificar a sua apropriao do capital. J viram intermedirio financeiro explicando os seus lucros? A nossa ambio aqui tomar simplesmente as formas que o capital assume, estudar a sua transformao, ver quem o cria, quem dele se apropria e com que fins. Nesta edio revista e atualizada, acrescentamos algumas pginas sobre as transformaes recentes do mercado e do planejamento. Uma nota bibliogrfica no fim deste pequeno trabalho orientar o leitor sobre passos seguintes a seguir. A recomendao no formal: guardo a convico de que o estudo da acumulao do capital constitui a forma mais fcil e mais rica de se penetrar nos problemas econmicos em geral. FORMAO DO CAPITAL A noo de capital familiar e de uso generalizado, mas de difcil definio. Antes de tudo, portanto, necessrio esclarecer o prprio conceito de capital. O conceito mais prximo o de "riqueza". De forma geral, o objetivo explcito de quem maneja capitais num sistema capitalista tornar-se rico. No entanto, a riqueza no significa a mesma coisa para o indivduo e para o pas. Tomemos o exemplo de uma pessoa que comprou uma casa a baixo preo, prevendo que a rea em que se situa a casa ir sofrer valorizao geral. Depois de seis meses a mesma pessoa revende a casa, digamos, pelo dobro do preo. indiscutvel que esta pessoa enriqueceu. Mas do ponto de vista do pas, da economia como um todo, houve alguma modificao? bvio que no, pois o interessado no construiu nada, no aumentou o patrimnio de riqueza da sociedade. Inversamente, podemos conceber - e os exemplos so muitos - uma pessoa que empatou o seu dinheiro para construir um prdio, e por uma srie de razes acabou perdendo dinheiro, no conseguindo recuperar o investimento inicial. No entanto, o prdio est a, e vrias famlias podero viver nos apartamentos construdos. O indivduo perdeu, a sociedade ganhou. preciso distinguir, em consequncia, o problema a nvel do indivduo, e o problema a nvel da sociedade. Quando um enriquece custa de outro, atravs de especulaes comerciais, jogo sobre os preos, venda de aes, etc., h uma simples transferncia de riqueza, perdendo um o que ganhou o outro, sendo neutro o resultado para o pas. Este tipo de movimento, de aplicaes e especulao financeira, pode ser muito importante. No caso da Tailndia, por exemplo, Joseph Stiglitz, Prmio Nobel de economia, explica como se depena um pas: um especulador de Wall Street pede um emprstimo na Tailndia, em moeda local. Como se trata de uma grande financeira americana, os bancos locais ficam encantados. De posse de bilhes em moeda local, o especulador passa a comprar dlar no mercado local, sabendo que as reservas do pais so limitadas. O dlar sobe rapidamente, pois outros agentes econmicos locais, assustados, passam a

comprar dlar tambm. Com pouco tempo, o dlar duplica de valor, o especulador revende dlares suficientes para saldar a dvida com os bancos locais, e leva para casa 400 milhes de dlares para cada bilho empatado. Ganhou um rio de dinheiro, no produziu nada pelo contrrio desorganizou uma economia, empobreceu os poupadores de uma pas j pobre. O mesmo mecanismo foi utilizado na Argentina pelo especulador americano El-Erian, e em numerosos outros pases. Os especuladores gostam de chamar o que fazem de investimento, quando na realdiade se trata de aplicaes financeiras, e gostam de falar do seu capital, quando se trata de movimentos especulativos. O que nos interessa dominantemente aqui, claro, no o movimento especulativo de dinheiro, e sim o movimento de recursos econmicos reais, que resultam em prdios, represas, produo, escolas: interessa-nos justamente o capital, o processo de enriquecimento de uma sociedade. Encher o bolso deixando outra pessoa mais pobre constitui um mecanismo importante, o mundo dos espertos. Investir o dinheiro de maneira a aumentar o volume de bens disponveis mais importante, o mundo dos inteligentes. A sociedade avana quando se usa os recursos sociais de maneira inteligente. A imagem que se utiliza, que a mar levanta todos os barcos. A distino destes dois nveis as transferncias entre indivduos e o enriquecimento social - nos permite assim ver com mais clareza a distino entre dinheiro e riqueza. Para o indivduo, ter dinheiro significa ser rico, pois pode trocar o seu dinheiro por produtos, bens e servios que so da sua utilidade real, que lhe proporcionam satisfao. Para o pas, no entanto, o dinheiro papel, e podemos imprimir milhares de toneladas de papel com nmeros inscritos, chamado dinheiro, e nem por isso a populao viver melhor, ter melhores casas, melhor sade, melhor alimentao. Porque estas dependem da construo de casas, da existncia de boas universidades para formar os mdicos, enfim, de um processo muito concreto e trabalhoso de produo de bens e servios. Em outros termos, necessrio ter presente que riqueza, do ponto de vista social, no constituda por papel-moeda, nem cheques, nem aes, nem ttulos: estes so meros instrumentos de transferncia de bens e servios de uma mo para outra. Levam a riqueza a mudar de mos, mas no criam riqueza nenhuma. Ou seja, no h tcnicas nem milagres monetrios que faam um pas enriquecer e a sua populao viver melhor, se no aumentar a sua produo. Riqueza, em termos sociais, capacidade de produo de bens e servios. Para entender o que o capital, portanto, devemos partir do processo de produo. Partiremos do exemplo mais simples, que pode ser aplicado ao pequeno ou grande empresrio, ou ainda ao agricultor que abriu uma roa. Digamos que uma pessoa qualquer decida lanar-se na produo de sapatos, tendo como ponto de partida dinheiro prprio. Com este dinheiro, ela vai comprar um conjunto de bens e servios que lhe permitiro lanar a produo. Trata-se de trs qualidades de "mercadorias": - a mo-de-obra, para fazer a fbrica trabalhar; - a matria-prima (couro, pregos, cola, etc.) e a energia necessrios para fazer os sapatos; - o equipamento (mquinas, prdio, etc.) que a mo-deobra utilizar, para transformar a matria-prima. So os trs componentes bsicos do processo de produo. Com efeito, esto presentes em qualquer setor: para produzir pregos, preciso contratar um trabalhador, que utilizar mquinas, para transformar o metal. Para produzir arroz, preciso o agricultor, que utiliza a enxada, ou o trator, para tornar produtiva a semente. Para formar pessoas, precisamos de um professor, de livros, e de uma sala de aula.

Esta composio de elementos pode ser apresentada como segue:

T D - M Cc C Cf D - Dinheiro inicial M - Mercadoria (capital produtivo) T - Trabalho C - Capital constante Cc - Capital circulante (matrias prima, energia ...) Cf - Capital fixo (mquinas, instalaes ...) P - Processo produtivo M' - Mercadoria final (capital-mercadoria) D' - Dinheiro obtido como resultado da venda da mercadoria. O esquema, se bem que complicado primeira vista, simples e permite entender bem o processo. Temos o ponto de partida D, ou seja, o dinheiro, tambm chamado, quando aplicado produtivamente, de capital-dinheiro. Na segunda etapa, temos M, mercadoria produtiva, tambm chamada de capital produtivo, que se subdivide em duas partes: a primeira, indicada por T, a mo-de-obra, a quantidade de fora de trabalho que utilizamos no processo de produo. A segunda parte de M o capital constante C, que representa o conjunto de despesas que no so com a mo-de-obra. Assim, dividiremos C em duas grandes partes: uma (Cc) corresponde ao capital circulante como o couro, a energia eltrica, os pregos, etc., utilizados para produzir o sapato. Esta parte chamada de capital circulante na medida em que entra apenas uma vez no processo de produo: o couro que se empregou no sapato est incorporado ao sapato, no se utiliza mais, o mesmo acontecendo com a energia eltrica gasta no processo. Ao contrrio, a segunda parte (Cf), correspondendo ao capital fixo, entra muitas vezes no processo de produo e s ser substituda quando gastar: o caso da mquina, que resiste produo de milhares de sapatos, ou da enxada, que servir para vrias safras, enquanto o couro, ou a sememte, s entram no processo uma vez. A juno destes trs elementos, o trabalho, o capital fixo e o capital circulante, permite um processo de produo, que indicamos no esquema por ... P.... O resultado deste processo ... P ... , naturalmente, um novo produto, uma mercadoria que incorpora o valor dos diversos elementos postos dentro dela trabalho, matria-prima, desgaste de mquinas mas que constitui uma realidade nova, o sapato. Esta nova forma de existncia do capital, que indicamos por M', tambm chamada de capital-mercadoria. ... P ... M' - D'

Qual deles capital, o dinheiro inicial, o capital-produtivo ou o capital-mercadoria obtido na fase final do ciclo? Os trs, naturalmente, so capital no sentido econmico, na medida em que esto inseridos num ciclo de valorizao, num ciclo chamado de reproduo de capital. Este esquema, por simples e tradicional que seja na literatura econmica geral, permite colocar com clareza algumas relaes bsicas da economia. Assim, por exemplo, o D, dinheiro inicial: de onde veio? a poupana de um pequeno agricultor que agora pode semear uma rea maior, ou o dinheiro que um empresrio pediu emprestado num banco onde o pblico o depositou, ou ainda o resultado de um subsdio do governo, ou uma composio de vrios elementos? Coloca-se aqui todo o problema do capital inicial, do acesso ao dinheiro que permite a alguns indivduos comprar capital produtivo, e tornarem-se capitalistas. No nvel da fora de trabalho, coloca-se o problema do trabalhador dentro do processo produtivo. O valor de T por hora de trabalho ser maior ou menor segundo o nvel salarial, por sua vez ligado ao grau de organizao sindical dos trabalhadores, capacidade de presso dos proprietrios dos meios de produo, e ao nvel de produtividade. desta relao que vai resultar, por exemplo, a queda da parte dos salrios no Brasil, de 45% do Pib em 1990, para 37% em 2000. Quanto ao capital constante, coloca-se todo o problema da escolha dos investimentos a realizar: o que ser prefervel, utilizar um trabalhador com um trator (mais unidades de C e menos unidades de T), ou, pelo contrrio, utilizar 10 trabalhadores com uma enxada cada um (mais gastos em T, menos gastos em C)? A compreenso desta relao, T/C, fundamental para se entender o desenvolvimento de uma economia: trata-se da "composio orgnica do capital". O estudo da relao permite abordar problemas concretos: por exemplo, na Suia, atualmente, o custo de um posto de trabalho industrial da ordem de 150.000 dlares. Ou seja, para abrir um emprego na indstria, no nvel atual de equipamento do setor, o gasto em C ser de cerca de 150.000 dlares. Um esquema de industrializao deste gnero vivel para um pas pobre? Ser possvel abrir empregos para a populao de um pas subdesenvolvido com este investimento em capital constante por trabalhador? A frica do Sul psapartheid, por exemplo, decidiu diferenciar reas de ponta, onde o investimento tecnolgico deve ser pesado por exemplo na indstria automobilstica e reas que podem ser mais intensivas em mo-deobra, como a agricultura alimentar, a sade e da educao. Da relao entre C e T, e em particular da proporo de cada um no processo de produo, decorre outra linha de estudo importante para a acumulao de capital: no caso de um trabalhador utilizar um trator, a escala de produo deve ser suficiente para cobrir o investimento fixo importante que constitui o trator. No caso de dez trabalhadores com enxada, o empregador pode reduzir a escala de produo sem perdas, pois basta recorrer a menos trabalhadores, j que o investimento fixo limitado. O resultado que, em pases pobres, ou muito pequenos, fica difcil produzir para o mercado interno com uma composio orgnica do capital elevada, o que exclu do processo de industrializao destes pases uma srie de setores industriais com composio particularmente elevada. No quadro do processo de produo ...P... estuda-se o conjunto de relaes tcnicas e de organizao da produo, bem como a inovao tecnolgica. Enfim, ponto importante, o capital-mercadoria obtido, M', dever ser novamente transformado em dinheiro para que o ciclo de produo possa recomear. Isto significa que o produto deve ser vendido a preos que permitam, no mnimo, a recuperao do capital inicialmente empatado. Esta transformao final do capital-mercadoria em capital-dinheiro, de M' em D', coloca o conjunto de problemas ligados chamada "realizao" do produto, sua venda: problema da super-produo ou do subconsumo, problema da adequao da produo s necessidades do consumidor, problema do martelamento publicitrio a que nos submetem as grandes empresas. Esta ltima relao, entre o valor de capital inicial empatado D e o valor final D' obtido com a venda da mercadoria M', permite-nos avaliar os resultados da sucesso de ciclos de reproduo do capital.

Com efeito, imaginemos que o investidor obtenha no final do ciclo o mesmo dinheiro que empatou inicialmente: isto significa que, no caso de um roceiro que plantou arroz, o arroz obtido permite-lhe sobreviver durante o prximo ano agrcola (T), pr de lado a semente (Cc), e pagar o desgaste dos seus equipamentos de trabalho, (Cf), no sobrando nada para comprar mais equipamento, ou adquirir semente melhor. Reproduzido, este ciclo levar ao mesmo produto de ano para ano, sem expanso da produo nem do aparelho produtivo: trata-se de uma reproduo de subsistncia que no permite desenvolvimento, porque no aumenta o capital inicial. Este tipo de reproduo, chamado de reproduo simples, no constitui um exerccio terico. A maioria da populao rural do Terceiro Mundo, por exemplo, vive neste ciclo que um economista definiu bem ao dizer que os pobres so pobres, porque so pobres. Ou seja, so pobres demais para dispor do capital necessrio para sair da pobreza. Quem viajou pelo interior da Amrica Latina, da frica ou da sia, sabe a que ponto se trata de um fenmeno generalizado. E as pessoas esquecem que neste incio de milnio, a metade da populao mundial ainda vive da agricultura. No Brasil de 2000, cerca de 17 milhes de pessoas trabalham na agricultura, contra cerca de 8 milhes na indstria. Partindo da reproduo simples, em que D igual a D' em valor, podemos conceber duas variantes. A primeira, a de um valor de mercadoria produzida, inferior ao dinheiro empatado (D' inferior a D). Neste caso, o produtor v-se, no segundo ano de produo, com menos dinheiro para continuar a produo do que no ano precedente. Em conseqncia, dever contratar menos mo-de-obra, ou utilizar menos matria-prima. O resultado , naturalmente, que produzir menos. Este tipo de reproduo, em que D' inferior a D, leva a um processo de descapitalizao e falncia da unidade produtiva. Em termos concretos e histricos, na Argentina de 1990 vemos quase um tero das empresas em situao de no poderem fechar o "ciclo produtivo" porque o dinheiro obtido com a venda dos produtos no permite a re-compra do mesmo volume de capital produtivo, entrando em fase de descapitalizao, ou de "sucateamento" como diz a imprensa. A acumulao de capital constitui justamente o caso inverso, em que o produto obtido M' tem um valor como mercadoria que permite ao produtor obter um valor em dinheiro, no fim do ciclo, superior ao que teve no incio: D' maior do que o dinheiro inicial D. Voltemos ao exemplo do agricultor que plantou arroz. Uma vez obtida a colheita, ele separa a semente que precisa para plantar no ano agrcola seguinte (Cc), separa o necessrio para pagar o desgaste das suas ferramentas (Cf), e separa o que necessrio para a sua sobrevivncia fsica, que corresponde reproduo da sua fora de trabalho (T). Uma vez assim repartido o produto, o agricultor constata que ainda lhe resta uma boa quantidade de arroz. Neste caso, diremos que h um excedente. Este excedente o elemento-chave de todo desenvolvimento econmico. Com efeito, a partir dele que um pescador pode, por exemplo, comprar uma rede no lugar da sua vara de pesca, o que por sua vez o levar a capturar uma quantidade de peixe muito maior, obtendo maior excedente ainda no ciclo seguinte, permitindo, por exemplo, depois de alguns anos, a compra de um barco a motor, que aumentar ainda mais o seu excedente, e assim por diante. Este o tipo de reproduo, chamado de reproduo ampliada, que permite a acumulao de capital, o reforo cumulativo da capacidade de produzir riqueza. Em termos de sucesso de ciclos, o processo toma ento a forma seguinte: T DM C ... P ... M' - D'

T D' M C T D'' M C e assim por diante. Entraremos no detalhe deste processo, base da acumulao do capital e de todo o processo de desenvolvimento econmico. ACUMULAO DO CAPITAL A reproduo ampliada do capital permite portanto a acumulao progressiva da capacidade de produzir riqueza, ou seja, bens e servios. Por sua vez, para que haja reproduo ampliada de capital, essencial a formao do excedente. A importncia do excedente para o desenvolvimento faz com que hoje uma grande parte da literatura econmica, particularmente a que estuda alternativas de estratgia de desenvolvimento, concentre suas anlises nas formas de aument-lo. Uma primeira maneira de aumentar o excedente consiste em trabalhar mais. Mtodo simples, constitui o caminho inicial de tanta gente que conseguiu se "arrumar" na vida. Assim, o operrio que trabalha horas extraordinrias para dar uma entrada numa casa, que pagar ao longo dos anos, est simplesmente formando o seu excedente, que se materializar numa casa. O carpinteiro, que trabalha noite adentro para abrir a sua prpria carpintaria, outro exemplo. Um exemplo histrico nos vem das minas do sculo XVIII: os garimpeiros, que trabalhavam durante o dia para o patro, tinham direito ao que recolhessem nas ltimas horas do dia, ou aos domingos. Tratase aqui de um excedente, com que muitos escravos compraram a sua liberdade, resultado de mais trabalho, dando lugar ao que chamamos de excedente absoluto. O excedente absoluto tem limites evidentes: o da resistncia humana. A fora de trabalho esgota-se, e j se viu por exemplo que a partir de um certo nmero de horas a multiplicao de acidentes ou de trabalho mal feito leva na realidade a perdas que tornam o horrio limitado mais produtivo. Mas tem enorme importncia em pases subdesenvolvidos, que tm uma grande reserva de mo-de-obra no utilizada, conforme veremos adiante. A forma mais importante de se elevar o excedente consiste, no entanto, em trabalhar melhor. Em outros termos, trata-se de aumentar a produtividade, fazer render mais cada hora que trabalhamos, dando lugar ao excedente relativo. O aumento da produtividade resulta de trs formas fundamentais de investimento: no homem, (formao), na organizao (tcnicas de gesto) e no equipamento (tecnologias). Vejamos estes pontos mais de perto. ... P ... M''' - D''' ... P ... M'' - D''

A qualificao da mo-de-obra, atravs da sua formao e aperfeioamento, considerada hoje um dos investimentos que mais rendem para desenvolver um pas. Se nos anos 1960 ainda se insistia no equipamento como principal fator de aumento do excedente, hoje j se v melhor a importncia do investimento no homem. Trata-se de um investimento a longo prazo, mas que traz frutos seguros para a economia. Vale a pena lembrar que o Japo concentrou a os seus esforos iniciais, liquidando o analfabetismo ainda no fim do sculo passado. Estudos mais recentes do Banco Mundial mostram que rende mais para o prprio desenvolvimento industrial o investimento em educao do que o investimento direto em indstria. Gary Becker, outro prmio Nobel de economia, se irrita com justa razo com a bobagem dos que acham que uma fbrica investimento, enquanto educao seria gasto. A organizao constitui outro fator longamente subestimado, e que hoje aparece como fundamental. Em vrias experincias de desenvolvimento, constatou-se que se poderia, praticamente sem investimentos, elevar a produo do excedente pelo aumento da produtividade, ao permitir que as populaes se organizem melhor para a produo: utilizao cooperativa de equipamento, para seu melhor aproveitamento, utilizao bem dividida da gua, utilizao racional da terra segundo as suas vocaes naturais e as necessidades da populao e assim por diante. Progressos radicais foram observados por exemplo atravs da reorientao de servios bsicos que reforam a organizao da agricultura: redes equilibradas de comercializao, de estocagem, de transporte, de crdito e de assistncia tcnica, do ao agricultor, que trabalha relativamente isolado, estmulo e condies de trabalho que melhoram radicalmente a produtividade e levam formao de um excedente maior, mesmo sem grandes investimentos. Hoje, com a introduo generalizada da informtica e dos novos sistemas de comunicao nos processos produtivos, a modernizao da organizao tornou-se mais importante do que nunca. Quanto ao equipamento, trata-se, a longo prazo, de uma forma indispensvel de reduzir o esforo de trabalho por unidade de produo, tendncia irreversvel das nossas economias, sobretudo agora com o ritmo de renovao das tecnologias. No entanto, preciso tambm conhecer os limites da promoo do desenvolvimento atravs do reforo do equipamento. Antes de tudo, preciso constatar que fornecer equipamento em grande quantidade, sem assegurar a formao e capacitao adequada do trabalhador, e sem renovar os sistemas de organizao, leva normalmente a resultados negativos. Isto se constatou em particular numa srie de experincias de desenvolvimento na frica. O trator, por exemplo, ao arar profundamente a terra, revolvia o cascalho em baixo da camada de solo frtil, esterilizando-o, fazendo regredir a produtividade. Mas se constata igualmente em empresas modernas que por exemplo realizam pesados investimentos em computadores e acabam afogadas em dificuldades econmicas. A falta de formao e de racionalizao organizacional que deve acompanhar o investimento pode assim levar a um aumento importante dos custos. Mas a dificuldade maior reside no prprio custo do equipamento. Hoje, conforme vimos, normal um posto de trabalho custar 100.000 dlares ou mais na indstria. Um pequeno clculo nos fornecer imediatamente os limites que estes custos impem: com 175 milhes de habitantes, o Brasil um pas em que chegam no mercado de trabalho, anualmente, cerca de 2,5 milhes de pessoas de 18 anos. Se fssemos arrumar trabalho na indstria para metade deles, ou seja, 1,25 milhes de pessoas, teramos um investimento a realizar de 125 bilhes de dlares por ano, mais do dobro da totalidade de investimento que o pas j realiza. H, portanto, limites evidentes ao desenvolvimento "intensivo", atravs de equipamento crescente da mo-de-obra: o custo do processo. Com efeito, investimentos desse montante implicam um nvel de poupana, por parte da populao, que no seria suportvel. Porque o investimento exige poupana? Trata-se de um ponto chave, que bom examinarmos em detalhe.

A relao entre investimento e poupana constitui um dos pontos mais importantes para a compreenso da acumulao do capital. O problema fundamentalmente simples, apesar de revestir-se de uma certa complexidade quando interferem mecanismos monetrios. O ponto de partida a compreenso de que o investimento, para se traduzir num aumento efetivo da capacidade de produo do pas, deve materializar-se em bens e servios que so desviados da produo de bens de necessidade imediata, para possibilitar a produo de um nmero maior de bens em fase ulterior. Ou seja, todo investimento implica em que um conjunto de fatores, como mo-de-obra, cimento, ao, capacidade administrativa, etc., deixem temporariamente de ser utilizados para produzir bens de consumo, e sirvam para produzir bens de produo. O exemplo clssico, ao nvel do produtor individual, o do pescador, que tem como opo pescar com instrumentos rudimentares, ou fabricar uma rede, ou qualquer bem de produo mais sofisticado. O tempo que gastar produzindo a rede representa horas sem pescar. Para sobreviver durante este tempo, o pescador ter que ter posto de lado o suficiente para comer: este excedente, que ele no consumiu e poupou, permite-lhe fabricar o seu instrumento de pesca, e representa, na realidade, o valor do instrumento. Assim, se no houvesse excedente, ele no teria como abandonar temporariamente a luta pela sua sobrevivncia imediata. Do momento que h excedente, ele pode consumi-lo imediatamente, aumentando a sua satisfao, ou poup-lo, e transformar esta poupana em investimento. O que essencial que ele no pode simultaneamente investir e consumir o excedente, porque investir representa horas de trabalho, que no nosso exemplo so desviadas da pesca. Em termos tericos, isto tem duas implicaes de peso: na estrutura da produo e na estrutura de consumo. Se considerarmos o esquema de reproduo visto acima V DM ... P ...M'- D' C que representa a reproduo do capital do ponto de vista cclico, e buscarmos desdobr-lo do ponto de vista setorial, obtemos o esquema seguinte: Setor I: Setor II: C + T + L = M1 (Bens de produo)

C + T + L = M2 (Bens de consumo) ___________________ C +T +L =M (Produo total)

em que constatamos que a produo total de um perodo, M, desdobra-se em produo de bens de produo, M1, e produo de bens de consumo, M2. Cada um dos valores composto, por sua vez, pelo valor de bens de produo consumidos (C), salrios pagos (T) e lucros (L).

A relao entre o peso relativo do setor I e o do setor II importante. Em certas economias particularmente pobres e estagnadas, por exemplo, o setor I pode ser quase inexistente. No Japo, que passou por uma fase de acumulao muito intensa no incio do seu desenvolvimento, o setor I adquiriu um peso absolutamente excepcional. Em termos prticos, isto significa que no pas, e num determinado momento, grande parte do esforo destina-se a produzir bens que no se consomem, mas que serviro para melhorar o nvel de produo de bens de consumo em outra fase. A contrapartida, naturalmente, uma reduo relativa do consumo imediato. Por outro lado, realizar o investimento a condio para obter um nvel mais elevado de consumo a prazo. Em conseqncia, um dos pontos-chave da poltica econmica consiste em determinar o nvel de investimentos, ou seja, o nvel de sacrifcios que se impe hoje ao consumidor para que possa consumir mais amanh. QUEM CRIA O EXCEDENTE ? O que transparece na anlise anterior que o excedente constitui uma diferena entre o que um homem ou uma sociedade conseguem produzir e o que consomem. O excedente resulta portanto de um nvel de produtividade a partir do qual, depois de satisfeitas as necessidades elementares do trabalhador e da sua famlia (reproduo da fora de trabalho T), a reposio de estoques de matria-prima (capital circulante que permitir o prximo ciclo de produo), e a compensao do desgaste das mquinas e outras instalaes fixas (capital fixo), ainda sobra produto. Este excedente evidentemente polivalente, podendo tomar as mais diversas formas. Pode tratar-se de um excedente de arroz do Maranho, que ser trocado por excedente sob forma de produtos industriais de So Paulo, ou ainda de soja que ser exportada para se obter, em troca, produtos do Exterior. Tudo depende de quem ir se apropriar do excedente, se a multinacional interessada na sua prpria acumulao a nvel nacional e internacional, se o atravessador que paga preos baixos ao agricultor enquanto vende caro no mercado, se o prprio agricultor interessado em melhorar as suas condies de vida e de trabalho, se a pessoa interessada em consumo de luxo ou a pessoa interessada em investir para produzir mais. O problema do excedente e da sua transformao em capital desdobra-se portanto em dois: quem o cria, e quem dele se apropria. Vejamos o primeiro. O dinheiro-papel tem algum valor porque corresponde a um produto que tem valor de troca. Um carregamento de tijolos, por exemplo, pode me servir (valor de uso) para construir uma casa, representando utilidade real. Mas pode servir tambm para ser vendido (valor de troca) permitindo a compra de outros bens, como alimentos, substituindo-se um valor de uso por outro, por intermdio do valor de troca. Mas o prprio dinheiro no tem valor de uso algum: destina-se apenas a facilitar a transao entre valores de uso, valores estes que no momento da troca so representados numa unidade-padro de troca - o real, o euro, o dlar. Portanto, filosofias parte, a acumulao de riqueza baseia-se na nossa capacidade de produzir bens que correspondem s nossas necessidades de uso, reais e concretas como casas, alimentos, roupas sendo ainda fundamental que estes bens correspondam ao que efetivamente queremos. Com efeito, sem valor de uso, no h valor de troca, no h dinheiro. A luta pelo excedente, portanto, anterior economia monetria, e inclusive se torna mais clara nas sociedades pre-monetrias. Com efeito, no existindo a separao entre os sistemas de atribuio de

dinheiro e o sistema de produo de bens que caracteriza as sociedades modernas, o excedente tem de ser tomado pelas classes dirigentes onde existe, onde foi produzido: ou seja, na mo do trabalhador. o caso, por exemplo, da apropriao do excedente no sistema de escravido. O dono vive numa casa construda por escravos, come o alimento produzido e cozinhado por escravos, anda carregado por escravos ou por um cavalo cuidado por escravos. bvio que se os escravos s produzissem o mnimo para a prpria sobrevivncia, no poderiam sustentar o seu dono. o fato de atingirem uma produtividade mais elevada que permite que haja excedente e, em conseqncia, a riqueza...do dono. No h dvida, aqui, que a totalidade do excedente produzida pelo trabalhador, mesmo se lhe cabe apenas parte do produto. Os bens produzidos pelo trabalhador so o fruto do seu suor, como o so os servios que presta na casa, pois o trabalho no produtivo de alguns escravos deve ser compensado pelo trabalho produtivo de outros. Na base do sistema feudal, as coisas so igualmente bastante claras: o senhor feudal, ao se apropriar do seu feudo, ou seja, da terra sobre a qual trabalha o campons, cobra um imposto sobre o produto que o campons consegue tirar da terra com o seu trabalho. Este imposto, inicialmente sob forma de valores de uso (galinhas, porcos, trigo, e outros produtos, ou ainda sob forma de dias de trabalho), passou com o tempo a ser pago em moedas, dando mais liberdade ao senhor de comprar os bens que quisesse. Nem por isso ir-se-ia atribuir o fato do senhor dispor de muitas moedas sua prpria capacidade produtiva. Trata-se, mais uma vez, da apropriao do produto do trabalho dos outros. Com que base? Mais uma vez, sobre a base de uma lei, que lhe confere direito sobre as terras e os homens que a trabalham. E por trs da lei, existia evidentemente a apropriao de fato, baseada em relaes de fora. O dono de escravos ganhou os seus trabalhadores "em guerra justa" como se dizia na poca, e como diziam os portugueses ao se referir apropriao da fora de trabalho dos ndios no Brasil. Para os aristocratas do sistema feudal, o direito ao fruto do trabalho dos outros era justificado pelos altos muros do seu castelo, construdo, alis, por outros trabalhadores. Mas o fato essencial para ns que no havia riqueza qual fosse atribuda outra fonte que no o trabalho. Mais tarde, com o desenvolvimento da cincia econmica, o raciocnio tornou-se mais sofisticado: o homem s transforma, e quem produz efetivamente riqueza, pelo milagre natural da reproduo, a terra. E, como a terra propriedade do aristocrata, seria natural que o produto a ele pertena. O argumento inaugurava uma gerao de justificativas para a apropriao do excedente por quem no o produz: aos poucos, multiplicar-se-iam os "fatores de produo" destinados a atribuir uma parcela de riqueza a quem assegurasse o seu monoplio. Na poca da Renascena, aliando-se a busca de justificaes cientficas com o poder de fato dos aristocratas, definiu-se a terra como fator de produo, com direito a retribuio. Esta terra, sobra dizer, pertenceria a algum que no a produziu, mas dela se apropriou. Adam Smith, analisando este raciocnio na fase final do sculo XVIII, j se mostra bem mais cauteloso, sobretudo porque defende a participao maior do empresrio capitalista, em detrimento do aristocrata: "Assim que a terra de qualquer pas tornou-se propriedade privada, os senhores da terra, que como todos os homens gostam de colher onde nunca araram, exigem uma renda mesmo por este produto natural." Assim, Adam Smith define a renda paga pela terra como uma "deduo do produto do trabalho que empregado na terra". (Adam Smith, Riqueza das Naes, 1776). Na realidade, o argumento da terra como fator de produo passvel de remunerao no absurdo: verdade que a terra contribui para fazer a planta, como contribuem tambm o sol, que fornece energia, e o ar que fornece o carbono, ou ainda a gua. Mas se trata de fatores tcnicos de produo, e no caso

da terra quem remunerado no o solo, e sim uma pessoa, o proprietrio. Na medida em que no possvel uma minoria apropriar-se pela fora do sol ou do ar e monopoliz-los, no existe ningum para teorizar sobre o seu carter de "fator de produo". No caso da gua, alis, j h gente se apropriando e privatizando mais este produto natural, e quem sabe vai aparecer a justificativa para este fator natural tambm se tornar fator de produo. a teoria econmica subindo literalmente para a nuvens. O valor do produto resulta portanto do esforo que o trabalhador nele incorpora, e no da terra. Na medida em que a terra escassa, ou que minorias monopolizam-na pela fora, os que controlam a terra passam a cobrar um tributo sobre o seu uso, ou seja, uma renda, que lhes permite apropriarem-se de uma parte do produto do trabalhador. A renda constitui uma forma entre outras de transferncia do excedente, e paga no terra, mas a outros homens, os seus proprietrios. o trabalho destes proprietrios que poderia justificar a sua participao no excedente, e no a propriedade em si. Se no sculo 16, tempo dos fisiocratas como Quesnay, todas as atividades que no fossem rurais eram consideradas "estreis" do ponto de vista econmico, na poca da Revoluo Industrial aparecia outro fator de produo: o capital, aqui entendido como o conjunto do equipamento fixo que permite a produo. O raciocnio, aqui ainda, simples: o operrio traz a sua fora de trabalho, recebe o seu salrio, e o capitalista entra com o capital, e recebe o lucro. Cada um tem acesso a uma parte do produto, segundo o seu aporte, no quadro da nova "justia". O problema reside, naturalmente, na definio de quem produz o capital, neste caso visto como o equipamento de propriedade do capitalista. bvio que os instrumentos de trabalho so produzidos pelo prprio trabalhador, ou por outros trabalhadores, e no pelo capitalista. Se formos buscar a cadeia tcnica de cada bem de produo, veremos que se trata de uma acumulao de fases sucessivas de trabalho, desde a extrao do minrio at a finalizao da mquina. Todas as etapas foram preenchidas por trabalhadores, inclusive possivelmente pelo capitalista, mas na parcela do seu trabalho incorporado. Na realidade, em sistemas anteriores ao capitalismo, no havaia capitalista a se remunerar, e o capital fixo, os instrumentos de trabalho, formaram-se, como se formaram tambm nas economias socialistas. De onde vem ento a remunerao do capitalista? Antes de tudo, devemos reforar o fato de que o capitalista, e no o capital, que est sendo remunerado, tal como o proprietrio da terra e no a terra que remunerado no exemplo anterior. Foi a partir de Karl Marx, e da obra O Capital, que a origem da remunerao do capitalista tornou-se clara. A fora de trabalho, medida que aumenta a produtividade, produz mais valor do que o necessrio para a sua reproduo. Ao pagar ao operrio o mnimo que lhe necessrio, e ao se apropriar da totalidade do produto que resulta da interveno do trabalhador no processo produtivo, o capitalista realiza um lucro, aqui chamado de mais-valia, ou seja, o valor do produto que ultrapassa o valor pago ao trabalhador. Em outros termos, a subvalorizao da fora de trabalho empregada permite fazer aparecer o lucro com o qual o capitalista compra as mquinas, e as mquinas aparecem por sua vez como justificativa para o lucro capitalista, definido ento como remunerao do capital. O direito a essa remunerao tem assim, como nos outros casos, um fundamento, a fora, pela qual os capitalistas apropriaram-se dos bens de produo. E hoje o sistema se reproduz, j que o monoplio dos capitalistas sobre os meios de produo, sobre o "capital", obriga os trabalhadores a aceitar pelo seu trabalho uma remunerao menor do que o valor da produo que criaram.

Esta apropriao do capital pelo capitalista no difere fundamentalmente das outras formas histricas de apropriao de meios de produo: do prprio homem no regime de escravido, ou da terra no regime feudal. Muitos outros argumentos foram levantados para justificar o lucro capitalista: seria um prmio pelo "risco" que o capitalista assume o risco, alis, de se tornar um trabalhador como outro, sem privilgios , seria a remunerao pelo "esprito de empreendimento", pela capacidade de inovao, sem falar da compensao que exigiria o peso das responsabilidades que carrega. Na verdade, o capitalista tem acesso a esta forma do excedente que constitui o lucro, porque monopolizou o acesso ao capital, e no porque o tenha produzido. No sculo XIX, o processo era bastante mais transparente, na medida em que os proprietrios de pequenos parques de mquinas iam-se apropriando gradualmente do excedente de um nmero crescente de trabalhadores, at se tornarem capitalistas. Hoje, a viso do capitalista que "comeou pequeno" e constituiu o seu capital pelo trabalho e economia, uma realidade para muitos pequenos e mdios produtores, mas um mito quando nos referimos s grandes empresas modernas: ningum, em toda sua vida, poderia trabalhar o suficiente para produzir e "poupar" a riqueza correspondente s grandes fortunas modernas, e a explicao exige a anlise de processos de apropriao mais sofisticados. Sofisticados, mas, no conjunto, semelhantes. Por baixo das complexas operaes financeiras, est a luta nua e crua pelo resultado do trabalho de toda a coletividade de trabalhadores, pelo excedente. No o capital que "produz", e sim o trabalhador que produz o capital, que por sua vez permite aumentar a produtividade de outros trabalhadores. O milagre, como o grosso do excedente social produzido e o prprio capital vo parar nas mos de quem no os produziu, numa proporo que tem pouco a ver com o que uma pessoa contribuiu para form-los. A APROPRIAO DO EXCEDENTE O excedente resulta do trabalho, ou mais precisamente, da capacidade de produzir que ultrapassa o desgaste sofrido no prprio processo de produo. Desde que o mundo mundo, no entanto, apareceram candidatos para viver do excedente dos outros, pela simples razo de que, no momento que o produto de um homem ultrapassa o que lhe necessrio para sobreviver e repor os seus fatores de produo, h um excedente disponvel, e a explorao pode ultrapassar o simples roubo para se tornar sistema. Um Drake, pirata enobrecido pela rainha da Inglaterra, ou os expedicionrios espanhis que roubaram metais preciosos das populaes do Mxico, eram bandidos, realizando assaltos com apoio dos seus governos. Quando so conquistadas as colnias para se lhes impor uma forma de produo de riqueza que assegura uma transferncia permanente do excedente, estamos j num sistema, num modo de produo e acumulao do capital. Da mesma forma, a apropriao do excedente por uma classe dirigente que no o produziu obedece a um sistema, a um modo de produo, que envolve tanto a produo como a distribuio do produto. J vimos que o excedente indispensvel para a acumulao do capital. Somente a existncia de um excedente social permite que uma parte da populao dedique-se a outra coisa que no a produo dos

bens que lhe so imediatamente necessrios. Enquanto constri uma estrada, o trabalhador precisa comer, morar, vestir-se, e isto implica em que a parte da populao que trabalha no setor II, setor de bens de consumo, tenha uma produtividade suficiente para cobrir as suas prprias necessidades e as necessidades de quem trabalha no setor I, na produo de bens de produo. Mas no basta que haja excedente para que haja acumulao de capital. A acumulao do capital exige que a poupana seja utilizada produtivamente, seja transformada em investimento produtivo. O investimento produtivo, exige um processo de produo, consumindo fora de trabalho, matriaprima, energia, equipamento. Ou seja, exige capital trabalho, capital circulante e capital fixo. Este capital, sob suas diversas formas, poderia ser utilizado para produzir, por exemplo, alimentos. Na medida em que foi desviado da produo de alimentos ou de outros bens de consumo, para ser utilizado na construo de um dique, de uma fbrica, de uma estrada em objetos do setor I haver menos bens produzidos no setor II, j que os fatores de produo utilizados para produzir bens de consumo tero sido em quantidade menor. Em outros termos, o investimento exige poupana ma medida em que h desvio de fatores de produo que poderiam servir para aumentar a quantidade disponvel de bens de consumo, para o setor de bens de produo. Mas como se pode chegar a uma igualdade de investimento e poupana, se as decises de poupar, feitas por milhares de famlias e empresas, so independentes das decises de investir, tomadas por empresrios e pelo governo? Os desequilbrios da economia, e em particular o processo de inflao, resultam em grande parte da necessidade de se buscar o equilbrio entre o movimento real de investimento, que implica modificao da utilizao dos fatores de produo, e os movimentos financeiros e monetrios de atribuio de riqueza s diversas camadas sociais. Vamos estudar este processo com algum cuidado, j que se reveste de particular importncia para a compreenso do processo de acumulao do capital. Vejamos por exemplo o caso de um empresrio que obtm um subsdio do Estado para construir uma fbrica. O Governo, no caso de estar esgotada a poupana forada que recolheu atravs do imposto, pode financiar o empresrio emitindo a moeda necessria. Trata-se de produzir papel, que pouco custa ao Estado. O empresrio utilizar o dinheiro para pagar fatores de produo, pagar trabalhadores, comprar cimento e mquinas, matria prima. De uma maneira ou de outra, o dinheiro se transformar em salrios de trabalhadores, seja diretamente aos que constroem a fbrica, (trabalho direto), seja indiretamente aos que produziram o tijolo, as mquinas, etc. (trabalho indireto). Resultar assim uma fluxo de renda que se transforma, nas mos do trabalhador, em presso sobre o mercado de bens de consumo. Ora, a este aumento de consumo no correspondeu um aumento de produo de bens de consumo, pelo contrrio, j que meios de produo foram desviados para construir uma empresa, produzindo-se relativamente menos bens de consumo. Temos assim mais renda para comprar bens de consumo, e relativamente menos bens de consumo. Como no h milagres, e s se pode consumir o que efetivamente a sociedade produziu, haver dois processos possveis: ou os preos se mantm estveis, e faltar ao consumidor a mercadoria que quer comprar sendo obrigado a poupar por falta de produto ou, hiptese normal, o comerciante aumentar o preo do produto para aproveitar a maior procura. O resultado, naturalmente, que com o aumento dos preos todos os trabalhadores consumiro menos, j que o seu salrio s ser reajustado mais tarde, depois de lutas e presses, e todos os trabalhadores pouparo, queiram ou no, para pagar a construo do empreendimento.

Temos assim a inflao aumento de preos como processo de poupana forada, levando o trabalhador a pagar, com o menor consumo da sua famlia, a empresa construda. Uma caracterstica importante desta poupana, alm de ser forada, o fato de ser poupana posterior. Em outros termos, em vez de se tratar de um marceneiro que, por exemplo, poupou durante anos, reduzindo o seu prprio consumo, para abrir a sua prpria marcenaria neste caso h poupana anterior ao investimento , no caso da fbrica visto acima houve emisso monetria, processo artificial destinado a pr nas mos de um empresrio recursos financeiros papel para comprar fatores de produo, acarretando uma poupana social posterior e involuntria, por parte dos trabalhadores em geral. No caso citado do marceneiro, quem poupou foi le. No caso do produtor subsidiado, a poupana foi social, constituindo-se em uma extrao de mais-valia social. A poupana posterior, ou ex-post, tornou-se um processo-chave da acumulao no sistema capitalista, na medida em que a relativa autonomia dos mecanismos financeiros e monetrios modernos permite iniciativas que no correspondem base produtiva real da economia, levando a um conjunto de desequilbrios e reajustes para que a correspondncia entre os dois nveis possa ser reencontrada num momento ulterior. Ora, o que observamos que os trabalhadores no seu conjunto fizeram a poupana para pagar o empreendimento so eles que consumiram menos e no o empresrio e a fbrica desponta como propriedade do empresrio. Como? Porque foi a ele que se atribuiu o papel-moeda que representa o valor dos fatores de produo utilizados. O Estado s tinha papel, e deu ao empresrio o que tinha. Quem realizou o esforo para transformar este papel em meios concretos de produo na fbrica construda foi o trabalhador, e quem fez a poupana foram os trabalhadores tambm: no entanto, a fbrica do capitalista. O empresrio ganhou assim uma fbrica sem poupar, milagre das nossas leis sobre propriedade privada dos bens de produo. Em outra fase, se o governo considerar que se trata de emprstimo e no de subsdio, o empresrio poder devolver-lhe o dinheiro por outro mecanismo simples, e que j vimos no captulo anterior: pagar aos seus trabalhadores menos do que o valor do produto obtido, e com a diferena saldar a dvida para com o Estado, ao mesmo tempo que aufere lucros pessoais. E dir, tranqilamente, que o seu lucro constitui a remunerao do seu capital. Capital que, evidentemente, ele nem produziu e nem poupou. Este processo curioso de transferncia da poupana para o conjunto da populao, enquanto a propriedade vai s mos de quem freqentemente s fez manter boas relaes de amizade com as fontes de financiamento, reveste-se de formas mltiplas, s vezes complexas, que no escondem no entanto a caracterstica comum e fundamental vista no exemplo acima. Para maior clareza, no entanto, veremos mais alguns exemplos. A mesma transferncia do "nus" da poupana para a populao se faz no caso do empresrio pedir dinheiro emprestado no Banco. Com efeito, ou o Banco empresta dinheiro que foi depositado como poupana neste caso quem depositou que est poupando, ou ainda, o Banco empresta o dinheiro que no tem. Este ltimo caso normal, e se baseia no fato de que nunca todos os credores ou depositantes de um banco pedem simultaneamente o dinheiro total a que tm direito, permitindo ao Banco emitir crditos em nvel muito mais elevado do que os depsitos que recebe. No caso, inclusive, de haver uma presso um pouco forte, por coincidncia de retiradas que pem em perigo a caixa do Banco, este recorrer a outros

Bancos que, solidrios, asseguraro a sua passagem pelo mau momento. E se muitos forem irresponsveis, haver sempre um programa de governo que os socorrer com recursos pblicos. H, na realidade, neste caso como no anterior, emisso monetria, j que os Bancos emprestam mais dinheiro do que h poupana, levando a investimentos mais elevados do que o nvel existente de poupana permite. Necessariamente, o fluxo salarial criado pelos investimentos levar a maior procura de bens de consumo, e inflao, obrigando o conjunto da populao a realizar o esforo de poupana, de privaco, que tornar possvel ao empresrio apresentar satisfeito as chaves da sua nova empresa. Outra forma de transferncia do nus pode ser feita atravs do emprstimo no exterior. Trata-se de outra forma de poupana, que afetar as geraes posteriores, que devero saldar a dvida: trata-se de uma poupana diferida, compensada pela poupana atual do pas fornecedor de recursos. Assim o milagre econmico dos anos 1970 levou naturalmente s dificuldades dos anos 1980 e 1990, e quem endividou o pas nos diz tranquilamente que no tempo dle as coisas funcionavam melhor. Quem j pediu dinheiro emprestado sabe que na hora de receber as coisas so timas. Ao slogan "Delfim, eu era feliz e no sabia", a sabedoria popular acrescentou "...que eu ia pagar por isso". Assim, a inflao constituiu um dos instrumentos fundamentais da apropriao do excedente pelas classes dominantes. Diz-se que para elas tambm os preos sobem: o argumento, freqentemente invocado, falso. O empresrio, o comerciante, o banqueiro, so agentes econmicos que podem alterar os seus preos. Em conseqncia, ao subirem os preos dos produtos que compram, aumentam os seus preos de venda, passando o nus da inflao para a frente. Quem paga, evidentemente, quem tem remunerao fixa, o assalariado, o aposentado, o funcionrio que ter o seu salrio reajustado, mas com um atraso que o torna no proporcional ao aumento de preos, assegurando a realizao da poupana. Na realidade, quando se estuda a inflao, til dividir a populao em dois grupos, os que dependem de renda fixa (assalariados, aposentados, e pequenos e mdios produtores que no tm como influnciar os pros), e os que tm renda varivel (empresrios, banqueiros, comerciantes e outros). A inflao tornou-se um mecanismo privilegiado de extrao de mais-valia social da populao tabalhadora, e importante analiz-la distinguindo quem se prejudica (populao de renda fixa) e quem se beneficia (populao de renda varivel), com o aumento desordenado de pros. Todos se dizem prejudicados, sem dvida, mas a inflao produzida por quem com ela ganha, e apenas mantida por mecanismos inerciais. Os instrumentos de transferncia social de renda so muitos. Veja-se o exemplo dos subsdios do Estado. Este recolhe os impostos do conjunto da populao, e em particular da populao trabalhadora que, tendo os seus impostos declarados por terceiros e retidos na fonte, no tem acesso aos mesmos mecanismos de evaso fiscal que os grandes proprietrios e membros das profisses liberais. Trata-se, neste caso, de poupana forada a ser transformada, em geral, em financiamentos para o prprio setor empresarial. A transferncia da poupana popular para grupos privados atravs deste sistema atinge, no Brasil, valores muito elevados. Outro exemplo ainda, o das isenes fiscais. Uma empresa que exporta, ou que se instala no Nordeste, ou ainda uma multinacional que decide se instalar no pas, recebem frequntemente isenes fiscais durante uma srie de anos: ou seja, funcionam, utilizam servios pblicos, realizam lucros, e no pagam. O gasto correspondente ser coberto atravs de poupana forada via imposto, ou, se o Estado ultrapassou as suas disponibilidades, atravs de emisso monetria, que levar a uma poupana forada posterior pelo conjunto da populao de renda fixa. Outra forma ainda de transferncia do excedente para as classes dirigentes constitui o investimento do Estado em reas pouco lucrativas. Ao construir uma estrada de ferro ou um porto para a exportao do minrio, o Estado realiza, com poupana pblica, um enorme investimento cujo rendimento s se faz

sentir a muito longo prazo, razo pela qual este tipo de empreendimento no realizado pelos prprios capitalistas. No entanto, o investimento realizado com fundos pblicos permite empresa nacional ou multinacional explorar o minrio com enorme margem de lucro, j que as obras de infra-estruturas custeadas pelo Estado permitem economias vultosas chamadas de "economias externas". Entre as numerosas formas de fazer festa com o chapu do outros, necessrio mencionar a especulao imobiliria: um capitalista compra terras, e aguarda a sua valorizao pelas infraestruturas criadas com recursos pblicos, ou at de outros capitalistas. As estradas, as ruas, a luz eltrica, a urbanizao e outros elevam o valor da sua terra sem que tenha que mexer um dedo, e lhe permitem revender a terra dezenas de vezes mais caro, comprando mais terras em outros lugares, com dois efeitos: fica rica uma pessoa que no trabalha, e sobretudo esteriliza-se o solo, pois o maior temor do especulador deste tipo que a terra venha ser apropriada para fins produtivos, deixando de ser mercadoria especulativa. Na maioria dos paises, hoje j se impem durssimos impostos sobre terras ociosas, improdutivas ou sub-utilizadas, devolvendo sociedade a valorizao que resulta de esforo social, e nos casos de desequilbrios mais fortes, como no Japo e numerosos outros paises, se procedeu a reformas agrrias. Outro grupo de mtodos de apropriao do excedente do trabalhador resulta da variao dos preos relativos. A amplitude da transferncia de capital por meio dos preos relativos foi bastante estudada e evidenciada a partir da teoria dos termos de troca entre pases ricos e pobres, entre Norte e Sul. Em termos simples, a deteriorao dos termos de troca significa que um pas precisa, por exemplo, produzir cada vez mais cacau ou soja para importar uma quantidade cada vez menor de produtos industrializados. Isto porque os produtores de bens manufaturados tm condies de controle sobre os preos que asseguram a sua elevao, enquanto os preos das matrias-primas ou dos produtos agrcolas baixam. O resultado que hoje os pases subdesenvolvidos, que exportam volumes crescentes de produtos primrios, constatam que a sua capacidade de importao no acompanha o aumento do volume de exportaes. A deteriorao dos termos de troca, estudada em particular por Prebisch, levou a um outro conjunto de estudos, sobre as razes desta deteriorao: na realidade, por trs do preo cada vez menor pago aos pases pobres, e do preo cada vez mais elevado pago aos pases ricos, est o problema da diferenciao salarial entre o Norte e o Sul. Ao pagar 350 dlares a tonelada de arroz do Paquisto, por exemplo, o Norte paga 350 dlares o valor de trabalho de um ano de um agricultor, enquanto o agricultor poder comprar, com este valor, duas bicicletas para a sua famlia, equivalente a algumas horas de trabalho de um operrio dos pases industrializados. A produtividade da empresa do Norte sem dvida mais elevada, mais isto no resolve o fato da aquisio de equipamentos s modernos, por exemplo, representar um custo muito mais elevado justamente para os pases que tm menos recursos, e que mais precisariam ser reequipados para se equilibrar as relaes. A base desta troca desigual situa-se na desigualdade do preo pago pela fora de trabalho. Ao comprar a bicleta, o trabalhador do pas sub-desenvolvido paga um valor de trabalho incorporado correspondente ao nvel de renda de um pas rico, que se situa em torno de 30 mil dlares por ano, enquanto que ao importar, por exemplo, o leo de palma para os seus sabonetes, a multinacional paga um valor incorporado de mo-de-obra de um pas com renda per capita da ordem de mil dlares por ano. Os clculos realizados por Emmanuel, principal terico da troca desigual, mostram que, mesmo com incorporao das diferenas de produtividade, o desnvel salarial continua enorme, superior a 1 para 20. Ou seja, com nvel igual de produtividade, o trabalhador do pas subdesenvolvido teria, em mdia, um salrio 20 vezes menor. Ora, se descontadas as diferenas de produtividade e o salrio 20 vezes menor, bvio que h un fluxo importante de transferncia de renda. E como entretanto os clculos mostram que a diferena de

taxa de lucros nunca atinge as mesmas propores, constatamos uma transferncia de capital do pas pobre para o pas rico. A apropriao do excedente por preos relativos, se bem que mais estudada no plano internacional das relaes entre o Norte e o Sul, funciona perfeitamente dentro dos prprios pases subdesenvolvidos. Assim, os agricultores do Brasil, com poder de barganha bastante mais reduzido do que os empresrios urbanos, recebem pelo seu esforo uma remunerao incomparavelmente menor do que a populao urbana. Isto porque os preos ao produtor so mantidos em nvel baixo para a agricultura, levando a uma situao em que a populao rural aufere apenas 10% da renda nacional, enquanto os intermedirios financeiros, que pouco produzem, e contribuem em grande parte para a esterilizao das atividades produtivas ao desviar recursos para atividades especulativas, participam com um renda do setor superior totalidade da produo agrcola. No caso brasileiro, a interiorizao da troca desigual tornou-se sistema nas relaes entre as regies mais pobres, como o Nordeste, e as regies mais ricas, particularmente o Sudeste, conforme mostrou Celso Furtado ainda nos anos 1960. Conseguimos criar o nosso prprio Norte-Sul, com todas as tragdias do desequilbrio de renda que ocorre no plano internacional. O sistema dos preos, dos termos de troca entre os grandes grupos sociais do pas, constitui portanto mais um instrumento muito importante de apropriao do excedente. Outra forma de utilizao dos preos para se apropriar do excedente utilizada pelo monoplio. H tempos que o mercado de livre concorrncia, descrito por Adam Smith, deixou de existir, ou pelo menos sofreu profundas transformaes. O importante para ns no denunciar aqui o monoplio, mas constatar que uma empresa, ao controlar o mercado por acordos com outras empresas, por monopolizar certa tecnologia, ou ainda por se localizar sozinha numa regio, realiza lucros mais elevados, o que lhe permite adquirir mais fatores de produo para reinvestir e se expandir, sem que esta apropriao de riqueza social corresponda sequer ao esforo dos seus prprios trabalhadores. A poupana complementar ser realizada pelo consumidor que pagar mais, e a nova fbrica construda com os lucros extraordinrios pertencer ainda ao empresrio. A autonomia que adquiriu o sistema monetrio e financeiro, relativamente base produtiva real de uma economia, permite assim este milagre da apropriao do capital por quem no o produziu, sem que tenhamos a capacidade de indicar, em qualquer momento, quem nos enfiou a mo no bolso. Ao constatarmos, na feira ou no supermercado, um preo mais elevado, sabemos que o nosso salrio foi reduzido, que o dinheiro que tnhamos na mo ficou valendo menos, exatamente da mesma forma como se algum tivesse nos roubado uma parte. E no entanto, ao buscarmos o responsvel, este se dilui no sistema, no sorriso amvel do banqueiro, no abrao generoso do poltico, no rosto preocupado e cheio de subentendidos patriticos do empresrio. No se trata de gente bem ou mal-intencionada: trata-se de um sistema, de um modo de produo. Vejamos duas ilustraes clssicas deste tipo de processo de apropriao do excedente, extraidas da vida real: Nos tempos de inflao descontrolada, a modalidade preferida era fazer emprstimos sem correo, processo claramente descrito neste artigo de Aoysio Biondi de 1982, exemplo antigo mas que reflete perfeitamente a apropriao do trabalho dos outros (mais-valia social) gerada pela inflao: "uma empresa que tenha conseguido um emprstimo de Cr$ 1.000.000 em 1974, (e houve quem levantasse um bilho de cruzeiros, na poca), deveria Cr$ 1,54 milho ou 15 vezes mais, em 1981, se o saldo devedor fosse atualizado de acordo com a correo monetria real de cada ano. Como os contratos previam 20% de correo tabelada, todos os anos, o dbito real estar na casa de 423 mil cabendo ao Tesouro pagar a diferena de 1,1 milho (isto , praticamente trs vezes a dvida da empresa) ao

BNDE. Em resumo, a empresa forma um fabuloso patrimnio e o Tesouro continua a pagar seus compromissos ao BNDE." Em outros termos, os empresrios recebem o dinheiro do Estado, pagam um juro ridculo, e restituem quatro vezes menos, porque sem correo, ou correo subestimada. De onde veio o dinheiro para cobrir o que os empresrios no pagaram? Dos impostos, ou de emisso monetria, ou seja, num como no outro caso, do bolso da populao, que teve que realizar a poupana correspondente, enquanto o empresrio torna-se proprietrio de mais uma empresa. Com a queda da inflao, a partir de 1994, a apropriao do excedente deslocou-se para os intermedirios financeiros, que por meio de juros altos, tarifas bancrias e credirios comerciais, apropriam-se no ano de 2003 de 30% da renda familiar brasileira, esterilizando a poupana da populao e levando estagnao da economia. O comentrio de um editorial da Folha de So Paulo de mais que explcito: As taxas de juros pagas por empresas e consumidores continuam exorbitantes e com tendncia de alta. Em janeiro (2003), estima-se que a taxa mdia para emprstimos pessoais tenha atingido 99,98% ao ano. Para as empresas, o custo mdio de desconto das duplicatas alcanou 64,03% anuais e o do capital de giro chegou a 59,5%...Margens de lucro to elevadas garantem os lucros atronmicos dos bancos brasileiros, muito acima da mdia mundial...A concentrao do mercado de crdito brasileiro as 10 maiores instituies controlavam 62% dos ativos em dezembro de 2001 parece justificar uma regulao mais estreita desse oligoplio.1 Um exemplo histrico deste processo, mas na rea internacional, o da compra de grande parte do parque industrial europeu pelos americanos, na seqncia do acordo de Bretton Woods: pelo acordo, os bancos europeus aceitavam manter suas reservas em dlares, e em nvel bastante elevado, acima de um determinado piso. Assim, os americanos podiam emitir moeda, ou seja, fabricar papel sem cobertura produtiva, porque este dinheiro, ao entrar na Europa, seria congelado nos bancos centrais, evitando a deteriorao da moeda americana por excesso de circulao. O resultado que um parque produtivo, fruto do trabalho do operariado europeu, passou para mos americanas em troca de simples papel. O sistema est descrito com detalhes em O Desafio Americano de Jean Jacques Servan-Schreiber, e levou na poca conhecida declarao de De Gaulle: "Ns os pagamos para que nos comprem". Quando De Gaulle comeou a trocar os dlares da Frana por ouro, conforme aos acordos de Bretton Woods, os Estados Unidos constataram que tinham emitido muito mais dlares do que lastro em ouro que se tinham comprometido a manter, e denunciaram o acordo, no maior calote j visto no planeta. Que moral tirar desta histria? A primeira, de que no h nenhuma razo moral que nos obrigue a respeitar a propriedade privada quando financiada com recursos e poupana sociais. Em consequncia, o problema da propriedade dos meios de produo tem de ser colocado fora da rea do "direito natural" do capitalista, e na rea pragmtica de quem deve controlar os meios de produo para que a economia funcione melhor. No mais uma questo de direito, e sim uma questo de produtividade social. Quando se coloca o problema desta maneira prtica, desaparecem as solues simples, e torna-se necessrio ver mais de perto como funciona a economia no seu conjunto, nas suas dimenses estruturais.

Folha de So Paulo, editorial de 6 de fevereiro de 2003; este novo mecanismo est detalhado no nosso artigo Altos Juros e Descapitalizao da Economia, disponvel em http://dowbor.org sob Artigos Online.

CONCENTRAO E GLOBALIZAO DO CAPITAL O investimento produtivo transforma-se, no esquema cclico de reproduo do capital, em capital produtivo, sob forma de mo-de-obra e capital constante. A proporo dos dois elementos varia profundamente, no entanto, medida que entramos na fase moderna da produo, seja nas economias capitalistas, seja nas economias socialistas. Voltando ao nosso esquema de reproduo do capital, podemos estudar a composio tcnica do capital produtivo segundo os seus principais componentes: T Fora de trabalho (tambm chamado de capital varivel) C Capital constante Cc Capital circulante Cf Capital fixo A relao entre a quantidade de fora de trabalho e a quantidade de capital constante, C/T, chamada de composio orgnica do capital, conforme vimos no primeiro captulo. O conceito permite distinguir, por exemplo, uma tecelagem do sculo XIX, onde o equipamento pequeno e a mo-de-obra numerosa, de uma empresa moderna que monta carros com mquinas de comando numrico e computadores, onde a mo-de-obra tem uma contribuio relativamente mais limitada. Para termos uma idia das diferenas, os custos de mo-de-obra por unidade de produto podem representar 80% em alguns setores tradicionais, enquanto em setores avanados comum esta proporo situar-se em torno de 15% ou menos. Em princpio, produzir o mesmo bem e a custos unitrios idnticos pode ser conseguido com muita mode-obra e poucas mquinas, ou o inverso. Assim, podemos chegar por exemplo ao mesmo valor de produo com duas composies diferentes de fatores de produo: com um gasto de 50 em mo-deobra e 10 em capital constante, ou com um gasto de 50 em capital e 10 em mo-de-obra, com todas as possibilidades intermedirias de combinao de fatores. Muito j se debateu sobre se o crescimento dos pases menos desenvolvidos deve ser mais ou menos capital-intensivo. O essencial para ns que a composio orgnica do capital tem uma tendncia histrica clara para a elevao: utiliza-se cada vez mais capital fixo, relativamente fora de trabalho. Esta tendncia tem duas implicaes fundamentais para a transformao do processo de acumulao do capital: pelo lado do financiamento, e pelo lado da comercializao. Veremos os dois problemas. A elevao da composio orgnica do capital leva a custos globais de investimento cada vez mais elevados, ou, como se formula s vezes, a um desvio maior do processo produtivo, para se chegar a um maior volume de produo de bens de consumo. Na prtica, isto significa que mais fatores de produo so desviados para produzir bens de produo, impondo maiores sacrifcios para a sociedade. Este desvio maior significa, a nvel das empresas, que somente grupos ou empresas cada vez mais ricos podero enfrentar as novas tecnologias e os gigantescos investimentos necessrios. Em outros termos, a elevao da composio orgnica do capital (ou o crescimento capital-intensivo, em outra terminologia) leva a uma concentrao do capital, na medida em que os pequenos so eliminados, absorvidos pelos grandes, dando lugar ao processo de monopolizao do sistema capitalista. Assim, o mais rico que pode melhor suportar os custos das sucessivas inovaes, dos novos investimentos, e criar condies de enriquecer mais ainda.

Mas esse processo de concentrao funciona particularmente no nvel internacional. Tomemos por exemplo o caso dos 24 pases ocidentais industrializados (Estados Unidos, Europa Ocidental, Japo, etc.). A sua populao dispe de uma renda per capita da ordem de 30 mil dlares por ano. Com um sacrifcio relativamente pequeno, j que tem amplamente asseguradas todas as suas necessidades bsicas, esta sociedade pode dedicar um quarto da sua renda, 7.500 dlares por pessoa e por ano, ao aumento da sua capacidade de produo. Enquanto isto, um trabcalhador do Terceiro Mundo, com uma renda de mil dlares, ter de realizar um sacrifcio imenso para economizar e investir 25% da sua renda, e estes 25% representam apenas 250 dlares. Assim, enquanto num plo investe-se com facilidade 7.500 dlares por pessoa e por ano, no pas subdesenvolvido, que deveria justamente investir muito mais para cobrir a distncia e restabelecer o equilbrio do mundo capitalista, a capacidade de investir 30 vezes menor. O resultado deste processo simples: quanto mais avana o capitalismo, maior o investimento exigido para modernizar a economia. Torna-se assim cada vez mais estreita a porta de quem tem recuros limitados, e tem que entrar no mercado j dominado por outros. Assim, constatamos que a capacidade de investimento tanto mais elevada quanto mais desenvolvido o pas, o que coloca problemas srios de acumulao nos pases pobres, enquanto os relativamente mais ricos avanam mais rapidamente. O problema absolutamente fundamental: a capacidade de financiamento tanto menor quanto mais necessria, enquanto as exigncias financeiras aumentam rapidamente no quadro da tendncia histrica de elevao da composio orgnica do capital. Isto explica em boa parte a polarizao catastrfica que atinge o mundo. A maior parte dos pases subdesenvolvidos no consegue sequer financiar os parques industriais j instalados, que envolvem custos recorrentes em divisas muito elevados, contraindo dvidas a nvel internacional que atingem hoje um nvel difcil de sustentar. Cerca de dois teros das novas dvidas contradas servem para pagar dvidas anteriores. O impasse financeiro atingido manifesta-se nesta situao paradoxal: hoje os paises pobres no s no recebem os fluxos de financiamento que deveriam receber para alcanar os paises mais ricos, como financiam estes ltimos. A concluso evidente: o fenmeno do "imperialismo" mais presente do que nunca, e simplesmente invivel para os paises em desenvolvimento romper o crculo vicioso da pobreza sem uma redefinio profunda da ordem econmica internacional. Em termos morais, absolutamente escandaloso um sistema em que os paises pobres, que j carregam o nus estrutural das pocas coloniais, so levados a financiar os paises mais ricos do planeta. Mas a elevao da composio orgnica do capital leva a um outro impasse, de mercado. Em termos do nosso esquema de reproduo, trata-se da transformao do produto (M') em dinheiro (D'). Consideremos uma empresa de terraplanagem. Se a empresa utiliza uma baixa composio de capital fixo, fazendo por exemplo o trabalho fundamentalmente com homens equipados de ps e picaretas, os custos sero proporcionais ao trabalho realizado. Quando h pouco trabalho a fazer, a empresa utiliza menos mo-de-obra, e corta proporcionalmente os seus custos. No caso, no entanto, da empresa

utilizar uma mquina de terraplanagem sofisticada e, por exemplo, 5 empregados, o custo unitrio do metro cbico de terra deslocado depender diretamente da escala de trabalho: 1 metro cbico 100.000 dlares + 5 salrios 10 " 100 " " " 10.000 1.000 " " + 5 salrios + 5 salrios

Assim, se por exemplo a mquina representa um investimento fixo de 100.000 dlares, o empresrio ter de obter a sua mxima utilizao para redistribuir os custos fixos no maior nmero possvel de unidades de produo. Ao reduzir o custo de produo pela escala mais elevada, pode vender mais barato, e conquistar assim faixas mais importantes de mercado pela melhor posio de concorrncia. Isto por sua vez lhe permite produzir em maior escala, compensando investimentos mais sofisticados, e assim por diante. O resultado que, quanto mais evoluem os processos econmicos, na sua complexidade tnica e no desvio de fatores de produo, maior o interesse em obter amplos mercados e produzir em escala mais elevada. um crculo vicioso, j que a tecnologia, com seus grandes investimentos, exige, e ao mesmo tempo torna possvel, a produo em massa. Em termos globais, a ampliao da "fronteira econmica" que exige o aumento da produo em massa se choca com a misria dos dois teros da populao mundial. No se pode querer que o Terceiro Mundo seja simultneamente uma fonte de mo de obra barata - ou seja, mal paga - e um grande mercado. Os dois processos, tanto a elevao dos custos de financiamento quanto a necessidade de mercados, levam crescente concentrao e internacionalizao da produo, ao famoso processo de globalizao. GLOBALIZAO E DESEQUILBRIO DINMICO DO CAPITAL Uma das principais razes de falta de clareza sobre o conceito de capital resulta da confuso entre as suas formas tcnicas de existncia (valor de uso), e as formas valor (valor de troca). Se voltarmos ao nosso esquema de reproduo do capital, constatamos que podemos analisar as diversas formas de sua existncia fazendo um corte vertical ao nvel de capital produtivo M, obtendo ento: T M C Cf ou seja: M = Capital produtivo T = Capital trabalho C = Capital constante Cc

Cc = Capital circulante Cf = Capital fixo Estas so as diversas formas de existncia do capital do ponto de vista da sua composio tcnica, do seu valor de uso, que guardam caractersticas semelhantes qualquer que seja o modo de produo. Mas o esquema de reproduo pode tambm ser analisado horizontalmente, nas diversas etapas do seu ciclo de reproduo, e acompanharemos ento as diversas formas-valor do capital, em termos de valor de troca: D M ... P ... M' D' ou seja: D = Capital-dinheiro M = Capital-produtivo M' = Capital-mercadoria De certa maneira, a primeira classificao interessa ao engenheiro, ao produtor que quer assegurar a coerncia tcnica do seu processo. A segunda, em termos de valor de troca, interessa ao capitalista, para quem as formas tcnicas de existncia do capital s tm importncia na medida em que vo lhe render mais dinheiro. O problema da globalizao e do desequilbrio dinmico do capital parte do segundo processo, ou seja, das sucessivas formas de valorizao do capital como valor de troca. A internacionalizao do capitalismo, como processo de acumulao, surge junto com o capitalismo, e no com o imperialismo nos fins do sculo XIX. O que se modifica a forma de internacionalizao e, conseqentemente, a funo dos pases hoje subdesenvolvidos no processo de acumulao do capitalismo. Christian Palloix distingue trs tipos de internacionalizao do capital, segundo as etapas histricas: at o sculo XIX, predomina a internacionalizao do capital-mercadoria (M'). No fim do sculo XIX, toma peso fundamental o capital financeiro (D), atravs de investimentos e emprstimos em dinheiro aos pases subdesenvolvidos, visando a financiar infra-estruturas como estrada de ferro e intensificar a produo de matrias-primas. A partir da II Guerra Mundial, toma papel dominante a internacionalizao do capital produtivo (M). Assim, a fase atual de internacionalizao do capital produtivo levou extenso dos grandes grupos americanos e europeus, que criaram ramificaes sob forma de empresas instaladas nos prprios pases subdesenvolvidos, atravs das chamadas companhias transnacionais. Constatamos assim ao mesmo tempo a diferenciao das etapas e a unidade do processo. Trata-se, atualmente, de internacionalizao do capital, como anteriormente, se bem que sob uma forma diferente e com uma intensidade nova que permitiu falar, como o fez Samir Amin, em acumulao de capital em escala mundial. importante captarmos este processo no seu conjunto. Dentro da distino vista acima, entre as formas de valor de uso e de valor de troca do capital, o problema dos equilbrios da reproduo do capital pode ser visto sob prismas diferentes.

Por um lado, exige determinados equilbrios que so tcnicos: preciso que haja coerncia entre o consumo de equipamentos exigido pela instalao de novas empresas e a produo destes equipamemtos nas unidades existentes, entre o tipo de produto criado e o tipo de mercado existente e assim por diante. Por outro lado, o capitalismo, como modo de produo, exige mais do que a coerncia tcnica do processo produtivo: exige uma dinmica de equilbrios sucessivos destinados a corrigir a contradio bsica entre as suas necessidades de financiamento, e as necessidades de mercado. J vimos o processo bsico de apropriao do capital pelo capitalista: a fora de trabalho tem como caracterstica prpria de poder produzir mais valor do que as necessidades da sua reproduo. Frente a esta capacidade de criar valor, o capitalista tem a possibilidade, ao controlar os meios de produo, de pagar a mo de obra segundo o valor social de sua reproduo, e no segundo o valor produzido. Esta diferena, definida como mais-valia, constitui a base do lucro capitalista, e a forma privilegiada de apropriao do excedente no sistema capitalista, hoje fortemente complementada pelos mecanismos de apropriao da mais-valia social. Esta forma de explorao j levou o operariado dos paises desenvolvidos, no incio do sculo, a um nvel de misria que ficava no limite da sobrevivncia. No entanto, ao considerarmos hoje a Unio Europia ou a Amrica do Norte, vemos que houve um progresso muito significativo na situao dos trabalhadores. A partir da crise dos anos 30, e particularmente depois de 1945, o grupo dos pases ocidentais industrializados, o chamado "Norte", passou a elevar os salrios num ritmo prximo da elevao da produtividade do trabalho. No essencial para ns aqui definir o peso que tiveram os diversos elementos que contriburam para esta transformao, as lutas sindicais, o peso das teorias de Keynes, o choque que representou a grande crise de 1929 e sim o fato de o capitalismo do "Norte" ter encontrado com a redistribuio da renda aos operrios uma dinmica muito mais forte que antes, quando aplicava uma taxa muito elevada de explorao. A razo da transformao situa-se na contradio elementar entre financiamento e comercializao. O capital busca extrair o mximo de excedente, pagar o menos possvel pela fora de trabalho, para poder elevar a taxa de mais-valia e reforar a formao do capital. Assim, ao aumentar a taxa de explorao, aumenta a sua capacidade de investir, por dispor de um excedente que pode ser transformado em aquisio de mais fatores de produo. Esta mesma explorao, no entanto, ao manter a misria, reduz o mercado disponvel, ou o expande num rtmo insuficiente, dificultando o ciclo de reproduo do capital. D M ... P ... financiamento M' D' comercializao

O que ocorre simples: ao explorar o trabalhador alm de um certo limite, o capitalismo priva-se do seu mercado; ao elevar os salrios alm de um certo limite, o capitalismo reduz a sua capacidade de financiamento. De uma certa maneira, o capitalismo ou tem a capacidade de investir (salrios baixos, lucros elevados), mas enfrenta a fraqueza dos mercados para escoar a produo, ou tem um amplo

mercado (salrios elevados, taxa de lucros mais moderada) sem ter a mesma capacidade de investir, porque grande parte do excedente transformada em consumo extra pelo trabalhador. O resultado uma oscilao entre as fases de subfinanciamento e de subconsumo, dando origem conjuntura complexa e instvel que caracteriza o capitalismo. O capitalismo particularmente vulnervel a este processo por duas razes. Primeiro, porque o investidor capitalista tem como motivao principal a demanda do consumidor final. Se este se retrai, como acontece agora no Brasil com as esferas de consumo da classe mdia, o conjunto do processo que entra em semi-estagnao: ningum vai investir se no sabe qual a perspectiva de comercializao, logo a indstria de bens de produo no recebe encomendas, a produo de matrias-primas estagna, os fluxos salariais se reduzem, reduzindo mais ainda a procura final e assim por diante, num ciclo bem descrito por Keynes e Kalecki. Segundo, porque no sistema capitalista, conforme vimos, o "capital-dinheiro", ou o mercado financeiro que organiza o acesso aos fatores de produo e ao excedente em geral, goza de importante autonomia relativamente base produtiva. Assim, os desequilbrios criados pela "base estreita" de demanda podem ser fortemente ampliados pelos mecanismos especulativos ou simplesmente de defesa dos capitalistas, levando desorganizao do processo de acumulao: em termos prticos, o excendente, em vez de ser investido, aplicado em movimentos especulativos. Assim, o capitalismo tem necessidade ao mesmo tempo de uma "base ampla", do ponto de vista do consumo, e de uma slida capacidade de financiamento, que implica uma taxa elevada de explorao e uma forte centralizao do excedente em poucas mos. Esta contradio encontrou, no ps-guerra, uma soluo que teve resultados radicalmente diferentes nos dois plos do capitalismo, nos pases do Norte por um lado, e no Terceiro Mundo por outro. No caso dos pases industrializados do Norte, no era mais possvel produzir a massa elevada de produtos que a nova tecnologia permitia, sem elevar sistematicamente a capacidade de compra da populao em geral. Com efeito, o trabalhador entra no ciclo de reproduo do capital no s como produtor, como tambm na fase de comercializao do produto, como consumidor. O modelo de ps-guerra do capitalismo do Norte caracteriza-se por uma importante distribuio de renda aos prprios trabalhadores, abrindo um mercado vasto, atualmente da ordem de 800 milhes de pessoas, que permitiu o surto mais dinmico de desenvolvimento econmico que o capitalismo j conheceu, os "trinta anos de ouro" do ps-guerra. Mas de onde viria simultaneamente esta possibilidade de pagar bons salrios e manter alta a capacidade de investir? Em parte, claro, resulta da crescente produtividade das prprias economias do Norte. Mas em grande parte resulta das relaes com o Terceiro Mundo, onde a mo-de-obra continuou a ser explorada num nvel absolutamente brutal. Em termos de reproduo do capital, houve assim uma diviso de funes, e uma diferenciao de dois modelos de acumulao capitalista: no Norte, a redistribuio; no Sul, a concentrao da renda com todas as suas conseqncias. Ao pagar melhores salrios no Norte, esta indstria encontra um amplo mercado interno. Ao reforar a explorao e a troca desigual no Terceiro Mundo, recupera a capacidade de investimento. Encontramos assim a unidade do conjunto do processo, da formao simultnea do desenvolvimento e do subdesenvolvimento capitalistas.

A nvel da prpria economia subdesenvolvida, o capitalismo no explora somente o trabalhador (maisvalia). Conforme vimos, dispe de um sistema de apropriao do excedente social que lhe permite explorar o agricultor ou as regies menos desenvolvidas(preos relativos), alm de explorar o conjunto da massa trabalhadora atravs de mecanismos de poupana posterior como a inflao, o imposto regressivo, taxas de juros extorsivas, etc. (mais-valia social). Em outro nvel, no entanto, este processo de desequilbrio interno encontra a sua continuidade nos sistemas internacionais de apropriao do excedente, particularmente a deteriorao dos termos de troca, a troca desigual, o comrcio intra-empresarial das multinacionais, o servio da dvida, etc., levando transferncia lquida de recursos dos paises pobres para os pases ricos. O resultado um duplo movimento de concentrao da renda: a nvel interno dos pases subdesenvolvidos, mantendo a mo-de-obra e, conseqentemente, o preo dos produtos do Sul em nvel baixo; e a nvel mundial, entre os pases industrializados e o Terceiro Mundo. A primeira polarizao muito bem espelhada nos dados do IBGE: os 10% de famlias mais ricas auferem cerca de 48% da renda do pas, enquanto os 50% mais pobres, 85 milhes de pessoas, auferem cerca de 12%. No caso brasileiro, tm uma situao muito particular o 1% de famlias mais ricas, com 16% da renda, mais do que a metade mais pobre do pas. Estes dados nos colocam, junto com a frica do Sul que sai de um regime de apartheid racial, no ltimo lugar do planeta em termos de distribuio de renda e de justia econmica e social. Esta polarizao tem sem dvidas razes antigas, nas prprias formas anteriores de acumulao mundial. No se pode esquecer que o mundo hoje desenvolvido constituiu o seu capital inicial em grande parte atravs da simples rapina: a Europa ocidental nas suas colnias, o Japo na Coria e na China, os Estados Unidos com a populao negra escrava e as suas relaes "privilegiadas" com a Amrica Latina, no conjunto de processo que se chamou de "acumulao primitiva" do capital. Com o tempo, esta diferenciao passou a dar-se por meio da deformao progressiva dos aparelhos de produo dos paises pobres, levados a se adequar s necessidades em matrias-primas dos pases do Norte, e a acumular de forma catica segmentos de setores econmicos desarticulados internamente, ainda que complementares relativamente s economias dominantes. Hoje, no entanto, a polarizao atinge um ritmo anteriormente desconhecido, com a diferenciao em termos de formas distributiva (Norte) e no distributiva (Sul) de acumulao do capital. A diferena de renda per capita entre Norte e Sul, da ordem de 1 para 7 nos anos 1950, atinge hoje a relao de 1 para 30, ultrapassando as vises mais pessimistas elaboradas ainda nos anos 1970. O resultado que hoje, no Terceiro Mundo, cerca de 11 milhes de crianas morrem anualmente, de fome e de outras causas ridculas. A situao no est melhorando. Uma simples leitura de um trecho de relatrio do Banco Mundial de 1988, permite ter uma viso clara da tendncia: "Nos paises em desenvolvimento, a pobreza est aumentando. Entre 1970 e 1980, o nmero de pessoas que no se alimentavam adequadamente nestes paises passou de 650 milhes para 730 milhes. Desde 1980, a situao piorou muito: os ndices de crescimento econmico se desacelerararam, os salrios reais caram, e o crescimento do emprego recuou na maioria dos pases em desenvolvimento. Os drsticos declnios dos preos das mercadorias prejudicaram as rendas rurais e os governos reduziram sua despesa real com servios sociais...Segundo um estudo recente, o nmero de pessoas que vivem abaixo do nvel de pobreza aumentou, pelo menos em 1983/84, no Brasil, Chile, Filipinas, Gana, Jamaica e Peru. O estudo mostrou tambm que os padres de sade, nutrio e educao infantil, que vinham melhorando, voltaram a piorar muito."

Dez anos mais tarde, a situao apresentada pelo presidente do Banco Mundial, J. Wolfensohn, a seguinte: Hoje, enquanto ficamos falando da crise financeira, em todo o mundo 1,3 bilho de pessoas subsistem com menos de um dlar por dia; 3 bilhes vivem com menos de dois dlares por dia; 1,3 bilho no tem gua potvel; 3 bilhes carecem de servios de saneamento, e 2 bilhes no tm eletricidade.2 O preo humano que est sendo pago por esta forma de desenvolvimento do capitalismo ultrapassa o ritmo de extermnio das populaes no tempo da II Guerra Mundial. As pessoas que acompanham esta realidade tm em geral a voz cansada de gritar os seus protestos, e tanto o Banco Mundial como a FAO asseguram que h alimentos suficientes para todos: s redistribuir com mais justia o que existe. Mas, em termos de acumulao do capital, o que est havendo a constatao que este sacrifcio no um "sacrifcio de ajuste", inevitvel, e sim um sacrifcio que leva a novos impasses. O que acontece hoje que a "nova fronteira" econmica que representaram os cerca de 200 milhes de domiclios dos pases desenvolvidos, est estancando e entrando no ritmo de crescimento vegetativo, em funo do crescimento da populao e das inovaes tecnolgicas. A obsesso da compra do carro do ano e do eletrodomstico j no a mesma, e estas atividades j no constituem uma locomotiva suficiente para puxar o conjunto do sistema. Paralelamente, o grau de explorao a que foi submetido o Terceiro Mundo tal que na realidade apenas as minorias privilegiadas, as que asseguram a reproduo do sistema Norte-Sul, participam realmente do consumo. O que h de comum entre a procura dos pobres do Terceiro Mundo e as linhas de produo instaladas pelas multinacionais? Os 3 bilhes que sobrevivem com menos de 2 dlares por dia, no na vegam nem na internet nem nas novas ondas de consumo. No se pode subestimar a capacidade das multinacionais e das unidades nacionais vinculadas ao processo de adaptar amplas camadas da populao a um tipo de consumo acima da sua faixa de renda. Hoje o processo tornou-se to importante que a publicidade no Terceiro Mundo adquiriu funo essencial no "consumo induzido" e no processo de reproduo do capital, junto com os sistemas de financiamento do consumo a longo prazo. No entanto, a polarizao crescente leva necessariamente ao divrcio dos dois modelos de acumulao que tinham, inicialmente, funes complementares: permitiam simultneamente ao capitalismo desenvolver-se com ampla base de procura (no Norte) e manter elevada taxa de explorao (no Sul), recuperando a capacidade de investimento s custas do Terceiro Mundo. O reverso da medalha que, no momento em que a fronteira de procura dos prprios pases ricos satura-se relativamente, os pases pobres no tm como assegurar uma nova fronteira. O capitalismo continua, mas com base cada vez mais estreita relativamente ao aparelho produtivo instalado. Nos anos de 1930, a explorao era nacional, e o capitalismo tinha os instrumentos de interveno - o Estado - a nvel da prpria nao. Hoje, os mecanismos de explorao internacional atingiram um grau de eficincia historicamente novo. Mas trata-se de uma eficincia do ponto de vista dos pases dominantes, e ao tentar controlar os elementos de caos - veja-se os novos processos de especulao financeira em escala mundial permitidos pelas novas tecnologias e a globalizao - encontramo-nos desprovidos de instrumentos de poltica econmica mundial em escala comparvel com a prpria fora dos mecanismos econmicos internacionais privados.

James D. Wolfensohn, La otra crisis, discurso ante a Junta dos Governadores do Grupo do Banco Mundial, 6 de outubro 1998.

E a eventual redistribuio da renda em escala mundial, que abriria ao capitalismo uma nova e gigantesca fronteira em termos de mercado, j no encontraria um "quarto mundo" para compensar a autolimitao inicial da taxa de explorao que a medida implicaria. compreensvel, portanto, o entusiasmo com que foi recebida a nova fronteira que se abriu nos pases ex-socialistas, por parte dos paises mais ricos. Dotados de slida infraestrutura econmica, de uma populao com formao tcnica e cientfica muito elevada, e de um nvel de desenvolvimento bem mais prximo dos paises ricos que dos paises do Terceiro Mundo - os habitantes da Alemanha oriental tinham uma renda por habitante da ordem de 10.000 dlares, comparveis com os 18.000 da Alemanha ocidental na poca, enquanto no Brasil tinhamos cerca de 1.800 dlares. Mas surge igualmente uma outra fronteira, a fronteira tecnolgica: os ritmos de inovao nas reas da eletrnica, da informtica, das telecomunicaes, da bio-engenharia, dos novos materiais e da energia esto se acelerando de forma prodigiosa, abrindo uma nova gerao de investimentos e com isto uma nova fronteira dentro dos prprios pases desenvolvidos. Estas tecnologias esto gradualmente abirndo um novo horizonte de expanso que poder substituir a locomotiva hoje cansada do automvel e do equipamento domstico bsico. O problema, que estas tecnologias cada vez mais "de ponta" esto cada vez mais longe dos paises sub-desenvolvidos. O seu domnio passa por um imenso investimento no homem, medida que o eixo econmico passa do desenvolvimento intensivo em capital para o desenvolvimento intensivo em conhecimento. No Brasil apenas 35% dos jovens cursam o secundrio, comparando com 78% na Polnia, 85 % em Cuba, 96% no Japo, 99% nos Estados Unidos e na Rssia, sem falarmos da qualidade relativa dos cursos. Por outro lado, os novos eixos tecnolgicos esto levando a um desenvolvimento em que o gasto de mo de obra se torna relativamente limitado, comparado com os gastos em capital e em conhecimento. Em consequncia, o diferencial de salrio que uma empresa americana ou outra conseguiria ao se instalar em pas sub-desenvolvido torna-se menos importante. Um balano realizado pelas Naes Unidas conclui que "ao reduzir a importncia do trabalho nos custos totais e ao reduzir os custos unitrios de produo no pas de origem, os avanos tecnolgicos recentes tendem a tornar o investimento no exterior menos interessante".* Coloca-se assim de maneira cada vez mais preocupante, neste incio de milnio, o problema dos cerca de dois teros da humanidade que participam marginalmente do processo de modernizao, e que se afundam num caos econmico cada vez mais profundo. O CAPITAL GLOBAL: NOVAS TENDNCIAS A formao e acumulao do capital esto no centro da estratgia do desenvolvimento de cada pas. No quadro do sistema capitalista, o processo de acumulao desdobrou-se em dois sub-sistemas, um baseado na redistribuio da renda, nos pases do Norte, e outro, concentrador, nos pases subdesenvolvidos, com o conseqente processo de polarizao que hoje atinge nvel crtico.3 O capitalismo desenvolvido evolui com grande rapidez. Formaram-se trs "polos", com os Estados Unidos, Canad e Mxico constituindo um espao unificado (NAFTA); a Unio Europia ampliando o seu espao com os pases do antigo Leste Europeu; e o Japo, articulado com os vizinhos para formar a chamada "zona de co-prosperidade" asitica. Desponta, com surpreendente dinamismo, a China. Com 1,3 bilho de habitantes (um habitante em cada cinco do planeta, chins), e uma economia que cresceu no ritmo prximo de 10% nos ltimos 12 anos, o modlo chins desafia classificaes: continua bastante centralizado em termos polticos,
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Sobre este tema, ver o nosso Formao do Terceiro Mundo, Ed. Brasiliense, 15 Edio revista

extremamente descentralizado em termos econmicos e sociais, e essencialmente pragmtico nas formas de gesto em geral. Particularmente importante a sua opo de relacionamento externo, onde os acordos com o resto do mundo obedecem a uma dura negociao centrada nos interesses da prpria China. As vises superficiais freqentemente apresentadas tendem a atribuir a pujana da China sua abertura. Na realidade, como bem o nota Stiglitz, sabe se abrir no que necessrio, e manter o controle sobre o essencial. A China no se submete aos interesses externos, mas os adapta s suas necessidades. No restante da sia, frica e Amrica Latina, compreendendo dois teros da populao mundial, imperam as mazelas do terceiro mundo. Imperam a a fome, o analfabetismo, a excluso digital, sociedades procura dos seus prprios rumos, submetidas a foras globais tanto financeiras, como militares e miditicas, que limitam drasticamente o seu espao de opes. Com dois dlares por dia, ou menos, no se navega na internet. Esta excluso tem dimenses humanas muito concretas. Em conversa informal, um grupo de jvens da Guin Equatorial nos explicava: Ns no temos nem as crenas e tradies dos nossos pais, e nem os recursos para participar das coisas que vemos na televiso, deste outro mundo. Ns estamos fora.... Como ficam as nossas ideologias, marxistas ou liberais? H espao para dois sistemas? H um sistema "bom" e um sistema "mau"? Existe a chamada "terceira via"? Podemos falar simplesmente na vitria da proposta liberal, e no fim do socialismo? A nossa viso de que estamos no fim das grandes simplficaes histricas. Ningum pode hoje ignorar a imensa violncia poltica e econmica sobre a qual est fundado o capitalismo "realmente existente", nem ignorar a imensa decepo que foi o socialismo sem democracia. Os liberais que mostram com gesto triunfante as transformaes que ocorrem nos paises do leste, quando no Brasil 1% dos mais ricos consomem mais do que 85 milhes de pobres, precisam simplesmente recuperar o senso do ridculo. Ningum mais do que ns precisa de "perestroika". A diferena, relativamente aos paises ex-comunistas, que ainda estamos nos tmidos primeiros passos. interessante constatar o que os pases capitalistas ricos se dotaram de aparelhos estatais extremamente poderosos, ainda que sempre ostentando um discurso privatizante: Participao da despesa governamental no PNB ou no PIB (%) ------------------------------ Ano Frana Alemanha Japo Sucia Inglaterra EUA -----------------------------1880 15 10 11 6 10 8 1929 19 31 19 8 24 10 1960 35 32 18 31 32 28 1985 52 47 33 65 48 37 -------------------------------Fonte: Banco Mundial - Relatrio sobre o Des. Mundial 1988 Vemos aqui que o aumento do peso do Estado nestas economias constitui uma tendncia histrica essencial do sculo XX. A tendncia se reforou nos ltimos anos. O Banco Mundial, que voltou ao tema no seu relatrio de 1997, constata que Os gastos do Estado absorvem atualmente quase a metade da receita total nos pases industrializados e cerca de um quarto nos em desenvolvimento. Mas esse mesmo aumento da influncia do Estado fez tambm com que a nfase passasse do aspecto quantitativo para o qualitativo, do mero tamanho do Estado e do alcance das suas intervenes para a sua eficcia no atendimento das necessidades dos cidados.4 Apesar de toda a ideologia da
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Banco Mundial, Relatrio sobre o Desenvolvimento Mundial 1997, p. 2

privatizao e "desregulao". Na Sucia, exemplo de sociedade avanada, constatamos que o peso do Estado atinge os dois teros da economia. E que uma caracterstica dos pases pobres, precisamente a fragilidade do Estado. tempo de enfrentarmos as nossas dificuldades com realismo. Frente profundidade das transformaes tecnolgicas, rapidez da mundializao da economia, e s ameaas globais que pesam crescentemente sobre o nosso meio ambiente, colocando inclusive em risco a nossa sobrevivncia, no h como no sentir que os nossos instrumentos tericos e as nossas ideologias esto atrazados. Estamos assim passando, na rea econmica, das simplificaes ideolgicas ao pragmatismo da sobrevivncia. Os grandes paradigmas, estatizao com planejamento central, ou privatizao com regulao espontnea pela "mo invisvel", se apresentam como dramaticamente insuficientes, e exalam uma curiosa aura de sculo XIX. Quem no mundo no est repensando tudo? O capitalismo real, bem como o socialismo real, esto na realidade bem longe da pureza dos modlos tericos que os sustentam, e buscam mecanismos diversificados e complementares que lhes permitam enfrentar as novas complexidades econmicas e sociais. Nesta linha temos proposto que se estude de maneira sistemtica a forma como se articulam os mecanismos bsicos de regulao efetivamente aplicados nos diversos paises, visando com isto responder realidade diversificada e dinmica que enfrentamos. De forma mais ou menos declarada, e com nfases diferentes, os diversos modlos econmicos realmente existntes articulam planejamento central, planejamento empresarial, mecanismos de mercado, poltica macro-econmica, gesto participativa local, concertao internacional. So seis mecanismos de regulao que privilegiamos aqui, porque nos parecem ser os mais significativos, sendo que o essencial que cada um tem utilidadade diferenciada e complementar relativamente aos outros, com pesos diferenciados segundo o setor de atividade e os nveis de desenvolvimento. Todos hoje constatam a necessidade do planejamento central, mas no como mecanismo universal. Os grandes eixos de infraestruturas, ligados poltica energtica, de telecomunicaes, de transportes, de controle da gua, por exemplo, implicam viso de conjunto, enormes investimentos, e tm de obedecer s necessidades de desenvolvimento equilibrado e de longo prazo de cada pas, quando no de um conjunto de paises. Esperar que a lpica sistmica que estes setores exigem resulte espontneamente dos mecanismos de mercado tem pouco sentido. Na prpria rea industrial, as grandes opes tecnolgicas do Japo pela rea eletrnica, por exemplo, ou da Sucia pela mecnica de preciso e qumica fina, resultam de decises polticas dos governos, baseadas em projees de longo prazo, e no h nenhuma desregulao vista nesta rea. A vocao econmica e as opes estratgicas de um pas dependem vitalmente da capacidade de planejamento central. Por outro lado, ocupa um espao crescente o planejamento empresarial, que harmoniza as relaes intra e inter-empresariais, permitindo que as inevitveis complementariedades de um processo moderno de produo sejam organizadas de maneira flexvel e pelos prprios interessados. No complexo sistema de interdependncias de um processo produtivo moderno, as empresas ainda produzem em parte para o "mercado" annimo, mas crescentemente encontram-se vinculadas entre s atravs de um sistema complexo de contratos de mdio e longo prazo de fornecimento, de subcontratao, de cooperao tecnolgica e outros, formando o que podemos hoje chamar de "mercado administrado" (managed market), tecido econmico interativo que pouco tem a ver com as concepes tradicionais do "caos" capitalista, e que Michael Gerlach chamou de Capitalismo de Alianas. a era das redes interempresariais.

No caso do mercado, preciso ultrapassar a atitude ideolgica de ser a favor ou contra, e passar a entender o impacto diferenciado deste mecanismo de regulao em diversos setores e sub-setores, alm de entender as suas funes relativamente a outros mecanismos de regulao. O mercado no sentido original hoje funciona em segmentos limitados da economia. Em geral permite a competio de pequenos produtores em torno a um segmento monopolizado, como o caso por exemplo dos produtores de fumo frente British American Tobacco (Souza Cruz), dos produtores de tomate frente CICA e alguns produtores mais na regio de So Paulo, dos sub-contratantes que gravitam em torno ao oligoplio automobilstico. Reproduz-se a competio entre os pequenos, e mantm-se o poder organizado das grandes empresas que funcionam na lgica do managed market. Assim o mercado no desaparece sob o poder do monoplio, mas se desloca a bolses, exigindo inclusive uma viso menos global e mais diferenciada da teoria dos monoplios. sumamente til, hoje, analizarmos com frieza o que realmente o "mercado" que conhecemos, partindo do "mercado" de mo de obra, do "mercado" de capitais etc., para redimensionarmos o papel deste mecanismo de regulao de forma realista. Outro mecanismo de regulao que desponta como resultado das necessidades de se buscar os equilbrios globais da economia o que podemos chamar de poltica de renda, ou poltica macroeconmica, Englobamos aqui particularmente a poltica salarial, a poltica de preos, a poltica fiscal e oramentria, a poltica de crdito, a poltica de previdncia e a poltica cambial. Estes diversos mecanismos, para o manejo dos quais qualquer governo dispe hoje de poderosos instrumentos de interveno, tm em comum o fato de agirem sobre o nvel de remunerao dos fatores, segundo os diferentes grupos de agentes econmicos. uma poltica de renda definida que assegura, no Brasil, que fazer intermediao financeira seja muito mais remunerador do que por exemplo produzir feijo. Estes instrumentos tm hoje de ser avaliados de forma global, pois modificam globalmente as regras do jogo. Nenhum pas deixa hoje estes equilbrios macroeconmicos ao sabor do "mercado". Um dos principais dramas dos pases mais pobres, como vimos, resulta do fato da poltica macro-econmica continuar sendo de mbito nacional, enquanto o espao das movimentaes financeiras tornou-se global, escapando a qualquer controle, e gerando mecanismos especulativos que desestabilizam qualquer esforo organizado de desenvolvimento nas economias pobres. Despontou igualmente como mecanismo fundamental de regulao das economias o que podemos chamar de gesto participativa, ou de democracia participativa. Constitui hoje claramente o mecanismo mais racional de regulao das principais atividades da rea social, das infra-estruturas urbanas, da pequena e mdia produo, alm de constituir um "lastro" indispensvel para o equilbrio do conjunto das atividades no nvel macro-econmico. Trata-se do planejamento municipal, dos diversos sistemas de participao das comunidades nas decises do espao de vida do cidado, da negotiated economy, economia negociada, dos pases escandinavos. Curiosamente, a fraqueza deste mecanismo comum nos pases capitalistas sub-desenvolvidos. Os pases desenvolvidos tm muito a nos ensinar sobre o peso da organizao urbana, como forma de assegurar que as atividades econmicas e sociais respondam em ltima instncia s nossas necessidades. Afinal, para que que trabalhamos? Os mecanismos participativos tm sido vistos tradicionalmente como operantes na rea social. Hoje esta viso tende a se abrir para incluir o conjunto das reas que tm impacto sobre o espao de vida do cidado. Temos que rever em particular, sob esta perspectiva, as atividades da pequena e mdia empresa, que desempenha um papel fundamental como contrapeso e complemento das atividades das grandes corporaes. No toa que nos paises desenvolvidos cerca de metade dos recursos pblicos se gastam atravs dos municpios e dos poderes locais de forma geral, enquanto nos paises pobres o essencial dos gastos se realiza no nvel dos governos centrais.

Um sexto conjunto de mecanismos engatinha: trata-se do sistema de concertao internacional. H uns vinte anos Samir Amin publicou vrios trabalhos sobre uma contradio maior deste fim de sculo: a economia se internacionalizou, enquanto os mecanismos de poltica econmica continuam sendo nacionais. As Naes Unidas tm o pso que tem a boa vontade, a OMC se tornou refm de alguns governos e dos interesses dos grupos econmicos transnacionais, o FMI transformou-se em simples instrumento de presso sobre os paises pobres, o Banco Mundial no consegue cortar o seu cordo umbilical com os Estados Unidos. O resultado , por um lado, que o mundo vive em reunies de presidentes, de ministros de finanas, de ministros da energia, de mecanismos "ad hoc" para responder a problemas que despontam e que exigem concertao internacional. As prprias Naes Unidas tambm se debruam hoje sobre este problema de international governance, governana internacional, necessria para enfrentar os "mecanismos nacionais tradicionais e obsoletos de regulao". A realidade que o mundo precisa constituir rapidamente algum tipo de governana planetria, sob pena de generalizar o caos. Enauqnto isto, o controle de fato dos processos internacionais fica nas mos de algumas centenas de empresas transnacionais, que tiram todo o proveito possvel das diferenas econmicas, jurdicas e polticas entre pases. A verdade que ningum - e muito menos o mercado - controla o caos internacional que progressivamente se instala, e do qual a dvida externa, o comrcio da droga, a produo e comercializao de armas, e a destruio do meio ambiente global constituem apenas alguns exemplos. Estamos na era das transformaes tecnolgicas profundas, da "aldeia global", que outros chamam de "espao-nave terra", para acentuar o nosso destino comum e interdependncia. a era dos processos econmicos e sociais articulados, da diversificao e complexidade globais que exigem participao consciente e contribuio organizada de todos. No so coisas que se resolvem com a "mo invisvel" de Adam Smith, ou com um ncleo tecnocrtico de planejamento, o "Gosplan" universal. Resolvem-se com a articulao dos diversos mecanismos de regulao, de acordo com a complexidade e dinmica de transformao dos processos econmicos moderno. E no pode haver um sistema complexo de articulao dos mecanismos de regulao econmica sem um processo que assegure os equilbrios polticos correspondentes. Democracia no se resume a eleies a cada quatro anos. Estamos rapidamente evoluindo do sistema representativo, para o sistema mais complexo que envolve representao com participao permanente dos cidados na organizao de todos os processos sociais. A fora da inovao tecnolgica gera um tecido econmico complexo e interativo, que exige ajustes quase permanentes entre os diversos subsistemas. Estes ajustes j no podem ser assegurados por um sistema nico como o "plano". Estamos na era de mecanismos complexos e diferenciados de regulao, em que os consensos econmicos no podem ser separados dos consensos polticos em permanente reviso. Em outros termos, o prprio funcionamento das economias passa pelo "funcionamento" da poltica. A eficincia econmica exige sistemas que respeitem os interesses relativos dos diversos grupos sociais que participam do processo. O que aparece neste incio de milnio, que temos de enfrentar a imensa tarefa de construir sociedades realmente democrticas, como condio prvia do funcionamento de economias modernas. No Brasil, trata-se ainda de um mero desejo, ainda que cheio de esperanas. E essa democracia dever assegurar muitas das conquistas do movimento socialista, na linha da justia econmica e social, e muito da eficincia dos interesses econmicos. Necessitamos, indiscutivelmente, de novas articulaes, que permitam assegurar o controle da sociedade sobre os processos econmicos, de forma mas lexvel e moderna.

INDICAES PARA LEITURA O nmero de trabalhos que podem ser consultados, neste campo, absolutamente imenso, tanto por se tratar de um problema central da ciencia econmica, como pelo nmero de posies, determinado em grande parte pelo fato de que todos buscam justificar o seu acesso ao capital, e montam a teoria econmica correspondente. Excelente leitura constituem, para j, os clssicos, e o leitor encontrar uma leitura simples e acessvel na Riqueza das Naes, de Adam Smith, editada pela Hemus em 1981, com particular ateno para o livro II, intitulado "Da natureza, acumulao e emprego do Capital". A leitura fundamental, ainda hoje, a Seo VII do Livro I de O Capital, de Marx, chamada "A acumulao do capital", bem como a terceira Seo, "A produo de mais-valia". Marx caracteriza-se por um estilo direto e legvel, ao contrrio de alguns dos seus simplificadores. Para as economias capitalistas desenvolvidas, constitui uma excelente leitura, se bem que mais rdua, o trabalho de John Maynard Keynes, Teoria geral do emprego, do juro e da moeda, com numerosas edies. Trata-se de uma excelente leitura sobre, em particular, os desequilbrios de investimento e poupana, essencial para entender a dinmica do mercado de capitais e da poltica monetria hoje. um aporte terico fundamental. O poder recente das empresas transnacionais relativamente pouco conhecido entre ns, e um excelente livro, de leitura muito agradvel, Quando as Corporaes Regem o Mundo, de David Korten, editora Futura. Para os problemas do subdesenvolvimento, recomendamos o nosso Formao do Terceiro Mundo, da coleo Tudo Histria da editora Brasiliense, que foca de maneira ampla como se gerou o subdesenvolvimento. Para a situao atual, uma excelente leitura o Relatrio sobre o Desenvolvimento Humano das Naes Unidas, publicado anualmente, e disponvel em http://undp.org/hdro Neste Relatrio, o desenvolvimento visto do ponto de vista da qualidade de vida, e no mais apenas do ponto de vista das taxas de crescimento do PIB. Para o estudo da formao do capital no Brasil, nada melhor que as obras clssicas, particularmente a Formao Econmica do Brasil, de Celso Furtado, e a Histria Econmica do Brasil de Caio Prado Junior. Para quem quiser uma rampa suave para compreender as dinmicas recentes, recomendamos o nosso O Mosaico Partido: a economia alm das equaes, editora Vozes. Um texto simples, Capitalismo: novas dinmicas, outros conceitos pode ser encontrado no nosso site http://dowbor.org ou http://ppbr.com/ld , com outras recomendaes bibliogrficas. No poderia deixar de mencionar aqui alguns ttulos recentes que esto trazendo novas idias para o debate sobre o capital: Jeremy Rifkin, A era do acesso; Robert Putnam, Comunidade e Democracia; Hazel Henderson, Construindo um mundo ondes todos ganham, ed. Cultrix; Joseph Stiglitz, A globalizao e os seus malefcios; J. K. Galbraith, A Sociedade Justa. So livros recentes, que trazem novas vises ao mesmo tempo do capital como da sociedade mais humanas que tentamos todos construir.

SOBRE O AUTOR Ladislau Dowbor, de origem polonesa, emigrou para o Brasil no final da Segunda Guerra Mundial. Morou em So Paulo at 1964, quando viajou para a Sua, formando-me em Economia Poltica pela Universidade de Lausanne, Suia, na linha da escola neo-clssica. Voltando ao Brasil, participou da luta contra o regime militar, e foi exilado em 1970. Depois de dois anos de exlio na Arglia, foi para a Polnia, onde fez o mestrado e o doutorado em Cincias Econmicas, na Escola Central de Planejamento e Estatstica, na linha de Oskar Lange e Michal Kalecki. Com a "Revoluo dos Cravos" de Portugal, passou a lecionar economia do desenvolvimento e eonomia financeira na Universidade de Coimbra. Em 1977, a recm-independente Guin-Bissau o convidou para ajudar a estruturar o sistema de planejamento do pas, com o ministro Vasco Cabral. Trabalhou 7 anos na frica, coordenando projetos das Naes Unidas e realizando consultorias para o Secretariado Geral da ONU. Anistiado, voltou ao Brasil em 1981, realizando consultorias para diversas agncias das Naes Unidas, em diversos pases. professor titular de ps-graduao em economia e administrao da PUC de So Paulo e da Umesp, prestando ainda assessoria a diveros governos estaduais e municipais na rea de organizao de sistemas de planejamento participativo. autor de numerosos livros, como Formao do Terceiro Mundo e O que Poder Local pela Brasiliense; O Mosaico Partido e Tecnologias do Conhecimento, pela Editora Vozes, alm de O que Acontece com o Trabalho pela Editora Senac. Os seus trabalhos esto disponveis no site http://dowbor.org ; e-mail: ldowbor seguido de arroba e uol ponto com ponto br (desculpem a criptografia, nos sites escrever o e-mail completo atrai nuvens de spam).