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Bulletin n6 Mars 2004

ISSN 1761 - 9149

Un enjeu important pour l'avenir du monde associatif


Cela fait plus de vingt ans que les associations dveloppent une partie croissante de leurs activits dans le cadre de la dcentralisation. Les collectivits territoriales sont devenues aujourd'hui l'un des principaux partenaires de leurs interventions au profit d'un nombre toujours plus important de populations. Les associations sont ainsi devenues un acteur incontournable de l'action publique locale. Ces lections appellent grande attention du monde associatif aux programmes des lus qui vont gouverner des collectivits avec des comptences accrues. Cette nouvelle tape de la dcentralisation doit tre l'occasion d'un partenariat explicit et renouvel entre les pouvoirs publics locaux et les associations au profit d'une socit qui cre des liens sociaux, dveloppe la citoyennet participative, lutte contre les excs de l'individualisme, le racisme et la xnophobie. Cette publication spciale est l'occasion pour la CPCA, instance reprsentative du mouvement associatif franais, et les CPCA rgionales qui tmoignent ici de leur travail de terrain, d'interpeller les candidats aux lections rgionales et cantonales en faveur de l'adoption d'un vritable cadre partenarial entre eux et les associations afin : De promouvoir une vie associative qui vise dvelopper des projets d'intrt gnral et des activits sans finalit lucrative (fonds rgional de formation des bnvoles et des salaris, soutien aux instances fdratives et interassociatives, journes rgionales des associations, annuaire de la vie associative rgionale, site Internet portail etc.) De formaliser un code de bonne conduite dans le cadre d'une Charte locale des engagements rciproques entre les associations et les pouvoirs publics locaux (financements, concertations, reprsentativit, valuation, tudes et recherches etc.) De soutenir l'conomie sociale comme une composante essentielle de la vie conomique locale (soutien l'emploi, la fonction employeur, aux nouvelles formes d'entreprenariats collectifs etc.) De favoriser la dmocratie participative en se donnant les moyens de faire exister les instances de consultations existantes et de soutenir les expriences ou innovations en cours (Conseils de dveloppement des Pays, plates-formes thmatiques logement, exclusion etc.). En consquence de quoi, la CPCA appelle les associations mobiliser leurs membres pour accomplir leur devoir de citoyen les 21 et 28 mars prochains. Voter, c'est aussi choisir le futur de la vie associative.

Elections rgionales 2004,

Le Prsident, Frdric Pascal

LES ASSOCIATIONS ET LE DVELOPPEMENT DES TERRITOIRES, PAR JACQUELINE MENGIN ENCART : LE POIDS CONOMIQUE DES ASSOCIATIONS ET DE L'CONOMIE SOCIALE EN RGIONS INTERPELLER ET RENCONTRER LES CANDIDATS AU NOM DU MONDE ASSOCIATIF ORGANIS LES EXEMPLES DES CPCA CENTRE, ILE-DE-FRANCE, BASSE-NORMANDIE ET AQUITAINE ELECTIONS ET ASSOCIATIONS : LES PARTIS POLITIQUES S'EXPRIMENT ET S'ENGAGENT MARS 2004 : O EN EST-ON DE L'ACTE II DE LA DCENTRALISATION ? BREVES

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Elections rgionales 2004

Les associations et le dveloppement des territoires


Jacqueline MENGIN, prsidente de la Fonda
Les associations sont un lment essentiel du dveloppement des territoires, non seulement parce qu'elles sont facteurs d'innovation conomique et sociale, mais aussi facteurs de cohsion et de prennit de ces territoires. C'est dire que le soutien leur existence et leur dveloppement est capital. Il doit pendre en compte leurs spcificits. Le dveloppement de projets dj engags pose des problmes du mme ordre. Le dveloppement exiget-il l'extension du territoire d'intervention ? Quelles conditions de mobilisation nouvelle, de relais crer, de moyens mettre en uvre ? Mais, une autre difficult surgit est celle de la concidence ou non des territoires d'intervention avec les dcoupages des territoires politiques et administratifs. L'intercommunalit, les pays, les dpartements, les rgions, ne recouvrent pas forcement avec l'opportunit des projets construits par les citoyens. D'assez nombreux projets associatifs se heurtent des limites de collectivits qui les marginalisent et compliquent singulirement les soutiens publics dont elles pourraient lgitimement bnficier. (associations dont le champ d'intervention est inter-dpartemental, interrgional) sans compter les oppositions politiques dans les diffrents empilements de ces structures.

La crativit des associations


Crer, travers une association, veut dire rassembler quelques personnes, ou davantage, qui ont en commun une mme analyse d'une situation, une mme ide de rpondre un besoin, de lutter contre un dysfonctionnement ou une injustice. A partir de cette rencontre va natre un projet concret qui se met en route. A ce stade, le projet est port par des bnvoles, des militants. Il commence prendre forme intellectuellement et pratiquement. Mais la gestation de ces projets peut tre longue, surtout si les militants viennent de loin. La cration par des femmes issues de l'immigration, dans un quartier sensible de Lyon, d'une entreprise de nettoyage associative, a pris cinq ans. Il a d'abord fallu que ces femmes se rencontrent, puissent parler ensemble, puis voquer leurs problmes dans une certaine intimit, et enfin que leurs problmes d'emploi soient tels, qu'accompagnes par une association, elles soient en mesure de crer et de faire vivre leur entreprise.

La notion de besoin

La notion de territoire
Il existe un dbat permanent propos du territoire pertinent. Les associations n'chappent pas ce dilemme. Il est videmment dtermin par la nature du projet lui-mme, l'objectif que l'association se donne pour intervenir. Il est dtermin par la cohrence, la " rentabilit " offerte par l'espace vis du projet, mais galement par les forces engager, locales ou d'une plus grande envergure. Intervient alors la connaissance prcise du territoire et des forces l'uvre dans le domaine conomique, social, culturel, associatif. Combien de projets ont chou ayant nglig l'analyse du terreau de l'intervention, de la cohrence et la faisabilit non seulement interne du projet, mais galement externe. L'intervention va modifier une situation existante, mais aussi le rapport entre acteurs dj l'uvre. Par exemple, la cration de services dans les dpartements, par les associations, ne s'est que rarement dcide aprs l'tablissement d'une vritable carte des services existants, publics et privs, de leur importance et du type de services rendus. De mme, les crations se font rarement en projetant d'ventuels liens avec d'autres structures, se plaant dans un milieu dj investi. Or, il est important, pour un projet naissant, de trouver des complices sur le territoire qui peuvent en faciliter la mise en place concrte. De mme, pour les associations, la mise au point du projet sur le territoire risque de l'enfermer sur le local en occultant l'importance de crer ou de maintenir des liens avec l'extrieur l'aide de complices et de rseaux.

Les associations se donnent comme objectif de rpondre aux besoins des territoires en crant leurs activits. L'ide de cration vient de l'observation de la situation territoriale mais aussi de demandes, plus ou moins expresses, d'habitants. Elles ne cherchent pas susciter des besoins, artificiels, pour justifier leur utilit, comme des entreprises peuvent le faire pour en tirer un profit financier. L'expression de ces besoins est videmment lie au territoire, repre l o ils existent, sur le terrain. Mais la faon d'y rpondre est spcifique. Cette rponse, invente par les militants de terrain, se veut en concordance avec les pratiques et la culture du territoire. L'investissement humain y est fondamental. Quelquefois au dtriment de l'efficacit de l'organisation et du fonctionnement.

La question des financements et des fonds propres

Lorsque le projet se dveloppe, il impose quelquefois l'appui de forces salaries. Mais il convient de rappeler que beaucoup d'associations sont extrmement rticentes franchir ce pas et y renoncent finalement. Seules, 200 000 d'entre elles ont des salaris. Les raisons sont diverses, mais utiles considrer. Les unes, se dfinissent comme militantes et ne sont pas sur une option de cration de services et de gestion. D'autres, ne se soucient pas de se charger de la responsabilit de la gestion de personnel, et donc de recherche de financements et de la prennisation de la structure. D'autres aussi, craignent que le recours des forces salaries ne dmobilise les bnvoles l'uvre, et donc ne change le caractre de l'association qui risque, terme, d'tre dirige et monopolise par une direction salarie dont le CA serait progressivement vinc, faute d'informations suffisantes. Une association qui dploie ou qui maintient des activits avec des salaris connat le problme du financement indispensable et de la prennit de la structure. Ds lors, la tradition est de s'adresser aux pouvoirs publics ou assimils. Beaucoup d'associations se

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sont perdues dans des rponses successives des appels d'offre pour survivre, entranant une professionnalisation, bientt exclusive, qui fait fuir les militants, fragilisant l'association. Des changements de politiques ont entran la mort de certaines d'entre elles. Aujourd'hui, la rarfaction des crdits, et plus politiquement, le dsengagement de l'Etat vis--vis des citoyens organiss, modifie fondamentalement la donne. Le recours au soutien priv et aux ressources venant de prestations est une voie explorer. Cependant, la culture des entreprises dans notre pays n'est pas de soutenir rgulirement des projets, encore moins des structures, qui n'entrent pas directement dans leurs plans de mcnat. Actuellement, une des voies de recherche est celle d'un mixte, ressources propres, soutien public et priv.

Le Poids conomique des associations en rgions


Selon la rcente tude de Jacques Malet et Sylvie Malsant, nous assistons en France une explosion de la vie associative depuis 10 ans. Le nombre d'associations cres a t de 69 640 entre le 1er septembre 2002 et le 31 aot 2003, contre 60 000 entre 2000 et 2001. Le nombre d'associations dites vivantes est estim aujourd'hui 880 000. Si l'on reprend l'enqute INSEE sur la vie associative parue en septembre 2003, nous observons que 45% des Franais de 15 ans et plus font partie d'au moins une association, soit 21,6 millions d'adhrents et 35,6 millions d'adhsions. Les chercheurs nous disent par ailleurs, qu'en dehors ou au sein des associations, 12 millions de personnes de 15 ans ou plus ont eu une activit bnvole en 2002. Enfin le poids conomique des associations reprsente un budget cumul de 47 milliards d'euros en 2001 soit 3,7% du PIB et emploi 1 650 000 personnes soit 907 000 quivalents temps plein. Sources : INSEE Premire, n920 et n946. www.insee.fr / Enqute MATISSE V.Tchernonog. Dans les rgions l'analyse du poids conomique est souvent limite une analyse de l'emploi associatif. Bien qu'insuffisant il s'agit d'un indicateur significatif, qui lgitime la prise en considration des associations dans la vie de la rgion. Les associations et l'emploi dans la rgion Ile de France La rgion Ile de France compte prs de 65000 associations. Le nombre total de salaris dans les associations est de 489 400 dont 304 700 non occasionnels soit 174 000 quivalents temps plein, ce qui reprsente 6% de l'emploi total dans la rgion. Il est fminis prs de 58 %. Au-del du seul cadre associatif, l'INSEE a rendu public les premiers lments d'une tude sur " L'conomie sociale et solidaire en Ile-de-France " qui sera publie au premier trimestre 2004. Cette tude recense 71000 tablissements relevant, son sens, de l'conomie sociale et solidaire dont 65 000 associations, 2400 coopratives et 800 mutuelles. Un tiers seulement des tablissements emploie des salaris pour un total de 608 000 emplois. Cette premire photographie du secteur de l'conomie sociale et solidaire rgionale laisse encore dans le flou de nombreuses questions notamment sur le poids conomique du secteur et l'impact conomique du bnvolat. Celui-ci n'apparat qu'en creux puisque deux tiers des tablissements pris en compte n'ont une activit que grce aux bnvoles. Sources " INSEE IDF la page " n227, dat de septembre 2003. En Languedoc Roussillon : un tiers secteur qui compte Une tude, intitule " Evaluation conomique du secteur de l'conomie sociale en Languedoc-Roussillon", est parue en octobre 1999 l'initiative du Groupement Rgional de la Coopration, de la Mutualit et des Associations (GRCMA) en Languedoc-Roussillon et du Centre d'Etudes de Projets de la facult des Sciences conomiques de Montpellier avec le soutien du Conseil Rgional. A partir d'une enqute de terrain, les principaux indicateurs tudis ont t la cration de richesse, le maintien des richesses nettes et les crations d'emplois nets directs, indirects et secondaires. L'conomie sociale en Languedoc Roussillon reprsente une valeur ajoute totale (directe et indirecte) de 14,3% du PIB dont 51% revient aux associations (36% aux coopratives, 13% la mutualit). Soit pour le secteur associatif une valeur ajoute totale de 2,65 millions d'euros. L'emploi dans l'conomie sociale de la rgion reprsente 12,3% de l'emploi total ETP dans la rgion dont 65% pour les associations (26% les coopratives, 9% la mutualit). Lemploi associatif correspond 95 253 salaris ou 40 335 quivalent temps pleins. Les associations en Rhne Alpes L'conomie sociale et solidaire reprsente 10% des tablissements employeurs et 10% des salaris de la rgion au 1er janvier 2001. On peut prciser que dans les zones de l'emploi les moins urbanises, 11,8% de l'emploi dpend de l'conomie sociale et solidaire. Sur les 19 300 tablissements employeurs, 15 900 sont des associations. Sur les 172 000 salaris, 129 000 sont employs par des associations soit 75% de l'emploi du secteur. Source : La lettre INSEE Rhne-Alpes, n17 janvier 2004

Les associations dans l'conomie sociale


Alors que les associations ont conscience au niveau national d'tre une des composantes de l'conomie sociale, dans les territoires, elles connaissent trs mal le secteur des coopratives et des mutuelles. Elles font appel, ici et l, telle ou telle banque cooprative avec plus ou moins de bonheur, mais n'ont pas le sentiment de former sur le territoire une force commune de ceux qui " entreprennent autrement ". La dispersion est totale face aux lus, qui connaissent trs mal ce secteur, et aux autres territoires. Les organismes reprsentatifs organiss au niveau des pays, de dpartements, des rgions tels que les conseils de dveloppement, les CESR, les CRES..ne reprsentent que trs imparfaitement les associations. Elles y sont peu nombreuses, et n'ont pas les moyens, en ralit, de jouer un rle rel d'expertise, de proposition, partir de travaux communs avec leurs partenaires de l'conomie sociale.

Elles considrent davantage les acteurs cooprateurs ou mutualistes, assez suspects leurs yeux d'abandonner plus ou moins les valeurs de leurs origines, comme d'ventuels soutiens financiers, bien venus, que comme des partenaires dans une perspective commune de dveloppement des territoires. Or, les acteurs de l'conomie sociale, sont les garants des territoires. Ils ne sont pas dlocalisables, car ils vivent de et par le territoire, les socitaires ou associs forment les conseils o les dcisions se prennent. Les activits sont tournes vers les besoins rels des habitants de ces territoires.
www.fonda.asso.fr

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Interpeller et rencontrer les candidats au nom du monde associatif organis


Quatre CPCA rgionales nous ont fait part de leurs actions dans la campagne lectorale en cours pour les lections rgionales des 21 et 28 mars 2004. Aucune d'entre elles naturellement n'a pris position pour une liste en particulier, toutes ont choisi de ne saisir que les principales listes des candidats rpublicains sur leurs propositions et revendications associatives. Bien d'autres actions, sectorielles ou interassociatives ont eu lieu, nous suivrons tout au long de l'anne l'tat des concertations post-lectorales dans toutes les rgions engages dans une action en faveur de la vie associative.

En Ile de France, une interpellation des candidats pour un partenariat effectif et une reconnaissance des associations
La CPCA Ile de France saisit l'occasion des lections rgionales pour interpeller les divers candidats et ainsi l'excutif de la rgion qui sera lu. Depuis dj plusieurs mois, les coordinations runies au sein de la CPCA travaillent l'laboration d'une charte d'engagements rciproques qu'elle pourrait proposer au conseil rgional Extraits de la plate-forme de revendications comme cadre partenarial. Mais au-del de CPCA Ile de France ce cadre partenarial entre associations et rgion, c'est la reconnaissance du rle " Les unions et fdrations rgionales associatives, oeuvrant des associations dans la vie culturelle, en Ile-de-France dans les diffrents secteurs de la vie sociaconomique et sociale de la rgion qui est le, se sont regroupes au sein de la CPCARIF afin de constien jeu. Les associations par leurs bntuer l'interlocuteur reprsentatif des associations. voles participent, travers l'offre importante de services et de loisirs (culture, La CPCARIF demande aux candidats aux lections rgionales ducation, sant, social, sport ), la vie de reconnatre dans leur programme : de la rgion la structuration du territoi1- la contribution des associations la vie dmocratique de la re, au dveloppement conomique, Rgion, la cration de liens sociaux entre les citoyens de notamment au travers des emplois assol'Ile-de-France ciatifs qui ne sont pas que des emplois 2 - le rle des associations dans le dveloppement culturel, aids ou d'insertion. social et conomique de la Rgion La CPCA Ile de France a donc saisi l'occa3 - les unions et fdrations dont le secteur associatif s'est sion de cette campagne pour d'une part dot afin d'assurer sa reprsentation raffirmer l'importance du tissu associatif et pour proposer un cadre partenarial Le mouvement associatif propose que cette reconnaissance se prcis relevant de cette reconnaissance. traduise par des engagements sur les objectifs de la coopraAinsi aprs une laboration collective tion entre les lus rgionaux et les associations et sur la mise avec les diffrentes composantes de la en uvre d'actions de soutien la vie associative. CPCA Ile de France, une plate-forme de revendications a t communique aux (...) listes candidates. Cette plate-forme a Considrant les associations comme partenaires des polid'une part l'ambition de lancer un dbat tiques rgionales, les lus rgionaux prendront les mesures dans le cadre de la campagne des lecncessaires pour : tions rgionales mais elle est surtout - promouvoir et faciliter l'engagement bnvole force de proposition pour aprs les lec- soutenir les emplois associatifs en contribuant la cration tions. d'emplois au service d'activits innovantes, la prennisation La CPCA IDF insiste sur la ncessaire des emplois cres, la formation des salaris du secteur assoconcertation avec les associations, bien ciatif par la mise en place de formations spcifiques et la valiplus que sur le cadre de cette concertadation des acquis de l'exprience (V.A.E.). tion ne peut tre dfinit que sur l'accep- consulter les associations en faisant appel leurs fdratation par les acteurs rgionaux et locaux tions rgionales au moment de l'laboration des programmes de cette ncessaire concertation et partirgionaux dans les secteurs les concernant, les associer la cipation aux dcisions publiques. La mise en uvre des mesures prvues et au suivi des dcisions plate-forme de revendications insiste prises galement sur la prise en compte des - tablir des relations dans la dure et la transparence, privaleurs associative et des principes de vilgiant les contrats d'objectifs, des financements pluriandmocratie, cadre lgitime de l'action nuels et assurer la simplification des procdures " associative. www.idf.cpca.asso.fr

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La CPCA Centre, quelle continuit ? Quel renforcement des dispositifs existants ?


La Charte des engagements rciproques a t dcline sur le plan rgional le 4 dcembre 2002. Depuis cette date, plusieurs actions ont t mises en place dont, notamment le Contrat Associatif Rgional (voir infra), le site Internet Vie Associative ainsi que des outils financiers. A l'approche des lections rgionales, en cette priode de dcentralisation, l'Etat transfre de nouvelles comptences aux rglons, la Confrence permanente des coordinations associatives de la rgion Centre a pris contact avec les principales listes se prsentant devant les suffrages des lecteurs afin de connatre leurs intentions concernant les outils existants ainsi que leurs propositions de nouveaux partenariats. Dans ce courrier la CPCA demande aux candidats quelles sont leurs intentions aux vues des dispositifs qui existent dj. Ces dispositifs constituent une relle avance en direction du secteur associatif, jusque l trs peu pris en compte.Mme si un rel partenariat est en place, son amlioration et le rappel incessant du poids des associations dans la rgion est essentiel. Il ne s'agit pas seulement de poursuivre une action existante en faveur des associations mais d'une reconnaissance politique du rle de la CPCA renouvele d'une part et d'un dveloppement des dispositifs actuels, voire l'apparition de nouveaux outils. Quelque soit la rgion, le partenariat existant ne fait pas l'conomie de nouvelles exigences partenariales tant du ct associatif que du ct des lus. http://centre.cpca.asso.fr ou www.associations.regioncentre.fr

Le Contrat Associatif Rgional en rgion Centre: une aide aux projets de dveloppement d'activit
L'objectif de ce nouveau dispositif, mis en place par le Conseil Rgional, est daider les associations en voie de prennisation en participant au financement de projets d'activits spcifiques. Ce projet doit s'inscrire dans une logique de solvabilisation de l'activit. C'est une aide portant au maximum sur cinq ans. Il comprend deux volets distincts entrant en complmentarit. Il est possible de les mettre en oeuvre de manire successive. u Le volet "Aide la cration d'emploi" d'une dure maximum de 2 ans est une aide la rmunration sur 2 ans pour la cration de postes en Contrat Dure Indtermine temps plein ou partiel La subvention accorde par poste est forfaitaire, elle varie en fonction du niveau de rmunration. u Le volet " Aide au dveloppement d'activit" d'une dure maximum de 3 ans. Le montant de l'aide correspond une participation au financement d'un projet d'activit spcifique. La subvention varie entre 15 000 euros et 50 000 euros pour la dure du projet, situe dans la limite de 50% de l'assiette ligible du projet. Dans le cadre de la Charte des engagements rciproques avec le Conseil rgional, une quipe de conseillers associatifs issus des diffrents rseaux composant la CPCA Centre peuvent accompagner les associations pour le montage de leur projet en fonction de leur secteur d'activit et/ou de leur situation gographique. Le projet est instruit par le "ple association" du Conseil rgional pour tre prsent pour avis au Comit de Pilotage "Economie Solidaire". Enfin, il est soumis la dlibration de la Commission Permanente du Conseil rgional.

CPCA Basse-Normandie : zoom sur un dbat avec les divers candidats


La rencontre entre reprsentants associatifs et candidats organise par la CPCA Basse-Normandie le 24 fvrier 2004, est une illustration des dbats actuels autour de la place des associations dans la vie de la rgion. La reconnaissance des associations ne fait pas de doute, mais qu'en est-il de la place qui leur est accorde? Lors de cette rencontre laquelle taient invits les divers mdias rgionaux, la C.P.C.A se proposait d'changer avec les candidats sur trois thmatiques qui relvent de sa comptence inter-associative : la reconnaissance de la C.P.C.A par le conseil rgional, la place et le rle du mouvement associatif dans la dmocratie participative, le dveloppement et l'accompagnement de la vie associative dans la rgion. A l'unanimit gnrale, y compris sur les modes pratiques, augmentation du nombre de reprsentants au CESR, cration d'un fonds rgional d'aide la vie associative (FRDVA), signature d'une Charte, il y a une reconnaissance des associations. Par contre seules les listes Verts et Alternative Citoyenne reconnaissent la ncessaire prise en compte du tiers secteur comme une composante de l'conomie gnrale. Les candidats des 4 listes reprsentes ont galement unanimement insist sur la ncessaire transparence des associations. En ce qui concerne la consultation, l'UDF privilgie les associations de base, les 3 autres listes respectent l'organisation propre aux associations et privilgient les ttes de rseau. Enfin en matire de dmocratie participative, les 4 veulent la prserver ; Alternative Citoyenne Sur les 7 listes invites, 4 listes taient prsentes et les Verts vont plus loin en voulant davantage (UDF, PRG-Verts, PS-PC-MRC, Alternative citoyenne) associer les associations la dmocratie " lective ". et 3 excuses (UMP, CPNT, LO-LCR).

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CPCA Aquitaine : questions aux candidats des lections rgionales


La CPCA Aquitaine dans le cadre de cette campagne pour les lections rgionales a propos une rencontre aux divers candidats afin d'voquer les questions relatives la vie associative. Le premier candidat rencontr le 1er mars a t Alain Rousset, Prsident sortant, tte de la liste " l'Aquitaine, avec vous " liste PS, Verts, PRG. D'autres rencontres sont envisages. Pierre Delfaud Prsident de la CPCA Aquitaine a rappel la dmarche de la coordination qui questionne les ttes de listes (le FN n'est pas sollicit) sur quatre axes principaux : les relations entre l'institution rgionale et les ttes de rseaux du mouvement associatif ; les actions rgionales de formation en direction des responsables bnvoles des associations ; le soutien l'emploi associatif ; les procdures de contractualisation avec les associations et leurs fdrations dans le cadre des politiques rgionales et des nouvelles comptences de l'chelon rgional. a beaucoup investi dans l'insertion par l'conomie). Nous devons vous aider valoriser les cooprations entre coordinations pour une meilleure mutualisation des logistiques. Vous devriez investir davantage la coopration internationale et la solidarit pour le dveloppement. " Alain Rousset a insist sur la dmarche qui a conduit la signature de la charte le 1er dcembre 2001 entre la CPCA rgionale et la rgion. Des axes sont tracs dans son programme, cette heure ils ne sont pas encore opratoires ; plusieurs reprises le candidat affirm que les associations seraient invites pour une concertation pralable l'tablissement des rglements. Notons plus particulirement : La volont de poursuivre le dialogue et de l'organiser plus formellement au travers de la mise en place d'un conseil rgional de la vie associative. Lieu de propositions, de dbats, d'valuation dont la composition et les missions seront dfinies aprs une concertation mettre en place rapidement. L'objectif de poursuivre et d'amliorer l'aide l'insertion : augmentation des crdits et cration d'une caisse solidaire, soutien la prise de risques et centre de ressources La volont de rendre plus faciles l'accs aux dispositifs de formation professionnelle pour les salaris des associations (procdures et adaptation des contenus). La formation des bnvoles doit tre intgre dans cet effort. La cration d'un nouveau dispositif d'aide l'emploi - les emplois tremplin- qui se dveloppera dans deux directions : les emplois associatifs et l'ducation (notamment dans les lyces). Les modalits ne sont pas arrtes, seules des limites sont voques : le budget de la rgion ne suffirait pas reprendre tous les emplois NS-EJ ! Il est ncessaire de consulter les collectivits dpartementales pour solliciter des cooprations. Priorit un premier emploi ? des domaines prioritaires ? une pluriannualit des aides ? Les rponses ne sont pas encore labores.

Martine Lignires-Cassou, Dpute des Pyrnes Atlantiques et dlgue nationale du Parti Socialiste la vie associative a lanc le dbat. Elle a not que le paradoxe pour les socialistes est d'avoir vcu corollairement un temps fort avec les associations (la charte du 1er juillet 2001) et des liens affaiblis avec les forces vives : " le politique surplombe il s'est coup du terrain. Poser la question des associations c'est poser la question de la dmocratie. Nous ne sommes plus dans des logiques de courroies de transmission ". Elle rappelle que les associations sont des acteurs dterminants dans la lutte contre le chmage en ce sens que si la croissance conomique est ncessaire elle ne suffit pas et que les associations apportent aussi une dynamique culturelle, une cohsion sociale et une lvation du niveau d'ducation. Elle a rappel des points du programme de son parti en insistant notamment sur le fait que gouverner autrement est indispensable en faisant une meilleure place la concertation, la ngociation. " En Aquitaine particulirement nous devons renforcer le sou- www.aquitaine.cpca.asso.fr tien l'conomie sociale (le Conseil sortant www.associations-aquitaines.org

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Les diffrents partis s'expriment sur la participation associative


Nous avons demand aux grands partis rpublicains dexprimer, soit sous forme dinterview soit par des extraits du programme, soit par une plate-forme de propositions, leur vision du lien aux associations dans les territoires. Nous avons contact les principaux partis rpublicains en lice pour ces lections avec plus ou moins de russite, certains n'ayant pu, faute de temps semble t-il, rpondre notre invitation close le 8 mars. Nous diffuserons l'intgralit des ractions, des plate-formes, des propositions, des interviews sur notre site Internet tout au long du mois de mars.

Pierre Albertini Vice-prsident de l'UDF, Charg du projet politique


" En France, le pouvoir d'attraction du mouvement associatif reprsente un phnomne trs important puisque plus de 20 millions de Franais sont concerns. Runis autour de valeurs communes (dans les domaines sportif, culturel, social, humanitaire, civique), ils peuvent, grce la loi de 1901, construire ensemble des projets. Dans un monde qui a tendance s'uniformiser, cette dimension humaine mrite d'tre protge. Au nombre, estim de 6 700 000, les associations constituent un outil irremplaable permettant de prserver le lien social et de lutter contre l'isolement. Petites ou grandes, ces associations sont tout la fois un relais et un partenaire naturel des collectivits locales. Les unes et les autres sont des instances de proximit qui, dans leurs fonctions respectives, assument un rle indispensable dans le domaine de la cohsion sociale. Aujourd'hui, ce dernier est amen s'intensifier : notre pays connat des turbulences et vit des fractures qui mettent mal le pacte rpublicain et risque de conduire une communautarisation dangereuse de notre socit. Les lections rgionales sont l'occasion de rappeler que les associations exercent une fonction majeure. Comment imaginer gouverner sans s'assurer au pralable de la justesse et de l'efficacit de la politique mettre en oeuvre ? La dmocratie de demain sera fonde sur une meilleure association des citoyens aux dcisions. A l'occasion des lections rgionales, l'UDF s'est engage favoriser l'expression citoyenne : procdure rfrendaire, consultation des habitants par Internet, cration de conseils de territoire sur le modle des conseils de quartiers. En parallle, la participation des associations la vie des territoires doit tre encourage : il s'agit l d'une dmarche " naturelle " conduisant les lus locaux tre leur coute et les consulter rgulirement. Au-del de ce pralable indispensable, c'est dans le partenariat et la contractualisation que devront s'inscrire ces relations. Sur de nombreux dossiers : insertion, sant, difficults scolaires, culture, sport, la signature de contrats d'objectifs pluriannuels assurant la prennit des financements et la continuit de l'effort, permettrait aux associations de se dvelopper et d'agir sur une base sereine et responsable.

UMP
Contribution venir sur le site de la CPCA partir du 15 mars:
www.cpca.asso.fr/actu/elections/elections.html

Les Verts et les associations :


favoriser l'conomie solidaire et la dmocratie participative
rcentes volutions lgislatives, comme la Loi de dmocratie de proximit de fvrier 2002, ont permis quelques progrs : gnralisation des Conseils de quartier dans les villes de plus de 20 000 habitants, introduction d'articles permettant par exemple l'organisation de consultation sur les projets d'amnagements de comptences locales, Mais ces amliorations, la fois insuffisantes et essentiellement institutionnelles ne peuvent faire oublier les manques encore immenses en matire de dmocratie locale. Il faut poursuivre, amplifier et exprimenter. La rgion peut 1 - DEMOCRATIE PARTICIPATIVE Les Verts sont porteurs d'un projet politique qui entend tre une bonne chelle pour cela. donner la parole aux citoyens et aux collectifs de citoyens - associations, scops, syndicatspour Propositions au niveau rgional : construire avec eux les dcisions collectives. Les - Consultation des associations comptentes pour lanLe lien entre les Verts et les associations n'est pas un objectif, mais un fait constitutif de leur existence. La plupart des militants sont eux-mmes issus du milieu associatif, mais surtout, l'cologie politique a comme pierre angulaire le tissage permanent de liens entre socit civile, lus et habitants. Nos priorits sont : 1 - la dmocratie participative 2 - le dveloppement de l'conomie solidaire

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cer de nouvelles politiques sur les sujets qui les concernent ; - En cas de cration d'agences, d'instituts ou d'observatoires par le Conseil rgional, intgration d'associations, d'usagers, de syndicats - Intgration des associations d'usagers dans les organismes paritaires quand cela est possible ; - Mettre en place des conseils d'habitants quivalents aux conseils de quartier au niveau rgional :ils doivent tre autonomes (ouverts tous et toutes, anims par des habitants), couts et dots de moyens budgtaires. C'est essentiel si l'on veut vritablement rapprocher la gestion des citoyens, et pour que les habitants qui s'impliquent dans ces instances puissent "voir le bout de leurs actes". - Exprimenter d'autres modes de consultation et de participation des habitants pour largir le champ de la dmocratie locale (panels de citoyens notamment ) - Favoriser la participation des citoyens, quel que soit l'ge, le quartier, la condition sociale, la nationalit ; - L'apprentissage de la vie sociale et de la dcision collective dmocratique pour les jeunes est primordiale. C'est pourquoi nous soutenons la cration de Conseils d'enfants (10-13 ans par exemple) et de Conseils de jeunes, bnficiant de moyens (soutien logistique, budget,) lorsque les jeunes le souhaitent. Il faut aussi encourager la participation des jeunes au sein des associations locales (et pas seulement sportives). - Les personnes trangres de nationalit extra communautaire sont aujourd'hui exclues de la vie dmocratique locale. Pourtant, il est grand temps de faire participer ces diffrentes communauts galit avec les autres habitants. Les Verts proposent, dans l'attente du droit de vote pour les rsidents trangers, de multiplier les expriences de Conseils de Rsidents trangers autant au niveau local que rgional. - Dans le cadre d'actions intergnrationnelles, l'expression des personnes ges doit tre favorise par l'exprimentation de Conseils des Sages. Toute laboration d'action dans leur direction (ftes, voyages,) doit faire l'objet d'laboration commune. - Consultation des habitants en amont de tous les grands projets d'amnagements urbains (ZAC, PDU, PLU,) dans une vritable dmarche de co-construction de l'intrt collectif et de co-production de la dcision publique. 2 - ECONOMIE SOLIDAIRE Tiers-secteur, entreprises sociales, conomie solidaire, ces appellations ont fleuri depuis les annes 1970 pour dsigner un mouvement important et disparate. Des agriculteurs bio fondent une socit cooprative pour matriser la mise en march de leurs produits ; des travailleurs sociaux crent des entreprises d'insertion pour la collecte et le tri des dchets, etc. Ce type d'activits reprsente d'ores et dj plus de 1 700 000 emplois travers 760 000 entreprises. L'conomie sociale et solidaire, les entreprises coopratives et mutualistes reprsentent autant de formes alternatives la proprit du capital de l'entreprise qui doivent tre encourages par une loi-cadre, adopte ds la premire anne de la lgislature, qui consacre et protge durablement leur spcificit. Nous soutenons toutes ses formes que nous avons exprimentes travers l'histoire et considrons qu'elles constituent un des supports essentiels d'une progression dmocratique dans les pays mergents et les pays du Sud, o de nombreux droits fondamentaux restent conqurir. Propositions au niveau rgional - Crer une ligne budgtaire consquente pour soutenir l'conomie solidaire et le tiers secteur en gnral. - Encourager le dveloppement des associations loi de 1901, qui reprsentent 300 milliards de francs de budgets de dpenses (dont 60 % subventions publiques et 40 % financements privs) et 1,5 million de salaris, soit 900 000 quivalents temps plein. Leur contribution la socit doit enfin tre reconnue. Gnralisation des conventions pluriannuelles entre la Rgion et les associations. - Soutenir les organismes de formation, de professionnalisation et de contrle du tiers-secteur. - Favoriser l'accs au foncier et l'immobilier pour les entreprises alternatives. - Intgrer des compensations financires automatiques et de droit en cas de retard de paiement des subventions publiques d'Etat.

Associations et lections territoriales


(...) Les socialistes proposent de multiples initiatives organises autour de trois principes : - reconnatre le mouvement associatif comme interlocuteur part entire - mettre en place des outils pour soutenir le dveloppement des associations - Dfinir l'espace possible pour les associations dans chaque domaine de comptence du conseil rgional. Reconnatre les associations comme des interlocuteurs part entire : - dvelopper une charte de la vie

Extraits de la plate-forme de propositions du Parti Socialiste


associative dcrivant la contribution des associations au dveloppement des territoires. Cette charte s'appuiera sur un diagnostic de la situation des associations, une approche prospective de la contribution des associations et de leurs bnvoles au dveloppement des territoires. La charte constituera un cadre sur lequel le conseil rgional et les associations pourront dbattre et btir des relations structurantes ; - renforcer la reprsentation des associations au sein des CESR et notamment leur permettre de se constituer en groupe de plein exercice. - inscrire les associations dans les divers espaces de concertation, institutionnels et autres (conseils de dveloppement de pays) mis en place au sein du territoire rgional et envisager l'indemnisation du temps consacr la reprsentation administrative. - Des outils financiers : dcliner le dispositif Buffet de conventionnement, dlguer aux comits permanents des conseils gnraux la latitude d'attribuer des subventions pour en diminuer le dlai de versement. Mettre en place des outils pour soutenir l'essor des associations : - Passer des conventions plurian-

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nuelles avec les ttes de rseau pour leur permettre de prendre en compte la nouvelle donne territoriale et les aider structurer les rseaux rgionaux ; - Dcliner en direction des associations et de manire spcifique, les diffrents outils (appels d'offre, formation professionnelle) mis la disposition des entreprises en matire d'ingnierie que ce soit dans le domaine de la recherche, de la mobilisation de nouveaux financements, dans la mise en place de nouveaux espaces de coopration, dans la cration d'emplois. - soutenir l'investissement notamment au plan de la rnovation et de la reconversion du patrimoine associatif, - favoriser l'accs des associations aux technologies de la communication, aux mdias ; - crer un fonds rgional de soutien la vie associative - Inscrire les associations comme partenaires de l'action des socialistes pour chaque domaine de comptences du conseil rgional Au plan de la formation : - dvelopper la qualification des salaris des associations, aider les bnvoles dvelopper leurs comptences - prendre en considration la spcificit des organismes de formation associatifs (contribution des bnvoles aux actes de formation, inscription dans l'conomie sociale) - soutenir la validation des acquis de l'exprience bnvole - Ouvrir le champ de la formation professionnelle continue une formation assure par des bnvoles. au plan des universits inciter les universits soutenir l'engagement des tudiants dans la vie associative - inviter les universits s'intresser la question associative : dveloppement de formations nouvelles, de programmes de recherche sur le rle, la place des associations au sein du territoire rgional dveloppement conomique : - prendre en compte l'action conomique des associations - dcliner en leur direction les outils mis la disposition des entreprises valoriser la contribution des associations dans la cration d'un environnement propice l'activit conomique - inscrire les associations comme des partenaires part entire lors des dbats, des rflexions sur le dveloppement conomique - Soutenir la cration et le dveloppement de groupements d'employeurs associatifs. Encourager les rseaux associatifs se structurer sur une logique territoriale - Soutenir les dmarches allant dans le sens d'un schma rgional de la vie associative -inciter les associations agissant sur le territoire rgional s'inscrire dans une logique de coopration interassociative : rassemblement de moyens, groupements d'employeur, bourses d'changes - faire des associations des partenaires part entire du dveloppement local notamment au sein de structures comme les conseils de dveloppement l o ils existent. (...)

Une rgion o chacun aura son mot dire


Extrait du programme communiste pour la rgion Ile de France
Aujourd'hui, tout se dcide sans que vous soyez consults. Des plans se succdent en matire de transports, de constructions, d'quipements, d'ducation, d'organisation du travail, sans que l'avis des habitants et des salaris soit sollicit. Cela affaiblit la prise en compte de l'intrt gnral et aboutit des gaspillages, des non sens et beaucoup d'inefficacit. Notre projet veut porter clairement une volont de faire reculer tout ce qui domine, exploite, humilie en donnant de nouveaux droits et de nouveaux pouvoirs aux personnes, toutes celles et ceux qui s'engagent dans la vie publique : lus, responsables syndicaux, politiques, associatifs. Nous proposons de vous donner un droit de parole et de contrle des dcisions prises. En mme temps nous souhaitons dfinir les moyens mettre en place. Ces droits pourraient se traduire par l'tablissement de "Chartes de la citoyennet" aux niveaux local, dpartemental et rgional. Ces textes dfiniraient les conditions d'accs de tous l'information, les structures de participation, les droits d'initiative populaire et la mise en place de procdure d'valuation publique des politiques menes par le mouvement social, ses reprsentants et la population elle-mme. Pour pousser le plus loin possible la dmocratisation de l'assemble rgionale, nos lus proposent pour le prochain mandat, des actes forts comme la mise en place d'un budget participatif, le droit de recours des rfrendums locaux, la dmocratisation de l'appareil administratif, la cration d'un observatoire pour le respect des engagements pris et la mise disposition de moyens d'expertises pour les associations. L'laboration d'un Agenda 21 est aujourd'hui l'ordre du jour. Un des axes majeurs de cet outil est la dmocratie participative au service d'une politique tourne vers le dveloppement durable. Pour cela il est ncessaire de s'assurer l'troite collaboration des lus, de nos concitoyens et du personnel de la rgion. Plus cette collaboration sera importante, plus le document que nous rdigerons ensemble refltera les relles aspirations des personnes concernes et plus nous pourrons nous assurer de leur implication dans cette dmarche. Cela ncessite de lancer une grande campagne d'information, de sensibilisation des Franciliens sur l'Agenda 21, les prvenir de l'intrt qu'il reprsente et de ses objectifs, les tenir informs de l'volution de son laboration et solliter activement leur concours sa rdaction et au suivi de sa mise en uvre.

Dcentralisation

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O en sommes-nous de l'acte 2 de la dcentralisation ? n


Interview: O. DULUC, dlgu gnral de l'UNADEL

Actuellement se discute la loi des responsabilits locales l'assemble nationale aprs premier examen au snat en novembre dernier. Quelles tendances se dgagent de cette loi ? La loi sur les responsabilits locales est donc l'acte 2 de la dcentralisation ; elle est discute avant les lections rgionales mais sera certainement vote aprs. Sur ce point je rappelle que les lecteurs sont convoqus pour lire des conseillers rgionaux et gnraux (pour moiti), qui n'auront pas fait campagne sur la base des futures nouvelles comptences. En terme de dbat Une dcentralisation idale, c'est la fois une rflexion sur l'intervention publique et une rflexion sur le principe de subsidiarit
dmocratique, cela n'aide pas forcment. La plus grande surprise est que par cette loi sur les responsabilits locales, les dpartements vont sortir beaucoup plus renforcs que les rgions ou les communauts de communes. Or aujourd'hui, il existe de nouvelles formes de structuration du territoire l'Europe, les rgions et l'intercommunalit ; elles ne sont pas oublies mais bien moins considres que les dpartements. En cela les plus critiques peuvent voir dans cet acte 2 non pas une dcentralisation mais une ror-

ganisation administrative de l'intervention publique et sur ce terrain les dpartements ont toujours t les bons lves car ils ont t construits sur les mmes modles et la mme philosophie que l'Etat. S'il s'agit de dcentraliser l'intervention publique, il n'y a pas de meilleure structure que les dpartements. Par contre pour rflchir une logique de territoires de projet, une logique de plus de dmocratie participative ou de contrle citoyen, les dpartements ne sont pas les meilleurs lves du lot. Quelle serait la dcentralisation idale ? Une dcentralisation idale, c'est la fois une rflexion sur l'intervention publique et une rflexion sur le principe de subsidiarit, c'est dire la reconnaissance de l'chelon le plus pertinent pour grer un problme. Une dcentralisation idale c'est aussi un possible contrle citoyen. Sur le premier point l'organisation administrative, il n'y a pas de doutes, c'est effectivement ce qui est discut en ce moment, sur le deuxime point la subsidiarit, on peut avoir des doutes. Quant au dveloppement de la citoyennet et du contrle dmocratique, part deux mesures qui sont totalement anecdotiques, comme par exemple le rfrendum local, il est le grand absent de ce texte de loi. Que doit apporter la loi dans cette phase de dcentralisation ? Le matre mot, je ne crois pas que ce ne soit qu'un slogan, c'est

la simplification. On continue voir des thmatiques gres au plan national qui pourraient tre gres plus finement et plus efficacement au niveau local, rgional. Que l'Etat se dsengage et que ce soit les dpartements ou les rgions qui prennent plus de responsabilits cela ne me choque pas. La question se porte sur le rle exact de l'Etat en matire de prquation ; rien n'est rellement tabli et nous avons des raisons d'tre inquiets. Dans la loi, il y a effectivement une garantie de financement mais on ne trouve pas la posture selon laquelle l'Etat assume une prquation intelligente. Les enjeux et risques pour les associations ? Premire chose sur laquelle il faut insister par rapport aux associations, l'acte 2 de la dcentralisation est en fait un acte 3. Le vrai acte 2 se situe entre 92 et 2004 o 82% du territoire sest structur en intercommunalit. Dans le fonctionnement associatif tel que je le peroit au niveau national, la structuration locale, notamment dans le domaine de l'ducation populaire, est encore faible. Et pourtant la vraie dcentralisation silencieuse, est une dcentralisation par dlgation des communes vers un niveau suprieur. Un certain nombre d'intercommunalits ont pris des comptences dans le domaine du sport, de l'action sociale, de la culture, de l'animation. Les associations doivent tre suffisamment structures pour coller ce nouvel

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chelon territorial. Deuxime lment, pour la premire fois, ou presque, la dcentralisation fait peur ceux qui se laissent un peu tenter par une rflexion alter mondialiste. Une des mises en uvre de la mondialisation au niveau national serait la dcentralisation. On voit beaucoup dans la dcentralisation la drglementation, le moindre investissement de l'Etat, le moindre contrle de la part de la socit civile sur un certain nombre de sujets. Honntement sur un plan pratique, le pouvoir central n'a pas empch la fermeture d'un certain nombre de bureaux de postes, n'a pas empch la mise en danger de certaines coles. Ce n'est pas l'Etat central qui nous garantit le mieux un bon niveau d'investissement public sur toutes les portions du territoire. Par exemple, la gestion des collges et lyces ou des transports a t meilleure par les rgions ou les dpartements qu'elle ne l'a t par l'Etat. Mais concrtement quelles questions dans ce contexte se posent aux associations ? La question qui se pose aux associations et notamment aux mouvements d'ducation populaire, est : " croient-elles leur vritable capacit tre un contre pouvoir. " Est-ce qu'au niveau dpartemental et rgional les associations psent et peuvent se structurer pour tre partie prenante d'une socit civile organise. A titre personnel, je continue y croire fortement. L'exprience des conseils de dveloppement, que ce soit dans les pays ou les agglomrations, est la manifestation d'une possible participation associative aux dbats publics. La parole associative, pour peu qu'elle soit organise sur un territoire, pour peu qu'elle soit rflchie de faon inter associative, pour peu qu'elle ne soit pas seulement la dfense d'intrts propres

l'association mais qu'il y ait une rflexion associative sur le dveloppement d'un territoire, est entendue et coute. Et donc au niveau dpartemental et rgional, condition de s'y prparer, de le vouloir, se dessine une vritable responsabilit politique pour les associations. Cela pousse un peu plus fortement structurer les CPCA rgionales, pourquoi pas dparte-

de proposition, capables de participer la dfinition, avec d'autres, de politiques publiques. Quelles actions doivent mener les associations dans le cadre des lections rgionales ? Aujourd'hui l'association est perue soit comme dlgataire de service public, qui n'a pas penser, soit comme une association locale disposant de vraies vertus mais o, selon les lus, il n'y a pas forcment besoin de professionnels. Or l'action associative a besoin de professionnels. A l'installation de ces nouveaux excutifs, les associations ne doivent pas tre perues comme de simples oprateurs de lutte contre l'exclusion, mais elles doivent tre reconnues jusque dans leur fonction employeur. Nous aurons un vrai rle d'information et d'expression auprs des lus. Il faut rappeler, aux candidats et aux futurs lus le poids conomique des associations, notamment par le nombre d'emplois. Si on les renvoie au seul champ du social ou de l'emploi d'insertion on ne peut percevoir l'importance du tiers secteur sur les territoires. O en sommes-nous des exprimentations ? La majeure partie des exprimentations auront lieu partir de janvier 2005. Un important travail d'information et de formation des citoyens et, pour nous, des responsables associatifs doit tre fait. Pour l'instant, concrtement on ne voit pas qui fera ce travail d'change des pratiques, dvaluation des comptences exerces sur un territoire et de leur possible transposition sur une autre portion du territoire. Il s'agit d'une responsabilit d'ordre national, or actuellement seule une information rgulire du parlement sur toutes les exprimentations est prvue.
www.unadel.asso.fr

Il faut rappeler, aux candidats et aux futurs lus le poids conomique des associations, notamment par le nombre d'emplois.
mentales, et surtout mesurer un davantage ce que reprsente la structure associative sur les territoires de proximit. En dfinitive, la dcentralisation pose avec un peu plus d'urgence et d'acuit aux structures associatives la question suivante: " estce qu'elles se qualifient par un mouvement social, par un projet politique d'ducation citoyenne ou d'ducation populaire ou est-ce quelles se dfinissent par une technicit particulire ? ". Dans tous les cas, le fait associatif, longtemps peru comme naturel et implant, comprhensible pour nos partenaires notamment au niveau national, n'est plus aussi vident dans ces nouveaux territoires. La proposition du nouveau prsident de la CPCA d'organiser des assises de la vie associative sous impulsion associative me parait ce titre tout fait intressante car elle raffirme une appartenance un mouvement social. Je pense que les hommes forts de ces nouveaux territoires, les lus, les fonctionnaires territoriaux, ne savent pas suffisamment ce que reprsentent et font les associations. Pour un certain nombre de fonctionnaires publics territoriaux l'association est dlgataire de services publics. Ils ne les peroivent pas forcment comme force

La Charte de lgalit entre les hommes et les femmes

Le 8 mars 2004 loccasion de la journe de la femme, le Premier ministre a remis la Charte de lgalit entre les hommes et les femmes. Cette charte prsente tous les engagements des services publics, des ministres en cette matire, mais aussi ceux des partenaires sociaux (syndicats et patronat), des lus locaux et enfin des associations. La CPCA a ainsi engage tous ses membres sur des dispositions gnrales concernant : la valorisation de lgalit entre les femmes et les hommes comme un dterminant de lavenir du mouvement associatif ; la mise en uvre de lgalit par les modes dorganisation de la vie associative ; la promotion du partage des responsabilits entre les femmes et les hommes dans les instances dirigeantes. Pour aller plus www.premier-ministre.gouv.fr loin, un certain nombre de prconisations sont www.franceolympique.com

avances : engager le dbat, inscrire dans la rflexion statutaire lobjectif de reprsentation quilibre, analyser objectivement les situations, identifier des rfrents, organiser un rseau spcifique, former, informer etc. Cette charte de lgalit reprsente donc une dclinaison thmatique des engagements associatifs pris le 1er juillet 2001 dans le cadre de la Charte des engagements rciproques entre lEtat et les associations. Un certain nombre de coordinations ou fdrations se sont dj saisies de la question, disposent de donnes et de plans dactions. A noter en ce sens la Confrence europenne Femmes et Sport organise par le CNOSF les 23, 24 et 25 avril prochains Paris en clture de la prsidence franaise du rseau europen femmes et sport.

Brves

Lappel au vote des rseaux associatifs


De nombreux rseaux ou associations mnent une campagne dincitation au vote, notamment le CIDEM, retrouvez toutes les informations sur les lections rgionales et europennes sur www.cidem.org. Retrouvez larticle dappel au vote du MRJC dans le n41 des infos du MRJC, et une rubrique spciale sur le site www.mrjc.org. Vous pouvez galement lire les cls du citoyen 2004 aux ditions Milan presse en partenariat avec le CIDEM. Le communiqu de presse dappel au vote de la CPCA, est disponible sur le site www.cpca.asso.fr/actu/elections/elections.html, vous pouvez le diffuser trs largement. Enfin vous trouverez le dossier lections rgionales des services publics sur: www.service-public.fr/accueil/elections2004.htm

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Rsultats de lenqute CPCA sur les subventions en 2003


Lance en septembre 2003 dans le but de participer lvaluation officielle de la circulaire du Premier ministre du 24 dcembre 2002 relative aux subventions de lEtat aux associations, cette enqute a t labore avec laide dune centaine dassociations qui ont rpondu au questionnaire. La CPCA prsente en conclusion ses premires propositions de relance politique du principe de la convention dans un cadre partenarial, de dispositions concrtes pour en vrifier lintrt pratique pour les associations, enfin de rflexions prospectives sur la mise en uvre des conventions dans un cadre dcentralis et europen.
Tlcharger les rsultats de lenqute sur www.cpca.asso.fr/actu/actualites.html

FNDVA lancement de linstruction formation 2004


Le Dcret rformant le FNDVA et relatif la cration dun conseil du dveloppement associatif va bientt paratre, dans cette attente, la CPCA a obtenu de la part du Ministre de la Jeunesse et de lEducation nationale le lancement dans les meilleurs dlais de linstruction principale concernant les formations. En attendant sa signature, les associations peuvent commencer laborer leur dossier sur la base de linstruction de lanne 2003. Les dlais de retour au ministre devraient tre a priori fixs au 15 mai 2004.

Directeur de publication : Frdric PASCAL ; Equipe de rdaction : Julien ADDA, dlgu gnral; Chrystel MOUYSSET, charge de communication Coordinations de la CPCA : ANIMAFAC - vie tudiante ; CADECS - dveloppement conomique et social ; CCOMCEN - ducation nationale CELAVAR - dveloppement rural ; CNAJEP - jeunesse et ducation populaire ; CNL-CAFF - droits des femmes ; CNOSF - mouvement sportif ; COFAC - vie culturelle ; Coordination Environnement ; Coordination Justice - Droits de lHomme ; Coordination Sud - Solidarit Internationale ; FONDA - dveloppement associatif ; Ligue de lenseignement UNAF - vie familiale ; UNAT - tourisme social ; UNIOPSS - action sociale et sant. Sige : 14, Passage Dubail 75010 Paris. Tl. 01 40 36 80 10. Fax 01 40 36 80 11 info@cpca.asso.fr www.cpca.asso.fr Imprimeur : Imprimerie FIP, 148, boulevard Massna, 75013 PARIS

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