DEL DERECHO AL DESARROLLO AL DESARROLLO DE LOS DERECHOS RAQUEL MNDEZ VILLAMIZAR Trabajadora Social En el presente ensayo se analiza la relacin

desarrollo y derechos humanos para tal fin se retoman algunos elementos conceptuales desde las miradas de Escobar, Max Neef, Sen y Abramovich e igualmente se tienen en cuenta aprendizajes vivenciales de mi ejercicio profesional. El documento inicialmente presenta una sucinta evolucin del concepto desarrollo precisando las orientaciones tericas que han definido su metamorfosis; posteriormente se identifica el derecho al desarrollo a partir de la Declaracin internacional firmada en 1986, para posteriormente profundizar la relacin entre desarrollo y derechos humanos explicita en los postulados del desarrollo humano, concluyendo el ensayo con el esbozo de algunas apuestas que retroalimentarn la praxis social orientada fundamentalmente al ser humano. Se busca visualizar el papel estratgico que el trabajo social puede jugar s propicia una concepcin renovada y alternativa del desarrollo basado en el ejercicio de los derechos humanos como medio y fin de nuestra prctica profesional. El desarrollo: concepto Se retoma de Escobar1 el devenir de la conceptualizacin del desarrollo, para quien inicia hacia mediados del siglo XX, en el contexto de la posguerra, cuando el presidente de EEUU Harry Truman anuncia en su discurso de posesin el concepto de trato justo y democrtico como elemento clave de un programa de desarrollo en funcin de la paz y la prosperidad. Truman analiza las consecuencias de la pobreza como obstculo para los pases en desventaja y como amenaza para los ms prsperos; el inspirador discurso arguye que producir ms es el medio para sacar de las economas primitivas a los pases en miseria. Se contextualiza as, segn Escobar2 el primero de los tres principales momentos sobre la conceptualizacin del desarrollo en las ciencias sociales que corresponde a tres orientaciones tericas: la teora de la modernizacin hacia los cincuenta y sesenta basada en el paradigma de la teora liberal y en el positivismo, su enfoque epistemolgico erige el progreso como resultado de la alianza capital, ciencia y tecnologa; esta orientacin plantea que el problema del desarrollo es esencialmente econmico. Surgieron durante los sesenta y setenta fuertes crticas a este primer enfoque, principalmente basadas en el paradigma de la teora marxista, generando lo que se conoce como la teora de la dependencia y utiliza como enfoque epistemolgico el realismo y la dialctica, analiza las relaciones de produccin y explotacin de recursos que privilegia la riqueza de unos pases y perpetua la dependencia de otros, enfatizando el problema en la injusta divisin internacional del trabajo derivada del proceso centro periferia. Este enfoque plantea que el problema es el capitalismo y no la carencia de tecnologa, capital o valores modernos. Hacia mediados de los ochenta y noventa surgen nuevas crticas al desarrollo como discurso cultural occidental basadas en el paradigma de la teora postestructuralista y teniendo como enfoque epistemolgico el interpretativo constructivista se propone la revisin crtica de la construccin cultural del desarrollo evidente en el lenguaje y el sentido que sustenta la configuracin de unas representaciones que asignan poder a unos saberes y prcticas de origen cientfico - experto y deslegitima otros de origen popular - emprico De esta teora surge el concepto posdesarrollo el cual propone el fin del dominio del conocimiento experto y plantea dar muerte al concepto del desarrollo (con toda su institucionalizacin) e invita a pensar

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ESCOBAR, Arturo. La Invencin del Tercer Mundo Ed. Norma. Bogot

ESCOBAR, Arturo. El postdesarrollo como concepto y prctica social. En: Polticas de economa, ambiente y sociedad en tiempos de globalizacin. Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales. Universidad Central de Venezuela. Caracas.

una alternativa al mismo, y que Escobar3 define citando el lema que agit Porto Alegre en el Foro Social Mundial: Otros mundos y mundos de otro modo. Esta visin posestructuralista rompe con visiones dogmticas acerca del desarrollo para abrir paso a la posibilidad libre que cada sociedad suee y construya su definicin de mundo deseable. El desarrollo como derecho La Asamblea General de las Naciones Unidas proclama en el ao de 1986 la debatida declaracin sobre el derecho al desarrollo (Resolucin 41/128), en la cual se reconoce al desarrollo como un proceso global, econmico, social, cultural y poltico, que tiende al mejoramiento constante del bienestar de toda la poblacin4 Cabe significar el contexto de confrontacin Este Oeste vigente para esa poca y el nfasis que la Declaracin hace en la paz y la seguridad internacional como elementos esenciales para la realizacin del derecho al desarrollo. Por lo cual plantea una estrecha relacin entre el desarme internacional y el desarrollo dados los cuantiosos recursos dirigidos a las guerras y su posible transferencia al desarrollo econmico y social; recomendacin que gener el voto en contra de los Estados Unidos y la abstencin del Reino Unido y otros siete pases industrializados5. Si bien la Declaracin6 concepta el desarrollo de manera amplia considerando las dimensiones econmico, social, cultural, poltico y explicita que la persona humana es el sujeto central del desarrollo; al mirar con ms agudeza el discurso conjuga conceptos tales como: a. de la teora de modernizacin retoma la idea de pases en desarrollo que reciben a travs de la cooperacin internacional los medios y facilidades para fomentar su desarrollo; tambin se evidencia en diferentes apartes el nfasis en el desarrollo como proceso econmico que se resuelve con mayores recursos. b. de la teora de la dependencia en cuanto plantea la necesidad de un nuevo orden econmico internacional enfatizando la libre determinacin de los pueblos y el ejercicio de la plena soberana sobre todas sus riquezas y recursos naturales y la eliminacin de las violaciones .de los derechos humanos resultantes del colonialismo, neocolonialismo,. amenazas contra la soberana nacional, la unidad nacional y la integridad territorial.7 Sin desconocer los aspectos positivos que propici la Declaracin, para los fines de este ensayo se dar relevancia al anlisis del discurso que es posicionado en sta y que reafirma el propio en la Declaracin de los Derechos Humanos (1948), particularmente cuando anota: Considerando que, conforme a las disposiciones de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, toda persona tiene derecho a un orden social e internacional en el que se puedan realizar plenamente los derechos y las libertades enunciados en esa Declaracin 8; afirmacin que preocupa en tanto posiciona la ideologa en torno a un orden social e internacional que no slo impone un orden global sino que adems lo considera condicin previa para el ejercicio de los derechos humanos, lo cual resulta contradictorio con el principio de universalidad por cuanto se podra derivar que hay seres humanos que disfrutan de sus derechos en tanto su orden social lo facilita y se tolerar que existan otros seres humanos que no disfrutan de sus derechos en tanto que su orden social no se lo permite. En sntesis, la Declaracin acerca el discurso del desarrollo al de los derechos humanos pero presenta, siendo su principal deficiencia, ambigedad entre los conceptos desarrollo y derechos humanos, especialmente los referidos como econmicos, sociales y culturales.

Dado por ESCOBAR, Arturo. Ms all del tercer mundo. Globalizacin y Diferencia. Bogot: Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, 2005. p. 13. 4 Declaracin Derecho al Desarrollo Asamblea Naciones Unidas 1986 art.1
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GOMEZ, Isa F. El derecho al desarrollo como derecho humano en el mbito jurdico internacional, Bilbao: Universidad de Deusto, 1999. p.324 6 Declaracin Derecho al desarrollo Asamblea Naciones Unidas 1986
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ibid, prembulo Ibid, prembulo

Derechos Humanos: medio y fin del desarrollo Kant 9 plante que la dignidad de la naturaleza humana es deducida de la autodeterminacin moral del hombre y su idea central dictamina: acta de modo que consideres a la humanidad, tanto en tu persona como en la persona de los dems, siempre como fin y nunca como simple medio. Tericos de la economa como Max Neef Amartya Sen proponen la nocin del ser humano como fin y eje del desarrollo, estos aportes conceptuales condujeron a la connotacin de humano que se dio al desarrollo hacia mediados de los ochenta (consideracin que pareciera obvia pero que infortunadamente para la historia de la humanidad no lo era), criticando as la clsica idea del desarrollo como fin, centrado en los bienes materiales y cuyo alcance requera sacrificios para las personas. Max-Neef10 especfica la distincin entre necesidades (finitas - ahistricas) y satisfactores a las necesidades (infinitos - definidos socioculturalmente), define las necesidades en: categoras existenciales como ser, tener, hacer, estar y categoras axiolgicas como subsistencia, proteccin, afecto, entendimiento, participacin, ocio, creacin, identidad y libertad; aporta una nueva connotacin dialctica a las necesidades humanas como carencia y potencia del ser. De los diversos aportes de Amartya Sen11 a la nueva comprensin del desarrollo se significa el anlisis en la relacin proporcional entre garantas en derechos civiles y polticos y prevencin de desastres sociales mayores como hambrunas en un pas, Sen relaciona ntimamente el alcance de los derechos fundamentales con el alcance del desarrollo. Sin libertad el ser humano no alcanzar su desarrollo, comprendiendo la expansin de la libertad como fin primordial (papel constitutivo) y como medio principal del desarrollo (papel instrumental). Sen amplia la comprensin de la libertad a la variedad de opciones de eleccin que tiene un individuo o una colectividad para autodeterminarse, plantea entonces el concepto Oportunidades como nueva variable para entender el desarrollo, y adems enfatiza que las personas requieren de Capacidades para aprovechar adecuadamente las Oportunidades. Tanto Max. Neef como Sen comparten de la teora post-estructuralista la mirada plural del concepto pobrezas, su construccin subjetiva mediada por la cultura y lo que es muy importante interrelacionan las vivencias de las libertades y/o las necesidades destacando su intima interdependencia. Para cerrar este recorrido terico de acercamiento del concepto desarrollo al de derechos humanos, Abramovich explicita que el lenguaje de los derechos humanos contiene una apuesta tica y poltica que implica privilegiar el derecho a la participacin como sustancial para el ejercicio de los dems derechos. Profundizar el acceso a la informacin, los mecanismos de exigibilidad, la libertad de expresin y reunin son clave para acercar la prctica del desarrollo al ejercicio de los derechos; concluye el potencial encuentro entre estos mbitos depender en gran medida de la decisin de cambiar la lgica de formulacin de las polticas pblicas y sus niveles de universalidad, transparencia y fiscalizacin12 es decir, la democratizacin de la lgica de la formulacin de polticas pblicas. Concluyendo, el ejercicio de los derechos y libertades humanas se constituye en una base conceptual y experiencial que permite a los sujetos y colectividades pensar su propio posdesarrollo. Trabajo Social en el ejercicio de los derechos humanos Retomando el planteamiento de Escobar en el cual reconoce que la escogencia de una epistemologa y de un marco terico siempre es un proceso poltico con consecuencias para el
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KANT, Inmanuel Metafsica de las costumbres, 4 ed. Madrid: Ed. Tecnos. 2005. MAX NEEF, Manfred. Desarrollo a Escala Humana. Ed. CEPAUR. Santiago SEN, Amartya. Desarrollo y libertad. Ed. Planeta, Bogot

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ABRAMOVICH, Victor. Una aproximacin al enfoque de derechos en las estrategias y polticas de desarrollo. En: Revista CEPAL 88 (abril 2006) p.49

mundo real13 se proponen y comparten las siguientes ejes de reflexin, a modo de apuestas que el ejercicio profesional puede hacer con el nimo de enriquecer la praxis social en la promocin del ejercicio de los derechos humanos. Por razones pedaggicas se presentan numerados pero ello no implica jerarquizacin de los mismos, por el contrario se interrelacionan entre s. 1. Alfabetizando al ser humano: Reafirmacin de lo humano como sentido de la vida Los procesos de interaccin social han de facilitar el encuentro del sujeto consigo mismo, con su historia vital, la resignificacin de la dignidad, la libertad y la igualdad que le hacen ser persona en su vida cotidiana, la apropiacin del enfoque de derechos nace de la autonoma del sujeto. En ese sentido, la prctica social ha conducido a valorar los procesos de aprendizaje constructivista como posibilidad de conexin de lo cognitivo emocional en la persona, propiciando transformaciones sustanciales del ser. En coherencia, la primera apuesta para el trabajador social es empezar por s mismo, escuchando el cuestionamiento que Nietzsche hizo en relacin a que nosotros los que conocemos somos desconocidos para nosotros, nosotros mismos somos desconocidos para nosotros mismos14 para as poder mediar el proceso con otros sujetos. 2. Fortaleciendo tejido social: confianzas, vnculos y redes; fin y medio del proceso social Los esquemas tradicionales de promocin de la organizacin comunitaria centraron su importancia en fortalecer las organizaciones formales (Juntas de accin comunal, asociaciones de productores, asociaciones de beneficiarios de programas etc.) como medio para la gestin de recursos y financiacin de proyectos sociales posicionando dos representaciones que han incidido negativamente en la valoracin social del trabajo en red; de una parte una mirada meramente instrumental de los espacios colectivos y en segunda instancia la relevancia a la forma en menoscabo de la sustancia, lo que conlleva a que los actores sociales prioricen firmar asistencias, reunirse para levantar actas, nombrar comits etc. La segunda apuesta consiste en que los procesos sociales concentren esfuerzos en el fortalecimiento de los vnculos entre los actores sociales (familia, escuela, organizaciones, comunidad) para la consolidacin de redes sociales como espacios de apoyo y referente de los sujetos con miras a la accin colectiva y la movilizacin social y poltica. 3. Fortaleciendo la relacin Estado y sociedad civil : Construyendo lo pblico La escasa gobernabilidad que caracteriza nuestro contexto nacional, regional y local ha fracturado la relacin entre el Estado y la sociedad civil, la valoracin de lo pblico es mnima en nuestra sociedad lo cual incide negativamente en la capacidad de respuesta a las obligaciones que un Estado Social de Derecho tiene hacia sus ciudadanos. Se requiere el fortalecimiento de la sociedad civil para incrementar los niveles de exigibilidad de los derechos y al mismo tiempo el fortalecimiento de las instituciones para incrementar la capacidad de respuesta a las mayores demandas de la sociedad civil. La tercera apuesta es por la incidencia social en las polticas pblicas, la cualificacin de la oferta institucional desde la comprensin de las demandas sociales implica que todos los actores sociales nos sintamos PARTICIPES de lo pblico, ciudadanos en ejercicio. 4. Dilogo cultural: Comunicacin para el cambio social La comunicacin para el cambio social, entendida como un proceso de dilogo privado y pblico, a travs del cual los participantes deciden quienes son, qu quieren y cmo pueden obtenerlo.15 La comunicacin no debe persuadir sino facilitar el dilogo, y no debe centrarse en los comportamientos individuales sino en las normas sociales, las polticas y la cultura.
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ESCOBAR, El postdesarrollo como concepto y prctica social, Op. Cit., p.23 NIETZSCHE, Friedrich. Genealoga de la moral Madrid: Ed. Alianza, 1997 p. 6

UMUCIO Dagron Alfonso, El cuarto mosquetero: la comunicacin para el cambio social, disponible en internet en: www.geocities.com/agumucio/ArtMosqueteros.html

En la actualidad muchos procesos sociales incluyen componentes orientados a la sensibilizacin y la movilizacin social pero infortunadamente se han invertido cuantiosos recursos en campaas y/o productos comunicativos puntuales que no han alcanzado los objetivos propuestos. Por lo cual la cuarta apuesta es por procesos sociales que comprendan lo comunicativo con sus participantes y no para ellos y promuevan a partir del sentir de stos espacios para la produccin artstica y de medios. 5. Compartiendo capacidades nacen oportunidades : participantes no beneficiarios La relacin del trabajador social con los actores sociales ha de plantearse abierta y democrtica, el enfoque de derechos rie con la relacin vertical que se construye entre benefactores y beneficiarios. La quinta apuesta es por la construccin colectiva del conocimiento, esto implica que: a)metodolgicamente los procesos sociales incluyan espacios dialgicos en todos los momentos del mismo: planeacin, ejecucin, seguimiento, sistematizacin y evaluacin, b)el proceso de interaccin social tenga real inters en generar capacidad local y no dependencia del actor externo. En coherencia con el enfoque de derechos la prctica social ha de potenciar al ser humano desde su capacidad generativa y no desde su carencia, romper con la relacin que acenta la condicin de victima del sujeto es un primer paso para ello, todo individuo, familia, organizacin y comunidad tiene elementos potenciales de los cuales asirse para alcanzar la situacin deseada; sta nueva relacin transformar el reconocimiento de s mismo en el actor social, transformando la autoexclusin en inclusin social. 6. Continuidad Accin Reflexin La revisin critica y permanente de los conceptos, creencias y actitudes que sustentan la prctica social es necesaria y por ello la ltima apuesta es que los procesos sociales incluyan en su interior componentes de investigacin facilitando la comprensin siempre renovada de los contextos sociales con los cuales se interacta. La relacin teora praxis implica una accin reflexiva continua y la posibilidad de hacer uso adecuado de la informacin que la prctica social genera para aportar nuevos elementos de conocimiento que efectivamente retroalimenten y cualifiquen el quehacer social. En conclusin, el rol del trabajador social ha evolucionado de forma paralela al concepto desarrollo, lo cual impone en la actualidad enormes retos para nuestro ejercicio profesional; el posdesarrollo implica una transicin que supone el dilogo nter paradigmtico en el cual se resignifica el sujeto y sus libertades, resultando imprescindible trascender del discurso a la prctica social que promueve el ejercicio individual y colectivo de los derechos.

BIBLIOGRAFIA ABRAMOVICH, Victor. Una aproximacin al enfoque de derechos en las estrategias y polticas de desarrollo. En: Revista CEPAL 88 (abril 2006) p.16 DECLARACIN DERECHO AL DESARROLLO Asamblea Naciones Unidas 1986 p.5 ESCOBAR, Arturo. Ms all del tercer mundo. Globalizacin y Diferencia. Bogot: Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, 2005. p. 276 . El postdesarrollo como concepto y prctica social. En: Polticas de economa, ambiente y sociedad en tiempos de globalizacin. Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales. Universidad Central de Venezuela. Caracas. (2005) p.15 . La Invencin del Tercer Mundo. Bogot: Ed. Norma, 1998. p.492 GOMEZ, Isa F. El derecho al desarrollo como derecho humano en el mbito jurdico internacional, Bilbao: Universidad de Deusto, 1999. p.337 KANT, Inmanuel. Metafsica de las costumbres, 4 ed. Madrid: Ed. Tecnos. 2005. p.472 MAX NEEF, Manfred. Desarrollo a Escala Humana. Santiago: Ed. CEPAUR, 1986. p.149 NIETZSCHE, Friedrich. Genealoga de la moral. Madrid: Ed. Alianza, 1997. p. 224 SEN, Amartya. Desarrollo y libertad. Ed. Planeta, Bogot UMUCIO Dagron Alfonso, El cuarto mosquetero: la comunicacin para el cambio social, disponible en internet en: www.geocities.com/agumucio/ArtMosqueteros.html