O inqurito policial um instrumento de natureza administrativa que tem por finalidade expor o crime em sua primeira fase, a fim

m de que se descubra a autoria, a materialidade, circunstncias do crime, alm de provas, suspeitas, etc. Existem dois momentos fundamentais previstos em lei para a persecuo criminal: 1) logo aps o conhecimento do fato; 2) em juzo, pelo Ministrio Pblico ou pelo ofendido. So regras primordiais para tanto: 1) que o processo seja proposto no juzo compe tente; 2) que o processo seja legtimo, legal. Pois, segundo o artigo 5, LIII, "ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente" e o inciso LIV do mesmo artigo "ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal".

CARACTERSTICAS Deve-se seguir o princpio da licitude das provas , pois como reza o artigo 5, inc. LVI, so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos. O processo extremamente formal, ou seja, deve seguir todos os ritos previamente estipulados para a sua concluso. O inqurito, como o prprio nome diz, inquisitorial. O indiciado no tem direito ao contraditrio, pois no se incrimina ningum com o inqurito. O inqurito apenas uma pea informativa que vai auxiliar o promotor de justia quando da denncia. Mas, caso o indiciado se recuse a atender ao chamado da autoridade policial, a fim de comparecer Delegacia para ser qualificado interrogado, identificado e pregressado, pode a autoridade determinar-lhe a conduo coercitiva, nos termos do art. 260, aplicvel tambm fase pr-processual. Diga-se o mesmo em relao as testemunhas e at mesmo s vtimas (CPP, arts. 218 e 201, pargrafo nico). Segundo o dizer de Tourinho Filho , o inqurito tem por finalidade forne cer ao titular da ao penal, seja o MP, nos crimes de ao pblica, seja o particular, nos delitos de alada privada, elementos idneos que o autorizem a ingressar em juzo com a denncia ou queixa, iniciando-se desse modo o processo.

No inqurito utiliza -se o in dubio pro societa (em dvida, pela sociedade). J em juzo segue-se o in dubio pro reu (em dvida, pelo ru). A palavra "polcia", vem do grego "polis" que remete as cidades gregas. A doutrina classifica a polcia da seguinte forma: 1) quanto a organizao, a polcia : A) leiga - o policial que no tem preparo para o cargo; B) de carreira - regido por um Estatuto de Funcionrio 2) quanto ao espao, a polcia : A) area; B) terrestre; C) martima. 2) quanto a exteriorizao, a polcia : A) ostencia; B) secreta. 4) quanto ao objetivo, a polcia : A) administrativa - quando se preocupa em limitar direitos, ex: polcia rodoviria; B) polcia de segurana ou preventiva - destinada a manter a ordem jurdica, como por exemplo, prende quem andar armado sem porte de arma, ex: PM; C) polcia judiciria - age repressivamente e somente aps a prtica da infrao. A lei 2.033, de 20/09/1871, foi a primeira regra que estabeleceu normas sobre o inqurito policial. O artigo 42 desta lei (que trata da formao legal do inqurito policial), corresponde ao atual artigo 4 do CPP:
Art. 4 do CPP - A polcia judiciria ser exercida pelas autoridades policiais no territrio de suas respectivas jurisdies e ter por fim a apurao das infraes penais e da sua autoria.

Pargrafo nico. A competncia definida neste artigo no excluir a de autoridades administrativas, a quem por lei seja cometida a mesma funo.

O termo "jurisdio" a que se refere o artigo supra citado, deve ser entendido como "circunscrio", pois somente o juiz tem jurisdio. O inqurito abrange: 1) o inqurito policial; 2) o inqurito no policial - este feito por autoridades no policiais; como o caso do inqurito administrativo; inqurito pa rlamentar; inqurito feito quando do envolvimento de membros do MP e da magistratura. O inqurito administrativo serve de base para a denncia do promotor. Deve-se ter como claro, que segundo o Cdigo em questo, a autoridade policial no tem competncia, mas sim ATRIBUIO. A distribuio da atribuio feita em razo de dois fatores: 1)do lugar onde ocorreu o fato, ou seja, da circunscrio territorial; 2)da matria pertinente ao fato, ou seja, em razo da natureza do crime; ex: delegacia de homicdios; delegacia de anti-txicos, delegacia de furtos e roubos, etc. No existe nulidade no inqurito policial (somente na ao penal), pois este no segue formas. A lei no estabelece formas sacramentais para a sua feitura. No inqurito policial no h nulidade pelo fato de o delegado no ter "competncia" propriamente dita, o que j ocorre na competncia jurisdicional. A finalidade do inqurito est disposta nos artigos 4, 12 e 41 do CPP.

DISPONIBILIDADE OU INDISPONIBILIDADE DO INQURITO Como bem prega os artigos 12, 27, 39,5, 46 1, todos do Cdigo de Processo Penal, o inqurito pode ser dispensado. Segundo Tourinho Filho , o inqurito apenas uma informatio delicti para possibilitar ao titular da ao pe nal sua propositura, claro que, se o titular do jus persequendi in judicio tiver em mos os elementos que o habilitem a ingressar em juzo, torna-se desnecessrio. O prprio cidado pode coletar informaes sobre um determinado evento e levar de per si ao juiz ou ao promotor. Se as informaes forem precisas e contiverem

todos os requisitos necessrios, o Promotor oferecer a denncia - Art. 27 do Cdigo de Processo Penal.

DA INSTAURAO DO INQURITO O inqurito se instaura atravs da PORTARIA da autoridade policial. Pode tambm ser instaurado nos crimes de ao penal pblica pelo Juiz ou Promotor. Nos crimes de ao penal privada h a necessidade de requerimento do ofendido ou representante legal para a instaurao do mesmo. Com isso, vemos que no todo crime cabvel de interposio de inqurito policial. Em tempo: no h queixa na delegacia e sim delao.

NATUREZA DO INQURITO E PRAZO Art. 9 - Todas as peas do inqurito policial sero, num s processado, reduzidas a escrito ou datilografadas e, neste caso, rubricadas pela autoridade. Art. 10 - O inqurito dever terminar no prazo de 10 (dez) dias, se o indiciado tiver sido preso em flagrante, ou estiver preso preventivamente, contado o prazo, nesta hiptese, a partir do dia em que se executar a ordem de priso, ou no prazo de 30 (trinta) dias, quando estiver solto, mediante fiana ou sem ela. Caso o inqurito no seja concludo dentro do prazo legal, pode solicitar o juiz a sua dilao. Ver 3 do artigo 10 do CPP. Ao inqurito no concludo dentro do prazo legal e estando o ru preso, cabe habeas corpus, nos termos do art. 648, II do CPP. Existem dois tipos bsicos de priso: 1)priso penal - aquela que resulta de uma sentena penal condenatria, ligando-se a idia de culpabilidade do ru. 2)priso processual - uma modalidade de priso cautelar; decretada em favor da ordem pblica, celeridade processual, como garantia de que o ru ir cumprir a pena. por simples, um tipo de priso antecipada. de bom tom ressaltar que no cumprido o prazo de 10 dias para a feitura do inqurito, estando o ru preso, vlido impetrar habeas corpus. Contudo, se o prazo estrapolou um tempo mnimo devido a dificuldades comprovadas, e sendo o ru de alta periculosidade, pode o juiz no conceder o writ.

SIGILOSIDADE do Inqurito:
Art. 20 do CPP - A autoridade assegurar no inqurito o sigilo necessria a elucidao do fato ou exigido pelo interesse da sociedade. Pargrafo nico. Nos atestados de antecedentes que lhe forem solicitados, a autoridade policial no poder mencionar quaisquer anotaes referentes a instaurao de inqurito contra os requerentes, salvo no caso de existir condenao anterior.

Esse artigo trata da possibilidade de sigilosidade nas investigaes. O delegado pode manter em sigilo as informaes que reputar importantes e que, se vazadas, podem prejudicar o andamento das investigaes. Ex: o delegado pretende desbaratar uma quadrilha. Prende um dos integrantes e requer a incomunicabilidade do preso, nada divulgando. INCOMUNICABILIDADE do indiciado:
Art. 21 do CPP - A incomunicabilidade do indiciado depender sempre de despacho nos autos e somente ser permitida quando o interesse da sociedade ou a convenincia da investigao exigir.

Existe uma contraposio em termos constitucionais do referido artigo do CPP, pois a carta Maior nos diz nos termos do seu artigo 136, 3, IV, que vedada a incomunicabilidade do preso. Desta forma, caso seja decreta a incomunicabilidade do preso cabvel mandado de segurana. A incomunicabilidade no interfere no relacionamento preso/advogado. O advogado, pelo estatuto da ordem (Lei n 7.346/85, art. 89, III) tem o direito de entrar em cont ato com o seu cliente. CONTRADITRIO no inqurito: no h contraditrio no inqurito pois este somente uma pea informativa. Conforme nos mostra o Art. 14 do CPP: "O ofendido ou seu representante legal, e o indiciado podero requerer qualquer diligncia, que ser realizada, ou no, a juzo da autoridade". Desta forma, vemos que uma discrio da autoridade aceitar ou no a diligncia. Mais uma vez ressaltamos que no h nulidade no inqurito. A argio de suspeio ou impedimento do delegado no implica no seu afastamento. Porm, se o delegado declarar-se suspeito, ser substitudo. mais uma questo de conscincia.
Art. 107, CPP: "No se poder opor suspeio s autoridades policiais nos atos do inqurito, mas devero elas declarar-se suspeitas, quando ocorrer motivo legal".

Segundo Tourinho Filho , o indiciado - pretenso autor do fato tpico - no um sujeito de direitos perante a autoridade policial e, sim, objeto de investigao, apenas devendo ser respeitada a sua integridade fsica e moral.

PARTICIPAO DO MINISTRIO PBLICO NO INQURITO quem preside o inqurito policial o delegado de polcia. Contudo, a doutrina permite a participao do MP no inqurito. Pode o Promotor requisitar dados necessrios ao inqurito, desde que este sejam realmente importantes. Deve o Promotor intervir de uma forma sadia. No entanto, no existe hierarquia entre o Promotor e o Delegado. Deve-se realar que o inqurito simplesmente uma pea informativa; onde no permitido o contraditrio (art. 14 CPP). Contudo, no inqurito administrativo, no falimentar permitido o contraditrio. Segundo Tourinho Filho , tratando-se de inqurito judicial, pode ele ser contraditrio, uma vez que o art. 106 da Lei de Falncias concede ao falido a faculdade de, no prazo de cinco dias, contestar as argies contidas nos autos do inqurito e requerer o que entender conveniente. o Promotor de Justia, e, na esfera federal, o Procurador da Repblica, quem deve analis-los e, ento, tomar uma das seguintes providncias: a) requerer o arquivamento do inqurito; b) requerer a devoluo dos autos Polcia para novas diligncias imprescindveis ao oferecimento da denncia; c) requerer a extino da punibilidade; d) oferecer denncia. PERSECUO CRIMINAL - NOTITIA CRIMINIS: o fato criminoso chegado ao conhecimento da autoridade policial. Todo acontecimento ilcito que chega a autoridade criminal. classificado em: 1)notitia criminis de COGNIO IMEDIATA - o conhecimento que o delegado toma a respeito de um crime atravs de seus prprios atos. Ex: o delegado ao participar de uma diligncia acaba tomando conhecimento de um fato - ele adentra um bar para realizar uma batida e presencia um homicdio. necessrio que o delegado esteja no exerccio do cargo. 2)notitia criminis de COGNIO MEDIATA - o conhecimento de fato delituoso chegado ao delegado por meio de requerimento do ofendido ou por seu representante legal. Pode-se dar tambm por meio do MP ou de JUIZ. uma notitia criminis postulatria em relao vtima. 3)notitia criminis de COGNIO COERCITIVA - quando o delegado toma conhecimento do fato e o infrator j est sofrendo uma represso. Ex: quando o

delegado toma conhecimento o sujeito j est preso; coercitiva em relao ao autor do fato. Sempre que a Autoridade Policial tiver not cia a respeito de uma infrao penal cuja ao penal seja pblica, pouco importando se crime ou contraveno, dever ele determinar a instaurao do inqurito. Se se tratar de crime de ao penal privada - e quando o a prpria lei penal diz, esclarecendo que "somente se procede mediante queixa" - ou se se tratar de crime de crime de ao pblica subordinada a representao, o inqurito somente poder ser instaurado se a pessoa, legitimada a ofertar queixa ou a fazer a representao, der a devida autorizao, seja requerendo, seja representando. Instaurado o inqurito, a Autoridade Policial deve determinar uma srie de diligncias visando o esclarecimento do fato e descoberta da autoria, observada a regra programtica prevista no art. 6 do CPP.

INSTALAO DO INQURITO 1) A instalao pode se dar EX OFFICIO, ou seja, quando a prprio autoridade instala o inqurito por si s, sponte sua. A materializao do inqurito se d com a portaria. 2) Tambm pode ser instalado por REQUISIO do juiz ou do promotor de justia. 3) Ou por REQUERIMENTO do ofendido ou representante legal. Diferena entre REQUISIO, REQUERIMENTO e COMUNICAO: Requisio uma ordem emanada de uma autoridade. Se d nos crimes de ao pblica. Segundo Tourinho Filho, a autoridade policial no pode indeferir a requisio. Requisitar exigir aquilo que deve ser feito e, alm disso, a lei no cuidou da possibilidade de ser a requisio indeferida, salvo quando a ordem manifestalmente ilegal. Requerimento um pedido feito atravs de comunicao oficial (ofcio, petio). Somente o ofendido ou o representante legal podem requerer. Se d nos crimes de alada eminentemente privada e nos crimes de ao pblica condicionada. Tratando -se de requerimento, pode a autoridade policial indeferi -lo. A prpria lei o permite (CPP, 2 do art. 5). Certo que a autoridade policial no pode indeferir requerimentos que tais

sem qualquer motivo, pois, do contrrio e dependendo do caso concreto, pode ser criminalmente responsabilizada (CP, art. 319). Comunicao o fornecimento de informaes feito por qualquer um do povo. Ver art.301 CPP; art. 5, 3 CPP
Art. 5. Nos crimes de ao pblica o inqurito policial ser iniciado: I - de ofcio; II - mediante requisio da autoridade judiciria ou do Ministrio Pblico, ou a requerimento do ofendido ou de quem tiver qualidade para represent-lo. 1. O requerimento a que se refere o n. II conter sempre que possvel: a) a narrao do fato, com todas as circunstncias; b) a individualizao do indiciado ou seus sinais caractersticos e as razes de convico ou de presuno de ser ele o autor da infrao, ou os motivos de impossibilidade de o fazer; c) a nomeao das testemunhas, com indicao de sua profisso e residncia. 2. Do despacho que indeferir o requerimento de abertura de inqurito caber recurso para o Chefe de Polcia.

3. Qualquer pessoa do povo que tiver conhecimento da existncia da infrao penal em que caiba ao pblica poder, verbalmente ou por escrito, comunic-la autoridade policial, e esta, verificada a procedncia das informaes, mandar instaurar inqurito.

INCIO DO INQURITO

1) AO PENAL PBLICA INCONDICIONAIS:

a) portaria da autoridade policial; b) ofcio requisitrio do Promotor de Justia; c) ofcio requisitrio do Juiz de Direito; d) auto de priso em flagrante.

2) AO PENAL PBLICA DEPENDENTE DE REPRESENTAO: a) representao da vtima ou de quem legalmente a represente (quando a representao for dirigida autoridade policial); b) ofcio requisitrio do Promotor ou do Juiz, acompanhado da representao (quando esta for feita quelas autoridades); ou c) auto de priso em flagrante, com as peculiaridades especficas. 3) AO PENAL PRIVADA: a) mediante requerimento da vtima ou de quem legalmente a represente; ou b) auto de priso em flagrante, com peculiaridades especficas. A ao penal dita pblica, quando o crime tiver relevncia no sentido fsico da agresso (excetuado o crime de estupro), no sentido patrimonial e moral. Segundo Tourinho Filho , nos termos do art. 100 do CP, a ao penal pblica, salvo quando a lei expressamente a declare privativa do ofendido . Assim, quando o legislador diz que em tal ou qual caso "somente se procede mediante queixa", sinal de que a citada infrao de ao privada. Queixa , pois, o ato processual atravs do qual se promove a ao penal privada. Em se tratando de contraveno, a ao penal pblica (art. 17 da LCP). Quando a lei silenciar-se, dizemos que a ao penal pblica.