Du 01/04/2019 au 31/05/2019

Rapport Du Stage de Fin D’études

Sous Thème :
« L’informatisation des
administrations
Publiques»
Au sein de la :

Réalisé par : Encadré par :

Cherrak Mohammed Mme. Regragui Fatiha
Filiere : LP / MSO
 Année Universitaire: 2018/2019

Avant tout développement sur cette expérience professionnelle,

il apparaît opportun de Commencer ce rapport de stage par des
remerciements, à ceux qui m’ont beaucoup appris au cours de
ce stage, et même à ceux qui ont eu la gentillesse de faire de ce
stage un moment très profitable.

Mes remerciements vont à tout le personnel de la DGI et leur

exprimer ma gratitude pour leur soutien, leur coopération et
leurs précieuses explications à l’élaboration de ce modeste
travail.

Je tiens à exprimer mes vifs remerciements pour ma grande et

respectueuse professeur, Mme Regragui Fatiha, d’avoir
accepté de m’encadrer pour mon stage de fin d’études, ainsi
que pour son soutien, ses remarques pertinentes et son
encouragement.

Et finalement je tiens à remercier toute personne qui m’a

soutenu de loin ou de près.

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 Sommaire
Introduction générale 4

Chapitre 1 : carte d’identité de la Direction provinciale des impôts 5

Section 1 : Présentation générale 6

Section 2: Droit d’enregistrement 15

Section 3: déroulement du stage 20

Conclusion générale 22
Bibliographie et webliographie 23
Table des matières 24

D Introduction Générale

3
ans le cadre de notre cursus de formation au sein de l’école Supérieure de
Technologie de Meknès, Département Techniques de Management, pour accrocher
la licence professionnelle (LP). J’ai choisi d’effectuer mon stage au sein de la
direction provinciale des impôts de Meknès, vu que l’administration publique est
une entreprise prestataire de service qui peut me donner une idée à propos du
monde professionnel au premier lieu, me rapprocher des éléments cachés du
métier, et me faire acquérir le domaine à proximité et ce fut également une
opportunité de faire un contact direct avec les contribuables ce qui se traduira par
un renforcement de la communication interne au sein de l’administration.

Ce rapport retrace le déroulement de mon stage que j’ai effectué au sein de la

Direction Provinciale des Impôts Meknès (service d'enregistrement), c’était une
opportunité pour approfondir mes connaissances dans le domaine fiscal et un motif
pour faire des études supérieures dans le domaine du droit fiscal.

Le présent travail est subdivisé en trois parties, le premier sera consacré pour la
présentation de la direction générale des impôts (missions ; organisation ;
organigramme), puis le deuxième va comporter une description du déroulement du
stage, et le dernier chapitre est élu à définir et détailler les différents droits
d’enregistrement et finalement une étude de cas.
Qu'est-ce que l'informatisation ?
Quelle sont ses avantages et ses inconvénients ?
Que veut dire le code général des impôts sur la numérisation de
l’administration ?
Est-ce que le nouveau logiciel « SIMPL » rendre la communication et
les échanges des idées plus faciles ?

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 Chapitre 1:

Carte d’identité de la Direction

provinciale des impôts

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Section 1 : Présentation générale

I. Présentation de la DGI

La direction générale des impôts (DGI) est une direction du Ministre de

l’économie et des finances. Sa principale mission consiste à assurer le
recouvrement et la gestion des recettes fiscales. A ce titre, elle détermine les bases
sur lesquelles sont prélevés les impôts d’Etat (TVA, IS, IR, DROITS
D’ENREGISTREMENT), ainsi que certains impôts locaux gérés pour le compte
des collectivités locales (notamment taxe d’habitation, taxe des services
communaux, taxe professionnelle). Elle est chargé de lutter contre la fraude fiscale,
fournir au gouvernement une expertise fiscale, notamment dans le cadre de
l’élaboration des lois de finances et de la négociation des conventions fiscales avec
les Etats étrangers, et de représenter le Maroc au niveau des instances fiscales
internationales.

1. Missions de la DGI 
Asseoir les impôts d’état, les recouvrer, veiller à la bonne application de la
loi et gérer pour le compte de collectivités locales l’assiette de certains
impôts locaux tels sont les principales missions de la DGI :
a. Asseoir et recouvrer les impôts d’état:
La DGI détermine les bases sur lesquelles sont prélevés :

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  Les impôts d’Etat (impôt sur les sociétés, impôt sur le revenu, taxe sur la
valeur ajoutée, droits d’enregistrement et timbre)

 Certains impôts locaux gérés pour le compte des collectivités locales (taxe
d’habitation, taxe des services communaux et taxe professionnelle)

Les recettes de l’administration fiscales se chargent de l’encaissement des recettes

des impôts, droits et taxes.

b. S’assurer du respect de la loi fiscale et lutter contre la fraude

fiscale:
Le système fiscal marocain est globalement déclaratif. La mission de contrôle
occupe donc une dimension très importante.

Le contrôle fiscal s’opère dans le cadre d’une procédure stricte observant les
garanties offertes aux assujettis. Il a un rôle dissuasif et pédagogique.
Il est exercé :

 Sur pièces, dans les locaux des services fiscaux, par les gestionnaires des
dossiers des contribuables qui procèdent à l’examen des déclarations
déposées, à travers le recours aux renseignements et documents qu’ils
détiennent.

 Sur place, par les inspecteurs-vérificateurs qui se rendent auprès des

contribuables pour vérifier la sincérité des éléments déclarés, en les
rapprochant des écritures et documents comptables.

 La DGI est ainsi chargée d’étudier et d’élaborer les projets de textes

législatifs et réglementaires à caractère fiscal.

 Elle élabore également, en concertation avec les différents opérateurs avec

les différents opérateurs économiques, les circulaires d’application relatives
aux textes fiscaux.

 L’administration fiscale étudie en outre les questions d’interprétation des

dispositions fiscales et informe sur les réponses apportées.

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 2. Organisation de la DGI :
La Direction Générale des Impôts est dirigée par un directeur Général nommé par
décret pris en Conseil des ministres. Il a rang de Directeur Général
d'Administration centrale. Le Directeur Général est assisté de deux directeurs
Généraux Adjoints nommés par décret pris en conseil des Ministres. Ils ont rang de
Directeurs Généraux adjoints d'administration Centrale. La Direction Générale des
Impôts comprend:

Service de la Police spéciale des impôts ;

L'inspection générale des Services fiscaux ;
La Direction de la Législation, du Contentieux et de la Documentation ;
La Direction des Ressources humaines et des Moyens généraux ;
La Direction de la Planification, des Etudes et des Statistiques fiscales ;
La Direction de l'Informatique ;
La Direction des grandes Entreprises ;
La Direction des Opérations d'Assiettes ;
La Direction des Enquêtes et des Vérifications fiscales;
La Direction du Recouvrement ;
La Direction du Cadastre ;
La Direction de la Communication et de la Qualité ;
Les Services extérieurs ;
La Direction du Domaine, de la Conservation Foncière, de l'Enregistrement
et du Timbre.

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3. Organigramme de la DGI :

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II. Présentation de la DPI de Meknès

1. Présentation
La direction provinciale subit à une autorité permanente et facilite son
fonctionnement par la répartition de ses services en deux assiettes répartis eux-
mêmes sous forme de subdivisions comportant les personnes physiques
professionnelles et particulières à côté d’un service de la vérification, un autre de
l’inspection et un dernier des ressources humaines et de la formation des affaires
générales.
Dans cette mesure, la direction des impôts constitue un lieu vers lequel les
personnes physiques ou morales peuvent se diriger pour le règlement de leur
situation fiscale en vertu des différentes activités exercées ou biens possédés, c’est
pour ce fait que le rôle de la direction des impôts doit être déterminé dans la bonne
gestion des dossiers des contribuables crées manuellement et systématiquement .
La direction provinciale des impôts de Meknès est l’une des directions marocaines
réparties au niveau du Royaume, elle comme toute autre direction participe à la
réalisation de l’objectif général de la direction centrale et veille à la bonne
application de la loi, elle attribue plusieurs services et considère le contribuable au
centre de ses préoccupations.

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 2. Structure de la direction provinciale des Impôts de Meknès :

La direction provinciale des impôts de Meknès est structurée selon des

services,
on y trouve :

Un bureau d’accueil ;
Un bureau de contrôle et d’enregistrement ;
Des subdivisions de la fiscalité immobilière (pour les particuliers)
traitant les dossiers d’EL MENZEH et de l’ISMAILIA ;
Une subdivision de la fiscalité des professionnels (pour les
professionnels personnes physiques) traitant les dossiers d’EL
MENZEH et de l’ISMAILIA
Une subdivision des personnes morales pour EL MENZEH et
ISMAILIA ;
Un service des ressources humaines de la formation et des affaires
générales
Un service du contentieux judiciaires ;
Un service régional de la vérification.

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3. Organigramme de la direction provincial des impôts :

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 4. Système d’information de l’administration fiscale :

Le système d’information de la Direction Générale des impôts a connu une refonte

globale depuis 2007. L’objectif ultime de cette refonte étant la maîtrise et le
partage de l’information, seule à même d’assurer une meilleure qualité de service
aux contribuables, une meilleure appréhension de la matière imposable et une plus
grande performance des ressources de la DGI.
Des progrès importants ont été réalisés sur le plan de l’accès à l’information par
exemple le lancement du projet SIT (système intégré de taxation) qui apporte les
innovations et solutions essentielles.
L’administration fiscale a besoin de collecter, de traiter et d’analyse une masse
importante d’informations et de données, provenant de différentes sources
d’informations concernant les contribuables. Ainsi, elle ne peut aspirer à assurer sa
mission de manière satisfaisante qu’en présence d’un système performant de
gestion de ces informations. Avant d’entamer cette tâche, une connaissance
préalable du système a été nécessaire pour saisir et mettre à jour les dossiers des
contribuables. Dans ce sens, le projet SIT (Système Intégré de Taxation) pour la
gestion de la matière fiscale en interne, a été érigé en un projet intégré couvrant
l’ensemble des missions de la direction générale des impôts. Par l’extension du
périmètre couvert, l’enrichissement fonctionnel et l’intégration applicative, ce
projet apportera sûrement une optimisation accrue du travail des agents fiscaux et
une meilleure appréhension de la matière fiscale, le système intégré de taxation est
nouvellement assimilé au sein de la direction provinciale des impôts de Meknès à
titre d’observation a facilité la veille fiscale en matière des différents impôts.

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14
Section 2: Droit d’enregistrement

1. Définition:

L’enregistrement est une formalité à laquelle sont soumis les actes et conventions
Il donne lieu à la perception d’un impôt dit « droit d’enregistrement ». Les droits
d’enregistrement sont composés d’un droit fixe et de droits proportionnels.

2. Effets de la formalité d’enregistrement:

La formalité de l’enregistrement a pour effet de faire acquérir date certaine aux
conventions sous seing privé au moyen de leur inscription sur un registre dit
«registre des entrées» et d’assurer la conservation des actes.
Au regard du Trésor, l’enregistrement fait foi de l’existence de l’acte et de sa date.
L’enregistrement doit être réputé exact jusqu’à preuve du contraire en ce qui
concerne la désignation des parties et l’analyse des clauses de l’acte.
Les parties ne peuvent se prévaloir de la copie de l’enregistrement d’un acte pour
exiger son exécution. A l’égard des parties, l’enregistrement ne constitue ni une
preuve complète, ni même, à lui seul, un commencement de preuve par écrit.

3. Actes et Conventions imposables :

Sont obligatoirement assujettis à la formalité et aux droits d’enregistrement, alors

même qu’à raison du vice de leur forme ils seraient sans valeur:

A. Toutes conventions, écrites ou verbales et quelle que soit la forme de

l’acte qui les constate, sous seing privé ou authentique (notarié,
adulaire, hébraïque, judiciaire ou extrajudiciaire) portant :

o Mutation entre vifs, à titre gratuit ou onéreux, tels que vente,

donation ou échange : o d’immeubles, immatriculés ou non
immatriculés, ou de droits réels portant sur de tels immeubles ; de
propriété, de nue propriété ou d’usufruit de fonds de commerce ou
de clientèles ; o cessions de parts dans les groupements d’intérêt
économique, de parts et d’actions des sociétés non cotées en
bourse262 et d’actions .

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 o bail à rente perpétuelle de biens immeubles, bail emphytéotique,
bail à vie et celui dont la durée est illimitée ;
o cession d’un droit au bail ou du bénéfice d’une promesse de bail
portant sur tout ou partie d’un immeuble, qu’elle soit qualifiée
cession de pas de porte, indemnité de départ ou autrement ;
o bail, cession de bail, sous-location d’immeubles, de droits
immobiliers ou de fonds de commerce.

B. Tous actes sous seing privé ou authentiques portant :

o Constitution ou mainlevée d’hypothèque, cession ou délégation de

créance hypothécaire. Ces mêmes actes, bien que passés dans un
pays étranger, sont également assujettis lorsqu’il en est fait usage
par les conservateurs de la propriété foncière et des hypothèques ;
o Constitution, augmentation de capital, prorogation ou dissolution de
sociétés ou de groupements d’intérêt économique, ainsi que tous
actes modificatifs du contrat ou des statuts ;
o Cession d’actions des sociétés cotées en bourse ; partage de biens
meubles ou immeubles ;
o antichrèse ou nantissement de biens immeubles et leurs cessions.
C. Les actes ci-après, constatant des opérations autres que celles visées aux A et B ci-
dessus :
o Les actes authentiques ou sous seing privé établis par les notaires
ou fonctionnaires chargés du notariat, ainsi que les actes sous seing
privé dont ces notaires ou fonctionnaires font usage dans leurs actes
authentiques, qu’ils annexent auxdits actes ou qu’ils reçoivent en
dépôt;
o Les actes d’adoul et de notaires hébraïques portant : - titres
constitutifs de propriété ; - inventaires après décès ; - renonciations
au droit de chefaâ ou de retrait en cas de vente sefqa ; - mainlevées
d’oppositions en matière immobilière ; - ventes de meubles ou
d’objets mobiliers quelconques ; - donations de meubles ; -
obligations, procurations .

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4. Exonération :

a- Les Actes présentant un intérêt public, dont principalement :

Les acquisitions par les Etats étrangers d’immeubles destinés. L’installation de leur
représentation diplomatique ou consulaire au Maroc ou à l’habitation du chef de
poste, à condition que la réciprocité soit accordée à l’Etat Marocain ;
Les locations et cessions de droits d’eau ;
Les actes et écrits relatifs au recouvrement forcé des créances publiques ;
Les actes et écrits faits en exécution de la loi n 7-81 relative à l’expropriation pour
cause d’utilité publique.
b- Actes concernant les collectivités publiques :

Les acquisitions de l’Etat, les échanges, les donation et conventions qui lui
profitent, les constitutions des biens Habous,
Les conventions de toute nature passées par les Habous avec l’Etat ;
Les acquisitions et échanges d’immeubles effectués par les collectivités locales et
destinés à l’enseignement public, à l’assistance et à l’hygiène sociale, ainsi qu’aux
travaux d’urbanisme et aux constructions d’intérêt communal.
c- Actes présentant un intérêt social :

Il s’agit essentiellement de :
Les acquisitions de la Caisse Nationale de Sécurité Sociale, les échanges et les
conventions qui lui profitent;

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5. Délais d’enregistrement:
 Sont assujettis à l’enregistrement et au paiement des droits dans le délai de
trente (30) jours:

 à compter de la date de réception de la déclaration des parties,

pour ce qui concerne les actes établis par les adoul.

 Sont assujettis à l’enregistrement dans le délai de trois (3) mois :

 à compter de la date du décès du testateur, pour les actes de

libéralité pour cause de mort;
 à compter de leur date pour les ordonnances, jugements et arrêts
des diverses juridictions

6. Liquidation des droits:

La liquidation des droits d’enregistrement nécessite, au préalable, de déterminer

la nature juridique des actes et conventions obligatoirement soumis à
l’enregistrement et le droit applicable à chacune de ces opérations selon les
engagements et les obligations qui en découlent. Lorsqu’un même acte
comporte plusieurs dispositions, il est nécessaire de faire la distinction entre
celles qui sont dépendantes les unes des autres et celles qui sont indépendantes.

7. Tarifs:

A. DROITS PROPORTIONNELS:

taux de 5% :
- Les mutations entre vifs, à titre gratuit ou onéreux, d’immeubles ou de
droits réels portant sur de tels immeubles, de propriété, de nue-
propriété ou d’usufruit de fonds de commerce ou de clientèle;
- les cessions à titre gratuit ou onéreux, d'actions ou de parts sociales des
sociétés immobilières transparentes .
- les cessions de droit au bail ou du bénéfice d'une promesse de bail.

taux de 4% :
- l'acquisition de locaux construits, par des personnes physiques ou
morales autres que les établissements de crédit, Bank Al-Maghreb, la

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 Caisse de dépôt et de gestion et les sociétés d'assurances et de
réassurances, que ces locaux soient à usage d’habitation, commercial,
professionnel ou administratif ;
- l'acquisition, à titre onéreux, de terrains nus ou comportant des
constructions destinées à être démolies et réservés à la réalisation
d'opérations de lotissement ou de construction de locaux à usage
d'habitation, commercial, professionnel ou administratif, dans un délai
de 7 ans à compter de la date d’acquisition .

taux de 3% :
- les cessions de parts dans les groupements d’intérêt économiques,
d'actions ou de parts sociales dans les sociétés autres que celles dites
transparentes ou à prépondérance immobilière ;
- les titres constitutifs de propriété d’immeubles ;
- la première vente de logements sociaux et de logements à faible
valeur immobilière.
taux de 1,5 %:
- les partages de biens meubles ou immeubles entre copropriétaires,
cohéritiers et coassociés, à quelque titre que ce soit. Toutefois, lorsque
le partage comporte une soulte ou une plus-value, les droits sur ce qui
en est l’objet sont perçus aux taux prévus pour les mutations à titre
onéreux, au prorata de la valeur respective des différents biens
compris dans le lot comportant la soulte ou la plus-value ;
- Les actes portant constitution d'hypothèque ou de nantissement sur un
fonds de commerce, en garantie d'une créance actuelle ou éventuelle ;
- Les inventaires établis après décès.

B. DROITS FIXES:
Sont notamment soumises au droit fixe de 200 DH :

- les résiliations pures et simples faites dans les 24 heures des actes résiliés et
présentés dans ce délai à l'enregistrement
- les baux et locations, cessions de baux et sous-locations d'immeubles ou de
fonds de commerce ;
- les contrats de crédit-bail immobilier relatifs aux locaux à usage
professionnel ou d'habitation
- les actes relatifs aux opérations de crédit réalisées entre les sociétés de
financement et les particuliers ;

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Section 3 : déroulement du stage
Durant la période de stage effectué au sein de la Direction Provinciale Des Impôts.
J’avais l'occasion de travailler au Bureau d’enregistrement et de timbre. Ce service
se charge notamment de l’enregistrement des différents actes, il dispose de
plusieurs bureaux dans lesquels est réalisé un nombre précis de travaux.
Ceci m'a permis de mieux suivre le déroulement des travaux dans cette cellule ainsi
que d'accomplir et pratiquer plusieurs tâches à savoir:

a- Accueil:
Réception des Actes adulaires, Notariés et faire acquérir date certaine aux
actes et aux conventions sous seing privé au moyen de leur inscription
sur un registre dit « registre des entrées » ;
Assurer la conservation des actes ;
Réception Des répertoires notariés ;
Remplir les ordres de recette proportionnellement aux actes et les mettre
dans un parapheur pour être signés par le chef de service ;
Délivrer les actes enregistrés aux personnes concernés ;
Délivrer les répertoires contrôlés et signés aux personnes concernés.

b- Missions de bureau d’enregistrement :

Vérifier les informations des actes posés au dépôt car il est nécessaire de
mentionner les noms des personnes concernés, leurs concernant les
fonciers ;
Vérifier les déclarations de versement avec l’acte et l’attestation de
paiement des impôts et taxes grevant, l’immeuble ;

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 Après L’acceptation des actes vient l’opération de la saisie au système
propre de la direction SIT (Système intégré de taxation) ;
Classement des actes enregistrés selon leur nature (Achat, vente,
donation……) et donner les Ordres de recette aux personnes concernés
pour les payer à la caisse et les retourner pour la signature par le chef de
service et les retourner.
c- Acquis :

Pendant la durée de mon stage que j’ai passé j’ai accueilli plein des expériences et
des informations et ceci va me permettra de la pratique dans mon future emploie,
Je me suis intégrée dans groupe professionnelle des fonctionnaires homogènes et
compétant dont ils travaillent comme s’ils sont une famille et ils fournissent la
formation sans aucune difficulté.
Tout d’abord, mon stage m’a permis d’acquérir une plus grande confiance en moi.
Au sein de l’établissement, j’ai appris qu’il était important de se confier, et ainsi
apprendre des conseils des autres.
Ce stage m’a permis de réaliser mon travail avec passion et entrain.

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 Conclusion générale :
Pendant deux mois de stage à la Direction Provincial des Impôts Meknès, j’ai acquis une
expérience très riche, qui m’a aidé à améliorer le sens relationnel, et à m’intégrer dans la vie
professionnelle, j’ai pu mettre en pratique mes connaissances théoriques acquises durant ma
formation, de plus, je me suis confronté aux difficultés réelles du monde du travail et du
management d’équipes.

Après ma rapide intégration dans l’équipe, j’ai eu l’occasion de réaliser plusieurs tâches qui ont
constitué une mission de stage globale.

Chacune de ces tâches, utiles au service et au bon déroulement de l’activité de la DGI, se sont
inscrites dans la stratégie de celle-ci et plus précisément dans celle du bureau d’accueil et de
coordination. Je garde du stage un excellent souvenir, il constitue désormais une expérience
professionnelle valorisante et encourageante pour mon avenir.

Je pense que cette expérience en entreprise m’a offert une bonne préparation à mon insertion
professionnelle car elle fut pour moi une expérience enrichissante et complète qui conforte mon
désir d’exercer mon futur métier.

Enfin, je tiens à exprimer ma satisfaction d’avoir pu travaillé dans de bonnes conditions

matérielles et un environnement agréable.

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 Table des Matières
Remerciement 2
Introduction générale 4
Chapitre 1 : carte d’identité de la Direction provinciale des impôts 5
Section 1 : Présentation générale 6
I. Présentation de la DGI 6
1. Missions de la DGI 8
2. Organisation de la DGI 8
3. Organigramme de la DGI 9
II. Présentation de la DPI de Meknès 10
1. Présentation de la direction provinciale des Impôts de Meknès 10
2. Structure de la direction provinciale des Impôts de Meknès 11
3. Organigramme de la direction provincial des impôts 12
4. système d’information de l’administration fiscale 13
Section 2 : Droit d’enregistrement 15
1. Définition 15
2. Effets de la formalité d’enregistrement 15
3. Conventions imposables 15
4. Exonération 17
5. Délais d’enregistrement 18
6. Liquidation des droits 18
7. Tarifs 18
Section 3 : Déroulement du stage 25
1. Taches effectuées 20
2. Acquis 21
3. Anomalies 21

23
24