d Pblica

Contabilida

1. Estructura del Estado Colombiano

1.1

Introduccin: En la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, EL

Estado Colombiano esta constituido por tres Ramas del Poder Publico: La ejecutiva, la administrativa, la legislativa y la Judicial. As mismo, establece la existencia de rganos de control encargados de la vigilancia de inters pblico y del desempeo de los funcionarios pblicos, as como de la gestin fiscal y control de los resultados de la Administracin. Adicionalmente, la estructura contempla como otros componentes la organizacin electoral y territorial

Departamento Nacional de Planeacin - Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible

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d Pblica
1.2Organizacin del Poder Pblico

Contabilida

El poder pblico es la facultad que el pueblo les otorga a los gobernantes para que ejecuten las acciones necesarias para alcanzar los fines del Estado. La constitucin Poltica establece que los rganos que deben ejecutar esas acciones son: la Rama Legislativa, la Rama Ejecutiva y la Rama Judicial, las cuales en su conjunto se denominan Organizacin del Poder Pblico.

El poder pblico es la facultad que el pueblo les otorga a los gobernantes para que ejecuten las acciones necesarias para alcanzar los fines del Estado. La constitucin Poltica establece que los rganos que deben ejecutar esas acciones son: la Rama Legislativa, la Rama Ejecutiva y la Rama Judicial, las cuales en su conjunto se denominan Organizacin del Poder Pblico.2

La Constitucin Poltica de Colombia establece que son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad; promover la prosperidad general; garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin; defender la independencia nacional; mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo.3
2

Constitucin Poltica de Colombia. 1991. Artculo 113. Constitucin Poltica de Colombia. 1991. Artculo 2

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d Pblica

Contabilida

Con objeto de alcanzar estos fines, el Estado presta tres funciones bsicas que surgen del principio de la separacin de poderes. Estas funciones son la legislativa, ejecutiva o administrativa y la judicial.
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Principio de la separacin de poderes La separacin de poderes (en latn Trias poltica) o tambin divisin de poderes es una ordenacin de las funciones del Estado en la cual la titularidad de cada una de ellas es confiada a un rgano u organismo pblico distinto. La teora de la separacin de poderes fue comn a diversos pensadores del siglo XVIII que la enunciaron durante la Ilustracin, como John Locke, Jean-Jacques Rousseau y Montesquieu, aunque con diferentes matices entre los autores y a partir del antecedente en la Grecia clsica de Aristteles y su obra Poltica. Por ltimo, el concepto de separacin del poder en tres ramas se ha venido transformando en el sentido de que se han desarrollado instituciones adicionales que complementan de manera especializada la accin del Estado. 1.3 Rama Legislativa

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d Pblica

Contabilida

La Rama Legislativa de Colombia esta conformada por el Congreso de la Repblica, integrado a su vez por el Senado de la Repblica y la Cmara de Representantes, constituyendo as un sistema bicameral. 4
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Tiene como funcin reformar la Constitucin, dictar, en armona con las misma Constitucin, las leyes que han de regir en todo el pas y ejercer el control poltico sobre el gobierno y la administracin. Tanto los senadores como los representantes son elegidos directamente por el pueblo, para un periodo de cuatro aos, que se inicia el 20 de julio siguiente a la eleccin. El congreso, una vez elegido, se reunir en sesiones ordinarias durante dos periodos por ao, que constituirn una sola legislatura. El primer periodo de sesiones comenzara el 20 de julio y terminara el 16 de diciembre, el segundo el 16 de marzo y concluir el 16 de junio. En el ART 142 de la constitucin poltica de Colombia establece que tanto el Senado como la Cmara de Representantes tendrn comisiones permanentes encargadas de tramitar, en primer debate, los proyectos de acto legislativo o de ley y cuyo nmero y el de sus miembros, as como las materias de su competencia, sern determinados por la ley. As mismo, el reglamento del Congreso prev la existencia de comisiones legales, especiales y accidentales.

Constitucin Poltica de Colombia. 1991. Artculo 114.

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Contabilida

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Funciones del Congreso:

Contabilida

las leyes. Por medio de ellas ejerce las siguientes funciones: Interpretar, reformar y derogar las leyes. Expedir cdigos en todos los ramos de la legislacin. Aprobar el Plan Nacional de Desarrollo y de Inversiones Pblicas. Definir la divisin general del territorio y fijar las bases y condiciones para crear, eliminar, modificar o fusionar entidades territoriales y establecer sus competencias. Conferir atribuciones especiales a las Asambleas Departamentales. Variar en condiciones extraordinarias la actual residencia de los altos poderes nacionales. Determinar la estructura de la Administracin Nacional y crear, suprimir o fusionar ministerios, departamentos administrativos, superintendencias,

establecimientos pblicos y otras entidades del orden nacional. Reglamentar la creacin y funcionamiento de las Corporaciones Autnomas Regionales. Crear o autorizar la constitucin de Empresas Industriales y Comerciales del Estado y Sociedades de Economa Mixta. Revestir al Presidente de la Repblica de facultades extraordinarias para expedir normas con fuerza de ley por necesidad o conveniencia pblica Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de la Administracin.

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ART 150 de la constitucin poltica de Colombia: Corresponde al Congreso hacer

d Pblica

Contabilida

Establecer contribuciones fiscales y, excepcionalmente, contribuciones parafiscales, en los casos y bajo condiciones que establezca la ley. Determinar la moneda legal, la convertibilidad y el alcance del poder liberatorio, y controlar el sistema de pesas y medidas. Aprobar o improbar contratos que hubiere celebrado el Presidente con particulares, compaas o entidades, sin autorizacin previa. Decretar honores a ciudadanos que hayan servido con honores a la Patria.
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Las leyes. Las leyes son las normas expedidas por el Congreso de la Repblica en el ejercicio de su funcin legislativa. Adems de las que se podran denominar leyes comunes u ordinarias, la Constitucin prev la formulacin de otras definidas como estatutarias y orgnicas, que se ocupan de determinadas materias, tienen una fuerza jurdica superior y unos requisitos especiales en su formacin. Leyes orgnicas: Por medio de estas se establecen los reglamentos del congreso y de las diferentes cmaras, establece las normas sobre aprobacin y ejecucin del Presupuesto de Rentas y la ley de Apropiaciones y del Plan General de Desarrollo. Para su aprobacin deben pasar por cuatro debates: uno en la comisin de Cmara, otro en la comisin del Senado, uno en la plenaria de Cmara y posteriormente en la plenaria del Senado Leyes estatutarias: Mediante estas leyes el Congreso regula las siguientes materias:

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recursos para su proteccin. Administracin de justicia.

Contabilida

Derechos y deberes fundamentales de las personas y los procedimientos y

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Organizacin y rgimen de partidos y movimientos polticos; estatuto de la oposicin y funciones electorales. Instituciones y mecanismos de participacin ciudadana. Estados de excepcin.

Leyes marco: Son las leyes que se limitan a sentar las bases generales sobre una determinada materia y dejan al Gobierno una amplia capacidad permanente de accin para su desarrollo. Quines pueden presentar proyectos de ley? Las leyes pueden tener origen en cualquiera de las Cmaras, a propuesta de sus respectivos miembros, del Gobierno Nacional o por iniciativa popular.

Adicionalmente, la Corte Constitucional, el Consejo Superior de la Judicatura, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Nacional Electoral, el Procurador General de la Nacin y el Contralor General de la Repblica, tienen la facultad de presentar proyectos de ley en materias relacionadas con sus funciones. Respecto a la iniciativa popular, podrn presentar proyectos de ley o de reforma constitucional un nmero de ciudadanos igual o superior al 5% del censo electoral existente en la respectiva fecha, o el 30% de los concejales o diputados de todo el pas.

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d Pblica

Contabilida

Pasos para la conversin de un proyecto de ley en ley de la Repblica

Para convertirse en ley de la Repblica, todo proyecto de ley debe seguir los siguientes pasos: Ser publicado por el Congreso antes de darle curso a la comisin que debe conocerlo. Ser aprobado en primer debate en la comisin encargada de tramitarlo en cada cmara. Ser aprobado en segundo debate en cada cmara. Obtener sancin presidencial. El Gobierno puede objetar el proyecto y devolverlo al Congreso para su revisin. Una vez aprobado, debe publicar la ley aprobada y sancionada en el Diario Oficial, con el propsito de que sea conocida por los habitantes de la Repblica. Senado

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Contabilida

Segn lo establecido por el artculo 171 de la Constitucin, el Senado estar integrado por cien miembros elegidos en circunscripcin nacional; esto implica que los Senadores son elegidos por todos los ciudadanos del territorio, ya que aquellos se encargan de asuntos de inters general para el pas. Adems, habr un nmero adicional de dos Senadores elegidos por las comunidades indgenas. El nmero total de Senadores es de 102. Al Senado le corresponde participar en el trmite de los proyectos de ley, dentro del procedimiento establecido en los artculos 150 a 170 de la Constitucin. Adems, le corresponde ejercer las funciones comunes para ambas cmaras establecidas en el artculo 135 de la Constitucin, as como las especiales que le otorgan los artculos 173 y 174, las cuales son:
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Admitir o no las renuncias que hagan de sus empleos el Presidente de la Repblica o el Vicepresidente. Aprobar o improbar los ascensos militares que confiera el Gobierno. Conceder licencia al Presidente de la Repblica para separarse

temporalmente del cargo, no siendo caso de enfermedad, y decidir sobre las excusas del Vicepresidente para ejercer la presidencia de la Repblica. Permitir el trnsito de tropas extranjeras por el territorio de la Repblica. Autorizar al Gobierno para declarar la guerra a otra nacin. Elegir los magistrados de la Corte Constitucional. Elegir al Procurador General de la Nacin.

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d Pblica

Contabilida

Conocer las denuncias que formule la cmara de representantes contra el presidente de la Repblica, los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y de la Corte Constitucional, Los miembros Judicatura y el fiscal general de la Nacin. del Consejo Superior de la
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Cmara de Representantes Segn lo establecido en el artculo 176 de la Constitucin, la Cmara de Representantes se elige en circunscripciones territoriales y especiales; esto implica que los Representantes a la Cmara son elegidos por los ciudadanos del departamento al cual pertenecen y por tanto representan en el Congreso el inters particular de dicho departamento. Al Igual que el Senado, a la Cmara de Representantes le corresponde, como funcin propiamente legislativa, participar en el trmite de proyectos de ley. Tambin ejerce las funciones comunes a ambas cmaras, y como funciones especificas las establecidas en el art 178 de la Constitucin: Elegir al Defensor del Pueblo. Examinar y fenecer la cuenta general del presupuesto y del tesoro que le presente el Contralor General de la Repblica. Acusar ante el Senado, cuando hubiere causas constitucionales, al Presidente de la Repblica o a quien haga sus veces, a los magistrados de la Corte Constitucional, a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, a los
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d Pblica
Consejo de Estado y al Fiscal General de la Nacin.

Contabilida

miembros del Consejo Superior de la Judicatura, a los magistrados del

Conocer las denuncias y quejas que ante ella se presenten por el Fiscal

General de la Nacin o por los particulares contra los expresados funcionarios. Mesas Directivas Tanto el Senado como la Cmara de representantes debe tener una Mesa Directiva, estas misma deben estar constituida por un Presidente y dos vicepresidentes elegidos por un periodo de un ao contado a partir del 20 de julio. Su principal funcin es adoptar medidas para mejorar la organizacin interna en funcin de una eficiente labor legislativa y administrativa. Secretaria General Tiene funciones operativas relacionadas con la funcin de comunicacin y el mantenimiento de la funcin archivstica del Congreso. 1.4 Rama Ejecutiva Es la que representa el gobierno. En el Art 38 de la ley 489 de 1998 refleja que la rama ejecutiva del poder pblico en el orden nacional, esta integrada por los siguientes organismos y/o entidades: Del sector central: Presidencia e la repblica Vicepresidencia de la repblica

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Consejo Superior de Administracin Ministerios y departamentos administrativos

Contabilida

Superintendencias y unidades administrativas especiales sin personera jurdica Del sector descentralizados por servicios: Establecimientos pblicos Empresas industriales y comerciales del Estado Superintendencias y unidades administrativas especiales sin personera jurdica Empresas sociales del Estado y las empresas oficiales de servicios pblicos domiciliarios Institutos cientficos y tecnolgicos Las sociedades publicas y las sociedades de economa mixta

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Contabilida

El presidente de la Repblica Es el Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y la suprema autoridad administrativa. En el art 190 y 191 de la Constitucin Establece que para ser presidente de la repblica se requiere ser colombiano de nacimiento. Ciudad en ejercicio y mayor de treinta aos. Este ser elegido por las mitas mas uno de los votos que, de manera secreta y directa, depositen los ciudadanos en la fecha y con las formalidades que determine la ley. Es elegido por un periodo de cuatro aos.
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Sus funciones estn dadas por tres grandes rangos: Como Jefe de estado Como Jefe de Gobierno

Contabilida

autoridad Dirigir las Nombrar o administrativa Nombrar a ministros, los

relaciones internacionales.

remover libremente a los fuerza ministros a del los de

presidentes

directores o gerentes de los establecimientos pblicos nacionales. Crear, suprimir o fusionar los empleos de la administracin

Dirigir

la

despacho, directores departamento

publica.

Conservar en todo territorio el orden

el

administrativo y a otros altos nacionales empleados e

pblico y restablecerlo donde fuere turbado. Dirigir las

central. Suprimir o fusionar entidades organismos administrativos u

internacionales. Instalar y clausurar las sesiones del

operaciones de guerra cuando lo estime

conveniente. Proveer la

Congreso. Sancionar promulgar las leyes. Ejercer la potestad y

nacionales. Modificar, de

seguridad exterior de la Repblica.

acuerdo con la ley la

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Como suprema

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Expedir cartas de a los reglamentaria mediante la expedicin de decretos, naturalizacin extranjeros.

Contabilida
estructura de los

organismos nacionales. Conceder permiso a los empleados

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resoluciones y rdenes necesarias para la

pblicos para aceptar cargos o mercedes de gobiernos extranjeros. Ejercer, de

cumplida ejecucin de las leyes. Presentar informes al Congreso sobre

acuerdo con la ley, la suprema inspeccin y vigilancia enseanza. Organizar crdito publico Expedir cartas de naturalizacin acuerdo con la ley. de el de la

distintos actos de la administracin.

El vicepresidente Es el encargado de reemplazar el presidente en sus faltas temporales o absolutas. Este es elegido por votacin popular, el mismo da y en la misma formula con el

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d Pblica

Contabilida

Presidente de la Repblica. Tendr el mismo periodo del presidente y este le puede confiar, misiones o encargos especiales y designarlo en cualquier cargo de la rama ejecutiva5 Ministerios y Departamentos Administrativos Los ministros son los inmediatos colaboradores del presidente de la repblica, quien los nombra y remueve libremente. Adicionalmente ejercen son rganos de comunicacin entre el congreso y el gobierno. Presentan a las cmaras proyectos de ley, toman parte de los debates de las cmaras y de las comisiones permanentes y aconsejan al presidente sobre los distintos actos de la administracin para la mejor marcha del gobierno. 6 Funciones 7 Preparar los proyectos de ley, de decreto y resolucin, relacionados con su ramo. Cumplir las funciones y atender los servicios que les estn asignados. Preparar los anteproyectos de planes o programas de inversiones y otros desembolsos pblicos correspondientes a su sector y los planes de desarrollo administrativo de este. Coordinar la ejecucin de sus planes y programas con las entidades territoriales y prestarles asesora, cooperacin y asistencia tcnica
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Constitucin Poltica de Colombia. 1991. Artculo 202.

Nueva Enciclopdia de Colombia Siglo XXI, Tomo 2 Pg. 690 Ley 489 de 1998

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d Pblica
correspondan y adelantar su ejecucin.

Contabilida

Participar en la formulacin de la poltica del Gobierno en los temas que les

Orientar, coordinar y controlar, en la forma contemplada por las respectivas leyes y estructuras orgnicas, las superintendencias, las

entidades

descentralizadas y las Sociedades de Economa Mixta que a cada uno de ellos estn adscritas o vinculadas. Impulsar y poner en ejecucin planes de desconcentracin y delegacin de las actividades y funciones en el respectivo sector. Velar por la conformacin del Sistema Sectorial de Informacin respectivo y hacer su supervisin y seguimiento. Nombre de Ministerio Ministerio Formulacin, direccin y evaluacin de las polticas del Interior pblicas del sector administrativo del Interior y de y Justicia Justicia e interlocutor vlido entre las diferentes instituciones Objeto Ministro actual Germn Vargas Lleras

(Decreto 200 2003) Ministerio de Relacione s

de del Estado y la sociedad civil y sus organizaciones, garantizando su legitimidad y gobernabilidad. Formular, orientar, coordinar y ejecutar la poltica exterior de Colombia, bajo la direccin del Jefe del Estado y administrar el servicio exterior de la Repblica.
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Mara ngela Holgun Cullar

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d Pblica
Exteriores Ministerio de Hacienda y Crdito Formulacin y adopcin de las polticas, planes generales, programas y proyectos del Sector Definicin, formulacin y ejecucin de la poltica econmica del pas, de los planes generales, programas y proyectos relacionados con esta.

Contabilida

Juan Carlos
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Echeverry

Publico Ministerio de Defensa Nacional

Rodrigo Rivera Salazar

Administrativo Defensa Nacional, para la defensa de la soberana, la independencia y la integridad territorial, as como para el mantenimiento del orden constitucional y la garanta de la convivencia democrtica.

Ministerio de

Formulacin, coordinacin y adopcin de las polticas, planes, programas y proyectos del Sector

Juan Camilo Restrepo

Agricultura Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural. y Desarrollo Rural Ministerio de Formular, dirigir y coordinar la poltica social del Mauricio Santamara Salamanca

la Gobierno Nacional en las reas de empleo, trabajo, nutricin, proteccin y desarrollo de la familia, previsin y Seguridad Social Integral y Proteccin Social.

Proteccin Social

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d Pblica
Ministerio

Contabilida

Planeacin, regulacin y formulacin de las polticas

Carlos
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de Minas y dirigidas a la optimizacin de la exploracin, Energas

Rodado

explotacin y uso racional y sostenible de los recursos Noriega minero-energticos, contribuyendo as con el desarrollo econmico del pas y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin colombiana.

Ministerio de Comercio

Formular, adoptar, dirigir y coordinar las polticas generales en materia de desarrollo econmico y social del pas, relacionadas con la competitividad,

Sergio Daz Granados

Industria y integracin y desarrollo turismo de los sectores productivos de la industria, la micro, pequea y mediana empresa, el comercio exterior de bienes, servicios y tecnologa. Ministerio de Educacin Nacional Formular la poltica nacional de educacin, regular y establecer los criterios y parmetros tcnicos cualitativos que contribuyan al mejoramiento del acceso, calidad y equidad de la educacin, en todos sus niveles y modalidades. Ministerio de Ambiente, Garantizar la oferta de bienes y servicios ambientales y un hbitat adecuado que posibiliten el desarrollo econmico y social sostenible, a travs de la
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Mara Fernanda Campo Saavedra

Beatriz Uribe Botero

d Pblica
Desarrollo Territorial

Contabilida

Vivienda y expedicin de polticas, regulaciones, la promocin de la participacin y de acciones integrales, coordinadas en los niveles nacional, regional y local, para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin colombiana. Ministerio de Tecnolog Formulacin y adopcin de las polticas, planes, programas, proyectos y regulacin econmica en materia de transporte, trnsito e infraestructura de los Diego Molano Vega
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as de la modos de transporte carretero, martimo, fluvial, frreo informaci n y areo y la regulacin tcnica en materia de

y transporte y trnsito de los modos carretero, martimo, fluvial y frreo. Ejercer las funciones de planeacin, regulacin y control de los servicios del sector de las Germn Cardona Gutirrez

Comunica ciones Ministerio de

Transporte telecomunicaciones, de los servicios informticos y de telemtica, de los servicios especializados de telecomunicaciones o servicios de valor agregado, de los servicios postales. Ministerio de Cultura Ser el organismo rector de la poltica cultural colombiana, que a partir de la afirmacin del multiculturalismo y la descentralizacin, genera

Mariana Garcs Crdoba

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d Pblica
espacios de reflexin capaces de desencadenar

Contabilida

procesos de formacin, creacin e investigacin. As mismo, vela por la preservacin, la promocin y la difusin de nuestro patrimonio cultural, contribuyendo en la construccin de una cultura de paz.
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Los departamentos administrativos son organismos del sector central que forman parte del Gobierno, en la misma jerarqua de los ministerios, pero sin iniciativa legislativa. Son entidades de carcter tcnico encargadas de dirigir y coordinar un servicio y otorgar al Gobierno la informacin adecuada para la toma de decisiones. Departamento administrativo Departamento Administrativo de Seguridad, DAS Objeto Producir la inteligencia de Estado requerida para mantener y preservar su seguridad interior y exterior, la integridad del rgimen constitucional y la defensa de los intereses nacionales. Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, DAFP Entidad que, en coordinacin con la Presidencia de la Repblica, fija las polticas en materia de desarrollo administrativo, de modernizacin institucional, de gerencia del talento humano al servicio del Estado y del

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d Pblica

Contabilida

manejo del sistema general de informacin administrativa. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE Planeacin, levantamiento, procesamiento, anlisis y difusin de las estadsticas nicas oficiales que se distribuyen a nivel nacional y para los organismos internacionales de los cuales el pas hace parte. Departamento Nacional Administrativo de la Economa Solidaria Mejorar las condiciones socioeconmicas de la poblacin, fortalecer el tejido social y obtener un desarrollo sostenible a largo plazo, caracterizado por la productividad y competitividad de las formas asociativas. Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica Coordinar y controlar las actividades de apoyo administrativo y financiero, de informtica y de recursos humanos que demande la Presidencia de la Repblica. Departamento Nacional Disear, hacer viable y controlar las
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de Planeacin, DNP

Contabilida

polticas de desarrollo econmico, social y ambiental del pas, en coordinacin con los ministerios y los entes territoriales.
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Superintendencias Son organismos adscritos a un ministerio, los cuales, dentro de los lmites de la autonoma administrativa y financiera establecida por la ley, ejercen algunas de las funciones que pertenecen al Presidente de la Repblica, especialmente las de control, inspeccin y vigilancia de la prestacin de un servicio pblico o del ejercicio de una actividad y las dems que la ley les confiere. Tienen cierta autonoma frente al ministerio del cual dependen, pero no poseen personera jurdica, como los establecimientos pblicos. 1. Superintendencia de Notariado y Registro. 2. Superintendencia Financiera. 3. Superintendencia de Economa Solidaria. 4. Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. 5. Superintendencia Nacional de Salud. 6. Superintendencia de Subsidio Familiar. 7. Superintendencia de Sociedades. 8. Superintendencia de Industria y Comercio. 9. Superintendencia de Puertos y Transportes.

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d Pblica
10.

Contabilida

Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.

Los Establecimientos Pblicos, junto con las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y las Sociedades de Economa Mixta, conforman el grupo de las llamadas entidades descentralizadas, las cuales son una expresin de la descentralizacin especializada o por servicios en la cual, como se expuso en el captulo anterior, el poder central se entrega por mandato legal a una persona jurdica pblica creada para el efecto, con el objetivo de que atienda exclusivamente el servicio y se especialice en su prestacin. Segn la Ley 489 de 1998, los Establecimientos Pblicos son organismos encargados principalmente de atender funciones administrativas y de prestar servicios pblicos conforme a las reglas de derecho pblico y que renen las siguientes caractersticas: Personera jurdica: sujeto de derechos y obligaciones. Autonoma administrativa: facultad para manejarse a s misma. Patrimonio independiente: constituido con bienes o fondos pblicos comunes o con el producto de impuestos, tasas o contribuciones de destinacin especial. Los Establecimientos Pblicos estn conformados por una direccin, a cargo de un Director, quien es el representante legal de la entidad, y una junta o consejo

directivo, el cual es un rgano colegiado y deliberante que se encuentra en cabeza del establecimiento; el Presidente de la junta es el Ministro o Director de

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Establecimientos Pblicos

d Pblica
Departamento Administrativo al cual est adscrito. Empresas Industriales y Comerciales del Estado

Contabilida

Son organismos creados por la lay o autorizados por esta que desarrollan

actividades de carcter industrial o comercial y de gestin econmica conforme a las reglas de derecho privado, salvo a las excepciones que consagra la ley y que renen las siguientes caractersticas: Personera jurdica Autonoma administrativa y financiera Capital Independiente

Sociedades de Economa Mixta Son organismos constituidos bajo la forma de sociedades comerciales con aportes estatales y de capital privado, creados por la ley o autorizados por esta, que desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial conforme a las reglas del derecho privado, salvo las excepciones que consagre la ley. Para su constitucin es necesario la realizacin de dos actos jurdicos; la ley que las autoriza determina las condiciones de participacin del Estado y el Contrato de Sociedad mediante los cuales los socios se comprometen a hacer los aportes correspondientes en dinero, trabajo u otros bienes, con el propsitos de realizar la reparticin de utilidades de acuerdo con las actividades que definen como objeto de la sociedad.

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d Pblica
Personera jurdica. Autonoma administrativa. Esta autonoma

Contabilida

Las Sociedades de Economa Mixta presentan las siguientes caractersticas:

presenta

varios

grados

dependiendo de la participacin del Estado dentro de la sociedad, de manera que a menor participacin econmica del Estado existir mayor autonoma. Adicionalmente, son ellas mismas las que establecen las tarifas y precios para sus servicios y productos. Capital pblico y privado. Los aportes que integran la sociedad pueden ser dinero en efectivo, laboral o inmaterial, pero los aportes estatales, segn el artculo 463 del Cdigo de Comercio, pueden consistir en ventajas financieras o fiscales, garantas de las obligaciones de la sociedad o suscripcin de los bonos que ella emita, auxilios especiales, concesiones, etc. La organizacin de las Sociedades de Economa Mixta corresponde a la de las sociedades comerciales, prevista en el Cdigo de Comercio; implica la existencia de una asamblea de accionistas o junta de socios, de una junta o consejo directivo y de representantes legales que tienen la denominacin de gerentes o presidentes.

1.5Rama Judicial Esta rama del poder publico esta conformada por tres jurisdicciones a saber: La jurisdiccin comn u ordinaria encargada de los asuntos civiles comerciales, penales y laborales, as como los de familia y agrarias, la jurisdiccin contencioso administrativa, encargada de dirimir los litigios de la administracin; y la
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la constitucin.

Contabilida

jurisdiccin constitucional, encargada de garantizar la integridad y su primaca de

Existir adems, la jurisdiccin especial de los pueblos indgenas y la jurisdiccin especial de paz.

Jurisdiccin Ordinaria La jurisdiccin comn u ordinaria es la encargada de resolver los litigios relacionados con los asuntos civiles, comerciales, penales, laborales, agrarios y de familia. Esta jurisdiccin es administrada, en orden jerrquico empieza por la Corte Suprema de Justicia, los Tribunales Superiores de Distrito Judicial, los Juzgados del Circuito, los

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conforme a la ley. Corte Suprema de Justicia

Contabilida

Juzgados Municipales y los dems especializados y promiscuos que sean creados

Es el mximo tribunal de la jurisdiccin ordinaria. El artculo 234 de la Constitucin expresa que se compondr de un nmero impar de magistrados que determine la ley, y se divide en salas para separar las funciones jurisdiccionales de las dems que le asignen la Constitucin y la ley. En el art 235 de la constitucin se encuentran: Actuar como tribunal de casacin. Juzgar al presidente de la Repblica y a los altos funcionarios Investigar y juzgar a los miembros del Congreso. Darse su propio reglamento. Las dems atribuciones que le seale la ley. Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia tienen un perodo de ocho aos, no pueden ser reelegidos y permanecen en el ejercicio de sus cargos mientras observen buena conducta, tengan rendimiento satisfactorio y no hayan llegado a edad de retiro forzoso.

Tribunales superiores de Distrito Judicial El territorio nacional se divide en distritos judiciales, en cada uno de los cuales hay un tribunal superior, cuya composicin y atribuciones es determinada por la ley.

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Contabilida

Los Tribunales Superiores de Distrito Judicial se dividen en cuatro salas: civil, penal, laboral y de familia; en algunos de ellos se ha creado la sala agraria. Estn integrado mnimo por tres magistrados, en cuyo caso existe una sala mixta, o se dividen en salas segn las especialidades de su jurisdiccin. Los Juzgados En cada Distrito Judicial existen Juzgados de diferentes categoras. Se encuentran los juzgados regionales, que juzgan ciertos delitos de especial importancia y que tienen una duracin de diez aos, al cabo de los cuales pasarn a los jueces del circuito o los que designe la ley. Jurisdiccin Contencioso-Administrativa Segn el Cdigo Contencioso Administrativo (Decreto-ley 1 de 1984), la Jurisdiccin Contencioso- Administrativa se encarga de juzgar las controversias originadas en actos y hechos administrativos de las entidades pblicas, y de las privadas cuando cumplan funciones pblicas, salvo cuando se trate de controversias sobre providencias dictadas en juicios de polica de carcter penal o civil. Consejo de Estado Es el mximo tribunal de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa. Segn lo establecido en la Constitucin, estar compuesto por el nmero impar de magistrados que determine la ley; se divide en salas y secciones para separar las funciones jurisdiccionales de las dems que le asignen la Constitucin y la ley.
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Las principales atribuciones del Consejo de Estado son:

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administrativo.

Contabilida

Desempear las funciones de tribunal supremo de lo contencioso-

Conocer de las acciones de nulidad por inconstitucionalidad de los decretos dictados por el Gobierno Nacional, cuya competencia no corresponda a la Corte Constitucional. Actuar como cuerpo supremo consultivo del Gobierno en asuntos de administracin, debiendo ser odo en aquellos casos que la Constitucin y las leyes determinen. Preparar y presentar proyectos de actos reformatorios de la Constitucin y proyectos de ley. Conocer de los casos de prdida de investidura de los congresistas. Darse su propio reglamento y ejercer las dems funciones que determine la ley.

Para el cumplimiento de estas funciones, el Consejo de Estado est organizado en tres salas: la Sala Plenaria, compuesta por veintisis miembros de la corporacin; la Sala de lo Contencioso-Administrativo, compuesta por veintids consejeros, y la Sala de Consulta y Servicio Civil, compuesta por cuatro consejeros.

Jurisdiccin Constitucional La Corte Constitucional. Es el rgano al cual se le confa la guarda de la integridad y supremaca de la Constitucin. Segn la Ley 270 de 1996, la Corte Constitucional est integrada por nueve magistrados, elegidos por el Senado de la Repblica para
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perodos individuales de ocho aos, de ternas que presentan: tres el Presidente de la Repblica, tres la Corte Suprema de Justicia y tres el Consejo de Estado. Tiene a su cargo las siguientes funciones: Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que promuevan los ciudadanos contra los actos reformatorios de la Constitucin, por vicios de procedimiento en su formacin. Decidir con anterioridad al pronunciamiento popular, sobre la Constitucionalidad de la Convocatoria al referendo o a una Asamblea Constituyente para reformar la Constitucin, solo por vicios de procedimiento en su formacin. Decidir sobre la constitucionalidad de los referendos sobre leyes y de las consultas populares y plebiscitos del orden nacional. Decidir sobre demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos contra las leyes, tanto por su contenido material como por vicios de procedimiento en su formacin. Decidir sobre demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos contra los decretos con fuerza de ley dictados por el Gobierno, por su contenido material o por vicios de procedimiento en su formacin. Decidir sobre las excusas de los Congresistas por falta a las sesiones Decidir sobre la constitucionalidad de los decretos legislativos que dicte el Gobierno con fundamento en los estados de excepcin. Decidir sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley que hayan sido objetados por el Gobierno como inconstitucionales.
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Revisar en la forma que determine la ley las decisiones judiciales relacionadas con la accin de tutela de los derechos constitucionales. Decidir sobre la exequibilidad de los tratados internacionales y de las leyes que los aprueben. Jurisdicciones Especiales Las autoridades de los pueblos indgenas pueden ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial, de conformidad con sus propias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a la Constitucin y las leyes. Adicionalmente, la Constitucin prev la creacin de los jueces de paz, encargados de resolver en equidad conflictos individuales y comunitarios. La Justicia Penal Militar tambin administra justicia. Organismos especiales de la Rama Judicial La fiscala general de la nacin
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El artculo 249 de la Constitucin Nacional determina que la Fiscala General de la Nacin forma parte de la Rama Judicial y tiene autonoma administrativa y presupuestal. Est integrada por el Fiscal General, los Fiscales Delegados y los dems funcionarios que determine la ley. La Fiscala General de la Nacin est obligada a llevar a cabo el ejercicio de la accin penal y realizar la investigacin de lo revista las caractersticas de un delito que llegue a su conocimiento por medio de denuncia, peticin especial, querella o de oficio, siempre y cuando medien suficientes motivos y circunstancias fcticas que indiquen su posible existencia.
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Consejo Superior de la judicatura

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Con el fin de garantizar en mayor medida la autonoma de la Rama Judicial, la Constitucin de 1991 cre el Consejo Superior de la Judicatura como un rgano fundamentalmente administrativo y disciplinario de la Rama Judicial. Est conformado, de acuerdo con el artculo 254 de la Constitucin, por dos salas: La Sala Administrativa, integrada por seis magistrados elegidos para un perodo de ocho aos, as: dos por la Corte Suprema de Justicia, uno por la Corte Constitucional y tres por el Consejo de Estado. La Sala Jurisdiccional Disciplinaria, integrada por siete magistrados elegidos para un perodo de ocho aos por el Congreso de ternas enviadas por el Gobierno. 1.6 Organizacin Territorial
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Fuera de la divisin general del territorio, dice la Constitucin, habr que determine la ley para el cumplimiento de las funciones y servicios a cargo del Estado. Son entidades territoriales, agrega la Carta, los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indgenas.

La redistribucin de funciones busca que el nivel nacional se responsabilice de fijar los objetivos globales de desarrollo econmico y social, de orientar con polticas a todos los entes territoriales hacia el logro de estos objetivos. El Departamento debe hacer la planificacin territorial fijando objetivos que promuevan el desarrollo en su territorio, orientando a los municipios,
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jurisdiccin.

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realizando la inversin en los campos que por su escala estn bajo su

El Municipio debe promover el desarrollo local, se encarga de la inversin y la prestacin de los servicios bsicos domiciliarios; es el ejecutor bsico del gasto pblico.

El proceso de descentralizacin se desarroll desde la Nacin hacia las entidades territoriales, las cuales gozan de autonoma para la gestin de sus intereses dentro de los lmites que consagran la Constitucin y la ley. De acuerdo con el artculo 286 de la Constitucin Poltica, son entidades territoriales: los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indgenas. Adems, la ley podr dar el carcter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se constituyan. En la actualidad existen 32 departamentos y 1.098 municipios, incluidos los cuatro distritos (Bogot, Cartagena, Santa Marta y Barranquilla). En virtud de la autonoma de que gozan, las entidades territoriales cuentan con los siguientes derechos: Gobernarse por autoridades propias. Ejercer las competencias que les correspondan. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones. Participar en las rentas nacionales. De lo anterior se deriva que para cumplir sus funciones, el Estado Descentralizado cuenta con cuatro responsables directos: la Nacin, el departamento, el distrito y el municipio, los cuales tienen competencias definidas en la atencin de los asuntos
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fundamentales del Estado. Segn lo establecido en la Constitucin, las competencias atribuidas a cada entidad territorial deben ser ejercidas conforme a los principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad.
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La coordinacin hace referencia a la existencia de la armona y coherencia entre las actividades que realicen en su interior y en relacin con los dems niveles territoriales para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La concurrencia se da cuando dos o ms niveles deben desarrollar actividades en conjunto hacia un propsito comn, en procura de una mayor eficiencia y respetndose mutuamente los fueros de competencia de cada una de ellas. La subsidiariedad se presenta cuando las autoridades de nivel superior apoyan transitoriamente a otras de nivel inferior, a solicitud de estas ltimas, en la realizacin de actividades propias de este nivel.

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Entidades Territoriales en Colombia Los departamentos Las principales normas que regulan la organizacin y competencias de los departamentos son la Constitucin Poltica (arts. 297 a 310), el Cdigo de Rgimen Departamental (Decreto-ley 1222 de 1986), las Leyes 617 de 2000 y 715 de 2001. Segn el artculo 297 de la Constitucin, corresponde al Congreso de la Repblica la creacin de los departamentos, siempre y cuando cumplan con los requisitos exigidos en la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial y una vez verificados los procedimientos, estudios y consulta popular dispuestos en la Constitucin. En la actualidad existen 32 departamentos

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Funciones

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Los departamentos tienen autonoma para la administracin de sus asuntos seccionales y la planificacin y promocin del desarrollo econmico y social dentro
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de su territorio. Adems, ejercen funciones administrativas, de coordinacin, de complementariedad de la accin municipal y de intermediacin entre la Nacin y los municipios, as como de prestacin de los servicios que determinen la Constitucin y las Leyes. Participar en la elaboracin de los planes y programas nacionales de desarrollo econmico y social y de obras pblicas y coordinar su ejecucin. Cumplir funciones y prestar servicios nacionales, o coordinar su cumplimiento y prestacin, en las condiciones que prevean las delegaciones que reciban y los contratos o convenios que para el efecto se celebren. Promover y ejecutar, en cumplimiento de los respectivos planes y programas nacionales y departamentales, actividades econmicas que interesen a su desarrollo y al bienestar de sus habitantes. Prestar asistencia tcnica, administrativa y financiera a los municipios; promover su desarrollo y el bienestar de sus habitantes. Organizacin. La Administracin Departamental est conformada por un rgano colegiado y deliberante que es la Asamblea Departamental y por un rgano ejecutor que es la Gobernacin. As mismo, la Constitucin prev la existencia de una Contralora Departamental, encargada de ejercer el control fiscal sobre el manejo de los bienes y rentas departamentales. Adicionalmente, pueden existir otras dependencias, como las Secretaras, Establecimientos Pblicos, Empresas
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Industriales y Comerciales del Estado y Sociedades de Economa Mixta, de acuerdo con la estructura orgnica que determine la respectiva Asamblea. La Asamblea Departamental. Es una corporacin de eleccin popular que ejerce el control poltico sobre los actos de los Gobernadores, Secretarios de despacho, Gerentes y Directores de Institutos Descentralizados, la cual est integrada por siete (7) miembros para el caso de las Comisaras erigidas en departamentos por el artculo 309 de la Constitucin Nacional; en los dems departamentos, por no menos de once (11) ni ms de treinta y un (31) miembros. Dicha Corporacin goza de autonoma administrativa y presupuesto propio. Entre sus funciones tenemos: Reglamentar el ejercicio de las funciones y la prestacin de los servicios del departamento Expedir las disposiciones relacionadas con la planeacin, el desarrollo econmico y social, el apoyo financiero y crediticio a los municipios, el turismo, el transporte, el ambiente, las obras pblicas, las vas de comunicacin y el desarrollo de sus zonas de frontera. Adoptar los planes y programas de desarrollo para impulsar su ejecucin y asegurar su cumplimiento. Decretar los tributos y contribuciones necesarios para el cumplimiento de las funciones departamentales. Expedir las normas orgnicas del presupuesto departamental y el presupuesto anual de rentas y gastos Crear y suprimir municipios, segregar y agregar territorios municipales, y organizar provincias.
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legal.

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Dictar normas de polica en todo aquello que no sea materia de disposicin

El Gobernador: El Gobernador es un funcionario de eleccin popular, elegido para un perodo de cuatro aos de gobierno, sin posibilidad de reeleccin inmediata. Es el jefe de la Administracin Seccional, representante legal del departamento y agente

del Presidente de la Repblica para el mantenimiento del orden pblico, para la ejecucin de la poltica econmica general y para los asuntos que mediante convenios la Nacin acuerde con el departamento. Cuando acta como jefe de la Administracin Seccional y representante legal del departamento, es una autoridad descentralizada; cuando lo hace como agente del Presidente, es una autoridad centralizada, aunque desconcentrada. Los Municipios Son las entidades territoriales fundamentales de la divisin poltico-administrativa del Estado colombiano, con autonoma poltica, fiscal y administrativa, dentro de los lmites que les sealen la Constitucin y la ley, y cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin en su respectivo territorio. Las funciones de los municipios estn contempladas en el articulo 311 de la Constitucin Poltica de Colombia:

Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios pblicos que determine la ley.

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progreso municipal.

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Ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el

Promover la participacin comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes.

Planificar el desarrollo econmico, social y ambiental de su territorio, de conformidad con la ley y en coordinacin con otras entidades. Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio ambiente. Promover el mejoramiento econmico y social de los habitantes del respectivo municipio. Hacer cuanto pueda adelantar por s mismo, en subsidio de otras entidades territoriales mientras estas provean lo necesario. Organizacin. Las funciones municipales estn confiadas a dos rganos principales: un rgano colegiado y deliberante, el Concejo Municipal, y un rgano de ejecucin, el Alcalde. Adicionalmente, puede presentar dentro de su organizacin Secretaras, Departamentos Administrativos, Oficinas, Establecimientos Pblicos, Empresas Industriales y Comerciales del Municipio y Sociedades de Economa Mixta, segn la estructura establecida por el respectivo Concejo Municipal, teniendo en cuenta las competencias a cargo del municipio y su capacidad fiscal. As mismo, la Constitucin establece en el numeral 8 del artculo 313 la existencia del personero municipal como un funcionario elegido por el Concejo, quien ejerce las funciones del Ministerio Pblico y las que le sean delegadas por este rgano. En cumplimiento de sus funciones de Ministerio Pblico, le corresponden la guarda y
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de la conducta de quienes desempean funciones pblicas.

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promocin de los derechos humanos, la proteccin del inters pblico y la vigilancia

Las funciones de control fiscal son ejercidas por las Contraloras Departamentales, salvo cuando la ley determine la posibilidad de contar con contraloras municipales. En tal sentido, el artculo 156 de la Ley 617 de 2000 establece que solamente los municipios y distritos clasificados en categora especial y primera y aquellos de segunda categora que tengan ms de 100.000 habitantes, podrn crear y organizar sus propias contraloras. En los municipios donde no exista contralora municipal, el personero ejercer las funciones de veedor del tesoro pblico, por lo cual velar por el cumplimiento de los principios de la contratacin administrativa, evaluar la ejecucin de obras pblicas, exigir informes a los funcionarios que administren los fondos o bienes del municipio. Las inspecciones de polica constituyen otra divisin de la estructura municipal, las cuales son oficinas creadas dependientes del respectivo alcalde, encargadas de conocer de las contravenciones sobre las cuales les atribuyen competencia las normas nacionales de polica y las funciones delegadas por los alcaldes Concejos Municipales El Concejo Municipal. Como se expuso anteriormente, los Concejos Municipales son los rganos deliberantes de los municipios. Estn compuestos por Concejales elegidos por voto popular para perodos de cuatro aos, cuyo nmero vara entre siete y veintiuno. Dentro de las principales funciones estn: Reglamentar las funciones y la prestacin de los servicios del municipio.
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pblicas.

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Adoptar los planes y programas de desarrollo econmico, social y de obra

Votar de conformidad con la Constitucin y la ley los tributos y gastos del municipio

Determinar las normas orgnicas del presupuesto municipal y expedir el presupuesto anual de rentas y gastos. Reglamentar los usos del suelo y, dentro de los lmites que fije la ley , vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construccin y enajenacin de inmuebles destinados a vivienda. Elegir al personero para el perodo que fije la ley y los dems funcionarios que esta determine. Dictar las normas para el control, la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural del municipio. Los distritos La Constitucin Poltica de 1991 consagra la existencia de los distritos como entidades territoriales del orden local sometidas a rgimen especial. En particular, la Constitucin contempla la existencia del Distrito Capital de Bogot, el Distrito Turstico y Cultural de Cartagena de Indias y el Distrito Turstico, Cultural e Histrico de Santa Marta. Adems, mediante el Acto Legislativo 1 de 1993 se cre el Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla. Los distritos tienen simultneamente las competencias asignadas por la ley a los departamentos y municipios. Igualmente, de acuerdo con sus competencias les son asignados recursos del Sistema General de Participaciones.
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Otras entidades territoriales previstas en la constitucin

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Adicional a los departamentos y municipios, la Constitucin previ la creacin de dos entidades territoriales, previo concepto de la Comisin de Ordenamiento Territorial, conformada a partir de la expedicin de la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial. Las Regiones

La Constitucin de 1991 prev en su artculo 306 la creacin de Regiones Administrativas y de planificacin por la unin de dos o ms departamentos. Estas regiones administrativas tendrn como objeto principal el desarrollo econmico y social del respectivo territorio, y tendrn personera jurdica, autonoma y patrimonio propio. Adicionalmente, la Constitucin prev que la respectiva Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial establecer las condiciones para la conversin de la regin en entidad territorial; sin embargo, la decisin tomada por el Congreso debe ser sometida a referendo de los habitantes de los departamentos que la constituyen. Las provincias El artculo 321 de la Constitucin Poltica prev la posibilidad de organizar provincias, constituidas por municipios o territorios indgenas circunvecinos, pertenecientes a un mismo departamento. As mismo, establece que la ley dictar el estatuto bsico y fijar el rgimen administrativo de las provincias, que podrn organizarse para el cumplimiento de las funciones que les deleguen entidades nacionales o departamentales y que les asignen la ley y los municipios que las integran.

Los territorios indgenas

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La conformacin de estas entidades territoriales prevista en la Constitucin se realizar segn a lo dispuesto en la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial, y su delimitacin se har por el Gobierno Nacional, con participacin de los representantes de las comunidades indgenas. Segn el artculo 330 de la Constitucin, los territorios indgenas estarn gobernados por Concejos conformados segn los usos y costumbres de las comunidades Presupuesto Nacional
"El presupuesto es la herramienta que le permite al sector pblico cumplir con la produccin de bienes y servicios pblicos para satisfaccin de las necesidades de la poblacin de conformidad con el rol asignado al Estado en la economa y sociedad del pas (Asociacin Internacional de Presupuesto Pblico, ASIP).

La actividad presupuestaria del Estado, en cualquiera de sus niveles, se expresa como una asignacin de recursos para el cumplimiento de una actividad concreta, en un perodo de tiempo, a fin de obtener unos resultados concretos (bienes y servicios) para la satisfaccin de las necesidades pblicas 1.9 rganos de Control Estos organismos no estn adscritos ni vinculados a las ramas del poder pblico; fueron creados con el fin de verificar y controlar la gestin fiscal y administrativa de las entidades pblicas y para garantizar que el control de los comportamientos de los empleados pblicos se realice de conformidad con las normas legales. Segn lo establecido en el artculo 117 de la Constitucin Poltica, las funciones de ministerio pblico y de control fiscal en el orden nacional son ejercidas por la Procuradura

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de la Repblica.

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General de la Nacin, la Contralora General de la Repblica y la Auditora General

Ministerio Pblico Es la responsabilidad del Estado que consiste en hacer cumplir la ley y velar por la defensa de los intereses generales de la sociedad. El artculo 118 de la Constitucin expresa que le corresponde la guarda y promocin de los derechos humanos, la proteccin del inters pblico y la vigilancia de la conducta oficial de quienes desempean funciones pblicas. Los artculos 275 a 284, por su parte, establecen que el Ministerio Pblico ser ejercido por el Procurador General de la Nacin, por el Defensor del Pueblo, por los procuradores delegados y los agentes del Ministerio

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funcionarios que determine la ley.

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ante las autoridades jurisdiccionales, por los personeros municipales y por los dems

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