Poltica e Planejamento Econmico

Evoluo

Antiguidade Mercantilismo Liberalismo Socialismo Interveno Parcial

Poltica e Planejamento Econmico

Poltica e programao sob a plena interveno

Caractersticas:

posse e controle do governo sobre a quase totalidade dos meios de produo. Coordenao direta do processo econmico por parte do Estado. Soberania do consumidor substituda pela soberania do planejador. Justaposio dos poderes poltico e econmico.

Poltica e Planejamento Econmico

Poltica e programao sob a plena interveno

Determinao pelo Estado da parcela da renda destinada ao consumo, poupana, ao investimento. Estmulos naturais a eficincia nas unidades produtivas so reduzidos. Organismos planificadores:

do coerncia e uniformidade aos processos intervencionistas. Articulao est, em geral, centrada em um rgo central, responsvel pela consolidao dos planos elaborados pelas unidades que integram a rede interna.

Poltica e Planejamento Econmico

Poltica e programao sob a plena interveno

Organismos planificadores:

O rgo central apoiado por diversos rgos perifricos que realizam a execuo dos controles operacionais. Exemplo: URSS

1917: formao do Vesenkha (Conselho Supremo de Economia Nacional). 1927: implantao na URSS do primeiro Plano Quinquenal (1928-33)

criao de um ministrio para cada setor da economia;

Poltica e Planejamento Econmico

Poltica e programao sob a plena interveno

Organismos planificadores:

Exemplo: URSS

1927: implantao na URSS do primeiro Plano Quinquenal (1928-33)

formao de um sistema centralizado e de grau elevado, j perfeitamente constitudo quando da elaborao do segundo Plano Quinquenal (1933-38). moeda passa a ter um papel secundrio diante do elevado grau de centralizao.

Poltica e Planejamento Econmico

Poltica e programao sob a plena interveno

Organismos planificadores:

Exemplo: URSS

1927: implantao na URSS do primeiro Plano Quinquenal (1928-33)

Estabelecimento, por parte da autoridade central, da funo de cada um nas atividades produtivas, do local onde os consumidores deveriam adquirir os produtos (com os cartes de racionamento) e dos preos.

Poltica e Planejamento Econmico

Poltica e programao sob a plena interveno

Organismos planificadores:

Exemplo: URSS

Perodo ps-1955:

O Gosplan passou a ser o rgo central e novos rgos perifricos foram institudos, os sovnarkhozes (espcie de Conselhos Econmicos Regionais). O sistema passa a ser mais descentralizado, partindo os planos da periferia para o centro.

Poltica e Planejamento Econmico

Poltica e programao sob a plena interveno

Metodologia de elaborao do planejamento planificado:

Conhecimento da realidade Preparao da poltica e da programao econmicas

fixao de diretrizes (genricas e qualitativas) para a economia como um todo. Elaborao da programao: pormenorizao dos objetivos globais formao de um conjunto de objetivos provisrios.

Poltica e Planejamento Econmico

Poltica e programao sob a plena interveno

Metodologia de elaborao do planejamento planificado:

Execuo da poltica e da programao econmica

criao de organizao adequada para implantao efetiva dos planos; fixao dos graus de descentralizao admitidos; fixao de tcnicas de controle.

Poltica e Planejamento Econmico

Poltica e programao sob a plena interveno

Tipologia dos planos sob plena interveno:

Planos prospectivos:

perodo: de 10 a 15 anos. Consolidao das grandes diretrizes econmicas e sociais de longo prazo. perodo: de trs a sete anos. Programas plurianuais das diretrizes e projees estabelecidas nos planos prospectivos.

Planos de mdio prazo:

Poltica e Planejamento Econmico

Poltica e programao sob a plena interveno

Tipologia dos planos sob plena interveno:

Planos operacionais:

perodo: trimestral, semestral ou anual. Alto grau de detalhamento: fixao das metas produtivas que devem ser cumpridas pelas unidades produtivas. Permitem a flexibilizao dos planos plurianuais.

Poltica e Planejamento Econmico

Poltica e programao sob a plena interveno

Dificuldades bsicas:

otimizao dos processos de escolha e congelamento dos padres definidos. vulnerabilidade do sistema econmico propagao de erros de planejamento ou de execuo. insubmisso das atividades agrcolas aos traos institucionais da economia e metodologia da planificao integral. burocratizao excessiva e crescente a que so submetidas as atividades produtivas e as que delas decorrem diretamente

Poltica e Planejamento Econmico

Poltica e programao sob a interveno parcial:

Na segunda metade do sculo XX, ampliaram-se as funes econmicas do Estado:

promover ajustamentos na alocao de recursos promover ajustamentos na distribuio de renda manter a estabilidade econmica

Planejamento governamental: forma complementar de coordenao econmica e social. Liberdade passa a ser restringida pela promoo do bem-comum.

Poltica e Planejamento Econmico

Poltica e programao sob a interveno parcial:

Principais traos institucionais comuns:

propriedade privada dos meios de produo concomitante com a propriedade de empresa pblica; liberdade de iniciativa, de movimento, de contrato, de comrcio e de produo; a no-justaposio dos poderes poltico e econmico.

Poltica e Planejamento Econmico

Poltica e programao sob a interveno parcial:

Motivaes para interveno parcial:

Quais seriam??

Poltica e Planejamento Econmico

Poltica e programao sob a interveno parcial:

Motivaes para interveno parcial:

correo de desajustamentos suplementao da iniciativa privada coordenao geral dos agentes econmicos no sentido de que se atinjam os fins da poltica econmica em curso

Poltica e Planejamento Econmico

Poltica e programao sob a interveno parcial:

Restries interveno feitas por alguns liberais

recaem basicamente sobre o papel do Estado como empresrio. Essas restries referem-se :

politizao da gerncia e paternalismo; pouca sensibilidade aos custos de produo facilidade de lidar com dficits; irracionalidade na distribuio de encargos (subveno de alguns e transferncias de custos para os demais contribuintes); ausncia de mecanismo de estmulo (lucro) e castigo (falncia).

Poltica e Planejamento Econmico

Poltica e programao sob a interveno parcial:

Princpios que norteiam as intervenes do estado, segundo os liberais:

instituio de controle pela ao democrtica; utilizao preferencial de intervenes indiretas; a no interveno no mecanismo das leis econmicas subjacentes economia de mercado; vinculao da interveno a um programa global e coerente.

Poltica e Planejamento Econmico

Poltica e programao sob a interveno parcial:

Metodologia da interveno parcial:

Conhecimento da realidade

reviso de objetivos e resultados de planejamento anteriores; anlise de documentos tcnicos; organizao de seminrios para discusso dos antigos planejamentos e coleta de sugestes para os novos; levantamento de dados estatsticos bsicos.

Poltica e Planejamento Econmico

Poltica e programao sob a interveno parcial:

Metodologia da interveno parcial:

Diagnstico dos problemas estruturais e conjunturais da economia:

tratamento e interpretao de dados disponveis. Determinao das situaes-problemas estudo das inter-relaes dos problemas detectados Indicao de conflitos e restries para o encaminhamento de solues definio preliminar de diretrizes

Poltica e Planejamento Econmico

Poltica e programao sob a interveno parcial:

Metodologia da interveno parcial:

Formulao da poltica e da programao

1) definio e hierarquizao dos objetivos 2) Elaborao de programas 3) Realizao de testes de coerncia 4) Anlise da viabilidade operacional acompanhamento organizado da execuo dos programas e projetos; difuso dos objetivos e dos programas fixados fixao das tcnicas de controle

Execuo da poltica e da programao: