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Acuerdos de Paz

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Acuerdo marco para la reanudacin del proceso de negociacin entre el Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
Las delegaciones del Gobierno de Guatemala y de la Unidad Revolucionaria NacionalGuatemalteca, habindose reunido en la ciudad de Mxico del 6 al 9 de enero de 1994 bajo los auspicios del Secretario General de las Naciones Unidas y como huspedes del Gobierno de Mxico, llegaron al siguiente acuerdo sobre el marco para la reanudacin del proceso de negociacin para alcanzar un acuerdo de paz firme y duradero:

I. Temario de la negociacin
Las partes negociarn sobre el conjunto de los puntos del temario general del Acuerdo de Mxico. En cada punto, las partes decidirn conjuntamente el alcance de sus compromisos, los cuales estarn todos sujetos a verificacin. El Gobierno y la URNG se comprometieron a estar debidamente representados durante las negociaciones por delegados de alto nivel a fin de asumir acuerdos polticos acordes al marco constitucional, sin limitar su facultad de llegar a acuerdos sobre reformas institucionales y constitucionales.

II. Moderacin de las negociaciones bilaterales


Las partes acordaron solicitar al Secretario General de las Naciones Unidas que designe un Representante para que asuma la funcin de Moderador de las negociaciones bilaterales entre el Gobierno y la URNG. Las partes acuerdan que el Moderador pueda proponer todas las iniciativas encaminadas a agilizar la firma de un acuerdo de paz firme y duradero.

III. Sociedad civil


Ambas partes reconocen el aporte de los sectores que, como resultado del Acuerdo de Oslo,participaron en las reuniones de El Escorial, Ottawa, Quito, Metepec y Atlixco con la URNG. Dichas reuniones dieron impulso al proceso de negociacin en Guatemala. Su participacin y aportes contribuyeron a hacer posible el inicio de la negociaciones directas entre el Gobierno y la Comandancia de la URNG. Las partes coinciden en que la sociedad guatemalteca contine teniendo un papel esencial en la consecucin de la paz y en el proceso de reconciliacin. Sin perjuicio de otros mecanismos y foros, temporales o permanentes, encaminados a favorecer la reconciliacin nacional, las partes acordaron promover la creacin de una Asamblea, abierta a la participacin de todos los sectores no gubernamentales de la sociedad guatemalteca, siempre y

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cuando acrediten su legitimidad, representatividad y legalidad. Esta Asamblea funcionar durante el perodo de la negociacin y tendr las siguientes funciones. i) Discutir la temtica sustantiva de la negociacin bilateral, es decir, los puntos del ii) Al vii) del Temario General del Acuerdo de Mxico, con miras a formular posiciones de consenso. ii) Transmitir al Moderador de las Naciones Unidas, al Gobierno de Guatemala y a la URNG, recomendaciones u orientaciones formuladas como resultado de sus deliberaciones. Dichas recomendaciones u orientaciones no sern vinculantes y estarn encaminadas a facilitar el entendimiento entre las partes. La Asamblea discutir la temtica sustantiva de acuerdo a un calendario ajustado a los plazos establecidos de las negociaciones bilaterales y no podr retrasar el desarrollo de proceso de negociacin bilateral. iii) Conocer los acuerdos bilaterales sobre la temtica sustantiva concluidos por las partes y avalar estos acuerdos para darles el carcter de compromisos nacionales, lo que facilitara su implementacin. Sin embargo, si por alguna razn u otra no se avala un acuerdo bilateral, este acuerdo mantendr su vigencia. Las partes acordaron solicitar a la Conferencia Episcopal de Guatemala que nombre el Presidente de la Asamblea, tomando en consideracin para dicho cargo al conciliador, Monseor Quezada Toruo. El Presidente de la Asamblea contar con la asistencia de un comit organizador. El comit organizador estar integrado por representantes de cada uno de los sectores que participaron en el proceso de Oslo, ms representantes de los sectores mayas. El Presidente de la Asamblea tendr las siguientes funciones: i) Convocar a la asamblea; ii) Organizar sus deliberaciones con la asistencia del Comit Organizador; iii) Promover la formulacin de recomendaciones de consenso sobre los puntos de la temtica sustantiva; iv) Transmitir al Moderador de las Naciones Unidas y a las partes lasrecomendaciones u orientaciones que resulten de las deliberaciones de la Asamblea y participar en sesiones especiales de la mesa bilateral convocadas con este fin de comn acuerdo por las Partes; v) Recibir del Moderador de las Naciones Unidas los acuerdos bilaterales sobre temas sustantivos firmados por las partes, darlos a conocer a la Asamblea y promover su aval por la misma.

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IV. Papel de los pases amigos


Las partes solicitan a los Gobiernos de Colombia, Espaa, Estados Unidos, Mxico, Noruega yVenezuela que integren un grupo de amigos del proceso de paz guatemalteco. Los pases amigos, debidamente informados sobre el avance y contenido de las negociaciones entre las partes, tendrn las siguientes funciones: i) Apoyar con sus gestiones al Representante del Secretario General de las NacionesUnidas para agilizar el proceso de negociacin. ii) Dar mayor seguridad y firmeza a los compromisos adquiridos por las partes en su calidad de testigos de honor de los acuerdos a los que se llegue dentro del proceso denegociaciones, cuando las partes lo soliciten.

V. Procedimientos
i) Divulgacin: Las partes convienen que las negociaciones bilaterales se desarrollendentro de la ms estricta reserva para asegurar que las mismas se lleven a cabo en un ambiente de confianza y de seriedad. Acuerdan que la nica informacin pblica sobre su desarrollo ser aquella que proporcione el Representante del Secretario General de las Naciones Unidas. A efecto de la coordinacin con las labores de la Asamblea, el Moderador y el Presidente de la Asamblea establecern arreglos adecuados para permitir intercambios de informacin que no vulneren la reserva necesaria para los trabajos de la mesa bilateral. ii) Marco temporal: Las partes manifiestan su compromiso de llegar a un acuerdo depaz firme y duradero en el plazo ms breve posible en el transcurso del ao 1994. En este contexto se comprometen a dar pruebas de la flexibilidad necesaria para una negociacin exitosa del temario general. iii) En el marco de sus esfuerzos para agilizar el proceso de negociacin, las partesreconocieron la conveniencia de recurrir a todas las medidas que favorezcan las aproximaciones y acuerdos entre ellas, y se declaran dispuestas a responder a las solicitudes que presente el Moderador al respecto.

VI. Mecanismos de verificacin


La verificacin es un elemento fundamental para garantizar que se cumplan y respeten los acuerdos. En consecuencia, las partes reiteran que todos lo acuerdos deben ir acompaados de mecanismos de verificacin apropiados, nacionales e internacionales. La experiencia y la autoridad de las Naciones Unidas confieren a la verificacin internacional por dicha organizacin un alto grado de fiabilidad. Ambas partes convienen en solicitar a las Naciones Unidas la verificacin por este organismo del conjunto de los acuerdos tanto en aspectos sustantivos como operativos. Pgina 29

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ACUERDO GLOBAL SOBRE DERECHOS HUMANOS


Prembulo
Teniendo en cuenta las disposiciones constitucionales vigentes en materia de derechos humanos y los tratados, convenciones y otros instrumentos internacionales sobre la materia de los que Guatemala es parte, Considerando la voluntad del Gobierno de Guatemala y de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca para que el acuerdo de derechos humanos y de verificacin internacional se aplique en consonancia con las citadas disposiciones constitucionales y tratados internacionales; Teniendo presente el compromiso del Gobierno de Guatemala de respetar y promover los derechos humanos, conforme al mandato constitucional; Considerando igualmente que la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca asume el compromiso de respetar los atributos inherentes a la persona humana y de concurrir al efectivo goce de los derechos humanos; Reconociendo la importancia de las instituciones y entidades nacionales de proteccin y promocin de los derechos humanos, as como la conveniencia de fortalecerlas y consolidarlas; El Gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca, en adelante las Partes , acuerdan: I. Compromiso general con los derechos humanos 1. El Gobierno de la Repblica de Guatemala reafirma su adhesin a los principios y normas orientadas a garantizar y proteger la plena observancia de los derechos humanos, as como su voluntad poltica de hacerlos respetar. 2. El Gobierno de la Repblica de Guatemala continuar impulsando todas aquellas medidas orientadas a promover y perfeccionar las normas y mecanismos de proteccin de los derechos humanos. II. Fortalecimiento de las instancias de proteccin de los derechos humanos 1. Las Partes consideran que cualquier comportamiento que limite, restrinja o atente contra las funciones que en materia de derechos humanos tienen asignados el Organismo Judicial, el Procurador de los Derechos Humanos y el Ministerio Pblico, socava principios fundamentales del Estado de derecho, por lo que dichas instituciones deben ser respaldadas y fortalecidas en el ejercicio de tales funciones. 2. En lo que respecta al Organismo Judicial y al Ministerio Pblico, el Gobierno de la Repblica de Guatemala reitera su voluntad de respetar su autonoma y de proteger la libertad de accin de ambos frente a presiones de cualquier tipo u origen, a fin de que

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gocen plenamente de las garantas y medios que requieran para su eficiente actuacin. 3. En lo referente al Procurador de los Derechos Humanos, el Gobierno de la Repblica de Guatemala continuar apoyando el trabajo del mismo para fortalecer dicha institucin, respaldando su accionar y promoviendo las reformas normativas que fueren necesarias para el mejor cumplimiento de sus atribuciones y responsabilidades. El Gobierno de la Repblica de Guatemala apoyar las iniciativas tendientes a mejorar las condiciones tcnicas y materiales con que pueda contar el Procurador de los Derechos Humanos para cumplir con sus tareas de investigacin, vigilancia y seguimiento de la plena vigencia de los derechos humanos en Guatemala. III. Compromiso en contra de la impunidad 1. Las Partes coinciden en que debe actuarse con firmeza contra la impunidad. El Gobierno no propiciar la adopcin de medidas legislativas o de cualquier otro orden, orientadas a impedir el enjuiciamiento y sancin de los responsables de violaciones a los derechos humanos. 2. El Gobierno de la Repblica de Guatemala promover ante el Organismo Legislativo, las modificaciones legales necesarias en el Cdigo Penal para la tipificacin y sancin, como delitos de especial gravedad, las desapariciones forzadas o involuntarias, as como las ejecuciones sumarias o extrajudiciales. Asimismo, el Gobierno promover en la comunidad internacional el reconocimiento de las desapariciones forzadas o involuntarias y de las ejecuciones sumarias o extrajudiciales como delitos de lesa humanidad. 3. Ningn fuero especial o jurisdiccin privativa puede escudar la impunidad de las violaciones a los derechos humanos. IV. Compromiso de que no existan cuerpos de seguridad ilegales y aparatos clandestinos; regulacin de la portacin de armas 1. Para mantener un irrestricto respeto a los derechos humanos, no deben existir cuerpos ilegales, ni aparatos clandestinos de seguridad. El Gobierno de la Repblica reconoce que es su obligacin combatir cualquier manifestacin de los mismos. 2. El Gobierno de la Repblica de Guatemala reitera el compromiso de continuar la depuracin y profesionalizacin de los cuerpos de seguridad. Asimismo, expresa la necesidad de continuar adoptando e implementando medidas eficaces para regular en forma precisa la tenencia, portacin y uso de armas de fuego por particulares de conformidad con la ley. V. Garantas para las libertades de asociacin y de movimiento 1. Ambas Partes coinciden en que las libertades de asociacin, movimiento y locomocin son derechos humanos internacional y constitucionalmente reconocidos, que deben ejercerse de acuerdo con la ley y tener plena vigencia en Guatemala. 2. Al Procurador de los Derechos Humanos, en ejercicio de sus atribuciones, corresponde constatar si miembros de los comits voluntarios de defensa civil han sido obligados a pertenecer a los mismos contra su voluntad o si han violado los Derechos Humanos. Pgina 29

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3. El procurador de los Derechos Humanos, ante las denuncias que se le presenten, realizara de inmediato las investigaciones que sean necesarias. Para la finalidad anterior, luego de informar pblicamente sobre las necesidades de que dichos comits sean voluntarios y respetuosos de la ley y los derechos humanos, efectura consultas en las poblaciones cuidando de que, en tal caso la voluntad de los miembros de los comits se exprese libremente y sin presin alguna. 4. Sobre la base de las transgresiones a la voluntariedad o al orden jurdico que fueren comprobadas, el Procurador adoptar las decisiones que considere pertinentes y promover las acciones judiciales o administrativas correspondientes, para sancionar las violaciones a los derechos humanos. 5. El Gobierno de la Repblica unilateralmente declara que no alentar la organizacin, ni armar nuevos comits voluntarios de defensa civil, en todo el territorio nacional, siempre y cuando no existan hechos que los motiven. Por su parte, la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca valora la declaracin unilateral del Gobierno como una positiva expresin de voluntad para alcanzar la paz y facilitar los propsitos de dicha declaracin. 4. Sobre la base de las transgresiones a la voluntariedad o al orden jurdico que fueren comprobadas, el Procurador adoptar las decisiones que considere pertinentes y promover las acciones judiciales o administrativas correspondientes, para sancionar las violaciones a los derechos humanos. 5. El Gobierno de la Repblica unilateralmente declara que no alentar la organizacin, ni armar nuevos comits voluntarios de defensa civil, en todo el territorio nacional, siempre y cuando no existan hechos que los motiven. Por su parte, la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca valora la declaracin unilateral del Gobierno como una positiva expresin de voluntad para alcanzar la paz y facilitar los propsitos de dicha declaracin. 6. Los vecinos afectados acudirn al alcalde municipal, quien al mismo tiempo convocar a una reunin pblica y llamar al Procurador de los Derechos Humanos para que verifique, por todos los medios a su alcance, tanto la voluntariedad como la decisin de los vecinos. 7. Ambas partes convienen en que otros aspectos de los comits voluntarios de defensa civil, se abordarn posteriormente cuando se traten otros puntos del temario general. 8. Las Partes reconocen la labor educativa y divulgativa realizada por la Procuradura de los Derechos Humanos y solicitan incluir en la misma la informacin sobre el contenido y los alcances del presente acuerdo. VI. Conscripcin militar 1. La conscripcin para el servicio militar obligatorio no debe ser forzada, ni motivo de violacin a los Derechos Humanos y, por lo mismo, manteniendo su carcter de deber y derecho cvico, debe ser justa y no discriminatoria. 2. Con ese fin, por su parte el Gobierno de la Repblica de Guatemala continuar adoptando e implementando las decisiones administrativas necesarias y promover, lo antes posible y en el espritu de este acuerdo, una nueva ley de servicio militar. Pgina 29

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VII. Garantas y proteccin a las personas y entidades que trabajan en la proteccin de los derechos humanos 1. Las Partes coinciden en que todos los actos que puedan afectar las garantas de aquellos individuos o entidades que trabajan en la promocin y tutela de los derechos humanos, son condenables. 2. En tal sentido, el Gobierno de la Repblica de Guatemala tomar medidas especiales de proteccin, en beneficio de aquellas personas o entidades que trabajan en el campo de los derechos humanos. Asimismo, investigara oportuna y exhaustivamente de las denuncias que se le presenten, relativas a actos o amenazas que los pudieren afectar. 3. El Gobierno de la Repblica de Guatemala, reitera el compromiso de garantizar y proteger en forma eficaz la labor de los individuos y entidades defensoras de los derechos humanos. VIII. Resarcimiento y/o asistencia a las vctimas de violaciones a los derechos humanos 1. Las Partes reconocen que es un deber humanitario resarcir y/o asistir a las vctimas de violaciones a los Derechos Humanos. Dicho resarcimiento y/o asistencia se harn efectivos a travs de medidas y programas gubernamentales, de carcter civil y socioeconmico, dirigidos en forma prioritaria a quienes ms lo requieran, dada su condicin econmica y social. IX. Derechos humanos y enfrentamiento armado interno 1. Mientras se firma el acuerdo de paz firme y duradera, ambas Partes reconocen la necesidad de erradicar los sufrimientos de la poblacin civil y de respetar los derechos humanos de los heridos, capturados y de quienes han quedado fuera de combate. 2. Estas declaraciones de las Partes no constituyen un acuerdo especial, en los trminos del artculo 3 (comn), numeral 2, prrafo 2, de los Convenios de Ginebra de 1949. X. Verificacin internacional por la Organizacin de las Naciones Unidas 1. Las Partes reafirman la decisin expresada en el acuerdo marco del 10 de enero de 1994 para que todos sus acuerdos deban ir acompaados de mecanismos de verificacin apropiados, nacionales e internacionales, y que estos ltimos estn a cargo de la Organizacin de las Naciones Unidas. 2. En este contexto, las Partes acuerdan solicitar al Secretario General de la Organizacin de las Naciones Unidas la organizacin de una misin de verificacin de derechos humanos y del cumplimiento de los compromisos del acuerdo. La misin ser un componente de la verificacin global del acuerdo de paz firme y duradera que las Partes se comprometieron a firmar en el plazo ms breve posible en el transcurso del presente ao. 3. Las Partes reconocen la importancia del papel que compete a las instituciones nacionales encargadas de la vigencia, observancia y garanta de los derechos humanos, tales como el Organismo Judicial, el Ministerio Pblico y el Procurador de los Derechos Humanos, y recalcan en particular el papel de este ltimo.

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4. Las Partes convienen en solicitar al Secretario General de las Naciones Unidas que la misin de verificacin del acuerdo se establezca teniendo en cuenta lo siguiente: Funciones 5. En la verificacin de los derechos humanos, la misin cumplir las siguientes funciones: a) Recibir, calificar y dar seguimiento a las denuncias sobre eventuales violaciones de los derechos humanos. b) Comprobar que los organismos nacionales competentes efecten las investigaciones que sean necesarias de manera autnoma, eficaz y de acuerdo con la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y las normas internacionales sobre derechos humanos. c) Pronunciarse sobre la existencia o inexistencia de la violacin a los Derechos Humanos con base a los elementos de juicio que pueda obtener en el ejercicio de las facultades contenidas en el prrafo 10, incisos a), b), c) y d), tomando en consideracin las investigaciones que realicen las instituciones constitucionales competentes. 6. En la verificacin de los otros compromisos contenidos en el presente acuerdo, la misin determinar su cabal cumplimiento por las Partes . 7. De acuerdo con el resultado de sus actividades de verificacin, la misin har recomendaciones a las Partes , en particular sobre medidas necesarias para promover la plena observancia de los derechos humanos y el fiel cumplimiento del conjunto del presente acuerdo. 8. Se crearn instancias bilaterales de dilogo entre la misin y cada una de las Partes para que stas formulen observaciones sobre las recomendaciones de la misin y para agilizar la toma de las medidas arriba mencionadas. 9. La misin informara regularmente al Secretario General de las Naciones Unidas, quien informar a las instancias competentes de este organismo. Copias de estos informes se remitirn a las Partes. 10. La misin esta facultada para: a) Asentarse y desplazarse libremente por todo el territorio nacional; b) Entrevistarse libre y privadamente con cualquier persona o grupo de personas para el debido cumplimiento de sus funciones; c) Realizar visitas libremente y sin previo aviso cuando lo estime necesario para el cumplimiento de sus funciones, a las dependencias del Estado as como a los campamentos de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca; d) Recoger la informacin que sea pertinente para el cumplimiento de su mandato. 11. La misin podr dirigirse a la opinin publica a travs de los medios masivos de comunicacin para difundir informacin relacionada con sus funciones y actividades. 12. En la verificacin de la observancia de los derechos humanos, la misin otorgara particular atencin a los derechos a la vida, la integridad y la seguridad de la persona, Pgina 29

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a la libertad individual, al debido proceso, a la libertad de expresin, a la libertad de movimiento, a la libertad de asociacin y a los derechos polticos. 13. La misin tendr en cuenta en el desarrollo de sus funciones la situacin de grupos sociales mas vulnerables de la sociedad y la poblacin directamente afectada por el enfrentamiento armado (incluyendo los desplazados, refugiados y retornados) 14. Las actividades de la misin se referirn a hechos y situaciones posteriores a su instalacin. 15. A los efectos de la ejecucin del compromiso general con los derechos humanos (captulo 1 del presente acuerdo), las Partes entienden por derechos humanos los que se encuentran reconocidos en el ordenamiento jurdico guatemalteco, incluidos los tratados, convenciones y otros instrumentos internacionales sobre la materia de los que Guatemala es parte. Cooperacin y apoyo a las instancias nacionales de proteccin de los derechos humanos 16. Las Partes coinciden en reconocer la necesidad de que la verificacin internacional contribuya a fortalecer los mecanismos constitucionales permanentes y a otras entidades gubernamentales y no gubernamentales nacionales de proteccin de los derechos humanos. Con el propsito de respaldarlas, la misin de verificacin tendr la capacidad para: a) Cooperar con las instituciones y entidades nacionales en todo lo necesario para la efectiva proteccin y promocin de los derechos humanos y en particular propiciar programas de cooperacin tcnica y realizar actividades de fortalecimiento institucional; b) Ofrecer su apoyo al Organismo Judicial y sus organismos auxiliares, al Ministerio Pblico, al Procurador de los Derechos Humanos y a la Comisin Presidencial de los Derechos Humanos para contribuir al perfeccionamiento y consolidacin de instancias nacionales de proteccin de los derechos humanos y del debido proceso legal; c) Promover la cooperacin internacional tcnica y financiera requerida para fortalecer la capacidad del Procurador de los Derechos Humanos y de otras instituciones y entidades nacionales para el cumplimiento de sus funciones en materia de derechos humanos; d) Contribuir al fomento de una cultura de observancia de los derechos humanos en cooperacin con el Estado y las diversas instancias de la sociedad. Duracin y estructura de la misin 17. La misin se establecer inicialmente por un ao y su mandato podr ser renovado. 18. La misin de verificacin estar dirigida por un jefe, nombrado por el Secretario General de las Naciones Unidas, quien contar con los funcionarios y expertos internacionales y nacionales de diversas especialidades que le sean necesarios para el cumplimiento de los propsitos de la misin. El Gobierno de Guatemala y la misin suscribirn el acuerdo de sede correspondiente, de conformidad con la Convencin de Viena sobre privilegios e inmunidades diplomticas de 1946. Pgina 29

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Puesta en marcha de la misin de verificacin internacional 19. Teniendo en cuenta su voluntad de promover los derechos humanos en el pas, asi como el hecho que las disposiciones del presente acuerdo reflejan derechos constitucionales ya recogidos en el ordenamiento jurdico guatemalteco, y considerado el papel de la misin internacional de fortalecimiento de las instituciones y entidades nacionales de proteccin de los derechos humanos empiece antes de la firma de paz firme y duradera. 20. Siendo que la misin de verificacin iniciar sus funciones antes que finalice el enfrentamiento armado, y por lo tanto mientras subsisten operaciones militares, la misin concertar los arreglos de seguridad necesarios. 21. Las Partes acuerdan solicitar de inmediato al Secretario General de las Naciones Unidas que enve a la brevedad una misin preliminar para que prepare, en coordinacin con las Partes, el establecimiento de la misin al ms breve plazo, as como para una evaluacin de los requerimientos financieros y tcnicos indispensables para la verificacin del acuerdo de derechos humanos. Cooperacin de las Partes con la misin de verificacin 22. Las Partes se comprometen a brindar su ms amplio apoyo a la misin y, en tal sentido, se obligan a proporcionarle toda la cooperacin que sta requiera para el cumplimiento de sus funciones, en particular, velar por la seguridad de los miembros de la misin y de las personas que le presenten denuncias o testimonios. 23. La verificacin internacional que lleve a cabo la misin se efectuar dentro del marco de las disposiciones del presente acuerdo. Cualquier situacin que se presente en relacin a los alcances del acuerdo se resolver a travs de las instancias de dilogo previstas en el prrafo 8.

XI. Disposiciones finales Primera: El presente acuerdo entrar en vigor a partir de la fecha de su suscripcin por las Partes. Segunda: El presente acuerdo formar parte del acuerdo de paz firme y duradera. Tercera: Copia del presente acuerdo ser remitida por las Partes al Secretario General de las Naciones Unidas y al Procurador de los Derechos Humanos. Cuarta :El presente acuerdo ser ampliamente difundido a escala nacional, utilizando el idioma castellano e idiomas indgenas. De esta funcin quedan encargados el Procurador de los Derechos Humanos y las Oficinas del Gobierno que sean pertinentes.

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ACUERDO PARA EL REASENTAMIENTO DE LAS POBLACIONES DESARRAIGADAS POR EL ENFRENTAMIENTO ARMADO INTERNO

PREMBULO Reiterando su compromiso de poner fin al enfrentamiento armado mediante un proceso de negociacin que establezca las bases de una paz firme y duradera en Guatemala; Considerando la dimensin traumtica nacional que asumi el desarraigo durante el enfrentamiento armado en el pas, en sus componentes humano, cultural, material, psicolgico, econmico, poltico y social, que ocasion violaciones a los derechos humanos y grandes sufrimientos para las comunidades que se vieron forzadas a abandonar sus hogares y formas de vida, as como para aquellas poblaciones que permanecieron en dichas reas; Considerando el compromiso del Gobierno de Guatemala y de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca de contribuir constructivamente, junto con el resto de la sociedad guatemalteca a trabajar por una solucin duradera y facilitar el proceso de reasentamiento de la poblacin desarraigada, en un marco de justicia social, democratizacin y desarrollo nacional sostenible, sustentable y equitativo; Considerando que el reasentamiento de estas poblaciones desarraigadas debe constituir un factor dinmico del desarrollo econmico, social, poltico y cultural del pas y, por consiguiente, un componente importante de una paz firme y duradera; Reconociendo el papel indispensable de la participacin de las poblaciones afectadas en la toma de decisiones relativas al diseo y ejecucin de una estrategia efectiva de reasentamiento; Teniendo en cuenta los planteamientos y propuestas de consenso elaboradas sobre este tema por la Asamblea de la Sociedad Civil, que incluye las demandas especficas de las organizaciones representativas de los distintos grupos de desarraigados; Pgina 29

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Reiterando que el presente Acuerdo, como los que se vayan firmando sobre los dems puntos del temario de la negociacin, forma parte del Acuerdo de Paz firme y duradera y entrar en vigencia en el momento de la firma de este ltimo, con la excepcin prevista respecto de la comisin tcnica mencionada en la seccin V del presente Acuerdo y en el numeral 4 de la misma seccin.

El Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (en adelante "las Partes") acuerdan: I. DEFINICIONES, PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DE UNA ESTRATEGIA GLOBAL DE REASENTAMIENTO DE LAS POBLACIONES DESARRAIGADAS POR EL ENFRENTAMIENTO ARMADO

Definiciones 1. Para los propsitos del presente Acuerdo, se agrupa dentro del trmino "poblacin desarraigada" al conjunto de las personas que, desarraigadas por motivos vinculados con el enfrentamiento armado, viven en Guatemala o en el exterior e incluyen, en particular, los refugiados, los retornados y los desplazados internos, tanto dispersos como agrupados, incluyendo las Comunidades de Poblacin en Resistencia. 2. Se entiende por reasentamiento el proceso legal de retorno, ubicacin e integracin de las poblaciones y personas desarraigadas en su lugar de origen u otro de su eleccin en el territorio guatemalteco, de conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Principios Las Partes convienen que la solucin global a la problemtica de la poblacin desarraigada debe guiarse por los siguientes principios: 1, La poblacin desarraigada tiene derecho a residir y vivir libremente en el territorio guatemalteco. En tal virtud, l Gobierno de la Repblica se compromete a asegurar las condiciones que permitan y garanticen el retomo voluntario de las personas desarraigadas a sus lugares de origen o al sitio que ellos elijan, en condicin de dignidad y seguridad. 2. El respeto irrestricto a los derechos humanos de la poblacin desarraigada constituye una condicin esencial para el reasentamiento de esta poblacin. 3. Las poblaciones desarraigadas merecen una atencin especial, por las consecuencias que el desarraigo tuvo en ellas, mediante la ejecucin de una estrategia global de carcter excepcional que asegure, en el plazo ms breve, su ubicacin en condiciones de seguridad y de dignidad y su libre y plena integracin a la vida social, econmica y poltica del pas. 4. Las poblaciones desarraigadas deben participar en la toma de decisiones relativas al diseo, la ejecucin y la fiscalizacin de la estrategia global de reasentamiento y sus proyectos especficos. Pgina 29

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Este principio de participacin se extiende a las poblaciones que residen en las reas de reasentamiento en todos los aspectos que les conciernen. 5. La estrategia global slo ser posible en la perspectiva de un desarrollo sostenible, sustentable y equitativo de las reas de reasentamiento, que beneficie a todas las poblaciones y personas que radiquen en ellas, en el marco de un plan de desarrollo nacional. 6. La ejecucin de la estrategia no es discriminatoria y propicia la conciliacin de los intereses de las poblaciones reasentadas y de las poblaciones que radican en las reas de reasentamiento. Objetivos La estrategia global de reasentamiento tiene como objetivos: 1. Garantizar a la poblacin desarraigada el pleno ejercicio de todos sus derechos y libertades fundamentales, en particular de aquellos derechos y libertades que fueron afectados en el proceso de desarraigo. 2. Reintegrar las poblaciones desarraigadas, social, econmica y polticamente marginadas, creando las condiciones que les permitan constituirse en un factor dinmico del proceso de desarrollo econmico, social, poltico y cultural del pas. 3. Priorizar la lucha contra la pobreza y la pobreza extrema, que afectan con particular gravedad las reas del desarraigo y que corresponden en gran medida a las reas de reasentamiento. 4. Desarrollar y fortalecer la democratizacin de las estructuras del Estado, garantizando el ejercicio por las poblaciones desarraigadas de sus derechos y deberes constitucionales a todos los niveles: comunal, municipal, departamental, regional y nacional. 5. Promover una autntica reconciliacin favoreciendo en las reas de reasentamiento y a nivel nacional una cultura de paz basada en la participacin, la tolerancia mutua, el respeto recproco y la concertacin de intereses. II. GARANTAS PARA EL REASENTAMIENTO DE LA POBLACIN DESARRAIGADA En concordancia con las iniciativas y actividades ya realizadas en materia de reasentamiento, y en particular la carta de entendimiento entre el Gobierno y la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Refugiados y el Acuerdo del 8 de octubre de 1992 entre el gobierno y las Comisiones Permanentes, con su mecanismo de verificacin ad hoc, las Partes convienen lo siguiente: 1. El pleno respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales es esencial para la seguridad y la dignidad de los procesos de reasentamiento. Las Partes reiteran sudecisin de cumplir cabalmente el acuerdo global de derechos humanos, vigente desde el 29 de marzo de 1994, promoviendo con especial vigilancia el respeto de los derechos humanos de los desarraigados como uno de los sectores vulnerables que merecen particular atencin. Pgina 29

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2. Hacer particular nfasis en la proteccin de las familias encabezadas por mujeres as como de las viudas y de los hurfanos, que han sido ms afectadas. 3.Tener en cuenta los derechos de las diversas comunidades indgenas, mayormente mayas, especialmente en cuanto al espeto y promocin de sus formas de vida, identidad cultural, costumbres tradiciones y organizacin social. 4. Preocupadas por la seguridad de los que se reasientan o radican en zonas afectadas por el enfrentamiento, las partes reconocen la necesidad de proceder a la remocin urgente de todo tipo de minas o artefactos explosivos implantados o abandonados en esas reas, y se comprometen a prestar toda su cooperacin para estas actividades. 5. En vista del esfuerzo de las comunidades desarraigadas para mejorar el nivel de educacin de su poblacin y de la necesidad de apoyar y dar continuidad a ese proceso, el Gobierno se compromete a: 5.1. Reconocer los niveles educativos formales e informales que hayan alcanzado las personas desarraigadas, utilizando para este fin procedimientos rpidos de evaluacin y/o certificacin. 5.2. Reconocer los estudios no formales de los promotores de educacin y de salud y otorgarles, mediante la correspondiente evaluacin, las equivalencias. 6. Las Partes solicitan a la UNESCO la elaboracin de un plan especfico para apoyar y dar continuidad a los esfuerzos de educacin de las poblaciones en las reas de reasentamiento, incluyendo la continuidad de los esfuerzos realizados por las comunidades desarraigadas. 7. La ausencia de documentacin personal de la mayora de la poblacin desarraigada incrementa su vulnerabilidad, limita su acceso a servicios bsicos y ejercicio de derechos civiles y ciudadanos. Ello requiere de soluciones urgentes. En consecuencia, las Partes coinciden en la necesidad de las siguientes medidas: 7.1. Para facilitar la documentacin de las personas desarraigadas a la mayor brevedad, el Gobierno con la cooperacin de la comunidad internacional acentuar sus esfuerzos para agilizar los mecanismos necesarios tomando en cuenta, cuando corresponda, los registros propios de las comunidades desarraigadas. 7.2. La revisin del decreto 70-91, la Ley temporal de reposicin e inscripcin de partidas de nacimiento, de registros civiles destruidos por la violencia, para establecer un rgimen adecuado a las necesidades de todas las poblaciones afectadas con procedimientos de registro que agilicen de manera gratuita tales trmites. Para tales efectos se tomar en cuenta la opinin de los sectores afectados. La documentacin e identificacin personal se realizar lo antes posible. 7.3. Dictar las normas administrativas necesarias para agilizar y asegurar que los hijos de los desarraigados nacidos en el exterior sean inscritos como nacionales de origen en cumplimiento del artculo 144 de la Constitucin de la Repblica. Pgina 29

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7.4.Para la ejecucin de este programa de documentacin, el gobierno solicitar la cooperacin de las Naciones Unidas y de la comunidad Internacional. 8. Un elemento esencial para el reasentamiento es la seguridad jurdica en la tenencia (entre otros, uso, propiedad y posesin) de la tierra. Al respecto, las Partes reconocen la existencia de un problema general que afecta en particular a la poblacin desarraigada. La inseguridad jurdica en la tenencia de la tierra tiene una de sus manifestaciones principales en la dificultad para ofrecer los medios de prueba sobre los derechos correspondientes. Ello deriva, entre otros factores, de problemas registrales, de la desaparicin de los archivos del Instituto Nacional de Transformacin Agraria, de la debilidad institucional de los organismos especializados y de las municipalidades; de la vigencia de derechos sustentados en esquemas consuetudinarios de tenencia y medicin; de la existencia de segundos ocupantes o de la cancelacin de derechos sobre la base de la aplicacin improcedente de las disposiciones relativas al abandono voluntario. 9. En el caso particular del abandono de tierras a causa del enfrentamiento armado, el Gobierno se compromete a revisar y promover las disposiciones legales que eviten considerarlo como abandono voluntario y ratifica la imprescriptibilidad de los derechos de tenencia de la tierra. En este contexto, promover la devolucin de las tierras a los poseedores originarios y/o buscar soluciones compensatorias adecuadas.

10. Conforme a la observancia de los derechos polticos, cabe respetar las formas organizativas de las poblaciones desarraigadas conforme al marco constitucional, con el fin de fortalecer el sistema de organizacin comunal y que estas poblaciones sean agentes de desarrollo y puedan manejar los servicios e infraestructura propia. Es importante integrar los nuevos asentamientos de poblaciones reasentadas al rgimen municipal. 11. Las Partes reconocen la labor humanitaria de las organizaciones no gubernamentales y las iglesias que apoyan los procesos de reasentamiento. El Gobierno velar por su seguridad. 12. El Gobierno se compromete a fortalecer su poltica de proteccin de los nacionales en el exterior, especialmente de la poblacin desarraigada que reside en el extranjero por causas vinculadas al enfrentamiento armado. Asimismo asegurar el reasentamiento voluntario de esta poblacin en condiciones de seguridad y de dignidad. En relacin con las personas desarraigadas que deseen permanecer en el exterior, el Gobierno llevar a cabo las gestiones y negociaciones necesarias con los pases receptores a fin de garantizarles su situacin migratoria estable. III. INTEGRACIN PRODUCTIVA DE LAS POBLACIONES DESARRAIGADAS Y DESARROLLO DE LAS REAS DE REASENTAMIENTO Las Partes coinciden en que una estrategia global de reasentamiento supone la integracin productiva de la poblacin desarraigada en el marco de una poltica de desarrollo sostenible, sustentable y con equidad en las reas y regiones de reasentamiento, que beneficie al conjunto de las poblaciones que all residen. Esta poltica de integracin productiva se basar en los siguientes criterios y medidas: Pgina 29

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1. Las reas de reasentamiento son predominantemente rurales. La tierra, recurso finito, constituye una de las alternativas para la integracin econmica y productiva. Se requieren proyectos de desarrollo agrcola sustentable que ofrezcan a la poblacin los medios para romper el crculo vicioso entre pobreza y degradacin de los recursos naturales y, en particular, permitan la proteccin y el aprovechamiento productivo y ecolgicamente viable de las reas frgiles. 2. Para la identificacin de tierras que podran servir para el asentamiento de los desarraigados que no las poseyeran y desean adquirirlas, el Gobierno se compromete a: 2.1 Realizar la revisin y actualizacin de los registros catastrales y de la propiedad inmueble; 2.2. Realizar los estudios que permitan identificar e individualizar todas las tierras estatales, municipales y privadas con opcin de compra. Dichos estudios debernincluir informacin sobre la ubicacin, rgimen legal, adquisicin, extensin, linderos y aptitud agrcola de las tierras mencionadas; 2.3. Los estudios debern ser terminados a ms tardar a la entrada en vigencia del presente Acuerdo. 3. Dentro de los criterios de seleccin de tierras para los asentamientos, se tomarn en cuenta las potencialidades agroecolgicas del suelo, su precio, la sustentabilidad de los recursos naturales y los servicios existentes.

4. El desarrollo de esas reas en condiciones de justicia, equidad, sostenibilidad y sustentabilidad implica, adems de las actividades agrcolas, la generacin de empleos y de ingresos provenientes de la agroindustria, la industria y los servicios, conforme a esquemas apropiados al medio rural y a la preservacin de los recursos naturales. Para ello es imprescindible el desarrollo de la infraestructura bsica, de comunicacin, electrificacin y la productiva inversin pblica se deber orientar prioritariamente con ese propsito y se establecer un marco de incentivos a la inversin para el desarrollo rural en las reas consideradas. 5. Para lograr un mejoramiento de la calidad de la vida, los objetivos del desarrollo rural deben incluir: I) Seguridad alimentaria local e infraestructura bsica de servicios a las poblaciones: vivienda, saneamiento, agua potable, almacenamiento rural, salud y educacin; II) Incremento de la produccin y de la productividad y promocin de mercados locales y regionales de productos e insumos agrcolas, agroindustriales y artesanales; III) Generacin de empleos e ingresos; IV) Uso sostenible y sustentable de los recursos naturales disponibles mediante ordenamiento de recursos a nivel de rea. Pgina 29

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6. Los proyectos y actividades de integracin productiva relacionados con la estrategia global de reasentamiento tendrn en cuenta los siguientes criterios: 6.1 Considerar los niveles regionales y locales de las reas de reasentamiento y la utilizacin de instrumentos de ordenamiento territorial para favorecer el uso de los recursos conforme a su mejor potencial. 6.2 Contar con la capacidad de respuesta de la poblacin, sus niveles de organizacin y sus expectativas, fomentando una creciente participacin organizada e informada; 6.3 Promover la regularizacin y titulacin de las tierras y de los derechos de agua, para proporcionar el necesario marco de seguridad en el usufructo de esos recursos naturales bsicos; 6.4 Promover el desarrollo de las organizaciones y de las instituciones locales y regionales que permitan la concertacin de intereses y la planificacin racional del uso de los recursos disponibles. 6.5 Considerar objetivos sucesivos de desarrollo, a partir de un primer e inmediato objetivo de seguridad alimentaria y adecuada nutricin para las familias y comunidades. 6.6 Promover mercados locales y regionales de productos e insumos, as como el desarrollo de mecanismos adecuados de comercializacin para los productos agrcolas, agroindustriales y artesanales; 6.7 Incluir el establecimiento de la infraestructura bsica de servicios a las poblaciones: vivienda, saneamiento, agua potable, almacenamiento rural, salud y educacin; 6.8 Considerar el mejoramiento y/o la puesta en marcha de servicios permanentes y competentes de apoyo tcnico a todas las organizaciones y proyectos, incluyendo el apoyo a las organizaciones no gubernamentales que seleccionen las poblaciones para facilitar la ejecucin de sus proyectos; 6.9 Mejorar y/o establecer servicios rurales de asistencia financiera y crediticia apropiados a las necesidades y posibilidades de las poblaciones involucradas; 6.10 Realizar programas de capacitacin destinados a diversificar y ampliar la capacidad de produccin y gestin de los beneficiarios. 7. El Gobierno se compromete a poner en marcha y fomentar los esquemas concertados de planificacin para el desarrollo en las reas de reasentamiento, y asegurar que las poblaciones tengan acceso a ellos en su condicin de vecinos y habitantes. 8. El Gobierno se compromete a eliminar cualquier forma de discriminacin de hecho o legal contra la mujer en cuanto a facilitar el acceso a la tierra, a la vivienda, a crditos y a participar en los proyectos de desarrollo. El enfoque de gnero se incorporar a las polticas, programas y actividades de la estrategia global de desarrollo. Pgina 29

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9. La solucin de cada uno de los problemas que supone el reasentamiento y el desarrollo de las reas afectadas deben tener como punto de partida el estudio y diseo de las condiciones de reasentamiento, as como la consulta, la opinin v la participacin organizada de los desarraigados y de las comunidades residentes. 10. El desarrollo institucional de los municipios es fundamental para el proceso de desarrollo democrtico y para la integracin de las poblaciones marginadas. El Gobierno se compromete a intensificar el fortalecimiento administrativo, tcnico y financiero de los gobiernos y organizaciones locales a travs de programas de formacin, capacitacin profesional y empleo. Fortalecer as mismo el sistema de organizacin comunal para que las comunidades sean sus propios agentes de desarrollo y manejen los sistemas de servicios e infraestructura, as como para la representacin en su gestin poltica, jurdica y econmica. 11. El Gobierno se compromete asimismo a profundizar los esquemas de descentralizacin de la administracin pblica y a elevar su capacidad de ejecucin, trasladando gradualmente el poder de decisin, de manejo de los recursos y la administracin de los servicios a la comunidad y a los gobiernos locales. IV. RECURSOS Y COOPERACIN INTERNACIONAL 1. Las Partes reconocen que la solucin de los problemas del reasentamiento de la poblacin desarraigada es de responsabilidad compartida por toda la sociedad guatemalteca y no slo del Gobierno. Amplios sectores de la sociedad guatemalteco tendrn que conjugar sus esfuerzos para garantizar su xito. 2. Por su parte, el Gobierno se compromete a situar y a movilizar recursos nacionales, de manera congruente con los esfuerzos de estabilizacin macroeconmica y modernizacin de la economa; a reorientar v focalizar el gasto pblico en funcin del combate a la pobreza y el reasentamiento de la poblacin desarraigada. 3.Las Partes reconocen que el conjunto de tareas relacionadas con la atencin al reasentamiento de la poblacin desarraigada, tiene una amplitud y complejidad tales que requieren un fuerte apoyo de la comunidad internacional que complemente los esfuerzos internos del Gobierno y de los diversos sectores de la sociedad civil. En caso que no se logre ello, el compromiso del Gobierno se limitara a sus posibilidades financieras. V. ARREGLOS INSTITUCIONALES 1. La aplicacin de los compromisos contenidos en la estrategia global de reasentamiento se realizar a travs de la modalidad de ejecucin de proyectos especficos. 2. Con esa finalidad las partes convienen en la creacin de la Comisin Tcnica para la ejecucin del Acuerdo sobre reasentamiento, que estar integrada por dos representantes designados por el Gobierno, dos representantes designados por las poblaciones desarraigadas y dos representantes de los donantes, cooperantes v agencias de cooperacin internacional. Estos dos ltimos con carcter consultivo. La Comisin elaborar su reglamento interno. Pgina 29

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3. La Comisin se constituir dentro de los sesenta das posteriores a la firma del presente Acuerdo, y a ese efecto el Gobierno de Guatemala emitir el decreto gubernativo correspondiente. 4. La Comisin a partir de su instalacin y hasta la entrada en vigor del presente Acuerdo, efectuar las evaluaciones y estudios necesarios dirigidos a identificar y analizar las necesidades y demandas de la poblacin desarraigada, as como a formular los proyectos que correspondan a los distintos compromisos contenidos en la estrategia definida por el presente Acuerdo. Para la realizacin de dichos estudios, anlisis y formulacin de proyectos la Comisin podr contar con el apoyo tcnico del personal especializado correspondiente. 5. Una vez culminada la fase de estudios y a partir de la entrada en vigor del presente Acuerdo, la comisin tendr por funciones la priorizacin y aprobacin de los proyectos as como la supervisin de su ejecucin, la asignacin de los fondos financieros requeridos en cada caso y la captacin de recursos tcnicos y financieros. Las Partes convienen que la ejecucin de la estrategia deber responder a los criterios de lucha prioritaria contra la pobreza, eficiencia en la gestin, participacin de las poblaciones beneficiarias y transparencia en la ejecucin del gasto. 6. Con la finalidad de asegurar la ejecucin de la estrategia de reasentamiento, las Partes convienen en la creacin de un Fondo para la ejecucin del acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado, que se conformar sustantivamente con aportes de la comunidad internacional. Se solicitar al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) la administracin de los recursos financieros de cada uno de los proyectos a ejecutar.

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Acuerdo sobre el establecimiento de la Comisin para el esclarecimiento histrico de las violaciones a los derechos humanos y los hechos de violencia que han causado sufrimientos a la poblacin guatemalteca

Considerando que la historia contempornea de nuestra patria registra graves hechos de violencia, de irrespeto de los derechos fundamentales de la persona y sufrimientos de la poblacin vinculados con el enfrentamiento armado; Considerando el derecho del pueblo de Guatemala a conocer plenamente la verdad sobre estos acontecimientos cuyo esclarecimiento contribuir a que no se repitan estas pginas tristes y dolorosas y que se fortalezca el proceso de democratizacin en el pas; Reiterando su voluntad de cumplir cabalmente con el Acuerdo global sobre derechos humanos del 29 de marzo de 1994; Reiterando su voluntad de iniciar a la brevedad un nuevo captulo en la historia nacional que como culminacin de un amplio proceso de negociacin ponga fin al enfrentamiento armado, contribuyendo a sentar las bases para una convivencia pacfica y respetuosa de los derechos humanos entre los guatemaltecos; Considerando, en este contexto, la necesidad de promover una cultura de concordia y respeto mutuo que elimine toda forma de revancha o venganza, una condicin indispensable para una paz firme y duradera; El Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (en adelante "las Partes") acuerdan lo siguiente: El establecimiento de una Comisin con las siguientes caractersticas:

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Finalidades I. Esclarecer con toda objetividad, equidad e imparcialidad las violaciones a los derechos humanos y los hechos de violencia que han causado sufrimientos a la poblacin guatemalteca, vinculados con el enfrentamiento armado. II. Elaborar un informe que contenga los resultados de las investigaciones realizadas y ofrezca elementos objetivos de juicio sobre lo acontecido durante este perodo abarcando a todos los factores, internos y externos. III. Formular recomendaciones especficas encaminadas a favorecer la paz y la concordia nacional en Guatemala. La Comisin recomendar, en particular, medidas para preservar la memoria de las vctimas, para fomentar una cultura de respeto mutuo y observancia de los derechos humanos y para fortalecer el proceso democrtico.

Perodo El perodo que investigar la Comisin ser a partir del inicio del enfrentamiento armado hasta que se suscriba el Acuerdo de paz firme y duradera. Funcionamiento I. La Comisin recibir antecedentes e informacin que proporcionen las personas o instituciones que se consideren afectadas as como las Partes. II. Corresponde a la Comisin aclarar plenamente y en detalle estas situaciones. En particular, analizar con toda imparcialidad los factores y circunstancias que incidieron en dichos casos. La Comisin invitar a todos los que puedan estar en posesin de informacin pertinente a que presenten su versin de los hechos, la no comparecencia de los interesados no impedir que la Comisin se pronuncie sobre los casos. III. Los trabajos, recomendaciones e informe de la Comisin no individualizarn responsabilidades, ni tendrn propsitos o efectos judiciales. IV. Las actuaciones de la Comisin sern reservadas para garantizar la secretividad de las fuentes as como la seguridad de los testigos e informantes. V. Al estar constituida, la Comisin har pblica, su constitucin y sede, por todos los medios posibles, e invitar a los interesados a que depositen su informacin y testimonios. Integracin La Comisin contar con tres miembros, estos sern:

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I. El actual moderador de las negociaciones de paz, cuya designacin se solicitar al Secretario General de las Naciones Unidas; II. Un miembro, ciudadano de conducta irreprochable, designado por el moderador, de comn acuerdo con las Partes; III. Un acadmico elegido por el moderador, de comn acuerdo con las Partes, de una terna propuesta por los rectores universitarios. La Comisin contar con el personal de apoyo que considere necesario, con las cualidades requeridas, para el cumplimiento de sus funciones. Instalacin y duracin La Comisin se integrar, instalar y empezar a funcionar a partir del da de la firma del Acuerdo de paz firme y duradera. Los trabajos de la Comisin durarn un perodo de seis meses contados a partir de su instalacin, prorrogables por seis meses ms, si as lo decide la Comisin.

Informe La Comisin redactar un informe que ser entregado a las Partes y al Secretario General de las Naciones Unidas, que lo har pblico. El hecho que no se haya podido investigar todos los casos o situaciones presentados a la Comisin no restar validez al informe. Compromiso de las Partes Las Partes se comprometen a colaborar con la Comisin en todo lo que fuera necesario para el cumplimiento de su mandato. Se comprometen, en particular, a crear previa la integracin de la Comisin y durante su funcionamiento las condiciones indispensables para que la misma pueda llenar las caractersticas establecidas en el presente Acuerdo. Verificacin internacional De conformidad con el Acuerdo Marco del 10 de enero de 1994, el cumplimiento del presente Acuerdo est sujeto a verificacin internacional por las Naciones Unidas. Medidas de ejecucin inmediata despus de la firma del presente Acuerdo Las Partes acuerdan solicitar al Secretario General el nombramiento a la brevedad del moderador de las negociaciones para ser miembro de la Comisin. Despus de su nombramiento, este ltimo ser facultado para hacer desde ya todas las gestiones necesarias para preparar el buen

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funcionamiento de la Comisin una vez integrada e instalada de conformidad con las disposiciones de este Acuerdo.

ACUERDO SOBRE IDENTIDAD Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS.

El Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas (AIDPI) fue el quinto de los doce Acuerdos de Paz suscritos por el Gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), para alcanzar soluciones pacficas a los principales problemas que generaron el Conflicto Armado Interno (Garca, s.f., p. 1). Este enfrentamiento dur ms de treinta aos y dej un saldo en muertos y desaparecidos que supera las 200 000 personas (Comisin para el Esclarecimiento Histrico, s.f., p. 17). El Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas fue firmado el 31 de marzo de 1995, en Mxico, D. F., y forma parte del Acuerdo de paz firme y duradera (APFD), el cual concluy el proceso de negociaciones de paz que dur alrededor de una dcada y fue suscrito el 29 de diciembre de 1996 (Procuradura de los Derechos Humanos, 2001). De acuerdo con Condore (2007, p. 48), el Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas es el acuerdo que ha motivado mas reacciones de rechazo tanto en la sociedad civil y poltica, como en las esferas de gobierno , tal como lo evidencia la negativa de poblacin guatemalteca a aprobar las propuestas de reformas a la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala durante la Consulta Popular de 1999. Contenido En el Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas, el Gobierno y la URNG acordaron reconocer la identidad de los pueblos Maya, Xinca y Garfuna, y adoptar una serie de medidas para desarraigar la opresin y la discriminacin, que han padecido los pueblos indgenas y les ha negado el pleno ejercicio de sus derechos y participacin poltica ( Acuerdo sobre identidad , 1997). En ese sentido, los firmantes acordaron reconocer:

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La descendencia directa de los mayas contemporneos de los antiguos mayas. La procedencia de los idiomas mayas de una raz maya comn. La cosmovisin maya que se basa en la relacin armnica de todos los elementos del universo, en el que el ser humano es slo un elemento ms, la tierra es la madre que da la vida, y el maz es un signo sagrado, eje de su cultura. El papel de la mujer maya en la transmisin de su cosmovisin. La particular vulnerabilidad e indefensin de la mujer indgena frente a la doble discriminacin como mujer y como indgena, con el agravante de una situacin social de particular pobreza y explotacin. La autoidentificacin. Los derechos culturales de los pueblos indgenas.

A travs del Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas, el Gobierno y la URNG acordaron llevar a cabo las siguientes acciones ( Acuerdo sobre identidad , 1997):
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La promocin de la tipificacin de la discriminacin tnica y del acoso sexual como delito. La creacin de la Defensora de la Mujer Indgena. La lucha para la erradicacin de la discriminacin. La construccin de la unidad nacional basada en el respeto y ejercicio de los derechos polticos, culturales, econmicos y espirituales de todos los guatemaltecos. La promocin una reforma de la Constitucin Poltica de la Repblica que liste el conjunto de los idiomas existentes en Guatemala que el Estado est constitucionalmente comprometido en reconocer, respetar y promover. La promocin del uso de todos los idiomas indgenas en el sistema educativo, a fin de permitir que los nios puedan leer y escribir en su propio idioma o en el idioma que ms comnmente se hable en la comunidad a la que pertenezcan, promoviendo en particular la educacin bilinge e intercultural. La promocin del uso de los idiomas de los pueblos indgenas en la prestacin de los servicios sociales del Estado a nivel comunitario. Garantizar el derecho constitucional al uso del traje indgena en todos los mbitos de la vida nacional.

Vigencia El Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas cobr vigencia a partir de la firma del Acuerdo de paz firme y duradera, segn lo estipulado en la siguiente clusula: todos los acuerdos integrados al Acuerdo de Paz Firme y Duradera cobran formal y total vigencia en el momento de la firma del presente Acuerdo ( Acuerdo de paz , 1997, p. 419). Segn el Perfil de Gobernabilidad de Guatemala (2005, p. 20), la aplicacin de este acuerdo gener un debate en torno racismo y la discriminacin, la Consulta Popular de 1999, la creacin de la Defensora de la Mujer Indgena en 2004, la tipificacin del delito de discriminacin en el Cdigo Penal en 2002, la aprobacin de la Ley de Idiomas Nacionales en 2003 y, entre otras cosas, la instauracin de la Comisin Presidencia contra la Discriminacin y el Racismo en 2005. Sin embargo, dicho documento subraya que estos pasos positivos distan mucho de revertir una Pgina 29

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situacin que ofrece grandes retos y cuya transformacin requiere tanto de una voluntad poltica decidida como de una movilizacin de la poblacin afectada (2005, p. 20).

Instituto Mixto Nocturno de Educacin Bsica por Cooperativa, San Pedro las Huertas, Antigua Guatemala Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana III. Trabajo de Tercera Unidad 2011. Tercero Bsico.
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ACUERDOS DE PAZ PRIMERA PARTE

Gloria Karina Prez Arias

Gustavo Zamora San Pedro las Huertas, Antigua Guatemala. 01 de Agosto de 2011

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ndice

Tema Introduccin ndice


Cuerpo de Trabajo

Pg. .. 1 .. 2

Acuerdo marco para la reanudacin del proceso de negociacin entre el Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca 4 Acuerdo Global sobre Derechos Humanos 7

Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado interno . . 14 Acuerdo sobre el establecimiento de la Comisin para el esclarecimiento histrico de las violaciones de los Derechos Humanos y los hechos de violencia que han causado sufrimiento a la poblacin ....23 Acuerdo sobre Indgenas Conclusiones Recomendaciones Bibliografa identidad y Derechos de los Pueblos .. 26 . 27 28 ..29

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Bibliografa

Acuerdo de paz firme y duradera. (1997). En Universidad Rafael Landvar & Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Guatemala (Eds.) Acuerdos de paz (2a. ed., pp. 415420). Guatemala. Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas (1997). En Universidad Rafael Landvar & Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Guatemala (Eds.) Acuerdos de paz (2a. ed., pp. 253-274). Guatemala. Comisin para el Esclarecimiento Histrico. (s.f.). Guatemala: Memoria del silencio. Conclusiones y recomendaciones del Informe de la Comisin para el Esclarecimiento Histrico. Guatemala. Proceso de Negociacin de la Paz en Guatemala Tomo I Misin de Verificacin de Naciones Unidas en Guatemala Guatemala, ao 2000

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