REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA INDUSTRIA RODOLFO LOERO ARISMENDI MATURN, EDO.

MONAGAS

Participante: Leylin Ordaz CI.: 20.645.221

Maturn, Julio de 2011

PLANTEAMIENTO ESTRATGICO GENERAL PROGRAMAS, POLTICAS Y MEDIDAS SECTORIALES En este captulo se describen los grandes lineamientos polticos y organizativos del pas, as como su relacin con las principales estrategias internacionales, las cuales forman parte de los planes operativos del Gobierno Nacional, y sobre cuya base debern desarrollarse las iniciativas nacionales y en correspondencia con los intereses del pas. Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, a partir de cinco ejes de desarrollo y equilibrio: Poltico, conformado por la Constitucin y las leyes de la Repblica. Social, cuyo objetivo es honrar la deuda social, especialmente con los ms pobres. Econmico, de naturaleza humanstica y autogestionaria, tiende a promover el desarrollo endgeno y comunitario. Territorial, enfocado hacia la descentralizacin y desconcentracin, a fin de contribuir al desarrollo a los niveles regional y local. Internacional, cuyo objetivo es contribuir con la solidaridad y la bsqueda de la paz mundial. Dentro de la estrategia general para lograr el desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza, se considera que la participacin ciudadana es el lineamiento de accin ms importante que se est implementando como va para lograr el cumplimiento efectivo de todas las polticas, programas y medidas sectoriales, el cual es transversal a los cinco ejes de desarrollo. Un caso de especial relevancia lo constituye el reconocimiento en la Constitucin de los derechos de los pueblos indgenas, y los esfuerzos gubernamentales para reforzar

las frmulas de organizacin social de los mismos y el status legal de sus tierras ancestrales. Con estas vas de accin se contribuye adems a cumplir lo acordado en la Agenda 21 en dos aspectos cruciales: el derecho a la informacin y participacin en la toma de decisiones de los grupos principales, y el reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas en los beneficios resultantes del aprovechamiento de los recursos naturales en hbitats indgenas. Disminuir la dependencia del petrleo como principal fuente de ingresos del

pas, lo que adicionalmente minimizara los efectos de contraccin de la economa causados por las menores ventas en el futuro, para lo cual, apoyndose en los cinco ejes de equilibrio, y en el seno de stos en los programas de desarrollo endgeno, reforzar especialmente al sector agrcola, a fin de aumentar el nivel de seguridad alimentaria. Desarrollar la industria del gas natural, tanto para consumo interno como

para exportacin. Las polticas, programas y medidas sectoriales que integran la estrategia general debern considerar las limitaciones que, como todos los pases en vas de desarrollo, tiene Venezuela, fundamentalmente en tres aspectos: Escasez de recurso humano especializado. Debilidad de las relaciones interinstitucionales para enfrentar problemas

que requieran soluciones multifactoriales. Limitada capacidad de desarrollo tecnolgico.

Por ltimo, pero no menos importante, debe considerarse lo que quiz es el aspecto ms crtico del problema en la actualidad; aunque prcticamente todos los ciudadanos han escuchado el trmino, muy pocos tienen una imagen clara de sus consecuencias sobre la vida diaria y sobre el pas como un todo, lo que implica una gran debilidad a la hora de organizar e implementar acciones de respuesta al

problema. Lneas estratgicas Todas las acciones tendientes a reforzar la capacidad de respuesta de estas comunidades (mejorando su nivel educativo, sus condiciones sanitarias, su capacidad de autogestin, entre otras) son un prerequisito indispensable para que el pas pueda enfrentar adecuadamente los retos que impondrn Las polticas, programas y medidas sectoriales, especialmente las referentes a la planificacin e implementacin de las medidas de adaptacin, deben cumplir dos condiciones bsicas: a) Se apoyarn en la infraestructura organizacional pblica, de los grupos

principales y de las comunidades que el Gobierno Nacional est desarrollando a travs de los Programas Sociales. b) Estarn integradas en el conjunto de planes nacionales para dar

cumplimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, dado "el inters demostrado por las autoridades en constituir los Objetivos del Milenio en guas para la evaluacin de las polticas pblicas y complementarlos con metas e indicadores ms adecuados a los problemas predominantes en el pas". Adems de los Ministerios encargados de apoyar los diferentes aspectos del desarrollo sostenible, el Gobierno Nacional ha implementado una modalidad adicional para la gestin de los Programas Sociales, la de "Misiones", cuyos resultados sern altamente sinrgicos, puesto que funcionan como un sistema, en el que los "productos de salida" de una Misin son los "productos de entrada" de otra. Asimismo, las transformaciones personales, comunitarias y organizacionales que se derivan de la participacin en las Misiones, son un resultado adicional de enorme valor agregado, puesto que incrementan el nivel de conciencia de la poblacin con relacin al pas como un todo. Las Misiones atienden a las siguientes reas socioeconmicas:

a)

Salud Humana: atendida por la Misin Barrio Adentro, su objetivo consiste

en dar asistencia primaria en salud a los sectores ms pobres de la poblacin. b) Pueblos indgenas: atendidos por la Misin Guaicaipuro, sus objetivos son

establecer los derechos de las comunidades indgenas y promover un nivel de vida digno en el marco de sus especificidades socioculturales. c) Educacin: atendida por tres Misiones, con el objetivo de ampliar el acceso

a la educacin formal. Ellas son las Misiones Robinson I y // (alfabetizacin y complemento de la educacin primaria). Ribas (completar la eduacin secundaria) y Sucre (potenciar la sinergia institucional y la participacin comunitaria para ampliar el acceso a la educacin superior). d) Seguridad Alimentaria y Disponibilidad de Alimentos para los ms pobres:

involucra a varias Misiones, que cubren diferentes aspectos. La Misin Zamora tiene por objetivo la entrega de tierras, semillas y maquinarias para la produccin agrcola. La Misin Merca/ pretende reducir los costos finales de los alimentos a travs de una venta directa de los pequeos productores a los centros de venta que se construyen en las localidades ms pobres. La Misin Guaicaipuro contempla este aspecto en las comunidades indgenas. e) Derecho al trabajo para los ms pobres: tambin involucra a varias

Misiones, incluidas Guaicaipuro y Zamora. La Misin Piar tiene como objetivo el desarrollo sustentable de las comunidades mineras. La Misin Vuelvan Caras tiene como objetivo incorporar a los ciudadanos a la tarea del Desarrollo Endgeno y sustentable, mediante la formacin y el trabajo cooperativo, construyendo el eslabn entre los conocimientos tcnicocientfico y tradicional y su aplicacin prctica (desarrollo turstico, industrias, agroindustria), a travs de un plan de empleo y apoyo financiero para la creacin de cooperativas y pequeas y medianas industrias. En el Cuadro N 3.1 se resumen las Metas del Milenio ms directamente

vinculadas con la vulnerabilidad al cambio climtico, y los Programas Sociales relacionados con su cumplimiento. Como parte del proceso de elaboracin de esta Primera Comunicacin Nacional se realizaron una serie de talleres y consultas a diferentes actores de la vida nacional, y como resultado se establecieron las siguientes lneas estratgicas para afrontar al problema del Cambio Climtico: 1) Concienciacin a todos los niveles. Es necesario lograr un amplio conocimiento del Cambio Climtico como fenmeno que nos afecta a todos y en todos los niveles. Las comunidades deben estar informadas para sensibilizarlas sobre los cambios que estn ocurriendo o pueden ocurrir en un futuro prximo, y 54 disminuir las vulnerabilidades de territorios y comunidades. 2) Fomento de la investigacin destinada a orientar la toma de

decisiones. Se requiere estimular la investigacin orientada a darle soporte a la toma de decisiones para adaptacin y mitigacin en los diversos sectores (agrcolas, recursos hdricos, energa, etc.) se necesitar inversin en tecnologa para enfrentarlas medidas de adaptacin. 3) Potenciacin de la capacidad del pas para percibir y responder a los

efectos del Cambio Climtico. Es necesario impulsar el desarrollo de todos los sistemas que actan como sensores para dar informacin sobre aspectos climticos y evaluacin de recursos costeros, calidad de agua, entre otros. 4) Desarrollo de la participacin, la gestin y la proteccin ambiental. Se requiere de un gran esfuerzo que debe incluir la participacin de instituciones y comunidades, con una organizacin que la favorezca, dentro del marco institucional de seguridad de la Nacin, que incluye el aspecto de proteccin ambiental. 5) Ampliar y fortalecer el saneamiento y control de ros y cuencas. Los

planes tradicionales de conservacin de cuencas debern ajustarse a los cambios en el funcionamiento hdrico, o ejercer medidas que puedan significar mantener un

patrn de sistema hdrico similar, como trasvases, o aprovechamiento optimizado del recurso agua ajustado a las condiciones de los cambios climticos. 6) Garantizar el desarrollo de la seguridad alimentaria.

Este lineamiento est orientado a tomar medidas de adaptacin/mitigacin que tiendan a elevar el nivel de seguridad alimentaria bajo patrones culturales y ambientales propios, dado el carcter estratgico que ste representa para el Programas y Proyectos actualmente en marcha directamente aprovechables para la Estrategia General En Venezuela existen una serie de programas y proyectos en diferentes mbitos, que por su caractersticas son ideales para comenzar a implementar algunas acciones de la Estrategia General, especialmente en lo relativo a concienciacin de la poblacin, desarrollo de la participacin, la gestin y la proteccin ambiental, ampliacin y fortalecimiento del saneamiento y control de ros y cuencas y, la potenciacin de la capacidad del pas.