Programa gas plus

Resolucin SE Nro 24/2008

Lic. Diego Guichn

Programa Gas Plus

Diferenciacin entre gas nuevo (gas plus) y gas viejo. Condiciones mas cercanas a la libre disponibilidad para el gas nuevo Volmenes de ventas libres al mercado interno, pero pasibles de ser redireccionados o reasignados. precios sujetos a algn tipo de regulacin que cubra costos y brinde rentabilidad razonable (costo de servicio)

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Diferenciacin entre gas plus (gas nuevo y gas caro) de gas viejo de bajo costo.
Conceptualmente se pretende estimular las inversiones en exploracin (gas nuevo) y de desarrollo (gas caro). Tambin se pretende promover prolongar la operacin antes del abandono (gas caro lmite econmico)
El mecanismo es aproximado Criterios para identificar proyectos 1ro) El gas esta o no comprendido dentro del Acuerdo 2007-2011. 2do) Fecha de comunicacin de un descubrimiento. 3ro) Costos de desarrollo. 4to) El lmite econmico
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Criterio basado en el cumplimiento del Acuerdo 2007 - 2011

En principio el gas previsto en el Acuerdo 2007 2011 iba a ser siempre gas viejo.
Debe tratarse de un productor firmante del ACUERDO CON LOS PRODUCTORES DE GAS NATURAL 2007 - 2011 y mantener tal condicin. Adems, debe cumplir con las entregas del volumen por l comprometido a entregar a cada uno de los sectores de demanda del ACUERDO.

Condicin flexibilizada por Resolucin SE N 1031/08 para reconocer que puede haber gas viejo pero caro.
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Criterio para identificar gas nuevo basado en fecha de comunicacin de un descubrimiento.

Regulacin sobre descubrimientos y declaracin de comercialdad.
Art. 21. El permisionario que descubriere hidrocarburos deber efectuar dentro de los treinta (30) das, bajo apercibimiento de incurrir en las sanciones establecidas en el ttulo VII, la correspondiente denuncia ante la autoridad de aplicacin. ...... Art. 22. Dentro de los treinta (30) das de la fecha en el que permisionario, de conformidad con criterios tcnico-econmicos aceptables, determine que el yacimiento descubierto es comercialmente explotable, deber declarar ante la autoridad de aplicacin su voluntad de obtener la correspondiente concesin de explotacin, ........

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Criterio para identificar gas nuevo basado en fecha de comunicacin de un descubrimiento.

Impacto sobre la oferta de largo plazo: Exploracin o evaluacin comercial de descubrimientos en Permisos de Exploracin
a) una Concesin de Explotacin que haya sido otorgada como consecuencia de un descubrimiento informado con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente Resolucin; -

Esfuerzo exploratorio en Concesiones existentes

b.3) desarrollo de "Yacimientos Nuevos", que sean fruto de esfuerzos exploratorios que arrojen resultados positivos con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente Resolucin, que presenten presiones estticas de reservorio originales y que, en consecuencia, no han tenido hasta el presente produccin comercial.
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Criterio para identificar el gas viejo pero caro basado en el costo de desarrollo.
b) una Concesin de Explotacin otorgada con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente Resolucin, mientras provenga del desarrollo de yacimientos caracterizados como de "Tight Gas", a los cuales se los define como "Reservorios de gas caracterizados por la presencia de areniscas o arcillas muy compactadas de baja permeabilidad y porosidad, que impiden que el fluido migre naturalmente y por lo cual la produccin comercial resulta posible nicamente mediante utilizacin de tecnologas de avanzada"; o

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Criterio para identificar el gas viejo pero caro basado en el lmite econmico - abandono.
c) una Concesin de Explotacin otorgada con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente Resolucin, que haya producido gas en el pasado y que, por agotamiento de los reservorios existentes a ese momento, no haya entregado gas natural al sistema de transporte y distribucin para su comercializacin, ni haya utilizado gas producido en ese yacimiento para la generacin de electricidad "en boca de pozo" con destino a su comercializacin, desde el 1 de enero de 2004, a la fecha de la entrada en vigencia de la presente Resolucin. Quedan excluidas, por lo tanto, de este supuesto, las concesiones que poseen reservas declaradas comercialmente explotables.... y que, al presente, no se encuentran an en produccin por cuestiones relativas a la inversin en el desarrollo de tales explotaciones, o

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Condiciones de Comercializacin
Destino de las ventas Slo podr tener como destino el Mercado Interno. Si los volmenes son redireccionados o reasignados bajo cualquier mecanismo se le reconoce el precio del contrato asociado a gas plus. El precio deber contemplar la solvencia de los costos asociados y una rentabilidad razonable, Luego pueden surgir precios diferentes en cada proyecto de gas plus.

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Anuncios del Gobierno octubre 2008

Compromisos a octubre del 2008 u$s 1.292 millones Total 8,5 mill.de m3/da, Incorporacin prevista de oferta 2009 3,1 mill. de m3/da 2010 3,5 mill. de m3/da 2011 2,1 mill. de m3/da
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Para que puedan coexistir precios distintos al consumidor, el mercado debe estar segmentado
La evolucin de este sistema depende de lo que pase luego del 2011 con el esquema de Acuerdo y No Acuerdo

Oferta de Gas Plus

Demanda excedente Demanda del acuerdo 2007-11

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Algunas reflexiones
Se puede analizar el Programa con respecto a una teora. Se puede analizar el Programa con respecto a la experiencia en otros tiempos o lugares (mtodo comparativo regulacin comparada).

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El programa Gas Plus y la teora Microeconmica

Eficiencia en la Asignacin de recursos. Asimetra de informacin. Teora Positiva de la Regulacin Captura Teora de los buscadores de renta (Rent Seeking)

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El programa Gas Plus y la regulacin comparada

Precio al pblico = Precio al productor + Govermemnt Take

La idea de un precio distinto para el productor para el hidrocarburo nuevo o caro y otro para el hidrocarburo viejo o barato e igual precio al pblico = distinto Govermemnt Take Amplia experiencia a nivel nacional e internacional.
A nivel nacional
Contratos Petroleros dcada del ochenta:: Precio por curva base de

produccin y precio por produccin excedente. A nivel internacional Ejemplo sistema diferenciado de regalas por ao de descubrimiento en Canad.

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El programa Gas Plus y la regulacin comparada

Precio al pblico = Precio al productor + Govermemnt Take

La idea de un precio diferencial para el productor y el consumidor por el hidrocarburo nuevo o caro y otro para el hidrocarburo viejo o barato. = igual Govermemnt Take
Menores experiencias a nivel nacional e internacional. A nivel nacional (dcada del ochenta monopolio de Yacimientos Petrolferos Fiscales en el Upstream, y empresas pblicas y privadas en el dowstream). Crudos para usos sujetos y no sujetos al rgimen de retencin (Impuesto a los Combustibles) A nivel internacional: USA el fallo Phillips Petroleum Company 1594
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El programa Gas Plus y la regulacin comparada

El fallo Phillips Petroleum Company 1594
Ordeno a la Federal Power Commission (FPC) regular el precio en boca de pozo mediante un sistema de precios justo y razonable. Entre 1954 y 1962 intenta regular el precio de la empresa Phillips Petroleum Company. Problemas finding cost, asignacin de costos entre gas y petrleo. Determinacin de la tasa de retorno que compensa el riesgo minero. Acumulacin de 2.900 solicitudes de revisin de precios de otros casos. Cambio hacia regulacin de precios por zonas. Creacin de precios diferenciales como incentivos a partir de la situacin de escasez de 1971.

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El programa Gas Plus y la regulacin comparada

La idea de un sistema de incentivos para la produccin que esta en el lmite del abandono econmico. Sistema de Goverment Take diferencial :
Amplia experiencia nacional e internacional: Plan de Competitividad para la Reactivacin de Pozos Hidrocarburferos de Baja Productividad. Decreto 1380/2001. Rgimen de Stripper Well en USA.

Sistema de precios al pblico diferencial:

Menores experiencias.

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Algunas Conclusiones
La teora microeconomica (particularmente la teora de la asimetra de informacin y del Public Choice) reconoce la existencia de mltiples problemas a la regulacin (fallas de la regulacin). En la prctica existen mltiples experiencias nacionales e internacionales en las cuales se diferencia el precio percibido por el productor por los hidrocarburos nuevos o caros, respecto de los hidrocarburos viejos o baratos. No obstante en general estas experiencias se basan en un Govermemnt Take distinto y precios al pblico similares. Para que la poltica pueda implicar precios al publico diferenciales debe existir un mercado segementado.

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