CONDICIONES DE POSIBILIDAD PARA EL NEOLIBERALISMO EN COLOMBIA FREDY ALEJANDRO VELSQUEZ PANIAGUA LICENCIATURA EN FILOSOFA UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA Alejoses1@hotmail.

com Ponencia para el foro de estudiantes de sociologa: 20 Aos de Neoliberalismo en Colombia. En la presente reflexin pretendo hacer una breve reconstruccin de las condiciones de posibilidad que permiten la puesta en marcha del fenmeno econmico neoliberal, condiciones que en nuestro pas no estn dadas. Para hablar de neoliberalismo, no podemos desentendernos del contexto que lo enmarca y que brinda las condiciones de posibilidad, para que dicho fenmeno econmico se reproduzca y traspase las fronteras nacionales de aquellos que lo han teorizado y puesto en prctica. Dicho contexto es el fenmeno de la globalizacin que, en trminos generales, se manifiesta en una interconexin, es decir, en la unin o enlazamiento entre diferentes personas, instituciones, empresas, o comunidades en el siguiente sentido: acontecimientos sociales, tecnolgicos, econmicos, etc. de un determinado lugar del planeta tienen repercusiones positivas o negativas en otro lugar. Gracias a la globalizacin, por una parte, han aumentado los intercambios en tecnologas, transportes, telecomunicaciones, bienes y servicios, implantando nuevas dinmicas para el movimiento econmico-social. Por otra parte, este fenmeno ha hecho cada vez ms borrosas las fronteras terrestres y polticas, poniendo a tambalear al Estado Nacional de herencia Westfaliana; es decir, a aquellos grupos humanos que gracias al sistema westfaliano se reconocan como ordenes polticos separados y distintos1 con territorios demarcados, control sobre sus economas e instituciones establecidas. Este tambalear se hace evidente porque las reivindicaciones sociales, los modos de vida, los males que hoy nos aquejan, ya no dependen absolutamente de aquel Estado Nacional, sino que gran porcin de las posibles soluciones, hay que buscarlas en una especie de red de influencias e interconexiones gaseosas a nivel mundial, situacin que crea una red de dependencias que la gran mayora de individuos no alcanza ni a imaginar ni a percibir.
1

HELD, David et al. Transformaciones Globales: Poltica, Economa, Cultura. Mxico: Oxford University, 2002. p. 9

Siguiendo a Capella: la gran novedad de la globalizacin () consiste en que se ha constituido una soberana nueva, supraestatal, difusa y policntrica2, es decir, el Estado Nacional es puesto en tela de juicio porque ya no es el organismo que absolutamente controla, garantiza modos de vida y legisla sobre la comunidad nacional. Bajo estas circunstancias podemos realizar una jerarquizacin de los aspectos que se mueven en la globalizacin de acuerdo al nivel de influencia en los grupos humanos y en los Estados nacionales, y en esta medida la economa es la forma ms visible e influyente de la globalizacin, economa que tiene un modelo especifico: el neoliberalismo. Podemos asemejar la globalizacin actual a un reloj, donde el segundero representa el movimiento econmico neoliberal, el minutero, los cambios polticos, y la manecilla que marca las horas, los cambios culturales; esto ilustra la velocidad y asimetra en los cambios globalizadores; de hecho, la invencin de una nueva mescla orgnica para mejorar la tierra o de un nuevo prototipo de iPod, no afectan al campesino de una lejana vereda antioquea en la misma medida y velocidad que un mal movimiento financiero que devala la moneda haciendo que pierda capacidad adquisitiva. Ahora bien, haciendo nfasis en el modelo econmico formado en la globalizacin, nos preguntamos: que es el neoliberalismo? Para responder mencionemos algunos aspectos que Juan Ramn Capella rescata de la poca posblica del siglo pasado, sealando el surgimiento de cierto optimismo internacional, sobretodo en el ocaso de la guerra fra, frente al crecimiento econmico-industrial que fundamenta: por un lado, una nueva revolucin industrial que consiste en la introduccin de la informtica en el aparato productivo, por el otro, una contrarrevolucin conservadora que aboga por la implantacin de polticas econmicas privatizadoras, liberalizacin del mercado y flexibilizacin laboral. Es por ello que entendemos neoliberalismo como un modelo econmico caracterizado por la liberalizacin del capital de los obstculos arancelarios, la masiva privatizacin de empresas pblicas, la flexibilizacin y perdida de reivindicaciones laborales, limitacin del Estado al cumplimiento de dos funciones: seguridad y justicia, y en general la confianza en el mercado como el factor predominante que solucionar los problemas que aquejan nuestras sociedades, es decir, si antes nuestras sociedades ponan sus esperanzas en una especie de estatolatra, ahora, la
2

CAPELLA, Juan-Ramn. La Globalizacin: Ante una Encrucijada Poltico-Jurdica. En: Anales de la Ctedra Francisco Surez. No. 39. 2005. p.

imposicin de este nuevo modelo hace que nuestras sociedades pongan sus esperanzas en una especie de mercadolatra, y as, el Estado nacional de herencia Westfaliana, es desbordado por el modelo econmico neoliberal que permite al mercado moverse libremente por el mundo, traspasando sin restricciones las fronteras territoriales y polticas. Todas estas situaciones son atravesadas por un factor que las dinamiza: la competitividad, que segn la teora, beneficiara directamente al consumidor, pues el objetivo es reducir los costos de produccin y ofrecer productos a bajos precios que satisfagan mejor las necesidades del consumidor; la pregunta es: a que costo se alcanza esto? Y la respuesta es familiar: al costo de eliminar recursos humanos. Pero esta competitividad, que en la realidad es una competencia, como nos dice Sussan George, es un factor importante porque es fuente del movimiento del mercado, pero una crisis de X o Y empresa o persona es una gran oportunidad para el enriquecimiento de otra,3 y de esta forma los beneficios que propone la teora no son slo para el consumidor sino para tal persona y su tal empresa, mientras lo que queda del Estado se tiene que limitar a una especie de arbitraje que asegure la sana competencia individual. Dos son los personajes que abanderaron los anteriores principios en sus respectivos pases en los aos ochentas: Margaret Tatcher en Inglaterra y Ronald Reagan en Estados Unidos. Ambos pases se han destacado por ser industrializados, con grandes sistemas econmicos, instituciones financieras solidas, y una productividad en crecimiento. En estos Estados, la receta neoliberal para la economa encontraba un seno favorable para su fecundacin y una vez fecundada, gracias a la Globalizacin, encontraba otro seno favorable para su reproduccin por el resto del mundo. As las cosas, es una evidencia que aquellos que han marcado la pauta en el proceso econmico neoliberal 4 , lo han hecho pensando en las condiciones que presentan sus pases y que son claramente mas ventajosas que las nuestras. Nuestro pas, por el contrario, ha sufrido por el narcotrfico, la corrupcin institucional, la falta de oportunidades educativas, el desempleo, la guerrilla, los paramilitares, la delincuencia comn, y los altos ndices de pobreza que para el momento de la apertura econmica (1991) alcanzaba el 57.7% de la poblacin.5
GEORGE, Susan. Globalizacin de los Derechos? S.p.i. p. 33-34 Pinsese, por ejemplo, en el ya fallecido Novel de economa Milton Friedman y la Escuela de Chicago, influyentes en las polticas econmicas de organismos internacionales como el Banco Mundial. 5 ARANGO QUINTERO, Juan Carlos. Aproximacin a los procesos de transmisin de la desigualdad social y econmica en Colombia: 1990-2000. En: Desigualdad y exclusin en Colombia (1990-2000). Tesis. Colombia: IEP UDEA, Instituto de Estudios Polticos, Universidad Antioquia, 2005. [Citado: 9/10/2010]. Disponible en: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/colombia/iep/tesis/hambre-democracia.pdf
4 3

Con base en esto, nosotros los colombianos no podemos esperar que tal modelo econmico pensado en y para un contexto especfico, sirva de mucho en Latinoamrica en general y en Colombia en particular, pues las condiciones de posibilidad para que el neoliberalismo produzca los resultados que la teora profetiza, no estn dadas; por eso lo que para Tatcher y Reagan era la panacea, para nosotros ha llegado a ser algo desastroso. A razn de lo expuesto, y esto es lo que quiero sostener, a nosotros se nos hace difcil emitir juicios valorativos certeros a priori y categricos sobre la teora econmica neoliberal, esto significa que no podemos decir si es buena o mala en s misma y por ende satanizarla; lo que si podemos saber, por el contrario, es que despus de casi veinte aos de aplicacin en Colombia, a trado consecuencias negativas para nuestra sociedad. Esas consecuencias son causadas porque, teniendo en cuenta que Colombia como pas en va de desarrollo no ofrece las condiciones de posibilidad para las que fue pensado el modelo neoliberal, ha tenido que vivir un proceso, empujado por organismos internacionales como el BM y el FMI, de lo que podramos llamar industrializacin a la fuerza: hacer en poco tiempo lo que los pases industrializados han hecho en grades periodos de tiempo. Es as como Colombia empieza en desventaja la competencia en la que la metieron hace 20 aos, porque: con qu expectativas de xito va a competir Colombia con pases como Estados Unidos, Inglaterra, Alemania o Francia?, y hacia el interior podramos preguntarnos: con qu expectativas de xito va a competir un campesino que posee una pequea parcela, con un terrateniente? Mientras Colombia busca desesperadamente tratados de libre comercio para cumplir con los lineamientos impuestos por los organismos internacionales en mencin, la flexibilizacin laboral aumenta y el trabajo informal tambin. Uno de los sectores econmicos que ms ha sido atropellado por casi veinte aos de neoliberalismo en Colombia y por la industrializacin a la fuerza, ha sido el sector agropecuario, pues mientras pases como EEUU desembolsan cuantiosas cantidades de dinero como subsidios al sector agropecuario que lo adecua para la competencia mundial, en Colombia, polticas como las de Agro Ingreso Seguro, ponen en duda la preocupacin del Estado por el sector. Consecuencia de esta apertura econmica y de unas instituciones corruptas es que: mientras en el ao 2002 Colombia importaba 6 millones de toneladas de productos agropecuarios, en el 2009

ha importado 10 millones de toneladas6, es decir, la dependencia no es slo econmica, sino tambin alimenticia a pesar de que tenemos grandes cantidades de tierras frtiles. El estado colombiano a lo largo de estos veinte aos, se ha preocupado por competir con los pases que se encuentran en iguales condiciones, para atraer el capital, para esto hace intentos desproporcionados en el ideario popular e internacional para mostrar una buena imagen del pas, enfocarse en la seguridad y en la eliminacin de las trabas arancelarias para las empresas multinacionales y estimular as, lo que el ex presidente Uribe puso de moda en el discurso polticoeconmico, la confianza inversionista. Pero, si es verdad que la presencia de multinacionales aumenta el empleo en Colombia, la pregunta es: para el bolcillo de quien se va la riqueza que produce dicho trabajo? El Estado Colombiano que se maquilla para seducir al capital extranjero, es el mismo que reduce el salario mnimo a su mnima expresin y que en este momento tiene 11 zonas francas que funcionan con polticas mercantiles particulares y que se relacionan con el Estado Colombiano de igual forma que lo hace el comercio exterior a pesar de que estn dentro del territorio nacional. Esto es una muestra ms de que el Estado de herencia Westfaliana tambalea y es desbordado por las polticas neoliberales que hacen del mercado el factor predominante en las relaciones sociales. A propsito de tal situacin, uno se podra preguntar: Por qu un Juez estadounidense niega la demanda impuesta por el Estado Colombiano contra la tabacalera Philip Morris Internartional, alegando que nadie puede demandar a una empresa en Estados Unidos por dejar de pagar impuesto en otros pases?, No es muestra esto de la perdida de soberana y de capacidad decisoria del Estado nacional ante la legislacin que protege el mercado?. Y esto no slo pasa en Colombia sino en muchos pases en iguales condiciones, verbi gracia, en este momento la misma tabacalera tiene demandado al Estado Uruguayo por hacer campaas contra el consumo de tabaco. Que irona que un Estado sea llamado a juicio por el aparato mercantil internacional a causa de defender y cuidar la salud de sus ciudadanos, por hacer lo que le corresponde en funcin de su existencia.

ROBLEDO CASTILLO, Jorge. Intervencin en el debate de Agro Ingreso Seguro. Fuente: http://www.moir.org.co/Intervenciondel-Senador-Robledo,3743.html

Con estas consideraciones no cabe duda que el neoliberalismo haya sido pensado para pases industrializados, all encuentra este modelo las condiciones de posibilidad para ejecutarse con xito, en ellos parece que ha funcionado tal receta, y en esta medida Colombia lo que ha intentado es industrializarse a la fuerza, queriendo desesperadamente brindar las condiciones de posibilidad para que la receta funcione tambin aqu dejando de lado factores tan importantes como el sector agropecuario. Lo que un Estado decente tendra que hacer sera mejorar la calidad de vida de sus habitantes, fortalecer sus instituciones y su economa interna, ponerse en igualdad de condiciones para despus pensar o no, contemplar la posibilidad o no, de acoger al neoliberalismo como su poltica econmica, y no implementarla de ante mano para despus solucionar los problemas que podran al Estado en igualdad de condiciones para la competencia. Mientras tanto nos enfrentamos a una realidad ventajosa para muchos y desfavorable para muchos ms y debemos tener en cuenta que, como lo dice George Soros: los mercados votan cada da, mientras los ciudadanos colombianos, cada 730, y en esta medida la toma de decisiones es tambin asimtrica.

BIBLIOGRAFA:

HELD, David et al. Transformaciones Globales: Poltica, Economa, Cultura. Mxico: Oxford University, 2002. p. 9 CAPELLA, Juan-Ramn. La Globalizacin: Ante una Encrucijada Poltico-Jurdica. En: Anales de la Ctedra Francisco Surez. No. 39. 2005. p. GEORGE, Susan. Globalizacin de los Derechos? S.p.i. p. 33-34 ARANGO QUINTERO, Juan Carlos. Aproximacin a los procesos de transmisin de la desigualdad social y econmica en Colombia: 1990-2000. En: Desigualdad y exclusin en Colombia (1990-2000). Tesis. Colombia: IEP UDEA, Instituto de Estudios Polticos, Universidad Antioquia, 2005. [Citado: 9/10/2010]. Disponible en: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/colombia/iep/tesis/hambre-democracia.pdf ROBLEDO CASTILLO, Jorge. Intervencin en el debate de Agro Ingreso Seguro. Fuente: http://www.moir.org.co/Intervencion-del-Senador-Robledo,3743.html