POLTICA DO FAVOR

Fbio Wanderley Reis Resenha de Eli Diniz, Voto e Mquina Poltica: Patronagem e clientelismo no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1982. 228 pp. Eli Diniz escreveu um livro oportuno. Ele trata da mquina poltica montada no Rio de Janeiro em torno da figura de Chagas Freitas. Alm do interesse que o tema apresenta por si mesmo, bvia a relevncia que adquire neste momento, em que se conjugam a proximidade de eleies singularmente importantes com um complicado e incerto processo de reformulao partidria, do qual o chaguismo um dos notrios cavalos de batalha. E podem acrescentar-se, naturalmente, as indagaes de que a imprensa andou recentemerte se ocupando a propsito do suposto fim seguido de aparente revivescncia do PSD mineiro nas vicissitudes at aqui enfrentadas pela sucesso de Francelino Pereira. Pois, apesar das diferenas, pareceriam existir afinidades significativas entre a mquina chaguista e o pessedismo mineiro como forma clssica da poltica pessedista. O exame da mquina chaguista empreendido pela autora se estrutura em torno de alguns pontos: a ascenso da liderana de Chagas Freitas e de sua corrente como fora eleitoral na antiga Guanabara e no perodo psfuso; a anlise dos aspectos organizacionais da mquina chaguista, destacando o papel dos diferentes atores (parlamentares, lideranas locais e bases de diversos tipos, como associaes de moradores e de favelas e organizaes religiosas) na estrutura clientelista montada; e a representao parlamentar, estudada em suas origens sociais e carreira poltica, nas

Publicado em Leia Livros, ano V, no. 49, 15 de agosto a 14 de setembro de 1982

relaes que mantm com suas bases eleitorais e em sua ideologia e atuao parlamentar. As concluses da anlise do material emprico de que se vale a autora no diagnstico do caso especfico da mquina chaguista, conduzida por ela luz da literatura terica relativamente abundante que tem tratado dos temas gerais do clientelismo e das mquinas polticas, so em seguida aplicadas a certas questes de maior alcance surgidas no cenrio brasileiro da atualidade. Em especial, a de como avaliar a emergncia e as perspectivas de permanncia de prticas clientelistas no ambiente urbano, j que tis prticas so tidas por alguns como prprias das tradicionais relaes de patronagem do contexto rural. O clientelismo , com efeito, a categoria central da anlise da autora, que destaca reiteradamente suas implicaes e desdobramentos a propsito dos diferentes aspectos do fenmeno chaguista estudado: o carter vertical e assimtrico dos vnculos estabelecidos entre eleitores e lideranas, por contraste com os vnculos horizontais de solidariedade interiormente a grupos ou classes sociais determinadas; a associao da participao e do intercmbio que ocorrem na vida poltica com a idia de prestar e receber favores, em vez da de exercer direitos; a personalizao e a particularizao conseqentes da relao representante-representado; a natureza imediata e estreitamente instrumental que esta adquire, ligando-se a participao poltico-eleitoral com a obteno de objetivos correspondentes a demandas fragmentadas e desagregadas. Em sntese, como assinala Carlos Estevam Martins no prefcio do livro, cabe destacar e a autora o faz com insistncia a eficcia do clientelismo como forma de resolver os problemas de manuteno do poder criados pelo funcionamento inadequado dos mecanismos bsicos de integrao o mercado e o planejamento estatal cujas falhas, no podendo ser suprimidas, precisam ser remediadas.
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Mas h matizes importantes. Carlos Estevam Martins, no mesmo prefcio, coloca em contraponto concluso acima a observao de que clientelismo e democracia so plos opostos que se repelem sem jamais se misturar, apesar de se darem juntos. A mim me parece que a ambiguidade envolvida no problema maior que a que se expressa nessa frmula. E o ponto central dessa ambigidade funda-se precisamente no reconhecimento de que clientelismo e democracia se do juntos, ponto este salientado por Eli Diniz ao lembrar, com Max Weber, a associao existente entre a emergncia do regime democrtico e o aparecimento do empresariado poltico por um lado na figura do profissional que vive a poltica como vocao, na imagem mais favorvel, por outro na figura negativa do boss pragmtico e pouco escrupuloso em torno do qual se estruturam as mquinas. Muitos dos problemas da atualidade poltica brasileira tocados pela autora em suas concluses giram precisamente em torno dessa ambigidade: coronelismo versus populismo, clientelismo tradicional versus clientehismo de massas, instrumentalismo versus ideologizao, maniquesmos simplrios versus percepo ideologicamente refinada do universo scio-poltico e, indo alm de meras dicotomias, o problema das nuances e transies entre o plo positivo e o plo negativo da temtica bsica (os quais, naturalmente, no correspondem necessariamente aos termos de cada uma das polaridades acima). De que maneira, por exemplo, nascentes identificaes partidrias de natureza inicialmente clientelstica poderiam redundar eventualmente em estruturao mais adequada do mundo poltico, em termos anlogos aos da dialtica do populismo de que falava Celso Furtado anos atrs? Eli Diniz contribui de forma significativa, por seus dados como por suas reflexes, para o eventual esclarecimento satisfatrio desses
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problemas complexos. Creio, porm, que seu livro compartilha com muito da literatura pertinente uma dificuldade importante. Refiro-me ao recurso a uma concepo no problematizada e mesmo algo mistificada de poltica ideolgica, a qual, sem ser tematizada explicitamente, implicitamente contraposta, como modelo de poltica autntica, realidade que dela difere. O desafio terico me parece ser o de encontrar os conceitos capazes de apreender com suficiente acuidade o jogo entre o realismo dos interesses e o que quer que se deseje contrapor-lhes ideologia, solidariedade, universalismo, valores.