Conmemorando el aniversario del inicio del Estado peruano

Percy C. Acua Vigil El 28 de julio de 1821 el general argentino Jos de San Martn, declar la Independencia del Per de Espaa. Este acto se debi a los intereses que tenan los pases que estaban afectados por la presencia del ejrcito espaol en el Per. Los recursos econmicos de la Expedicin Libertadora del Sur para trasladarse de Chile a Per fue costeada principalmente por comerciantes de Valparaso, a quienes se les ofreci, como recompensa, el envo de sus mercancas al Callao, sin recargo aduanero, una vez producida la independencia del Per; cosa que se cumpli a cabalidad. A la proclamacin de la independencia le sigui la creacin del protectorado, el 3 de agosto de 1821, el hito fundamental que seal el nacimiento del Estado peruano. San Martn no convoc una asamblea por temor al desorden, apel a su creacin, y anunci que continuaban reasumidos en l tanto el mando poltico como el militar con carcter provisional, en tanto se ganase la guerra contra el poder espaol. Por medio de un gobierno vigoroso pero transitorio, San Martn garantiz la independencia del poder judicial. Singular en su estructura, la nuestra no fue una repblica ni una monarqua: San Martn se convirti, desde ese momento, en "protector" de la libertad del Per. Este gobierno del protector San Martn, a pesar del grave problema de la guerra, se intereso por la organizacin del Estado desde diversos planos. Entre sus preocupaciones estuvo presente la sociedad peruana en su conjunto. Aunque algunos historiadores afirman que esta actitud provoc descuido en las tareas de la guerra, otros plantean que lo que se quiso fue evitar la anarqua -la mayor dificultad para el desempeo de los esfuerzos militares- y lograr la estabilidad de una organizacin recin creada. San Martn se empe en precisar las bases de la futura organizacin pero no promovi una reforma "prematura" ni se preocupo por forjar una nacin. El documento central para entender el gobierno de San Martn es el Estatuto Provisional dado por el protector de la libertad del Per. Posteriormente en el mismo ao se establece la Constitucin permanente del Estado, el 8 de octubre de 1821. Los ministerios organizados por San Martn fueron tres: Estado y relaciones exteriores, cuyo responsable fue Juan Garca del Ro, natural de Cartagena de Indias; guerra y marina, encomendado a Bernardo Monteagudo, natural de San Miguel de Tucumn, y hacienda, en manos de Hiplito Unanue, nacido en Arica y nico peruano del primer gobierno. Slo ya en este gesto se percibe la ausencia de equilibrio de poder entre los peruanos y el poder del ejrcito libertador. En la esfera poltica, el cuestionamiento central de esa poca se puede resumir en la pregunta sobre cul sera la forma de gobierno ms adaptable al Estado peruano. Fueron interesantes razonamientos las intervenciones de los criollos Manuel Prez de Tudela y de Mariano Jos de Arce en defensa de la repblica, y las de Jos Ignacio Moreno en favor
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de la monarqua, pero los verdaderos extremos del debate se encontraban en las cartas del "Solitario de Sayn", Jos Faustino Snchez Carrin, y en el Manifiesto de Quito, del argentino Bernardo Monteagudo, quien fue, en el Per, un creyente en sistemas que impiden la anarqua; l estuvo al lado de San Martn en sus planes monrquicos. Cuando San Martn viaj a entrevistarse con Bolvar en Guayaquil, Jos Bernardo de Tagle, Marqus de Torre Tagle qued encargado del poder Ejecutivo en calidad de Supremo Delegado (del 19 de enero al 21 de agosto de 1822). Desempe sus funciones con la ecuanimidad que las circunstancias podan permitir, pero no pudo evitar que el republicanismo exaltado de los criollos se desbordase hasta obtener la expulsin del ministro argentino Bernardo Monteagudo. Posteriormente el Congreso eligi a Jos Mariano de la Riva Agero y Snchez Boquete, V Marqus de Montealegre de Aulestia, como primer Presidente de la Repblica (28 de febrero de 1823). Pocos das despus el mismo Congreso lo ascendi a Gran Mariscal y dispuso que utilizara la banda bicolor como distintivo del poder ejecutivo que administraba (4 de marzo de 1823). Entre 1821 y 1826 no hubo Estado ni gobierno. Reinaba el caos. Este se mantuvo durante la primera mitad del siglo XIX en medio de guerras civiles y guerras exteriores. En ese contexto el ejrcito fue la organizacin que logr mantener la unidad del territorio en un pas desconectado del exterior e interiormente fragmentado, balcanizado y refeudalizado. Frente a esta situacin los pases vecinos tomaron medidas que hicieron que el territorio nacional disminuyera sensiblemente, perdiendo el pas importantes riquezas. En la primera mitad el siglo XX la poltica fue recuperada por la oligarqua que gobern el pas en alianza con sectores mercantilistas, apoyndose en el capital extranjero y en las FFAA institucionalizadas. La defensa de sus intereses agrario-minero exportadores la llev a organizar un Estado principalmente coercitivo y a crear los aparatos burocrticos y el sistema legal necesarios que ayudaran a manejar mejor sus negocios y su dominio. Nunca le interes construir un bloque social inclusivo y organiz en vez un Estado hegemnico. El Per careca, adems, de una lite empresarial importante capaz de llevar a cabo los posibles proyectos empresariales de una supuesta lite tecnocrtica. De haber existido esa alianza pblico-privada en torno a un vigoroso proyecto de industrializacin y de haber contado con una burocracia weberiana, como en el caso de los recientemente independizados pases asiticos, el destino del Per hubiera sido probablemente diferente. Esa alianza nunca se dio y no se conto con una burocracia weberiana porque la independencia no fue un acto fundador de una nueva Nacin, sino que fue un proceso de reforzamiento de las desigualdades sociales existentes en donde se mantuvo la escisin entre los criollos fundadores de la Repblica y la poblacin indgena.

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El hecho de que el Per se convirtiera en Estado no provoco que se transformase en Nacin. No existe correspondencia entre el hecho de fundar un Estado y el hecho social de forjar una Nacin. En realidad, desde algn punto de vista la nacin es un mito incluso en el presente. Ms an, siguiendo a Benedict Anderson1, todas las naciones, an las ms homogneas, son construcciones sociales o "comunidades imaginadas". Por cierto, tal como lo postul Benedict Anderson, quiz mucho ms importante que intentar definir objetivamente a las naciones es comprender que, subjetivamente, la nacin se imagina, y que es ste el fenmeno de mayor relevancia emprica. En este sentido el Estado peruano surgi antes que la Nacin debido a que por la fragmentacin social que exista el poder paso de los espaoles a los criollos, mantenindose los estratos y las diferencias que no permitieron unir al pas, adems de la escisin entre los criollos fundadores de la Repblica y la poblacin indgena que era la mayora, no pudindose, por esto, construir e inculcar el sentido de Nacin en ambos. La independencia no significo lo mismo para todos ya que se mantuvo la divisin que domino toda la vida peruana, de modo que esta fue un proceso de reforzamiento de las desigualdades sociales en vez de un actor fundador y constituyente de la nacionalidad, ya que no fue una oportunidad real para que se hubiera empezado en esta tarea sino que fue una oportunidad para centralizar el poder en unos pocos. En realidad nadie pudo llenar el vaco de poder producido por la ausencia espaola y esto fue lo que precisamente aumento la fragmentacin del pas. Nadie pudo llenar este vaco debido a la incapacidad de integracin poltica y, en consecuencia, tampoco no hubo quien pudiese integrar a la poblacin dominada, restando posibilidad a la constitucin de un Estado real y de una Nacin inclusiva. Por estas circunstancias la independencia no fue de todos, sino que fue slo de la clase alta de la poca, los criollos, quienes no supieron crear las circunstancias necesarias para consolidar el pas sino que aprovecharon la independencia para ellos mismos dejando de lado al resto del pas. BIBLIOGRAFA PERTINENTE
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