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La ngociation de laccord sur le changement climatique est une ngociation qui touche diffrents domaines des politiques nationales

s : les politiques de lnergie, politiques urbaines, grands choix dinfrastructure, dcisions qui touchent au territoire comme a lusage des sols (conservation des territoires forestiers) sont des domaines qui pour tout ou partie relvent des politiques rgaliennes. Aussi lengagement international en terme dobjectifs quantifis de rduction des missions ou de politiques et mesures visant le mme but restreignent lespace de ces politiques rgaliennes partir du moment ou ces engagements sont inscrits dans un trait international juridiquement contraignant. Il y aurait beaucoup dire sur la ralit de la contrainte qui sexerce sur la libre dfinition des choix nationaux dans la cadre de la plupart des traits multilatraux. Mais par sa nature mme, lengagement international, la soumission de rgles collectives revient accepter un certain abandon de souverainet, accepter une certaine hirarchie des normes et des limites la libert des choix nationaux. Cest autour de cette notion de souverainet que les batailles autour de la ngociation de laccord de Copenhague auront t les plus vives. Lintensit de la question de la protection de la souverainet sest illustre plus particulirement, sur trois points : le refus des Etats Unis daccepter de prendre des engagements contraignants au plan international et dtre assujettis des rgles de mesure et de vrification de la ralisation de leurs objectifs de type Kyoto cest dire impliquant des rgles de comptabilit et des modalits de surveillance identiques tous les pays industrialiss; lchec du deal finances contre engagements de rductions des missions tels quil tait formul par certains pays europens comme le Royaume Uni, et par les Etats Unis; la demande de transparence et de vrification des actions entreprises dans les pays en dveloppement ; La premire manifestation de ce besoin de protection de la souverainet sexprime dans la stratgie amricaine de ngociation aprs la prise de pouvoir de ladministration Obama. Les Etats Unis ont de faon constante mis en avant la prminence de ladoption de la lgislation intrieure sur le changement climatique sur la ngociation internationale imposant leur calendrier et leurs impratifs politiques aux discussions multilatrales. A tel point que (plusieurs ngociateurs des pays en dveloppement ont soulign que les dbats politiques sur le changement climatique ntaient pas lapanage des Etats Unis et que eux aussi taient soumis des contraintes politiques intrieures). Cette mise en scne a eu pour objectif de faire accepter au reste de la communaut internationale, le caractre particulier de la situation amricaine jouant sur le grand crdit international de la nouvelle administration et sur le dsir gnral de voir les Etats Unis se rengager dans lensemble des discussions multilatrales. Ce rengagement positif avait donc un prix, celui daccepter la formule de la spcificit des rgles amricaines et de dispositifs nationaux, lcart du systme de rgles de Kyoto et sans discussion possible de nouvelles rgles. Restreindre la libert et la marge de manuvre des politiques climatiques amricaines dfinies dans les projets de loi au nom de la conformit des rgles internationales plus contraignantes que le propre systme amricain paraissait hors de propos a lquipe de ngociation amricaine. De mme, le mcanisme de mise en uvre national et le systme dobservance inscrit dans la lgislation amricaine navait pas de raison dtre soumis un systme de contraintes extrieur : do le dbat sur le caractre national ou international de la contrainte juridique tranch en faveur de la premire option.

Equilibre entre rgles et souveraient Origne de la fabrication Hgmonie case pose ou pas de pole domeinant dasn la dfiniton des rfgmes puisque oaratge de pouvoir Double mouvement de rengagemnt et pour meiux des protger Pole de rpulsion europe plus kyoto