Comparacin entre el Cdigo de Ejecucin Penal Federal (Ley 24.660) y el Cdigo de Ejecucin Penal Bonaerense (Ley 12.

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Ley 24.660
Esta ley nacional mantiene el sistema de progresividad y propone un estudio mdico, psicolgico y social para el diagnstico y pronstico criminolgico. No incluye en su elaboracin al personal penitenciario Incorpora el tema disciplina y modo de ejecucin.

Ley 12.256
Esta ley contempla la situacin de procesados y penados desde un modelo amplio, flexible y abierto que dignifica al detenido. Este es considerado como un sujeto portador de una historia personal y social y no simplemente como una categora legal. Prioriza al hombre con respecto a la Institucin Esta Ley Provincial propicia la coordinacin con instituciones pblicas y privadas de la comunidad para favorecer la praxis penitenciaria en reas como: trabajo, educacin, tiempo libre, asistencia psicosocial, convivencia, etc. En su segunda parte incorpora al Patronado de Liberados.

En el captulo inicial distingue tres etapas: Primera Etapa: Para los condenados. Enuncia la finalidad de la ejecucin, apoyndola en la comprensin de quien la sufre, poniendo de manifiesto que la Ley tiene efectos correctivos. Brinda la posibilidad de ejercer los derechos que la condena y esta Ley no les quita, obligndolo a someterse bajo las normas que rigen en el lugar de detencin. Segunda Etapa: Para el Juez de Ejecucin. Aparece la figura del Juez de Ejecucin, quien debe garantizar que no se vulneren las normas constitucionales, los tratados internacionales y los derechos no afectados por esta Ley o condena. Debe intervenir en las cuestiones en que se vulnere alguno de los derechos del condenado y controlas los egresos del mbito de la administracin penitenciaria. Tercera Etapa: Para el Servicio Penitenciario. Fija obligaciones a cumplir por el servicio Penitenciario, en cuanto al tratamiento programado para el condenado, para que este pueda aplicarlo en momento de su libertad. Se estudiar al detenido para su inclusin en los regmenes: cerrado, semi abierto, abierto y autodisciplina. Prohbe la discriminacin (sexo, raza, religin, etc.) y la aplicacin de malos tratos en cualquiera de sus expresiones. La aplicacin de estos mandatos es tanto para procesados como para condenados, con las excepciones que a cada uno enumera la Ley.

Los principios bsicos de la ejecucin estn incluidos desde el Captulo I, en la que se desarrolla la Normativa Bsica hasta el Rgimen Cerrado del Captulo IV. Ttulo Preliminar: Desarrolla en su contenido los distintos regmenes de asistencia y/o tratamiento (Art. 6 al 26), citando puntualmente los derechos de los detenidos, tanto procesados como condenados, los distintos procedimientos para con los mismos, incluyendo la figura de la evaluacin por parte del Grupo de Admisin y Seguimiento (Art. 27 a 29) y los distintos programas de asistencia. (Art. 30 al 66) Ttulo Segundo: Hace hincapi en el Rgimen para Procesados, sus caractersticas (ART. 67), y modalidades (Art. 68 y 69), Evaluacin (Art. 70 al 72), las normas del trato (Art. 74 al 84) y el rea de convivencia de los mismos (Art. 85 a 92) Ttulo Tercero: Hace hincapi en el Rgimen para Condenados, su mbito y rgimen general (Art. 93 y 94), la evaluacin del condenado, (Art. 95 al 100), la normativa comn para los mismos (Art 101 al 118), el rgimen abierto (Art 119 al 131), el rgimen semiabierto (Art 132 l 147) y el rgimen cerrado (Art. 148 al 160)

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Ley 24.660
El sancionado que deba permanecer en su lugar habitual de alojamiento no ser eximido de trabajar (Art. 88)

Ley 12.256
Las sanciones disciplinarias no tendrn como complemento, la restriccin de las posibilidades de educacin, trabajo o visita, excepto los lmites propios de cada rgimen. (Art. 43) Las faltas disciplinarias se clasifican en leves, medias y graves (Art. 46), no pudiendo superar el correctivo aplicado los 15 das de separacin del rea de convivencia (Art. 48). El interno tiene derecho a presentar descargo, ofrecer prueba y ser atendido por el funcionario responsable antes de que se dicte resolucin, la que no exceder el plazo de dos (2) das (Art. 53). Queda abolida la sancin colectiva (Art.54). Al infractor se le har conocer su derecho de interponer recurso ante la autoridad administrativa o judicial que corresponda. (Art. 55 y cctes). Est prohibido el uso de esposas u otro medio de sujecin, como castigo, excepto ante una posible evasin durante un traslado, por razones mdicas formulada por escrito o por orden expresa del Director, si otros mtodos de seguridad hubiesen fracasado. Queda prohibido al personal, el uso de la fuerza, excepto casos de fuga, evasin, sus tentativas, etc. (Art. 62 y cctes) El procesado puede ser asistido por algn profesional de la salud particular, bajo peticin justificada y si pudiese solventar los gastos de dicha asistencia. (Art. 76). No se hace referencia a este tema. No se hace referencia a este tema.

Clasifica las faltas en leves, medias y graves. Se anulan las sanciones colectivas. (Art. 79 y cctes.) En lneas generales no hay mayor diferencia entre lo normado al respecto en ambas leyes.

Los modos de sujecin previstos en el Art74 al 76 y a la resistencia a la autoridad penitenciaria prevista en los Art. 77 y 78, son de similar contenido al de la Ley 12.256

El interno podr solicitar a su exclusivo cargo, la atencin de profesionales privados. (Art. 148) Cuando medien razones justificadas el Estado podr disponer la privatizacin de servicios en los establecimientos carcelarios, con la excepcin de las funciones directivas, la documentacin, el tratamiento, la custodia y la seguridad del detenido. (Art. 199). Deber procurarse la seleccin y perfeccionamiento del personal penitenciario, acorde a su tarea, tenindose en cuenta tambin que perciba una justa remuneracin. La conduccin del Servicio Penitenciario y de las principales jefaturas estarn a cargo de personal penitenciario con ttulo universitario de carrera afn a la funcin. (Art. 200 y cctes) .

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Ley 24.660
No se enuncia ningn normando a este respecto

Ley 12.256
En la Segunda parte incorpora al Patronato de Liberados, el que deber asistir al liberado en sus necesidades (capacitacin laboral, econmicas, alojamiento, alimentos, asesoramiento jurdico, salud, educacin, subsidios, para micro emprendimientos laborales, etc., dentro de sus posibilidades. (Art 163), y este debe cumplir con las obligaciones que se le impongan (presentacin peridica, visitas domiciliarias, etc) Art. 169 Fija la aplicacin del artculo 10 del Cdigo Penal (Arresto Domiciliario), como forma alternativa del tratamiento, cuya supervisin estar a cargo del Servicio Penitenciario (Art. 115 y cctes) Pueden acceder a este beneficio los mayores de 70 aos, los valetudinarios, los discapacitados que no puedan valerse por si mismos y los enfermos en perodo terminal. El cuidado estar a cargo de familiares, tutores o entidad responsable. (Art. 19 al 21). Libertad Asistida: Se establece 6 meses antes de la obtencin de la libertad condicional.

En el caso de arresto domiciliario previsto en el Art. 10 del Cdigo Penal, el juez confiar la supervisin de la detencin al Patronato de Liberados o a un Servicio Social Calificado. (Art. 32) Puede Acceder a este beneficio el mayor de 70 aos de edad o quien padezca un enfermedad incurable en perodo terminal (Art. 33) En la detencin domiciliaria son incorporados tambin los procesados. Libertad Asistida: Es ampliada para penas mayores a 3 aos de prisin o reclusin. Permite al condenado, sin la accesoria del art. 52 del C.P., el egreso 6 meses antes de la libertad condicional (Art. 54 al 57) Especifica la aplicacin de este beneficio. Las salidas transitorias (Art. 16) se otorgarn segn la duracin acordada (12, 24, o 72 horas), el motivo (por razones de estudio, afianzar lazos familiares, etc) o a nivel de confianza, (acompaado por un empleado, confiado a la familia o tutor, o bajo palabra de honor). Se denominarn por su nombre y apellido a los internos como base de su trato. En el tratamiento de los jvenes adultos, se pondr especial inters en la enseanza obligatoria, la capacitacin profesional y el mantenimiento de los vnculos familiares. En cuanto al alojamiento, cita lo mismo que la Ley 12.256

Bajo el rgimen semiabierto se conceden las Salidas Transitorias (Art 146/147) previa autorizacin del Juez competente para acceder a este rgimen, previo asesoramiento de la Junta de Seleccin, en base a una evaluacin criminolgica favorable (Art. 100) Se denominarn por su nombre y apellido a los internos como base de su trato, evitndose el uso de apodos peyorativos o que impliquen discriminacin. (Art.13) Los jvenes adultos (18 a 21 aos) sern alojados en establecimientos o secciones especiales para facilitar la aplicacin de tratamientos formativos y educativos implementados para pequeos grupos. (Art. 15)

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Ley 24.660
Es similar al tratamiento dado por la ley 12.256, con la excepcin de que cita que la madre podr retener a su hijo hasta los 4 aos de edad. Cumplida esa edad y si la progenitora no estuviera en estado de hacerse cargo del hijo, se dar intervencin a la autoridad judicial que corresponda (Art. 195 al 196) Los certificados, diplomas o constancias de capacitacin laboral, no deben contener referencias de carcter penitenciario. (Art 116) El trabajo es un deber y un derecho, adems de ser la base del tratamiento. Procurar la capacitacin y formacin del interno. Deber ser remunerado respetndose la legislacin laboral y de seguridad social vigente. (Art. 106 y cctes). Cuando el trabajo sea para el Estado o una entidad de bien pblico, la remuneracin salarial no ser inferior a las tres cuartas partes del salario mnimo, vital y mvil. Cuando el trabajo fuera para empresas, etc. el salario ser igual al de la vida en libertad (Art. 120) Se prev la pena de multa convertida en prisin y la pena menor de 6 meses de efectivo cumplimiento. En tal caso el Juez podr disponer la ejecucin de la pena mediante la prisin discontinua y la semidetencin (Art 35) No existen mayores diferencias con lo normado en la presente ley, al respecto

Ley 12.256
Hace hincapi en el tratamiento de las internas embarazadas y la atencin de su parto, destacando que los nacimientos no deben registrarse como producidos en un establecimiento penitenciario. No debe adoptarse ninguna medida disciplinaria que pueda afectar al hijo, ni privar a la madre3 del contacto con este, mientras dure el perodo de lactancia (Art. 16 al 17). En las certificaciones de estudio, capacitacin, actas de matrimonio, nacimientos, etc. no se dejar constancia referida al mbito penitenciario (Art. 26) El trabajo es un derecho para el procesado y un deber par el penado. (Art 34). Fija una remuneracin proporcional a los salarios que correspondan para el trabajo libre. (Art. 36)

Si la pena de multa se convierte en prisin o si la pena privativa de la libertad no es superior a los seis meses, el Juez de ejecucin podr disponer la inclusin del condenado en las diferentes alternativas del rgimen abierto. (Art. 117) Resalta la actividad del Juez de Ejecucin de la Pena, quien entre sus funciones estn: Control de legalidad Garantizar los derechos Ser una instancia de Apelacin Autorizar las salidas transitorias, egresos e ingresos al rgimen abierto.

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Ley 24.660
En el Captulo II (Art 12 al 57), se invoca la adopcin del rgimen progresivo, innovando con la posibilidad de incluir al interno en cualquiera de los tres modos de acuerdo a los estudios previos. (Tcnicos y criminolgicos) El rgimen que se aplique al condenado (Art. 12), sin importar la pena, se divide progresivamente en los perodos de: Observacin Tratamiento Prueba Libertad condicional. El Art. 15 y cctes. Establecen la incorporacin del condenado a establecimientos abiertos o sectores de la unidad en los que se pueda aplicar el principio de autodisciplina, la posibilidad de efectivizar la obtencin de salidas transitorias y/o la incorporacin a un rgimen de semi-libertad. Se amplan los motivos para llevar a cabo las salidas transitorias, abarcando un panorama que ofrece mayores alternativas para promocionar a los internos a este perodo (tiempo, motivo, confianza). (Art 16) Incorpora las penas alternativas, como respuesta a las nuevas modalidades delictivas y como medida mas equitativa a las penas menores. Establece un programa de pre- libertad como espacio de preparacin legal y tcnica de la estructura burocrtica y emocional para el interno, resaltando la importancia en la prueba progresiva y controlada del interno en el reencuentro social. Incorpora los trabajos comunitarios y la Libertad Asistida. El concepto de aplicacin de la prisin discontinua y la semi- detencin, la prisin diurna y nocturna es similar en ambas leyes (Art. 34 al 44)

Ley 12.256
Rompe con el sistema progresivo tradicional (Art. 94). El detenido podr transitar por los diferentes regmenes, los que no sern necesariamente secuenciales. Con esto se posibilita la ubicacin o reubicacin del sujeto dentro de un determinado rgimen, de acuerdo a las caractersticas biopsicosociales, las que evala el grupo de Admisin y Seguimiento y a junta de Seleccin, (Art. 95 al 100). Se establece la Asistencia como forma de apoyo y satisfaccin de las necesidades del sujeto y el Tratamiento dirigido a quienes necesiten un cambio conductal, de educacin o de vida. A propuesta del Servicio Penitenciario, previo informe del Instituto de Clasificacin, el Juez podr requerir al Poder Ejecutivo, la conmutacin de pena de los condenados que puedan merecer tal recomendacin (Art. 118) En el rgimen para Procesados (Art. 67 al 92) se establece la modalidad Atenuada (Art 68) en la que prevalecen los mtodos de autogestin y la modalidad Estricta (Art. 69), que implementa un mayor control y asistencia para internos con riesgos para s, para terceros o para el Establecimiento. Para Condenados se establece la divisin del Rgimen Abierto (Art 119 l 131), que se caracteriza por la autogestin, Semiabierto (Art. 132 al 147) y Cerrado (Art. 148 al 160) Rgimen Abierto: o Prisin discontinua (Art. 123, inc 1) o Semidetencin (Art. 123, Inc 2) o Prisin Diurna y Nocturna. Tratamiento en la comunidad. Rgimen Semiabierto: o Modalidad Amplia: Sistema Flexible. Pabellones colectivos, rgimen de autogestin. (Art. 133) o Limitada: (Art. 134) Rgimen Cerrado: o Moderada: (Art. 149) o Severa : (Art. 150)