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MODERNIDADE, EDUCAO, RIQUEZA E LEGITIMAO POLTICA NOS SCULOS XIX E XX EM PORTUGAL: UMA PERSPECTIVA COMPARATIVA Antnio Jos Escorrega de Oliveira Candeias Universidade Nova de Lisboa RESUMO Anthony Giddens refere-se ao termo Modernidade definindo-o como assentando nos modos de vida e de organizao social que emergiram na Europa cerca do sculo XVII e que adquiriram subsequentemente uma influncia mais ou menos universal(Giddens, 1995, p.1), ou seja, uma definio que cobre tudo o que aconteceu nos ltimos quatro sculos da Humanidade. Mais prosaicamente, mas sublinhando a ambiguidade do termo, Peter Wagner (1996), introduznos o conceito de Modernidade atravs dos seus traos clssicos, ou seja atravs da irrupo, no Ocidente, a partir dos finais do sculo XVII, dos processos de urbanizao, de industrializao, de democratizao e de uma concepo emprico-analtica do conhecimento, tornando claras, ao mesmo tempo, as contradies entre um projecto discursivo marcado pela ideia de liberdade e uma prtica em que o controlo e a disciplinarizao se estendem aos povos pela primeira vez includos na ideia moderna de Estado-Nao. Neste sentido, cremos que uma das criaes mais importantes da Modernidade foi a construo terica, desde o sculo XVI, e prtica, desde ento, de uma forma de socializao secundria exgena, centralizada no Estado, complementar educao familiar e comunitria, de frequncia obrigatria para todos os indivduos contidos em classes de idade cada vez mais alargadas, ou seja, os Sistemas Educativos contemporneos. Estes, tornam possvel a difcil sntese e o precrio equilbrio que caracterizam o conceito de Modernidade a que nos vimos referindo: contribuem decisivamente para a adaptao aos rpidos processos de desenvolvimento econmico e tecnolgico que a ela esto associados; massificam formas de funcionamento cognitivo at a conhecidas apenas pelas elites, e que esto indissoluvelmente ligados s atitudes modernas; propem uma ideia de Identidade Colectiva nacional, construindo um mapa de narrativas passadas que propem um futuro de integrao; e lanam as razes das novas formas de governo, ao substituir a violncia fsica pela coero psicolgica como forma de controlo. Trata-se de um trao de um projecto civilizacional mais vasto, recheado de contradies como antes foi assinalado, em que a eficcia poltica, econmica e social, o aperfeioamento do domnio e a aculturao, coexistem com a emancipao, a mobilidade social e a democracia, e a escola contempornea, que ampara estas mudanas e que substitui a necessidade da gesto social e fsica violenta e imediata, pela possibilidade de converso das almas no tempo mais largo, aparece-nos assim indissocivel de qualquer que seja o conceito de modernidade que utilizemos. Assim, propomo-nos levar a cabo uma sntese problematizada dos percursos percorridos pela sociedade portuguesa nos ltimos duzentos anos, em trs dos aspectos que definem a forma como a modernidade se implantou, e referimo-nos questo da transio de uma sociedade baseada num modo de funcionamento oral para uma sociedade baseada na cultura escrita; da criao e da evoluo das formas modernas de legitimao poltica; e da evoluo dos ndices de criao de riqueza, que em conjunto definem a rede estrutural que criou o espao que permitiu que as condutas mudassem. Esta sntese ter sempre em conta os passos dados por outras sociedades similares, nomeadamente as sociedades da Europa Ocidental, que estando submetidas s mesmas influncias politicas e econmicas, tiveram, porm, caminhos diversificados em relao a Portugal. Desta forma, as duas questes que nos interessam, passam, a primeira, por um desenho crtico dos percursos paralelos das sociedades da Europa Ocidental, entre as quais Portugal, interrogando as suas diferenas e semelhanas ao nvel dos processos educativos, econmicos e polticos, e a segunda, pela tentativa de estabelecer relaes claras entre estes trs processos, salientando a impossibilidade de compreender o percurso educativo de uma sociedade sem o relacionar com os aspectos econmicos e com os aspectos que relevam dos processos de legitimao polticos modernos, acentuando-se a necessidade de um processo de

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investigao que compreenda os percursos dos outros como modo de nos compreendermos a ns mesmos. TRABALHO COMPLETO Introduo: Modernidade e educao, breve sntese e articulao dos conceitos principais Dando uma forma ideia de Modernidade, Anthony Giddens define-a como os modos de vida e de organizao social que emergiram na Europa cerca do sculo XVII e que adquiriram subsequentemente uma influncia mais ou menos universal(Giddens, 1995, 1), ou seja, uma definio que cobre praticamente tudo o que aconteceu nos ltimos quatro sculos da Humanidade. No entanto, o que nos parece fundamental nesta descrio o facto de as caractersticas dos modos de vida a que Giddens se refere pressuporem alteraes relativamente bruscas no curso da histria humana dos ltimos dois a trs sculos por comparao com o que se ter passado antes. Na verdade, a palavra descontinuidade parece ser bem aplicada a este momento da histria humana e tal descontinuidade ser, para o autor, visvel atravs de trs traos essenciais : o aumento exponencial do ritmo das mudanas que se do neste contexto, que sendo mais evidentes na tecnologia, abrange todavia todas as outras esferas (Idem, 5); o alcance da mudana, em que medida que diferentes regies do globo so postas em interligao umas com as outras, vagas de transformao social varrem virtualmente a totalidade da superfcie da Terra (Ibidem); e, finalmente, a natureza das instituies modernas: Algumas formas sociais modernas no se encontram, pura e simplesmente, nos perodos histricos anteriores tais como o sistema poltico do EstadoNao, a dependncia generalizada da produo do recurso a fontes de energia inanimadas ou a completa transformao dos produtos e do trabalho assalariado em mercadoria (Ibidem). Dentro deste contexto, entende-se a criao de novas formas de socializao que amparem estas mudanas, massificando os saberes e as atitudes necessrias ao desenvolvimento e manuteno, quer dos novos tipos de economia, que assentes numa tecnologia inovadora se tornam dominantes, quer das novas configuraes polticas que vo tomando lugar entre os sculos XVII e XX. Instituio nova no sentido em que, desde o princpio, tem como objectivo um tipo de socializao exgeno, secundrio e universal para intervalos etrios cada vez mais alargados, a escola contempornea, centralizada, massificada e articulada em rede pelo Estado-Nao moderno, claramente um seu produto, mas tambm, no dizer de Ernest Gellner, uma das condies da sua sobrevivncia (Gellner, 1993, 55) e resulta de um processo em que se deu a substituio de culturas populares diversificadas e localizadas, por culturas eruditas, standardizadas, formalizadas e codificadas (Idem, 117) . Vemos assim, como desde o princpio, carece de sentido a tentativa de compreender a evoluo da escola como forma de socializao moderna sem a relacionar com o desenvolvimento de outros traos tpicos da Modernidade. Desta forma, propomo-nos neste breve texto expor e discutir uma parte dos dados e das concluses mais importantes de um processo de investigao que dura h cerca de dez anos e que tem como objectivo o estudo dos processos de alfabetizao e escolarizao portugueses nos sculos XIX e XX e a sua relao com aqueles aspectos da vida social, econmica e poltica que se em conjunto compem a imagem que temos do conceito de Modernidade Educao, criao de riqueza e legitimao poltica nos sculos XIX e XX em Portugal numa ptica comparada Uma das muitas estimativas sobre a evoluo do grau de alfabetizao da Europa nos sculos XIX e XX apresentado por Harvey Graff e atravs dela possvel construir um quadro de valores que de seguida reproduzimos.

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Quadro 1- Clculo da alfabetizao na Europa entre 1850 e 1950, a partir de Censos, Taxas de alfabetizao de recrutas e condenados, e assentos matrimoniais. 1850 1900 1950 Pases Nrdicos, 95% aprox.98% aprox.98% Alemanha, Esccia, Holanda e Sua Inglaterra e Pas de Gales 70% aprox.88% aprox.98% Frana, Blgica e 55% 80% aprox.98% Irlanda ustria e Hungria 35% 70% aprox.98% Espanha, Itlia e 25% aprox.40% aprox.80% Polnia Rssia, Balcs e aprox1 aprox.25% U.R.S.S. 5% aprox.90%; Portugal Bulgria e Romnia80%; Grcia e Yugoslvia aprox.75%; Portugalaprox.55% Fonte: Johansson, citado por Graff, 1991, 375.

Este quadro mostra que, no que respeita implantao do modo de cultura predominante da modernidade, a cultura escrita, Portugal , desde meados do sculo XIX, separado do espao geogrfico e cultural de que faz naturalmente parte, tornando-se numa periferia da periferia, e tal comportamento agrava-se durante o sculo XX, quando o pas se torna ele prprio numa tendncia, ou seja, evidencia um atraso tal que no agrupvel com outros pases europeus. Porque se d tal facto? Sabemos que s uma busca alargada a outros factores nos ajudar a compreender esta questo, e, tal como est enunciado no ttulo deste trabalho, cremos que a malha de relaes que abarcam a noo de modernidade, assim como a forma como ela se firma em determinado tecido social, se compreender melhor atravs do cotejo de dados relativos educao com dados de ordem econmica e poltica. O primeiro deste tipo de dados, referindo-se a uma estimativa levada a cabo pelo historiador da Economia David Landes, permite acompanhar a evoluo das relaes entre o Produto Nacional Bruto per capita de Portugal e o mesmo indicador relativo a alguns dos principais pases Europeus durante o espao de tempo que vai de 1830 a 1970, e conduz-nos ao quadro seguinte:

Quadro 2- Estimativa da percentagem do P.N.B. per capita portugus em relao a outros pases europeus tendo como referncia o Dlar Norte Americano cotao de 1960 Reino Blgica Dinamarca Frana Alemanha Espanha Itlia U.S.S.R e Pas \ Unido Rssia Data 1830 62% 104% 200% 91% 104% 104% 139% 1860 48% 73% 91% 76% 84% 89% 104% 145% 1913 31% 41% 38% 50% 43% 84% 74% 88% 1929 33% 37% 40% 43% 42% 73% 72% 109% 1950 31% 35% 33% 42% 46% 102% 73% 73% 1960 31% 36% 32% 37% 43% 86% 60% 60% 1970 44% 41% 39% 39% 36% 70% 59% 60% Fontes: Landes, 2001, 258, clculo efectuado a partir dos valores fornecidos por David Landes, 2001, 258.

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Apesar da dificuldade evidente em proceder a clculos deste tipo, podemos perceber por esta estimativa como o Produto Nacional Bruto per capita portugus, um dos ndices que permitem a avaliao da riqueza de um pas, se despenha de forma violenta e rpida em relao ao mesmo indicador das sociedades europeias aqui escolhidas. Tal queda d-se sobretudo durante o sculo XIX, estabilizando-se em baixa at dcada de sessenta do sculo XX, quando comea a recuperar, e ainda assim de forma desigual conforme os pases, num movimento de convergncia de riqueza com o Ocidente, que se arrastar at aos princpios do sculo XXI (Candeias, 2005 a; 2005 b). Por outras palavras, entre os princpios do sculo XIX e meados do sculo XX, tal como vrios historiadores da economia sublinham, a sociedade portuguesa evolui de uma sociedade que, no comeo do sculo XIX ainda se contava entre os seis mais importantes Estados comerciais da Europa com um Produto Nacional Bruto que corresponderia a cerca de 2% do Produto europeu, para uma sociedade que, no princpio do sculo XX teria cado para o dcimo stimo posto nas transaces comerciais europeias, o seu Produto Nacional tendo escorregado para uns meros 0,7% do Produto europeu (M.S. Andersen, 2000, 137). No estando aqui em estudo as razes porque tal queda se deu, podermos utilizar como atenuante o facto de, entre os finais do sculo XVIII e princpio do sculo XIX , passar por Lisboa e pelo Porto entre oito e dez por cento do comrcio Atlntico, cerca de 30 milhes de cruzados por ano em produtos brasileiros, na sua quase totalidade reexportados para a Europa (Telo, 2003,19), um fluxo que foi brutalmente estancados com a perca da exclusividade do comrcio brasileiro no principio do sculo XIX, mas como sublinha David Justino, os problemas vm de antes: no sculo passado, tal como nos nosso dias, Portugal foi subitamente confrontado com um futuro que no soube preparar (). Frustrada a recuperao do Brasil, Portugal virou-se, lento e hesitante, para o seu espao, cingido e esquartejado por estruturas econmicas e sociais que se haviam tornado obsoletas e bloqueadoras do seu redimensionamento (Justino, 1988, 20). Pensamos que este brutal empobrecimento portugus face aos seus parceiros geogrficos e culturais, por si s no explica o atraso no que diz respeito educao moderna, e como salienta Jaime Reis, com relativamente pouco dinheiro poder-se-ia ter feito mais, (Reis, 1988), mas, tambm pensamos que nem sempre a sua magnitude, dimenso e consequncias tm sido bem avaliados pelos historiadores portugueses. Assim, este atraso econmico, como sugere David Justino (Ibidem), faz parte de um todo em que, apesar de tudo, algumas das partes que o compem nos parecem mais relevantes para a sua compreenso do que outras, quer como causas, quer como sintomas. o caso da forma como se implantaram em Portugal as formas de legitimao poltica modernas, essencialmente baseadas no voto. Sem que, neste contexto, seja possvel levar a cabo uma histria poltica dos dois ltimos sculos, centrar-nos-emos na evoluo que as formas de legitimao poltica tiveram em Portugal de finais do sculo XIX a finais do sculo XX.. De facto ser na transio de sculo XVIII para o sculo XIX que, em Portugal, e da mesma forma que no resto da Europa e Amricas de colonizao europeia, se dar uma transio de regime, de uma forma de poder poltico que se poder definir como Absolutista, para uma forma de poder poltico que se veio a definir como Liberal, uma transio que passar por uma mudana fundamental no princpio da legitimidade poltica, que passou () do fundamento da soberania dinstica, da ordenao divina do direito histrico ou da coeso religiosa, para um fundamento de soberania popular electivo, laicismo, sistema de separao de poderes, patriotismo (Leal, 1999, 21). Assim, referir esta transio de regime referir o crescimento da importncia que a legitimao poltica atravs de eleies ter na Modernidade. Fazendo parte de um leque de princpios que em conjunto fixaro o quadro dos direitos contemporneos, passou este processo por vrias etapas at ao Sufrgio Universal, desde o reconhecimento do voto masculino condicionado pela riqueza, pela instruo ou por ambas que se instalou em muitos pases a partir do primeiro tero do sculo XIX, passando de seguida pelo voto masculino universal, pelo voto masculino universal associado ao voto feminino condicionado pela idade ou pela posio patrimonial da mulher, pelo voto masculino e feminino condicionados pela instruo, pela riqueza ou por condicionantes polticos, chegando-se

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finalmente ao Sufrgio Universal, condicionado apenas pela idade (Bertolini, 2000, pp.117130). Estas etapas porque passaram as fases de legitimao poltica moderna, medem bem o longo e acidentado processo que, na feliz expresso de Eric Hobsbawm, teve como resultado a transformao de sbditos em cidados (Hosbsbawm, 1990, pp.108-109), e que na terminologia utilizada por Peter Wagner, marca a transio da Modernidade Liberal Restrita para a o perodo de Modernidade Organizada (Wagner, 1996, pp. 42-46), que, no entanto, e como natural, no se dar da mesma forma em todas as sociedades da Europa ou do Ocidente. No entanto, nem sempre a amplitude do corpo eleitoral permitir avaliar com justeza o tipo de legitimao poltica que lhe permitido, pelo que nos parece essencial recorrer ao quadro de regimes polticos tipificados por Richard Rose nos quais as modernas formas de eleio evoluem, para julgarmos com mais critrio as implicaes que o voto ter nos sculos XIX e XX .Este autor, apresenta-nos trs tipologias principais que ocuparam os ltimos cento e cinquenta anos de regimes eleitorais, no Ocidente primeiro e de seguida no Mundo: sistemas baseados em eleies competitivas, em eleies semi-competitivas e sistemas de eleies de Partido nico ou de ausncia de Partidos (Rose, 2000, 324). Se a primeira tipologia no anuncia nenhum tipo de gradientes, apresentando como caractersticas principais a liberdade absoluta de voto e um fraco controlo da competio eleitoral, da resultando a possibilidade real de mudanas de polticas e de governos atravs de eleies, ou seja, o modelo de democracia liberal Ocidental sustentado na plena observncia dos direitos cvicos, sociais e polticos, firmemente ancorada no Sufrgio Universal, as outras duas formas de legitimao conhecem vrias matizes, algumas das quais importa fixar, como maneira de caracterizar o desenvolvimento das formas de legitimao poltica em Portugal nos sculos XIX e XX. Assim, o liberalismo portugus, sobretudo a partir da regenerao e at aos princpios do sculo XX, pode ser includo num tipo de regime em que as eleies so semi-competitivas, baseadas num sufrgio restrito que exclui classes sociais mas que se traduz numa alternncia de governo e na possibilidade real de alternncias polticas, o que seria o caso da maioria dos pases ocidentais da mesma altura. J a fase final da Monarquia e a Primeira Repblica, com destaque para a chamada Repblica Velha (Valente, 1997), poder ser englobada na grande categoria dos regimes que se pautam por eleies semi-competitivas, mas em que, de forma degradada, se d uma coexistncia entre movimentos controlados pelo Estado e partidos fracos, tipologia evidente no tipo de relao existente entre o Estado Portugus e o Partido Republicano-Democrata Portugus entre 1910 e 1926. Caracterstica desta tipologia, e assentando bem em pelo menos uma parte da histria da Primeira Repblica, o facto de a liberdade de voto ser condicionada, os resultados serem dificilmente controlveis (Lopes, 1994), pelo que a alternncia politica se encontra de facto bloqueada, sendo necessrio o golpe de estado para que as polticas principais mudem. No que diz respeito ao salazarismo, ele inscreve-se facilmente na terceira grande categoria, a de Sistemas de eleies de Partido nico ou de ausncia de Partidos, percorrendo algumas das suas matizes, conforme as diversas fases da longa vigncia do Estado Novo. Assim, numa primeira fase, o salazarismo recorrer a um tipo de eleio fortemente condicionada, que Rose denomina como sendo caractersticas de Frentes Nacionais com um partido oficial dominante e listas comuns, em que os resultados so determinados de antecedncia, e sem consequncias ao nvel das mudanas de polticas ou mesmo de governos. Evoluir, na medida em que o controlo sobre o pas se estabilizar, para um tipo de eleio tpica de um regime de partido nico com alguma competio entre candidatos do mesmo sector poltico, e cujas consequncias no ultrapassaro a arbitragem de conflitos internos rea poltica dominante. Na sua fase final, e sobretudo no chamado marcelismo, sempre mantendo-se na grande categoria do Sistemas de eleies de Partido nico ou de ausncia de Partidos ele evoluir para o que Richard Rose chama de Sistema de Partido nico em declnio, em que a coero poltica limitada, e em que as eleies so essencialmente utilizadas como barmetro poltico pelos governos. Finalmente, a revoluo de Abril permitir, depois de um breve perodo de hesitaes, adoptar o modelo de eleies competitivas baseadas no Sufrgio Universal. Sendo claro que estas tipologias que Richard Rose nos prope nos parecem fundamentais para nos apercebermos dos limites da legitimao poltica moderna durante os sculos XIX e XX, a sua traduo em termos quantitativos pe-nos perante a questo de perceber perante quantos

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portugueses se legitimou o Estado Portugus, de meados do sculo XIX aos fins do sculo XX, possibilitando-nos tambm a comparao entre o processo portugus e os que em e outras sociedades do mesmo universo geogrfico e cultural, iam tendo lugar, no mesmo intervalo de tempo. O ndice que usamos para levarmos a termo esta comparao, definidos por Stefano Bertolini e como sendo constitudo por those people who are legally eligible to vote, as a percentage of the total population (male and female), aged twenty and older (Bertollini, 2000, 118). Por outras palavras, aquilo que se procura averiguar a evoluo da relao composta pelo nmero de pessoas a quem as leis eleitorais permitem o voto, traduzido no nmero de pessoas recenseadas para votar, e o nmero potencial de votantes vistos de uma perspectiva actual, ou seja, o total de adultos residindo em determinado pas com idades iguais ou superiores a 20 anos. Assim, e numa primeira fase reportando-nos apenas a Portugal, os resultados so os seguintes:
Quadro 3 - Eleitores recenseados em percentagem da populao residente ou presente em Portugal de idade igual ou superior a 20 anos entre 1881 e 1991. Corpo Populao residente ou presente em % do Corpo Eleitoral em relao Eleitoral Portugal de idade maior ou igual a 20 populao de idade igual ou maior a 20 Ano anos anos 1881 841.511 2.411.870 estimado em 1878 * 34,8% 1890 951.511 2.919.100 em 1890 32,6% 1911 846.801 3.344.156 em 1911 25,3% 1921 550.000 3.438.066 em 1920 15,9% 1934 478.121 3.965.002 em 1930 12% 1942 777.578 4.505.452 * em 1940 17,3% 1953 1.351.192 5.142.263 * em 1950 26,3% 1961 1.440.148 5.550.212 * em 1960 25,9% 1973 1.965.717 5.346.585 * em 1970 36,7% 1975 6.231.372 5.346.585 * em 1970 116% 1980 7.319.000 6.464.599* em 1981 113% 1991 8.322.000 7.049.150* em 1991 118% Fontes: Populao residente ou presente em Portugal de acordo com os Censos de 1890, 1900, 1911, 1920, 1930, 1940, 1950, 1960, 1970,1981, 1991. Os dados referentes ao Corpo eleitoral para os anos de 1881, 1890, 1911 e 1921, so fornecidos por Lopes, 1994: 145; Os referentes s mesmas rubricas para os anos de 1934, 1942, 1953, 1961 e 1973, so-nos fornecidos por Quintas, 1996: 290. Os dados referentes s mesmas rubricas em 1975, 1981 e 1991, so fornecidos pela Comisso Nacional de Eleies, em http://eleies.cne.pt/index.cfm. Os dados referentes s rubricas, percentagem do corpo eleitoral sobre a populao de idade igual ou superior a 20 anos foi obtida atravs de clculos nossos, com base nos dados obtidos da forma e nas fontes antes mencionadas. Notas :* Para a populao presente, Censo de 1878; para o clculo da populao com idades iguais ou superiores a 20 anos, fomos verificar, a partir dos dados que nos so fornecidos nos Censos de 1890 e 1900, a percentagem de populao de idade igual ou superior a 20 anos, tendo encontrado o valor de 57 % e 61 %, e mantivemos o intervalo de variao de 4%, e estimando que tal proporo seria de aproximadamente 53% no Censo de 1878.

impossvel no notar as coincidncias entre o caminho da economia da sociedade portuguesa nos sculo XIX e XX e a evoluo das formas de legitimao poltica moderna em termos quantitativos, e por aqui perceber as dificuldades que Portugal teve na sua longa transio do sculo XIX para o sculo XX. Na verdade, a evoluo da relao entre o Corpo eleitoral portugus e o nmero de portugueses adultos residindo em Portugal, tem o mesmo tipo de perfil que a evoluo da percentagem do P.N.B. per capita portugus face ao de outros pases europeus: retraem se ambos na transio do sculo XIX para o sculo XX, estabilizam a partir das dcadas de trinta - quarenta, comeam a subir a partir da dcada de sessenta - setenta, atravessando como se no existissem, trs regimes, a Monarquia Constitucional, a Primeira

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Repblica e o Estado Novo, s se dando pelo factor poltico a partir de 1974, com a implantao do Sufrgio Universal num quadro de direitos democrticos liberais. Mas que significa esta evoluo, comparada com alguns dos pases da Europa Ocidental sobre os quais conseguimos encontrar dados relativos a este tipo de ndice?
Quadro 4- Percentagem da populao autorizada por lei a votar em relao populao de ambos os sexos com idades iguais ou superiores a 20 anos entre 1880 e 1973. Para Portugal, percentagem dos Corpos Eleitorais sobre a populao de ambos os sexos de idades iguais ou superiores a 20 anos, no mesmo perodo de tempo Holan. Sua R. Portugal Intervalo de Dinam. Fran. Alem. Irlanda Itlia Unido tempo em que decorreu a eleio aqui referenciada 1880-1881 27,1% 41,6% 36,2% 8,2% 3,8% 5,4% 38,7% 16,4% 34,8% 1889-1892 29,4% 41,8% 37,4% 28,9% 15,2% 11,5% 38,3% 29,3% 32,6% 1900-1903 29% 43,2% 38,3% --12,3% 21,2% 37,9% 28,5% -----1909-1913 30,1% 43,4% 38,7% --42% 25,7% 37% 28,7% 25,3% 1919-1922 74% 43,4% 95,1% 77,5% 52,5% 80, 7% 40,1% 74,5% 15,9% 1929-1934 80,6% 39,6% 98,5% 93,7% --82,1% 41% 97% 12% 1940-1942 84,8% ---------------42,9% ---17,3% 1949-1953 88,2% 88% 95,6% 95,7% 98% 89,7% 42,9% 97,6% 26,3% 1959-1962 93,2% 86,2% 97,2% 97,8% 96,6% 91,3% 40,8% 97,5% 25,9% 1969-1973 97,0% 87,5% 98,8% 99,5% 98,9% 94,7% 80,8% 99,8% 36,7% Fontes: sobre a Dinamarca, Frana, Alemanha, Irlanda, Itlia, Holanda, Sucia, Sua e Reino Unido, Bartolini, in Rose, 2000 :120-122, e trata-se da aprovao de legislao sobre direitos de voto; sobre Portugal trata-se de Corpos Eleitorais ou de cidados recenseados para votar, o que no sendo o mesmo que o caso anterior, reflecte antes uma interpretao de tais leis. Quanto origem dos dados sobre os Corpos Eleitorais em Portugal, ver fontes relativas ao quadro 4.

Percebe-se por este quadro que nos finais do sculo XIX, o sufrgio restrito a regra na Europa, com duas meias-excepes, os casos franceses e suo que tm um tipo de sufrgio que se aproxima do Sufrgio Masculino pleno desde meados do sculo XIX. Nesta altura a relao entre riqueza e Corpos Eleitorais parece aleatria, tendo Portugal, um pas em acelerado empobrecimento nos finais do sculo XIX, um desempenho em termos de Corpo Eleitoral relativamente bom. No entanto, medida que entramos no sculo XX, os caminhos invertem-se, com Portugal a retrair o seu Corpo Eleitoral e os pases da Europa Ocidental a ampliarem-no, o que mostra a diferena entre os processos de integrao poltica e social nos pases que se tornam ricos do sculo XIX para o sculo XX, e que acedem ao Sufrgio Universal entre as duas guerras, ou o mais tardar, casos da Frana e Itlia, depois da 1945, e aqueles que se periferizam na mesma altura, e que acedero ao mesmo tipo de Sufrgio em mais duas fases, na dcada de setenta para os pases do Sul da Europa, e na dcada de Noventa para os pases do Leste da Europa. Muito haveria a dizer sobre isto e de facto, democracia sustentada em eleies, riqueza e educao, parecem fazer parte de um todo a que chamamos de progresso, sendo, no entanto, conveniente lembrar os casos da Alemanha e da ustria dos anos trinta e quarenta do sculo XX, como forma de moderar o optimismo e encorajar a sofisticao do trabalho de anlise. Concluso O ponto de partida deste texto, e que o quadro 1 confirma, que Portugal uma sociedade em que a educao moderna, ou seja, a escola contempornea, do Estado ou por ele controlado, de frequncia obrigatria para classes de idade determinadas por lei, independentemente do sexo, da etnia ou da religio, de implantao extremamente tardia, por comparao com os pases da sua rea geogrfica. Mais do que insistirmos neste dado, que est exposto exausto, tentemos antes perceber como se d tal implementao, para melhor entender as suas caractersticas. Para

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tal, um levantamento das taxas de alfabetizao dados pelos Censos Populacionais do Sculo XX, desagregados em classes de idade, poder ser de alguma utilidade.
Quadro 5- Percentagem de alfabetizados entre os residentes ou domiciliados em Portugal com idades iguais ou superiores a dez anos, por classes de idades entre os dez e os sessenta e quatro anos, segundo os Censos Populacionais efectuados no sculo XX Censos 1900 1911 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1981 1991 * ** *** **** 27% 31% 35% 40% 48% 58% 67% 74% 79% 89% Percentagem de alfabetizados na populao de idade igual ou superior a dez anos 24% 32% 36% 42% 60% 76% 97% 99% **** 99% 10-14 29% 35% 40% 44% 57% 68% 91% 97% 98% 99% 15-19 30% 35% 40% 44% 56% 68% 80% 96% 98% 99% 20-24 30% 34% 37% 45% 48% ** 70% 80% 97% 99% 30-34 27% 30% 34% 39% 46% ** 61% 70% 81% 98% 40-44 22% 26% 30% 34% 39% ** 48% 59% 70% 85% 50-54 19% 22% 25% 29% 33% ** 44% 47% 58% 74% 60-64 Fontes: Censos Populacionais portugueses realizados entre 1900 e 1991, in Candeias, 2004b. Notas: *A Revoluo de 1910, interrompeu o intervalo de dez anos entre cada Censo, tendo a situao sido estabelecida nos anos que se seguiro at 1981. ** No Censo de 1950, o intervalo entre grupos de idades a seguir aos 20-24 anos foi alterado para dez anos, o que o torna impossvel de comparar com os Censos anteriores e posteriores. *** No Censo de 1970, os resultados referem-se a uma estimativa que tem como base uma amostra de 20% da populao portuguesa. **** No Censo de 1981, os resultados para a classe de idade 10-14 anos no foram fornecidos no corpo principal do Censo. A partir desta data, foi determinado que os Censos teriam lugar no primeiro ano de cada dcada.

Um olhar atento a este quadro chama-nos de imediato a ateno para o facto de que durante o sculo XX , e de acordo com os dados disponveis, os portugueses parecem ter acedido cultura letrada, sobretudo atravs de duas vias: em primeiro lugar, e at dcada de quarenta do sculo XX, parece predominar uma forma de acesso cultura escrita que designaremos como Alfabetizao; de seguida a partir desta data, e com mais vigor a partir de 1960, decorre uma segunda etapa de acesso cultura escrita que passa sobretudo pela implementao dos mecanismos de institucionalizao escolar Modernos, por outras palavras, pela escolarizao promovida e controlada pelo Estado, e em idades consideradas normais, ou seja, entre os sete e os catorze anos. Na verdade, prestando ateno evoluo da percentagem de alfabetizao da classe de idade dos 10-14 anos em todos os Censos Populacionais aqui transcritos, percebe-se que, por um lado, at 1940, ela est longe de ser a classe de idade mais alfabetizada em cada Censo, o que indica que, alm de muitos outros factores (Candeias 2001, 2004 a, 2004 b), o acesso s letras continua depois desta idade, fora da escola, e em funo do contexto social, de trabalho ou geogrfico, o que confirmado pelo estudo da alfabetizao de coortes populacionais nascidas no principio do sculo XX (Candeias, 2004 b, 2005 a ); por outro lado, vemos que tal tipologia se comea a alterar a partir da dcada de 40, quando as classes de idade mais novas, se tornam, progressivamente, nas mais alfabetizadas, at que em 1960, a quase totalidade das crianas com idades at aos catorze anos est alfabetizada. Por outras palavras, trata-se, entre 1940 e 1960, da implementao da forma moderna de acesso escrita atravs da escola, que numa parte anterior do texto descrevemos como o principal mecanismo de socializao da Modernidade, cuja obrigatoriedade, sendo legislada em 1844 por Costa Cabral (Carvalho, 1986, 578), s em 1960, com Salazar que de facto posta em prtica. Todas as explicaes para este estranho atraso so possveis, e algumas das mais racionais e interessantes vm-nos de Jaime Reis (1988, 1993), que argumenta que o Estado Portugus, com pouco mais dinheiro do que aquele que despendeu poderia ter feito bastante mais pela educao, sendo suficientemente rico para no principio do sculo XX se equiparar em termos educativos, no aos pases do centro, o que seria irrealista, mas pelo menos aos pases da

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mesma rea geogrfica, como Espanha e Itlia por exemplo. Se no o fez, segundo este autor, foi porque no precisou dos mecanismos tpicos de construo nacional utilizados pela maioria dos Estados da Europa que eram multi-tnicos e por vezes multi-religiosos. Alm do mais, segundo este autor, a lentido do desenvolvimento econmico e a periferia em termos geogrficos, tero poupado Portugal a uma boa parte da conflitualidade social e militar que assolou a Europa dos sculos XIX e XX e que acabou por levar implementao de mecanismos de socializao e de integrao mais sofisticados e profundos, a escola sendo um deles. Sendo uma explicao interessante e relevante, mas impossvel de demonstrar, como tpico da Histria, no entanto, muito difcil de no relacionar este atraso nas formas modernas de socializao, como alis nas formas modernas de economia e de legitimao poltica, com a violncia com que Portugal empurrado de um lugar, em que, beneficiando da histria e sobretudo do Brasil, ainda se encontrava perto de um centro ainda em formao, para um lugar cada vez mais longnquo, que se traduziu em pobreza, decadncia e um agitar poltico e social permanente na busca da restaurao e de uma vida melhor. Assim, Portugal e de certa forma, tambm a Espanha, como muitos outros pases perifricos que foram politica e materialmente incapazes de construir o Estado Nao moderno nas condies relativamente benignas do liberalismo da segunda metade sculo XIX, vieram a faz-lo na primeira metade do sculo XX, num contexto de regimes autoritrios, que mediaram a transio de uma forma de Modernidade Liberal Restrita, para uma forma de Modernidade Organizada. A fraqueza das suas elites e o atraso da acumulao de riqueza, realaram nesta transio, uma viso reguladora que, partindo do princpio de que os seus povos no estavam preparados para a Modernidade plena, acentuaram os mecanismos de bloqueio difuso de praticas sociais autnomas, a educao sendo um caso sintomtico. Hesitando entre a alfabetizao de todos, mesmo que de forma bsica, e a educao das elites, Salazar (Salazar, in Ferro, 2003: 158, 7 entrevista; Idem, p.183), fez-se eco do tradicional dilema, comum no pensamento conservador do sculo XIX e primeira metade do sculo XX, que, perante a massificao da educao, coloca, de um lado o desenvolvimento econmico, do outro, o medo da subverso da ordem tradicional que o domnio de uma ferramenta conceptual to poderosa como a escrita possibilita; de um lado o controlo social que a educao permite, do outro a emancipao a que ela abre porta. Perante este dilema, percebemos que em determinadas circunstncias histricas, as prticas polticas conservadoras tero agido como travo a uma escolarizao rpida e ampla das sociedades europeias e tambm sabemos que ser no decorrer do salazarismo que a escolarizao do pas se far. Este facto legar posteridade um atraso educativo que ainda mais impressionante do que o atraso econmico, e que se traduz numa baixssima taxa de habilitaes da mo de obra portuguesa, cuja composio s se poder comparar mo de obra turca (OCDE, 2002) o que parece muito pouco sustentvel em termos econmicos, numa altura em que cada vez parece fazer mais sentido a afirmao de Ernest Gellner segundo a qual o trabalho j no representa a manipulao dos objectos, mas dos significados (Gellner, 1993, 56) Fontes e Bibliografia Fontes Censo da Populao do Reino de Portugal no 1 de Dezembro de 1900, 3 Vols, Lisboa, Ministrio dos Negcios da Fazenda. Direco Geral da Estatstica e dos Prprios Nacionais/ Imprensa Nacional; Tipographia da A Editora, 1905-1906. Estatstica Demogrfica. Censo da Populao de Portugal no 1 de Dezembro de 1911, 5 Vols, Lisboa, Ministrio das Finanas. Direco Geral da Estatstica 4 Repartio/ Imprensa Nacional, 1913-1917.

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