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Semaine du 6 au 12 mai 2011 l Hebdomadaire (148

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VI P2010/ 2011
DE L I MMOBI L I E R D E NT RE P RI SE
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ANNONCES LGALES
Monaco : Jumping International de
Monte-Carlo, du 23 au 25 Juin
CONOMIE
Immobilier : le mystre du prix
ENTREPRISE
PME : des simplifications admi-
nistratives lhorizon (lointain)
CHRONIQUE LITTRAIRE
MARCHS PUBLICS
GRAND SUD
ACTUALIT
Associations Loi 1901 - Concilier
enjeux & contraintes de la libert
au service de laction collective
p.3
p.4
p.5
p.6
p.7
p.10
p.6
Les outils traditionnels de la prvision boursire sont en panne. Lvolution
des marchs de lanalyse des fondamentalistes et les modles
chartistes . Mais un indicateur demeure : le comportement des gros
investisseurs, ceux que lon range dans la catgorie des initis (lgaux).
Car sils sont toujours riches, cest quils ont bien anticip
CMA La page dactualit des Entreprises
Voir Tableaux Synoptiques
Bourse :
le sentiment des initis
par Jean-Jacques JUGIE
', les petites affiches des alpes-maritimes du 6 au 12 mai 2011
par Agns PROTON, Avocat, Secrtaire fondatrice dAvEC.
Pierre FLORENS, Expert-comptable, Trsorier fondateur dAvEC.

les coutes
Association AvEC
Associations Loi 1901 : Concilier enjeux & contraintes
de la libert au service de laction collective
Larticle 1
er
de la Loi du 1
er
juillet 1901 d-
nit lassociation comme la convention par
laquelle deux ou plusieurs personnes mettent
en commun dune faon permanente leurs
connaissances ou leurs activits dans un but
autre que de partager des bnces .
La cration dune association est facilite par
un formalisme simple lui permettant dobtenir la
personnalit juridique. Toutefois, la forme asso-
ciative gnre des droits mais aussi des obliga-
tions susceptibles dentraner la responsabilit
de lentit comme celle de ses dirigeants.
Dans le cadre des Rencontres Chiffre et Droit,
organises par lassociation AvEC (Avocats et
Experts-comptables), ont t prsents lors de
la deuxime matine dinformation-dbat du
22 avril 2011 au Novotel de Saint-Laurent du
Var divers outils de diagnostics et mthodes
destins :
* cerner les rlsques el en opprcler les cons-
quences civiles et pnales,
* ldenllher les plges el opllmlser des slluo-
tions scales et sociales,
* comprendre les obllgollons complobles el
juridiques.
Cest partir dun cas pratique que les interve-
nants, M. Pierre FLORENS, Expert-comptable,
et Me Agns PROTON, Avocat, ont abord les
diffrentes tapes de la vie associative.
Lors de la rdaction des statuts, acte fondateur
de lassociation, devront tout dabord tre at-
tentivement dnis le titre, lobjet, le sige, les
rgles de fonctionnement, les catgories de
membres, les sources de nancement, les or-
ganes dirigeant et dlibrant.
La dclaration en prfecture et la publication
de celle-ci au JOAFE confreront lassocia-
tion ainsi constitue la personnalit morale et
donc, la capacit juridique.
Elle sera alors en mesure de mener bien ses
activits au sein de locaux quelle pourra occu-
per diffrents titre : acquisition ou location,
dans le cadre de son objet. La collectivit publi-
que pourra paralllement mettre de tels locaux
sa disposition, aux termes dune convention
doccupation.
Simposera alors la ncessit de contracter une
assurance multirisques, couvrant le patrimoine
mais aussi la responsabilit de lassociation,
celle de ses membres, ses salaris, ses volon-
taires, ses usagers et ses bnvoles. Il faudra
vrier avant chaque manifestation ltendue
et la validit de ce contrat en relation avec les
activits projetes.
A loccasion de celles-ci, lassociation comme
ses dirigeants sont en effet susceptibles denga-
ger leur responsabilit tant civile que pnale.
Sagissant des ressources, elles sont dorigine
prives ou publiques :
Au titre des sources de nancement priv sont
rpertoris :
Les cotisations et droits dentre statutaires,
mais aussi les recettes de lotos, vide-greniers,
buvette Ces manifestations sont juridique-
ment et scalement encadres. Elles sac-
compagnent de dmarches administratives
permettant dobtenir des autorisations prala-
bles obligatoires.
Le sponsoring consiste en le versement dune
somme dargent en contrepartie de prestations
le plus souvent publicitaires ralises par las-
sociation. En cas dabsence de contrepartie, la
ressource est qualie de mcnat.
Enn, le bnvolat se caractrise par un servi-
ce sans contrepartie nancire ni lien de subor-
dination. Ces conditions sont cumulatives. En
leur absence, il est fait application des disposi-
tions applicables en droit du travail auxquelles
tout employeur est soumis.
Les ressources dorigine publique ou subven-
tion se caractrisent par la volont unilatrale
daider temporairement.
Les subventions peuvent prendre la forme -
nancire (subventions de fonctionnement,
dquilibre ou dinvestissement) ou la forme
de prestations en nature (mise disposition de
personnel, de locaux, dquipements), et tre
assorties de clauses rsolutoires ou de condi-
tions suspensives.
Les associations qui peroivent des subven-
tions ou dons sont tenues de respecter certai-
nes obligations. La loi oblige les associations
produire des documents comptables ainsi
qu se soumettre au contrle des collectivits,
mais aussi au contrle externe des commissai-
res aux comptes ds lors que lentit franchit
certains seuils.
En matire de scalit, les associations loi
1901 bncient de mesures leur permettant
dtre exonres dimpt commerciaux (CET,
TVA et IS) (cf BOI du 18 dcembre 2006).
Nanmoins, quand bien mme lassociation
peut tre exonre dimpts commerciaux, elle
est assujettie la taxation des prots raliss
sur les placements nanciers ou revenus issus
de locations quelle ralise.
Dans le cadre de notre prsentation, nous
avons abord des cas pratiques permettant
de situer lassociation au regard de la gestion
dsintresse, ou encore au regard de laspect
concurrentiel des activits de lassociation.
Le compte-rendu exhaustif de ces travaux sera
mis paralllement en ligne avec la version lec-
tronique de ce journal.
Q
conomie droit finance actualit
LA VIE ASSOCIATIVE
D
ans le cadre des rencontres interprofessionnelles organises par lassociation AvEC
Avocats et Experts-Comptables , une seconde matine dinformation-dbat a eu
lieu le 22 avril Saint-Laurent du Var sur le thme Associations Loi 1901 : Concilier
enjeux & contraintes de la libert au service de laction collective
Les discussions ont port sur les diffrentes tapes de la vie associative
- Elaboration des Statuts et formalits de cration dune association Loi 1901 non dclare
dutilit publique
- Les locaux et les assurances de lassociation
- La responsabilit des associations et des dirigeants
- La diversication des ressources lever des fonds, encaisser des recettes : les contraintes
lgales
- Les obligations en matire de scalit
Vous trouverez ci-dessous lintgralit de la rencontre prsentant le dtail des points abords.

Une autre rencontre sera organise par lassociation courant 2011 :
X Prendre une franchise le 24 Juin 2011
70.000 associations nouvelles se crent en
moyenne chaque anne en France dans des
domaines aussi varis que le sport, la culture,
la dfense des droits de lhomme, la protec-
tion de lenvironnement, le social, lduca-
tion, la sant Les associations de notre pays
regroupent actuellement 10 12 millions de
bnvoles ; elles comptent galement 1,6 mil-
lions de salaris
1
!
La cration dune association est facilite par
un formalisme simple lui permettant dobtenir
la personnalit juridique. Toutefois, la forme
associative gnre des droits mais galement
des obligations susceptibles dentraner la
responsabilit de lentit comme celle de ses
dirigeants, laquelle nul ntait prpar.
Dans le cadre des rencontres Chiffre et Droit
organises par lassociation AvEC, ont t
prsents, lors de la matine dinformation-
dbat qui sest droule le vendredi 22 avril
2011 au NOVOTEL de Saint-Laurent du Var,
divers outils de diagnostiques et mthodes
destins :
- cerner les risques et en apprcier les cons-
quences civiles et pnales,
- identier les piges et optimiser des situa-
tions scales et sociales,
- comprendre les obligations comptables et
juridiques.
Cest partir dun cas pratique que les in-
tervenants, M. Pierre FLORENS, Expert-comp-
table, et Me Agns PROTON, Avocat, ont
abord en duo les diffrentes tapes de la vie
associative :
I- Elaboration des Statuts et formalits de
cration dune association Loi 1901 non d-
clare dutilit publique
1) La constitution
Nous naborderons pas dans le cadre de cet-
te prsentation les associations dites recon-
nues dutilit publique , statut spcique
une catgorie dassociations obtenu lissue
dune procdure daccrditation.
Cette accrditation se distingue de lagrment
que nous voquerons ultrieurement, notam-
ment pour les associations sportives.
Pour mmoire, la reconnaissance dutilit
publique obtenue aux termes dun Dcret
du Conseil dEtat concerne des associations
dampleur le plus souvent nationale qui pour-
suivent un but dintrt gnral (cf. associa-
tions philanthropiques, sociales, sanitaires,
ducatives, scientiques, culturelles).
Notre tude est consacre aux associations
locales ayant fait lobjet dune simple d-
claration en Prfecture.
Aux termes de larticle 1er de la Loi du 1er
juillet 1901, lassociation est dnie comme
la convention par laquelle deux ou plusieurs
personnes mettent en commun dune faon
permanente leurs connaissances ou leurs ac-
tivits dans un but autre que de partager des
bnces .
Lassociation se constitue donc librement, sans
autorisation ou dclaration pralable obliga-
toire.
Les Statuts sont galement rdigs en toute
libert ; il conviendra cependant dapporter
cette rdaction une rexion et un soin tout
particulier.
En effet, ces Statuts seront lacte fondateur de
la future association ; ils en dtermineront les
obligations et rgles de fonctionnement
2
.
Les Statuts nont pas vocation tre frquem-
ment modis. Les modications statutaires
devront donc faire lobjet dun encadrement
expressment prvu aux termes desdits Sta-
tuts, lesquels contiendront :
- Le titre exact et complet de lassociation,
ainsi ventuellement que son sigle.
Attention, il faudra vrier que cette dnomi-
nation na pas t pralablement dpose
par une autre association ayant un objet iden-
tique. A cette n, une recherche pourra se
faire aisment en ligne sur internet auprs de
lInstitut National de la Proprit Industrielle
(INPI).
- Lobjet ou les buts de lassociation : ils doi-
vent tre conformes lordre public et aux
bonnes murs peine de nullit du contrat
dassociation.
L encore, attention la rdaction de cette
clause, puisque lobjet dterminera le cadre
et les limites dintervention de lassociation.
- Le sige : il peut parfaitement sagir du domi-
cile de lun des membres.
- Les rgles de fonctionnement : elles incluront
la mention de la dure de lassociation (dter-
mine ou indtermine), le mode dlection
des organes dirigeants et ltendue de leurs
pouvoirs, les rgles de convocation et de te-
nue des Assembles Gnrales, les modalits
de dissolution.
Les Statuts sont distinguer du rglement int-
rieur, lequel est en principe facultatif
3
.
Celui-ci permettra, le cas chant, de com-
plter lacte fondateur avec davantage de
souplesse, sur des points pratiques et prcis
(modalits dutilisation dquipements com-
muns, accs aux locaux, frquence des ru-
nions).
Il sera donc opportun de prvoir aux termes
des Statuts la possibilit dtablir un tel rgle-
ment intrieur et de dterminer lorgane qui
sera comptent cette n (par ex. prvoir son
tablissement par le Conseil dAdministration
assorti dune approbation en Assemble G-
nrale).
- Les membres : les diffrentes catgories (par
ex. membres dhonneur, bienfaiteurs, actifs,
sympathisants), les modalits dadmission et
de radiation. A cet gard, la procdure dex-
clusion dun membre devra tre statutairement
organise de manire en assurer le carac-
tre quitable, dans le respect du principe du
contradictoire.
- Les ressources : elles sont statutairement lis-
tes (cotisation, droit dentre, subventions).
Toute latitude devra cependant tre conserve
sagissant de la xation du montant des coti-
sations ainsi que des ventuels droits dentre
(il pourra par exemple tre prvu que la coti-
sation sera xe annuellement par le Conseil
dAdministration, sous rserve dune appro-
bation en Assemble Gnrale).
Attention l encore, en cas de dissolution, il
est interdit aux membres de se rpartir lactif
associatif : il conviendra de prvoir le sort de
cet actif dans une telle hypothse.
- Les organes dirigeant et dlibrant : lorgane
dlibrant est lAssemble Gnrale compo-
se des membres ; la direction de lAssocia-
tion est assure par un Conseil dAdministra-
tion
4
compos dau moins trois membres :
Prsident(e), Secrtaire, Trsorier(e).
Les conditions de fonctionnement des organes
dlibrant et dirigeants sont statutairement
prvues et dtailles.
Cette convention statutaire permettra ensuite
XAssociations Loi 1901 :
Concilier enjeux & contraintes de la libert au service de laction collective
de procder aux formalits de dclaration en
Prfecture.

2) La dclaration
Seule la dclaration en Prfecture ou Sous-Pr-
fecture confre lassociation ainsi constitue
la personnalit morale et donc la capacit
juridique.
Cette dclaration est trs simple : elle consiste
envoyer, la Prfecture ou la Sous-Prfectu-
re dans le ressort de laquelle se situe le sige
de lassociation, un dossier compos :
- du procs-verbal de lAssemble Constitutive
( noter que la Sous-Prfecture de GRASSE ne
demande pas ce document).
- la liste des personnes charges de lAdminis-
tration (il convient de complter le formulaire
Cerfa n 13971*03, disponible en ligne sur
le site service-public.fr).
- un exemplaire original des Statuts signs par
au moins deux des personnes mentionnes sur
la liste des dirigeants.
- le formulaire dment rempli Cration dune
association dclaration pralable (Cerfa
n 13973*03) qui permettra non seulement
de dclarer les informations relatives cette
cration mais de procder leur insertion
obligatoire au Journal Ofciel des associa-
tions et des fondations dentreprise (JOAFE).
Cette insertion sera faite par les services pr-
fectoraux qui retourneront paralllement aux
responsables associatifs un rcpiss quil
conviendra de conserver soigneusement avec
les documents fondateurs.
En effet, si elle venait ultrieurement deman-
der un concours public (subvention, mise
disposition de locaux), lassociation devra
disposer dun identiant SIRET .
Il conviendra alors den faire la demande par
crit la Direction Rgionale de lINSEE .
Ce numro SIRET sobtient gratuitement en fai-
sant parvenir cette Direction Rgionale un
exemplaire des Statuts jour et le rcpiss
de dclaration prfectorale ainsi quun justi-
catif de la publicit au JO.
Par la suite, il conviendra dassurer un suivi
administratif et de faire parvenir lautorit
prfectorale comptente :
- la composition du Conseil dAdministration
lors du renouvellement de ce dernier
7
.
- seront galement portes la connaissance
de lautorit prfectorale toutes modications
relatives la dnomination, au sige social,
lobjet, ladresse de gestion ou encore
la dissolution de lassociation.
A fortiori, toutes les modications statutaires
feront galement lobjet dune dclaration
modicative (aux termes dun imprim Cerfa
n 13972*02).
En ce cas, la publication au JOAFE permettra
dassurer lopposabilit de ces modications
lgard des tiers.
Par ailleurs, et conformment larticle 5 der-
nier alina de la Loi du 1er juillet 1901, len-
semble de ces modications et changements
seront en outre consigns sur un registre
spcial qui devra tre prsent aux autori-
ts administratives ou judiciaires chaque fois
quelles en feront la demande .
Il sagit dun registre numrot o seront
consigns les diffrents lments lis la vie
de lassociation (modication Conseil dAd-
ministration, changement dadresse du sige,
modications statutaires).
II- Les locaux et les assurances de lassocia-
tion
1) Occuper un local
Lassociation peut occuper un local diff-
rents titres :
- elle peut acqurir un immeuble condition
quil soit strictement ncessaire et limit lac-
complissement de lobjet pour lequel elle a t
constitue ;
- elle peut galement et cette n louer des lo-
caux aux termes dun contrat de bail qui sera
alors soumis au droit commun.
En tant que tel, ce bail sera librement tabli
entre les parties. Il nest soumis aucune du-
re minimale. Il ne fait lobjet daucun rgle-
ment spcique prvoyant par exemple une
protection du locataire, comme ce serait le
cas en matire dhabitation ou commerciale.
- Lassociation peut galement se voir affec-
ter temporairement lusage dun immeuble ou
dun local public.
En ce cas, cette autorisation temporaire fera
lobjet dune dcision de la collectivit territo-
riale propritaire de ce bien (ex. dcision en
Conseil Municipal, Conseil Gnral).
Sera rgularise entre loccupante et la collec-
tivit publique une convention doccupation
rgissant les modalits dutilisation du ou des
locaux dont sagit.
Attention, la mise disposition de locaux
publics peut constituer dans certains cas une
subvention indirecte.
Elle devra donc tre prise en compte dans les
dclarations administratives de lassociation,
notamment lorsque cette dernire prsentera
une demande de subvention nancire auprs
de la collectivit concerne.
Il convient dobserver quune association peut
donner en location tout ou partie dimmeubles
dont elle est propritaire (toujours dans le ca-
dre de son objet)
8
. Elle devra en ce cas d-
clarer ces produits locatifs qui seront, comme
tous revenus fonciers et sauf exonration r-
glemente, susceptibles dune taxation
9
.
2) Sassurer
Loccupation de locaux amne naturellement
sinterroger sur la ncessit pour lassociation
de souscrire un ou plusieurs contrats dassu-
rance dans le cadre de ses activits, couvrant
la responsabilit civile de la personne morale,
de ses dirigeants ou de ses membres.
a- Assurer les locaux et leur contenu
Il ne sagit pas dune assurance obligatoire,
mais lon ne saurait que trop recommander
la souscription dune assurance multirisques
garantissant lassociation, quelle soit propri-
taire, locataire ou occupante ( titre onreux
ou gratuit), contre les dommages accidentels
(incendie, dgt des eaux, vol) subis par
elle ainsi que par le propritaire des locaux,
les voisins et/ou les tiers.
A noter que si lassociation utilise lhabitation
dun membre dans le cadre de son fonction-
nement ou de ses activits, celui-ci devra en
aviser son assureur.
b- Assurance responsabilit civile
Elle peut tre galement incluse dans le
contrat multirisques sus-voqu et garantira
en ce cas :
- lassociation, ses dirigeants, ses membres
salaris et auxiliaires dans le cadre de ses
activits,
- les mineurs qui lui sont cons,
- les bnvoles.
Ce contrat de responsabilit civile doit imp-
rativement garantir les risques lis aux activi-
ts de lassociation, quelles soient pratiques
habituellement, occasionnellement ou titre
exceptionnel.
Une telle couverture est obligatoire pour les
associations sportives, les centres de vacan-
ces ou de loisirs, les tablissements prenant
en charge des mineurs, des associations or-
ganisant des voyages
Sagissant plus particulirement des associa-
tions sportives, elles doivent informer leurs
membres de la ncessit de souscrire un
contrat dassurance de personne couvrant les
dommages corporels auxquels pourront les
exposer leur participation certaines activi-
ts.
Il pourra en ce cas tre propos aux adh-
rents une assurance collective souscrite cet
effet par lassociation, laquelle devra en ce
0%WWSGMEXMSR%Z)'
Associations Loi 1901 :
Concilier enjeux & contraintes de la libert au service de laction collective
cas les informer des conditions de garantie et
de fonctionnement de ce contrat collectif.
Lassociation sportive devra paralllement ob-
tenir un agrment dont la demande est forme
la Prfecture ou directement auprs du Mi-
nistre concern (ici Jeunesse et Sport).
Cet agrment est en principe accord pour
4 ans renouvelables et permettra lasso-
ciation de bncier de certains avantages
(subvention, garantie demprunt, exonration
scale).
En contrepartie, des obligations vont peser sur
lassociation agre incluant la tenue dune
comptabilit et lexigence de certaines com-
ptences du personnel encadrant (diplme).
c- Assurance des vhicules
Lassociation doit bien videmment assurer les
vhicules qui lui appartiennent.
Il est galement possible de couvrir les cons-
quences dun accident caus par les vhicules
qui ne lui appartiennent pas mais qui ont t
utiliss dans le cadre de ses activits.
Le personnel ou les bnvoles qui utilisent
leurs propres vhicules pour les besoins de
lassociation doivent en faire la dclaration
leur assureur.
Lassociation peut galement souscrire une ex-
tension de garantie pour couvrir les vhicules
du personnel ou des bnvoles dans le cadre
de leur utilisation associative.
Il conviendra de vrier si le matriel et/ou
les marchandises transportes sont galement
assurs en cas daccident ou de vol lors de
transports ainsi effectus loccasion de mis-
sions associatives.
Dune manire plus gnrale, il sera toujours
prudent et fortement recommand davertir ou
dinterroger son assureur chaque tape de
la vie associative, pralablement par exem-
ple la mise en place de toute nouvelle acti-
vit ou lorganisation dune manifestation,
quelle que soit la nature ou la priodicit de
celles-ci.
III- La responsabilit des associations et des
dirigeants
La question de la responsabilit a t brive-
ment voque ci-dessus, dans le cadre de la
souscription des contrats dassurance multiris-
ques (RC et patrimoine).
Cette responsabilit est dordre civil mais elle
peut galement tre de nature pnale :
1) La responsabilit civile
a- La responsabilit civile de lassociation
En tant que personne morale, lassociation
engage sa responsabilit par le biais de ses
reprsentants statutaires mais galement tout
mandataire apparent (cf. dirigeant de fait).
Il sagit dune responsabilit de droit commun
de nature contractuelle ou dlictuelle selon
que lassociation est ou non engage conven-
tionnellement envers la victime du dommage.
La responsabilit dlictuelle est apprcie ob-
jectivement partir du moment o lassocia-
tion est gardienne de la chose ayant jou un
rle actif dans la production du dommage.
Quant la responsabilit du fait dautrui, il
sufra que la victime tablisse un lien de su-
bordination entre la personne lorigine du
dommage et lassociation pour que la respon-
sabilit de celle-ci puisse tre engage.
b- La responsabilit civile des dirigeants de
droit ou de fait
Cest le droit commun du mandat qui sap-
plique ici.
Les dirigeants sont des mandataires responsa-
bles lgard de lassociation pour les fautes
commises dans leur gestion.
10
Sagissant des membres ou des tiers : cest
lassociation que devra tre demande r-
paration puisque le dirigeant, en sa qualit
de mandataire, nest pas personnellement res-
ponsable (hormis les cas de fautes commises
en-dehors de leurs fonctions).
Les dirigeants devront donc tre particulire-
ment prudents dans le cadre de leur mission ;
ils devront notamment vrier par exemple
que le contrat dassurance de cette associa-
tion couvre bien toutes les activits et les per-
sonnes concernes (salaris, bnvoles).
2) La responsabilit pnale
a- La responsabilit pnale de lassociation
En tant que personne morale, lassociation est
pnalement responsable dinfractions commi-
ses pour son compte par ses reprsentants de
droit ou de fait.
Il pourra notamment sagir dinfractions la
lgislation du travail (ex. emploi au noir )
pnalement sanctionnes.
De mme, la responsabilit pnale de lasso-
ciation pourra tre recherche dans les cas
datteinte lintgrit physique constitutive du
dlit de blessures involontaires.
Les peines encourues sont de natures diver-
ses : amende, dissolution, placement sous
surveillance judiciaire, fermeture dnitive
ou partielle dtablissement, afchage de la
condamnation
Cest en ce cas le Prsident de lassociation
qui rpondra, pour le compte de cette der-
nire, des infractions ainsi commises.
Cette responsabilit de la personne morale
pourra dans certains cas se cumuler avec
celle de personnes physiques auteurs ou com-
plices des mmes infractions :
b- La responsabilit pnale des personnes
physiques co-auteurs ou complices
Les personnes qui ont cr ou contribu
crer la situation lorigine du dommage, ou
qui nont pas pris les mesures permettant de
lviter, seront galement responsables pna-
lement :
- en cas de violation dune obligation de pru-
dence ou de scurit prvue par les textes,
- en cas de faute caractrise et exposition
dautrui un risque dune particulire gravit
qui ne pouvait tre ignor.
Les dirigeants auteurs dune infraction pnale
engagent galement leur responsabilit ce
titre, notamment en matire sociale (lgis-
lation du travail, de la scurit sociale), en
matire scale, et plus gnralement pour les
infractions lies au fonctionnement de lasso-
ciation.
***
Les clauses limitatives de responsabilit por-
tant sur des obligations essentielles (obliga-
tions de scurit par exemple) sont la plupart
du temps considres comme nulles. Elles le
seront toujours en matire pnale.
Il est cependant possible pour lassociation,
dans certains cas, dattnuer contractuelle-
ment cette responsabilit (par ex. en prvoyant
statutairement quun membre co-contractant
soblige ne pas engager la responsabilit
de lassociation dont il est membre).
Ces clauses exonratoires ou limitatives de
responsabilit seront, conformment au droit
commun et la jurisprudence applicables,
cartes en cas de faute lourde ou de faute
intentionnelle de lassociation.
A cet gard, les membres, les usagers et les
bnvoles doivent tre informs de ltendue
de la responsabilit de lassociation et celle-
ci devra cette n se donner les moyens de
porter ces informations la connaissance des
usagers, par exemple lorsquils souscriront
aux activits proposes. Il pourra ainsi leur
tre remis un exemplaire du rglement int-
rieur o seront par hypothse consignes les
informations ncessaires.
IV- La diversication des ressources lever
des fonds, encaisser des recettes : quelles
contraintes lgales ?
1) Les ressources dorigine prives
Par nature, la ressource premire de lassocia-
tion provient des cotisations de ses membres
et, le cas chant, de la perception dun droit
dentre statutairement prvu.
Lassociation dclare peut recevoir des dons
manuels, dfaut de libralits (donations no-
taries et legs).
11
Les ressources servent le projet associatif : ici
largent nest quun moyen, tandis quil
est effectivement une n pour lentreprise com-
merciale.
Si la subvention publique est un support clas-
sique, il existe cependant des sources moder-
nes de nancement, dynamiques et civique-
ment responsables, telles que le mcnat et
le sponsoring.
En parallle du nancement que constitue la
subvention, sont rpertories dautres sources
courantes de nancement, comprenant les
manifestations associatives traditionnelles tel-
les que : loto, vide-grenier, tombola, soire
festive
Cependant, ces manifestations sont juridique-
ment et scalement encadres. Elles nces-
sitent une minutieuse prparation en amont,
accompagne de dmarches administratives
indispensables lobtention dautorisations
publiques obligatoires.
Les autorisations devront, selon les cas, tre
sollicites auprs de la municipalit (ex. ins-
tallation dune buvette, dun chapiteau, utili-
sation dun btiment public municipal, sono-
risation sur la voie publique), ou auprs
de lautorit prfectorale (ex. occupation du
domaine public dpartemental, manifestation
arienne ou comportant des vhicules mo-
teurs, manifestation susceptible daccueillir
plus de 5000 personnes).
Lorsqu loccasion de ces manifestations se-
ront servies des denres alimentaires et des
boissons consommer sur place, lassociation
devra alors prendre dimpratives prcautions
en matire dhygine (prsence de dispositifs
permettant de se nettoyer les mains, protec-
tion des denres, respect des tempratures de
conservation des aliments).
Lorsquune animation musicale est intgre
la manifestation projete, lassociation de-
vra imprativement se rapprocher de la So-
cit des Auteurs Compositeurs Editeurs de
Musique (SACEM) auprs de laquelle sera
effectue une dclaration pralable donnant
lieu, le cas chant, la rgularisation dun
contrat de reprsentation.
Ce contrat autorisera lassociation utiliser
en public les uvres du rpertoire de la SA-
CEM.
Cette dclaration, effectue en amont de
la reprsentation
,12
permettra de bncier
dune rduction de 20 % sur le tarif des droits
dauteurs ainsi collects par cette socit.
Il convient de noter que cette dernire sas-
socie des actions caractre humanitaire,
philanthropique ou social.
Par ailleurs, lorsque la musique na quun rle
accessoire et constitue un simple fond sonore,
une dclaration simplie sur le site de la SA-
CEM (www.sacem.fr) pourra tre effectue et
donnera lieu une autorisation forfaitaire as-
sortie dun tarif modique.
13
Parmi les diverses manifestations traditionnel-
lement organises par les associations pour
animer leurs activits et/ou collecter des
fonds gurent :
a- Loto, loterie et tombola :
Les loteries doivent faire lobjet dune autori-
sation prfectorale dans le dpartement o se
situe le sige de lassociation. Leurs produits
doivent tre destins nancer des actions
caritatives et non pas servir compenser un
dcit ou une mauvaise gestion.
Les lotos peuvent tre organiss sans autorisa-
tion pralable, sans limite de date ou de lieu.
Il convient dobserver toutefois que la valeur
de chacun des lots susceptibles dtre gagns
ne peut dpasser un montant x 400 .
Les lots ne peuvent consister en des sommes
dargent ni tre rembourss.
Il ne peut cependant sagir dune manifesta-
tion rcurrente : elle doit rester dans la limite
de deux ou trois sances annuelles, au-del
de laquelle peut se poser la question dune
prsomption dactivit commerciale
b- Braderie et vide-grenier :
Ces manifestations relvent du rgime juridi-
que des ventes au dballage.
Elles sont troitement encadres.
Des formalits et dclarations pralables obli-
gatoires doivent tre effectues par lorgani-
sateur auprs de la Mairie de la commune
dans laquelle lopration est prvue.
Ces formalits sont pnalement sanctionna-
bles.
14
A noter que la participation des particuliers
non commerants dans ce type de manifes-
tation est limite deux ditions par an au
plus.
De son ct, lorganisateur se doit de tenir un
registre permettant didentier les personnes
ayant particip cette vente au dballage.
Ce registre sera ct et paraph par le Com-
missaire de Police ou, dfaut, le Maire de
la commune du lieu o la manifestation sera
tenue.
Les recettes seront sous certaines conditions
(dont celles du caractre exceptionnel de la
manifestation) totalement dscalises, sous
rserve que lorganisateur ait prvenu le Cen-
tre des Impts du sige social de lassociation
au moins trois jours avant lvnement.
Il est clair que selon le type dactivit ainsi or-
ganise, on ne saurait que trop recommander
lorganisateur dtre vigilant. Il devra anti-
ciper bien lavance les diverses dmarches
dclaratives quil lui faudra mener bien,
avant que ne puisse se drouler en toute lga-
lit la manifestation prvue.
c- Ouverture dune buvette :
Dans les installations sportives, seules les
boissons sans alcool peuvent tre vendues ou
distribues, sauf drogation temporaire dune
dure de 48 heures maximum.
Cette drogation est obtenue auprs des auto-
rits municipales.
En dehors des installations sportives, des
dbits de boissons temporaires peuvent tre
ouverts loccasion dune kermesse, dune
foire, dune fte publique
La dure dexploitation de la buvette est alors
limite celle de la manifestation ; elle sera
soumise l encore autorisation municipale
pralable.
Les associations peuvent ouvrir ces buvettes
dans la limite de 5 autorisations par an.
15
d- Les qutes :
Ces collectes de fonds sont soumises une r-
glementation prcise et font galement lobjet
dune autorisation pralable encadre :
- au niveau dpartemental, cette autorisation
est prfectorale,
- si la qute est limite au territoire de la com-
mune, cest le Maire qui sera comptent pour
dlivrer cette autorisation pralable.
Le montant et lutilisation des sommes ainsi
recueillies seront dclars aux termes dun
formulaire administratif qui sera adress aux
associations par lautorit publique comp-
tente (municipale ou prfectorale).
e- La billetterie :
Lorsque lassociation organise un spectacle
ou une manifestation comportant un prix den-
tre, les organisateurs dlivrent un billet au
spectateur qui doit tre extrait dun carnet
souche ou dun distributeur automatique.
Le billet comporte trois parties :
- une souche conserve par lorganisateur,
- une partie devra tre prsente en cas de
contrle administratif,
- et la troisime partie reste entre les mains du
spectateur.
Chacune de ces parties comporte le nom de
lassociation, la catgorie de place laquelle
le billet donne droit, le prix global pay par le
0%WWSGMEXMSR%Z)'
Associations Loi 1901 :
Concilier enjeux & contraintes de la libert au service de laction collective
spectateur et le numro dordre des billets.
En effet, ceux-ci doivent tre numrots sui-
vant une srie ininterrompue et utiliss dans
leur ordre numrique.
Limprimeur les ayant fournis a lobligation
den dclarer la livraison auprs des services
scaux dont dpend lorganisateur.
Les associations sont comptables des billets
quelles ont ainsi leur disposition et doivent
tre en mesure de prsenter les coupons de
contrle et les billets non utiliss lors de tout
contrle scal.
2) Les ressources dorigine publiques
Les ressources dorigine publique reprsentent
une grande part des ressources des associa-
tions qui ne pourraient poursuivre leur activit
par la seule collecte des cotisations.
Les ressources dorigine publique ou subven-
tion se caractrisent par :
La volont unilatrale daider temporaire-
ment;
Loctroi de moyens sous forme nancire, en
nature ou en engagement;
Les subventions peuvent prendre la forme -
nancire (fonctionnement, dinvestissements
ou dquilibre) ou la forme de prestations en
nature (mise disposition de personnel, de
locaux, dquipements).
Les associations qui peroivent des subven-
tions ou dons sont tenues de respecter certai-
nes obligations. La loi oblige les associations
produire des documents comptables. La loi
oblige galement se soumettre au contrle
des collectivits, mais aussi au contrle exter-
ne des commissaires aux comptes.
a. Le contrle de lEtat :
Les associations sont soumises aux vrica-
tions des comptables suprieurs du Trsor et
de lInspection gnrale des nances. Ces
contrles portent sur la vrication de la lga-
lit des sommes reues par les associations.
La lgalit est apprcie au regard :
- Du respect des conditions doctroi des sub-
ventions (libert de commerce et dindustrie,
respect du principe de lacit, lintrt public
local)
16
;
- Du respect des procdures administratives et
budgtaires dattribution ;
- Du champ daction gnral des collectivits :
les aides des collectivits sont possibles lors-
que leur intervention a pour objet la cration
ou lextension dactivit conomique
17
.
b. Le contrle de la chambre rgionale des
comptes :
Le contrle dune association relve de la
propre initiative de la chambre rgionale des
comptes. Cependant, elle peut rsulter de la
demande motive du prfet ou dune collecti-
vit territoriale.
18
Sont concernes les associations qui peroi-
vent un concours suprieur 1.500 ou
dans lesquelles elles dtiennent, sparment
ou ensemble, plus de la moiti des voix dans
les organes dlibrants ou de gestion.
19
.
c. Le contrle de la collectivit versante :
Toute association, uvre ou entreprise
ayant reu une subvention pourra tre soumi-
se au contrle des dlgus de la collectivit
qui la accorde
20
. Ces dispositions donnent
la possibilit, mais ne font pas obligation la
collectivit, de se faire communiquer tous les
documents justiant de lutilisation des fonds
accords.
Les associations ont lobligation, de fournir
la collectivit versante, un compte rendu -
nancier. Ce compte rendu est constitu dun
tableau des charges et des produits affects
la ralisation du projet ou de laction sub-
ventionne
21
, attestant de la conformit des
dpenses effectues lobjet de laide.
Les associations doivent galement fournir
une copie certie du budget et des comp-
tes de lexercice coul, ainsi que tous les
documents faisant connatre le rsultat de son
activit
22
.
Enn, les associations recevant dune com-
mune de plus de 3 500 habitants, une sub-
vention de plus de 75 000 ou reprsentant
plus de 50% de son budget, doivent tenir
disposition de la commune un bilan certi
par un commissaire aux comptes si lassocia-
tion y est tenue, ou par son prsident dans le
cas contraire.
d. Le contrle du commissaire aux comptes :
Le contrle du commissaire aux comptes
trouve sappliquer, sous certaines condi-
tions, aux associations, du fait de leur activit
conomique, mais aussi, du fait de loctroi de
subventions publiques. Les associations sont
soumises ces obligations ds lors quils fran-
chissent les seuils :
- Lis leur activit conomique:
Nommer un commissaire aux comptes, ds
lors quils atteignent deux des trois seuils sui-
vants :
- Un total de bilan de 1.550.000 ,
- 50 salaris,
- 3.100.000 de chiffre daffaires ou de res-
sources,
Cependant, il convient de signaler que les
contributions volontaires en nature gurant au
pied du compte de rsultat nont pas tre
prises en compte pour la dtermination de ce
seuil.
- Li loctroi de subventions :
Les associations bnciant dun montant de
subvention annuel suprieur 153.000 ont
lobligation de dsigner un commissaire aux
comptes.
23
- Li loctroi de dons manuels :
Les associations ayant reu annuellement plus
de 153.000 de dons ouvrant droit, au b-
nce des donateurs, un avantage scal au
niveau de limpt sur le revenu et de limpt
sur les socits, sont galement tenues de
nommer un commissaire aux comptes.
24
Les associations ayant un commissaire aux
comptes sont tenues de dposer leurs comptes
annuels au journal ofciel.
V- Les obligations en matire de scalit :
Les associations loi 1901 bncient de me-
sures leur permettant dtre exonres dimpt
commerciaux (CET, TVA et IS). Dans le cadre
du BOI du 18 dcembre 2006, ladministra-
tion scale a intgr la dmarche adopter
concernant la situation des associations. La
synthse ci aprs voque la dmarche
suivre pour connatre la situation scale de
lassociation.
Le critre de gestion dsintresse (tape 1)
Conformment larticle 261-7-1-d du CGI,
lassociation doit tre gre et administre
par une personne bnvole ou par une per-
sonne interpose nayant aucun intrt direct
ou indirect dans les rsultats de lexploitation.
On entend par intrt direct ou indirect, la
perception davantages, de rmunrations ou
le partage de bnce. En consquence, les
bnces raliss par les clubs doivent tre
intgralement rinvestis dans lassociation.
Toutefois, lorsque quune association dcide
que lexercice des fonctions dvolues ses
dirigeants justie le versement dune rmun-
ration, le caractre dsintress de sa gestion
nest pas forcment remis en cause ds lors
que certaines conditions sont respectes. Ces
exceptions, concernent les grandes associa-
tions et les rmunrations de faibles valeurs.
Il convient dabord de sattacher la gestion
de droit, inhrente aux organes de direction
(dnis dans les statuts), ainsi que les ven-
tuelles dlgations de pouvoir, attribues
un ou plusieurs directeurs salaris, an de
dterminer, le cas chant, quelles sont les
personnes qui seraient susceptibles dassumer
une direction de fait.
La jurisprudence a dni des critres qui vi-
sent mettre en vidence la ralit des pou-
voirs des organes de direction. Ladministra-
tion, qui supporte la charge de la preuve,
pourra dcider du caractre intress de la
gestion de lassociation, sur la base de fais-
ceaux dindices.
La gestion dsintresse est une condition n-
cessaire lexonration des impts commer-
ciaux, mais elle nest pas sufsante.
Le critre de la position concurrentielle de las-
sociation (tape 2)
En cas de gestion dsintresse, il convient de
sinterroger sur le positionnement de lassocia-
tion dans son secteur dactivit. En effet, las-
sociation ne doit pas concurrencer dautres
entits soumises aux impts commerciaux.
La position concurrentielle sanalyse en com-
parant les modes dexercice de lactivit.
Si elle ne concurrence pas le secteur commer-
cial et que sa gestion est dsintresse, lor-
ganisation nest pas imposable. En revanche,
si lassociation intervient dans un domaine
dactivit o il existe aussi des entreprises
commerciales, il convient de considrer luti-
lit sociale de lactivit ainsi quun faisceau
dindices, li aux modalits dexercice de
lactivit.
Le critre des modalits dexercice de lasso-
ciation (tape 3)
Le BOI 4 H-5-98 prcise que pour apprcier
si lassociation exerce son activit dans des
conditions similaires celle dune entreprise,
il faut examiner successivement quatre crit-
res, dont lordre indique le degr dimportan-
ce : le produit propos par lassociation,
le public qui est vis, les prix qui sont
pratiqus et enn les oprations de communi-
cation (publicit) ralises. Nanmoins, lana-
lyse de la situation est value globalement
sur la base des indices relevs.
Le produit propos doit obligatoirement
tre dutilit sociale, cest dire tendre sa-
tisfaire un besoin qui nest pas pris en compte
par le march.
Le public vis doit avoir une situation co-
nomique et sociale particulire ou doit nces-
siter un encadrement spcique (chmeurs,
personnes handicapes,).
Les prix pratiqus doivent tre infrieurs
ceux pratiqus dans dautres entits lucratives
pour des services de nature similaire.
La publicit est un indice de lucrativit,
mme si des oprations de communication
sont admises. Ainsi, une association peut pr-
senter ses services dans un catalogue quelle
met disposition, mais ne peut pas diffuser
ces informations par des voies utilises pour
la ralisation dobjectifs commerciaux (kios-
ques, radio, panneaux publicitaires).
- Lanalyse des activits
Lanalyse des activits de lassociation ninter-
vient que si la condition de gestion dsintres-
se est remplie. Elle concerne lensemble des
activits de lassociation.
Il arrive que lassociation concurrence une en-
treprise soumise aux impts commerciaux qui
effectue le mme type de prestation pour cer-
taines activits et sadressant au mme public.
Dans ce cas, il faudra analyser les critres des
4 P .
Ainsi, a t juge lucrative, lactivit den-
seignement des arts martiaux et dorganisa-
tion de comptitions dune association spor-
tive concurrenant une socit commerciale
proposant les mmes services, sadressant
tous les publics dont les tarifs sont dans la
moyenne des prix pratiqus par lentreprise
commerciale et qui fait de la publicit dans
un journal local .
De la mme manire, les subventions dex-
ploitation reues des collectivits territoriales
sont soumises aux impts commerciaux si el-
les rmunrent un service rendu et constituent
un complment de prix dnis comme :
Le service rendu est caractris par lint-
rt direct attendu en contrepartie de la somme
verse
25
.
Le complment de prix est destin com-
penser les tarifs xs par lassociation en des-
sous des conditions conomiques en raison
des suggestions qui leur sont imposes.
- Lactivit buvette :
Les oprations dhbergement et de restau-
ration, lexploitation de bars et buvettes sont
systmatiquement imposables aux impts
commerciaux
26
[] sauf si les prix pratiqus
ne sont pas comparables ceux du secteur
commercial
27
.
- Les activits de locations demplacements
publicitaires et le sponsoring :
Elles sont juges lucratives ds lors que la
contrepartie du prix correspond un service
rendu. Les versements reprsentent pour le
sponsor des frais de publicit.
- Le mcnat :
Cette activit nest pas lucrative du fait de la
disproportion existante entre la somme ap-
porte par le mcne et la reconnaissance de
lassociation.
Lexercice dactivits lucratives est suscepti-
ble dentraner limposition des prots quel-
0%WWSGMEXMSR%Z)'
Associations Loi 1901 :
Concilier enjeux & contraintes de la libert au service de laction collective
les gnrent sauf tre prpondrant ce qui
rendrait exigibles les impts commerciaux sur
lensemble des activits de lassociation.
Cette condition de prpondrance sappr-
cie partir des critres comptables (Recettes
commerciales / Ressources reues). Ladminis-
tration admet galement la prise en compte
dautres critres conomiques comme la part
des effectifs et des moyens affects aux diff-
rentes activits ou le temps pass.
Par ailleurs, ladministration a admis une
franchise de recettes spcique slevant
60.000 Euros (applicable uniquement dans
le cadre des 6 premires manifestations).
Quand bien mme lassociation peut tre
exonre dimpts commerciaux, elle est as-
sujettie la taxation des prots raliss sur
les placements nanciers ou revenus issus de
locations dimmeubles quelle ralise.
Dans le cadre de notre prsentation, nous
avons abord des cas pratiques permettant
de situer lassociation au regard de la ges-
tion dsintresse, ou encore au regard de
laspect concurrentiel des activits de lasso-
ciation.
Cannes, le 22 avril 2011
Agns PROTON,
Avocat, Secrtaire fondatrice dAvEC.
Pierre FLORENS,
Expert-comptable,
Trsorier fondateur dAvEC.
1 - Cf. article publi dans Les Petites Afches des Alpes Mariti-
mes, semaine du 8 au 14 avril 2011, page 4 : LAssociation
: Espace de libert et de crativit au service de lAction par
Me Agns PROTON, Secrtaire Fondatrice dAvEC.
2 - De multiples sites internet proposent des Statuts types quil
sera toujours prudent dtudier attentivement et surtout dadap-
ter, le cas chant, au projet associatif concern. A cet gard,
il est vivement recommand aux membres fondateurs de me-
ner en amont une rexion concerte et mrie. La rdaction
des Statuts sera le rsultat de ce cheminement pralable et
indispensable, garant du succs et de la prennit de cette
aventure commune.
3 - Il sera cependant obligatoire pour les fdrations sportives
par exemple.
4 - A noter que lassociation peut se doter dun large Conseil
dAdministration, lequel pourra alors en son sein dsigner un
Bureau qui sera alors compos gnralement de trois person-
nes : le Prsident, le Secrtaire et le Trsorier, doubls ven-
tuellement dadjoints et complts le cas chant par un
Vice-Prsident. L encore, il conviendra dorganiser statutai-
rement la dsignation et le fonctionnement de ces organes
collgiaux de direction.
5- Pour mmoire, le numro SIREN est le numro didentica-
tion attribu chaque entreprise par lINSEE, compos de 9
chiffres ; il permet de suivre lentreprise pendant toute sa vie
juridique. Le numro SIRET est quant lui lidentication attri-
bue chaque tablissement (principal ou secondaire) par
lINSEE. Il est compos de 14 chiffres, les 9 premiers corres-
pondent au numro SIREN de lentreprise et les 5 derniers
un numro interne de classement (NIC).
6- Pour la rgion PACA : INSEE Direction Rgionale PACA, 17
rue Menpenti, 13010 MARSEILLE (tl. 04 91 17 57 57)
7 - Cf. article 5 de la Loi du 1er juillet 1901 : les as-
sociations sont tenues de faire connaitre dans les trois mois
tous changements survenus dans leur administration, ainsi que
toutes les modications apportes leurs Statuts .
8- Ex. la caftria dun club sportif peut tre donne bail
(commercial) un exploitant restaurateur, dans les locaux du
club house .
9- Lassociation devra en ce cas souscrire une dclaration
dimpt sur les socits (formulaire n 2070).
10- Les dirigeants de droit ou de fait pourront tre sanctionns
si leurs fautes de gestion ont entrain la mise en redressement
ou la liquidation judiciaire de lassociation (les sanctions ap-
plicables seront en ce cas le comblement du passif, lextension
du redressement ou de la liquidation leur patrimoine person-
nel, linterdiction de grer).
11- Seules les associations reconnues dutilit publique ont
la pleine capacit juridique incluant la possibilit de bn-
cier de telles libralits, entre vifs ou cause de mort.
12- Le dfaut de dclaration pralable ou de rglement dans
les dlais impartis expose lassociation se voir appliquer
une tarication majore de ces droits dauteurs collects par
la SACEM.
13- Tarif forfaitaire de 64,43 TTC valable du 1er janvier
2009 au 31 dcembre 2011.
14 - Cf. article L 310-5 du Code de Commerce prvoyant
lapplication dune amende de 15.000 pour dfaut de dcla-
ration pralable ou mconnaissance de cette dernire.
15 - Ces autorisations couvrent la vente de boissons des 1er,
2me et 3me groupes, incluant les boissons sans alcool, ainsi
que les vins et la bire.
16 - Article 6 de la loi du 1er juillet 1901
17 - Lois des 7 janvier et 2 mars 1982.
18 - Article 211-8 du Code des juridictions nancires.
19 - Article 211-4 du Code des juridictions nancires.
20 - Article 1er du dcret loi du 30 octobre 1935.
21 - Articles 1 3 de larrt du 24 mai 2005 et loi du 12
avril 2000.
22 - L1611-4 du CGCT , ordonnance 2005-1027 du 26-8-
2005
23 - Code de commerce L612-4, dcret du 21 mars 2006.
24 - Code de commerce L612-4 2me alina, dcret du 21
mars 2006.
25 - Article 256 et 256 A du CGI
26 - Article 261-7-1 du CGI
27 - Article 261-7-1 b du CGI