PRIISIDEI{CE I)E LA REPI]BLIQTJE RIIPT]BLIQUE TOGOLAISE

Travail-Liberté-Patric

torx. ?.0f3 - 00ê

PORTANT MODIFICATION DE LA LOI NO 2OO7-O11DU 13 MAII.S 2OO7
RILATIVT A LA DIJCENTRAI,ISATION ET AUX LIBERTNS
LOCALES NTODIFIIE PAR LA LOI NO 2018-OO3 DTI31 .IÂNYIER 2018
L',\sscniblée natioù:rle,r rlélibéré ct adopté ;
Le Président de la République proffulguo h loi dont Ia teneur suit :

TITI{ti l" : DISPOSII'IONS CL,NIIR^ Lns

CII^PITRX 1": DES I'lllNCIPl.S GIiNITRAIJX DE LA l)ECtrN'IIi^t,ISÂTION

Ârticlc premier : I)lns le respect dc l\urité nationalc cr de f irltégrité du tcrritoire. I'Ltat et les
collectivités tcffitoriales concoureDt à l'adrniûistration tcrritorialc dc 1a République togolaise,
corrlbrmément aux dispositions'de la Constihrtion.

2 : Le territoire nalional est divisé crl collcctivités tcûitoriales dotées de la

^rticlc
per-urr'rrlitc mnrrlc ct de laurororrrir rlrrrrrcicrc

Ces collcctivités teûitol-iâles sont :

Ia comnrune:
- la région.

Lcs colleclivités tctritoriales soûi créécs ou snpprinrées par Ia loi.

I-a loi llxe la dénonriu.tion dcs collecLi\ ités tcrrito.iales.

Article 3 : l)es compétcnces spéciliqlres constiluant lc domainc dcs alliiircs d'iutérêt locri
sont recornuùs à che(lLlc type dc collccli|ité lenitoriele.

Lcs btsoins et lcs pr(ijets -spéciiiques dc5 lrabiliLnLs dulc collecli\ ité tcrritorial( liis p.rr un
clcslin colrrirur ct uire solidarité d'intérôts conslitLrent lcs allàires d,inlérêt local.

l,cs collcctivités tcrritorirles ont,.ocation ii exerccr les colnpétcnces quipcuvenl. lc nieur. êlrc
mises en aÈu\.re à lcur échelon.

.\rticle .{ : Les collccli\ ilés territoriaLes disposcni d\rn pouvoir réglentcntaire pour I'erercicc
de leurs compétcnccs.
 5: Aucrne collcctivité tcnitoriale ne pcùt établir ou exercer de tutelle sur une autre
^rticle territoriale.
collectivité

CIIAPITRE II : DE LA LII}RE ADMINISTRATION DEs coLLECTIVITES

TERRITORIALES

Articlc 6 : Les collectivités territoriales s'âdminist.ent librcment par des conseils élus dans les
conditions prévucs par la loi.

Elles disposent de rcssources propres-

Article 7: Les collectivités territoriales ont pour mission la conception, Ia progmmmation ct

l'cxécutio0 des actions de développement d'intérêt locâl de lcùrrcssort tcrritorial, en particulier dans
les domaines économique, social et culturel.

Elles définissent leur politique de développement local et ll-s priorités de financemcrt des projets
relevaot de leurs domaines de compétence.

Articlc 8 : Les collectivités territoriales règlent, par les délibérations de Ieu^ conseils. ics afaires
relevant de leurs domaites de compétence.

La détermination des compétcnces des régions et des communes relèvc de la 1oi.

Ârticle 9: Lcs collectivités territoriales exercent leurs compétences dans le strict rcspect clc
f intéerité. de I'autonomic ct des attributions de chacunc d'entre elles.

Le précédent alinéa ne fait pas obstacle aù soutien qu'une collectivité territoria.le pcut appoiter à unc
autre! ou à la coopération ertre dcs collectivités de môme nature ou de nature diliërente.

La répa ition des compétcrces et la possibilité pour une collectivité teûito.iale d'accordcr une aide
fimncière à une autre ne peuvent donner lieu à l'établissemcnt ou ù l,exercice d,une que]conquc
tùtelle de l'ùne sur l'âutre.

Article 10 : Aucun organe d'unc collectivité territoriale ne peut délibércr hors session ou prcndre
des actes sur un objet ne relevant pas de ses attributions.
Toute délibération ou toùt acte pris cn violation de la préscnte disposition cst f.appé de nullité.
I-'annulâtion esl prononcée par lejuge admiûistratifsur saisine du représentant de l,Etat.

Article 11 : Nul ne peut cumulcr deLrx (2) nrandats élcctils locaux.

Article 12 : I out menbre d'un conscil élu d'une collectivité territoriale qui, pour une causc
quelconquc, se trouve dans l'un des cas d'inéligibilité prévus par la ioi, esr à tout momeùt, ciéclaré
démissionnaire par le ministre chàgé de ia décentralisâtion, sous réserve des recou$ introduirs
devant la jùridiction compétente.

Tout membre d'un conseil élu d'une collqctivité territorialc non1n1é àùne fonctioD incompalible avec
son mandat est tenu de faire une décjaratjon d'optiot dans un délai de huit (08)joùrs. passé ce délai,
il est déclaré démissionrairc par ie ministrc chargé de la décentralisation, sous réservc dcs recours
introduits dcvant lajuridiction compétente.

2
Toût membre d'un conseil élu d'unc collectivité territoriale qui, pour ùne cause postérieurc à son
élcction, nc rcmplit plus l(-s conditions requiscs pour être conseillermunicipal ou consciller régionei,
ou qui se houve dans I'un des cas d'incompâtibilité ou d,inéligibilité prévus par la 1oi, doit
démissionner sans délai, faute de quoi il est déclaré démissionnaire par lc miùistre chargé de la
déccntrèlisation, soùs réserue dcs recours introduits dcvant lajuridiction compétcnte.

13: Lcs collectivités territo.iales sont régies per rrn rigjmc finrncier défi1]i par décrct en
^rticle
conseil des ministres.

Articlc 1,1: I1 est créé un lbnd d' appui aux collectivités tenitoriales (FACT).

Les modalilés d'olganisittion et dc fonctionnement du FACT sont défi[ies par décrct er conseil des
ministres.

CHAPI'IRlt III : DE LÀ I'ARTICIPA'I'ION DES CII OytrNS

A LA CtrSTION DES AT'}'ÂIRES LOCALES

Article l5 : La participation dcs citoyens cl'une collectivité ten itoriale au choix dc leùis
représentants pour la gestion dcs affaires de celle,ci est un principe essentiel de la démocratie
locale.

Articlc 16: La commune et 1a région constituent le câd.e institutionnel dc la participation des

citoyens à la gestion des affaires publiqucs locales.

Articlc 17r ll est créé uû bureau dù citoyen.

Lcs citoyens ont lc droit de saisir les élus Locaux sur les questions ct sujets qui les concement.

Ceite saisine est faite par l'intermédiaire dLr bureau du citoyen.

Le bureau du citoyen est une institution locale de contrôlc dc I'action publiquc locale par lcs
citoyens. Il est un centre d'écoutc ct de recueil des attcntes, paéoccupations et suggestions des
citoyeûs de la coliectivité tcrritoriale.

Lcs modalités d'orgaûisation et de fonctionnement du bureau du citoyen sont précisées par arrêté
du ministre chargé de le décentralisation.

18 : Les éius locaux ont le devoir dc rendre compte périodiquement à leurs électeurs dc la
^rticle administrative et financiète dc la collectivité teûitoriale.
gestion

Articlc 19 : Le droitdes citoyens à être infom]és des décisions et à ôtrc consultés sur ies affaires
qui les concernent, par les élus locaux, contribuc à l'épanouissement dc la démocratie locale.

20 : L'informalion est donnée par voie d'affichage ou pâr tout autrc moyeù de
^rticlc
communication.

I-e conseil local délibère sur ]e principc et les modalifés d'organisation de la consultation .r,isée à
I'adicle 19 ci-dessus.
Articlc 21 : Aucune consultatior nc pcut avoir lieu lorsquc l'élection d'un conscil fiit I'ohjet d,un
rccours d(\'c!rt la juridiùl i,,n compérentc.

Â.rticle 22 : Le chef de canton peut padicipcr aux travaux du conseil de la collectivité tenitoriale
dont il rclèvc sru sa dcmande ou à la demande dudit conseil. avec voix consùltâti\c.

CHAPITRE IV : DU DISPOSITIF INSTITU:I'IONNEL DE SUIVI DE LA

DECENTRALISÀTION

Ârticle 23: Il est créé un conseil national de suivi de la décentralisation.

Le pilotage et le suivi de la déccntralisation sont assurés par lc conseil national dc suivi de la

décentralisation

Ârticlc 24: L'olganisation et le fonctionncmcnt du conseil national de suivi de lâ décentralisalion

sont précisés par décaet, en conseil des ministrcs.

CIIAPITRE V: DE LA COOPIiRATION ENTRE LES COLLECTMTES

TtrRRITORIALES

Â!!!gb.Zi : Les collectivités teÛitoriales pcuvcnt iùstituer entre ellcs dcs relations de coopération.

L'Elât veille à cette coopération entre 1es collectivités tenitoriales alin de gârântir la solidarité
nationalc.

26: La coopération entre collectivités teritorielcs se présente soùs deux (2) formcsl
^rticle
- la coopé.ation ente les collectivilés territorieles au plar national ;
- la coopération entre les collectivités teritoriales natioûales et les collectivités territo.ialcs
itr,n3.rc. ou lr cooliration dic(ntrxlisé(.

SECTION 1èIC: COOPEILATION ENTRE LES COLLICTIVITES TERRITORIALES AU

PLAN NATIONAL

Article 27: Les collectivités teûitoriales sul le plan national, pcuvcnt établir des relations de
coopération cnt.c cllcs, lcurs établissements publics et leurs regroupements.

Article 28: La coopération entle les collectivités tcrritoriales sur le plaû nationâl peut se tradui.e
par la création d'un organe de coopérâtion chargé d'approfondir les qùestions pouvant fàire I'objet
dc la coopération.

Article 29 : La coopération entre ies collectivités teffitorialcs sur le plan national peut sc traduirc
par la création d'une structurc de promotion et cle coordination des actions de développement dans
des domaines spécifiques irtéressant les collectivités territor;ales concemées.

Articlc 30: Lcs commùnes d'une même préfecture incttcnt etlsemble obligatoitement un cadrc dc
coopération.
AttSlS_Ll, Le câdre dc coopération entre les communes d'une même préfecture dénommée
l'intercommunalité de la préfecture est doté d'un organe délibérant et d'un bùreau.
[-c noûbre total de conseillers est égal au nombre de coûseillers de la plus grandc commur]e, majoté
de25 Yo.

Le nombre ainsi obtenu est divisé par ic nombrc dc communes pour obtenir le nombro de sièges pat
commure devant siéger au sei1l de I'intercoûrnunalité.

Lc nombre reslânt est réparti par ordre d'impoftance cntc 1es com1llunes les plùs peuplécs de
l'intercommrùmlité.

I e burclu cst composc dc troi5 membres.

Ârticlc 32: L'interconrmùnalité d'une

pré1èctLrre est dirigée à tour de rôle par le représcntant dc
chaquc commune pour un mandat d'un (01) !ù. Les autres mcmbrcs du burcaù soût désignés dans
les mêmes conditions.

Àrticlc 33 : Les commures des préfectures d'Agoè-nyivé et du Golfe créent ensemble

l'interconrmunalité du grand Lomé, dans les condition indiquées aux articles 31 et 32.

Àrticlc 3,1: Les ressources de la structure de coopération cntrc collectivités tcûitoriales au plirn
national proviennent notamment :

- des contributions des collectivités teritoriales membres ;

- cl'un tlansfcfi do c€rlaines de leùrs ressoùrces :
- de dotations spéciales dc l'Etat;
- des subvcntions dc la coopération décentraliséc ;
- des dons ct lcgs ;
- des emprunts.

Àrticle 35: I-cs actcs dcs structures dc coopération cntrc collectivités territorialcs sont soumis aux
règles de contrôle de légalité applicables aux collectivités teritoriales.

Article 36r Les actes des structùres de coopémtion ertre collectivités territorialcs sont soumis aux
règles de publicité applicables aux collectivités leûitoriales.

Article 37: Les autres modes de coopération entre collectivités territoriales sur lc plan national sont

- la convention ;
- Ie syndicat de communes ;
- la commurauté de con1munes ;
- 1'enteûte.

Articlc 38: La convcntion cst la folmc dc coopé.ation par laquelle deux (02) ou plusieurs
colloctivités tcritoriales s'engagcnt à réaliser ou à conserver, à frais communs, des ouvragcs ou dcs
institr.ltions d'ùtiliti commune.

Article 39: Le syndicat de communes est un établissement public dc coopération inlerconnnunale

associant deùx (02) ou plusieuis con1rlunes en vue d'entreprendre des activités ou de cÉer des
setvices communs

3
Article ,10 :
La commullauté de communes est utr établissement public dc coopération
intercommunalc regroupaùt plusiculs communes et ayart pour objet d,.Lssociq des commùnes ôu
sein d'un espace dc solidarité en vue dc l'élaboration d'un projet commun de clévcloppement et
d'aménageûenf de I'cspace.

Ârticlc 41: Deux (02) ou plusieurs coliectivités tcrrito ales pcuvent conclurc une entente sur des
objets d'utilité commune relcvant de leurs domaines de compétence.

Articlc 42: Le syndicat de communes et la commuûâuté de communcs sont créés sur I'initiative
des communes concemées.

SI'(]TION 2 - COOPERAîION ENTRE LES COLLECTIVITES TERRII'ORIALIIS

NATIONALES ET COLLECTIVITES TERRITORIALES I]TR-A.NGEIIES OU
COOPNRATION DECENTRALISEE

Article 43: l,cs collectivités tcdtodales nùtionales pcùveût conclure après autorisation clu ministrc
chargé dc la déceùtralisation, dcs conventions ou des accords dc iumelage avcc les collectivités
territorialcs étrangèrcs dans les limites de leurs compétences et dans le respcct des engagements
internatioûaux de la Re'publique togolaise. Ccs conventions sont soumises à 1'approbation du
ministre chargé de la décent.alisatioû.

Lcs conventions entrent cn vigueu dans le délai dc trente (30) jours après leur trarsmissioD pour
approbalion au ministre chargé de 1û clécentralisation par le biais du représentant dc I'Etat.

Lcs collectivités territoriaics netionales, sous le contrôlc de 1'Etatj pcuvcnt entreprendrc des âctions
dc coopération âvec leurs homologues de pays éhangers.

Articlc,l4: l)ans le cadre cle la coopétation intemationalc, les collectivités te.ritoriales peuveût,
dâns lcs limites de leurs compétences, avcc l'autorisatr'on du gouvemement et dans le respect des
engâgements intemationaux de la République togolaisc, adhérer à un organisme public dc droit
étranger ou paficiper au capital d'rne personne morale de d.oit éhznger, à condition que celle-ci
ait pour objet I'exploitation d'un seNice public ou la réalisation d'un équipcment local.

Article il5 : Aucune convention de quelque nature que ce soit l1e peut être passée entre une
collectivité temitoriâle ou un regroupement de collectivités et un Etat étranger.

Article.16: Uû état de la coopération déccntraliséc menée par les collectivités teritoriales est
élabli aùruellcmcnt par le ministère chargé de la décentralisation, à l'attention du conseil national
de suivi de la décertrâlisation.

TITRE II : DE L.ORGANISÀTION GtrNIIRALE DES COLI,ECTIVITES

TERRITORIALtrS

CHAPITRE le" : DES COLLECTMTES TERRITORIALITS

Article 47 : L'adninistration décentûlisée est assurée dans le cadre des collectivités teritoriales.
Elle se caractérise par la libre administration des collectivités distinctes de I'Etâf, gérées par des
conseils élus et dotées de la personnalité moralc et de l'autonoûie financière.
 Seclion 1"" - De la région

Article ,r8 : La région cst ùre personnc momle de droit public dotée dc I'autonomie financièr.c.
lJlle est composée de préfectures.
{{!9!911! : Les organcs de la région sont :
- le conseil régional ;
- le bureau exécutifdu conseil régional.

Article 50 : I-c conseil régional, organc délibérant, est éiu dans ies conditions fixies par.la Ioi_

rticle 5 1 : Lc bureau exécutif du conseil régional est I'organc cxécutif dc la région. II cst dirigé
^ un pÉsiclcnt élu par le conscil régional parmi scs membres.
par

Section 2 - De la préfecture
Articlc 52 âbrogé
Article 53 abrogé
Article 54 rbrogé
Articlc 55 :rbrogé

Section 3 - De Iâ commune

Arficle 56 : La commune est la coliectivité ten'itoriale dc base dotée dc la personnalité momle el de

l'autonomie finzLncière. Ellc regroupe les habitants d'un espacc tcnitorial continu.

Articlc 57: La comnllrne est composée cl'un ou de plusieu$ cantons. Elle pcùt égaleml]irt ôtre
constituée d'un découpagc de canton.

Articlc 58 : Les orgâncs de la commune sont :

- le conscil municipal ;
- le bureau exécutifdu conscil municipal.

Articlc 59 : Le conseil municipal, organe délibérant. cst élu dans les conditions fixées pâr la loi,
sous réscrvc des dispositions spécifiques de la pr'ésente loi.

Article 60 : Lc bureau exécutifdu conscil llunicipal est composé du maire et des adjoints.

Le mairc cst le chefde I'exécutifdc la commÙlle. II est assisté d'un ou de plusieurs adjoints.

CHAPITRX II : DES RAPPORTS ENTRE L.IJTAT ET LES COLI,ECTIVITBS

TERRITORIALES

Articlc 61 : Les compétences et les ressourccs conespondantcs sont distinctenent réparties entre
I'E{at et les collectivités tcrritoriales.

Tout transfeft de compétences à une collectivité tenitoiiale doit êtrc accompagné de tl-ansfert
concomitant, par l'Etat, à celle-ci, des ressources et des cirarges correspondantes, ainsi clue du
transfe des serviccs, des biens mcubles et immcubles et dù personiel nécessaires à l,exercice
normal de ces compétences.

Articlc 62: Dans le cadrc défini par la présente loi, l,ltat transfère aux collectivités teûitoriaies,
dais leur ressort tc1Iitorial respectif, dcs compétences dans les matières sLlivantes :

- développcrncnt local et àrénagcmcnt du territoilc ;

- urbanisme ct habitat :
- in&astructurcs, éqùipements, transports el voies de comnuûications
- énergic ct hydraulique;
- assainissement, gestion des ressourccs natùrelles et prolection de l,enviromement ;
- commerce et artisenat :
- édlrcation et fomation ptofessionnellc ;
- santé, population, action sociale et protection civilc ;
- spo s, loisirs, tourisme et action culturelle.

Ârticle 63: Le transfef de compétcnces se fait suivant le priûcipe de progressivité, en tenant conpte
de chaque niveau dc décentralisatioD et de la capacité des collectivités tenitoriales à les assumer.

Article 64 : Les compétenccs exercées par les collectivités teritorialcs sont de trois (03) typcs:

- les compétcnccs propres des collcctivités teritoriales ;

- les compétences partâgécs cntre I'Etat et lcs collectivités teûitorialcs :
- lcs compétences transférécs par I'E1at aux collectivilés tel1itorialcs.
-,\rticle 65: Les compételtces propres sont des compétcnces exercécs par uûe collectivité tetritoûale
décentralisée dans un domaine détcrmiqé de manièrc à lui permcttre d'accomplir les actes rclatils à
ce domainc, dans ia limite de ses rcssources propres.

A(!gk_.66: Les compétcnces partagées entrc les colleclivités territorialcs ct l,Iltat, sont des actions
menécs par les collectivités territoriales en complémcntarité de celles cxercées par l,Etat.

Article 67 : Les compétences transférées, sont des compétences qui sont t.ansférées par I'Etât aux
collectivités tenjtoriales de manière à pemettre l'élârgissement progrcssifdes compétences
proprcs_

Article 68: I-cs modaljtés d'exercice des compétences padagées el transférées seront fixées par
décrets.

Articl€ 69 :Tout conflit né de I'exercicc des comperences par les collcctivites teûitoriales iàit
I'objet d'une procédure d'arbitrage définie commc suit :

- pour les conflits cntre comnrunes d'une môme préfecturc, le préfet tcnitorialement
compétent arbitre apaès avis dcs services techniques déconcentrés des ninistèrcs concemés ;

- pour les conflits enlre commune(s) et région(s), le ministrc chargé des collectivités
tenitoriales arbitre après avis des ministrcs concernés ;

- pour les conflits entre des communes relevant de préfectures différcntes, I'arbitrage est
soumis au gouvcmeur territorialemcnt compétent ;
 - pour les conflits entre des communes relevant de régions diI1ércntes, l,arbitragc est soumis
au minislre chargé des collecti\ites lcrriloriales;

_ pourlcs conllits crtrc ia communc et les services de I'Iltat, rc ninistre concemé et lc ministre
chsrge dcc collecli\ ilés rerriroritles procèdenl a l'arbitrage :

L'in.*ancc d'arbitrage est saisie pâr I'une des parties en conflit, sans piéjudice dc .ecours devant ra
.iu diction administrative compétentc.

Ârticle 70 : En a'cun cas, nc peuvent faire l'objet d'un transfert aux collectivités territoriales. les
('nmnÉrcnccs de l'l-tlt relevant de" ,lomrine. :rrivmts :

la défense natonale ct la sécùrité :

lcs affaires étrangèrcs et les relations extérieurcs :
lajustice ;
la monnaic ;
les postes et les télécommunicatio[s ;
lcs mines. à I'exception des carières de matériaux dc constauction
;
lcs matières qui ne sont pas dévolues expressémcnt à la région et à la commùne par la
présente loi.

Article 71 : Les collectivités tcnitorialcs cxercent le.os compétences propres dans le respect cics
sujétions imposées par la défensc nationalc. La répartition des compétencis prévues par ia loi cst
sans préjudice des compétenccs régalicnnes de l'Etat vis-à vis des collcctivités lcrritorialcs
et de
leurs établissements publics.

L'autorité dc tutelle a la compétence de demander l'a[oulation. par lajuridiction compétcnre, c]e tout
acte p s par les autorités locales et dc nature à compromettre dc manièrc grave lc fonctioruiernent
ou I'intégrité d'une installation ou dtn ouvrage intéressant la défeNe.

Article 72 : Les colleclivités teûitoriales peuvcnt entreprend.e individucllement ou collcctivement

avcc I'Etat, la réalisation de programmes d,intérêt commùn.

Articlc 73 : Dans I'exercicede leùrs attributions, les exécutifs locaux peuvcnt recourir aux
sewices déconccntrés de l'Etat dans le cadre d'une convention signée avec le représentant de i,Erat.

Article 74 : Des âgents de I'Etat peùvent ôtre détachés où mis à disposition ct allectés à
l'exécution de tâches locales.

Dans l'exercice cle leu^ fonctions, les agenrs en détachement ou mis à disposifion de lâ collectivité
sont placés sous l'autorité de l'ex écùtif 1ocal.

Les agents détachés ou mis à disposition demeurent soumis aux statuts âpplicablcs aux
fonctionnaires de la Républiquc togolaisc.
Les agents des collectivités teritoriales sotrt soùmis à un statut spécial.

Articlc 75: Dans le cadrc de I'exécùtion de leùr programme de développemert, les collectivités
territoriales peuvent conclure cles conventions de prêts sur le plan national, conlorménent aux
condition. liries prr décrct en conseil rle:. rninisLrcs.
Les collectivités territoriâles ne peuvent, en aucun cas, recouril à I'emp lnt poul lcs dépenses de
lbnctiomement prévues à l'afiicle 337 de la présente loi.

Articlc 76; La tùtelle est le colltrôlc de I'Etat sù les colloctivités territoriales en vùe de la
sauvegardc de I'intérêt générai et de la légâlité ; elle est assurée soùs les l'ol.lnes d'assistance ct de
conseil aux collectivités tcrritoriales, ainsi que de contrôlc edmiûistrâtil, l'rnancier et tcchnique.

La tutelle est excrcée più le représentatt dc I'Etat dans la collcctivité territoriale

L'Etal cst rcprésenté daùs la région par lc gouvemeur et dans la commune pai 1e préfet

Articlc 7? : Les âctes pris par les autorités locales sont cxécutoires dans un dé]ai de trcntc (30)jours
à coûptcr dc leur transmission à I'aùtorité de tutelle

L'âutorifé de tùtellc cst tenùe d'accuser réception dcs actes soumis à lbbligation de trallsmission
dans un délai de quinzc (15) jours à compter de la datc dc réception.
Cette disposition nc iàit pas obstacle au contrôlc administratif et au recours ju(idictionncl de
l'autor;té de tutèlle dans les conditions prévues par la présente 1oi.

Est ùul ct de nul effet. tout acte soumis à l'obligation de transn,ission et qui n'a pas été traûsmis
elfectivemeot à l'autorité de tuteile.

Àrticle 78 : L'annulation des actcs des autorilés locales relève de la conpétence dùjùge
administratif. sur saisine de I'alrtorité de tutclle-

Article 79: Ne sont pas soLunis à I'obligation de trânsmission à l'autorité de tutelle, lcs actes ci-
aprùs pris par les autorités locales :

- les actes de gestion courantc des services et du domaine public de la collectivité terito alc ;
- les actes d'administration interne, notamùent cn matière de gestion du persomel de la collectivité
tenitodale ;
- les actes d'âdministntion courante, notammcnt les correspondances échangées entre les élus
locaux et leÙIs électeurs.
Ces actes sont exéctttoires de plein droit et assujettis aù coûtôle de légalité.

Article 80 : Le budget dcs collectivités teritoriales est soumis à I'epprobation pÎéalable de l'autorité
de tutelle.

Les états flnancicrs sont arêtés par les conseils locaux dans les trois (0i) mois qui suivent la clôture
de I'exercice et soumis au ûinistre de tutellc.

Article 81 : Deux (02) mois après la proclamation des résultats définitifs des élections locales, les
élns locaux sont conviés, dans chaque région, à une cérémonie solennelle présidée par le stle mi
chargé de ia déceûtralisation pour letr p{scnter la poiitiquc de décentralisation et les priorités
d'action du gouvememeût.

Les modalités pratiqùcs d'application cies dispositions de I'alinéa ci-dessus seront précisées pa. \'oic
réglemcntaire.
 TITRE IU : DE LA COMMUNE

CIIAPITRE l"' : DES COMI'trTENCES IIT DES ORGANES DE LA COMMrrNrr

Section 1è.. I)cs compétenccs

Sous-scction lè."- Dcs compétences propres

Ârficlc 82: Les compétcnces ci-après sont des compétences propres dc la coÙrntune :

- Dé\'eloppemcnt local et aménagement du tcrritoire

. élaboËtion et mise en Guvre du progaanme de développement de la communc ;

. émission d'avis consultatifs sur les opérations d,aménagenent du teritoire

concernant la commune ;

' gestion du domaine foncier cédé à la commune par l,Ltat ;

. création et gestion des services publics dc la commune.

- Urbânisme et hâbitrt

. adressage dcs voies ;

. création, gestion et entreticn des espaccs verls, des voies et places publiques e,
porlie à travc$ l'^genoe Nationale d'Assainissemcnt et de Salubrité
lùblique (ANASAP)j

. déliwance du permis dc construire dc t)?e A (imnreuble à iàiblc risque) et B

(immcuble a molerr risque.; .

. délivrance du permis dc démolir;

. réalisation des opérations de lotissement ;

. déliwance dcs autorisations d'occupation du donaine public communal pour

aclivités cornmerciales.

- Infuas(ructurcs, équipenrents, transporfs et voies de comrnunication

' émission d'avis consultatifs sur lcs projets de création ou de modification des voies
nationalcs, régionales et préfectorales travetsant le territoirc communal ;

. création et gestion des gares routières et aires dc stationnement ;

. construclion et gcstion des mafchés et des abattoirs locaùx ;

 ' organisation de la signalisation routiôre (panneaux directionncls, feux t colores,
passagcs piétons etc) ;

! gestion et contrôle du bon état de la signalisation .outiète.

- Ercrgie et hydrnùliquc

. émission d'avis consultatifs sur les plans d'adduction d'eau ainsi que sur lcs plans
d'électrification conccrnant le territoirc conmùnal ;

. réalisation des enquôtcs commodo et incommodo telatives .i I'installation des

inlrastructures de dépôt, dc stockagc et de disfribution des produits pétrolien et
délivrance de certificat de non occupation dc I'cmp se des voies publiqucs :

' soutieù et appui des actions en matièrc de promotion des énergies rcnouvelables.

- gestion des rcssources naturelles et protection dc I'cnvirolrnement

^ssainissemcnt,
. protection des zones réservées au namîchage et à l'élevage ;

. établissement et mise en æuvre des plans d'élimination des ordures et déchets

ménagcrs, dcs déchets industriels, végétaux et agricoles cn paitie à travels
I'ANASAP :

. orgadsâtion de la collecte, du transport, dù traitement et de la disposition fiDale des

déchcts cn partie à travcN I'ANASAP ;

. enlèvement et élimination des dépotoirs intermédiaires et transport à la décharge

linale en penic à travcr" I'ANASAP :

I maintenance et enlretien des caniveâux ct autres réseâux d'assainissement des voies

sccondaires et tertiaires sur le terdtoire communal en partie à travcrs I'ANASAP ;

. créâtion, gestion, protection et entretien des forêts et zones protégées d'intérêt

communâl :

. lutte contre I'insalubrité. les pollutions ct les nuisanccs diverses en partie à travers
I'ANASAP;

' création, réhabilitation et gestion des pârcs communaux ;

. lulte contre la divagation des arimaux et réglementation de l'élcvage sul le territoire

communal ;

' suivi du respect de la règlementâtion dcs fcux de végétation.

- Commcrcc et ârtisânâl

. prise de parlicipation dans les entreprises privées installées dans la conrmune

conformément aux dispositions légalæ ;

t2
 . collecte et dillusion d'informations utiles au développemcnt des entrcprises.

- Santé, populntio[, âction sociàle et protection civile

. création et entretien des cimetières ;

' délivaance des permis d'inhumer. dcs autorisations d,exhumer et des autorisations
de transfert des restes mortels dâns le ressort de la commune ;
. contrôle dù respect de la réglemcntation en matière d'opératioùs lùnéraires et de
I ransfcrt d(s rÉsle5 lnoncls.

- Sports, loisirs, touristne et âction culturelle

' réalisation et gestion des inlrastructùres sportivcs et de loisin à statut conxnunal.

Sous section 2 - Des compéteùces padagées

Articlc 83: Les compétences ci-après sont partagées cntre l'Etat et la con1munc :

Développement local et aménagcment du territoir€

. éiaboration du plan communal d'anénagement dù teûitoirc :

. promotion du développemcnt économique de la commune p.r des aides et dcs

nesures inoitatives concerna,'rt les acteurs économiques.

- Urbanisme et hahitat

' élaboration et exécution du schéma directeur d'aménagement et d'urbanisrne dc la

commune ;

. éiaborètion et exécution du programme local de I'habitat :

' construction de logcmcûts sociaux en confomité avec la politiqùe de I'Etat en nlatière

d'urbanisme et de I'habitat.

- Inlrastructures, équipements, transports et voies de communication

t création, réhabilitation et enhetien de la voirie, des voies de comnunication à

caractère communal, y compris les voics navigables ;

. réglcmentation de la circulation ;

. urganisation Ju tra spon urbiin :

. réalisation d'infrastructurcs d'accostage des petits navires ;

r conslruction et gestion des péages sut les voies communales.

- En€rgic ct hydraulique

. promotion dcs setvices de dcsserte d'électaicité et de gaz sur le tenitoire conxùunal

;

. éditication et gcstion des bornes fontaines, dcs puits et des fonges de la commune.

- gestion dcs r€ssoùrces nâturelles ct protection de I'environnement

^ssainissement,
. exploilation des canières locales de matériaùx de construction ;
: collecte el traitement dcs ealrx usées cn parlagc avec I,ANASAP i

. réglementation relativc à 1a protection de I'environnement dans le ressott de la

commune ;

r gestioû des ressources fotestièrcs ct halieutiques du territoir.e colllmunal ;

. prévention et lutte contrc la coupe abusive du bois.

- Cornrnerce et artisanal

r promotion de l'a isaûat local. des petites ct moyennes cntrepises ;

. orgrni.rtion et gesli"n des loires.

- [duca(ion ct formâtion profcssionùelle

. contribution à l'élaborâtion dc la tranche cotùmunaie de la câde scolailc nationâlc ;

r construction, réhabilitation, équipemont, gestion et entrctien des écoles mateûelles et

p maires de I'enseigncment public ;

' organisation des hansports scolaires sur le territoire comnunal ;

. gestion de le sécurité et du gârdiennage des établissements scolaires de

l'enseiglernent public ;

. pron1otion de I'alphubétisation et des langues nationales ;

. élaboration de plans de foûnatioû techniquc ct professionnclle visanr dcs secteL,,s de

méticrs répondant aux besoins de la commure ;

. participation à la gestion des établissements de formation technique et

professionnelle.

- Sânté, population, action socialc ct protection civile

t adoption des mesures d'hygiène et de salubrité dans le périmètre communal ;

 r constluction ct gestion des dispensaires. dcs unités de sânté de base et des dépôts
pharmaceutiques ;

. organisation et gestion d'activités d'assistance aux nécessiteux et de sccours aux

sini"tré.:

' contribution à I'organisation dc la protection civile.

- Sports, loisirs, tourisme et action culturellc

. création, gestiot et entreticn des salles dc spectacles et des parcs d,attraction ;

' appui aux associations et clubs spodifs;

. création et gestion des centrcs communâutaires.

Sous-section 3 - l)es compétenccs trâûsférécs

Article 84: I-es conrpétences ci-après sont transférées par 1'Etat aux communes :

- Sports, loisirs, lourisme et action culturelle

. organisation de manifcstatiolls culturellcs, promotion de la cùlture etde la sauvcgarde

du patrimoine local ;

! proûotion du tou sme et aménagement des sites touristiques d'intérêt local ;

. création et gestion de bibliothèques communales.

Section 2 - Des organes de la commune

Sous-section 1'e - Dù conseil muricipal

Parâgraphe i"' - De la formâti!n du conscil municipal

Article 85: Lcs membres des conseils nunicipaux sont élus poù. une durée de six (06) ars
renouvelable deux (02) i'ois.

{{!glgQ[: Lc nornbre de consciilers par coûmrne cst fixé comne suit I

- Onze (11) pour les communes dont la population cst inférieure ou égale à 50.000 habitants ;
- Quinze (15) pour les communcs dont lâ population cst comprise entre 50.001 et 100.000 habitants :
- Dix-ncÙf (19) pour les communcs dont la populatioû est compr.isc cntre 100.001 et 150.000
habitants;
- Vingt-trois (23) pour les communes dont la population est supérieurc à 150.000 habitants.

Alllglq8z: Uû décret en conseil des ministres précise le nombre effectifde conscillerspar comnlune
en tenânt compte de la population de chaquc commune.
 Ptragraphe 2 - Dcs attributions dù conseil municipal

AfJiqle 88 : Lc conseil muicipal règle, par scs délibérations, les âffaires de la commune. telles que
déllnies par les articles 82, 83 et 84 de la présente loi. Ir program,'e et met en ccuvre res actions de
développement de la coûmune cn harmonie avec lcs orientations nationales.
Lc conseil municipal règle notammeût les questions suivantcs :
L Les harrr. de propriétés commurales;
2. Les aliénations et échanges de propriétés communalcs ;
3. Les acquisitions d'imnreublesj les conskuctions nouvellcs, les reconstructions entières
où parliclles, les projets, plans ct devis dcs grosses réparations et d,cntretien ;
4. I c\ rrxnsâ.lions portlnl iur les oicnç conùnunaux ;
5. Le changernent d'affectation d'une propriété cornmunale ;
6. La vaine pâture ;
7. Lc classcment, le déclassement, le redressement ou lc prolongement, l,élargissement, la
suppression la dénomination des tues et pLaces publiques municipalcs, le tarifdes dràits cle voirie,
le tarif dcs droits de stationnemcnt et de location sur les dépen<lances de la voirie ct généralement
les tarifs des droits diven à percevoir au prolit cle la comnune :
8. L'acceptation des dons et legs, sous riserve quc ces dons et lcls nc clonnent pas licu à récramation

9. Le budget communal ;
10. L'établissement, la suppression ou lc changement des lieux des foires et dcs marchés :
11. Le compte administratifdu maire.

Articlc 89 : Lc conseil municipal clonne son avjs, dans un dérai de trois (03) mois, toutes res fois
qrre ceiui-ci cst requis par 1cs lois et règleùrents ou est demardé par lc préfet.

En cas d'urgence, la demande peut être assortie d'un délai plus court.

A{ticle 90 : Le conscil municipal cst appelé à donner obligatoirement son avis sur les questions
suivantes:

1. les plans directeurs d'aménâgement du tcrritoire :

2. les orientations et les programmes du plan national de développement intércssant la comlnunc
3. les projets relatifs à I'aménagement des routes nationales, régionales ct préfectorales dans lc
resso territo al de lâ commuûe ;
4. les plans directeurs d'urbanismc ct de détail ;
5. Ia réâlisation des infrastuctùres et équipements par les services de l'Etat dans le ressort teûitorial
de la commune.

A défaut d'une rçonse expressc dù conscil municipal dans les délais imparlis, lc conseil municipal
est réputr avnir donne un avis lavorJble.

Articlc 91 : Lc conseil municipal est tenu infoûné par te maire de l'état d'avâncc'ent des tlavaux
et dcs actions financés par la commune ou réalisés avec sa participation.

Articl€ 92 : I-e conseil municipal est tenu de consulter Ie chefde canton sur les qùestions relatives
à I'environnement à la santé, au foncier et à l,élaborâtion du programme de développement
communal.
A défaùt d'ure réponse expressc dans le délai de quinze ( 15) jours qui suivcnt la deman<je, ic chef
est réputé âvoir donné son avis. L'avis du chefde canton est un avis consultatif.

Paragraphe 3 - Du I0rctionncmetrt du conseil mùnicipal

Articlc 93: Le conscil municipal, sur oonvocatioû du maile, se réunit à la nrairic. en scssion
ordinaire, une (01 ) fois par trimestre. poLrr une durée dc quinze (15)jours, au maximum.

Lc conseil municipal est convoqué eù session cxtraordinaire par lc maire, sur son initiative ou à ia
demande motivée du tiers (1/3) de scs membres ou à celle du préfet.

En cas de lbrcc majeure, ou lorsque les circonstances l,cxigent, lc conseil peut se réunir en un licu
aut.e que la mairic. Ce lieu est soumis ?i I'approbation du pÉ1èt. Dans ces cas, les clélibérations
doivcnt être publiées sur I'ensemble du teritoire dc la commune.

Article 94 :Toute co'vocation est mcntionnée au rcgistre des délibérations, affichée à la mairie et
publiée par voie de presse.
Elle est adresséc aùx conseillers municipaux pat écrit, huit (08) jours au moins avant la clate de la
réunion

L'ordre du iour doit figurer sur la convocation.

Article 95 : Lc délai do convocation peut êtrc abrégé par lc maire, en cas d,urgence, silns poLrvoir
toutefois être inférieur à trois (03)jours tancs.

Dès i'ouvcrlure de la séancc, le conseil sc prononce détlnitivement sur l,urgence ct peul décider le
renvoi de la discussion, pour tout ou partie de l'ordre dujour, à unc séance ultérieute.

Ârtirle 96: Le conscil municipal nc peut délibérer valablement que lorsque la najorité de ses
membres est réunie.

Article 97: Lorsque, après une première convocation régulièrenrcnt faite, le quorum n'cst pas
atteint, le conseil cst convoqué pour ùnc scconde fois dans un délai de trois (03)jours au moins.

Si lc quorum n'est toujours pas atteint, lc conseilpeùt valablemcrt délibérer, si le tiers (l/3) au moins
dcs membres est présent.

De mômc, cn cas de force majeur, ou lorsque les circonstances I'exigent, le conseil déiibère
valablcment après une sculc convocation. quel que soil le nombrc des membrcs présents.

Article 98: Les décisions du conseil sont prises à la majorité absoluc des membrcs présents ou
représentés.

Articlc 99 i Un conseillct qùi ne peÙt assistû I une sérncc ou à unËFession du conseil peut donner
proùurlliôn à un collègue de son (hoix fnu. îgir en scç lieu et placci

La procuration cst signée. Ellc n'est valâble que pour une seule séance ou une seùle session du
conseil.

Un conseiller ne pcut recevoir plus d'ùne procuration pour une mêmc séance ou une mémù session.

17
 10q : Le votc a lieu aù scrùtin public. [,es noms des votarts, avec la désignation de leurs
^fticlesont inséÉs au procès-verbal.
votes!

II est procédé au scmtin secrct toutes lcs fois que lc tiers (l/3) des mcmbres pdsents lc demande,
uu qrr'il s ctir de procédcr i une nominllion.

Après deux (02) tours de scrutin, si la majorité absolue ne se dégage pas, ilestprocédé àunhoisièmc
totu de scrutin, le vote a alors lieu à la majorité relâtive.

En cas de nomination ct en cas cl'égalité de voix, la voix du maire cst prépondérantc.

Article 101 : l,esséanccs du conseil mLmicipal sont publiques.

Toutefois, à la demande du naire ou du tiers (1/3) des mcmbres présenfs, le conseil, sans débat,
décide du huis clos, particulièiemcnt lorsq.'il s'agit de délibérer s'i des mesures individuclles.

Atticle 102 : Le r.Lare et, à défaut. tlll adjo;irt alL mairc, préside lc conseil lnunicipal.

Dans lcs séances oil le compte administratif dù maire est dibattu, rc conseil municipal éiit un
président de séance.

Articlc 103 : [-e maire assure la police des séanccs du conseil.

II peut, après avcrtisse.rent, faire expulscr de l,auditoire toùte pc$onnc étrargèrc au conscil qui en
troùble i'ordre.
lln cas de délit ou do crine, il drcsse un procès- verbal ; le proc'reur dc la République en est saisi.

Article 104 : Les procès-verbaux et les délibérations du conseil municipal sont transmis au prélèt
dans un délai de quinze (15)jours.

Article 105 : Au début de chacune dc ses séances, lc conseil municipal élit un ou plusieurs cle scs
membres pour remplir les fonctions de secrétaire.

Article 106 : Les ext.aits du compte rendu de chaque séance sont affichés à la màirie. dans les huit
(08) jours qui suivent la séance.

I-a certification de i'affichage du conpte rendu cst faite par le maire et mentionnée au registre des
dé1ibérations.

Les délibérôtions sotlt iùscrites par ordre dc date sur un regisl.e coté et paraphé par le pré1èt.

Articlc 107:'lout citoyen a le droit dc demander communication, de prendre copie totale ou

partielle, à ses lrais, des procès-verbaux du conseil municipal ct des arrêtés municipeux.

Article 108: Le conscil municipal a I'obligation d'instituer lcs commissiorN permanentes suivantes
:

- la commission des affaires économiques, financières, juridiques e! de la planillcation ;

- la commission des affaires domaniales, environnementales, techniques, des travaux et du
patrimoine;

TA
 - la commission des affaires sociales, cultùrelles, de la jeunessc, de la femme, des personnes
handicapées, des pcrsonnes âgées, de l'éducation et de l,étât civil.

Le conseil municipal peut former des coûûissions spéciales chargées d'étudier et de suivre les
questions qui leul sont soumiscs.

Le mairc pcut mettre cn place unc commission consultadve ûor permaûeùte constituéc de
spécialistes sur ure thématiqùe précis€.

A I'issùe de son travail. la commission consultativc remet un Éppoft au mairc.

Article 109 : ArL plus tard huit (08) jours après Ia fomation cllne commission. ses mcrnbres se
réunissent pour élire un président et un rappofteut.
I e prcsidenr esr chrrgé tle conroquer le:r rcunjons.

Article 110 : Le conseil rnunicipal établit son règlemcnt intérieur dans un délâi de deux (02) mois
suivanl sa première réùniotl.

A!tigl4_11: La lonction de conseiller mùnicipal cst gratuire.

'I outefois, celles du mairc et des adjoints,
donnent droit à uno indemnité.

A l'exception du maire et des adjoints, les fonctions de conseiller municipal donnent droil à u'e
indemnité de session ct de déplacement.

Les conseillers chargés de missions spéciales par le conseil perçoivent unc indemnité.

Lcs membrcs des commissions consultativcs nonpermanentes pcrçoivent également une indemnité.
ljn a.rêté oonjoint des ministres chargés de la décentralisatioû et des iinanccs déteimine le résime
indemnitaire qui fixe la grille de ccs indemnités.

Article 112 ; Tout membre du conseil municipal qui, sans motif reconnu légitime par le conseil. a
manqué à trois (03) sessions ordinaires successives, peut, après avoir été admis à foumir ses
explications devant le conseil, être déclaré suspendu poùr trentc (30.) jours par le prélet sur
proposilion du mairc.

Le conseillcr suspendu ne pcut prétendre aux avantagcs prévus à l,article I I 1 dc la présentc loi.

Lc conseillcr suspendu peùt contester Ia décision du préfet devant la iuridiction administrative

.ompérentc. drns les Jir r l0rjours qui sui!enL Ia norificllion.

Article 113 : Tout membrc du conseil m'nicipal peut démissioûner de ses fonctions. La clémission
est a.lressée par écrit au maire qui doit en accuser réception.
Le maire en informc le préfet. II en informe égalcment ic conseil municipal à sa prochaine siance.

Le conseillcr déclaré démissionnaire ne peut être réélu avant I'expiration d'un délai d,un (01) an.

Article I l,l : Lorsqu'un conscil municipal perd le quart (l/4) de scs conseillers par suite de vacance
de sièges pour cause de décès, de démission ou pour toute autrc cruse, iL cst procédé à dcs élections
panielleç dJns un dêlâi dc soixrnte { b0 r jours.
 I-a présente disposition ne s'applique que lorsqu'il y a impossibilité de poutvoir aux vacances à pa ir
dcs listes.

IIn'est pas pouwu aux vacances survenùes dans lcs douzc (12) mois qui précèdent le renouvcllcment
des conseils municipaux.

Article : En cas de clisscnsion gravc cnt.e le maire et le conscil municipal mettant cn péril le
I 15
fonctionnement normal et la gestion de la commul1e, le mairc peut être destitué par le à lo
maioiité des deux ticrs (2/3) de ses membrcs. "o,]riil

Articlc 116 : En cas de dystbnctionnement. notemmert de dissension gravc en son scin, le co'scil
nunicipal peut être dissous par décret cn conseil des ninistrcs sul le rappoft du ministrc chargé dc
1a décentralisation.

Arficle l17t En cas dc dissolution du conseil municipal, dc démission dc tous scs menlbrcs ou
d'annulation définitive de lcur élection, une délégation spécialc est nommée par décret eD conseil
des ministres, sur proposition du ministre chârgé de la déccntralisation, dans les quinze (15) jorLrs
clui suivent la dissolution, lâ démissior ou I'annulation.

Article 118: La délégation spéciale se compose de cinq (05) mcmbres dans les comniunes de
100.000 habitants aù plus. Cc nombte est de sept (07) dans les communes de plus de 100.000
habitants.

l-'acte instit'uant la délégation spéciale désigne lc président et le vice-président.

Le président et Ie vice-président font respcctivement ofhce de maire et d,adjoint au maire.

Les pouvoirs de la délégâlion spécialc sont limités aux actes de gestion courante. En aucun cas, la
délégation spéciale ne peut cngager les financcs communales au-delà cles rcssources disponibles de
I'exercice en corrrs

Article 119 : II est procédé à l'élection d'un nouveau conseil municipal dans un délai de trois (03)
mois à compter de la date dc tomination dc la délégation spéciale.

Les rnembres ainsi élus tcminent le mandat du conseil précédent.

Si la dissolutiàn est prononcée moins d'un (01) ân avant le rcnouvellcment général des conseils
mûnicipaux. la délégation spéciâlc peut être mainteûue en fonction jusqu,aux procltaines élcctions
locales. Les fônctions de la clélégation spécialc cxpirent dès quc lc nouveau conseil municipal est
constitué-

Lcs membres du conseil municipal dissous ne pcuvent se prés€ntct aùx élections qui suivcnt
immédiatement la dissolùtion.
Arficlc 120 : Les employeurs sont tenùs d'accorder aux salariés de lcurs entreprises qui sont
membres du conseil municipal, le temps néccssaire pour assister arx séances du conseil ou aux
réunions dc commissions dont ils sont membres, ou pour l'exécution d'un maûdat spécial.

Les clispositions prévues au présent ârticle ne peuvent êtrc unc cause de rupturc du contrat ou de
retenuc sul salaire par I'employeur.
 121 : La cornmune esl resporsâble dcs dommages subis par les membres du conseil
Ariiclc
municipal et les clélégués spéciarx, lorsqu'ils sont victimes d'accidents, soir à I'occasior clcs séances
du conseil Municipal ou des réulions des commissions dont ils sont mcmbrcs. soit au coum de
1'exécution d'un mandat spécial.

Sous-scction 2 - Du rnâire et dcs âdjoints

I'aragrlphe 1". - De l'élcction et du statut du mairc ct des âdjoints

Article 122 : Au co'rs de sa première réunion, le conseil municipal élit le maire ct ies adjoinrs paû''-'i
ses membres, au scrutin ûniûominal sectet et à la majo té absolue dcs suffragcs expriniés.

Toutefois, si après deux (02) tours dc. scrntin, aucun candidat n,a obtenu la majoiité absolue,
l'élection a lieu à la majorité relative.

En cas d'égâlité dc voix, le candidat le plùs âgé est élu.

Article 123: Pour l'éiection du maire ct des adjoiûts, le conseil municipal est convoqué
exceptionnellemcnt par le préfct daùs les soixantc (60) iows au plus tard qui suivent lcs résulrats
LlÉfinitils proclames p3r la cour suprémc.

La convocatioll indiquc l'éiection à laqùelle il serap.océdé et Ia date du scrutin. La séaûce est dirigée
pù un burcau provisoire composé du doyerl d'âge, président, €t du plus.ieine, secrétaire.

Article 1?4: Le nombrc des adjoints au maire est fonction du nombrc des habitants de la commrùrc
..

- un (01) adjoint pour les communes dort la population est inférieure ou égale à 50.000 habitants
;
- deux (02) adjoints pour les communcs dont la population est comprise entre 50.001 et 100.000
habitants :
- hois (03) adjoints pour les communes dont la population est comprise entre 100.001 et i50.000
habitânts :
- quatre (0,1) adjoints pour les communcs dont la population est supéricure à 150.000 habitants.

Articlc 125: Le procès-verbal de 1'élection du maire et des adjoints cst pùblié d.u$ les vingt-quatre
(24) hcures qui suivent la clôture du scrutin, par voie d'affichage, à la porte de Ia uuirie ou en loui
aulre lieu choisi pâr le conseil, s'il n'cxiste pas encore dc mairie.

Il est, dans le mêrne délai, adressé au préfet qui le tnnsmet au ministre chargé de la décentralisation
et publié au Journal officiel de la RépubliqLre togolaisc.

Àrticle 126: Le naire et les adjoints sont élus pour trrlûandat de six (06) ans. rcnoùvelablc deux
(02) fois.

Ils doivent avoir leur domicile dans la commune ou y résidcr depuis au moins six (6) mois.

21
Article 127 : Un recours cn aon'latioù peut ôfte irtroduit contre l,élection du maire et des adjoints
devant lajuridictioù compétentc par un conseillcr municipal ou un élccteur de la communc dans les
fomres et délais prévus par la loi.

Le pré{irt peut exercer ce rccours en annulation dans un délai de quinze (15)jours après réception
du procès-verbal dc l'élection.

Article 128 : Lorsque l'électioû du maire et des adjoints est annulée ou quc, pour toutc autre
causc, ceux - oi ont cessé leù$ fonctions, le conseil municipal est convoqué par le préfet pour
procécler à leur templacement dans le délai de quinze ( l5) joum, à compter de lâ date d'ânnulation
de l'élcction ou de ia cessatior des fonctions.

.\r'ticle 129 : Le maire est le premic1. magistrat de la commune. II est le chef de I'adrninistration
comntunale.

Article 130 : Le maire est à la fois le représentant de la population de la commune dont il est l'élu
et agent dc I'Etat dans les domaines spécifiés par la présente loi.
Article 131 : En coLrrs dc mandat, les f'onctions du mairc prennent fin dans lcs cas juivatrls .

- inéligibilités dissimulées au momeût de l'élection i

- acquisition d'une qualité entraînant l'une ou l,aut.e des incompatibilités prévues par les textes
en vigucur ;
- démission :
- destitution;
- révocation;
- décès.

Articlc 132 : l-a démission du maire ou des adjoirts est adressée au conseil mu cipal cl au préfet.

La dén ssion n'est définitive qu'après un délai dc trente (30) iours suivânt [a date de transmissio|r.

r La dcstitution du maire est décidéc par le conseil municipal à ia majorité des deux
tie.s (2/3) dc
^!!!!gb:133 ses membres.

Article 134: La révocation du mairc où d'ùn adjoint cst décidée par décret en conseil des ministres
sur le rapport du rninistre chargé de la décentrâlisation.

Articlc 135 : La clestitution où la révocari(D du iDaire ou. le cas échéant, d'un adjoint intcrvient
dans les cas suivants :

- ditounremenl rles fonds publics :

- concussion et/ou comlption emprunts d'argent sur les folds de la commulle ;
- faux en écritures publiqucs ;
- établisscment et usage de faux documents administratifs ;
- endcttcment de la commune résultant d'un acte de mauvaise foi ou d'une faute dc gestion ;
- reft$ de signe. et de transmettc à I'autorité de tutcllc nne délibération du conseil municipal ;
- refus de réunir le conseiL muticipal au moins une lbis dans le trimestre.
 La dcstitution ou la révocation ne fait pas obstaclc aux poursuites j udiciaires.

Article 136: Toutc décision port.nt destitution ou révocation du maire et des adjoiûls cst
susceptible de .ecours devant lajuridiction compétente.

A.ticlc 137 : ûn cas d'cmpêchement ou d'absence temporaire, le rnaire est provisoircmenr remplacé
par un adjoint désigné dans l'ordre des nominations et, à défaut d,adjoirt, le conseiller le plus Àgé.

Article 138: ln cas de décès, de démission, dc destitutioû, de révocation ou d'empêchement

défiùitif. il cst procédé à l'élection d'un nou'eau maire dans ùn délai de trentc (30)
iours à cornpter
dc 1a date de la vacance.

L'empêchement délinitifest constaté par lajuridiction compétcnte sul. saisine du préfet.

Dans ces cas, I'intériD est assuré conformément aux dispositions de I'afticlc p.écédent.

Àrticle 139: Lorsquc le maire est décédé, démissionnaire, desritué, révoqué ou délinitivement
empêché, I'adjoint qui lc remplace cxerce la plénitude dc ses at{ributioûs.

Iln cas d'abscnce ou d'empêchement temporairc du maire, 1,intérimai.e est chargé d'expédier les
aflaires courantes.
Articlc 140 : En cas de dicès, de démission, de révocatiur on d'empêchement définitifd,un adjoint,
il cst plocédé à son rcmplacement dans le dé]âi prévù à I'article 138 de la préscnte loi.

Paragraphc 2 - Des attributions du maire et des âdjoints

l. Des attributions générales

1,11 : Le maire est chargé de :

^rticl€
l- établir le projet d'ordrc dujour c{es séances du conscil nlunicipal ;
2- présider les séances et exécuter les délibéntions ;
3- coordonner les actions de dévcloppement ;
4- veiller à la rcntrée des impôts, taxes et droits municipaux ;
5- déterminer, en accold avec le conseil municipal. lc mode d,exécution des tûrvaux
communaux.

I-c maire donne son avis toutes les lois quc celui-ci est requis par lcs lois et règlements ou qu'il est
demândé pa. I'administration.

Article l,l2 : Le mairc exécute Ies délibérations du conseil municipal.

Sous la surveillancc du conseil municipal, lc nrairc est chargé en particulic. de :

1- conservcr et d'aclminisirer les propridtés de ia commune et de prendre, en conséqueûce, tous actcs

conservatoircs à cet effct ;
2- gérer lcs revenus et de surveiller les scrvices de la recette municipale ;
3- préparer et de propose. le budget ;

23
4- ordomanccr les dépenses ;
5- dirigcr lcs travaux communaux;
6- veiller à I'exécution des progtammcs de développcment téalisés aveo la participation du budget
de I'Etat, d'aùtrcs collectivités tcrritoriaies ou d'organismes étrangers ;
7 pourvoir aux mcsurcs relatives à Ja voiric municipale ;
8- passer les marchés et ses baùx communaux,
9- conclûe les actes dc vente, d'échange, dc partage, d,acceptation de dons et legs, d'acquisition et
dc transaction lorsque cos actes oût été autorisés par le conseil municipal ;
i0- rcprésenter la commune enjustice ;
11- veiller à laprotection dc l'enviromenent ct dc prendre, cn conséquencc, des mesures de nature
à empêcher et à supprimer la pollution et 1es nuisanccs, à assurer la protectioû des espaccs verls
;
12-contribucr à l'aménagement du cadre de vie des populations dans la corrmtne.

1,13 : En sa qualité de premier rcsponsable mruricipal, le mairc est cbargé de I'admûrisûation

^rficle
dc la commune. II peut déléguer, par anêté, une partie de ses loDctiors aux adioiûts ct. à délàut. à
d'aùtres membrcs du conseil municipal.

Ces délégùtions sont révoquées dans les mêmes fonnes. Toutefois, e1les cesscnt, sarN êtrc
expressémeût mpportécs, lorsque le mairc est décédé, destitué, révoqué ori démissionnaire.

Article 14,1 : Le maire ou son délégué rcprésente la commune dans lcs conseils, les commissions et
organismes dans lesquels sa rcprésentatioll est prévùe par les lois ct règlements cn vlgrL(ur.

Article 145: Lc maire, en tant qu'agcnt de I'Etat dans la contmûne, est chargé, sous I'autorilé du
préfet :

- de la diffusion et de l'exécùtion des lois et tèglements ;

- de l'exécution des mcsurcs de sûreté générale :
- des lbnctions spéciales qui lui sont attribuées par les lois et règlemcûts.

llest responsable dc la mise eù æuvre, au nivcau de la commune, dc la politique de développemcnt

économiquc, socjal et cùiturel définie par lc gouvemement.

Article 146: En sa qualité d'agent dc l'!tat. le maire est officicr d'état civil. I1 pcut, en la matière,
déléguer ses attributiors à un àdjoint.

Il peut, dans ies mêmes conditions, dé1éguer au secrétairc général de mairie les fonctions qu'il
exercc en tant qu'oflicier d'état civil pour la réception des déclarations de naissance, des décès,
d'enfants û1orlnés, de rcconnaissance d'cnfants naturels, d'adoption pour Ia transcription, la
mcntion en marge dc tous actes ou jugencnts sua les registres dc l'état civil, de même que poûr
dresser lcs actes relatili aux déclarations ci-dessus-

L'aûêté portant délégation est transmis âu plus tard dans lcs quinze (15) jours dc sa signature, au
préfet et au procurcur de la République près lc tribunal de première instance d;urs Ie rcssort duquel
sc trouve la commune concemée,

Les délégués déliweût valablcmcnt, sous le coûtrôle ct la responsabilité du maire. tous extraits.
copies et br lctiûs d'état civil. qucllc que soit la nature des actcs.
 Article l47r La créafion dcs cenhes principaûx et centres sccondaires d'érat civil reiève de la
compétence du maire.
Les fonctions d'agent d'étatcivil y sont exercées pat dcs agents nommés par le mairc.
Les arôtés de création des ccntres d'état civil et do nomination des agents de l,état civil sont
transmis au procùreur de la république près le tribunal de première instance tlans le ressort dûqucl
sc fuoùve la communc concemée.

Article 1,t8 | Le mairc veille à ce quc toùte persomre décédée bénéficie d'une sépùlture décerte,
sans distinction d'originc, de race, rle sexc ou de religion.

1,19 : Le mâirc prend des arrêtés à l,effet de :

^rticle
- ordonr1er des mesures locales sur les objcts confiés par les lois à sa vigilance et à son autorité
;
- clifflrscr à ùouvcau les lois et Èglements ct de rappeler les citoyeN à leur observation.

Article 150: Les arêtés du mairo ne sont exécutoires qrfaprès avoir été portés à la connaissancc
dcs intéressés, par voic de publication ou d,affichage, toutes les fois qu,ils contiennent des
clispositions générales et, dans les aLrtrcs cas, par voie de notification individuelle.

l,cs aùêtés, actes de publication et de notification, sont enrcgistrés à leur clate dans ùn rcgistte
spécial tenu à la mairie.

Âr:ticlc 151 : Dans les cérémonies publiques et toutcs lcs lois quc leurs fonctions l,exigent, le maite
et lcs adjoints portent unc écharpe, constituant le signe distinctifde leurs fonctions. Ce[e échal]e
aux coulcurs nationales, est unc bande avec, aux extrémités, des franges dorées pour le maire el
argentécs pour les adjoints.

Toutcfois, les actes ellectués par le maire ou lcs adj oints sans avoir porté l'écharpc, ne sont pas, pour
autant, eûtachés de nulljté.

2, Des âttributions de police

Articlc 152 : Le maire est châ-rgé, sous le contrôle du préfet, de la sécutité publrqre dans les
domaines précisés à l'article 153.

Article 153 : Les domaines dans lesquels Ie maire assure la sécurité publiqùe concement:

l. tout ce qui intéresse le ncttoiement, l'éclairage public, I'enlèvcment, la suppression des

cncombremcnts, lâ démolition ou la répamtion des édifices menaçart ruine, I'interdiction de jte
rien exposet aux fcnêtres ou autrcs pafiies des édifices qui puisse nuire par sa chute, ou celle cle
ne rien jcter qui pnissc causer un domrrage âux passanls ou des cxhalaisons
nuisibles;

2. le soin de réprimer les atteintes à la tranquillité publique telles quc les rixes et disputes
accompagnées d'amcutements dans les ntes, rassembiements noctùmes qui troublent le repos des
habitants et toùs actes de nalure à oompromett.e la tranquillité publique ;
3. le mode de transpoft des pcrsonnes décédées, les inh'mations et les cxhumations. le maintien d'
bon ordre et de la décence dâns les cimetières ;

4. le mainticn du bon ordrc, I'accessibilité poùr tous d tout endroit oùveft aù public
;

5. i'inspcction sur la fidélité du débit clcs denrées qui se vendent au poids ou â la ûesurc et la
salubrité des comestibles exposés en r,'ue de lerr ventc ;

6. le soin de prévenir, par des précautions convenables, et de faire cesser par la dist bution de
secours nécessailes, l{rs accidents el ics fléaux calamiteux ainsi que les pollutions dc toute nature,
de pourvoil d'urgencc à dcs mesures d'assistance ct de secoùrs, et s'ii y a lieu, de provoquer
I'intervention dc i'administration sùpéricurc ;

7. lc soin de prendre les mesures nécessaires contre toute personne dont l'état pouffait compromettre
la morale, lir sécurité des persoDllcs ou iat conservation des propriétés ;

8. 1'édiction dc mesures destinées à luttcr contte la divagation des animaùx ;

9. la pollution de la commune.

AÉicle 154 : Le mairc, contre paiement dc droits fixés par le conseil municipal, peut délivrer cles
permis de statiotulement ou dc dépôt temporaire sur la voie publiquc, les fleuves, les rivières, les
lagùnes, Ies lacs et aùtres lieux pÙblics, sous résene quc ces nesùrcs ne gêncnt pas la circulalioù
ou la navigation et ne poftcnt pas atteinte à la liberté du comûetce.

Articl' 155 :T c.:Lrtori.alion. dc betir (ont Jclivrées pâr lc mJire

Article 156: Le maire prcscrit aux propriétaires, usufruitiers, Iermicrs ou tous autres possesseurs
où cxploitants d'entoùter d'une clôturc srffisante les puits, les immeubles et les excavations
présentant un danger pour la sécurité publique, ainsi quc les tenains insalùbrcs ct délétères.

.Article 157 : Les pouvoirs dévolus au maire en vertu des ârticles 154 et 155 de la présente loi ne
font pas obstaclc au droit du préfet de preùdre, pour toutes les comûtunes dc son ressort territodal
ou pour certâines drentre elles ct, dans le cas où il n'y apas été pourvu par les autorités municipales,
toutes mesures rclatives au maintien dc l'ordre, à la salubrité, à la sûreté et à la tranquillité publique.

Ce clroit ne peut êtrc cxercé à l'égard d'une commune qu'après une nlisc en demeure adressée aù
maire. rcstée sans résultat.

Article158 : Les services compétents en matièrc de police ou de sécurité sont mis à la disposition
du maire, sur sa demânde, paa le préîet territorialenlcnt compétent pour les besoins cle iécurité
publique.

Les dépenses dc police sont à la charge du budgct de l'Etat.

La comrnune peut être appelée à participer aux dépenses de fonctiorrement dc la police dans la
mesure dc scs possibilités budgétaires. Les modalités de cette pafiicipalion sercnt définies par décrct
en conscil des ministres.
 Scction 3 - Du personnel mùnicipàl

Article 159 : Le personnel municipal est constitué dc i

- agents titula sés et nommés dans des emplois permancnts de lâ conmune

;
- agents conhactuels ;
- fonctionnaires de l'Ltat détachés ou mis à disposition.

Article 160: Le ûairc cst assisté dans scs foùctions d'un secrétaire général. Le secrétaire général
est nornmé per aûêté du ministre chargé dc la décentralisation.

Lc statut dcs secrétaircs géûéraux de mairie est fixé per ataêté du ministre chargé de la
déccntralisâlion

Article 161 : Le secrétaire général assiste aux séances du conseil ûuûicipal avec \,oii\ consulteti

CHAPITR]] II : DE L'EXNRCICE DU CONTROLE DE LBGALITE

Article 162: Les délibérations, les aûêtés et les actes dcs autorités communales, ai'si qùe les
conventions qrfelles passent sont obiigatoiremcnt tlansmis aÙ préièt, dans un délai cie quinze (15)
jours suivânt la date de leur signaturc.

Ces délibérations, a.rêtés, actes et conventions sort exécutoires daûs un délai de ttente (30)iours à
compter de la date de leur transndssioû au préfct.

163 : Les dispositions du demier alinéa de l,article précédent ne font pas obstacle à
^rticlc
l'exercice, par le représentant de l'Etat, de son poùvoir hiérarchiquc sur les actcs du ûraire lorsque
celui-ci agit comme agcnt de I'Etat dans ia commune.

Article l6,l : L'annulation des actes relève de la compétcnce dujuge.

Le préfet défèrc devant lajuddictioû administrative compétcnte les délibérations, arrêtés, actes et
conveùtions qrfil estime contnircs à la légalité, dans les trcnte (30) jours qui suiyent leut
tÈnsmission prévue à I'article 162. Il cn infoime le Inaire.

Le préfct peut assortir son lecoun d'une denande de suNis à exécution. Il est fait droit ii cetle
demancle si l'un des moyens invoqués dans la requête est de nature à lustiher l,annulation de la
JélibÈrarion. de l'.nèlr. dc l3 convenlion,,rr dc I'ccre anaqui.

Lejuge disposc d'ur délai dc huit (08)jours pour se prononcer sur la demarde cle sursis.

Articlc t65 i Le président de laju.idiction peur prononcer uù sursis ii exéc'rion daûs les aflaires
prévues à I'article 164.

La décision relative au sursis du président de Iajuridiction compétente est susceptible d,appel dans
ics quinze (15) joLLrs suivant la notificirtion. Dans ce cas, le juge d,appcl doit sratuer dalrs les
quaranle-huit (48) heures.

166 : Sans préjudice du rccours direct dont elle dispose, si une personne physique ou morale
^rticlc
est léséepar un acte d'ule commune, elle peut demander au représcntant de I'Etat dans la commuûc
de mettre cn ceuvre la procédure prévue âux articles 164 et 165 de la préscnte loi.
Le préfet âpprécie la recevabilité de la rcquête.

167 :'loute délibération du conseil municipal qui entraire obligatoirement une parlicipation
^rticle
financière de I'Etat ne pcut engager celui-ci qù'avec son accord. Cet accord est réputé donné, si le
préfet n'a pas fait connaître son opposition daûs le délai de quarântc-cinq (45) jours, à conpter dc
la date dc transmission

TITRtr ME LA I'RIIECTURE (De I'articlc 168 à 232)

Abrogé

TITRII V : DE LA REGION

CIIAPITRE 1". : DES COMPI' IIiNCf,S E]' I)ES ORGANES Dti LA RllcION

Section 1'" - Dcs compétences

Sous-section 1re - Des compétences propres

Articlc 233: Les compétences ci-après sont des compétences proprcs de la région :

- Développcmcnt locâl et aménagement du tcrritoire

' planificâtion et adoption du programme de dévcloppement dc la iégion, cn cohérencc avec

les orienterions du plan narioncl :

. coordination des actions de développemcnt entre les communes du ressort territorial et/ou
avec d'autres régions ;

création et gestion de services publics dc la région.

Urbânism€ et habitat

émission d'avis consuhatifs sur les plans directeurs d'aménagemcnt et d,urbanisme

élâborés aux échclons des conrmuncs :

délivrancc du permis de construire de type C (immeLrble à haut risque)

Inîrlstructures, équipcmelts, trânsports ct voies de communication

émission d'avis consultâtifs sur les projets de route nationale travercânt le teritoire de la
région

Energie ct hydrâulique

émission d'avis consultatifs sur les plans d'adduction d'cau aûNr que sua les plaûs
d'électrification concernânt la région j
 r soutien et appui des actions des communes en mâtiôre de promotion tles énergies
rcnorrtcllbles cu nirritu dc la rég on :

. érnission d'avis colNùltatifs sur la création cle zones d'enviromenent protégées sur le
tenitoirc de la régiol].

- Commcrce et artisanàt

. orgarisalion ct gcstion des foires de valorisation des prodùits locaux à l,échellc régiona.le ;

. promotion de I'artisanat locaL ;

. prise de participation dans les entrcprises privées installées dans la région confomrément
aux dispositions légales ;

. collecle et diffusion d'inlbrmations utiles au développcment des entrcpdses.

- Santé, populâtion, âction sociâle et protcction civile

. contrôlc du respect de la réglcmcntation en matièrc d'opéÉtions funétaires et dc translè

des restes mortels dans les communes.
.
Sous-scction 2 - Des compét€nces partagécs

Arlicle 23J: I cs conrpêlence, ci-irnri, \onr prrragees enlre l'Frat el h régiùn :

- Développement loràl et aménagement du territoirc

. élaboration du plan régional d'aménagement du territoire ;

. aidcs et mesures incitatives pour le dévcloppement de I'indùstrie et des petites ct moyennes

entrcprises.

- IlrhÂnisme et hâbitât

. élâboration et exécÙtioû dù schéma directeur d'aménagement et d'urbanisme de 1a régiou

- Infrâstructures, équipcnrcnts, transports et voics dc communication

r aûénagenlent. classcment et entretien des routes ct des pistes à caractèrc régional ;

r constrùction et entetien des ponts, sur lcs voies régionales ;

. gestion dcs péages sur les voies régionalcs-

- Energie et hydraulique

r conslruction et entretien des barrages et fomges

29
 - Âsslrinisscment, gestion dcs rcssources nâturolles et protcctiol dc I'cnvironnemcnt

. frolccrio'l de lir làunc cl de la llore ;

. padicipâtion à la gestion et à l'entrctien des parcs, réserves et sites naturels à vocation

régionale ;

. élaboration et misc en ceuvrc de plans régionaux de protectioû de I'enviaonnement.

- Comm€rce et ârtisânat

r pmmotion dc l'artisanât;

. création et organisatioù des foires et marchés d'intérêt régional.

- Education et formation professionnellc

r construclion, équipemert, eûtrelieû et gestion des collègcs et lycées ;

. contribùtion à l'élaboratioû, à l'échelon régional, de la cane scolaire ;

. élaboratioû et misc cn ceuvre d'un plan de fo.matioû prolèssionnclle répondant aux besoins
spécifiques de la région ;

I construction, équipemcnt ct gcstion de centues régionaux de formation professionnclle ;

r organisation du transport scolairc sÙI le teÛitoirc de la région.

- Santé, population, :rction sociàlc et protection civile

r appùi à la gestion dcs centrcs hospitaliers régionaux ct préfectomux ;

. nrise en ctuvrc à l'echelon régional d'une politiquc de prévention des maladies ;

. conccption et financement de projets de promotion et de réinscrtion sociale des populations

démunics. dans le cadre de la lutte contre lapauvreté ;

. éldboràtion de pians régionaux d'intervention d'urgelce et dc gcstion des risques.

- Sports, loisirs, tourisme et âcfion culfurellc

. réalisation et gestion d'infiastructures sportives et de loisirs d'intérêt tégional.

Soùs-section 3 - Des compétences transférécs

Articlr 235: I e. compércnces ci-après sonl lrânLlêrces nar l Elat âu\ rigions :

- Sports loisirs, toùrisme et action culturclle

 organisation de manifestations cuiturelles ;

création et gestion de ûusées et de bibliothèques à I'échelon régionai

;

promotion du tourisme, notammcnt aménagemellt et gestion des sites tourisliqucs

d'intérêt régional.

Scction 2 - Dcs organes de It région

Sous-scction prcnrière : Du couscil régional

Parâgrâphe 1.' - De lâ composition et de Ia formâtion du conscil régional

Articlc 236: Lc nolnbte de conseillers par région cst

fixé comme suit :
- vingt et un (21) poùr les régions dont la popularion esr inférieure ou égale à 1.000.000 habita.ts
;
trente ulr (31) pour lcs régions dont lâ population est conpdsc cntre l_000.001 ct 1.500.000
habitants:
- quarante un (,11) poul les régions dont ia population est supérieure à 1 500 000 habitants;

L'élection s'effectue conf'ormément aux dispositions de la loi.

Article 237: un décrct en conseilde ministrcs précisc le nombre de conseillers par région en lcnant
compte de la population de chaque région.

Àrticle 238 : La durée du mandat des conseillers régionaux est de six (06) ansJ rerouvelabrc deux
fois.

239 : l,e coûseil se renoùvelle intégralement.

^rticle
Parâgrâphe 2 - Dcs :rttributions du conseil régional

Article 240 : Lc conseil régional règle, par scs délibérations, les affaires cle la region_

IIprogramme et met en æùvre lcs opérations et les actions de dévcloppemeût de Ia région,

conformément aux orientations nationales en la matière.

Article 241: Dans le cadre des compétences de la région déterminécs par les articles 233,234 et
235 de la présente 1oi, lc conseil régional statue définitivcment sur lcs affaires suivantes I
L I'acquisition, l'aliénation er l'échange de propriétés rnobilièrcs ou imrnobilières ;
2. les baux cle biens domrés ou pris à fcrme orr à loyer. quclle qu'en soit la durée
;
3. lc changement de destination des propriétés et des édifices régionaux ;
,1. facceptation dcs dons et legs à ia région, sous réserve
que ces dons ct legs ne donnent pas lieu à
réclamâtion:
5. le classcment ou le déclassement, l'ouverture, Ia réhabilitation, I'entretien des roùtes et pistes
régionales, projets, plans et devis des travaùx à exécuter pour les constructions et la rectification de
ccs voies ;
6l'acceptationdesoffresdeconcourspourlaréalisationdestravauxncufsoudegaossesrépararions
desdites voies :

l1
7. les avis concemant les travaux à effectuor avec le concoùrs financier dc
l'Etat et éventueLlcment.
avec celui d'autres collectivités terdtoriales j
8. I'approbation de tous projets, pians et devis de tous tËvaux à exécutq sur les fonds du brLdget
régional ;
9. 1'appréciation des propositions iàtes par lcs conmunes, les associations et les particuliers pour.
concourir à des dépenses d'intérêt régional ;
10. la concession à des personnes physiques ou momles dcs havaux d'intérêt Égional
;
11. l'établissemeot et l'entretien des ponts, des bacs et passages d'eau sur les voies régionales;
12. les tÉnsactions concemant les droits de la région ;
11. les actions à intcnter où à soutcnir aù nom de la région ;
l4 la hxation de 1a part de la région aux dépenses partagées avec d'autres collcctivités territoriâlcs
;
15. l'établissement, la suppression ou le changcmcnt des fbircs et marchés :
16. le vote du budget de la région confomémcnt à la procédure budgétaire en vigueur
;
17. la définition, l'élaboration et I'adoption du programmc de développement économique et social
de la région ;
lS la part contributivc à imposer à la iégion dans lcs travaux exécutés paï I'Etat et qùi intéressent
la région ;
19. la création et la gestion des serviccs publics régionaux dans ie cadre lixé par ia loi.

{{!g!q}!! : Le conseil statuc dans un délai de trois (03) mois sur rout objet sur lequel il est appclé
à délibérer en vertu des lois et Èglements, en particuiier sur toùs les objets d,intérêt régionai <lont ;t
est saisi, soit par une proposition du goutemeur, soit à l,initiative d'tm de ses mcmbres.

En cas d'urgcnce, la dema[dc peùt être assortie d'un délai plus court.

Arlicle 243: T e conseil rigionaJ esr obligrroirement consulli sur :

1- tout changcmcnt proposé qui allècte les limites du tenitoirc de la région et des commurcs ou qui
concerne la désignation des chcfs-iieux ;

2- le tracé des routes nationales traversant la région, lorsque ce tracé est nouveau ou subit des
modifications et des redressements ;
3- les tarifs de péagc ;

4- lous les objets sur lcsquels il est appclé à émettre un avis, en vertu des lois et règlcmcnts.

Les conditions de consultatior sont fixées par décret en conseil des ministres.

PârÂgraphc 3 - Dù fonctionrcment du conscil régionâl

Article 24,1 : Le conseil régional se réunit au cheflieu de région, en session ordinaire une fois par
lrimestrc, pou. une durée de quinze (15) jours, au maximum, sur convocation du président du
coffeil.

Lc conseil est convoqué en session extraordinaire par lc présidett du conseil, sur son initiativc ou à
la demande motivéc du tiers (1/3) dc ses membres ou à cclle du gouvemeur.

I)ans cc cas, la session ûe peut excéder ci11q (05)jours.

32
 En cas de force majeurc ou lorsque les circonstances r'cxigent, lc conseil régional pe.t se réunir
en
un licu autre que le siège de la région. Le lieu de la réudon est souÀis à l:approbalion dn
gouvernclr' Dans ces cas. lcs délibérations doivent êhe publiées sur tout lc territoire
ie la région.

Article 245 : Toutc convocation est mentionnée au rcgistre dc délibérations. affichée au sièse de
la région ei publiée par voie de presse.

Elle est adrcssée aux conseillers régioûirux par écrit, huit (0g) iou.s au moins avant la date de la
réunion.
L'orJre du iour tloir figurer srrr la convocarion.

Articlg2,16 : Le délai de convocation peut êt.c abrégé par le président, en cas d,urgence, sâ1ts
pouvoir toutefois être infé1ieùr à trois (03)jours francs.

Dès l'ouverlurc de la séance, le cgnseil sc prononce clétinitivernent sur l'urgence et peut clicider
lc
renvoi de la discussioo, pour tout ou partie de I,ordre clujour, à une séancc irltérieute.

Artic.le 247 z Lc conseil régional ne peut délibércr valablement quc lorsquc la majorilé de ses
membres est réunie

Article 248 : Lorsque, après une premièrc convocation régulièrement faite, le qLrorum n'est prs
atteint, lc conseil cst convoqué pout nne seconde fois dans un délai de trois (03)jours.

Si le quorum n'est toujours pas a(eint, lc conseil peut valablement delibérer, si le tiers (1/3) au nroins
des membres cst présent.

De même, en cas de force majeure, ou lorsque lcs circonstances I'exigent, lc conseil délibère
va.lablement après une seule convocation, quel que soit le nombre des menlbres préscrts.

Article 249: Les décisions du conseit régionâl sont prises à la majorité âbsolue <.les mcnbres
présenls ou reoréscnres.

Afticle 250: Un conseiller qui ne pcut assisler à une séance ou à Lure session peùt donner
procuration à un collègue de soû choix porlr agil en ses lieu et place.

La procuration esi signée. Elle n'est valable que poùr ùne seule séancc où ùnc seule scssion du
conseil-

Un conseiller nc peut reccvoir plus d'une procuration pour une môme s&urce ou une méme session.
25l : Le vote a lieu au scrutin public_ Les noms des votants, avec la désignation de leurs
^rficle
votes, sont insérés eu procès verbal.

II est procédé au scrutin secret toutes les fois que le tie.s (i/3) des membrcs présents le demande,
ou qu'il s'agit de procéder à une nomination.

Après deux (02) tours de scrutin, si la maj orité absolue re sc dégage pas, il est procédé à un troisièûe
toùr de scrutin et le vote a lieu à )a majorité relative.

En cas de nomination et en cas d'égalité de voix , la voix du président est prépondéraùte.

Anicle 252 : I es seances rlu conseil reÊional sont publiqucs.

33
 Toutcfois, à la demande du ptésident ou du tiers (1/3) des membres présents, le conseil régioral,
sans débat, décide du huis clos, pàliculièrcment lorsqu,il s'agit de dé1ibérer sur des nlcsules
individuclles.

I-e sccrélùriat du conscil régionâl est assùré par le Êpporteur.

Les délibérations du conseil sont publiées par allchage et transmises au gouvemeur.

Article 253 : Les extraits du compte Tendù de chaquc séânce sont affichés au siège du conseil, dans
Ics huit (08) jou.s qùi suivent la séaûce.

t,a celtification cle I'affichage du compte rendu est faite par lc président du conseil régional et
entioûnée au registe des délibérations.

Les délibérations sont inscrites par ordre de date sur un registre côté et paraphé par le gouvefieut.

Article 25:1: Le conseil régional a I'obligation d'instituer les commissiolls pemancntes slrivantes :

- la commission des affaires économiqucs, financières, juridiques ct de la plânification ;

- la commission dcs affaires domanialcs, cnvironncmentales, techniques, des travaux ei du
patrimoine;
- la commission dcs affaires socialcs, culturelles, de la lemmc, des penonncs handicapécs,
des personncs âgées, de lajcuncsse, de 1'éducation et de l'état civil.

Lc colseil régional peut formfl des commissions spéciales chargécs d'étùdiei ct de suitre lcs
questions qui leur sont soumises dâns un délai fixé par le conseil.

Le président du conscil régional peut mettrc en place une comnission consultative non peûnâùeùte
constituée de spécialistes sur une thématique précise.

A I'issùe de son travail, la commission consultative remet un npport au président du conseil

régional.

Article 255: Au plus tard huit (08) jours après la fomlation d'une commission, ses membres se
réunissent et élisent ùn président ct deux rappofieurs.

Le président est chargé de convoqucr les téunions.

Arficle 256 : Le piésident où à défaut le vice,président présidc le conseil régional.

Dans les séances ou le compte administratifdu président du conscil cst débattu, le conseil réÊional
élit un président de séance.

Â!!jgb.?5f : T c prcsident assure la police des séances Jrr cun. eil region.rl.

ll peut, âprès ave(issement, faire expùlser de I'auditoirc toute peisonne étrârgère au conseil qui en
trouble I'ordre.

En câs de délit ou dc crime, il dresse un procès-verbai ; le procùreùr de lâ République en est saisi.

34
 4rticle 258: Lcs fonctions de consciller régional sont gmtuites.

Toutefois, celles du président, du vice-président, et clu @lporteur dornent droit à une indemnité.

A I'cxception du président, du vice-présidcnt, et du rappodcur, les fonctions de conseiller de région

donnent droit à une indemnité de session et de déplacement.
Les conseillcrs chargés de missions spécialcs par le conseil pcrçoivent une indemnité.

I-cs membrcs des commissions consultâtivcs non pemlanentcs perçoivent également o're indennité.

u1r aûêté codoint des minisires cbargés de ra décentrarisation ct des finances détermine re réoime
indcmnitairc qui fixe la grille de ces indemnités.

Articlc 259 : Tout membre du consoil régional qùi, sans motif rcconnu légitine par le conseil, a
manqué à hois (03) sessio's ordinaires successives, peut, après a'oir été admis à foumir
ses
cxplicatioDs, êtrc sùspendù poùr trente (30) jours par le gouvemeur sur proposition du président
dù
conseil.

Le consoillcr suspendu ne peut prétendre jouir des avantages prévus à l'article 25g de la présente
loi.

Lc conseillcr suspendu peut contester la décision du gouverneur clevant la

iuridiction adûinistrative
compétentc dans les dix (10)joùrs qùi suivent la notificâiion.

Ârticle ?60 : Tout membre du conseil régional peut démissionaer de ses fonctions.

La démission d'un membre du conseil régional est ad.essée par écrit au président du conseil <trui doit
en accuscr réception.

Le président du conseil régional en informe le gouverneur. Ir en informe également le co.seil

régiorâl à sa prochâinc séance.

Le conseillcr déclaré démissionnaire ne peut êt.e réélu avant l,expiration d,ùr délai dtn (01) an.

Article 261 : Lorsqu'un conseil régional a perdu le quart (1/4) de ses membres par suite de vacance
de sièges due au décès, à la dénission ou à toute aute caùse. il est procédé à dei élections particlles
dans un délai dc soixaûte (60)jours.

Laprésentc disposition ne s'applique que lorsqu'ily a impossibilité de pourvoir aux vacances à partir
des listes de candidature aux élections_

lI n'est pas pourru aux vacances survenues dans les douze (12) mois qui précédent le reûouvellement
des conseils régionaux.

Article 262 : En cas dc dissension grave entre lc présidcntet le conseil régional mettant en péril le
fonctionnement normal et la gestion dc la région, lc président peut être d;stitué par le à lu
majorité des deux tiers (2/3) de ses nembres. "on."il
 Article 263: En cas de dysfonctionnement, notammeût de dissension grave en son sein, le conseil
régional pcut ôtre dissous par décret cn corseil dcs ministrcs sur le rappofi du ministro chargé dc la
déccntrâlisation.

Article 26,{: En cas de dissolution du co'sçil régional, de clémission de tous ses menbrcs o.
d'annulation définitive dc leur élection, ùne délégation spéciale est nomméc par décret en conseil
des ministres dans les quinze (15)jows qui suivcnt la dissoludon, Ia démission ou l,annulation.

Article 265 : La délégation spécialc se composc de neuf(09) membres.

L'actc instituant la délégation spéciale en désigDe le président et ic vice-p.ésident.

Les pouvoirs de la délégation spéciale sont limités aùx actcs de gestion courante.

ln aucun cas, la délégation spécialc ne peut engager les finances régio'ales au-deià des ressources
disponibles dc I'cxercice cn cours-

Article 266: II est procédé à l'élection d,un nouveau conseil régional dans un délai de trois (0i)
mois à compter dc la date de nomination dc Ia délégation spéciale. Les membres clu conseil tlissons
nc peuvent se préscnter aux électiots qui suivent immédiatement la dissolution.

I-es membres ainsi élus termincnt le mandat du conseiJ précédent.

Si la dissolution, la démission ou i'annulati,'n inrerrient â moins ci'un

101.1 rn du renouvcllenent du
conseil régional, la délégation spéciale est maintenue jusqu'à l,élection d'un nouvcau conscii.

Article 267 : Lcs employcurs sont tenus d'accorder aux salariés de leurs entreprises, menbr-es du
conseil régional, le temps nécessaire pour assistcr aux séanccs du conscil, aux réunions. dc
commission dont ils sont mcmbres, ou pour I'cxécution d'rur mandat spécial.

Les dispositions prévues au présent artjcle ne peuvent êtle ure causc de rupturc de conhat ou de
reienue sul salaire par l'empioyeur.

Article 268 : La régionest responsable des dommages subis pat les conseillers régionaux ou les
délégués spéciaux lorsqu'ils sont viclimes d'accident à I'occasion des séances du conseil. des
réunions de commission ou au cours de I'exécution d'{rn mandat spécial.

Articlc 269: Le mandat des conseillers régionaux expire lc jour de I'installation de leun
successelrts.

Article 270 : l,e conseil régional élabore son règlement inté eur dans un délai de deux (02) mois
clui suivent sa première réunion.

Articlc 271 : A sa dcmaùde, le gouvemeur est eûtcndu par lc conseil régional.

II peut, également à sa demande, assister âux délibérations sans participer au vote.

llne fois par an, le gouvemeur expose devant le conseil régional, par un rappoft spéciâI. i'activité
des services de I'Etat dans la région. Ce rapport donne lieu à un débat sans vote.

l5
 Âfiicl€ 272 : Les chcfs de serviccs des administrations publiques de la région sont tcnus cle fo'mir,
en présencc du gou'erncur ou sous son colrvert, toùs les rcnseignements qui leur sont demantiés par
le conseil régional sur lcs affaites rclevant de leùrs attributions.

Le gouvemeur est tenu de foumir tous lcs renseignements qui lui sont demandés par le conseil
régional sur les affaires relevant de ses attributions. II peut se làire suppléer ou assisteipar les chefs
de services déconcentiés concemés.

Sous-scction 2 - Du bureâu exécutifdu conseil régional

Prrâgrâphe 1e'- De Ia formâtion du burcâu exécutifdu conseil régional

Article 273 r Dans lcs soixante (60)iours au plus tard qui suivent les résultâts définititi proclamés
par la cour suprême, le conseil régional se réunit et procède à l'élection du burcau exécutifclu
conscil.

Pour l'élcctior de son bureau exécutil', le conseil régional est exocptionnellement convoq.é pal le
gouvemeut.

L'élection se fait au scrutin uninominal sccret et à la majorité absolue cles suftages exprirnés.

Si, après deu\ (02) tours dc scrùtiD, aucur candidat n,a obtenu la majodté absolue, l'éleciion a lieu
à la majorité relative. Eo cas d'égalité de voix l,élcction e,st acquise au candidat lc ph.rs âgd.

Lc bureau cst éiu pour Ia durée du mandat des conseillers régionaux. II siègc dans lcs locaLrx <lu
conseil régional.

Article274 | Lc bureaù exécutifdu conseil régional est composé de :

- un président ;
- un vice-présidcnt ;
- un Gpporteur.

Article 275 : La convocation dr gouvemeur pour l'élection dù bureau exécutif du conseil régionai
indique l'élection à iaquelle il sera procédée et la datc dù scrutin.

La séance est dirigée par un bureau pror isoire composé du doven d'âvc. présic1ent, ct du plusjeunc,
' secrélaire-

276t Le procès-\'erbal de l'élcction est publié dans les quarante huit (4g) hcutes qui suivcnt
^rticle
la clôtùrc du scrutin par voie d'aI'fichage dans les locarlx du conscil régional. Il est égalcnent notifié
par le gouvcmeur âu ministre chargd dc ia décentralisation et publié au Joumal officiel de la
Républiquc Togolaise,

Article 277 : Uû recours en annulation pcut êtte introduit conte l,élection des mcmbres du bureau
exécutifdLr conscil dcvant lajuridiction compétentc, dans les quarante - huit (4g) heures suivart la
clôture du scmtin

t
 Article 278 : Lorsque l'électioû est anû ée ou lorsque lc bureau cxéoutif, pour toute autre cause, a
cessé de fonctioû1er, le gouvemeur convoque le conseil pour procéder à son remplacement
dans un
délai dc trente (30) jours, à compter de la date d,annulation ou de cessation d,activités.

Articlc 279 i En cours de mandat, les ronctions du présidcnl prennent fin dans les cas suivants :

- inéligibilité dissimulée au moment de l'élection ;

acqùisition d'ùne qualité entraînant I'r,'e ou l'autre des ircompatibilités prévucs par lcs textes eû
vigueur ;
- démission:
- destitution :
révocation:
- décès.

Article 280 ; La démission du président du conseil tégional est adressée par écrit au goulcmeur.
Cellc de tout autre mcmbre du conseil lui est transmise par le président du conseil.

Dans tous les cas, la démission n'est défrnitive qu'après un délai de trente (30)iours suivaùt la dale
de transmission

Article 281 : La destitution du président est décidée par 1e conseil régional à la majorilé des deux
fiers (2/3) dc ses membrcs.

Article 282: La révocetion du présiclent est décidée par déàret cn conseit des ministres sur le rapport
dtr mini.tre chrrÈi de lt dêccnrralisarion.

Article 281 : l.a destitution ou la révocation du président du conseil régional ou, le cas échéant, clu
vice-président est prononcée dans les cas suivants :

- détoumcment de fonds publics ;

- concussion et/ou comrption ;
- cmprunts d'argent sur les fonds dc la région ;
- far-rx en écriturcs publiques ;
- établissement et usage de faux documents administratifs ;
- eùdettemcnt de la région résultant d'un actc de mauvaise loi où dljre faute de gestion :
- refus de signer et de transmcttre à I'autorité de tutelle ure délibération du conseil régional ;
- reftls de réunir le conseil régional au moins ure fois dans le tdmestre.

La destitution ou la révocation n€ lont pas obstacle aux porusuites judiciaires.

Àrticle 28:l : 'I oute décision podâl1t destirution ou révocation cst susceptible de recoùrs dcvant la
.juridiction administrative compétcnte.

Arriçlc 285 : En cas d'absencc ou d'empêcheme11t tcmporaire, le présidcnt du conseil régional est
provisoirement rempiacé pâr le vice-présiclent.

Arficle 286 I En cas de décès, de déûission, de destitution, de révocâtion ou de tout autre

empêchement définitifdu présidcnt, il est procédé à l,élection d'un nouveau presidcnt dans un délai
de trente (30)jours, à conpter de la dale de la cessatioû définitive dc fonction.
 L'eûpôchement définitifest constaté par lajuridiction compétente sur saisine du gouvemeur.

Dans ces cas, l'intédm est assuré par le vice-président.

Article 287: Lorsquc le président du conseil est décédé, démissionnairc, destitué, révoqué où
définitivement empêché, le vice-président le remplacc dans la plénitude de ses attdbutioûs.

li'cas d'absencc ou <i'empêchcment temporaire du président, le vice-présidcnt est chargé d,cxpédier

les aflàircs courantcs.

Articlc 288: En cas dc décès, de démission ou de tout autre cmpêchement définitif des autrcs
membres du bureau régional, il est procédé à leur remplacemcnt dans les mêmes conditi.ns quc
cclles prévues à l'alinéa l"'de I'articie 286.

Parâgrnphc 2 : Des attributions du bureâu exécutif du conscil régional

Articlc 289 : l.e bureau cxécutifdu conseil régional cst I'organe exécutifde la région.

Article 290 : La direction du bureau exécutifdu conseil est assuée par le président du conseil.

A ce titrc, le présidcût est chargé, notammcnt, de :

- la présidence des séances du conseil et du bureâu : .-
- la préparation et I'exécution des délibérations du conseil ;
Ia représentation du conseil dans les actes de la vie civile
;
- la policc des séanccs du conseil ;
- Ia préparation du projet de budget qu'il soumet à I'adoption du conscil avant transnjssion à
l'autorité de tutelle ;
- la passation des contats ct marchés pùbiics ;
- l'exécution du budget dont il est l'ordonnateur ;
- la prescription des recettcs, sous réserve des dispositions du code général des impôts relatives âu
recouvremcnt des recettes dcs collectivités territoriales ;
- lc recrutement et la gestio.r dù personnel émargeant sur le budget de la région
;
- le représentation de la région eùjustice.

Articlc 291 : Lc pr'ésident du coûseil régional est lc chef des services tle la région.

II gère le domaine de Ia région et cxerce les pouvoirs de police administratir.e y affercnts, sous
réscfr'e des attributions dévolues aux autorités des communes.

ô![q&.22 : Le président du oonseil régional peut, sous sa rcsponsabilité, donner délégation de

signature au vice-président du conseii.

SECTION 3. DU PERSONNEL DE LA RI'GION

Article 293: Le personnel de la région est constitué de :

- agents titularisés et nommés dans des emplois permanents de la région

;
- agents contraotucls :
- fonctiotumires dc l'Etat détachés ou mis à disposition.

l9
a
 29'l: l-e président du conseil régional est assisté d'un secrétaire de conseil régional nommé
^rticle
par an'êté du ministre charyé de la déccntralisation.

Le statut des secrétaircs de conseil de région est f1xé par aÛêté du minist.e chargé de la
déceûtralisation.

Afticlc 295 : Le sccrétaire de conseil assistc aùx séances du corseil régional avcc voix consultative.

C}IAPITRX II : DE L.trXtrRCICE DU CONTROLIJ DE LEGALI.TE

Article 296: Les délibérations, les a.êtés, les actes des autorités régionalcs ainsi que lcs
coûventions qdelles passent sont obligatoiremcnt transmises au goùvemcur, drns r,. délai de huit
(08)jours suivant la date dc leur signaturc.

AÉiclc 297: Les délibérarions. les ârrôtés et ies actes des autorités régiooales, ainsi quc les
con\cnlions qllelles possenl sont e\écuroircq dans un délai de trente (30)jouN à compter de la date
de leur transmission au gouvemcur.

Articlc 298: Le gouvemeur dispose cl'un clélai de trcnte (30) jours à compter dc la date de la
tnnsmissior po.'' défercr à laju.idictior adminisrrativc compéteûte, les délibérations, les a.'rêrés,
lcs actes et lcs conve.tions qu'il estime contmires à laJégalité. II cn infonnc le président du conseiL
régional.
Articlc 299 : Le gouvemeùr pcut assorlir son recours d,une dcmande de sursis à exéculion. II cst
fait droit à cette dcrnande si le moyen invoqué dans la requôte paraît, en l,état de I'instnLctio'. de
nature àjustificr l'annulation de la délibétation, dc I'arrêté, de l,actc ou de la convention a[aqude.

Lejuge dispose d'un délai de huit (08)jours pour se prononcer sur la demande de sursis.

Article 300 : I"orsqu'Ltn dcs actes mentiomés à l'a icle 296 est de nature, à compromctte I'excrcice
d'une liberté publique ou individuelle, le président de lajuridiction administmtive prononce le sursis
dans les quarante-huit (48) heures.

La décision relative au sursis <lu jugc admiûislratif cst susceptible d,appel dcvant la jùridiction
conlpétente dans les qùinze (15) jouls qui suivent la notiljcation. Dans ce cas, le jùge doit statuer
dans les qùarante-huit (48) heures.

Article 301 : Sans préjudice du recours direct dont clle dispose, si une pcrsome physique ou morale
est lésée par ùû acte d'ùne aùtorité régionâlc. clle peut clemander au gouverneur de mettre en .!uvre
la procédure prévue aux adicles 298 et 299.

Le gouvemeur apprécic ia recevabilité de la rcquête.

302 | Toute délibérâtion du conseil régional qui entraîne obligatoircment une pailicipation
^rticlc
financière de l'Etat ne peut cngager cclui-ci qu'avec son accord. Cet accord est réputé doru1é, si le
gouverneur n'a pas fait connaîtrc son opposition dans le délai de quarantc-cinq (45)iorLrs, à cotrptcr
dc la date de transmission.
 TITRE VI : DU TRÀNSIERT DtrS RESSOITRCtrS

Article 303: Les compétences translërées aux collectivités te.itoriâlcs recluièrcnl de l,Etat cles
mesures d'accompagnement concomitantes en matière de ressources humaines. hnancièrcs et
matérielles.

Article 304: Les charges correspondant à la mise en ceuvrc des compétences parlagécs attribuécs
aùx collectivités te'.itoriales font i'objet d'une évaluation préalable au rmnsfcfl desclites
compétences.

SECTION 1è'"- DES RESSOURCES HUMAINES MISES A LA DISPOSITION DI,S

COLI,ECTIVITIiS TERRITORIAI,ES

Articlc J05: Pour accomplir lcs compétcnces hansférées, la collectivité teûitodale peut recoulir
aux services déconcentrés dc l'l]tat, dans lc cadrc d,une convention signée avec le représentaDt de
l'Etnt

Articlc 306: l)ans le cadrc de son accompagnement, l,Etat peut mcttre à la clisposition des
collectivités teû-ito ales les ressources humaines rétribuées su.le budget clc l,Etât_

Article 307: L'exercice des compétences transférées confère aux collectivités territoriôles le
pouvoir de rccruter ct dc gérer le personnel requis. ..

Article 308: Les pcrsonnels en service dans la collectivité tcnitoriale sonr régis, soit par le statut
des agcnts des collcctivités territorialcs ou celui de la fonction prùlique <1c l,litat, soit pir dcs textes
lcgislarils our reglcmentaircs spécifi ques.

SECTION 2 - DtrS RESSOURCES FINANCIERES AFFECTEES AUX COLLECTIVITES

TERRITORIAI,I'S

Article 309: L'Etat met à la disposition dcs collectivités teritorialcs les rcssources hnancières
nécessaircs à I'exercice dc leurs compétenccs.
Article 310: Les ressourccs attribuées aur collectivités tcnitoriâles sort aù moins équivalentes aux
charges supportées pa.l'Etat à lâ date du transfe dcs compétences.

'l'oute charge nouvelle qui incombe aux collectivités tcrritoriales,

dù fait des nodillcations par l,Btat
des règles relatives à l'exercicc des compétenccs transférées. est compcnsée par des rËssources
laisânt l'objet d'un montant équivalent.

Articlc 311: La dotation annuelle cle l'Etat aux collcctivités territoriaies cst fixéc par la loi dc
finances.

Les ressources rclatives à la dotation de I'Etat sorlt mises à la disposition des collectivités
territoriales daDs lc cadre du Fonds d'appui aux collectivités tcrritoriales (F'ACT).

Article 3121 La répanition du fonds de dot3tiolt esr fi\ée chaquc annee prr an€té conjoint du
Ministre chargé des collectivités teûitoriales et du Ministre chargé des frinances, sur proposition de
répartition du FACT.
 SECTION 3- DES RESSOURCES MA'|ERIELLES 'TRANSFIiRXES AUX
COLLECTIVITES TERRITORIALES

Articlc 313i La colleclivité tcnitoriale dispose d'un patrimoine et accornplit librement toùs les actes
nécc.ç.rires à :a gcstion. '

Article 31'l: Le patrimoine de la collectivité tcrritoriale est I'cnsemble des biens relevant des
domaines public et privé, propriétés de la colleotivité te'itoriale sur lcsquelles elle exerce des droits
et des obligations.

Un inventaire exhaustif des biens meubles et immcubles transférés, o' cédés aux collectivités
terùoriales, est drcssé et fàit l'objet d'un décret pris en conseil .les midstrcs sur rapport dc
présentation des ministres chârgés des collectivités territoriales et des finaûces.

Â{ticle 315: Le transfert de compétenccs entraîûc de plcin clroit la mise à la disposition de la

collectivité tcÛito ale bénéIiciaire des biens meubles et immeubles utilisés à la <late àe ce translèrt
pour l'exercice dc ces compétences.

Articlc 316: Le transfert des biens de I'Etat aux collectivités tenitoriales est ciécidé par décref en
conseil des ninistres, soit à la rcquête de ces collectivités territoriales. soit sur I'initiative cic l,Ltût
lui-mêrne.

Articlc 317: Lcs biens lransférés devienncût la propriété de la collectivité tenitoriale concemie qui
en assure l'aclministration ou la gcstion conlormément à la loi.

La collectivité territoriale est responsable de I'cntretien de I'ensemblc de ses biens- de ses

in,tcllcr iorr" ct d..seç équipcmenls.

Articlc 318: Toute aliénation des bicns du domaine privé des collectivités teÛitoriales s,effbctue
selon les formes lrcscdtes par la loi.

Article 319i Les baux teritoriales sont réglés par lcs conseils qui décident
des biens des collectivités
de la forme de passation des marchés conformément à la loi.

Article 320: La gestion des bicns foncie$ est soumise aux prescriptions légales.

Article 321 : La collectivité tcrritoriale bénéficiairedes bieûs rransférés est substituée à I'E1at dans
ses droits et obligations découlant des contrats et marchés de l,Etat passés à la date de prise d,effet
du décret portant modalité de transfert et d'excrcice de la compétcnce transféréc.

Articlc 322: Pour des motils d'intérêt généml, I'Etat se réservc le droit de reprendre tout où partie
des biens transférés aux collectivités tedtoriâles à charge d'en renbouNer les impcnses
conl_ormément aux lois et Èglements.
 TITRE VII: DU DISTRICT AUTONOMtr : ENTITD TERRITORIALE
PARTICULIERtr

Article 323: Le District Autonome cst une entité teûitoriale particulière. Il est régi par <les règles
de la décelltralisation et de la déconcentration.

T e Di\lrict 4ulnnomc esl créé Iiâr le loi.

[,4loi détemine les attributions, ]'organisation et le fonctionnement du l)istrict Autonome.

32,1: Le District Aùtonome rcgroupe un cnsemble de communes cn tant que collectivités

^rticle
teffitoriales ct de ptéfectures en tant que subdivisions adninistratives.

Afticlc 324-1: Lc conseil do District Autonome est composé de moitié de conseillcrs municipaux
désignés par les communes relevant du ressoft territorial du district dans la limitc de leurs manders
de conscillers municipaux et de moitié de personnalités nommées par ie prési<1ent dc la RépLrblique.

l,e mandet dù conscil de District Autonomc cst de six (06) ans renouvelable deux fois.

Il est di|igé par un gouvemerlr nommé par le P.ésident de la République.

Article 324-2: Il est créé le Dist ct Autoûone du Gnnd Lomé.

Le District Autonome du Gtand Lomé regror.rpe les préfectures d'Agoè-nyivé ct du Gollt et des
conmunes dcs deux préfecturcs.

Article 32,1-3: Le conscil du Dist cl Autoûoûe du Grand Lomé cst composé de cinquantc_t1ois
(53) membrcs répartis ainsi qu'il suit :

- ie gouvcmeur;
- vinglsix (26) élus locaux dont deux (02) par communc;
- vingt-six (26) persomalités nommécs par.le Président de la République.

Articlc 324-4: Le bureau exécutifdu District Autonome du Grand Lolné est composé :

- du gorvemeur : nommé par le Président de la République ;

- dc trois (03) viccs gouvemeurs : nommés parmi les conseillers cn conseil des ministes sur
proposition du ministre chargé de I'adninistration tenitoriale après consultation du
got!verneur;
- d'un sccrétâire et d'un adjoinl au secrétaire: nommés pat arrêté du gouvemeut parmi lcs
conseillers.

Article 32il-5i Une loi détermiûe les attributions ct le fonctionnement du District Autonomc du
Grand Lomé.

Àrticlc 325 : Abrogé

 TITRE VIII : DE L'ORGANISATION IINANCIERE DES COLLECTMTnS
TERRITORIALES

CIIAPITRE le. : DES RESSOURCiS ET DESADEpENSES DES COLLECTMT,lts

Section l.e -Dispositions généralcs

4Il!!9193& : Les collectivités telTitoriaies sont dotécs de budgets proprcs exécutés par leu$ organes
c\écuril.

Article 327: Le b'dget cst I'acte par lcqucl est prévu et autorisé I'ensemble des resso.rces et dcs
charges des collectivilés tenitoriales.

Articlc 328: Le budget dcs collectivités tenitorialcs obéit aux principes générâùx dn droit
budgétaire, notamment i'annualité, l:unité, I'udversalité, la spécialité dcs cré.lits, l,antériorité, la
siDcé.ité, la légalité de I'iûpôr et l'éqrilibre.

Article 329 : Le budgct des collectivités teritorialcs est soutenu pâr des états explicatifs.

Article 330 : Le budget des collcctivités teffitorialcs est divisé, tant en recettes qu,en dépcnses, cn
deux sections :

- la section de fonctionnement ;
la section d'inveslissement et d'équipement.
Chaquc scctiorl cst subdivisée en chapitres et en afticles.

Articlc 331 : Le budget d'un établissement public local est annexé au budget cle la coliectivit.é
territorialc à laquelle il appafiient.

Seclion 2 - Des reccttcs dn budget des collcctivités tenitoriales

ÂIl!!9!9.3f2 : La création des iûpôts et ta).cs relèvc du domaine de la loi.

Le conseil local, par délibération, cn fixe le taux dans les conditions déterminées par la loi cle
finances.

Dans la commune ou Ia région, où s'exercent des aclivités spéciliqucs susceptibles d'être imposées.
le conseil local peut, par délibération, créer des taxes non fiscales y alïérentes, soùs réserve de
lijlprobarion Jc I'iulôiité dr rurcllc et drr rnini.trc chrrgé <les finances

Sous-section 1." - Des recettcs de Ia section de fonctionn€ment

Article 333 i Les recettcs de la section de fonctionnemcnt comprenûent :

- les rccettes llscales :

- les recettes des prestations dc services des collectivités territoriales ;
- les produits du patrimoiûe et dcs activités des collcctivités teritoriâles ;
- les t,L\es et rcdevances relatives aux seûr'ices d'hygiène et dc salubtité publique et aui<
pompes fuûèbres ;
 - les dotations de I'Fltat :
- lcs recettes divetses.

Articlc 334: Les recettes Iiscales de la scction de Fonctionnemcnt proviennent :

a) des produits des impôts ditects tels que :

la tùxe Foncière sur les Propriétés Bâtics (TFpB);

- la Taxe Foncière sur les Propriétés non Bâties (TFPNB) ;
- la patente;
- la Taxe d'Habitation (TII);
- la Taxe Prolèssionnelle Unique (TPU) et les taxes directcs assimilées.

b) Des produits des droits et tâxes iûdirects suivaûts :

- la taxe sul les spectacles et sur les appareils aùtomatiques procurant un jeu, un spectacle,
une audition ou r.ro diveftisscment (TSA) ;
- les produits dcs droits d'enregistement ;
- la taxe sur la distribution de l'eau, dc l'électricité et du téléphone ;
- lcs produits des droits de timbres ;
- la taxe sur lrexploitation des entreprises locales de communication :
- la taxe sur les produits dejeu de hasard (I'PJH) ;
- lcs ta\es indirectes assimilécs.

Articlc 335: Les recettes de prcstation des services des collectivités teûitorialcs cornprcûnent :

- la taxe de voiric ;
- la tiùxc sur ies pompes distribut ces de carburânt :
- Ies redevances d'exploitation des carières et dcs mines ;
- la taxe d'abattage d'impeotion sanitaire des animaux de boucherie ;
- la ta-\e d'expédition, d'enregistrcment et de légalisatioD des actes administratifs et d'état civil I
- les droits de stationûenent et parkiDg j
- les taxes ou redcvances en matièrc d'urbanisme et d,enviromcûleût ;
- lcs taxes d'inspectioD sanitaire des produits alimentaires ;
- les redevances de vidanges et de curagc des caniveaux et de fôsscs septiqucs ;
- les produits de conccssions d.ms les ciûetières ;
- les taxcs d'abattagc des essences forestières ;
- 1es taxcs d'abattage des palmiers à huile ;
le produit des amendes ;
- les taxcs de marchés ;
- les taxes d'cncombrements de voies publiques ;
- la taxe sur la publicité (TSP) ;
- les produits de location de tcnain (PLT) ;
- les produits dc location de boutiques (PLB) ;
- la redcvance d'occupation du domaine prLblic (RODP) ;
- les taxes ct les redevances diverses ou recettes assimilées
 Sous-section 2 - Des rcssources de ln section d,invcstissemcnt et d,équipement

Articlc 336 rl-es ressourccs de la section d'investissement et d,équipement comprenncnt :

- les produits des avances :
- Ics subventions, les dotations d'investissement ct d,équipcment allouées par I'Etat ;
- les produits dc l'aliénation des biens patrimoniaux ;
- l'excédent de la section fonctionnement dc I'exercicc précédent ;
- les pdlèvemenls obligatoires sur les rcssources de fonctionnement ;
- les fbnds de concourc accordés par toûc persome physique ou morale
- les dons et iegs ;
- les cnprunts :
- les recettes diverses

Section 3 - Des dépenses du budget dcs collectivités territoriâles

Sous-section I - Dcs dépenscs de fonctionnement

Article 337 : Sont considérées comme obligatoircs, les dépcnses ci-après et celles que la loi aura
déclarées comme tclles :

- les traitemcnts et les irdcmnités du personncl en lbnction dans lcs scl1ices dc la collectivité

- lc' lrai. dc fonctionnemenr des serr iccs ;

- les indeûrnités des élus et lcs dépenses de foûctionnemcnt du conscil ;
- les primes d'assurance obligatoirc ;
- lcs cotisations dcs collectivités aux organismes de sécurité sociai et de retraitc do leur
persomel
- lts Jipcn"es d cntrclicn Llu palrimoinc :
- les dépenses pour la salubrité et ia qualité dc I'envi.onnement ;
- le remboursement des intérêts d'emp.ùnts ;
- les lrais issus dc l'cxécution des décisions dejustice exécutoires;
- l'amortissement du déficit du demier exercice clos ;
- la dotation aùx comptes d'amofiissemcnts et de provisions ;
les frais de mission.

Articlc 338: L'exécutif local n'est pas tenu d'utiliscr entièiement les crédits pou. lesquels
l'autorisation budgétaire a été donnée. En touie hypothèse, il ne peut dépasser le ûontant inscrit au
budgct.
Article 339 : Les dépenses ne figurant pas dans la câtégorie des dépenscs obligâtoircs sont
lacultatives.

Article 340 : Il peùt être ouvert au budget un crédit pour dépenses imprévues.

Toutefois. les prévisions pour dépenses impréwes ne peuvcnt dépasser le poucentage des dépenses
ordinaircs de fonctionncmcnt que la loi aura fixé. Ce crédit nc peut être employé que pour 1àire face
à des dépenscs en vue desquelles aucune dotation n'esl prévùc au budget.

Article 341 : Un prélèvement obligatoire des recettcs ordinaires du budget de foûctionnement de la

collectivité territoriaie est affecté aux dépenses d'investissement. Lc taux de ce prélèvemert est
aû€té annuellement par une décision de I'autorité de tutelle.
 Sous-section 2 Dcs dépenses d'investissement et d'équipcment

Article 342 : Les dépenses d'investissement et d'équipement compiennent :

- les équipcments et les immobilisations ;
- les annuités de prôts, les avances, les créances à long ct moyen termes ;
- les achars dc lirres et \alerrrs mobiliÈres :
- les projets de développement.

Artictc 343: Des crédits nécessaires aux délenses d'équipeûrcrrt {Jt d'invcstissement sont
obligatoirenent ptévus au budget chaque ânnéc, cn vue dc la promotion dudéveloppeinelt à ja base.

Arficle34,1 : Les clépemes dont la couvertùre cst assuréc par ùne subvention nc peuvcnt êtte
engagées avant le versement de celle-ci, saufdérogation du mioistre chârgé des linânces.

Article 345: Les dépenscs financées sur dcs avances de trésoreric ne peuvcnt fairc I'objet
d'engagement budgétairc que dans lâ limitc des montants etTectivement nobiliscs.

Article 346: Lorsqu'unc dépense de Ir section d'in\estissernent Lloit être financce, soit par un
prélèvement sur Ibnds d'investissement, soit sul subvention, I'engagement ne peut êtrc eflectué que
si les fonds coÛespondants ont été régulièrement et effectivement pris cn receftes sur le mêmc titr!.
du budget.

347 : Les prises dc participation, les acquisitions de valeurs mobilièros, les placenients dc
^rticlc
lbnds en dotation au profit dcs établissemeùts ou scrvices publics, constitùent dcs imûobjljsations.

CHAPITRB U : DE L'ELABORATION, DE L,DXECUTION ET DU CONTROLtr

DU BUDGET DIIS COLLECTIVITI'S TERRITORIALES

Sectiol 1è." - f)e I'élaborâtion et du vote de bÙdget

Àrticle 348: Le budget de la collectivité tetritorialc cst éiaboré par I'exécutiflocalet voté par le
conscil,
I-e prcjet de budget primitifdoit ôtte accompagné d'un plaù de hésoreric prévisionnei qui démontrc
sa soutenâbilité-

349: Dans le cadre de l'élaboratioû du budgct, l'exécutiflocal dispose des seNices dc la

^rticle
collectivité te(itoriale et peut recourfu aua sen ices compétents déconccntrés de l,Etat, ûotamment
ceux chargés respectivement des finances, de la planiTication et de l'adminisfation tenitoriale. II
peut égalcment solliciter les conscils du repr'ésentant de 1'Etat.

Article 350 : [,es infomations rclcvant des services de 1'Etat indispensables à l'établissenent du
budget et dont la listc est {ixée par décrct. doivent parvenir à l'exécutif local aù plus tard le 30
octobre de chaque année.

Article 351 : Le budget mis en exécutior, au début de I'excrcice est le budget primitil Eo cours
d'cxercice, ùn collectif budgétaire appelé budget supplémentaire peut intervenir dans le but de
réajuster les prévisions aux réalisations et aux modifications d'objectifs.

Des autorisations spéciales peuvent êtrc également accordées par le conseil.

 Article 352: Le budgct primitifdoit êrre adopté avant lc 1"'jzurvier de I'cxercice auq'el il s'applique.
s'il r'est pas adopté avant cette date, le ministre chargé de la décentralisation règic le budgct et lc
rend exécutoire.

Toutcfois, ces dispositions ne sont pas applicables q'and le défaut d'adoptio! résulte dc l,absence
de communication des inlormations indispcnsables à l'établissement du budget. Dans ce cas, la date
limite de 1'adoption est tixée au 31 mars dc l'exeroicc auquel il s'applique.

Le budget voté est transmis au ministre chargé dc la décent.alisation daDs les huit (0g) jours.

Le collectif bÙdgétaire cst, en lant quc de besoin, adopté dès l'approbation du compte adrninistratif
par I'autorité de tutelle.

Les autorisations spéciales sont rendues cxécutoires dans les mêmes formes.

353 : Dans le cas ou le budget dc la collectivité n'aurait pas été adopté avant le I
e. janvier
^rticlc
de l'cxercice auqucl il s'applique, l'exécutiflocal peut,jusqu'à I'adoption de ce budget, mettre en
rccouvrement lcs recettes. Il peut ûensucllenent engager, liquider et mandater des dépenscs cle la
section de lbnctionnement dans la limitc dù douzièmc (l,ll2) de celles inscrites au budget cle l,a'*ée
précédente.

II peut mandater les dépenses afférentes au rcmboursement cn capital des annuités de la dettc veùant
à échéaDces avant lc vote du bùdget. Sllr autorisation du conscil local. il peut, jusqu'à l,adoption du
budget ou jusqu'au 31 n]ars, engager, liquider ct mandater des dépcnses d,investissemeni dans la
limite du quart (1/,1) des crédits ouverts au budget de l'excrcice précédcnt.

Les décisions de l'exécutif local prises daûs le cadre des dispositions du précédent alinéa sonl
transmises à l'autorité du tutelle et sont exécutoires si elles ne font pas l,objet d,une opposition à
l'issue d'un délai de trerte (30)jours suivaût cette t.ansmission.

Article Dans les trerte (30) jours qui suivent la date de réccption du budget primitii, du
35,11
collectif budgétaire ou des autorisations spéciales, le ministre chargé de la décentralisation doit
donner son approbatior.
L'approbation est réputée acquise si, passé lc délai de trentc (30)jours, aucune suite n'est donnée.

Articlc 355: Lorsque le budget de la collectivité territorialc n'est pas voté en équilibre réel,
l'autorité de tutclle dispose d'un délai de treote (30) jours à compter du vote du conseil local pour
proposer à ia collectivité les rnesures nécessaircs au rétablissement de l,éqùilibre budgétaire ct
demander au conscil une nouvelle délibération qui doit intervenir dâns ie délai de trcnte (30) jours
à partir dc la communication des propositions de I'autorité de tutelle.

Si le conseil n'a pas délibéré dans le délai prescrit, ou si la délibération nc comporte pas de nesures
jugées suffisantcs par I'autorité dc tutelle, le budget est réglé ct rendu exécutoire dans lcs quinzc
(15)jours qui suivent I'expiration du délai précédent, par I'autorité de tutellc.

356 : Lorsque l'autorité de tutclle constate qu'une dépense obligatoire n'a pas été insc te
^rticle
au budgct de la collectivité ou I'a été pour un crédit insuffisant, elle adresse une mise en demeure
à la collectivité concemée
 Si dans un délai de trente (30) jours, la collectivité ne se conforme pas à la mise en demeure,
l'autorité de tutelle inscrit d'office cette dépense âu budget de la colle;tivité et fait injonotion au
conscil dc l ac'joml'tgner tle ressources nécessaires.

Articlc 357: Le budget voté est amché au siège dù conseil et est tenu à la disposition dù pubiic
pour consultation. Tout citoyen peut cn demander copie à ses frais.

Section 2 - De l'cxécrjtion du bÙdget local

Articlc 358 : L'cxécution du budget cles collectivités terlitoriaies est soumise aux print ipcs
généraux clu droit budgétaire ct de la comptabilité publique tels que :
- la règle de la séparation dcs ordoDnateurs et des comptâbles publics ;
- ]a règle de I'unité
- la règle dc la spécialité des crédits ;
- la règle dc I'universalité ;
- la règle dc l'annùalité ;
- la règlc de l'équilibrc.

.Article 359: Les acteurs des budgcts locaux sont les ordonnateÛrs et comptablcs publics.

a) Ordonnateurs
- le mairc est l'ordonnateur du budgct commùnâl ;
- le président du conseil régional est I'ordonnatcur du budgct iégional.

b) Comptables publics

le receveur municipal ;

le receveur régional.

Lcs titulai.cs de ces postcs sont comptablcs principâux et à ce titre, ils produisent des comptes cle
gcstion dont la forne et Ie contenu sont définis par instruction dÙ ministre chargé des finances.

Article 360: Le contrôle financier local cst assûré par un délégué du contrôleur finâncier nomnté
par arrêté du ministrc chargé des finances.

Articlc 361 : Les fonds des collcctivités teùitoriales sont obligatoirement déposés aùprès des
receveu$, comptablcs directs du trésor.

lls ne solt pas productifs d'intérêts.

'foutefois, lcs fonds qui provienneùt d'cxcédents des gestioûs
antérieures, de libérulités, du produit
de I'aliénation d'ui élément du patrimoine, peuvent êhe placés cn valeurs du hésor ou en valeurs
garanties par l'Etat.

Article 362 : Les recettes d'une collectivité territoriale sont exclusivcment allectées aux dépenses
de celle-ci Le conptable public et I'ordonnateur convienncnt du niveau dc la trésorcrie en fo'ction
des disponibilités pour faire facc aux dépenses prograrnmées.
 Ils établissent, cn fonction de ces disponibilités, un plan de trésoreric auquel ils sont temrs de se
conformer.
363 : Irn fonction des prévisions de reccttes, des avances de trésorcrie peuvellL êtrc
^rticle
consenties par I'Etat aux collectivités territoriales dans les conditions définies par décret en conseil
des ministres.

Articlc36,l : Pourla scctionde fonctioorement, le naire çt lcprésident de conseil derégionpeuvent

procédcr à des virements de crédits d'articlc à a iclc au sein d'nn mêmc chapitre, à chatge pour eux
d'en rendre compte au conscil local dès Ia session suivante, puis à I'autorité de tutellc.

l,es transfeds dc crédits de chapitre à chapitre nc peuvent êhe opérés que par délibération du conseil
local et doivent ôtre approuvés par I'autorité dc tutellc dans ùn délai de quinze (15) jours suivant lâ
date de trânsmission

Article 365 : Poùr ta section d'investissement, iout virement de crédit reiève dc la compéterce du
conscil local et doit êt.e approuvé par l'autorité .le tutelle dans les mêmes conditions q;'à l,article
précédent.

Article 366 : Les maircs et les présidents de conseil de régioll sont lcs ordonnateurs principaux du
budget de le collectivité qù'ils représentent.

Ils peuvent, sous leur responsabilité et leur srrveillance, déléguer tont o. pertie de lcurs attributions
aux adjoints ou aux vice-présidents.

Article 367: Les ordonnateurs principaux et leurs délégÙés sont tcnus aux obligations des
ordonnaleurs telles qùe prévues par les textes en vigucur.

Ârticle 368: En matière de reccttcs, l'ordonnateur émet les tities de rccettes qu'il transmet au
comptable pouI recouvremcnt.

Article 369 : L'ordomateul engage, liquideet mandate les dépcnses_ Les mandats sont tansmis au
comptable par bordereaux d'émission, appuyés des pièccs justificativcs nécessaircs pour procéder
au paicmcnt.

lI tient la comptabilité administrative, conformément aùx textes en vigueur.

II dressc cn fin d'cxercice. le comDte adrDitistratifqùi retrace lcs opérations d,cxécntion du budget.

Article 370: I-a fonction de comptable public d'une collectivité tcrito.iale esr assurée par Lm
comptablc nommé pat le ministre chargé des finances.

Le comptable tient, pour le conpte de la collectivité, la comptabilité des dcniers et des valeurs
confomément aux dispositions des lois et textes réglementaires.

Le comptable donne des avis techniques et financiets, notamment en matière d,engagement de

dépcnses.

Article 371 : Le comptablc ne peLlt, en aucun casl subordonner ses actes de pai€ment à une
appréciation de 1'opportunité des décisioùs de I'ordonnateur.
 II soumct les actes financicrs de l'ordonnateur au contôle dc régularité en vertu de la responsabilité
personnelle et pécùniaire qui lui incombc.

I1 peut suspendre le paiement d'une dépense lorsqtfil juge quc l,acte posé pù l,ordonnateu. est
in'égulier. Dans ce cas, il est tenu de le notifier à I'ordomateur par une décision motivée.

Article 372 : En oas dc rcfus de payer, ou de suspension de payer, le comptable public peut êtrc
requis par écrit par l'ordomateut.

Lorsqu'il est requis de payc(, le comptablc public défèrc normalemcnt à l,ordre de réquisition, sauf
si le refus où la sùspension est motivée par :

- I'indisponibilité des crédits ;

- I'abscnce dejustification de service fait ;
- le caraclère non libératoirc dù paiement ;
- le manque dc fonds disponibles.
Qu'il obtempère ou non à l'ordte de réquisition, lc conptablc cst tenu dc rendre irnmédiatcment
compte au minishe chargé des finances, par voie hiérarchique.

En cas de réquisition, la rcsponsabilité de l'ordonnatcu se substitue à celle du comptable.

Article 373: Le comptablc principal rient la comptâbilité de la coilectivité confomémcnt aux

dispositions des textes cn vigueur. II produit en Iin d'cxercice le compte de gestion.

Le con1pte de gestion du comptable principal est transmis poui examen à la Cour des comptes.

Articlc 37,1: Le conseil local se prononcc sur le compte admiûistratifdrcssé par l,exécutif local sur
I'exercice clos, au plus tard, le 3l mai de l'année qui suit l'exercice clos.

Article 375: Les indemnités et les p mes des fonctionnaires et dcs salariés dcs collectivités
tcrritoriales sont définics par les conseils.

Section 3 - Du conh.ôle dc I'exécution du budget

Article 376 : Apiès le vole pàr le conseil, le comptc adminishatifest transmis à l,autorité de tutelle
dans un délai de huit (08) jours. L'autodté de tutcllc doit donner son avis dans le délai de trentc (30)
jours suivant la réception du documcnt.

Soû .tpp.obation est réputée acquise si, à I'issuc du délai, aucune suite n'a été donnée.

Article 377: Le compte adûinishatilapprouvé cst mis à Ia disposition clu public pour consuitation.

'l out citoycn dans le ressort territorial de la collcctivité peut

en demander copie à scs frais dans les
conditions difinics pcr Ia réglcmenlarion el \igucur.
378 i Un exemplairc dù comptc administratifcst traNmis au coDptable public.
^rticlc
Article 379 : Le contrôle de la gestion du comptable public cst assuré par la hiérarchie, selon les
normcs en vigueur,

51
Article 380: Les opérations dù conptâble public sont, en outre, soùmises à tontes lbmles de
conlrôle en vigueur excrcé par les institutions spécialisées de l'État.

Article 381 : Les établissements et les senices publics locaux qui bénéficient dc l,aide ou de la
subvention d'une collectivité soumcttcnt le résùltalde leul gestion à i'exécutif local.

Articlc 382: L'accumùlation de plus de trois (03) mois d'aniérés de paiemcnt des dcpcnses
couÉntcs entraîne automatiqueûert latepr-ise de I'oxécutior du budgct par l'autorité de tutelle sans
préavis.

TITRE IX I DISPOSITIONS TR .NSITOIRES DMRSES ET FINALES

Article 383 r Sauf cas de dysfonctionnement notamment de disscnsions graves en leù scio, les
délégations spéciales actùelles restent en fonction jusqu'à I'installation des conscils prévus par la
présentc loi.

Ârticle 384: Les membres des délégâtions spéciales actûelles pcuvent, à titre oxceptionncl, être
candidats aux prochaines élections locales.
{1[g!g]!! : l)cs décrets d'application cn coûseil des ministres délerminent nolamment, eli tant
quc de besoin, les modalités de hans{ètl de compétcnces et de lessources coflespondantcs, de
consultation de collcctivités teûitoriales par I'litat, de cadre génériil de règlemellt intérieur des
conscils des collectivités tenitoriales et les modalités tecbniqùes et fiIlaûcièrcs dc partage des
prcstations entre 1es collectivités tenitoriales et I'ANÂSAP

Article 386 : Sont abrogées toùtes dispositions antérieures contraires à la préscntc Ioi

Article 387: Les collecti\ités territor-iales cxislantes rcsteût eû place jusqu':i ce que les
nouvelle-ç commutes soient lo]]ctionnelles.

Article 388 : i-a présente loi sera exécutéc comne loi de I'Btat

FaitàLomé, 1" 2 0 iilifi 2019

sident de la République

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Le Premier ministrc

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Sclom Komi KLÀSSOU

Pottr anPliation
1e Seorétaire général

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