Tres banderas, una gran Argentina

Polticas de desendeudamiento
LA LLegAdA AL poder de NsTor KirchNer, eN mAyo de 2003, se dio eN uNo de Los momeNTos ms crTicos de LA hisToriA ArgeNTiNA. eN eL pLANo fiNANciero, eL pAs hAbA decLArAdo LA cesAciN de pAgos de su deudA pbLicA eN diciembre de 2001, No TeNA Acceso AL crdiTo iNTerNAcioNAL y NuesTrAs iNsTiTucioNes esTAbAN fuerTemeNTe despresTigiAdAs eN eL muNdo. eL defAuLT hAbA deseNcAdeNAdo recLAmos judiciALes de Los TeNedores de boNos eN eL exTerior y pesAbA sobre LA ArgeNTiNA LA AmeNAzA de embArgos sobre bieNes deL esTAdo que se eNcoNTrAbAN fuerA de LAs froNTerAs. LA soLuciN de esTe probLemA ApuNTAbA No sLo A respeTAr Los compromisos siNo TAmbiN A gArANTizAr pArA LA producciN y eL TrAbAjo ArgeNTiNo fueNTes de fiNANciAmieNTo ms bArATAs, pArA AsegurAr LA susTeNTAbiLidAd de esTe modeLo de crecimieNTo coN iNcLusiN sociAL.

En 2003 la deuda pblica ascenda a 172.637 millones de dlares, de los cuales 144.453 correspondan a crditos tomados antes de la crisis de diciembre de 2001. De stos, 69.833 millones se encontraban en default. Slo permanecan en situacin regular 32.362 millones de dlares correspondientes a deuda tomada con los organismos multilaterales de crdito (FMI, Banco Mundial y BID) y 42.258 millones en concepto de prstamos garantizados. La pesificacin asimtrica y las compensaciones a los bancos haban generado 25.526 millones de dlares adicionales de deuda.

pblica. Luego de algunos intentos y despus de muchas batallas, el 3 de marzo de 2005 la Argentina anunci que, luego de tres aos y dos meses, sala del default. La adhesin al canje haba sido del 76%, lo que permiti reducir el stock de la deuda pblica de 144.453 a 125.283 millones de dlares y reducir los intereses de 10.175 a 3.205 millones de dlares. Adems, la composicin de la deuda cambi notoriamente, pasando el peso argentino de representar tan slo el 3% a representar el 37% del monto total. A ste le sigui el canje protagonizado por la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner, quien en enero de 2009 lanz una oferta de canje voluntario de prstamos garantizados por un monto cercano a los 23.800 millones de pesos. La operacin se estructur en dos etapas: una primera, abierta a bancos locales, compaas de seguros y la ANSES tenedora de

los ttulos de las extintas AFJP, y una segunda etapa, extensiva al resto de los tenedores. Durante la primera fase, los instrumentos rescatados sumaron 14.543 millones de pesos; en la segunda fase, abierta al resto de los acreedores, se recibieron ingresos al canje por un valor de 4.395 millones de pesos. En la suma total, la exitosa operacin implic un nivel de aceptacin del 66% y gener una reduccin de la carga de servicios de 6.491 millones de pesos durante 2009 y de 16.547 millones de pesos durante el trienio 2009-2011. Para poder desarrollar esta accin, la presidenta cre el Fondo del Desendeudamiento Argentino (Fondea), una herramienta que le permite a la Argentina hacer frente a sus compromisos con el uso de reservas de libre disponibilidad. De esta manera se consolida la lgica iniciada en 2003, ganar autonoma financiera y econmica,

Los canjes de la deuda

Desde su asuncin el 25 de mayo de 2003, el presidente Nstor Kirchner trabaj incansablemente para recuperar la Independencia Econmica de la Argentina, y uno de los principales ejes fue la renegociacin de la deuda

IndePendencIa econmIca

No se puede volver a pagar la deuda a costa del hambre y la exclusin de los argentinos, generando ms pobreza y aumentando la desigualdad social. La inviabilidad de ese viejo modelo puede ser advertida hasta por los propios acreedores, que tienen que entender que slo podrn cobrar si a la Argentina le va bien.
Nstor Kirchner, discurso de asuncin en la Casa de Gobierno, 25 de mayo de 2003

ya que la obtencin de un mayor financiamiento a menores tasas, tanto para el sector pblico como para el sector privado, podr garantizar el sostenimiento de la inversin pblica y privada, sostener el crecimiento de la economa, la creacin de trabajo decente y genuino, y la posibilidad de llevar adelante iniciativas con criterio federal en etapas negativas del proceso econmico, para poder continuar por la senda del crecimiento con inclusin social. En la actualidad, el pas se encuentra negociando con el Club de Pars el pago de la deuda pendiente; de concretarse esta operacin, la Argentina tendra casi el 100% de su deuda pblica normalizada, restando resolverse nicamente la situacin con los llamados fondos buitres.

La cancelacin de la deuda con el FmI

En diciembre de 2005, en plena etapa de recuperacin de la economa y crecimiento del PBI, Nstor Kirchner adopt una decisin indita en la historia de nuestro pas. Resolvi, a travs de un decreto, cancelar la totalidad de la deuda que la Argentina tena con el Fondo Monetario Internacional (FMI) en un nico pago con reservas del Banco Central. El monto total era de 9.810 millones de dlares. De esta manera el Gobierno se garantizaba una estrategia de reduccin de deuda a un nivel compatible con las posibilidades de crecimiento y pago de una Argentina en desarrollo y dejaba de lado a un organismo que respald verdaderos fracasos polticos, recuperando as un importante grado de autonoma para sus decisiones soberanas en materia de polticas econmicas. Para tomar un claro ejemplo, el monto total cancelado fue muy similar al monto recibido para sostener el estrepitoso fracaso de la poltica de convertibilidad desarrollada por el neoliberalismo en la dcada del 90. El resurgimiento de Argentina como resultado de una explcita poltica contraria a esas recetas contribuy al desprestigio internacional del FMI.

La solucin de la deuda declarada en default y el encauzamiento de otros componentes Los resultados de la poltica de la deuda pblica argentina, en particular de desendeudamiento el correspondiente Estas medidas, adoptadas con a los compromisos la firme decisin del poder pofinancieros contrados ltico y acompaadas por la con el Fondo Monetario ciudadana, abrieron al pas un Internacional (FMI), nuevo horizonte que prioriz el eran los dos mayores desarrollo sobre la base del ahodesafos del Gobierno. rro interno, por sobre las recetas

externas y de los gures del neoliberalismo. La deuda externa bruta total, al mes de diciembre de 2009, ascenda a 117.808 millones de dlares. En ese mismo mes, las reservas del Banco Central sumaban 47.967 millones de dlares. Si comparamos estos nmeros

Tres banderas, una gran Argentina

con los de mayo de 2003, saltan a la vista los progresos logrados en los ltimos aos. En aquel momento, la deuda externa era de 172.637 millones de dlares y las reservas alcanzaban apenas los 12.700 millones de pesos. En su discurso ante la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), de junio de 2009, Cristina Fernndez de Kirchner sintetiz los resultados obtenidos: Cuando en el ao 2003 el Gobierno asumi, el ndice de deuda externa equivala aproximadamente al 156 por ciento del PBI. Hoy ronda el 49 por ciento de un PIB que asciende a casi 300.000 millones de dlares. As pues, el resultado ha sido un slido mercado interno, que adems ha tenido tambin su faceta de exportacin y de incorporacin a la globalizacin de la mejor manera que se puede incorporar un pas a la globalizacin: exportando sus productos con valor agregado, lo cual equivale a generar trabajo para los compatriotas en el propio pas.

La deuda externa en relacin con el PbI

200% 156% 150%

100%

50%

36,5%

0% 2003 2010

por lo cual las ventajas del ordenamiento financiero son compartidas con las provincias a travs de este Programa, que replica hacia las provincias el canje de deuda obtenido a nivel internacional. El Programa prev la reduccin de la deuda de las provincias con el fin de mejorar su situacin fiscal y financiera, actualmente condicionada por un alto nivel de endeudamiento, mediante la aplicacin de recursos del fondo de Aportes del Tesoro Nacional, disponibles al 31 de diciembre de 2009 (9.808 millones de pesos). El Programa incluye un plazo de gracia de dos aos para el pago de las obligaciones y la liberacin de recursos para la asistencia social y la mejora de las economas regionales. Tambin dispone la eliminacin del ajuste por CER (Coeficiente de Estabilizacin de Referencia), para la actualizacin de las deudas de las provincias con la Nacin. La deuda resultante con cada provincia se reprogramar a 20 aos (vencimiento en el 2030), con una tasa de inters fija del 6% y un perodo de gracia

para la amortizacin y los intereses hasta el 01/01/2012. El 89% de las deudas de las provincias ingresan al programa, por un monto total de 65.522 millones de pesos. De ese monto, 41.525 millones estn asociados en su origen a los canjes provinciales y 23.997 a los planes de asistencia financiera, y al rescate de las cuasimonedas. Para las provincias adheridas, el plan significa una reduccin del 40% en capital e intereses para el lapso entre 2012 y 2015 y una reduccin del 100% debido al plazo de gracia hasta el diciembre de 2011. Porque un pas desendeudado, autnomo, es un pas independiente y un pas independiente es, tambin, una patria libre, justa y soberana.

Programa Federal de desendeudamiento

Siguiendo con la lgica del fortalecimiento del desarrollo regional, el 10 de mayo de 2010 la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner anunci la puesta en marcha del Programa Federal de Desendeudamiento de las Provincias Argentinas, que contempla la reestructuracin de los compromisos que los distintos distritos tienen con el Estado Nacional. Este Gobierno tiene origen y vocacin federal,

SabaS que...?
Luego de que la Argentina cancelara el total de su deuda con el FMI, entre 2005 y 2006 hicieron lo mismo Rusia e Indonesia.