XIII EGAL - ENCUENTRO DE GEGRAFOS DE AMRICA LATINA Eje: Poblacin, gneros e identidades culturales La Amazonia peruana Mayor disponibilidad

y menor accesibilidad en agua Nicole Bernex1 El 61% de la poblacin de la regin amaznica de los pases andinos no cuenta con servicios de agua potable y el 70% no dispone de servicios de saneamiento. El estudio poblacional se centra en la cuenca alta del ro Amazonas, desde 2300 msnm haca aguas abajo y demuestra cmo el patrn de poblamiento puede facilitar o no la accesibilidad al agua. Indica cmo la atomizacin extrema genera un real aislamiento y una exclusin natural, adems de convertirse en un verdadero desafo tcnico y financiero para alcanzar los objetivos del Milenio. Colombia, Ecuador, Per y Bolivia tienen solamente 2% de sus localidades amaznicas que tienen ms de 2000 habitantes. Esta situacin se agrava en los ltimos tiempos por baja de los niveles de agua de los ros amaznicos y repercuta en la calidad de vida de la poblacin como en la sostenibilidad del medio ambiente en la regin, cada vez ms contaminado. Urge reducir la brecha creciente entre disponibilidad de agua e inaccesibilidad al agua, desde un proceso de gestin integrada de los recursos hdricos en la cuenca del ro Amazonas, tema de agenda comn entre gobiernos regionales, locales, cooperacin internacional, academia y ONGs. Palabras clave: Amazona, poblacin, agua y saneamiento. La cuenca ms extensa del planeta con 7.9 millones de km2, con una descarga media de 220 800 m/s, y una descarga anual en el Atlntico de 6.6 billones de m de agua enfrenta una situacin alarmante. Entre 2000 y 70 metros de altitud, en la Amazona andina, viven dispersos en ms de 18 000 localidades, 6 786 775 personas de las cuales 61% no tienen agua potable y 70% no cuentan con sistemas de saneamiento. Donde existe la mayor disponibilidad de agua del planeta, hay tambin una de las menores accesibilidades al agua y saneamiento. Carencias y pobrezas, riesgos y vulnerabilidades se conjugan e

Doctor en Geografa. Profesor principal del Departamento de Humanidades de la Pontificia universidad Catlica del Per y Directora acadmica del Centro de Investigacin en Geografa Aplicada. Vice Presidenta de la Sociedad Geogrfica de Lima y miembro de nmero de la Academia Nacional de Ciencias.

impactan gravemente en la calidad de vida de la poblacin y en la sostenibilidad de los ecosistemas vitales de la regin. Numerosos estudios precisan las condiciones de vida de las poblaciones amaznicas (Geo Amazonia, 2009; GEF, 2007-2008; CAN, 2005; PAS-BM, 2008). Todos destacan la baja cobertura de agua potable y saneamiento para la regin amaznica (cuadro 1). Cuadro 1: Cobertura del servicio de acueducto y saneamiento para la regin amaznica
PAS BOLIVIA BRASIL COLOMBIA ECUADOR GUYANA SURINAME PER VENEZUELA PORCENTAJE DE COBERTURA (%) ACUEDUCTO 45.2 63.0 33.5 29.0 s.d. 92.0 42.3 20.0 SANEAMIENTO 24.4 9.0 26.0 21.1 s.d. s.d. 33.7 15.0

Nota: s.d.= sin data disponible; Fuente: Geo Amazonia, 2009; p. 150. Asimismo, el 56% del total de la poblacin de la alta Amazona que no tiene cobertura de agua potable y de saneamiento es peruana (figura 1). Adems, se observa que a medida que la altitud decrece, aumenta la dificultad de acceso al agua potable y al saneamiento (figura 2 y cuadro 2). Figura 1: Poblacin amaznica sin cobertura de agua potable y saneamiento, por pas, 2005
3000000 2500000 2000000 1500000 1000000 500000 0 Bolivia Colombia Ecuador Per Poblacin sin Agua Potable Poblacin sin Alcantarillado

Figura 2: Poblacin amaznica sin cobertura de agua potable y saneamiento por regin natural, 2005

Selva Baja Poblacin sin Alcantarillado Poblacin sin Agua Potable

Selva Alta

Yunga Fluvial 0 1000000 2000000 3000000

Cuadro 2: Distribucin por Regin y nmero de localidades de la poblacin sin servicios sanitarios, 2005
Ubicacin Total Yunga Fluvial Selva Alta Poblacin Amaznica 6.786.775 1.331.417 2.032.301 Nmero de localidades 18 098 5 384 5 402 7 312 Poblacin sin Servicios Sanitarios Agua Potable 4.163.238 907.982 1.364.680 1.890.576 % 61% 68% 67% 55% Alcantarillado 4.761.271 1.005.633 1.508.641 2.246.997 % 70% 76% 74% 66%

Selva Baja 3.423.057 Fuente: NIPPON KOEI LAC. CO. Ltd. 2005.

De manera general, en la sub-regin andina amaznica, la informacin estadstica suele ser muy relativa, entendiendo la cobertura como los casos en que el servicio de agua potable es accesible a los usuarios, sin considerar otros parmetros que permiten evaluar la situacin de forma integral. Estos son la cantidad (escasez estacional del recurso), la continuidad (el servicio de suministro de agua no se encuentra siempre disponible) y la calidad (el agua no siempre es apta para el consumo humano o solamente recibe cloro unos meses al ao). Adicionalmente, el concepto de cobertura de servicios presenta diferencias en cuanto al tratamiento de la poblacin urbana y rural. En el mbito urbano se considera que la poblacin cubierta es la que tiene conexiones domiciliarias de agua potable y/o alcantarillado, y que el resto de la poblacin no tiene servicio o en todo caso est cubierta indirectamente. En el caso de poblaciones rurales de la selva se considera 100% cubierta, si la comunidad cuenta, por ejemplo, con un pozo para agua para la 3

localidad y unas letrinas. Esos criterios no permiten conocer la criticidad de la situacin actual en el mundo rural amaznico. Los cuatro pases andinos amaznicos cuentan con pocas ciudades pequeas cuya poblacin est comprendida entre 2000 y 5000 habitantes; la mayor parte de la poblacin vive en pequeas localidades aldeas y pueblos de menos de 500 almas siendo Colombia y Ecuador los dos pases de la CAN que tienen ms de la mitad de su poblacin en pequeos pueblos2. Adems, se observa que si Colombia tiene muy poca poblacin sin acceso al agua potable en su yunga fluvial y Bolivia en su selva alta, las tres regiones naturales de Per y Ecuador cuentan con la misma proporcin de poblacin sin acceso al recurso, siendo en el caso peruano mayor en la selva baja. El mismo patrn se reproduce en el caso de la poblacin amaznica sin cobertura de alcantarillado por regin natural y pas (figuras 3 y 4). Figura 3: Poblacin amaznica sin acceso al agua potable por regin natural y pas, 2005.

Esta data corresponde al ao 2005, y ha sido recopilada por la Nippon Koei Lac Co a pedido de la Secretaria General de la Comunidad Andina y del Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial.

Figura 4: Poblacin amaznica sin cobertura de alcantarillado por regin natural y pas, 2006.

Figura 5: porcentaje del aporte de las principales sub-cuencas hidrogrficas amaznicas a la descarga total de la cuenca

Si se consideran los aportes de agua que cada pas hace a la cuenca amaznica, se constata que Colombia, Ecuador y el Per originan 30% de las descargas que llegan al canal principal del ro Amazonas. El ro Madeira (Per, Bolivia y Brasil) y el ro Negro (Brasil) aportan otro 30%, y lo restante se capta en territorio brasileo (figura 5) (ANA 2002a, Goulding, Barthem y Ferreira 2003, Geo Amazona 2009). Las inundaciones 5

peridicas son fuente de abastecimiento de nuevos nutrientes y sedimentos al sistema, redistribuyendo los materiales depositados y moviendo materiales orgnicos e inorgnicos dentro y fuera de las planicies de inundacin. Las inundaciones cumplen, tambin, una funcin de limpieza en la medida que expulsan toxinas que se acumulan en la zona de inundacin durante la vaciante de los ros. Cuadro 3: El ro Amazonas y las descargas de sus principales tributarios
Cuenca Amazonas Madeira Tocantins Negro Xingu Tapajs Purs Maran Ucayali CaquetJapur Juru PutumayoIa Trombetas Napo Uatuin rea (km) 6 869 000 100% 1 380 000 20% 757 000 11% 696 808 10% 504 277 7% 489 628 7% 375 000 5% 358 050 5% 337 510 5% 289 000 4% 217 000 148 000 133 930 115 000 105 350 3% 2% 2% 2% 2% Descarga 220 800 31 200 11 800 28 060 9 680 13 540 10 970 17 371 17 988 18 620 8420 8 760 2 855 ND 1710

Note: ND = No Data (Source: Goulding et al., 2003).

Fuente: UNEP, 2004. Barthem, R. B., Charvet-Almeida, P., Montag, L. F. A. and Lanna, A.E. Amazon Basin, GIWA Regional assessment 40b. University of Kalmar, Kalmar, Sweden., p. 16.

En el caso peruano, toda la vertiente amaznica se organiza en torno al gran colector continental que es el ro Amazonas. Su descarga media anual llega a 48,131 m/s mientras que es respectivamente 17,988 m/s para el ro Ucayali, 17,371m/s para el ro Maran y 7,988 m/s para el ro Madre de Dios. Es la razn por la cual el Per cuenta con 5% de las aguas superficiales a nivel mundial. A pesar de este enorme potencial disponible, el uso actual de las aguas de la vertiente del Atlntico se reduce a 0.20% de su potencial. Tal como lo subraya el informe del PNUMA, Perspectivas del Medio Ambiente en la
Amazona: Geo Amazona (2009:152), a pesar de un exceso de oferta hdrica, cuando

se analiza la cobertura de los servicios pblicos que tienen que ver con el uso del agua (agua potable, aguas residuales - alcantarillado) para cada uno de los pases de la OTCA, en ninguno de los casos stos superan el 60% (cuadro 1). La mayora de las comunidades alejadas de los principales centros urbanos cuentan con escasos o ninguno de estos servicios, aunque quedan encubiertos por los indicadores promedio (Nippon Koei Lac Co. 2005, Supelano 2006). Considerando los territorios de la cuenca amaznica andina que se extienden desde 2000 haca 70 metros de altitud, este espacio alberga un polvillo de unas 18 000 localidades que albergan cerca de 7 millones de habitantes3. Ms de la mitad de ellos, o sea unos 3.423.057 habitantes viven en la selva baja entre 400 y 70 metros. Esta atomizacin extrema genera un real aislamiento y una exclusin natural, adems de convertirse en un verdadero desafo tcnico y financiero para alcanzar los objetivos del Milenio. Colombia, Ecuador, Per y Bolivia tienen solamente 2% de sus localidades amaznicas que tienen ms de 2000 habitantes, es decir que pueden ser consideradas como ciudades. Bolivia es el pas cuyo patrn de poblamiento es ms atomizado. En este escenario difcil, 80% de las localidades de menos de 2000 habitantes, o sea 17,787 comunidades, aldeas y pueblos no tienen acceso al agua segura ni al saneamiento. Solamente 21% de los habitantes de las ciudades de ms de 5000 habitantes no tienen acceso al agua, y 35 % al alcantarillado (cuadro 4).
Cuadro 4: Poblacin sin agua y alcantarillado por localidades segn rango poblacional, 2005 Nmero de localidades 16 374 1 413 147 164 Poblacin sin Servicios Sanitarios Agua Potable 2.285.272 1.163.640 306.543 407.783 % 80% 80% 61% 21% Alcantarillado 2.428.101 1.236.370 405.571 691.400 % 85% 85% 81% 35%

Ubicacin 0 - 500 500 - 2000 2000 - 5000 ms de 5000

Poblacin Amaznica 2.856.590 1.454.552 500.573 1.975.060

NIPPON KOEI LAC. CO. Ltd. 2005

Total

6.786.775

18 098

4.163.238

61%

4.761.271

70%

Fuente: NIPPON KOEI LAC. CO. Ltd. 2005.

La vulnerabilidad es el denominador comn de todas estas localidades, al tener un abastecimiento de agua y alcantarillado muy precarios. Se caracterizan por una cobertura de agua de 20 a 50% en poblados menores, la no existencia de garanta sobre la calidad del agua, el consumo mayoritario de agua sin tratamiento, una cobertura de 10 a 20% de alcantarillado en poblados menores, la descarga directa de las aguas servidas sin tratamiento, el poco uso de letrinas y la generalizacin absoluta de botaderos a cielo abierto. Asimismo, las poblaciones estn cada vez ms expuestas a una contaminacin creciente y diversa, originada por la pesca con barbasco, el uso de agro qumicos, la ganadera, los cultivos de coca y procesamiento de pasta bsica de cocana, la minera informal del oro, la explotacin petrolera, el transporte fluvial, distintos procesos industriales y los sin nmero de RSU y efluentes urbanos y otros. En toda la Amazona andina, entre las fuentes principales de alteracin de la calidad de agua en la cuenca Amaznica, se observa (a) las aguas residuales domsticas, caracterizadas principalmente por contener sustancias biodegradables, detergentes y microorganismos patgenos; (b) los compuestos orgnicos sintticos como derivados halogenados del petrleo; (c) las aguas residuales de las zonas de produccin agrcola y ganadera, que contienen fertilizantes, sales de potasio y plaguicidas; (d) las aguas de lavado y mercurio procedentes de las extracciones mineras; y (e) las aguas de escorrenta en zonas de disposicin de residuos slidos. El caso del departamento de Loreto (Per) permite precisar estas caractersticas. Su eleccin obedece a que corresponde a los territorios formados por la confluencia del ro Maran y del ro Ucayali donde se forma el ro Amazonas y donde hay la mayor disponibilidad de agua. Se ha subrayado en la ltima dcada descensos importantes del monarca de los ros; no obstante, tal como lo precisa la figura 6 para una serie de 25 aos (1984-2010), todos los caudales medios diarios superan 10000 m/s, con excepcin del periodo correspondiendo al mes de setiembre donde suelen ser un poco ms bajos. 8

Figura 6: Caudales medios diarios en la estacin Tamshiyacu (ro Amazonas, Loreto)

Asimismo, si consideramos los niveles diarios del ro Amazonas en esta estacin, a pesar de su irregularidad, no bajan de 105 metros en esta poca de vaciante (figura 7). La campaa de aforos, muestreo de agua y sedimentos de las cuencas de los Ros Amazonas, Maran, Napo y Ucayali realizada por el IRD SENAMHI, en el marco del Proyecto Hidrogeodinmica de la Cuenca Amaznica (HYBAM/Per), muestran que el caudal del ro Amazonas flucta entre 23535 y 26479 m/s, el del ro Maran est en torno a 17890 m/s y del Ucayali, entre 7120 y 11038 m/s, segn se trata de la estacin de Pucallpa o de la estacin de AJ.Maraon.

Figura 7: Niveles diarios del ro amazonas, mes de setiembre. Estacin ENAPU PER

Ante esta oferta hdrica excepcional reflejada en el caudal promedio de la regin hidrogrfica del Amazonas (54 534,96 m/s) y el volumen promedio de las descargas medias (1 719 814,49 hm), no se puede relacionar la muy limitada accesibilidad al agua potable de los pueblos loretanos con la extraordinaria disponibilidad de agua de esta cuenca. Existen varios limitantes que configuran la realidad de cada distrito4: 1. La atomizacin y dispersin de los centros poblados (figura 8). Figura 8: Nmero de centros poblados distritales por rango altitudinal, 2007

Toda la data de Loreto proviene del anlisis del Censo Nacional de Poblacin de noviembre 2007 publicado en 2010.

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2. La brecha existente entre Urbano-alfabetismo-acceso al agua y saneamiento y Ruralanalfabetismo-inaccesibilidad al agua y saneamiento (figura 9).

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3. La brecha muy grande entre el acceso al agua segura y la continuidad del servicio de agua en las reas urbanas y rurales. En las primeras, el promedio de servicio continuo de agua potable fue de 18 horas al da en 2005. En el Censo Nacional de municipalidades (INEI, 2006), ms de la mitad de las municipalidades del pas informan que no hay racionamiento de agua potable en el distrito, y un poco menos en el caso de las municipalidades amaznicas donde la situacin se deteriora en cuanto a importancia horario del racionamiento; 62.9 % de las municipalidades amaznicas que sufren racionamiento cuentan con menos de 6 horas diarias de agua; 18.9% entre 7 a 12 horas y solamente 18% y conocen una situacin ms crtica que el promedio nacional (cuadro 5). Cuadro 5: Amazona Peruana Municipalidades, racionamiento de agua, 2006

Fuente: INEI, Registro Nacional de Municipalidades, 2006

3. la fractura existente entre infraestructura de conexiones y produccin de agua. En el Censo de 1993 se encontr que de 46 distritos existentes en Loreto, slo 13 contaban con agua potable. Esta situacin vari en algo la ltima dcada con el financiamiento de pequeos proyectos financiados por FONCODES. Informacin al ao 2002, seala que en Loreto 26,4 por ciento de la poblacin se abastece de agua a travs de la red pblica; 17 por ciento a travs de pozos; 43,6 por ciento directamente del ro y 13 por ciento por otros medios (lluvia, etc.). Datos estadsticos muestran que entre 1990 y 2003, el nmero de conexiones aument en 9 mil; sin embargo, la produccin lo hizo en apenas 2,3 miles de

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m3, por lo que la produccin per cpita se redujo de 34,4 a 27,4 m3/hab5. Asimismo, en el Censo de Municipalidades anteriormente mencionado (2006), de las 253 municipalidades amaznicas informantes, solamente 37 reconocen que tienen algn tipo de tratamiento de sus aguas servidas, mayormente a partir de tanques spticos, lagunas aereadas y lagunas facultativas. El estudio realizado por Nippon Koei para la CAN y el PAS-BM en 2005 precisa la necesidad de inversin total por rangopoblacional y nmero de centros poblados para toda la amazonia andina. El monto de inversin total est estimado en 918 millones de dlares (cuadro 6). Son 262 las localidades de ms de 2001 habitantes y su bajo nmero no debera crear dificultades tcnicas como en el caso de las 16 421 localidades de 1 a 500 habitantes. Cuadro 6: Distribucin de costos por rango poblacional, 2005
Rango de poblacin 1 500 501 2,000 2,001 5,000 Ms de 5,000 Total

Nmero de localidades 16,421 1,415 147 115 18,098

Nmero de habitantes (%) 2`856,590 (42%) 1`454,552 (21%) 500,573 (8%) 1`975,060 (29%) 6`786,77 (100%)

Agua Potable 244,924,307 127,407,786 27,502,420 37,199,995 437,034,508

Saneamiento 237,989,066 123,948,049 43,448,168 75,540,085 480,925,368

Total (US$ millones) 482,913,373 251,355,835 70,950,588 112,740,080 917,959,876

No obstante en el departamento de Loreto, donde las tierras se localizan entre 800 y 70 msnm., la dispersin del poblamiento y su atomizacin en un polvillo de pequeos centros poblados constituyen severos limitantes geogrficos y generan una gran inseguridad al momento de proyectar inversiones eficientes. La misma realidad por su gran diversidad obliga a una constante adaptacin y un buen conocimiento caso por caso. Es indispensable acercarse a las diferentes comunidades y valorar las lecciones del pasado para orientar un programa de acceso al agua y segura y saneamiento en la cuenca amaznica andina:

Banco Central de Reserva del Per. . Diagnstico de Loreto. Iquitos; 2005.

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 Los pobladores no cuentan con una cultura racional del uso de agua potable ni disposicin de desages, as como del costo de esos sistemas; los gobiernos locales no participan de una adecuada informacin al respecto.  Su escasa y a veces sesgada referencia del mundo exterior, no refleja las ventajas de la modernidad. Existe desconfianza ante la incursin de forneos y siguen costumbres ancestrales en el aprovisionamiento y uso del agua. Muchos difieren en su voluntad de aproximacin al mundo occidental, los jvenes si muestran inters por incursionar en el mundo moderno.  En la mayora de las comunidades es posible comprometer a la mujer en el manejo y control del agua potable, porque tienen participacin pro activa en el desarrollo de su localidad.  La intervencin en las comunidades nativas debe hacerse mediante un conocimiento profundo de sus patrones culturales. Los sistemas sanitarios tienen que adecuarse a tecnologas simplificadas y utilizar materiales accesibles en el mbito amaznico.  Los escasos recursos econmicos de los habitantes no garantizan la sostenibilidad de los sistemas y menos an afrontar el costo de las obras. ejecucin de las obras, no as en poblaciones mayores. Uno de los grandes retos del desarrollo sostenible de la Amazona pasa por adoptar modelos de gestin participativos incluyentes donde la investigacin se realiza con las comunidades. Es necesario invertir tiempo y recursos para el desarrollo de tecnologas apropiadas a las especificidades de los diversos contextos amaznicos as como establecer una estrategia integral para el tratamiento del agua potable, saneamiento y residuos slidos, dentro del marco de la Poltica y Estrategia Nacional de Gestin de Recurso Hdricos (2009) y la Poltica Nacional del Ambiente (2009). Para poblados pequeos de menos de 500 habitantes se manifiesta el inters de participar en la

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Bibliografa Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Censos Nacionales 2007, XI de Poblacin y VI de Vivienda: Perfil socio demogrfico del Per. Lima; 2007. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Directorio Nacional de Centros Poblados. Lima; 2010. NIPPON KOEI LAC CO y SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA. Recopilacin y anlisis de informacin de los servicios de agua y saneamiento de los pases andinos en la cuenca amaznica. Programa de Agua y Saneamiento. Informe final. Lima; 2005. PNUMA OTCA Universidad del Pacfico. Perspectivas del Medio Ambiente en la Amazonia. 2009. PROYECTO GEF AMAZONAS OTCA/PNUMA/OEA. Proyecto Gestin integrada y

sostenible de recursos hdricos transfronterizos en la cuenca del ro amazonas. Actividad IV.6. Preparacin de la base conceptual y trminos de referencia para estudios sobre ecosistemas acuticos y biodiversidad. Informe Final. Yolanda Guzmn; p. 85. Iquitos; 2007. Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa. SENAMHI. estaciones del ro Amazonas. 1984 a 2010. Lima; 2010. Serie de data de las

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