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SOMMAIREDUPROGRAMMEVIVREENSEMBLE

PREAMBULE ............................................................................................................................................1 . PREMIEREPARTIELa modernisation des services publics........................................................5 IRASSEMBLONSLANATION..................................................................................................................6 IICONSTRUISONSUNEDMOCRATIEDETOLRANCEETD'EFFICACIT...............................................8 IIIDOTONSNOUSD'UNEJUSTICEINDPENDANTE,IMPARTIALEETEFFICACE..................................10 IVMETTONSNOTREARMEAUSERVICEDELACOHSIONDELANATIONASSURONSLASCURIT DESBIENSETDESPERSONNES..............................................................................................................12 VREPRENONSENPROFONDEURLEPROCESSUSDEDCENTRALISATION.........................................15 VIREPENSONSLEROLEETLEFONCTIONNEMENTDEL'ETATETRECONSTRUISONSNOTRE FONCTIONPUBLIQUE............................................................................................................................18 DEUXIEMEPARTIELa relance des activits conomiques.....................................................23 VIIMOBILISONSLESRESSOURCESFINANCIRESNECESSAIRESNOTREREDMARRAGEET DEPENSONSMIEUXL'ARGENTPUBLIC..................................................................................................24 VIIILUTTONSCONTRELAPAUVRET..................................................................................................28 IXREORGANISONSNOTRESYSTMEDESANT.................................................................................30 XRECONSTRUISONSNOTRESYSTEMEEDUCATIF................................................................................36 XIMOBILISONSETOCCUPONSNOTREJEUNESSE...............................................................................43 XIIREHAUSSONSLEROLEDESFEMMESETDESFAMILLES.................................................................46 XIIIAMLIORONSNOTRECADREDEVIE.............................................................................................50 XIVMETTONSENVALEURNOTREPATRIMOINECULTURELETVIVONSDENOTRECULTURE............53 XVPASSONSUNENOUVELLEREDENOTREAGRICULTURE...........................................................55 XVISAUVONSNOSROUTESETMODERNISONSNOTRESYSTEMEDETRANSPORT............................61 XVIIRENDONSPLUSACCESSIBLESNOSSERVICESDECOMMUNICATIONETD'INFORMATION.........63 XVIIIUTILISONSMIEUXNOSRESSOURCESNERGTIQUESETMINIRES..........................................65 XIXENCOURAGEONSLESCHEFSD'ENTREPRISESETLESINVESTISSEURSDVELOPPERET DIVERSIFIERNOTRECONOMIE...........................................................................................................72 XXDONNONSUNNOUVEAUSOUFFLENOTRERECHERCHESCIENTIFIQUE....................................76 XXIFAISONSMIEUXCONNATRENOSRESSOURCESTOURISTIQUES..................................................78 XXIIDEVENONSLEMOTEURDEL'INTEGRATIONDEL'AFRIQUEDEL'OUEST.....................................80 XXIIIDCIDONSD'UNEPOLITIQUED'IMMIGRATIONHUMANISTEETPRAGMATIQUE......................82 XXIVPRESERVONSNOTREENVIRONNEMENTETRAISONNONSDEVELOPPEMENTDURABLE...........84 CONCLUSION.........................................................................................................................................86

PREAMBULE
Bientt, notre pays organisera des lections gnrales aprs une dcennie de gestion de l'tat par des gouvernements de transition. La crise sociopolitique qui a accompagn ces annes de transition, a t caractrise par de multiples hsitations et ambiguts qui ont empch l'organisation d'lections gnrales devant mettre fin ce rgime d'exception, prjudiciable l'conomie et l'image de notre pays. Les diffrents accords signs par les acteurs politiques de notre pays, nous permettront assurment d'organiser des lections transparentes, libres et dmocratiques ; Ceci est pour nous le couronnement de plusieurs annes de persvrance dans le combat dmocratique. Aujourd'hui, nous devons nous consacrer la recherche de solutions aux vrais problmes des Ivoiriennes et des Ivoiriens. La campagne lectorale qui s'annonce, devra nous permettre, au mme titre que tous les autres partis politiques, de prsenter la Nation, notre vision et notre approche pour rsoudre les grands problmes que connat notre pays en ce dbut de 21me sicle. Nous sommes prts gouverner, parce que nous avons travaill sans relche pour analyser la situation de notre pays afin de proposer des solutions novatrices, claires et cohrentes. Ces propositions constitueront donc notre contrat avec les lecteurs. Ce document est notre PROGRAMME DE GOUVERNEMENT VIVRE ENSEMBLE , socle de notre engagement assurer le dveloppement, la prosprit et le bonheur des Ivoiriennes et des Ivoiriens. Nous avons cout attentivement nos compatriotes et les forces vives de notre Nation afin d'affiner notre diagnostic et de prendre en compte leurs aspirations et leurs ides de progrs. De ce processus, ouvert et dynamique, sont nes des convergences sur la manire dont, tous ensemble, nous pourrons affronter les ralits et relever les dfis qui nous attendent.

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1 Chap.0

Nous devons construire ensemble la Cte d'Ivoire de demain. Il n'est plus question pour notre pays d'accepter un mode de gouvernement et une approche de la socit faisant fi des attentes de nos populations, des sentiments qui les animent et de leur existence de chaque instant. Une re vient de s'achever et un nouveau dpart s'avre dsormais ncessaire et possible. Notre ambition premire pour la Cte d'Ivoire, c'est d'affermir la dmocratie, de la voir s'panouir dans toutes ses dimensions. Ensemble, nous devrons tracer les contours de la future dmocratie ivoirienne et donner forme son existence quotidienne. Nous voulons associer toutes les Ivoiriennes et tous les Ivoiriens au renouveau de la Cte d'Ivoire, la dfinition des principes qui la guideront dans ses grands choix. Car la dmocratie exige l'intervention permanente du peuple dans le processus de prise de dcision. En d'autres termes, nous ne croyons pas que le rle du citoyen se limite au choix d'un bulletin de vote gliss dans l'urne, abandonnant de ce fait et jusqu' la prochaine lection tous ses pouvoirs un candidat. Il n'y a pas de dlgation absolue de la souverainet et aucun lu ne doit s'arroger le droit de confisquer la parole au peuple. Il est donc indispensable que chacun contribue l'dification et la consolidation de la Cte-d'Ivoire de demain. Nous prouverons tous ensemble comment une vision et un vritable projet pour notre pays sont susceptibles d'abolir les barrires artificielles dresses entre Ivoiriens et d'ouvrir une re de prosprit. Nous avons toutes les raisons d'esprer. En dpit des annes pnibles que nous venons de vivre, en dpit de ce brusque et violent retour en arrire qui nous a t impos, tous nos atouts ne se sont pas envols. Ils sont l, endormis, anesthsis mais bien prsents. Souvenez-vous comment, sous l'gide du Prsident Flix Houphout-Boigny et sous son impulsion, nous avions pos les fondements de la dmocratie en Cte d'Ivoire : le multipartisme, la justice, les lections libres, la libralisation des mdias en avaient constitu les premires expressions. Un climat nouveau s'tait install, favorable l'enracinement de la rigueur dans la gestion des affaires de l'tat, permettant d'engager bon nombre de rformes dont l'impact positif s'est fait sentir sur la vie quotidienne des Ivoiriens.
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Toutes ces avances, tous ces acquis pour notre collectivit, ont t annihils. L'attentisme s'est install dans la politique conomique et sociale. Le gaspillage, la corruption, les malversations et la dpravation des murs se sont gnraliss. Nous ferons redmarrer, sur la base de la libre entreprise, l'conomie par une exploitation rationnelle des atouts formidables dont nous disposons : des ressources naturelles, un potentiel agricole, des ressources humaines de qualit, etc. Nous mettrons en uvre une politique sociale des plus hardies qui viendra rectifier les injustices notamment celles devant la maladie, l'ducation, la culture et les disparits rgionales. L'tat interviendra dans des domaines trs varis mais toujours avec ce double objectif : librer les nergies et veiller ce qu'elles n'entrent pas en conflit. Ce sera le cas en particulier dans le secteur conomique o des mesures seront prises pour dvelopper le secteur priv et favoriser sa croissance en prservant les intrts et les droits des individus. Notre panouissement conomique ne se fera pas au dtriment de notre cohsion sociale et des solidarits si profondment ancres dans nos pratiques et nos mentalits. Nous mettrons en uvre les mesures ncessaires pour assurer une juste rmunration du travail de nos parents paysans. Nous mettrons un accent tout particulier sur la transformation des produits agricoles et la protection de l'environnement. Nous devrons renforcer les solidarits et tablir plus de ponts entre les gnrations, soutenir les femmes, appuyer les jeunes dans leurs initiatives, dvelopper les rencontres entre cultures diffrentes, rehausser le statut des chefs traditionnels garants des traditions multisculaires de notre pays. Les jeunes et les femmes aspirent un emploi qui correspond leurs talents, leurs attentes et leurs comptences. L'emploi constituera donc l'une de nos priorits majeures pour cette tranche importante de la population dont la participation au dveloppement conomique et social de notre nation est plus qu'indispensable. Aussi, l'ducation et la formation constitueront-elles les axes premiers de notre politique.

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Nous sommes convaincus que la participation active de tous (femmes, jeunes, salaris du public et du priv, entrepreneurs, agriculteurs, transporteurs, commerants, etc.), la redfinition du rle et de la place de l'tat et un fort ancrage de la dmocratie en Cte-d'Ivoire, nous remettront sur les rails d'une vie harmonieuse, d'une conomie saine et dynamique. Mieux, nous retrouverons la fiert et la confiance que nous avions perdues ces dernires annes. Une fois cette fiert et cette confiance retrouves, nous pourrons alors les faire rayonner hors de notre territoire, plus particulirement dans cette Afrique de l'ouest dont nous avons longtemps t le moteur. Nous devrons nous saisir de cette chance de coopration pour trs vite nous inscrire dans la mondialisation. La comptitivit s'amliora, les investissements suivront et des emplois seront crs. Nous adopterons, dans ce cadre, une politique raliste et volutive des migrations. Notre politique en la matire suivra de prs les mouvements de nos conomies et respectera les identits et les spcificits de tous les partenaires. Notre programme de gouvernement comporte deux grandes parties : l'amlioration des services publics et la relance de l'conomie. Sa ralisation permettra notre pays de retrouver le chemin de la croissance et nos concitoyens de s'panouir pleinement.

DR ALASSANE DRAMANE OUATTARA PH. D. IN ECONOMICS UNIVERSITE DE PENNSYLVANIE PHILADELPHIE, USA

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4 Chap.0

PREMIEREPARTIE

La modernisation des services publics

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5 Chap.0

I - RASSEMBLONS LA NATION
Nos origines ethniques et nos appartenances religieuses varies ont t utilises ces dernires annes pour nous diviser. Nous devrons tous tre attentifs ne plus jamais rveiller ces rivalits. C'est pourquoi l'un des principes fondamentaux de l'action de notre gouvernement sera de favoriser le brassage des groupes, ethniques ou religieux et de mettre en valeur nos extraordinaires complmentarits. Nous nous engageons mettre en place un gouvernement de rassemblement intgrant les comptences issues des principales forces politiques et de la socit civile. Les ministres travailleront suivant un plan d'actions gouvernementales qui dfinira dans le temps les objectifs, les rsultats atteindre et les indicateurs de performance. Les nominations aux postes responsabilit de l'tat seront opres sur la base de critres de mrite, en veillant toutefois un certain quilibre gographique. La localisation des actions du gouvernement se fera sur des critres transparents, comprhensibles par tous, fonds sur l'quit et sur la ncessit de rattraper le retard pris par certaines zones dans leur dveloppement. Quelle est notre conception des relations entre l'tat et les religions ? nous raffirmons l'importance des principes de neutralit et de lacit de l'tat et de tolrance de toutes les convictions religieuses et non religieuses ; chaque Ivoirien doit pouvoir vivre sa foi en toute libert, nous raffirmons aussi que l'tat se doit d'tre l'coute des problmes des communauts religieuses et de les aider les rsoudre.

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6 Chap.I

Ces principes raffirms, nous nonons les principaux axes de notre politique en la matire : l'tat pourra aider dans l'quit les communauts religieuses, par exemple en mettant leur disposition des terrains pour la construction de lieux de culte, voire en leur octroyant des subventions, l'tat encouragera la connaissance des religions : un enseignement de base sur l'histoire des religions sera introduit dans les programmes scolaires, l'tat encouragera les actions sociales de mouvements caractre religieux, et notamment les actions conjointes qu'elles voudront raliser ensemble : de jeunes chrtiens et de jeunes musulmans seront par exemple encourags agir ensemble sur le terrain, au service de la grande cause sociale de la lutte contre la pauvret. L'tat observera la pratique des religions par le biais d'une autorit reprsentative de l'ensemble des confessions : le Conseil Suprieur des religions et des convictions. Il sera charg tout particulirement : o d'attirer l'attention de l'tat sur les manquements ventuels de certains de ses dmembrements ses obligations de neutralit et de lacit ; il jouera en quelque sorte un rle d' "observatoire de la lacit", o de conseiller l'tat quand il s'agira d'viter les dbordements dangereux pour la socit du fait de certains groupes religieux.

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7 Chap.I

II - CONSTRUISONS UNE DMOCRATIE DE TOLRANCE ET D'EFFICACIT


Notre jeune dmocratie en est encore au stade des balbutiements ; ces dernires annes nous l'ont cruellement dmontr. Or, rien de durable ne pourra tre accompli si nous ne russissons pas d'abord notre dmocratie, si nous ne parvenons pas faire primer les dbats d'ides sur les querelles partisanes. Voici notre projet pour la dmocratie ivoirienne. Nous organiserons des dbats nationaux sur les grandes questions de socit, en particulier sur le rle des institutions de la Rpublique (Assemble Nationale, Conseil conomique et Social, Mdiature, Conseil Constitutionnel, etc.) et sur l'opportunit de la cration d'un Snat. Nous prendrons les bonnes ides, d'o qu'elles viennent. Nous encouragerons une forte participation de l'opposition ces dbats. Nous rviserons la loi sur le rle et le statut de l'opposition pour lui donner une plus grande libert d'expression et les moyens de son closion. Nous veillerons galement une distinction nette entre les fonds publics mis la disposition du parti au pouvoir et ceux consacrs aux actions de l'tat. Nous confierons notre systme ducatif la mission essentielle de former des citoyens responsables, conscients de leurs droits et de leurs devoirs. Nous faciliterons l'mergence de mdias toujours plus professionnels et plus responsables. Nous nous doterons d'une Justice indpendante, impartiale et efficace. Nous ferons appel la communaut internationale pour nous aider dans tous ces projets, dans le cadre d'un programme d'appui au dveloppement de la dmocratie en Cte d'Ivoire. Au moment des lections, la prsence d'observateurs trangers sera systmatique.
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LarvisiondelaConstitution:pourquoi?Comment?
On a introduit dans la Constitution de 2000 des dispositions nfastes et ambigus tendant diviser la Nation en plusieurs catgories d'Ivoiriens. La rvision de la Constitution que nous proposerons portera sur les points suivants : article 35, relatif aux conditions d'ligibilit des candidats la Prsidence de la Rpublique : toutes les mentions discriminatoires relatives aux origines et au parcours des candidats seront supprimes, article 38, relatif aux pouvoirs exceptionnels du Prsident de la Commission charge des lections et du Conseil Constitutionnel en cas "d'vnements ou de circonstances graves" rendant impossible le droulement normal des lections ou la proclamation des rsultats : cet article sera supprim ; le Code lectoral tant suffisant pour traiter ces cas ; il prcisera de faon stricte et limitative les vnements et circonstances graves prendre en considration, Les conclusions des dbats nationaux sur les institutions de la Rpubliques seront prises en compte dans la nouvelle constitution.

Nous y inscrirons le statut particulier des rois et chefs coutumiers qui jouent un rle important dans la cohsion sociale. Nous uvrerons la cration d'une chambre africaine des autorits coutumires. Conformment aux articles 125 et 126 de la Constitution, le projet de rvision sera soumis au vote de l'Assemble Nationale. Aprs avoir t vot par plus des 2/3 des dputs en fonction, il sera soumis l'approbation du peuple par la voie d'un rfrendum.

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9 Chap.2

III - DOTONS-NOUS D'UNE JUSTICE INDPENDANTE, IMPARTIALE ET EFFICACE


La Justice de notre pays est devenue un ocan de laisser-aller gnral au milieu duquel certains "lots de rsistance" occups par des magistrats et professionnels consciencieux rsistent tant bien que mal. Or, plus que jamais, nous avons besoin d'une justice indpendante, impartiale et efficace au service des citoyens et des entreprises. Pour commencer, afin de clarifier le pouvoir des diffrents acteurs, nous liminerons les contradictions qui ont t introduites dans la Constitution de 2000 : les magistrats "du Parquet" seront nouveau placs sous l'autorit du Ministre de la Justice ; le Ministre de la Justice rintgrera le Conseil Suprieur de la Magistrature. Le statut de la magistrature sera adapt aux ralits des mthodes de travail modernes. La Justice devra s'engager sur des dlais de traitement de toutes les affaires qui lui seront soumises. Ainsi, un extrait de casier judiciaire ou un certificat de nationalit devra tre obtenu en moins de deux jours. Nous veillerons introduire une nouvelle culture de la relation entre la Justice et les justiciables. Les demandes des documents les plus simples pourront tre adresses par internet. Les documents tablis seront envoys par la mme voie. Et bien sr, la dlivrance de ces actes redeviendra strictement gratuite au niveau des droits de timbres. Beaucoup de dmarches et de dplacements inutiles seront ainsi vits. Nous mnerons une lutte drastique contre la corruption. Nous n'hsiterons pas radier les personnels de justice corrompus. Les tribunaux seront bien sr dbarrasss des "margouillats" et autres intermdiaires aussi coteux que douteux.

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10 Chap.III

La Justice aura besoin de moyens pour fonctionner. C'est pourquoi nous mettrons en place un programme prioritaire dans les cinq ans du mandat : la "carte judiciaire 2015". Il comprendra : la modernisation de l'ensemble des services judiciaires ; la rnovation de l'ensemble des tribunaux existants ; la construction de 15 tribunaux de 1re instance, de 12 nouvelles sections, de 13 maisons d'arrt et de correction et de 2 tribunaux de commerce (Abidjan et Bouak) ; la construction d'un nouveau palais de justice plus grand et plus fonctionnel pour abriter le tribunal de 1re instance d'Abidjan et l'affection des locaux de l'actuel Palais de Justice d'Abidjan la Cour d'Appel d'Abidjan ; la construction d'une cole de la magistrature et des professions librales qui formera au droit mais galement au monde des affaires, de manire ce que les juges aient une bonne connaissance de son fonctionnement.

Tous les moyens logistiques ncessaires seront mis disposition des personnels de justice : bureaux, matriels et logiciels informatiques, vhicules de service, consommables, etc. Nous mettrons en place avant fin 2012 une base documentaire sur la Justice qui rassemblera tous les textes et lments de jurisprudence utiles. Elle sera accessible simplement et gratuitement par internet. Ces investissements et ces rformes permettront : d'amliorer la qualit et la rapidit du traitement des contentieux ; de traiter les prisonniers de faon humaine ; de former des magistrats comptents qui ont une bonne connaissance du droit et particulirement du droit des affaires.

Au total, nous consacrerons 225 milliards de FCFA au dveloppement de la Justice.

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11 Chap.III

IV - METTONS NOTRE ARME AU SERVICE DE LA COHSION DE LA NATION - ASSURONS LA SCURIT DES BIENS ET DES PERSONNES
Nos forces de dfense et de scurit sortiront profondment meurtries des annes de crise que nous venons de traverser. Mais ne nous le cachons pas, elles taient dj ronges insidieusement par plusieurs maux : le manque d'objectifs clairs, un dsquilibre des moyens humains et matriels, un rejet par le monde civil, la politisation, etc. Engageons sans faux fuyant le dbat sur ce sujet crucial pour lequel, l'Accord Politique de Ouagadougou a dj rgl certains aspects. Une fois aux affaires, nous dgagerons le consensus qui sera n de ce dbat et prendrons nos responsabilits.

Quelleestnotrevisiondeschoses?
Tous les Ivoiriens aspirent un retour rapide et dfinitif une situation normale en matire de scurit. Nos divisions sont notre principal ennemi. C'est pourquoi nous allons demander nos Forces de Dfense et de Scurit de jouer leur rle de "fabrique de cohsion nationale". La cration d'un service national obligatoire (de 45 60 jours) pour tous les fils et toutes les filles de notre pays rpond ce souci. Ce service, militaire, civil ou mixte, procurera aux jeunes d'une mme gnration le got de l'effort et le sens de la discipline d'une part et leur fera prendre conscience des valeurs qui les unissent et du destin commun qui les attend d'autre part. Dans ce cadre une formation militaire de courte dure sera dispense aux lves fonctionnaires sortant de l'ENA ou des grandes coles. Les diffrents corps (l'Arme, la Police, la Gendarmerie, ) joueront pleinement leur rle conformment aux missions qui leur sont confies, savoir :

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12 Chap.IV

la scurit des biens et des personnes l'intrieur du pays par la Gendarmerie et la Police ; la scurit aux frontires et la garantie de l'intgrit du territoire national par l'Arme qui pourrait tre sollicite pour appuyer la gendarmerie et la police dans le maintien de l'ordre en cas de besoin.

Pour ce faire, nous donnerons nos Forces de Dfense et de Scurit les moyens ncessaires la pleine excution de leurs missions :

Pourtouslescorps,
les recrutements et les promotions se feront de faon transparente et sur la base de critres clairs : la formation, l'adhsion aux valeurs morales et militaires, l'exprience, le mrite, les rsultats ; les casernes et autres locaux seront rhabilits, les dispositions essentielles du Code de la Fonction Militaire seront appliques, en ce qui concerne notamment la sant des militaires et de leurs familles ; le Tribunal Militaire sera remplac par une Chambre Militaire auprs du Tribunal Civil ; la mise en place d'un cadre permanent d'change et de dialogue au sein des forces armes dans le respect de la discipline.

Pourl'Arme,
Les principes de base sur lesquels nous ferons fonctionner notre nouvelle Arme seront clairs : son organisation sera simplifie, les doublons de postes et les ambiguts seront supprims, les responsabilits seront clairement dfinies, les contrles des rsultats et de l'efficacit des dpenses seront raliss posteriori ; le Gouvernement et l'Assemble Nationale dfiniront les missions de l'Arme et ses budgets d'investissement et de fonctionnement ; le Conseil Suprieur de Dfense ractiv et le Ministre de la Dfense assureront la ncessaire supervision de ses activits ;

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13 Chap.IV

le monde politique ne s'ingrera pas dans son fonctionnement courant ; l'ge moyen des effectifs, qui est de plus de 40 ans aujourd'hui, devra tre ramen 35 ans; des passerelles vers la vie civile seront offertes aux militaires atteints par les limites d'ge ou de dure de service ; la part des budgets consacre l'acquisition et la maintenance des quipements, au fonctionnement courant, aux entranements et aux manuvres passera d' peine 10% 30 ou 40%.

Nous aurons bien sr traiter de l'importante question des sureffectifs que nous allons hriter des annes de crise. Leur dmobilisation sera mise en uvre de faon progressive, sans laisser quiconque sur le bord du chemin. Nous inciterons au dpart volontaire par l'octroi de pcules adapts et nous proposerons des options concrtes de reconversion dans la vie civile.

PourlaGendarmerieetlapolice,
Nos forces de Police et de Gendarmerie intensifieront leurs actions sur le terrain ; des moyens plus performants leur seront affects. Elles bnficieront d'un systme judiciaire efficace qui traitera rapidement les dossiers des malfaiteurs et des dlinquants et les sanctionnera avec toute la rigueur et la svrit ncessaires, De plus, nous dploierons un dispositif social qui permettra de prvenir la dlinquance, de rinsrer les primo-dlinquants et de minimiser les risques de rcidive : l'cole obligatoire pour tous nos enfants jusqu' l'ge de 15 ans ; une formation professionnelle pour tous ; des emplois et des activits pour un maximum de jeunes ; des priodes de service national militaire ou civil en lieu et place des peines de prison, pour les jeunes dlinquants lgers et pour certains types de dlits.

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14 Chap.IV

V - REPRENONS EN PROFONDEUR LE PROCESSUS DE DCENTRALISATION


Dcentraliser aussi rapidement que possible et dans l'ordre, oui. Dcentraliser comme cela est fait depuis prs de 10 ans dans la confusion et souvent dans l'incohrence, certainement pas. C'est pourquoi nous allons reprendre en profondeur le processus de dcentralisation en commenant d'abord par sa prparation.

Quelquesgrandsprincipes:
Oui la communalisation complte du territoire mais non l'quation : "un village, une commune". Les communes trop petites ainsi cres ne seraient pas viables, la cohsion sociale locale risquerait d'tre rompue. Privilgions la logique de communes compose de plusieurs villages, parmi lesquels un village-centre aura une vocation de chef-lieu reconnue par tous. Le nombre final de communes ne devrait pas excder, dans ces conditions, 3 000. Au niveau des sous-prfectures, des dpartements et des rgions, seule la loi fera voluer la carte administrative sur la base de critres quitables et prcis. Nous supprimerons les Districts. Abidjan et Yamoussoukro, l'image des autres villes crer, seront diriges par des conseillers municipaux lus. Pour chaque collectivit locale, des responsabilits claires : Selon les textes actuels, les mmes responsabilits sont souvent partages entre les communes, les dpartements et les rgions. Cela n'a souvent aucun sens sur le plan technique (la gestion du cadastre rural par exemple) et conduit une dilution des responsabilits qui nuit l'efficacit globale. Nous remettrons de l'ordre dans tout cela.

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Quelquesgrandesmesures:
nous allons tout d'abord tablir un vritable plan oprationnel de dcentralisation ; nous commencerons par revoir les dcrets relatifs au transfert et la rpartition des comptences de l'tat aux collectivits territoriales ; nous dfinirons les organisations-types des diffrentes collectivits territoriales ainsi que les budgets qui leur permettront de faire face leurs responsabilits. Nous le ferons sur la base de critres quitables et prcis : population, superficie, degr d'quipement, ventuels retards rattraper, etc. nous concevrons des systmes de financement prennes et prvisibles permettant aux collectivits territoriales de faire face ces budgets et de pratiquer une saine gestion ; nous organiserons les transferts des moyens humains selon des modalits garantissant les intrts des fonctionnaires concerns. Il s'agira de prciser les conditions d'emploi et de droulement des carrires des agents des collectivits territoriales. Nous tablirons les conditions de leur contrat et le droulement de leurs carrires en concertation avec leurs syndicats ; nous organiserons galement le transfert des moyens matriels ncessaires : locaux, vhicules, matriels informatiques, etc. ; nous crerons une Agence Nationale d'Assistance-Conseil et de contrle des oprations des collectivits territoriales dont le rle consistera apporter un soutien technique aux collectivits territoriales. Elle constituera un outil technique au service d'quipes techniques. Les dbats politiciens n'y seront naturellement pas de mise. Il s'agira aussi de contrler leurs activits pour le compte de la tutelle, et notamment la faon dont est dpens l'argent public. Nous allons faire revivre le Fonds de Prts aux Collectivits Locales : o Les Communes, les villes, les dpartements et les rgions pourront s'adresser ce Fonds pour financer rapidement et simplement leurs dveloppements : marchs, gares routires,
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morgues, htels de ville Aux collectivits de prsenter de bons projets ! o Nous envisagerons, dans un deuxime temps, une fois rd le mcanisme et prouve la maturit du comportement des acteurs, la transformation du Fonds de Prts aux Collectivits Territoriales en une vritable Banque de Dveloppement des Collectivits Territoriales. Pour accompagner cette nouvelle politique, l'tat entreprendra un vaste programme de rattrapage des trs importants retards accumuls en matire d'infrastructures et d'quipements collectifs, notamment sociaux : nous construirons des coles, des collges, des lyces, des dispensaires, des hpitaux, (l'tat n'en a presque plus construit depuis 1993, alors que la population a cru en moyenne de 3,8% par an) ; nous mettrons en place un vaste plan de sauvetage d'urgence de notre rseau routier.

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17 Chap.V

VI - REPENSONS LE ROLE ET LE FONCTIONNEMENT DE L'ETAT ET RECONSTRUISONS NOTRE FONCTION PUBLIQUE


Repensonslerledel'tatetrestauronssonautorit.
Je suis partisan d'un tat fort, impartial et juste. Un tat fort est un tat qui coute et analyse avant de dcider, qui mobilise pour cela l'intelligence et l'imagination de toutes les forces vives de la Nation et s'assure que les dcisions sont effectivement mises en uvre et qu'elles permettent d'obtenir les rsultats escompts. Un tat fort est un tat qui laisse la libert des initiatives et des activits aux citoyens et aux oprateurs conomiques dans le cadre d'une rgle de jeu simple et claire mais rigoureuse. Un tat fort est un tat qui dlimite bien ce qui est de son ressort, et ce qui ne l'est pas. Un tat fort est un tat qui fait son travail ou qui le fait faire par d'autres, plus efficaces. Un tat fort est aussi un tat loyal qui respecte ses engagements. Un tat fort est un tat impartial et juste qui observe et corrige les irrgularits, qui se proccupe des plus dfavoriss, qui agit concrtement en leur faveur, qui organise la nation pour qu'elle produise le maximum de richesses et redistribue en toute quit les richesses produites par les diffrentes couches. Si je devais donner un nom au rgime que je pense tre le meilleur pour conduire la Cte d'Ivoire et l'ensemble des Ivoiriens vers le dveloppement, la prosprit et le bonheur, je donnerais celui de " libralisme visage humain " : libralisme parce que, sans libert de penser et d'agir, l'tre humain n'entreprend pas, ne cre pas et ne s'panouit pas ; visage humain parce que nous mettrons en place une politique sociale des plus hardies.

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18 Chap.VI

Quelleestlaralitdenotrefonctionpubliqueaujourd'hui?
Notre fonction publique est malade, les usagers de nos services publics le savent. Les recrutements ne sont plus oprs sur des bases objectives. Les effectifs ne sont plus grs ; plus de la moiti des fonctionnaires est Abidjan alors que la moiti des besoins n'y sont pas. Les conditions de rmunration des fonctionnaires sont devenues incohrentes et injustes. Les rformes et volutions ncessaires ou mmes indispensables sont de fait rejetes par les fonctionnaires. Les services publics qui sont, en principe, gratuits, ne le sont souvent plus dans la pratique. Les moyens matriels et les budgets pour faire fonctionner les services manquent souvent. La corruption s'est gnralise. De plus en plus de fonctionnaires gagns par le dcouragement n'ont plus le cur l'ouvrage.

Nousallonsimmdiatementrevenirdebonnesmthodesde gestion:
les recrutements sur concours, en veillant la moralit des procdures, en les rgionalisant si ncessaire, pour que les candidats postulent ds le dpart pour des postes dans des zones gographiques qui leur conviennent ; la reconnaissance et la rcompense du mrite dans les avancements et les volutions des rmunrations ; la saine gestion des effectifs : un bilan complet des ressources, des besoins sera fait ds la premire anne. Objectif : garantir le juste niveau des effectifs, et mieux grer les carrires et compenser les sous-effectifs l'intrieur du pays par une raffectation judicieuse des sureffectifs d'Abidjan ; la saine budgtisation et la saine gestion des moyens matriels.

Nous accorderons la plus grande importance au contrle du bon fonctionnement de l'tat et des collectivits territoriales ainsi qu'au contrle des administrations assur par l'inspection gnrale d'tat. Nous intensifierons les contrles conomiques et financiers d'tat exercs par la Cour des Comptes et la doterons de moyens adquats pour mieux accomplir ses missions.
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Nous reviendrons progressivement une meilleure cohrence des systmes de rmunration des diffrents corps et les remettrons plat dans les secteurs qui le ncessitent. Chaque anne, comme il se doit, nous partagerons avec les fonctionnaires les fruits de la croissance retrouve dans les conditions que nous discuterons avec les syndicats qui les reprsentent. Nous formerons les fonctionnaires de faon plus moderne et plus ouverte sur le monde extrieur. Ils seront l'coute des oprateurs conomiques privs. Nous rformerons l'cole Nationale d'Administration. Nous dvelopperons les enseignements de l'conomie, de la finance, de la gestion des affaires publiques et prives. Nous systmatiserons les stages dans le secteur priv, pendant la formation initiale des fonctionnaires, mais aussi pendant toute leur carrire. Nous favoriserons les changes de comptences entre les secteurs public et priv pour permettre aux fonctionnaires de s'imprgner des ralits du terrain et aux cadres du secteur priv de s'approprier les mthodes et procdures de l'Administration. Nous favoriserons galement les passages momentans dans les institutions internationales, enrichissants pour les individus, mais aussi pour l'tat. Dans le cadre de la dcentralisation, les transferts entre la Fonction Publique et les collectivits territoriales seront facilits. Les fonctionnaires transfrs bnficieront d'un statut et des systmes de gestion des carrires et de formation continue favorisant la mobilit et l'panouissement professionnel. Nous rhabiliterons les locaux et rquiperons les services aussi rapidement que possible. Tout cela permettra aux fonctionnaires d'accomplir effectivement leurs tches dans de bonnes conditions.

Amlioronslesystmederetraitedesfonctionnaires:
les fonctionnaires ont droit une retraite aprs avoir servi : elle est mrite, elle leur est due contractuellement et moralement ;
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la ralit, tous les retraits la connaissent, tous ceux qui s'approchent de l'ge de la retraite la redoutent : vous partez la retraite et vous vous engouffrez dans une sorte de tunnel, long de 1 ou 2 ans, dans lequel vous ne percevez pas encore votre pension, une sorte de tunnel o vous tes dmunis de toute ressource alors qu'il vous faut justement radapter votre vie. Cela est inacceptable.

Nous allons mettre un terme immdiat cette situation. Voici comment : nous allons transfrer la Caisse Gnrale de Retraite des Agents de l'tat qui ne traite actuellement que les dossiers des forces de l'ordre, la responsabilit de la liquidation des pensions de tous les fonctionnaires ; nous allons demander aux ministres, aux autres employeurs publics et au ministre de la Fonction Publique de s'organiser pour transmettre l'avance les dossiers de dpart la retraite la CGRAE, 6 mois avant les dparts effectifs, de faon assurer qu'il n'y ait plus aucune discontinuit entre le dernier salaire et la premire pension ; l'informatisation gnrale des services de l'tat permettra de constituer une base de donnes unique et fiable, accessible tous les services concerns ; nous allons simplifier le dispositif, notamment en fondant tous les textes rgissant la retraite en un seul et unique Code des Pensions Publiques traitant le rgime de droit commun et les rgimes spciaux ; nous regrouperons les pensions actuelles, d'anciennet et proportionnelle, en une seule pension de retraite ; nous allons assouplir les conditions de rversion des pensions aux orphelins mineurs comme aux conjoints survivants, sans faire de distinction entre les veufs et les veuves ; nous allons indexer les pensions sur le cot de la vie, pour que l'inflation n'rode pas petit petit le pouvoir d'achat qu'elles procurent ; nous faciliterons la mise en place de rgimes complmentaires de retraite pour ceux qui voudront faire l'effort d'pargner davantage ; nous allons galement corriger les injustices actuelles du systme dans le nouveau code des pensions publiques ;

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21 Chap.VI

enfin, nous allons prendre des mesures qui s'adresseront l'ensemble des retraits et des personnes ges : o parce qu' 57 ou 60 ans, on n'est pas vieux de nos jours, nous organiserons tant dans le secteur public que dans le secteur priv des cadres d'emploi souples des retraits qui souhaiteront garder une activit. La mise la retraite ne sera plus jamais vcue comme une sanction ;

o nous inciterons les communes animer leurs vies quotidiennes, en crant notamment des espaces o ils pourront se retrouver pour se cultiver, se distraire ou simplement se dtendre dans un cadre qui y soit propice ; o nous instaurerons chaque anne une journe des personnes ges nous permettant de les honorer comme il se doit ; o nous crerons dans nos hpitaux des services spcialiss de griatrie et de grontologie.

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22 Chap.VI

DEUXIEMEPARTIE

La relance des activits conomiques

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23

VII - MOBILISONS LES RESSOURCES FINANCIRES NECESSAIRES NOTRE REDMARRAGE ET DEPENSONS MIEUX L'ARGENT PUBLIC
tablissons une fiscalit plus efficace et plus solidaire. Nous procderons dans les 5 ans une rforme en profondeur de la fiscalit. Nous aurons 3 dfis majeurs relever : 1- Notre politique fiscale devra inciter fortement la cration de nouvelles activits et la rduction des disparits rgionales. Nous allgerons progressivement la fiscalit supporte par les entreprises. Nous rduirons l' " impt papier ", c'est--dire les formalits administratives diverses et varies, qui cotent en temps et en nergie aux entreprises sans apporter d'informations rellement utiles l'Administration. Nous remettrons en cause certains rgimes d'exonration injustifis pour mettre en place un rgime de droit commun intgrant en son sein et sur des bases durables des rductions cibles sur nos objectifs fondamentaux de politique conomique et sociale. 2- Notre politique fiscale sera l'instrument-clef d'une politique de solidarit et de redistribution de la richesse. La nouvelle politique sociale de la Nation, tourne rsolument vers les couches les plus dfavorises, ne pourra tre mise en uvre sans un effort particulier de solidarit des couches les plus favorises. Le systme d'imposition des personnes physiques sera simplifi. Nous reverrons galement l'impt foncier pour qu'en soient totalement exonrs les propritaires les plus modestes occupant leur logement. L'accession la proprit sera ainsi encourage.

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24 Chap.VII

Pour faciliter la vie des contribuables, le systme d'imposition sera simplifi : rduction du nombre d'impts, gnralisation du prlvement la source, 3- L'accroissement du taux de recouvrement des impts. Nous ferons payer l'impt par tous ceux qui doivent s'en acquitter. Pour y parvenir : nous rformerons contourner ; l'impt pour le rendre plus difficile

nous procderons trs rapidement un recensement des oprateurs conomiques qui ne sont pas connus des services fiscaux et nous enregistrerons tous les oprateurs dans une base de donnes unique.

Pour favoriser l'entre dans le secteur formel des oprateurs, nous apporterons des appuis techniques, tels que la dlivrance gratuite de bons de formation dans des cabinets de comptabilit et de gestion. Des incitations fiscales seront galement mises en place. Enfin, nous ferons des marchs de l'tat un instrument d'incitation au passage du secteur informel au secteur formel. Les marchs de l'tat seront rservs aux oprateurs soumis au rgime rel. Les socits prives bnficiaires de ces marchs seront elles-mmes tenues de ne sous-traiter qu' des oprateurs soumis au rgime rel. Les mesures fiscales annonces, notamment l'extension de l'assiette de l'impt essentiellement, permettront de lever des ressources supplmentaires consquentes.

Secteurbancairemoderne
Il s'agira d'inciter les banques modernes "faire plus et moins cher". Nous tablirons avec les banques un diagnostic des obstacles techniques ou juridiques au dveloppement de leurs activits et des causes des niveaux levs des taux d'intrt. Nous relverons ces obstacles quand ce sera du ressort de l'tat. Nous les inciterons aussi optimiser leurs organisations et leurs cots.
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Par ailleurs, l'tat n'ayant en principe aucun rle direct jouer dans des banques, nous reverrons l'opportunit d'y garder des participations.

Secteurdelamicrofinance
Nous allons devoir relever trs rapidement trois dfis pour consolider et dvelopper cette activit vitale : Son indispensable professionnalisation. Nous inciterons les structures de la microfinance la rationalisation de leur gestion. C'est la condition sine qua non de l'quilibre du systme et de la confiance des centaines de milliers d'pargnants qui croient en lui. Son dveloppement massif. Ce n'est pas 20 ou 30 milliards de FCFA qu'il faut injecter en microcrdit, mais 200 ou 300 milliards de FCFA. Nous inviterons les organismes de micro-finance assouplir les rgles d'accs aux crdits. L'tat ne mettra des lignes de crdit qu' la disposition des tablissements de microfinance dont la qualit de gestion sera saine. Nous inciterons par ailleurs les banques s'impliquer fortement dans la microfinance. Des avantages fiscaux leur seront consentis. Nous inviterons les acteurs internationaux de la micro-finance s'implanter en Cte d'Ivoire. Son orientation vers le monde rural. Nos politiques de dveloppement de certaines filires agricoles vont ouvrir nos populations rurales de nouvelles perspectives. Ce serait dommage qu'elles viennent " buter " sur un manque de ressources financires, nous encouragerons l'implantation des structures de micro-finance dans les zones rurales.

Detteintrieure
Dans un dlai maximum d'un an, nous restructurerons la dette intrieure de l'tat de manire ce qu'elle ne pse en aucune faon sur les oprateurs conomiques dont la vocation n'est pas de prter de l'argent l'tat. Leur confiance ainsi restaure, nous pourrons viser un taux de croissance rel de 6 % par an en moyenne, un peu moins en dbut de mandat, plus vers la fin.

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26 Chap.VII

Detteextrieure
Nous poursuivrons l'assainissement de la gestion de nos finances publiques pour atteindre le point d'achvement de l'initiative PPTE qui permettra d'allger le fardeau de la dette extrieure (6 300 milliards de FCFA) devenue insupportable avec un service de plus 400 milliards de FCFA par an. Nous mobiliserons plus de 10 000 milliards de FCFA de ressources pour le financement des investissements programms dans le " vivre ensemble " travers : l'accroissement du taux de recouvrement des impts et des droits de douane ; les revenus dgags par une plus forte croissance conomique ; les ressources dgages par l'atteinte du point d'achvement du PPTE ; l'appui de la coopration bilatrale et multilatrale ; les financements du secteur priv.

Dpensonsmieuxl'argentpublic
Grce la croissance retrouve, aux ressources intrieures et extrieures mobilises, nous disposerons de ressources financires accrues que nous dpenserons avec srieux et responsabilit, parce que nous les dpenserons dans le sens d'une meilleure productivit conomique et d'une plus grande justice sociale. Nous privilgierons de manire constante l'efficacit conomique et l'efficace sociale ; efficacit conomique parce que le rle de l'tat consiste en premier lieu soutenir les activits productives et cratives d'emplois (les pistes, les routes, les barrages.) ; efficacit sociale parce qu'il est du devoir de l'tat d'assurer l'accessibilit aux services de base la plus grande partie de la population (sant, eau potable, ducation.) ; l'tat y consacrera au moins 20% des ressources.

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27 Chap.VII

VIII - LUTTONS CONTRE LA PAUVRET


La pauvret qui nous avait plus ou moins pargns pendant plusieurs dcennies est maintenant prsente en Cte d'Ivoire, souvent de faon dramatique. Prs de 50 % de la population vit aujourd'hui en-dessous du "seuil de pauvret". S'attaquer ce flau sera notre premier devoir. Nous allons consacrer 200 milliards de FCFA la mise en uvre du Plan National de Rduction immdiate de l'Extrme Pauvret. Il concernera les populations qui vivent avec moins de 300 FCFA par jour par personne, c'est-dire prs de 2 millions de nos concitoyens. Pour agir rapidement, nous fdrerons les nergies de tous les acteurs qui ont fait leurs preuves sur le terrain et qui ont eu des rsultats. Nous demanderons aux ONG de nous aider slectionner les meilleures mthodes, les meilleurs acteurs et identifier la population des extrmement pauvres. Nous mettrons gratuitement la disposition de ces familles des biens dont elles ont un besoin vital : des manuels et des fournitures scolaires de base ; des mdicaments essentiels et des moustiquaires imprgnes, ainsi que le paiement pour leur compte des soins de sant essentiels ; la gratuit des frais d'accouchement dans les hpitaux publics ; la distribution gratuite d'aliments, notamment pour les nouveau-ns et les jeunes enfants, de faon lutter contre la malnutrition qui, touche aujourd'hui prs d'un enfant sur trois de moins de 5 ans.

De plus, pour aider ces familles sortir d'une situation de "dpendance" de l'aide des autres : les emplois dans les travaux haute intensit de main d'uvre raliss par l'tat ou les collectivits territoriales (l'entretien des routes et des voiries communales par exemple) seront proposs en priorit aux plus dfavoriss ;
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l'tat les aidera s'insrer dans la vie active travers le projet de cration d'un million d'emplois dans le secteur informel.

Toutes les populations dfavorises profiteront des mesures gnrales prvues dans les autres volets de notre programme : la gratuit de l'eau potable collective dans les villages et dans les quartiers dfavoriss des villes ; la ralisation et la maintenance des forages et des pompes tant nouveau prises en charge par l'tat ; la suppression des frais d'inscription dans les coles primaires et les collges publics ; la gratuit des manuels scolaires dans les coles primaires publiques pour les enfants dont les parents disposent de faibles revenus.

Nous nous engageons indemniser les victimes de guerre et faire prendre en charge par l'tat les orphelins de guerre et des vnements politiques trs douloureux que nous avons vcus ces dix dernires annes.

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29 Chap.VIII

IX - REORGANISONS NOTRE SYSTME DE SANT


Notre systme de sant se dgrade, tous les Ivoiriens le savent, ils le vivent au quotidien : les dpenses publiques consacres au secteur de la sant reprsentent peine 5% du budget de l'tat et 0,9 % de notre Produit Intrieur Brut(PIB) contre 2,2 % en moyenne dans tous les pays d'Afrique ; l'esprance de vie est retombe de 55 ans en 1993 46 ans en 2006 ; la malnutrition touche un enfant de moins de 5 ans sur 3 ; sur 3 personnes dpistes sropositives, 2 ne bnficient d'aucun traitement de nombreux quipements sont en mauvais tat ou en panne et les centres de sant sont trop souvent mal approvisionns en fournitures et en mdicaments essentiels ; des personnels de sant ont quitt le secteur public un rythme important pendant plusieurs annes conscutives. D'autres, sans quitter leurs tablissements, font des vacations dans des tablissements privs et sont absents de leurs postes dans les tablissements publics.

Il nous faut aujourd'hui construire un nouveau systme de sant efficace et accessible tous. Nous proposerons une nouvelle organisation du secteur de la sant. Nous allons recentrer le rle de l'tat sur un rle d'organisation et de contrle. L'tat dfinira la politique gnrale de la sant, notamment la "carte sanitaire" qui dfinit les besoins pour assurer une bonne couverture du territoire. Ses grandes missions :

assurer la surveillance pidmiologique ;


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rnover les infrastructures sanitaires publiques existantes et en construire de nouvelles ; passer des conventions avec les structures prives mais aussi avec les structures publiques ; nommer les responsables des structures publiques et remplacer ceux qui n'atteindraient pas les objectifs fixs ; venir en aide aux couches de la population les plus dfavorises ;

Les collectivits territoriales apporteront un "regard de proximit". Elles organiseront galement les transports d'urgence des patients vers les structures de soins les plus proches.

Lesconventions
L'ide fondatrice de notre rforme est celle du "conventionnement". Ce systme rgit l'organisation de la sant dans d'autres pays. Il est aussi appliqu dans d'autres secteurs d'activit en Cte d'Ivoire. Ces conventions seront signes entre la puissance publique et le responsable de la structure, qu'elle soit prive ou publique. Le rle des structures publiques et celui des structures prives conventionnes seront identiques : dispenser des soins de sant de qualit, partout sur le territoire, conformment la carte sanitaire et des prix abordables rglements suivant un barme national. Les obligations de l'tablissement de sant : se doter des quipements ncessaires non mis disposition par l'tat, mobiliser les ressources humaines, se conformer aux "standards techniques" en matire de soins, se conformer au barme national de tarification des soins dispenss. Les obligations de l'tat pourront prendre plusieurs formes : mise disposition des infrastructures, mise disposition totale ou partielle des quipements, versement chaque anne d'une subvention d'exploitation dans les cas particuliers qui le ncessite, notamment dans les cas o le niveau de la clientle de l'tablissement est trop faible pour permettre de couvrir la totalit des cots fixes.

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31 Chap.IX

L'tat contrlera les performances des diffrents tablissements. Les collectivits territoriales le relaieront sur le terrain, en tant l'coute de la satisfaction du public et en attirant l'attention sur les ventuels problmes. La dure de ces conventions devrait en principe varier de 3 ans dans le cas d'une structure publique, 8 ou 10 ans dans le cas d'une structure prive ayant investir. Nos objectifs : passer des conventions avec toutes les structures prives qui le souhaiteraient dans un dlai de 18 mois ; mettre en place des conventions avec 30 % des structures publiques dans un dlai d'un an et les tester sur 2 ans ; corriger les "pchs de jeunesse" et gnraliser le conventionnement dans un dlai de 5 ans.

L'tat restera responsable de la mise jour rgulire de la carte sanitaire ; 2 objectifs seront viss :

Laproximit:
chaque Ivoirien devra pouvoir accder un centre de sant de base moins de 5 km de chez lui ; chaque Ivoirienne devra pouvoir accder une maternit moins de 5 km de chez elle ; nous crerons des centres sant de moindre envergure dans les zones rurales et nous en confierons la gestion des volontaires (personnes physiques ou morales) ; Nous crerons galement des centres de sant de base dans les quartiers les plus rcents de nos grandes villes.

Laqualitdessoins:
des personnels bien forms et en nombre suffisant devront pouvoir accueillir les patients ;

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32 Chap.IX

tous les centres de sant de base seront quips pour pouvoir dtecter le virus du SIDA et pourront prescrire les anti-rtroviraux ncessaires ; l'accs ces traitements sera gal pour tous, sur toute l'tendue du territoire ; Nous aurons faire un effort considrable en matire de rnovation et de construction d'tablissements sanitaires ainsi que des tablissements spcialiss qui nous manquent cruellement (centres de radiothrapie, centres de sant mentale, etc.). Ces tablissements seront dots d'quipements performants et leur gestion sera confie des gestionnaires comptents et srieux.

Ladaptationdesressourceshumainesauxnouveauxbesoins.
Nous augmenterons de faon importante, pendant plusieurs annes conscutives, les contingents d'infirmiers et de sages-femmes former. Nous formerons les mdecins et les gestionnaires l'conomie de la sant. Nous mettrons en place ensemble, tat et secteur priv, un dispositif de formation continue de l'ensemble des personnels de sant. Nous "rappellerons" si besoin, pour quelques annes, les retraits du secteur qui seront volontaires pour se mobiliser pendant la priode de formation de la gnration suivante. La population est partout dans le pays, le personnel de sant devra donc tre partout. Pour combler le dficit important de personnel l'intrieur du pays, pour viter d'avoir recours aux "affectations forces", nous combinerons plusieurs moyens : l'appel aux bonnes volonts parmi les personnels en place ; la rgionalisation des concours de recrutement ; l'octroi de primes d'loignement.

Nous introduirons des lments variables dans les rmunrations au mrite des personnels de sant publique.

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33 Chap.IX

Le temps partag entre tablissement public et tablissement priv sera possible, mais dans des conditions de transparence garantissant la matrise de la prsence au travail et celle des cots.

Lapolitiquesanitairedeprventionetdesoinplusefficaceet mieuxadapteauxbesoinsdespopulations.
Nous inciterons et aiderons les dpartements et surtout les communes recruter des ingnieurs et techniciens sanitaires pour dtecter sur le terrain les problmes d'hygine et de pollution. Nous poursuivrons les programmes de vaccination, en particulier des femmes et des enfants. Avec le soutien renouvel de la communaut internationale, nous atteindrons l'objectif d'une couverture totale. La prvention du SIDA (notamment par la diffusion de l'emploi du prservatif en milieu rural), celle du paludisme, de l'ulcre de Buruli, de l'onchocercose et de la bilharziose feront partie de nos priorits. Nous procderons trs rapidement une distribution gratuite de moustiquaires imprgnes d'insecticides "de nouvelle gnration", efficaces pendant 2 3 ans.

Ladistributiondesmdicaments:
nous allons mettre jour la liste des mdicaments essentiels dont nous avons rellement besoin : des mdicaments plus efficaces et moins coteux apparaissent, il faut les introduire dans nos listes et en sortir ceux qui s'avrent moins performants ; il nous faut galement prendre enfin l'habitude de recourir d'abord aux mdicaments gnriques, beaucoup moins coteux.

Nous allons galement agir pour faire baisser le cot final du mdicament : nous ne produisons que 10% des mdicaments que nous consommons ; en partenariat avec des laboratoires trangers ou nationaux, nous essaierons de produire 50% de nos besoins ;

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34 Chap.IX

nous demanderons notre recherche scientifique d'identifier dans notre pharmacope traditionnelle les mdicaments qui ont de vritables vertus thrapeutiques ; nous allons favoriser la vente en dtail des mdicaments usuels de manire les rendre accessibles au plus grand nombre.

LaCouvertureMdicaleUniverselle
En 2001, l'annonce de la cration de l'Assurance Maladie Universelle (AMU) a suscit beaucoup d'espoirs. Les ralits n'ont pas suivi, les dceptions ont t la hauteur des espoirs initiaux. Nous allons tirer les leons de cet chec pour mettre en place un systme efficace. Notre objectif est clair : permettre tous, tout de suite, de souscrire une assurance maladie ; et d'amener progressivement l'ensemble de la population le faire. Aprs tudes et discussions avec des professionnels de l'assurance maladie, nous sommes dj en mesure d'annoncer que nous pourrons proposer tous les Ivoiriens du monde urbain et rural qui le souhaiteraient, dans les 6 mois qui suivront notre accession au pouvoir, un contrat d'assurance maladie de base couvrant : les actes et services les plus importants: hospitalisations mdicales et chirurgicales, consultations et fournitures des principaux mdicaments contre le paludisme, le SIDA (antirtroviraux), la tuberculose et les infections courantes (antibiotiques de base) ; les frais lis la maternit (consultations prnatales, accouchement normal ou avec csarienne).

Ces prestations seront fournies pour une cotisation rduite 1 000 FCFA par mois et par personne moyennant une participation aux frais de 1 000 FCFA par consultation. Tous les autres frais tant pris en charge 100 % dans les tablissements de sant conventionns. L'tat couvrira de son ct tous les frais lis la mise en place des contrats d'assurance maladie de ce type et notamment les frais d'enregistrement et de fourniture des cartes personnalises scurises aux assurs. Nous consacrerons 378 milliards de FCFA la reformes du secteur de la sant.
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X- RECONSTRUISONS NOTRE SYSTEME EDUCATIF


Parents, lves, enseignants, nous avons tous vu notre systme ducatif se dgrader depuis une dizaine d'annes. Le constat est amer : les classes sont surcharges, dans le primaire comme dans le secondaire, jusqu' 100 lves par classe parfois, et mme plus ; le manque d'instituteurs et de professeurs ; dans le primaire public, le dficit d'enseignants est estim 12 000, alors qu'apparemment prs de 6 000 instituteurs n'enseignent pas ; depuis 8 ans, plusieurs milliers d'enseignants ont t recruts en dehors de toute procdure de concours. Ils ont t forms trop vite, souvent en moins d'un an : la qualit des enseignements dispenss s'en est ressentie ; Les programmes d'enseignement et la mthode pdagogique sont inadapts ; l'emploi des fascicules a t systmatis au dtriment des cours ; la " vente " des diplmes s'est rpandue : certains diplmes n'ont plus de valeur ; certains jeunes arrivent l'universit sans avoir le niveau requis ; l'insuffisance du contrle et de l'valuation des tablissements publics et privs ; Depuis 1993, trs peu de collges d'enseignement secondaire ont t construits : on en est rduit gnraliser le systme de la double vacation et allger les horaires.

Face tous ces dysfonctionnements, il est grand temps d'agir. Voici les principes de base de notre politique : l'galit des chances : tout jeune Ivoirien doit pouvoir accder notre systme ducatif et en gravir tous les chelons ;
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l'cole gratuite et obligatoire pour tous les enfants jusqu' l'ge de 15 ans ; la gratuit des manuels scolaires dans l'enseignement primaire pour tous les enfants dont les parents ne disposent que d'un revenu modeste.

Nous allons nous donner 5 ans pour atteindre l'objectif de 100% des enfants en ge d'tre scolariss dans le primaire, ce qui nous permettra de viser dans les 10 ans l'objectif de scolariser dans le premier cycle du secondaire, 100% des enfants.

Enseignementprimaireetsecondairepublics
Pour atteindre l'objectif trs ambitieux de scolariser le maximum d'enfants dans de bonnes conditions d'accueil, il va nous falloir : rduire au strict minimum les effectifs administratifs, affecter tous les enseignants disponibles et leur demander de respecter les temps de travail rglementaires ; former et recruter 60 000 instituteurs, soit 12 000 instituteurs par an ; en cas de besoins, nous ferons appel temporairement aux meilleurs enseignants retraits qui souhaiteraient se mobiliser pour cette cause.

En matire de formation, de recrutement et de gestion des ressources humaines, nous allons revenir trs rapidement des pratiques saines : le recrutement par concours ouverts des candidats rpondant aux critres exigs et selon des procdures vitant tout favoritisme ; la formation la pdagogie avec le renforcement consquent de nos tablissements de formation des enseignants (CAFOP, ENS, IPNETP, INJS, INFAAC) et sans doute la cration de nouveaux tablissements ; le renforcement des contrles pour nous assurer que les programmes et les horaires sont bien respects ; les enseignants feront l'objet d'valuations rgulires et les avancements se feront au mrite ; le soutien scolaire faisant partie du service public, sera organis par l'tat.

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37 Chap.X

L'une de nos priorits sera d'amliorer la qualit de l'ducation civique : nous organiserons des formations spcifiques pour les enseignants qui en auront la charge. Nous mettrons en place un systme de lutte contre les faux diplmes : le respect de l'anonymat des copies dans les examens et concours sera strictement contrl, les listes des diplms seront publies sur internet, les fraudes seront svrement sanctionnes et des poursuites judiciaires seront engages l'encontre des corrupteurs et des corrompus. Nous renforcerons le systme d'valuation des niveaux des lves dans les diffrents cycles de l'enseignement : il nous permettra de mesurer si nos objectifs qualitatifs sont atteints et de dcider des corrections ncessaires notre systme ducatif. L'examen d'entre en 6me ne fonctionnera plus jamais comme un concours : tous les enfants ayant le niveau requis seront admis en 6me. l'tat d'assurer leur accueil, au lieu de refuser des lves faute de moyens, sans le dire clairement. Il nous faudra des salles de classes, beaucoup de salles de classe : le systme de la double vacation sera provisoirement maintenu dans certains cas bien matriss : il s'agira de partager des salles de classe mais pas des enseignants ; la construction de nouvelles salles de classe selon les besoins sera ralise avec l'appui des bailleurs de fonds et avec une petite contribution des populations ; la nouvelle carte scolaire corrigera les disparits territoriales ; nous veillerons ce que les tablissements scolaires soient aussi proches que possible des populations : les coles primaires moins de 5 km, les collges moins de 50 km ; la rnovation progressive des tablissements qui le ncessitent ; l'quipement de tous les tablissements en matriels informatiques performants : l'usage de base de l'ordinateur, l'emploi de la messagerie lectronique et la navigation sur Internet seront enseigns ds l'cole primaire, l'usage du traitement de texte et du tableur sera enseign au collge.

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38 Chap.X

Nous doterons les tablissements des budgets ncessaires leur fonctionnement et veillerons la bonne utilisation de ces ressources ; nous jugerons les chefs d'tablissement sur le respect des objectifs fixs ensemble. Nous demanderons des instituteurs volontaires, contre une rmunration complmentaire, de se mettre la disposition des populations pour animer des " cybercentres ". Les heures supplmentaires seront payes, les avancements au mrite et les profils de carrire seront grs ensemble. Trois mesures complmentaires dans le primaire et le secondaire : le dveloppement de l'enseignement prscolaire, qui ne concerne aujourd'hui qu' peine 2 ou 3% de nos enfants ; des programmes spcifiques de soutien scolaire pour les enfants qui ont souffert des effets de la crise dans leurs cursus scolaire ; les collectivits dcentralises auront un rle important jouer dans la reconstruction de notre systme ducatif ; nous leur demanderons d'observer sur le terrain la ralit du fonctionnement du systme, elles nous aideront ainsi dtecter les problmes et trouver les solutions adquates.

Enseignementsecondairetechniqueetformation professionnelle
Informatique, tlcommunications, industrie agroalimentaire, biotechnologies, production de biocarburants, ptrole, assurances, immobilier, transports, etc, tous ces mtiers se sont dvelopps dans notre pays et vont se dvelopper encore plus rapidement. Il nous faut donc accrotre nos capacits d'accueil dans les tablissements publics professionnels de manire assurer l'adquation emploi-formation.

Enseignementsuprieur
Aujourd'hui, peine 50% des diplms de notre systme public d'enseignement suprieur trouvent des emplois qui, dans la plupart des cas, ne correspondent pas aux formations dispenses et aux qualifications acquises. Paralllement, les employeurs se plaignent souvent de ne pas
VivreEnsemble Reconstruisonsnotresystmeducatif 39 Chap.X

trouver sur le march les cadres et les techniciens bien forms dont ils ont besoin. La qualit des enseignements se dgrade rgulirement. Enfin, on a laiss s'installer la politique dans beaucoup d'tablissements, elle distrait du travail et elle conduit, dans certains cas, la violence : on a admis l'inadmissible. La gnralisation du systme Licence - Master - Doctorat (LMD) permettra notamment de donner aux employeurs une meilleure visibilit quant aux niveaux des diplmes dlivrs ; elle ncessitera une rforme des programmes dans certaines filires. Nous relverons le niveau des enseignements : nous donnerons aux enseignants qui en ont besoin les formations complmentaires la pdagogie et nous soutiendrons la formation continue des enseignants. Nous engagerons la rnovation des tablissements et leur rquipement correct en matriels pdagogiques et didactiques, en laboratoires, en bibliothques. Nous nommerons des responsables d'tablissements rputs pour leurs comptences en matire de gestion. Nous les jugerons sur leurs rsultats pdagogiques et financiers. Nous recruterons de nouveaux enseignants par concours pour atteindre un taux d'encadrement aussi proche que possible de celui d'un enseignant pour 25 30 tudiants. Nous procderons l'extension de certains tablissements et en construirons de nouveaux : la rgle sera la dconcentration, pour viter que plus de 80% des tudiants soient Abidjan. Les tablissements actuels de Daloa et de Korhogo deviendront des Universits part entire et nous en crerons progressivement dans toutes les autres grandes capitales rgionales du pays. Nous dvelopperons des laboratoires de recherche en partenariat avec les oprateurs conomiques privs.

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Nous accorderons une importance particulire la diffusion des Technologies de l'Information et de la Communication. Des bibliothques et centres de documentation lectroniques accessibles par internet remplaceront avantageusement leurs ans " papier ".

Laquestiondesfraisd'inscriptionetdesbourses
Aider les familles disposant de faibles revenus et rcompenser le mrite seront nos deux priorits mais nous devrons faire preuve d'une bien plus grande rigueur dans la gestion : les frais d'inscription seront gratuits pour tous les tudiants qui n'auront pas redoubl : ce sera notre faon de rcompenser ceux qui font des efforts mais qui sortent aussi plus vite du systme que les autres et cotent donc moins cher la collectivit ; des quotas de bourses seront rservs aux jeunes filles ainsi que des places dans les cits universitaires ; elles ne reprsentent aujourd'hui que 30% des effectifs des tudiants et nous devons agir pour rduire ce dsquilibre.

Nous impliquerons le secteur priv dans la construction et l'exploitation de cits universitaires accueillantes et bien quipes ; nous veillerons ce que les tarifs pratiqus restent supportables par les tudiants. Il va nous falloir rnover nos Grandes coles, les rquiper, renforcer les partenariats avec le secteur priv et les grandes coles trangres, adapter les contenus de certains enseignements, diversifier les sources de recrutement des enseignants.

Quelseralerledel'enseignementpriv?
L'enseignement priv s'est assez fortement dvelopp au cours des 10 dernires annes mais ce dveloppement, indispensable dans son principe, n'a pas vraiment t contrl par l'tat de faon convenable. Qu'en est-il rsult ? Une ralit trs varie de l'enseignement priv, avec des tablissements de grande qualit mais aussi des " coles-boutiques " o les objectifs lucratifs l'ont emport sur les objectifs pdagogiques.

VivreEnsemble Reconstruisonsnotresystmeducatif

41 Chap.X

Quelle sera notre politique ? Elle sera inspire encore une fois par les mmes principes : favoriser et appuyer toutes les initiatives prives dont les objectifs pdagogiques seront " en phase " avec ceux de notre politique gnrale d'ducation et de formation professionnelle ; veiller ce que la qualit des enseignements corresponde aux attentes lgitimes des parents d'lves et des tudiants ; dans les cas extrmes, conditionner le renouvellement des agrments par la mise en uvre de mesures prcises allant dans ce sens ; veiller enfin la meilleure complmentarit et la meilleure synergie possibles entre les 2 systmes d'enseignement, public et priv ; payer temps les subventions de l'tat et veiller ce que les salaires des enseignants soient pays rgulirement.

L'ducation est essentielle la justice sociale, c'est ce qui permet tous les parents de mieux " russir travers leurs enfants " et c'est l'intrt de la Nation d'utiliser tous les talents et toutes les nergies. chaque jeune Ivoirien en ge de me comprendre, je dis solennellement : " Ose l'effort, ose le travail, bats-toi pour russir. Nous te reprerons l o tu es et nous t'aiderons. Compte sur nous ! " Nous consacrerons 810 milliards de FCFA la modernisation de notre systme ducatif.

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42 Chap.X

XI - MOBILISONS ET OCCUPONS NOTRE JEUNESSE


Les jeunes ont des droits : nous allons les satisfaire. Ils ont aussi des devoirs : nous sommes srs qu'ils les accompliront spontanment. Ils ont enfin des espoirs : nous ne les dcevrons pas. Nous lutterons contre le chmage des jeunes grce au plan de l'aide la cration d'emplois dans le secteur informel et les importants projets mettre en uvre dans d'autres secteurs (riz, anacarde, mine, tourisme, infrastructure, habitat,). Notre objectif est de crer un million d'emplois en 5 ans, soit 200 000 par an.

Commentallonsnousprocder?
Nous allons mandater des quipes d'encadreurs pour aller dans nos villages et dans les quartiers de nos villes identifier les activits qui mriteraient d'y tre cres. Ces encadreurs recevront ensuite tous les candidats, hommes ou femmes qui voudront s'y lancer. Ils seront slectionns sur des critres de volont, d'honntet et de fiabilit. S'ils ont une formation de base, ce sera un plus mais nous n'en ferons pas une condition. Les encadreurs et les bnficiaires tabliront une relation de partenariat dans la dure. Ensemble, ils dfiniront le projet qui aura le plus de chance de succs. Une fois le projet mis au point, l'encadreur dfinira avec le jeune ses besoins de formation (gestion, comptabilit simplifie par exemple). Il lui dlivrera le "bon de formation" et l'orientera sur l'tablissement adapt. Il lui versera un pcule de dpart de 100 000 200 000 FCFA. Quand l'activit ncessitera un investissement initial plus consquent, l'encadreur mettra le jeune en relation avec un organisme de microfinance.

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43 Chap.XI

L'encadreur guidera le jeune pendant les premiers mois, en lui prodiguant des conseils, en le mettant en relation avec des structures comme les chambres de mtiers, en l'aidant accomplir des formalits. Ce dispositif sera complt par une srie de mesures favorisant la cration d'entreprise telles que : la simplification des dmarches administratives ; l'application d'une fiscalit rduite pendant les premires annes des entreprises cres par ces jeunes ; la mise en place d'une ligne de crdit taux rduit institutions financires au profit des jeunes. auprs des

Lesjeunesdoiventjouerunrlesocialfondamental
Nous proposerons aux jeunes de se consacrer bnvolement, mme si ce n'est que quelques heures par semaine, des tches d'intrt gnral telles que l'alphabtisation ou la sensibilisation aux dangers du SIDA. L'tat dtectera les jeunes qui auront fait la preuve de leur dvouement pour leur proposer des responsabilits dans la Fonction Publique. Des rcompenses de toutes natures seront accordes aux plus mritants. Nous leur proposerons galement de s'impliquer dans les ONG qui mettront en uvre nos programmes de lutte contre la pauvret. Leur mission sera alors de dtecter les Ivoiriens les plus dfavoriss et de leur fournir l'aide que la Nation, par solidarit, se doit de leur apporter.

Quelleestnotreconceptiondusport?Commentprvoyons nousdedveloppersapratique?
La pratique du sport est une source de distraction trs prise mais surtout une des bases importantes de l'ducation de nos jeunes, permettant de leur inculquer des valeurs essentielles : le got de se dpasser, le sens de l'effort, autant de qualits qui les aideront russir, quel que soit le chemin qu'ils emprunteront.

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44 Chap.XI

Nous raliserons rapidement un premier Lyce Sport et tudes Bouak. Ce lyce accueillera de la 6me la terminale des jeunes prometteurs, garons et filles, venant de toutes les rgions de la Cte d'Ivoire. D'une capacit d'accueil de 1 000 lves, il sera dot de tous les quipements sportifs modernes. Nous redynamiserons l'Office Ivoirien du Sport Scolaire et Universitaire (OISSU) afin qu'il soit nouveau en mesure d'organiser rgulirement des comptitions sportives entre les coles et les collges de toutes les rgions. Nous rhabiliterons les infrastructures sportives en mauvais tat et en construirons de nouveaux en commenant par les rgions qui en manquent le plus. Nous organiserons progressivement des championnats nationaux dans les principaux sports collectifs (handball, basket-ball, cyclisme, moto-cross ...) et nous soutiendrons la tenue d'preuves de haut niveau dans les diffrentes disciplines, notamment l'organisation du Tour Cycliste de Cte d'Ivoire. Nous postulerons une nouvelle fois pour l'organisation de la CAN avant la fin du mandat. Nous consacrerons 600 milliards de FCFA au plein panouissement de la jeunesse.

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45 Chap.XI

XII - REHAUSSONS LE ROLE DES FEMMES ET DES FAMILLES


Chaque fois que des femmes accdent des postes responsabilit, les analyses sont mieux labores, les dcisions sont prises avec une plus grande conscience, elles sont mieux expliques, mieux acceptes, leur mise en uvre devient plus facile, les conflits s'apaisent, l'quilibre revient. Tous les hommes le reconnaissent, au moins au fonds de leur cur. Ensemble, donnons-nous les moyens de faire jouer aux femmes un rle accru et la Cte d'Ivoire progressera dans des domaines cruciaux : l'apprentissage de la dmocratie, le retour la tolrance et la rconciliation nationale ; la capacit d'entreprendre et la russite dans les affaires; la dtection des dtresses sociales.

Commenonsparrduirelapnibilitdestches domestiques
Dans les zones rurales et dans les quartiers dfavoriss de nos villes : offrons un accs facile et gratuit l'eau potable collective ; permettons l'ensemble de la population d'accder au gaz en bouteille un prix modique ; aidons les mres mieux jouer leur rle d'ducatrices.

Mettonslaccentsurlducation
ds le plus jeune ge, notre systme ducatif prendra en compte le besoin de les former pour qu'elles puissent valablement participer au dveloppement et en tirer davantage de profit au plan conomique, social et culturel. Munies d'une ducation gnrale de base, elles auront la capacit, d'inculquer leurs enfants les valeurs essentielles de notre socit et de leur assurer un avenir meilleur ;
VivreEnsemble FemmesFamilles 46 Chap.XII

68 % des femmes sont aujourd'hui analphabtes, contre 53 % des hommes. Les programmes d'alphabtisation doivent rapidement corriger cette disparit ; Nous donnerons un nouveau dynamisme aux programmes d'espacement des naissances pour les aider matriser le nombre d'enfants qu'elles auront.

Aidonslesmnagresmieuxbouclerleursbudgets:
nous rduirons la fiscalit sur les produits et services de base (denres alimentaires, habillement, eau, lectricit, etc) ; nous mnerons une politique agricole garantissant la satisfaction de nos besoins en denres alimentaires de base des prix aussi bas que possible, en particulier, le riz ; nous combattrons l'inflation par une gestion rigoureuse de l'conomie.

Aidonslesfemmesentreprendredesactivitsgnratrices derevenus:
nous lancerons un programme de dveloppement de la microfinance sur toute l'tendue du territoire ; nous rserverons des lignes de crdits au financement des projets ports par les femmes : 50 milliards de Francs CFA sur 5 annes.

Aidonslesfemmesjouerrapidementunrleaccrudansla viesociopolitiquedenotrepays:
nous proposerons un projet de loi tendant vers la parit systmatique hommes / femmes dans la vie politique et aux postes responsabilit dans les administrations en tenant compte bien sr de la comptence. Dans une premire tape, nous proposerons que les femmes occupent au moins 30% de ces postes ; aujourd'hui, 3% des jeunes filles accdent l'enseignement suprieur contre 9% des garons. Des quotas de bourses seront rservs aux jeunes filles dans les enseignements secondaire et suprieur.

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47 Chap.XII

Notreactionenfaveurdesfamilles:
nous inciterons les familles s'installer dans les villes de l'intrieur ou dans les zones rurales, en leur offrant des opportunits concrtes (plans d'insertion des jeunes, plans de dveloppement de certaines filires agricoles, etc.) ; nous poursuivrons la facilitation de la mise jour de l'tat Civil : des quipes itinrantes enregistreront les naissances qui n'ont pas t dclares ; nous lutterons contre les pires formes du travail des enfants ; nous nous assurerons que tous les enfants abandonns sont pris en charge correctement par l'adoption ou l'accueil dans des centres adapts.

Notreactionenfaveurdespersonneshandicapes:
nous favoriserons leur intgration dans le systme ducatif, moyennant quelques amnagements des locaux ou quelques adaptations des habitudes ; nous ferons appliquer les textes qui obligent recruter et intgrer une certaine proportion de personnes handicapes dans l'Administration publique. Nous les tendrons aux entreprises prives ; l'tat donnera l'exemple d'un traitement quitable des personnes handicapes notamment dans l'octroi des bourses scolaires et universitaires ; nous rnoverons les centres spcialiss dans l'accueil des personnes qui souffrent de traumatismes psychiques. Elles sont assez nombreuses dans ce cas aprs les annes de crise que nous venons de traverser ; nous recenserons les besoins en matire d'quipements, appareils et matriels techniques pouvant faciliter la vie individuelle ou collective des personnes handicapes et organiserons la solidarit nationale et internationale pour qu'elles en soient pourvues ; l'tat apportera sa contribution ;

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48 Chap.XII

enfin, pour que les personnes handicapes puissent s'exprimer et dfendre leurs intrts, nous appuierons leur regroupement en associations et leur attribuerons des temps d'antenne dans les radios et tlvisions publiques.

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49 Chap.XII

XIII - AMLIORONS NOTRE CADRE DE VIE


Beaucoup trop d'Ivoiriens sont mal logs. Beaucoup trop d'Ivoiriens paient des loyers trop levs. Beaucoup trop d'Ivoiriens ne sont pas propritaires de leurs logements et se sentent condamns rester locataires toute leur vie. Nous allons faire de la production massive d'habitat social une de nos toutes premires priorits. Nous concevrons et mettrons en uvre des programmes d'habitat social la porte de la grande majorit de la population de notre pays. Notre modle : une maison de 5 millions de FCFA (Maison ADO), un emprunt de 5 millions de FCFA rembours sur 25 ans dont la mensualit n'excdera pas 25 000 FCFA. Pour financer la construction de ces logements, nous mobiliserons 100 200 milliards de FCFA chaque anne. Nous confierons ces ressources aux banques qui les prteront aux mnages revenu modeste. Cela leur permettra d'tre propritaire d'un logement. Mais comment bnficier d'un crdit quand on n'a pas de revenus rguliers ? Comment tre considr comme "solvable" quand on n'est pas salari ? La rponse est la mutualisation des risques, la solidarit traditionnelle africaine. Plusieurs acqureurs se regroupent et se portent mutuellement caution. Si l'un fait dfaut, le groupe se substitue et rembourse sa place. La banque a dans ces conditions beaucoup plus confiance envers le groupe. Nous inciterons les entreprises et les organisations professionnelles telles que les Chambres de mtiers s'impliquer dans le montage de tels projets collectifs pour leurs salaris ou leurs adhrents.

VivreEnsemble Cadredevie

50 Chap.XIII

Nous estimons la demande de logements sociaux neufs prs de 50 000 par an. Nous en construirons 10 000 la 1re anne, 20 000 la 2me, 30 000 la 3me, 40 000 50 000 en rgime de croisire. Ces chantiers permettront de mettre au travail plusieurs dizaines de milliers de jeunes au chmage. Nous raliserons ainsi deux de nos principaux objectifs : crer des emplois et construire des logements sociaux Abidjan et l'intrieur du pays.

Modernisonsnosvillages
Voicilesengagementsquenousprenons:
Nous rparerons l'ensemble des pompes hydrauliques en panne. Nous quiperons tous les villages de plus de 100 habitants et assurerons la maintenance de ces quipements. Nous poursuivrons, par le systme de financement habituel l'lectrification des villages, en commenant par ceux dont la population dpasse 500 habitants ; les autres villages, quelle que soit leur population, seront quips d'une mini-installation de production d'lectricit, de faon alimenter certains quipements collectifs vitaux. Les villages de plus de 500 habitants seront dots d'coles primaires et d'infrastructures de sant de base. Des centres multiservices de proximit seront crs dans tous les villages de plus de 500 habitants. Ils permettront aux populations rurales d'envoyer et de recevoir des courriers lectroniques, d'obtenir des actes administratifs simples sans avoir se dplacer. Les pistes rurales seront rendues viables en toutes saisons et rgulirement entretenues.

Embellissonsnosvilles
Nosvillessontsales.Ilestgrandtempsdelesassainir.
Nous veillerons ce que les communes assument leurs responsabilits en matire de propret gnrale des quartiers, de lutte contre les nuisances sonores et les implantations anarchiques d'activits commerciales dans nos rues et sur nos espaces publics.
VivreEnsemble Cadredevie 51 Chap.XIII

Nous mettrons la disposition des communes les moyens financiers, humains et matriels ncessaires la ralisation des objectifs. Nous rhabiliterons et renforcerons le rseau d'adduction d'eau potable et quiperont les localits de plus de 3 000 habitants non pourvues en chteau d'eau. Nous procderons la rhabilitation et au renforcement du rseau d'assainissement Amliorons les conditions de vie dans les quartiers prcaires de nos villes 3 4 millions de personnes vivent aujourd'hui dans des quartiers prcaires, la priphrie ou mme au cur de nos grandes villes. Les valeurs de solidarit et de justice sociale auxquelles nous croyons nous donnent la responsabilit d'agir. Alors nous agirons. Nous consacrerons 20 milliards de FCFA par an la restructuration des quartiers prcaires d'Abidjan et des grandes villes de l'intrieur en ralisant les amnagements suivants : amene de l'eau potable collective, clairage public sommaire, lectrification minimale de services collectifs, assainissement, cration de voies d'accs sommaires, cration d'coles primaires et de centres de sant de base. Des ONG spcialises, rigoureusement slectionnes, assureront le volet social : contacts avec les populations, dfinition concerte des contenus des programmes, appui la dlivrance des titres fonciers, appui la mise en place des micro-crdits, etc.

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XIV - METTONS EN VALEUR NOTRE PATRIMOINE CULTUREL ET VIVONS DE NOTRE CULTURE


Plus que jamais, nos jeunes ont besoin de se raccrocher aux ressources inpuisables de la culture. Ce n'est pas un hasard si la musique est aujourd'hui si vivante en Cte d'Ivoire et si elle "s'exporte" aussi bien. Elle donne notre jeunesse l'nergie pour avancer. Nous protgerons et nous mettrons en valeur notre culture, ou plutt nos cultures, si riches et si varies. Nous raliserons une Grande Bibliothque Virtuelle des Arts et des Cultures de la Cte d'Ivoire. Nous enregistrerons sur support vido et audio les lments les plus significatifs du patrimoine culturel ivoirien : vestiges archologiques et historiques, sites et monuments classs, sculptures, peintures, objets d'art de tous types, livres anciens, contes traditionnels, thtre, musiques et danses, Ces enregistrements seront ensuite structurs dans une base de donnes accessible par internet. Cette vitrine numrique donnera envie au monde entier de mieux connatre la Cte d'Ivoire ; elle permettra galement nombre d'Ivoiriens de dcouvrir ou de redcouvrir les trsors dont elle regorge. Nous demanderons le concours des bailleurs de fonds traditionnels et du Fonds pour la sauvegarde du patrimoine culturel de l'UNESCO. Plusieurs centaines d'emplois qualifis seront ainsi crs dans les disciplines techniques (numrisation, gestion de site internet), scientifiques et culturelles (histoire, gographie, arts,). Nos langues traditionnelles sont menaces. Nous redynamiserons les missions radiophoniques et tlvises en langues nationales. Nous assurerons la promotion du thtre en langues nationales.

VivreEnsemble Culture

53 Chap.XIV

Nous procderons la rhabilitation des quipements culturels publics en mauvais tat et en construirons de nouveaux pour corriger les ingalits territoriales les plus aigus. Nous ramnagerons nos muses, pour en faire notamment des "produits d'appel" de voyages touristiques. Nous introduirons des objectifs culturels et ducatifs dans les cahiers des charges des radios et des tlvisions. Les tlvisions publiques seront dotes de budgets spcifiques pour raliser des programmes de qualit internationale mettant en valeur les cultures ivoiriennes. Nous amplifierons la lutte contre la piraterie de faon concerte avec le Bureau Ivoirien des Droits d'Auteur (BURIDA). Les sanctions seront renforces. Nous mettrons en place des lignes de crdit pour appuyer le dveloppement de l'ensemble des industries culturelles et notamment des studios d'enregistrement, de production et de ralisation de faon ce que nos crateurs soient moins dpendants des moyens techniques des pays trangers.

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54 Chap.XIV

XV - PASSONS UNE NOUVELLE RE DE NOTRE AGRICULTURE


Nous avons accumul de nombreux retards, notre agriculture est gravement menace. Il est grand temps de regarder les ralits en face et d'agir : depuis la disparition de la Caisse de Stabilisation, la filire caf-cacao va mal ; nous sommes dpendants des importations de riz qui reprsentent plus de 50% de notre consommation. En plus, nous payons maintenant le riz que nous consommons plus cher que si nous l'avions produit nousmmes.

Malgr sa promulgation la loi sur le foncier rural n'est pas encore applique. Les conflits fonciers perdurent et menacent la cohsion sociale : la filire coton est dstabilise et les producteurs sont livrs euxmmes ; la culture de l'anacarde a connue de graves dconvenues parce que la transformation n'a pas t dveloppe et les paysans organiss pour bnficier du fruit de leur labeur.

Il est grand temps d'agir pour encourager les investissements humains, matriels et financiers indispensables la modernisation de notre agriculture. Qu'allons-nous faire concrtement ? Voici nos objectifs et notre programme d'actions dans les principales filires.

Nosobjectifs:

assurer la scurit alimentaire des Ivoiriens ; procurer des revenus dcents et rguliers nos populations rurales ; crer de milliers demplois permanents ; amliorer paralllement les conditions de vie dans les zones rurales.
VivreEnsemble Agriculture 55 Chap.XV

Nosactions
Pour atteindre ces objectifs, les grands axes de nos actions seront les suivants : la modernisation ; la matrise de l'eau ; la relance de la recherche agronomique ; l'amlioration gnrale de la comptitivit des filires agricoles ; le dveloppement sur des mouvements coopratifs ; bases entirement nouvelles des

le soutien au dveloppement de politiques agricoles communes dans la sous-rgion ; le dveloppement massif de la micro-finance dans les zones rurales et la mise disposition de lignes de crdits de 100 milliards de Francs CFA sur 5 ans ; l'intervention massive de l'tat en matire d'investissement, notamment la construction d'infrastructures socio-conomiques en milieu rural ; le recours aux comptences du secteur priv.

Notreconceptiondurledel'tatdanslesecteurde l'agriculture
Pour les filires dites organises o les diffrents acteurs s'entendent sur l'essentiel, l'tat se concentrera sur ses missions de base de rgulation, d'incitation et de correction des ingalits. Pour les filires dans lesquelles des dsquilibres graves apparaissent et perdurent, l'tat, reprsentant de la collectivit, s'impliquera pour assurer la protection des plus faibles.

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56 Chap.XV

Qu'allonsnousfaireconcrtement?
FILIRECACAO
Nous crerons une structure publique investie d'une prrogative d'tat ; elle sera notamment la seule organiser la gestion de la filire. Nous rinstaurerons un prix minimum d'achat bord champ garanti que tous les acheteurs seront tenus de respecter sur toute l'tendue du territoire. Tout manquement sera svrement sanctionn. Quelle que soit la situation du march, le prix garanti aux producteurs ne sera jamais infrieur la moiti du prix de vente international. Ds la premire campagne qui suivra notre accession au pouvoir, nous limiterons l'ensemble des prlvements fiscaux revenant l'tat 25 % du prix international (Droit Unique de Sortie et Taxe d'Enregistrement). Nous proposerons aux producteurs de maintenir un prlvement mutualis permettant de financer des actions de modernisation de leurs outils de production et d'amlioration de leur cadre de vie (routes, pistes rurales, sant, cole, eau potable). La gestion de ces ressources sera bien sr contrle : des comits associant des reprsentants lus des producteurs, les collectivits dcentralises et l'tat choisiront les projets raliser auxquels ces ressources seront affectes ; ces projets seront raliss par des structures prives choisies aprs mise en concurrence, sous le contrle de l'tat et des reprsentants lus des producteurs.

Enfin, nous organiserons des lections libres et transparentes qui permettront de dsigner les reprsentants des producteurs.

FILIRECOTON
La dfense des intrts des producteurs sera notre premire priorit. L'tat dfinira une organisation collectivement efficace, "protgeant les petits" tout en traitant loyalement les autres. Comment allons-nous procder concrtement ?
VivreEnsemble Agriculture 57 Chap.XV

La commercialisation du coton sera assure par une structure publique investie d'une prrogative d'tat, elle sera la seule grer la filire, en relation troite avec les professionnels. Comme pour le caf et le cacao, nous allons rinstaurer un prix minimum d'achat bord champ garanti sur toute l'tendue du territoire. Nous mettrons en place immdiatement un plan de sauvetage de la filire et y injecterons les financements ncessaires ; ce plan comprendra notamment : l'tat apurera les dettes dues aux producteurs de coton et aux fournisseurs d'intrants par les socits dfaillantes ou en liquidation ; les socits intervenant dans la filire qui le ncessitent seront restructures.

Nous mettrons en place un systme de subvention de la culture du coton permettant d'assurer un revenu dcent aux producteurs. Paralllement, nous lancerons un programme de subvention au passage la culture attele du coton, nettement plus rentable que la culture manuelle. L'tat financera au moins 50% du cot d'acquisition des animaux de trait et des outils de travail de la terre.

FILIREANACARDE
Avec plus de 300 000 tonnes de noix brutes produites en 2008, nous sommes devenus le 1er producteur africain et le 2me producteur mondial. De nombreuses raisons militent en faveur d'un dveloppement acclr de cette filire et d'une implication forte de l'tat : d'abord, les plantations sont l, elles produisent dj ou elles entrent en production ; nous sommes bien placs sur le march mondial : nos noix de cajou ont un got recherch et elles rpondent aux exigences de l'agriculture biologique ;

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58 Chap.XV

la transformation de 300 000 tonnes de noix brute par an crerait environ 100 000 emplois directs ; notre main-d'uvre, compose 80% de femmes est performante. Procurons-lui les matriels, mettons-la au travail et ne laissons pas d'autres le privilge de transformer notre matire premire et d'encaisser la plus-value qui en dcoule.

Concrtement, voici ce que nous allons faire : Intgrer l'anacarde dans le nouveau systme de commercialisation du coton et de l'anacarde et instaurer un prix minimum d'achat bord champ garanti. Mettre en place une large srie d'incitations au dveloppement de la transformation : des lignes de crdit faibles taux d'intrt sous-distribues par les banques et les organismes de micro-crdit pour financer les matriels d'usinage et les hangars de stockage ; des incitations fiscales.

FILIRERIZ
Notre Plan Riz sera l'une des toutes premires priorits de notre programme de gouvernement. Nous n'hsiterons pas y investir 100 150 milliards de FCFA par an. Pour le premier grand volet de notre Plan Riz, nous allons dvelopper sur toute l'tendue du territoire notre potentiel de production, en choisissant les mthodes qui seront les mieux adaptes aux potentialits pdologiques et climatiques des rgions concernes : l'tat s'impliquera dans ces investissements, le plus souvent possible en partenariat avec le secteur priv (oprateurs techniques et banques) ; des conventions seront passes de faon garantir le respect des intrts des exploitants individuels.

Pour le deuxime grand volet de notre Plan Riz, nous allons crer un stock de scurit pour le riz et les autres denres de premire ncessit, pour assurer notre scurit alimentaire.

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FONCIERRURAL
Pendant les 5 ans du mandat, nous allons procder la dlimitation des terroirs de tous les villages de Cte d'Ivoire (ils sont environ 11 000). L'tat prendra intgralement sa charge les cots correspondants. Ensuite, nous dlimiterons les parcelles, nous dlivrerons les certificats fonciers et organiserons la mise en place des contrats et des baux agricoles sur la moiti du territoire rural (environ 12,5 millions d'hectares) reprsentant prs des 3/4 des propritaires. Les cots de ces oprations seront considrablement rduits du fait de la massification, sauf pour les propritaires de petites parcelles qui bnficieront de la gratuit intgrale. Nous consacrerons 1 100 milliards de FCFA la modernisation de notre agriculture.

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60 Chap.XV

XVI - SAUVONS NOS ROUTES ET MODERNISONS NOTRE SYSTEME DE TRANSPORT


Le rseau routier ivoirien est en train de mourir. Si rien n'est fait dans les 2 3 ans qui viennent, il ne s'agira plus de dpenser des dizaines de milliards de FCFA pour le renforcer mais des centaines de milliards de FCFA pour le reconstruire.

Sauvonsnotrerseauroutier:
nous renforcerons 1 000 km de routes revtues par an, pour un cot annuel de 150 milliards de FCFA ; nous rechargerons plus de 5 000 km de routes en terre par an, pour un cot annuel de 75 milliards de FCFA ; nous traiterons les problmes de coupures sur l'ensemble du rseau permettant d'accder, en toute saison, tous les villages du pays, en construisant notamment des petits ouvrages de franchissement, pour un cot total de 10 20 milliards de FCFA par an ; et nous reprendrons un entretien courant rgulier de nos routes et de nos pistes.

Cronsdenouvellesinfrastructures:
nous reprendrons progressivement la construction de routes neuves revtues raison de 200 puis 250 300 km par an. Nous dciderons des programmes sur des bases socio-conomiques objectives et non " politiciennes " ; nous raliserons effectivement les travaux du 3me pont Rivira-Marcory, du 4me pont accompagnent ; Plateau-Yopougon et des rocades qui les

nous raliserons le prolongement de lautoroute nord jusqu la frontire du Burkina Faso et la voie expresse Abidjan-Bassam ;
VivreEnsemble Routesetsystmedetransport 61 Chap.XVI

nous raliserons un chemin de fer entre San Pedro et les rgions NordOuest du pays qui fera partie d'un vaste projet de mise en valeur de nos ressources minires. Son utilisation pour le transport de voyageurs et de marchandises plus classiques sera bien sr envisage ; nous construirons la voie ferre Ouangolodougou-Sikasso (Mali) dans le cadre de l'interconnexion des chemins de fer ouest-africain ; nous rnoverons l'ensemble des aroports de l'intrieur sera ncessaire pour permettre le redmarrage des transports ariens intrieurs interrompus depuis de trop longues annes ; nous poursuivrons l'extension et la modernisation des ports d'Abidjan et de San-Pedro ; nous encouragerons le renouvellement des vhicules de transport public de voyageurs et de marchandises, en accordant des facilits fiscales et en mettant en place des lignes de crdits appropries ; nous encouragerons, avec l'appui du secteur priv, la construction des gares routires modernes travers la ville d'Abidjan et les grandes villes de l'intrieur.

Rorganisonsletransporturbain
nous prendrons des mesures pour favoriser le dveloppement des transports par bus de grande capacit et par train ou tramway face l'asphyxie des grandes voies d'Abidjan. Nous mettrons en place rapidement un service de transport de voyageurs sur la voie ferre existante entre Anyama et Port-Bout ; nous favoriserons l'essor de nouvelles compagnies prives dans le cadre de concessions de service public permettant d'offrir des tarifs abordables aux usagers ; dans le domaine de la scurit routire, diffrentes actions d'ordre rglementaire seront menes pour amliorer la qualification des chauffeurs professionnels de taxis, de "woros-woros", de "gbakas" et de poids lourds.

Nous consacrerons 3 396 milliards de FCFA la modernisation de notre systme de transport.


VivreEnsemble Routesetsystmedetransport 62 Chap.XVI

XVII - RENDONS PLUS ACCESSIBLES NOS SERVICES DE COMMUNICATION ET D'INFORMATION


Nous sommes entrs rapidement comme la plupart des autres pays du monde dans l're des " Technologies de l'Information et de la Communication". Sommes-nous pour autant au rendez-vous ? Pas encore : les chefs-lieux de sous-prfecture ne sont pas encore tous couverts, les zones rurales sont trs peu couvertes ; la qualit des services est juge dfaillante par nombre d'Ivoiriens ; les prix sont encore trop levs ; les quipements de notre tlvision publique sont dpasss. Nous ne recevons plus les missions de la RTI partout ; la qualit des programmes ne rpond plus vraiment aux attentes des tlspectateurs.

De faon pratique, comment allons-nous nous y prendre ? Nous inciterons les oprateurs de tlphonie mobile achever la couverture du territoire dans les 5 ans du mandat ; nous veillerons galement ce qu'une vraie concurrence s'instaure entre les oprateurs afin que les tarifs baissent. Nous viserons l'objectif de 500 000 familles quipes de "kits micro-ordinateur + accs Internet" la fin du mandat. Dans chaque quartier de nos villes et dans chaque village peupl de plus de 500 habitants, nous crerons des cybercentres multiservices.

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63 Chap.XVII

Nous mettrons en uvre un ambitieux plan de modernisation de la RTI : nous redfinirons ses missions de service public dans un cahier des charges : la RTI participera l'animation d'un dbat national quilibr et serein sur les grandes questions politiques et de socit; ses moyens techniques seront compltement renouvels ; nous faciliterons l'installation de chanes prives de tlvision ; nous redonnerons sa pleine indpendance au Conseil National de la Communication et de l'Audiovisuel ; nous crerons au sein de l'Institut National Polytechnique HouphoutBoigny (INP-HB) de Yamoussoukro un dpartement spcialis dans les Technologies de l'Information et de la Communication pour les cycles suprieurs. De mme, nous encouragerons le dveloppement de cette filire dans les autres tablissements publics et privs.

Nous introduirons l'enseignement de ces technologies dans notre systme ducatif de base. L'usage de base de l'ordinateur, l'emploi de la messagerie lectronique et la navigation sur Internet seront enseigns ds l'cole primaire. Chaque colier se verra offrir une adresse Internet. L'usage du traitement de texte et du tableur sera enseign au collge.

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64 Chap.XVII

XVIII - UTILISONS MIEUX NOS RESSOURCES NERGTIQUES ET MINIRES


Redressonsd'urgencenotresecteurlectrique,ilestdans unesituationcritique
Notre politique du secteur lectrique reposera sur une lectricit bon march et rgulirement disponible. Nous avons priori tous les moyens pour atteindre durablement cet objectif. Retraons succinctement l'histoire du secteur depuis l'accession de notre pays l'indpendance : avec l'EECI nous avons dvelopp un parc de production performant, thermique et surtout hydrolectrique ; la crise de 1983-1984, conscutive une priode de scheresse particulirement svre, heureusement rapidement surmonte, nous a appris mesurer les risques d'une option "tout hydrolectrique" et nous a rappel la ncessit de grer "en bon pre de famille" nos ressources en eau ; avec la mauvaise gestion de l'EECI, nous avons dcid non pas de la " privatisation stricto sensu" du secteur mais de la dlgation du service de production, de transport et de distribution de l'lectricit une socit prive (la Compagnie Ivoirienne d'lectricit) ; cette rforme a t globalement un succs et ce sont, pour la plupart, des dirigeants et des cadres nationaux qui l'ont russi ; les ressources de gaz naturel ont t mises en valeur pour la gnration d'lectricit entre 1995 et 2000. La Cte d'Ivoire s'est ainsi dote d'une forte capacit de production, lui permettant d'exporter en masse de l'lectricit ; notre lectricit, est maintenant majoritairement (pour environ les 2/3) d'origine thermique (gaz naturel) ;
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une nouvelle rforme du cadre institutionnel est intervenue en 1998 ; l'ancienne EECI, depuis 1990 en charge de la gestion technique et financire du patrimoine de l'tat, a t mise en liquidation et remplace par 3 nouvelles structures : o l'Autorit Nationale de Rgulation du secteur de l'lectricit (ANARE) assure le respect de la rglementation et des diffrents contrats passs entre les acteurs, arbitre en cas de conflits et protge les intrts des usagers ; o la Socit d'Opration Ivoirienne d'lectricit (SOPIE) est charge d'assurer le suivi de la gestion des mouvements d'nergie lectrique ainsi que la matrise d'uvre des travaux revenant l'tat ; o et la Socit de Gestion du patrimoine du secteur de l'lectricit (SOGEPE) assure la gestion du patrimoine public et priv de l'tat dans le secteur de l'lectricit ; o enfin, la faveur de la reconduction de la convention liant l'tat la CIE, 3 comits paritaires ont t crs, complexifiant davantage le dispositif institutionnel.

Quelle est aujourd'hui la situation du secteur ? Depuis 10 ans, le rseau de transport d'lectricit a connu peu d'investissements significatifs, le rseau de distribution se dveloppe trop lentement au regard des besoins de la population, les travaux d'lectrification rurale et d'extension du rseau sont concentrs dans quelques zones gographiques en fonction des amitis politiques. Les pouvoirs de l'tat sont dilus dans diverses institutions qui n'alertent pas suffisamment les pouvoirs publics sur la gravit des problmes. Les acteurs privs n'ont pas en face d'eux des interlocuteurs efficaces. Certains contrats qui ont t passs avec les oprateurs privs sont excessivement dsavantageux pour l'tat. L'tat vient de s'engager dans la ralisation de plusieurs centrales thermiques (3me tranche thermique CIPREL, EEI, LUSHAN, etc.) :

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la capacit de production de ces nouvelles centrales va reprsenter prs de 150% de notre capacit de production thermique actuelle ; ce faisant, nous sommes en train d'accroitre notre dpendance au gaz naturel dont le prix reste index sur celui du ptrole ; nous continuons " mettre tous nos ufs dans le mme panier " du gaz naturel dont la disponibilit sur le long terme n'est pas garantie ; nos factures de gaz naturel sont devenues prohibitives et nous ne pouvons plus garantir aux usagers une lectricit bon march ; nous risquons de ne plus tre comptitifs l'exportation, par rapport aux sources d'approvisionnement alternatives de nos frres ghanens ; le secteur est en situation de dsquilibre financier grave (valu des dizaines de milliards de francs CFA). Il ne dgage plus de marge d'autofinancement empchant le renouvellement du patrimoine public et le condamnant un inexorable vieillissement.

Une politique vigoureuse va tre indispensable pour sauver ce secteur vital et viter la hausse des tarifs prjudiciables aux mnages et aux entreprises: nous allons revoir l'organisation du pilotage du secteur. Le rle de l'ANARE sera revu et nous regrouperons la SOPIE et la SOGEPE pour en faire une structure unique d'tudes et de planification des investissements publics ; nous rengocierons nos contrats d'achat de gaz naturel pour rduire l'impact ngatif de l'indexation au cours du baril de ptrole ; nous mettrons rapidement jour nos prvisions de consommation d'lectricit : la croissance retrouve de notre conomie et l'amlioration des revenus des mnages fera nouveau crotre rapidement la demande d'lectricit ; Nous aurons des discussions approfondies avec nos clients l'exportation, actuels mais aussi potentiels ; Nous conclurons des contrats long terme ; partir de ce moment, nos clients seront srs de disposer de solutions leurs problmes d'approvisionnement, nous serons srs d'avoir des clients l'exportation.
VivreEnsemble lectricit,Mines,Ptrole 67 Chap.XVIII

Nous ne disposerons d'une lectricit bon march que si nous mettons en valeur nos ressources hydrolectriques. C'est pourquoi, ds que possible, nous lancerons la ralisation du barrage de Soubr. La ralisation de ce barrage nous permettra de disposer des ressources en eau abondantes et rgulirement disponibles dont notre nouvelle agriculture et d'autres secteurs d'activits conomiques ont besoin. La construction de ce barrage gnrera de nombreux emplois. Nous prendrons toutes les prcautions requises pour matriser les effets de ces projets sur l'environnement. L'lectricit atteindra progressivement toutes les localits de plus de 500 habitants. Les autres villages seront lectrifis partir de mini-installations de production d'lectricit (solaire, biomasse, etc.) de faon alimenter les quipements vitaux dont nous nous engageons doter chaque village de Cte d'Ivoire.

Profitonsmieuxdenosressourcesptroliresetgazires
Les analyses de nos experts mais galement du FMI et de la Banque Mondiale dmontrent que notre secteur ptrolier et gazier souffre de nombreux maux : la politique d'attribution et de gestion des permis n'est ni efficace, ni transparente : o des blocs ont t attribus des socits ou des personnes physiques qui sont tout sauf des professionnels du secteur ; o les permis sont attribus et grs de faon opaque ; les forages de reconnaissance sont devenus rares chez nous : ceci est d'autant plus grave que l'exploration d'aujourd'hui est la production de demain.

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La gestion des flux financiers et fiscaux est opaque et dsastreuse. Le manque gagner pour l'tat est considrable : la Banque Mondiale l'a valu environ 200 milliards de FCFA sur les 3 annes 2002, 2003 et 2004. Une politique vigoureuse va tre ncessaire dans ce secteur si important pour l'avenir de notre conomie et de nos populations. Nous grerons ce secteur, comme tous les autres secteurs de notre conomie, dans la transparence et avec rigueur : notre objectif sera le dveloppement du secteur et l'optimisation des recettes fiscales qu'il gnre, au profit de toutes les ivoiriennes et tous les Ivoiriens. Nous attirerons les oprateurs internationaux les plus dynamiques par une politique d'accueil claire et transparente : nous reviendrons l'application stricte du Code Ptrolier, nous attribuerons ou renouvellerons les permis sur la base de critres techniques et financiers objectifs, en toute quit. Nous favoriserons la participation des nationaux au dveloppement du secteur, par la formation des cadres et techniciens de haut niveau et par la promotion de la sous-traitance aux entreprises nationales. La PETROCI, pourra rapidement prtendre prendre des parts croissantes au sein des consortiums chargs d'explorer et d'exploiter, en Cte d'Ivoire comme l'tranger. Nous favoriserons la modernisation et l'extension des capacits de nos raffineries. Nous favoriserons l'mergence d'industries ptrochimiques, notamment d'une usine de production d'ure (produit de base des engrais azots) partir de gaz naturel. Nous favoriserons la mise en valeur du gaz naturel en lui trouvant de nouveaux usages mais galement en favorisant son exportation. Aussi vite que possible, en concertation avec nos frres Ghanens, nous mettrons en uvre le projet de gazoduc entre Abidjan et Takoradi en vue d'accder aux excdents de gaz du Nigria : Un gazoduc vers le Nord de la Cte d'Ivoire pourrait tre envisag Nous veillerons ce que les projets ptroliers aient des retombes positives sur les rgions dans lesquelles ils se dveloppent.

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69 Chap.XVIII

Nous rationaliserons le transport et la distribution des hydrocarbures : nous rduirons ainsi de faon sensible les cots intermdiaires qui viennent alourdir les prix la pompe pays par le consommateur.

Mettonsenvaleurnosressourcesminires
Notre pays dispose de ressources minires importantes : du nickel, du fer, du manganse, de l'or Certains de ces gisements sont de classe mondiale mais restent tre mis en valeur. Outre les redevances minires et les autres impts et taxes qu'elles procureraient l'tat, la mise en valeur de ces gisements reprsenterait de trs gros investissements et gnrerait des dizaines de milliers d'emplois. Pour autant, l'tat n'a pas t en mesure, jusqu' prsent, d'obtenir des avances significatives dans la ralisation de ces projets. Nous avons de grandes ambitions pour notre secteur minier et nous avons des ides pour le dvelopper : le minerai de fer produit au Mont Klahoyo pourrait alimenter une acirie lectrique, dont la production, notamment de fers bton, devrait satisfaire la demande nationale et permettre l'exportation ; la construction d'une voie ferre reliant San Pedro aux gisements de l'Ouest de notre pays, ainsi que celle d'un port minralier en eaux profondes San-Pedro seront ralises. Cette nouvelle voie ferre permettrait de transporter efficacement le nickel de Sipilou et le fer du Mont Klahoyo.

Il sera de la responsabilit de l'tat de : revoir le Code Minier pour l'adapter au contexte actuel et rendre plus transparentes et plus efficaces les procdures d'attribution et de suivi des permis ; organiser la concertation entre les multiples oprateurs concerns, publics ou privs ; grer de faon exemplaire les secteurs de l'lectricit et du gaz afin d'offrir aux oprateurs un approvisionnement sr, des prix prvisibles et comptitifs au niveau mondial ;
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investir directement ou participer au financement d'infrastructures de base : de nouvelles routes adaptes aux besoins des oprateurs, le terminal minralier de San Pedro, la nouvelle voie ferre, les coles et centres de sant des petites villes nouvelles qui accueilleront les salaris des socits minires et leurs familles.

Paralllement, l'tat encouragera la mise en valeur des autres gisements de minerais. La reprise massive des efforts d'exploration sur tous les secteurs du territoire qui s'y prtent sera promue. Nous redfinirons le rle de la SODEMI et lui affecterons des moyens humains hautement qualifis pour lui permettre d'appuyer efficacement le dveloppement du secteur. Les grandes coles nationales dvelopperont l'enseignement de la gologie et des technologies d'exploitation des mines de manire ce que notre pays dispose en quantit suffisante d'ingnieurs et de techniciens qualifis. Nous investirons 1 014 milliards de FCFA dans la mise en valeur de nos ressources minires et nergtiques.

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XIX - ENCOURAGEONS LES CHEFS D'ENTREPRISES ET LES INVESTISSEURS DVELOPPER ET DIVERSIFIER NOTRE CONOMIE
tous nos chefs d'entreprise qui ont investi leurs ressources, leurs nergies et leurs savoir-faire dans les diffrents secteurs d'activit de notre conomie, je leur dirai tout simplement qu'ils ont bien fait d'esprer et de persvrer. La tempte passe, nous allons redmarrer les affaires parce que nous avons plus que jamais besoin de vous, et parce que la Nation vous le doit bien. Je m'adresse galement tous ceux qui envisagent d'investir en Cte d'Ivoire ainsi qu'aux salaris des entreprises, tous ceux qui vivent directement ou indirectement des activits conomiques gnres par les entreprises, qui savent que sans eux, il n'y a ni conomie, ni emploi, ni prosprit.

Nosobjectifsetlesgrandsaxesdenotrepolitiquecourt termesont:
favoriser une concurrence saine et loyale entre les oprateurs conomiques ; agir efficacement sur les cots des facteurs ; appuyer toutes les initiatives visant l'implantation de nouvelles entreprises et l'amlioration des performances techniques, commerciales et organisationnelles de celles qui existent dj ; appuyer les restructurations ncessaires ; appuyer les investisseurs : ceux dj implants et les nouveaux.

Nosobjectifsetlesgrandsaxesdenotrepolitiquemoyen termesont:
poursuivre l'action sur les cots des facteurs ; abaisser la fiscalit des entreprises au fur et mesure de l'largissement de son assiette ;
VivreEnsemble Entreprises 72 Chap.XIX

favoriser la diversification et la modernisation de notre conomie.

Axes de notre politique : Protger les entreprises contre la concurrence dloyale et toutes les formes d'inscurit et d'injustice Nos principales mesures : la construction d'une Justice indpendante, impartiale et efficace ; la cration de Tribunaux de Commerce ; la scurit effective des biens et des personnes ; l'optimisation de la fiscalit ; la lutte contre contrefaon ; le dumping, les importations frauduleuses, la

la protection des inventions et des brevets.

Abaisser les cots des facteurs la rduction du prix de l'lectricit, grce la mise en uvre de clauses d'ajustement des prix contenus dans nos contrats d'achat de gaz naturel et la construction d'un nouveau barrage hydrolectrique ; la rduction des prix et l'amlioration de la qualit des services de tlcommunications en veillant l'instauration d'une relle concurrence entre les oprateurs du secteur ; la rduction du "prix de l'argent" et l'injection de ressources financires longues dans l'conomie, en bonne intelligence avec les banques ; la mobilisation des ressources extrieures bon march mises la disposition des entreprises par leur intermdiaire ; la rduction des cots de transport, en "nettoyant" nos routes des contrles intempestifs, en amliorant le rseau routier et en aidant nos transporteurs s'quiper en vhicules performants de grande capacit ; la rduction des cots "administratifs", par l'accs des contribuables aux formulaires par internet.
VivreEnsemble Entreprises 73 Chap.XIX

Appuyer l'amlioration de la organisationnelle des entreprises

matrise

technique,

commerciale

et

Sur demande des entreprises qui le souhaiteraient, il s'agira de: changer et rsoudre les problmes rencontrs par celles-ci : problmes fonciers, divers contentieux ou diffrends avec des administrations ; mobiliser une expertise de haut niveau capable de leur apporter des conseils stratgiques et oprationnels ; appuyer les diffrentes oprations de restructuration dcides par les entreprises ; mettre la disposition des entreprises notre nouveau dispositif de "diplomatie conomique.

Mieux appuyer les investisseurs installs, mieux accueillir les nouveaux Nous ferons du CEPICI un vritable guichet unique. Nous procderons un renforcement de ses moyens humains et matriels. Nous le restructurerons pour en faire un outil au service des oprateurs conomiques en particulier les PME/PMI. Mieux faire fonctionner le secteur du commerce Nous allons ractiver la Commission de la Concurrence. Nous la rebaptiserons "Commission de la Concurrence et de la lutte contre la vie chre", pour que son principal rle soit clairement affich ; Nous mettrons en place des campagnes d'information des consommateurs. Nous appuierons galement les initiatives des associations de consommateurs, pour qu'elles jouent leur rle de sensibilisation. Trop peu (4%) d'Ivoiriens se sont investis dans le commerce. C'est un problme auquel nous nous attaquerons en priorit. Nos actions seront multiples : l'appui la professionnalisation ; la mise en place de lignes de crdits spcifiques permettant travers les banques d'appuyer les crations d'activits nouvelles ou le dveloppement des activits commerciales existantes ;
VivreEnsemble Entreprises 74 Chap.XIX

la cration de nouveaux marchs en collaboration avec les collectivits dcentralises dont la gestion sera confie au secteur priv pour amliorer le recouvrement des redevances et en assurer la maintenance.

Quelleseranotrepolitiquegnraleenmatired'emploi?
Lacrationd'activitsgnratricesderevenuspourlesIvoiriensest l'objectifcentraldenotreprogramme.
De nombreux projets se traduiront par la cration de plus de 1 000 000 emplois permanents, dans les villes comme dans les zones rurales travers: les Plans Riz et Anacarde; le Plan Habitat Social ; les programmes de dveloppement d'infrastructures (mines, routes, barrages, coles, centres de sant) et le Plan d'Aide la Cration d'Emplois Jeunes.

Notrepolitiqueenmatirededroitdutravail,derglementationdes salairesetdedfensedesintrtsdessalaris.
Nous pensons ncessaire de moderniser le droit du travail, pour l'adapter aux ralits conomiques du moment. Il faut relancer l'conomie, augmenter la richesse cre par les entreprises et ensuite la redistribuer. Je m'engage ouvrir ds notre accession au pouvoir des discussions avec l'ensemble des partenaires sociaux afin de mettre en vigueur une augmentation modre mais immdiate des salaires minimaux garantis. Je m'engage galement faire ce qu'aucun gouvernement n'a jamais fait : revaloriser chaque anne les salaires minimaux garantis en fonction du niveau de l'inflation, major d'un " petit coup de pouce " de l'ordre de 2% supplmentaires. Nous allons revoir galement le dispositif de placement des personnes la recherche d'un emploi salari. Les agences de placement publiques et prives seront redynamises cette fin.

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75 Chap.XIX

XX - DONNONS UN NOUVEAU SOUFFLE NOTRE RECHERCHE SCIENTIFIQUE


Notre recherche scientifique a connu des heures de gloire. La situation s'est lentement dgrade, faute de budgets certes mais aussi parce qu'on a laiss la recherche scientifique ivoirienne se replier sur elle-mme. Et pourtant plus que jamais, il nous faut une recherche scientifique et technologique d'excellence, au service du dveloppement conomique et social de notre pays. Les problmes immdiats qui se posent nous, sont nombreux, souvent nouveaux, tout particulirement dans l'agriculture :

Commentassurernotreautosuffisanceenriz?
Comment mettre nos cacaoyers l'abri des attaques massives de "swollen shoot" qu'a connues le verger du Ghana voisin ? Que devons-nous penser de l'utilisation des semences de coton et de mas gntiquement modifies, ces fameux OGM ? Quelles dcisions devons-nous prendre aujourd'hui consquences ngatives des changements climatiques ? pour limiter les

Que pensez de la production de biocarburants ? Est-ce la panace universelle qui peut nous procurer de nouveaux et substantiels revenus, ou au contraire, nous fait-elle prendre le risque d'affamer notre population ? Nous demanderons nos chercheurs d'apporter des rponses claires et argumentes le plus tt possible. Autant de questions clefs que nous allons poser notre recherche scientifique, autant de questions qui vont la nourrir et la remobiliser. Pour qu'ils soient en mesure d'y rpondre, nous donnerons nos chercheurs les moyens de travailler. Nous mettrons en uvre un plan de redynamisation de notre recherche scientifique et technologique ; il comprendra les volets suivants :

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76 Chap.XX

la recherche fondamentale et l'innovation technologique ; le dveloppement du machinisme agricole et industriel ; la poursuite du processus de concentration des instituts de recherche publics par type (agronomie, sant, social, conomie et technologie) ; une ouverture toujours plus grande de notre recherche sur l'extrieur ; la reconstruction et la rhabilitation des infrastructures de nos grands centres de recherche ; la poursuite de la mise niveau des personnels en place ; le recrutement de jeunes chercheurs de haut niveau ; l'encouragement de toutes les formes possibles de partenariat avec les universits, les grandes coles et les entreprises.

Sur le plan budgtaire, l'objectif sera de consacrer 1 % du Produit Intrieur Brut la recherche scientifique, conformment au plan de Lagos, soit environ 100 milliards de FCFA par an, secteurs public et priv runis.

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77 Chap.XX

XXI - FAISONS MIEUX CONNATRE NOS RESSOURCES TOURISTIQUES


Le tourisme est un secteur dans lequel nous disposons de nombreux atouts : des sites et des paysages magnifiques, une grande richesse culturelle, une hospitalit naturelle, des htels et des restaurants pour toutes les bourses et pour tous les gots. Ces atouts, il est temps de les mettre pleinement en valeur. Nous allons rapidement lancer un grand concours d'ides international. Nous dcrirons dans un "catalogue" les principaux sites touristiques dont nous souhaitons la mise en valeur, et nous demanderons des oprateurs touristiques de nous proposer des projets d'amnagement de ces sites. Nous slectionnerons les auteurs des meilleures ides et conclurons avec eux des contrats de partenariat. Notre objectif : mettre en service, dans les 5 ans du mandat, 10 15 nouveaux rceptifs hteliers de niveau international. Ces htels de haut standing permettront d'accueillir simultanment 2 000 3 000 touristes, soit sur une saison 50 000 75 000 touristes supplmentaires. Ils gnreront la cration de plusieurs milliers d'emplois ; favoriser la baisse des prix du transport arien en incitant les oprateurs touristiques et les compagnies ariennes mettre en place des partenariats. Nous inciterons les compagnies ariennes bas cot desservir la Cte d'Ivoire ; transformer certains aroports de l'intrieur en aroports internationaux.

Nous militerons pour l'instauration d'un visa touristique sous rgional unique permettant d'effectuer des circuits sur plusieurs pays.

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Nous dvelopperons de nouvelles formes de tourisme : le tourisme de dcouverte de la nature ou des cultures, les sjours organiss chez l'habitant dans des conditions de vie totalement authentiques. Nous inciterons les Ivoiriens eux-mmes faire du tourisme pour redcouvrir notre beau pays. Nous procderons la rhabilitation de nos structures touristiques publiques. Nous confierons leur rnovation et leur exploitation des investisseurs privs capables de leur redonner vie et de les dvelopper.

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79 Chap.XXI

XXII - DEVENONS LE MOTEUR DE L'INTEGRATION DE L'AFRIQUE DE L'OUEST


L'intgration conomique des pays de l'Afrique de l'Ouest, se prsente comme une grande chance pour la Cte-d'Ivoire. Nous pouvons en tirer des bnfices concrets. Nos industries, souvent plus comptitives que celles des autres pays, profiteront de l'extension des marchs (de 20 250 millions de consommateurs) pour se dvelopper et crer de nouveaux emplois. Nous dvelopperons les changes avec les pays voisins pour rduire les prix de certaines denres importes des pays du Nord un cot plus lev. Le dveloppement acclr des pays voisins stabilisera leurs populations et constituera ainsi un facteur important de rduction de la pression migratoire. Nous proposerons nos partenaires de l'UEMOA de mettre en uvre une Politique Agricole Commune. Ensemble, nous atteindrons plus facilement l'autosuffisance alimentaire, nous profiterons mieux des opportunits offertes pour devenir comptitif l'exportation dans certaines filires et, nous achterons moins chers. Ensemble, nous organiserons la filire bovine. Nous aiderons la ralisation de l'abattoir d'Anyama. A ce volet industriel, ajoutons un volet transport qui consiste utiliser le rail plutt que la route, surtout pour la transhumance sur pieds. Les points de comptitivit ainsi gagns et la certification de la qualit de toute la chane levage-transport-abattage permettront d'envisager terme l'exportation. Nous amnagerons des quais de Ouangolodougou ou Ferkessdougou. chargement des wagons

Nous agirons en faveur d'une acclration de l'entre de la Guine et de la Gambie dans l'UEMOA et nous encouragerons galement l'entre de nos voisins anglophones, comme le Ghana et le Liberia, dans l'Union conomique et Montaire Ouest-Africain.
VivreEnsemble Cooprationetintgrationsousrgionale 80 Chap.XXII

Nous agirons en faveur du retour en Cte d'Ivoire des siges des grandes institutions mais aussi de l'installation de nouvelles. Nous redployerons le dispositif de nos missions diplomatiques l'tranger pour l'adapter l'volution du contexte politique et conomique mondial. Nous cooprerons notamment massivement avec des pays comme la Chine et l'Inde, qui ont des besoins que nous pouvons satisfaire et des savoir-faire adapts nos propres besoins. Nous mettrons en place une "diplomatie conomique" offensive pour favoriser nos exportations autant que pour inciter les oprateurs trangers investir en Cte d'Ivoire. Nous aurons donc besoin de conseillers conomiques bien forms et expriments. Enfin, nous demanderons aux 130 000 Ivoiriens qui vivent l'tranger, de s'impliquer davantage dans la vie politique, conomique et sociale de notre pays : de nombreuses associations runissent les Ivoiriens de l'tranger : nous nous appuierons sur elles dans le cadre de projets visant mieux faire connatre la Cte d'Ivoire et ses potentialits ; nous faciliterons les investissements des Ivoiriens de l'tranger en Cte d'Ivoire, dans des secteurs porteurs comme l'habitat, l'agriculture, la microfinance.

Nous aurons besoin de recruter des cadres de haut niveau : nous n'hsiterons pas faire appel aux Ivoiriens de l'tranger qui ont acquis des comptences pointues et avres.

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81 Chap.XXII

XXIII - DCIDONS D'UNE POLITIQUE D'IMMIGRATION HUMANISTE ET PRAGMATIQUE


Amlioration de la matrise des flux migratoires dans le respect des rgles de l'UEMOA et de la CEDEAO. Il nous faut maintenant voquer une question importante, celle de l'accueil que nous rservons et que nous entendons rserver dans l'avenir nos frres non nationaux, et notamment nos frres ressortissants des pays voisins. Nous avons traiter en profondeur deux questions : la premire est celle de l'accueil que nous entendons continuer d'offrir nos frres des pays voisins dj implants en Cte d'Ivoire ; ils sont l, notre conomie a besoin d'eux, ils sont dj chez eux chez nous, leurs enfants se marient aux ntres, ils sont intgrs ou en voie de l'tre. Faisons le choix de continuer les intgrer, c'est la voie du pragmatisme et c'est la voie de l'humanisme ; la seconde question est celle de l'accueil que nous entendons rserver nos frres des pays voisins qui voudraient comme leurs ans s'implanter en Cte d'Ivoire. L, il y a matire un vrai dbat : devonsnous continuer leur exprimer notre solidarit en les accueillant comme nous avons toujours fait ? N'allons-nous pas nous rapprocher de certaines limites : celles de nos ressources, celles des emplois que peut crer notre conomie et celles d'une extension trop rapide et mal matrise de nos villes ? Ces questions-l sont des questions importantes, elles nous interpellent, il est de notre devoir d'y rpondre.

Nous pouvons, si nous le dcidons, matriser les flux migratoires dans le respect des rgles de l'UMEOA et de la CEDEAO. D'autres pays le font. Parlons avec les responsables des pays voisins, parce qu'ils sont concerns par ces problmes, parce que ce n'est qu'ensemble que nous y trouverons des rponses pratiques.

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82 Chap.XXIII

Quand nous aurons trouv des formules pragmatiques sur les critres de naturalisation des frres installs sur notre territoire, sur les voies et moyens pour matriser les flux migratoires, nous aurons retrouv la srnit et nous pourrons vivre en harmonie, en paix. Alors, nous pourrons soumettre notre Assemble Nationale les propositions qui dcouleront de ces rflexions et de ces changes avec nos voisins. Nous veillerons ce que ces pays frres accordent le mme traitement aux ivoiriens rsidant chez eux.

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83 Chap.XXIII

XXIV - PRESERVONS NOTRE ENVIRONNEMENT ET RAISONNONS DEVELOPPEMENT DURABLE


Dans notre pays, nous subissons dj les consquences de la surexploitation des ressources de la nature. Nous subissons aussi celles de la mauvaise gestion des choses de l'environnement, quelquefois de faon dramatique, jusque dans nos chairs, comme dans la triste affaire du Probo Koala avec les dchets toxiques. Parce que l'environnement n'est pas un "secteur" mais une proccupation transversale majeure, le ministre en charge du dveloppement durable et de la protection de l'environnement de notre gouvernement devra s'assurer que les actions des autres ministres prennent bien en compte ces proccupations. Ce ministre s'attaquera notamment 3 chantiers essentiels pour notre pays.

LapropretdelalaguneEbri
15 ans se sont passs sans que l'on ralise le moindre investissement. La population abidjanaise a pratiquement doubl et toutes les eaux uses de l'agglomration sont rejetes dans la lagune sans traitement. Ses eaux sont devenues impropres tout usage, on ne peut plus y pcher, et la sant des Abidjanais est menace. Nous reprendrons la ralisation des grands rseaux et des quipements d'puration qui manquent si cruellement l'agglomration d'Abidjan.

NosfortsetnosParcsNationaux
La situation est grave. Nous appliquerons scrupuleusement les textes :

pas d'exploitation forestire au-del du 8me parallle (axe ToubaBondoukou) ; pas d'exportation de bois en grumes ; et pas d'intrusions dans les forts protges.
VivreEnsemble Environnementetdveloppementdurable 84 Chap.XXIV

Nous procderons une valuation de l'tat actuel de nos forts. Nous gnraliserons, en 5 ans, l'application de la logique d'amnagement durable des forts exploitables. Nous ne toucherons plus un seul m2 de notre Fort du Banco dont actuellement 10% ont t dclasss pour y installer des industries.

Nosressourceseneau
Nous procderons un inventaire global des ressources. Nous apprhenderons les volutions futures, de faon ne pas manquer d'eau soudainement dans nos villes, dans nos villages, dans nos champs et derrire nos barrages. Nous engagerons la ralisation du barrage de Soubr. Nous introduirons clairement le principe "pollueur-payeur" dans les textes qui protgent notre environnement et nous les ferons appliquer strictement, pour que plus jamais ne se reproduise un drame comme celui des dchets toxiques du Probo Koala. Ds l'cole, nous apprendrons nos enfants la "culture de l'environnement", le respect de la nature et celui des gnrations futures. Nous ferons comprendre tous les Ivoiriens l'importance de bien se comporter pour que notre environnement commun soit sain et agrable. Nous devrons ratifier au plus vite les accords internationaux que nous avons signs, il y a parfois plus de 10 ans. Je pense en particulier l'accord de Rio de Janeiro sur la protection de l'environnement et le dveloppement durable, l'accord de Kyoto sur la lutte contre l'effet de serre et l'accord de Montral sur la prservation de la biodiversit. L'application stricte des termes de ces accords sera une preuve supplmentaire de notre retour dans le cercle des tats responsables et conscients des problmes environnementaux.

VivreEnsemble Environnementetdveloppementdurable

85 Chap.XXIV

CONCLUSION
En conclusion, nous appliquerons un libralisme visage humain qui garantira aux Ivoiriennes et aux Ivoiriens la libert d'expression, la libert d'entreprendre et la mise en place d'une politique sociale des plus hardies ne laissant aucun Ivoirien au bord de la route. Nous rassemblerons la Nation autour d'une nouvelle quipe dynamique, intgre, comptente qui place la dmocratie et l'unit nationale avant les intrts particuliers, en respectant l'tat de droit. Cette quipe pratiquera une gestion rigoureuse et transparente des affaires publiques, organisera l'tat pour produire le maximum de richesse redistribuer entre toutes les couches de la nation, en toute quit. Nous crerons les conditions indispensables une paix durable pour travailler sereinement, scuriser les biens et les services, attirer les investisseurs, rassurer les forces vives de la Nation et les partenaires au dveloppement. Nous rinstaurerons une conomie moderne, forte, comptitive travers un programme de rformes de grande envergure accordant une place de choix des investissements importants notamment dans les infrastructures, l'agriculture, l'ducation, les technologies de l'information et de la communication, l'industrie, les mines et l'nergie, l'habitat, le cadre de vie et la sant. Nous accorderons une attention particulire l'amlioration des conditions de vie des populations en zones rurales. Nous mobiliserons notre jeunesse en luttant efficacement contre le chmage des jeunes grce au Plan d'Aide la Cration d'un million d'emplois en 5 ans. Nous rehausserons le rle des femmes et des familles en les aidant entreprendre des activits gnratrices de revenus. Nous redynamiserons l'intgration rgionale et africaine pour permettre notre pays et au continent africain de tirer le meilleur parti de la globalisation.

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Nous prendrons en compte dans toutes les actions gouvernementales la problmatique de l'environnement qui constitue une proccupation transversale majeure. Chres surs et Chers frres, vous reconnaitrez avec moi que nous avons une bonne exprience de la gestion de la chose publique et de la finance internationale. Nous avons un programme cohrent et mticuleusement chiffr tant au plan national, rgional que dpartemental, secteur par secteur, qui, sans aucun doute, assurera le dveloppement, la prosprit et le bonheur des ivoiriennes et des ivoiriens. Nous nous engageons ractiver toutes nos relations et nous ne mnagerons aucun effort pour permettre la ralisation de ce programme. Chers compatriotes, nous sommes candidat l'lection prsidentielle parce que nous avons l'intime conviction que nous avons les solutions aux multiples problmes auxquels nous sommes tous confronts. C'est la raison de notre engagement politique. Nous vous invitons donc nous accorder vos suffrages afin qu'ensemble nous puissions reconstruire la grande et belle Cte d'ivoire o nous vivrons ensemble dans la paix et la solidarit. Ensemble assurons un bel avenir la Cte d'Ivoire.

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