ALCALDA 2012-2015 UNA HOJA DE RUTA Documento de trabajo Prembulo El cuatro de marzo de 1983 conoc a Granada; llegu a las

cuatro de la tarde y a las seis y media estaba en la Voz de la Conquista presentando y leyendo el Noticiero Todelar del Llano. Alego por tal que desde mi arribo estoy al servicio de la comunidad de Granada y el Ariari. No soy docto en ninguna materia; tengo s saberes en diversos campos de la actividad humana adquiridos a travs de la curiosidad y la imaginacin. No cubren toda la gama de los intereses colectivos y aporto lo poco que abarco. Siento la obligacin, por antecedentes de formacin cultural, tica y moral, de compartirlos. Me impulsa el deseo de llamar la atencin en la sana inquietud de pensar en Granada, nuestra ciudad, sin lmites, con ilusin, con realidades, sin afanes, sin pausas, con preocupacin, con sentido de querencia. Abogo por el ser humano, por la construccin, desde debajo, de cada uno de los ciudadanos, por cada uno de los integrantes de la comuna, para vivir armnicamente en sociedad, en comunidad; llamo a lo social con sentido humanstico. Sueo despierto en la madurez personal y colectiva que tendremos, en la responsabilidad cvica, en el cumplimiento de nuestros deberes personales, familiares, comunitarios, sociales y ciudadanos. Propongo ver de frente la realidad, analizarla, elaborar con defectos y cualidades, logros y falencias, la Granada pujante, organizada, atractiva, productiva, con valores cvicos y culturales, con economa autnoma, permanentemente propositiva, ejemplo y orgullo de propios y visitantes. Acudo a pedir comprensin y tolerancia, respeto y criterio por las cosas que a todos nos ataen, diciendo que para tener esos atributos necesitamos informacin, comunicacin y conocimientos. Para tejer la red de la honestidad y la honradez. Lo expuesto es fruto de or, a los preocupados, a los optimistas, a los escpticos, a los bien y a los mal intencionados, a los propietarios, a los sin tierra, al trabajador y al sin oficio, a los recorridos y a los novatos; todos tienen algo que decir, todo tiene un componente bueno y otro malo y todo sirve. Este es un documento de trabajo; la intencin es que pueda servir de base para discusiones, debates y reflexiones, que lo asentado sirva para algo, incluso hasta el punto de llegar a la conclusin que no sirve para nada. Con las mejores intenciones, queda a consideracin. Alfonso Parada Pardo Granada, Meta, junio del 2011

MEDITACIONES PARA UN DIAGNTICO INTEGRAL Hace 23 aos se inici el ejercicio de los alcaldes colombianos elegidos por voto popular (junio primero de 1988). Con el correr de los periodos, siempre han sido electos con una abstencin mayscula (52% promedio), asunto que corrobora la costumbre nacional de la no participacin ciudadana en las decisiones que deben ser comunes y obligantes, desde la mirada del deber ciudadano. Mucho se ha debatido sobre la conveniencia de estas elecciones populares. Mientras unos aoran las designaciones por los gobernadores, pues, desde su punto de vista, aunque se trataba de pactos polticos las ms de las veces, la escogencia surta cierto trmite con la comunidad y, en todo caso, el dirigente poltico se cuidaba de no candidatizar a personas que pusieran su caudal electoral en riesgo; de suceder esta contingencia, tanto el gobernador como el dirigente estaban en libertad de efectuar los cambios necesarios. De otra parte, el alcalde siempre tendra un jefe y unos mecanismos de control departamental y/o nacional que garantizaban, de alguna manera, pautas de eficiencia administrativa. Si algo se retrasaba o era dispendioso realizar estaba la exposicin de las gestiones ante el gobierno departamental, engorrosas, con funcionarios burcratas u otra salida elegante; se le echaba la culpa a la dirigencia departamental. Fue una costumbre de ms de 100 aos. Otros conceptan de la insuperable oportunidad entregada a la ciudadana para elegir, con autonoma e independencia, a la primera autoridad del Municipio; con la eleccin directa el pueblo sabe de antemano la hoja de vida y los planes de gobierno (requisito posterior a las primeras elecciones populares) de los candidatos y escoge el de su preferencia, lo tiene a la mano porque es parte de la sociedad local y es elegido por su gente, su pueblo. Se supone que tiene todos los mecanismos a disposicin para practicar un gobierno con permanente dinmica y, aunque los organismos de control, nacionales y departamentales, continan sus evaluaciones y seguimientos, es al pueblo al que debe rendir cuentas de su gestin. Una mirada analtica al proceso democrtico deja ver, como se ha sentenciado desde sus inicios griegos, que el sistema poltico que nos rige adolece de varios defectos y una que otra bondad. Se da por cierto que es el conjunto de modelos de cohesin social, entendidos como la concurrencia de asuntos econmicos, laborales, de seguridad, de trabajo, de competitividad, de competencia, de industria, de inversin, ms cercano al desarrollo de la persona humana. Consgnese que desarrollo humano equivale a felicidad humana, palabra un tanto sentimentaloide, pero que refleja la conjuncin de factores subjetivos que conducen al hombre a sentir el pleno goce del bien estar pleno. Ahora bien, tener un alcalde por nombramiento o por eleccin popular deja de ser el tema, pues ya es cosa decidida, para dar paso a la manera de usar, por todos los estamentos de la sociedad, esta herramienta poltica. El Estado, el Municipio, debe tener un cronograma de trabajo que tenga como parmetros, marcos de referencia, conceptos macros, siempre dinmicos, todos susceptibles, por su naturaleza exgena y endgena, de abarcar las distintas

vertientes del desarrollo humano, tanto en lo colectivo como en lo individual. En este sentido, los problemas (sinnimo de emotividad y premura) de la comunidad se convierten en situaciones (framente sopesadas en su importancia social) susceptibles de priorizarlas para su adecuado tratamiento y solucin. Tales conceptos estn manejados desde las diversas opciones del espectro filosfico poltico de centro, izquierda, derecha, centro derecha, centro izquierda, socialismo, comunismo, liberalismo, neoliberalismo, conservatismo, tercera va y sus consecuentes variantes, con la dosis necesaria de pragmatismo, rgido, ausente o flexible, para el cumplimiento de las metas propuestas. Sea el que sea el modelo escogido, todos parten del principio, al menos en teora, de la prevalencia del bien comn sobre el particular: paz social, relaciones ciudadanas, cultura poltica, seguridad integral, gasto pblico, desplazamiento discrecional, inversin privada y pblica, gobernabilidad, verdad, justicia, reparacin, empleo, trabajo. Estos enunciados involucran los asuntos del ms alto contenido social: salud, educacin, vivienda, servicios pblicos. El punto ms profundo para lo poltico es nico, nacido de la ms rancia condicin humana: poseer, tener, ser dueo, ser propietario; de ah que por siempre, desde los tiempos de Aristteles y an vigente, se tenga el valioso argumento que poltica es el arte de construir polis (ciudad, Estado), la organizacin y direccin de la convivencia de los seres humanos a partir del ejercicio del bien comn. Asociaciones, agremiaciones, entidades, entes, ya sean pblicos o privados, son creados y dirigidos por el ser humano; de l depende la eficiencia y eficacia de la organizacin, cualquier tipo que sea. Es axiomtico que toda institucin tiene una finalidad de excelente resultado para el bienestar humano; otra cosa es su prctica ptima; los buenos resultados dependen del trabajo adelantado por los seres humanos que en ella trabajan y de ella se benefician, directores, mandos medios, operarios, usuarios, y se ven reflejados en la comercializacin, mercadeo, oferta y demanda de bienes y servicios. Si el ser humano no tiene la voluntad personal de enfrentar el proceso propuesto, en este caso el poltico, de regir los destinos de la ciudadana con conviccin creativa, se est ante la inercia degenerativa. Pertinente anotar que la voluntad humana, vista como elemento dinamizador, productivo, racional, es el resultado, siempre renovado, de conocimientos, profesionalismo, capacidad de anlisis y de trabajo, formacin de criterio, tolerancia, universalidad, disciplina, retroalimentacin intelectual, slidas bases ticas y morales, manejadas acorde a los superiores intereses comunes de la Nacin. En una palabra, es el resorte impulsado por la actitud humana frente a la situacin dada. De hecho, las civilizaciones, las sociedades, los grupos humanos a todo nivel, han sufrido las contingencias de la negada, psima, equivocada o nula voluntad personal del dirigente de turno, y con l, o a pesar de l, de su equipo de trabajo, con las consecuencias lgicas y dramticas del estancamiento o retroceso en el progreso del conglomerado social. Existen, sin embargo, las excepciones, pocas en verdad, pero de tan sensible y extraordinaria importancia socioeconmica y cultural que han jalonado a la humanidad hasta el desaforado avance que hoy vivimos.

Se habla del sistema democrtico, donde tiene papel de primer orden la voluntad ciudadana, compendio y suma del querer mayoritario, que entrega un mandato a una persona con el propsito de guiar la consecucin de la felicidad ciudadana, sin que esto se traduzca en el desborde de los canales constitucionales y legales, establecidos por el mismo pueblo, el desconocimiento de la opinin de la minora y el desplante a las normas del derecho natural y la lgica jurisprudencial. Bueno registrar la consabida y frustrante abstencin electoral. Es costumbre or la frase que suena como emblema: para qu voto si siempre tendr que seguir trabajando?, siendo una de las tantas excusas y explicaciones que el ciudadano esgrime a la hora de justificar su ausencia en la seleccin de mandatarios nacionales, departamentales y municipales. Esta actitud es el resultado de las varias falencias del sistema, lo que debe, en el medio local, llevar al estudio de las causas de este comportamiento, siempre esgrimiendo como herramienta de primer orden la incidencia que tiene en el espectro de la vida cotidiana la presencia masiva de la ciudadana en las contiendas electorales, culminando con el voto, para refrescar, modernizar y actualizar el rgimen socioeconmico. Claro, se tiene que seguir trabajando pero pueden ser cambiadas, con el voto, las circunstancias ambientales, ecolgicas, laborales, productivas, competitivas, de seguridad social y alimentaria, de educacin, de salud, para que la actividad diaria y la correspondiente correlacin con el entorno natural, sea ms coherente con su proyecto de vida, el de cada cual, por un lado y el de la comunidad por otro. Es sugerente plantear que la actitud ciudadana tiene mayor aliento, obedece a causas profundas, es ms de estructura, ms de fondo. Estudios de variada ndole indican que la Nacin est formada por individuos de diversos orgenes genticos y sociales, causas primigenias de nuestra formacin colectiva; cuando se habla de plurirracismo, de pluralismo, de socio diversidad, la referencia debe llevar a un anlisis ms profundo de la procedencia tnica y cultural, asunto que desborda las intenciones de este escrito. Sin embargo, es oportuno destacar uno o dos perfiles que trazan nuestro carcter: el egotismo y la inmediatez. Es alucinante el sentimiento de egosmo que la mayora de los colombianos poseemos y usamos a todo momento, como una marca de fbrica. Se traduce en la manera de actuar en el da a da; interesa el propio y exclusivo inters y beneficio, se antepone en el ordenamiento de cualesquier asunto, cosa u objeto. Mientras se oyen planteamientos de la ms variada ndole, la postura es la misma en todo y para todo esto en qu me beneficia, cmo voy ah, qu gano, para qu me sirve?, sin sopesarlos, tambin, con sentido comunal. Pariente cercana del egosmo es la inmediatez. Todo se quiere para ya, al mismsimo momento. Lo que se plantea, lo que se piensa es para satisfacer el ego del instante. Lo que pide reflexin para llegar a esquematizar la posibilidad futura es perdedera de tiempo; a este se le da valor extremo, perder el tiempo es frase espontnea cuando se invita a planificar un proceso, un ordenamiento.

La vida del hombre moderno est asociada a la tecnologa, ms y ms aguda, asombrosa, prodigiosa, simple y sencilla, al alcance de todos; cada ser humano puede tener el mundo en su mano, odo y ojo al instante, se vive en lo ya conocido como la aldea mundial. Se ha perdido la perspectiva del valor del tiempo, concepto abstracto, casi vacuo frente a la trascendencia humana. La edad del hombre se lleva por aos, la de las generaciones por dcadas, la de los pueblos por centurias; los avances tecnolgicos han minimizado y trastocado las ecuaciones. Egosmo e inmediatez, dos obstculos para el sostenido desarrollo social, econmico y poltico de la ciudadana, de los que debe tomar atenta nota el aspirante a conducir el destino de lo pblico, teniendo en cuenta que estn presentes y actuantes en su propio mecanismo de vida y en todos los niveles de la comunidad, en los pobres y en los ricos y en la vital clase media, sustento y sostn de toda la actividad humana en colectivo. Ejercicio inicial bsico de cualquier candidato a cualquier cargo pblico de eleccin popular es crear y asentar en los electores la credibilidad en el tratamiento de los temas comunes, cimentando confianza en sus planteamientos y compromisos. Poner sobre sus hombros la ingente misin de avanzar con la comunidad en la direccin correcta; la labor tiene mucho de pedagoga, de enseanza. Lo que conduce a la fortaleza municipal. Segn la Constitucin, Colombia es un Estado descentralizado y reconoce en el Municipio la clula de su organizacin; en la prctica el asunto es bien distinto, habida cuenta de la tradicional preponderancia del centralismo gubernamental. Esta dicotoma se debe resolver a favor de los entes territoriales por la va legal, sin tener que acudir a expedientes irregulares, con fundamento en la voluntad popular y el vigor institucional. Debe estar ntido en la voluntad poltica la conviccin de que la democracia, gobierno del pueblo, reside en ste, y de l parten las iniciativas y mandatos, que bien coordinados, elaborados y ejecutados, incide en el desempeo de lo privado que, a su vez, presiona el devenir de lo pblico; en el lenguaje poltico, la simbiosis es frrea, sin lo particular no vive lo colectivo y viceversa. Se dice que el gobierno municipal se asimila a gerenciar una empresa; el smil es vlido, con matices. A diferencia de cualesquier tipo de empresa, que maneja diversas materias primas, todas inertes, para maquilar o procesar, para transformar en bienes y servicios, a fin de obtener un producto, la gerencia municipal tiene que vrselas con la sociedad y con cada uno de los seres que la integran; son materia prima viva, no inerte, y de ella sale un producto nacido de ella y para ella, siempre renovado, siempre dinmico . Lo anterior hace concluir que el manejo de la sociedad, desde el Ejecutivo, por parte de una persona, el ejercicio del poder en procura del bienestar comn, es de lo ms complejo que imaginar se pueda; obrando a conciencia y con honestidad severas, se debe reconocer que no todo (a) ciudadano (a) est en el derecho, digamos moral y tico, porque no natural, de aspirar a la conduccin de un pueblo. Aspirar a presidir los destinos de una comunidad requiere capacidades especialmente orientadas a tal cometido, que se obtienen con actividades

universitarias o empricas, intelectuales, autodidactas, tcnicas, profesionales. El candidato debe prepararse para ejercer el cargo. Es de lugar comn que en las altas esferas del gobierno se diga que fulano de tal se desempea con lujo de detalles como presidente, ministro, embajador, senador, representante, gerente, director, porque el pas le cabe en la cabeza, porque se prepar para desempaar cargos de responsabilidad pblica. En lo local es el mismo marco de referencia: el candidato debe tener el Municipio en la cabeza; conoce las situaciones diversas que vive el conglomerado, la normatividad legal vigente que rige los destinos de la Nacin, en sus tres niveles, tiene conviccin clara y estructurada del cmo gobernar, conocimiento exhausto de lo que hay y no hay en materia de servicios a la comunidad, capacidad gerencial de priorizar, meridiana actitud frente a los usufructos ciudadanos, personales y familiares, y, por sobre todo, conoce la idiosincrasia del granadino. Es vlido sealar una aparente paradoja. La Constitucin Poltica establece los requisitos para ocupar cargos de eleccin popular; para el caso de los alcaldes, los seala como jefes de la administracin local y representantes legales del Municipio y no se establece calidad especfica frente a las capacidades profesionales o tcnicas de los candidatos. Estos no necesariamente estn obligados a presentar hojas de vida con estudios superiores o recorridos laborales ligados al sector pblico, a lo que s obliga la ley para los dems funcionarios de la Administracin Municipal. Se puede colegir que el constituyente parte de la base que no necesariamente se debe tener ttulos acadmicos para ocupar la alcalda y s, ms bien, que los aspirantes muestren algo caracterstico de la condicin humana, tal vez lo singular de la convivencia: el sentido comn, que trae lo prctico, lo simple, herramienta fundamental para eliminar lo complejo y dejar al frente lo esencial, la que hace actuar acorde con principios de todos conocidos. Sin embargo, no todos los seres humanos y, por ende, los aspirantes a un cargo pblico, poseen el sentido comn requerido, ese don, como antena siempre vigilante que orienta en la direccin correcta, sin llegar a decir que las equivocaciones desaparecen. Sentido comn es consecuencia de prcticas constantes, de disciplina intelectual y espiritual, incluso fsica, donde trabaja el yo interior, que establece un permanente dilogo consigo mismo con sometimiento a los autos: control, crtica, evaluacin, cuestionamiento, regidos por una mente flexible, libre, eclctica, renovada, renovadora, transcendente, que construye a diario la visin colectiva, el mtodo poltico incluyente o excluyente (libertad y orden, orden y libertad), sentido concreto y firme de la justeza y de la equidad e identidad con el entorno humano y natural. La alcalda, cargo de eleccin popular, puede ser ocupada por cualquier ciudadano del comn. Cosa distinta es el proveer secretaras, gerencias y direcciones de institutos descentralizados; son cargos por nombramiento (previa la clasificacin de mritos es lo ideal) que deben ser entregados a personas que cumplan perfiles tcnicos y profesionales fijados por la ley. La Administracin es equipo y de su conformacin depende el xito de la misin.

Para tener un punto cierto, a manera de balance luego de 23 aos de existencia constitucional, consignemos que las Administraciones locales, la gran mayora, dejan ms expectativas que realizaciones. Es poca y sesgada la informacin conocida, en la mayora de los casos, de las actividades realizadas; los alcaldes se dedican a la gestin de recursos en sus primeros tiempos de gobierno, alternando, ms o menos con cierto sentido prctico, la agenda de los hechos y compromisos y, con mnimo entusiasmo, a inculcar la accin incluyente de la comunidad en los negocios pblicos, fundamental para la experiencia pblica. Las actividades iniciales son para rematar contratos y convenios dejados por la anterior Administracin, asunto de difcil manejo, puesto que se hace notoria la no disposicin a reconocer que se est culminando lo que el anterior alcalde dej. De otro lado, el vaco institucional, en el transcurso de las diferentes alcaldas, con variados grados de notoriedad, se hace visible con frecuencia; se siente y se sufre a nivel comunitario y ciudadano. Tal como estn las cosas hoy, las inversiones fsicas, incluyendo las de cierta envergadura, son fruto de inversin de dineros departamentales y nacionales. El componente de ingresos propios del Municipio es pobre, dada la falta de actualizacin de los registros prediales y comerciales, que no dejan consultar un estudio concienzudo de las bases tributarias para plantear la apertura de fronteras en este sentido, y, tal vez lo ms importante, la abismal diferencia entre los pocos que tributan y los muchsimos que no lo hacen. El resultado, se ejecutan obras de pequeo calado con dineros municipales, que no impresionan a la comunidad, pero poco importa, pues de dnde provienen los dineros no interesa; el caso es tener lo necesario venga de donde venga. La Constitucin Nacional establece que la participacin ciudadana es el pilar de la democracia colombiana; de la democracia representativa se pas a la democracia participativa. En la prctica es muy poco el cambio de las costumbres polticas pblicas. Los mandatarios municipales han trabajado sus planes, comenzando con el de Gobierno, para pasar al de Desarrollo y al de Ordenamiento, y luego a los programas, soslayando el cumplimiento de la inclusin ciudadana, o contando con un grupo pequeo comparado con el volumen poblacional, en el acompaamiento, construccin, seguimiento, evaluacin y vigilancia de su ejecucin. Los mecanismos e instrumentos constitucionales y legales deben llevar a la participacin ciudadana; en la mayora de los casos y para la mayora de los gobernantes, son meros enunciados en el papel que, por su mnima voluntad poltica hacia ellos, son invitados de piedra en la formacin democrtica de la sociedad. Para redondear la idea, se afirma la presencia de dos enunciados vitales, de la mayor envergadura, pilares de toda actividad pblica y privada, horizontes inalterables en la actividad del poltico, el legislador, el gobernante, el magistrado y el ciudadano, que son, la persona humana y la tierra. Es el vnculo indisoluble del que vienen predicando desde la eternidad nuestros ancestros indgenas, del que tenemos noticias ya en las primeras edades de la raza humana; el binomio tierrahombre sigue impertrrito en el devenir del mundo.

De este acerto parte toda la filigrana que se ha tejido a travs de los siglos, las religiones, las mitologas, las filosofas, las polticas, las demarcaciones, las guerras, las hecatombes, las masacres, las castas, las familias, las naciones. Para alcanzar el anhelado binomio, cual blasn de oro inalcanzable, es bastante el camino recorrido y el que pic en punta fue la necesidad de cada quien. A dentellada limpia, voraz, cada hombre se lanz a usufructuar los frutos de la tierra, los reinos animal y vegetal fueron pasto para aplacar su hambruna, para cubrir su desnudez, para acumular calor; cuando estuvo saciado apareci la ambicin de tener ms de lo meramente indispensable, y germin el poder. En los primeros tiempos lo fue de manera sangrienta al ciento por ciento, para irse convirtiendo hasta nuestros das en una srdida lucha, barnizada con los tintes de la solidaridad, la justeza, la diplomacia, la confraternidad, que ha llevado al establecimiento perpetuo de las clases sociales y la estratificacin de la tierra. El ser humano en su permanencia terrenal, circunscribe su bienestar material e inmaterial a satisfacer un nico anhelo: poseer, tener. Para tal situacin, el mismo ser humano ha creado todo un sistema- poltico, social y econmico- para vivir en comunidad basado en el avance de las oportunidades producto de la ambicin humana, que, a su vez, van incentivando nuevas oportunidades, que llevan a acrecentar la ambicin; es un eterno crculo de toma y dame. Nuestra ciudad y nuestra regin estn situadas en el centro mismo del futuro presente de Colombia y el mundo; tenemos posibilidades de todo tipo en las reas ms diversas. Nuestro deber es prepararnos para disfrutar de las mieles de la riqueza, haciendo de esta una experiencia econmica saludable, y enfrentar, con mentalidad propositiva y creadora los retos de un arrasador avance sin regreso. Visto el asunto de esta forma, se concluye que la prioridad para el desarrollo integral de Granada debe partir de la formacin del ser humano granadino. El crculo, que ya es vicioso, de andar en las mismas, a pesar del avance de los aos, el transcurrir de las Administraciones, las esperanzas renovadas cada cuatrenio, se romper con la atencin preferente a la cultura poltica ciudadana, paraguas que cobija sentido de pertenencia y de responsabilidad con visin y misin colectivas a largo plazo.

TRABAJO ADMINISTRATIVO POR SECTORES Las Secretaras de Despacho tienen la funcin primordial de dictar, evaluar y vigilar las polticas de su sector, coherentes con el Plan de Desarrollo y el PBOT, en busca de armona con el trabajo de las dependencias del mismo nivel, en una labor de retroalimentacin permanente. Secretara del Interior y de Convivencia Ciudadana Seguridad.

Aspecto de los ms sensibles para la estabilidad social, econmica y poltica de la comunidad. En ella deben converger, obligatoriamente, varias instituciones pblicas y privadas, con el propsito de fijar derroteros de prevencin y represin que garanticen estabilidad y armona ciudadanas. Las estadsticas locales, recopiladas a groso modo, dan como resultado una alarmante situacin de delincuencia comn, consecuencia de asuntos como el desplazamiento, el desempleo, la inestabilidad econmica, la poca o ninguna oportunidad de trabajo independiente, la desapacible actitud oficial en cuanto a la promocin y fomento de los productos granadinos, entre otras varias causas. Consideracin especial amerita la permanencia de manifestaciones irregulares de acciones armadas por fuera de la ley; guerrilla y paramilitarismo, y el brazo que les es comn, narcotrfico. Dinero fcil, prebendas ganadas con maa y a la fuerza, ostentacin de un poder represivo. El desplazamiento es un fenmeno desentraable. Las causas de su existencia son bien conocidas y menos analizadas, sus efectos son nocivos en toda comunidad que lo alberga o se ve obligada a recibirlo. El desplazado tiene un status no bien definido desde la perspectiva integral de la sociedad y su mencin se ha convertido en un tab para la comunidad receptora y en una marca indeleble de suficiencia para el as titulado. El Estado nacional, a travs de legislacin, establece que el desplazado no tiene tiempo lmite en su condicin de tal y que las autoridades deben regresarlo a su terruo original, del que fue desplazado; mientras esto no ocurra recibir ayudas, auxilios, subsidios y colaboraciones de diferente especie, todo por cuenta del Estado. La secuencia es ilmite en el tiempo, las trabas para su cumplimiento son de diversa ndole, que van desde lo jurdico y legal hasta lo operativo y administrativo, con mezcla pertubadora de intereses de muy dudosa procedencia pero con claros fines especulativos y dolosos, conducentes a lo penal. Cuando se habla de seguridad no se debe caer en la simpleza de arrinconarla en lo meramente fsico, que no roben, que no estafen, que no extorsionen, que no fleteen, que no violen, que no abusen; el concepto es imperioso llevarlo a horizontes mucho ms amplios.

As las cosas, las polticas de seguridad, sin adjetivos calificativos excluyentes, mirada como integral e incluyente, deben ser diseadas con el concurso permanente de toda la gama comunal, judicial (el aparato compuesto por jueces y fiscales, junto con los cuerpos auxiliares), pblica y privada, individual y colectiva, con la atenta recepcin, propositiva y creativa del cuerpo institucional encargado de construir la convivencia social en toda su pluralidad (Carlos Novoa Matallana S.J., peridico PNC, octubre 2010), la Polica Nacional. El gobierno del Presidente Santos ha formulado, y puesto en ejecucin, la Poltica de Seguridad Ciudadana y la Poltica Integral de Seguridad, destinadas a aumentarla responsabilidad juvenil y vincular a la comunidad con la prevencin del delito, tal como reza en la parte motiva del documento. Para la implantacin y vigor, el Presidente fue enftico ante los alcaldes, la seguridad depende de manera crtica del liderazgo y el compromiso que asuman en el tema las autoridades locales, y este apoyo es esencial para lograr el xito en cada ciudad y poblacin Para lograr seguridad ciudadana son necesarios esfuerzos de todo tipo, provenientes de todos los rincones y puntos de la geografa social, poltica y econmica de la Nacin; debe ser un trabajo de entramado elaborado por millones de manos, mentes y corazones, donde cada quien perciba y entienda con meridiana claridad cules son sus derechos y obligaciones, sus funciones y responsabilidades, cul la jerarqua social y cul el ordenamiento operativo, jurdico y judicial. En los Municipios, donde llegan las nuevas promociones de la Polica Nacional o es enviado personal novel o muy curtido, lindando la pensin, se presentan situaciones paradjicas, sorprendentes y molestas. Una es la institucin Polica Nacional compuesta por miles de hombres y mujeres que aportan lo suyo para la realizacin de la misin colectiva, y otro es el conjunto humano que, en algunos casos individuales, tergiversa la misin encomendada. De all que el Alcalde es para unos el Jefe de Polica pero no el Jefe de la Polica, distincin incmoda para tratar de diferenciar a la institucin de sus componentes y eludir la preeminencia civil sobre el cuerpo policivo. Es pertinente consignar que, con escasas excepciones, a nuestra ciudad ha llegado personal de la Polica Nacional que, incluso con desdn y antipata, miran a la gente, su razn de ser, como parte inerte del paisaje y no con la vocacin de ser artfice de la convivencia. Adems, con motivo de la militarizacin de la Polica por los conflictos de la primera mitad del siglo pasado, se adoptaron costumbres castrenses que borran el concepto original: la Polica es un cuerpo civil y poltico que debe cultivar la participacin conjunta de la comunidad en la conformacin de una cultura y una seguridad ciudadanas. Las relaciones Municipio y Polica Nacional son prioritarias en la instauracin de la seguridad para todos, sin exclusiones y privilegios; ese vnculo debe ser respetuoso, concreto, sincero, propositivo, creativo, incluyente, tener el acompaamiento de las fuerzas cvicas de todo origen y condicin. Es indispensable que el proceso est liderado y direccionado por el alcalde, con presencia real del Consejo de Gobierno, contando con la ayuda estable de un Comit Civil que asesore, sugiera y evale todos los aspectos de la seguridad

ciudadana con base en la aplicacin del Derecho de Polica que, al tenor de la sentencia C-828/04 de la Corte Constitucional, es el conjunto de condiciones de seguridad, tranquilidad, moralidad y salubridad que permiten prosperidad general y el goce de los derechos humanos. Como en todos los temas a tratar, el punto crtico es el presupuesto municipal. La disposicin presupuestal es condicin indispensable para crear vnculos reales entre las instituciones, siendo la iniciativa municipal clave en el momento de asumir compromisos. La voluntad poltica del gobierno local, sopesando el cmulo de circunstancias y priorizando su ideario de ciudad a construir, dir hasta dnde llegar, partiendo de la revisin y evaluacin del Fondo de Seguridad Ciudadana. Accin Comunal

Dentro de los instrumentos de participacin dados a la comunidad es el de mayor importancia; es el motor de la actividad de todos para todos y por todos, herramienta entregada con el propsito de crear las condiciones bsicas de armona y convivencia dentro de los vecinos de cualquier grupo social. La organizacin de accin comunal tiene una existencia de ms de 70 aos en el pas y en Granada, a la par con la municipalidad, ya alcanza los 55. Con el correr del tiempo es innegable reconocer las muchas falencias, siendo la principal, la estructural, la no participacin de la comunidad. Antecedentes de procedimiento politiquero estn inmersos en la hechura actual. Las JAC sirven como trampoln para aspirar a cargos polticos, por nombramiento o por eleccin; es elemental que las personas tengan aspiraciones pero deben ser sustentadas en una slida hoja de servicios a la comunidad y a la ciudadana, cosa que no consulta el proceso. Aunque la ley ha avanzado en la modernizacin de las JAC, aumentando y ampliando su campo de accin, es bien poco lo que se ha hecho. La Administracin no tiene como permanente, en nmina, el cargo de Coordinador de Juntas de Accin Comunal, establecido por 1991, con funciones de fomentar, acompaar y asesorar el componente comunitario, para paliar este encargo usa el contrato temporal. Recordemos que tenemos un Estado Social de Derecho y es el gobierno, en sus manifestaciones nacional, departamental y municipal, quien debe abanderar la dinmica de las actividades comunales y ciudadanas En este tema, como en muchos, la Administracin debe obligarse, porque es su deber constitucional, a dar la capacitacin necesaria. Es magro el presupuesto dejado para este menester, no solo en el campo comunal sino en las variadas manifestaciones de la actividad civil. La comunidad granadina es amalgama de usos y costumbres comunes a la condicin del ser colombiano promedio; las manifestaciones elementales de convivencia se basan en conceptos bastante arcaicos que presuponen la primaca de lo personal sobre lo colectivo, con las consecuencias de barullo y batahola, codazos, zancadillas, trapisondas, recursos irregulares (ilegales), promesas, prevaricatos, por la lucha diaria de sacar adelante lo personal, lo familiar, con relativa o nula importancia de lo que pueda pasar o afectar al conglomerado.

En la medida que el conocimiento, el saber, el conocer, de las cosas atenientes a la organizacin del Estado en sus diferentes niveles, los conceptos que regulan su accionar, de los deberes y derechos cvicos, econmicos y laborales, se irrigue a todo el cuerpo social, as mismo las costumbres se vern confrontadas hacia un cambio de mentalidad, o sea, a tener una nueva cultura ciudadana. Es pertinente que la Administracin asuma la orientacin y direccin de proyectos que apunten a la slida capacitacin de los asuntos del Estado por todos los estamentos de la comunidad; adems, cosa por dems indispensable, promocionar y fomentar la prctica de procedimientos legales vigentes (ley 743/02 y sus decretos reglamentarios), especialmente lo relacionado con la celebracin de contratos, la creacin y desarrollo de procesos econmicos colectivos y la capacitacin de todo el componente comunal. El cargo para atender lo relacionado con la Accin Comunal debe formar parte de la plantilla formal y tener funciones especficas. Espacio Pblico

Dentro de la organizacin social y econmica de la ciudad, el foco ms visible. La comunidad, nios, adolescentes, adultos, mayores, de todos los estratos, no tienen una idea clara y definida de qu es el espacio pblico. La mayora considera que siendo pblico es para todos, puede utilizarse para suplir sus propias necesidades de manera permanente y fija, siendo la ms relevante, la solucin econmica de su situacin diaria. Son conocidos casos histricos en el que personas y familias, alegan que el sitio lo explotan por aos y ya es de ellos. Lo real es que el espacio pblico es de todos, muy diferente a para todos, y que cuando se acepte y acate la sutil y vital diferencia ser el inicio del proceso de convivencia granadina. Aqu, como en casi todo el ordenamiento social, hace falta la socializacin y la culturizacin, asuntos que se practican a travs de la capacitacin terica y prctica de largo aliento, buscando la comprensin por parte del comn de que el espacio pblico es lugar de paso, de trnsito, de uso transitorio. Igualmente, hay que dirigir a la comunidad hacia el respeto del orden social, siendo indispensable la comprensin meridiana que el derecho al trabajo, fundamental, no exonera el acatamiento del ordenamiento social. El desborde del espacio pblico es ms que manifiesto y se debe, entre las muchas causas que lo provocan, a la aptica actitud, convertida en complaciente, de la Administracin. Se deben tomar medidas urgentes, siendo la primera crear un cronograma que garantice la desaparicin de la situacin, bajo estos parmetros: a) clasificacin de los ocupantes del espacio pblico; b) graficar la ubicacin de los ocupaciones; c) censo de los ocupantes, con distincin de los ambulantes y los fijos; d) propuestas al interior de la Administracin, con estudio y aprobacin en Consejo de Gobierno, de alternativas de solucin, de reubicacin de los ocupantes y posibles ayudas y colaboraciones ; e) reuniones de concertacin con los ocupantes, con cuatro premisas inmodificables, i) plazo de desocupacin total no mayor a diez meses; ii) no

se reconocen como ocupantes a nadie que no est en el censo; iii) no irn ms rifas y juegos de azar, de cualquier naturaleza, que no cumplan con las exigencias legales; iv) cumplido el tiempo para la desocupacin, debe quedar entendido que la Administracin har cumplir los trminos legales sobre el particular. A lo anterior agregar la concertacin con el comercio formal para evitar se estimule, se financie, se promueva sitios callejeros de comercio informal. Esta situacin es el fiel reflejo de aejas costumbres particulares y generales; la gente no toma atenta nota de los cambios que se suceden a su alrededor; por el contrario, su manera de vivir sigue siendo la misma a todas horas, todos los das, semanas y aos, no importando que el nmero de exiguos habitantes del pueblo de antao ha ido creciendo para configurar el grupo de miles de miles de hoy. Debe existir la labor pedaggica permanente de concientizar a la poblacin que Granada ya no es pueblo sino ciudad y que todos la estamos construyendo, que crecer es solo el primer paso para el desarrollo y que nuestra obligacin, del Ejecutivo, el Concejo Municipal, la sociedad organizada, de la comunidad entera, es la de vivir acorde con los postulados universales de ptima calidad de vida, acatando las normas de ordenamiento territorial y convivencia ciudadana. Algunos integrantes de la sociedad no pueden alegar que el derecho al trabajo da el de no acatar las normas legales. La Constitucin del 91 sent conceptos muy valiosos, que cuando fueron reglamentados nos llevaron a situaciones incongruentes; se cre el sndrome del derecho a.pero no el del deber a.; todo se volvi derecho: a la paz, al desarrollo de la personalidad, a vivir dignamente, a la libre expresin, al trabajo, a tener casa, carro y beca y no a ningn deber (solo cuando sea conveniente); psense los derechos mencionados a deberes y se ver cul es el cambio de pensamiento; lo primero se exige, lo segundo se consigue. Caso de especial significacin es la veda del uso del espacio pblico por parte de instituciones y empresas, oficiales y privadas. Entidades del Estado toman decisiones de cerrar calles y carreras, como es el caso de la Polica Nacional, asunto a todas luces de exceso de autoridad. No es aceptable que por asunto de seguridad se tome el derecho de cerrar al trnsito vehicular la va frontal a sus instalaciones; deben existir otras medidas y es bueno recordar que el Municipio concedi en comodato un lote en el barrio El Porvenir para el funcionamiento administrativo y operativo del Distrito de Polica; all construyeron pero la utilizacin se limita a hospedaje de las unidades llegando incluso a pedir uso de suelo con el propsito de sembrar y cultivar. Es necesario que se despeje y solucione este impase. En cuanto a invasin del espacio por negocios y comercios establecidos se debe adelantar estudios a largo plazo de diseo urbanstico que den orden a este aspecto. Por igual, debe estar siempre presente en los funcionarios responsables el valor civil de hacer cumplir las normas legales; si luego de tratar de concertar, de llegar a frmulas transitorias sobre la ocupacin del espacio pblico, lo que siempre estar en contra de la ley puesto que la ocupacin est prohibida en cualquier condicin, es indispensable que las rdenes pertinentes de desalojo sean dadas y cumplidas; el

populismo de funcionarios venales entorpece y anula cualquier anhelo de desarrollo y, lo que es ms insano, acostumbra a la gente a vivir en estado cotidiano de violadora del orden pblico, con las consecuencias que ello trae. A tener en cuenta el concepto de armona integral, cero polucin auditiva y visual, de construccin del paisaje urbanstico, usando elementos de convivencia ciudadana. Relaciones Polticas

El caminar hacia unos objetivos comunes hace indispensable la presencia de un fiel de la balanza para equilibrar diferentes conceptos y matices, incluso ideologas, que buscan prevalecer en el funcionamiento de la Administracin, tomada en el sentido ms amplio, mirado ese funcionamiento como de inters para todos: ciudadana, dirigentes pblicos y privados y la representacin colegiada. El Concejo Municipal hace las veces de cuerpo legislativo del Municipio; es el hacedor de los documentos que marcan la ruta por la cual sabemos para dnde vamos; tanto sus integrantes, como la comunidad, como el Ejecutivo, tienen la discrecin de presentar proyectos de Acuerdo sobre temas diversos. Esta relacin debe ser permanente y requiere la coordinacin, tambin permanente, del Secretario del Interior; es parte de sus funciones primordiales. En la fecha, es punto crtico la ausencia de las relaciones formales entre la Secretara y el Concejo. A la par, debe existir correlacin con las bancadas polticas representadas en el Concejo y, por extensin, con los directorios y comits locales de cualesquier matiz. En una palabra, el Secretario del Interior y de Convivencia Ciudadana es el relacionista poltico de la Administracin, y la poltica, en una concepcin muy amplia del trmino y su significado, es el arte de negociar, de concordar, de concertar; con tales argumentos, se busca limar las asperezas propias del debate para llegar al punto de equilibrio. Lo anterior, no anula el manejo rector del Alcalde, la participacin activa de los dems Secretarios y, mucho menos, el cumplimiento de las metas trazadas en el Plan de Desarrollo. Agremiaciones

La ley expresa que el Estado promover los diversos tipos de asociaciones de la comunidad; una de ellas son las agremiaciones, conjuntos de personas dedicadas a una actividad similar, comercial, econmica, social, con o sin nimo de lucro. En el mundo globalizado y competitivo de hoy se impone el agrupamiento de personas y/o empresas afines para buscar y encontrar el nivel de competitividad ptimo para moverse en las esferas sociales, econmicas y comerciales. Para los fines de la Administracin es aconsejable que estas acciones se promuevan y fomenten por parte del Ejecutivo municipal, a travs de informacin detallada al mximo, capacitaciones concretas y convenientes, nacidas de sesudos estudios sobre cada particular, trabajando concertadamente con ONG de reconocida calidad, estimulando la firma de acuerdos interinstitucionales a nivel oficial y/o privado.

La sociedad organizada gremialmente ayuda al tratamiento de las situaciones planteadas al seno de la misma, teniendo interlocutores vlidos y conocedores de la problemtica general y especfica. Tambin es factible formular polticas de responsabilidad social empresarial, con las que se responde a las necesidades de la comunidad, su correcto desarrollo, a ms de fortalecer el xito econmico de las marcas y los establecimientos involucrados. Es pertinente incluir la Asociacin de los Municipios del Ariari AMA -; es una relacin que atae directamente al resorte del alcalde; sin embargo, su importancia requiere un permanente trabajo de toda la Administracin, con el Secretario del Interior a la cabeza, con miras a la consolidacin de los vnculos regionales de los entes territoriales que conforman el entorno geogrfico, econmico, social y poltico, con el propsito de ampliar y dinamizar la juridicidad regional. La ciudadana no conoce la sigla de la agremiacin intermunicipal, mucho menos sus objetivos y alcances; igual de alarmante el desconocimiento de funcionarios de la Administracin de este tema. La Asociacin de Municipios del Ariari es el motor perfecto para elaborar planes y programas beneficiosos a los intereses de la comunidad, plataforma idnea para fortalecer la gobernabilidad en cada uno de sus componentes, para crear conciencia regional, desarrollo colectivo y plural, que sirve, a su vez, para potenciar a cada uno de los Municipios de la zona, ms ahora que se avecina la aprobacin de la ley orgnica de ordenamiento territorial; en esa idea debemos adelantar un proceso regional junto con Lejanas, San Juan de Arama, Uribe, Mesetas, Vistahermosa, Fuentedeoro, Puerto Lleras y Puerto Rico. Una de las ideas es crear la Casa Ariarense en Villavicencio y/o Bogot, destinada a ser epicentro de actividades administrativas y operativas, reuniones regionales, actividades sociales, hogar de paso y usos acordes. Participacin ciudadana

Es cosa probada que la comunidad no sabe participar alrededor de determinada situacin. Es conocido que las personas asistentes a un evento pblico, para estudiar los frentes de Granada, la mayora habla de lo suyo, su familia, de su cuadra, mximo de su manzana o de su barrio; que se haga es lo ms natural pero que no considere la conexin de su peticin con las dems que se presentan y, por tanto, no priorice, o sea, no ordene en una escala de mayor a menor cmo se debe atender todo el universo que se conoce, es no saber participar; cuando se ataca sin tener argumentos, cuando se habla de lo defectuoso, no de acciones positivas y no se dan alternativas, el debate est en la direccin incorrecta. Costumbres que hay que cambiar, igual que otros puntos, a base de informacin y capacitacin constantes, persistentes y evaluativas, permanentes. Nada se saca con dar capacitacin espordica, por llenar un requisito, de dos o tres das de duracin; es dinero mal gastado, se obtienen resultados satisfactorios solo para el contratista.

En cuanto a informacin, debe ser constante, clara y trasparente, por medio de un Sistema de Informacin Pblica, y con la puesta en marcha de insumos que lleven a mayor y mejor participacin y a ms y mejores alianzas pblico-privadas. La participacin ciudadana y comunitaria, como herramienta positiva para conseguir la convivencia, est dada en varias leyes y en la Constitucin; en esta se habla de los mecanismos y en aquellas se han consagrado ms de treinta maneras de participar, los llamados instrumentos: consejo de desarrollo rural, consejo de deportes, consejo de cultura, comit de estratificacin, comit de usuarios de servicios pblicos, consejo territorial de planeacin, entre otros. Los instrumentos son ms cercanos a la comunidad que los mecanismos; se debe intensificar su conocimiento, masificacin y prctica. Centros poblados

Los cinco son expresin manifiesta de la tendencia agropecuaria y rural de Granada. Con las sucesivas reformas administrativas del pas, antes eran inspecciones de polica y ahora son hbridos dentro de la misma. Haba un Inspector de Polica, con funciones y responsabilidades en algunas reas, pero desapareci, dejando acfala la atencin directa, la que se diluy entre las diferentes oficinas municipales. Su crecimiento se ha visto afectado por el orden pblico, por fortuna regulado en los ltimos tiempos, y por la aspiracin, valedera a todas luces, de sus habitantes a gozar de comodidades que, por ahora, solo brinda lo urbano. Esta situacin debe revertirse y regresen. Se hace necesario la atencin preferente y la ejecucin de planes coordinados para crear y ampliar las condiciones de retorno y, adems, ofertar servicios de todo tipo que hagan positivo para personas de fuera asentarse en esos lugares. Es cierto que obras se han realizado pero de manera espontnea y fortuita, que no obedecen a un plan de desarrollo predeterminado; debe existir un plan perfectamente claro, con intenciones bien concretas, definidas en un marco general de pautas detalladas, conducentes a crear condiciones de vida llamativas y seguras. La Secretara debe ser la encargada de coordinar todo el trabajo administrativo para congregar las diversas tareas, acometidas por las dems, siendo dable proponer la creacin de Administradores en cada centro poblado, con funciones operativas, administrativas y policivas, con la expedicin de un Estatuto de los Centros Poblados, por Acuerdo, que establezca, a ms de la formal existencia jurdica, que hoy no existe, marco integral del tratamiento para su progreso y desarrollo. Granada tiene en los centros poblados una oportunidad de explorar oportunidades para diversificar actividades comerciales, agropecuarias de mediana escala, de turismo agro-ecolgico y ambiental, entre otras, y tener satlites urbanos para ofrecer alternativas en la solucin del aumento poblacional.

Administracin de personal

En el mbito pblico es de coger con pinzas. Las costumbres clientelistas hacen que su prctica y practicidad sean casi nulas. A pesar de esas barreras, artificiales desde la mirada objetiva del tema, son factibles algunas acciones. El ingreso a la nmina oficial del Municipio es facultad discrecional del Alcalde, con los matices de ley vigentes, que aconsejan designar personas con perfiles especficos (aplicando el manual de funciones, abstenindose de hacerle cambios oportunistas). Es conveniente puntualizar el concepto segn el cual no se debe traer personal pues aqu tenemos recurso humano para todo y, en cualquier caso, tenemos un desempleo alto y el Municipio tiene la obligacin de proveer para cubrir el dficit. Hay que ser sinceros, no todos los cargos de la Administracin tienen su par profesional o tcnico en los hijos e hijas de Granada; por tanto, se debe acudir a otras latitudes. No deja de ser preocupante acudir a la contratacin temporal para labores que, siendo de servicio para la comunidad, son atendidas sin el conocimiento, la capacitacin, la capacidad y la permanencia necesarias, asunto en buena hora superado por la Ley del Plan de Desarrollo Nacional del gobierno Santos donde se indica que en los siguientes dos aos no se aplicarn las restricciones en los gastos de personal, previo el estudio de la realidad municipal. Administrar personal pasa por una gama de procesos, que van desde la comprobacin de las calidades del aspirante, la dotacin plena para el ejercicio de las labores, incluyendo la capacitacin e informacin permanentes, hasta la valoracin real de las aptitudes y calidades humanas y pblicas del funcionario, incluido el personal de carrera administrativa, que debe traer consecuencias determinantes en caso de presentar un cuadro mediocre o negativo. Mientras los funcionarios, de todo nivel, no sientan que su trabajo es materia de seguimiento y evaluacin, es difcil concebir una Administracin eficiente y eficaz. Es importante incluir lo relacionado con la tramitomana al interior de las dependencias de la Administracin. Si ya son un problema de dimensin nacional todos los pasos que el ciudadano debe dar para la atencin y solucin de su caso, es pertinente estudiar y debatir lo que sucede con el trmite al interior en la oficinas pblicas, con el fin de racionalizar lo que conduzca a dar satisfaccin al solicitante. La Administracin municipal deber conocer en detalle todos los instrumentos de la poltica pblica en los niveles departamentales y nacionales, adicional a saber de la metodologa para la formulacin de proyectos. Atencin a la comunidad

Consecuencia primaria de la escasa administracin de personal es la irregular atencin a la comunidad. La impresin que tiene el usuario o peticionario es que el funcionario se cree el dueo del mundo; la suficiencia desplegada por varios de ellos complica desde el inicio la comunicacin, pasando por el desconocimiento de

lo que interesa, no conocer el tema y dnde pueden resolver la inquietud. Algunas dependencias son como nsulas, muy desconectadas de las dems. Obligacin del servidor pblico es conocer y entender todo el engranaje de su dependencia y su conexin con las dems y compartir con ellas. Cada persona debe sentir que su caso es nico y as es atendido, de manera personalizada y especial. La tramitomana interna debe llevarse a justas proporciones, donde tienen que ver varios factores, humanos, logsticos y administrativos, siendo conveniente un estudio previo por parte de Control Interno y la implementacin del MECI. En las actuales circunstancias, con una nmina de no ms 70 funcionarios estables, es aconsejable se tenga tecnologa avanzada para simplificar pasos, movimientos y tiempos y establecer informaciones y comunicaciones en lnea, para toda la Administracin. El funcionamiento de las Inspecciones de Polica y Comisaras de Familia debe ser agilizado y adecuado a las necesidades de la comunidad, comenzando por establecer horarios diarios todas las semanas, con atencin continua y oportuna y en lugares de fcil acceso para todos los usuarios. Atencin preferencial a las relaciones, proactivas, legales y humanas, con las etnias asentadas en el Municipio, afrogranadinos y grupos indgenas, emberas y paeces, y con poblacin desplazada; aqu es oportuno explorar su ingreso pleno a la economa y al mercado locales, con las consecuentes ventajas para el Municipio, la comunidad y los interesados. Efectuar lo que corresponda dentro de la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras. Se debe ampliar la atencin con, entre otras cosas, mejores y actualizados servicios de la pgina web y un correo electrnico donde la comunidad pueda dar a conocer sus observaciones, conceptos, censuras y sugerencias, colgar fotos y videos de lo bueno y lo malo de la ciudad y el campo; se requiere de la permanente asistencia de un corresponsal asignado por la Administracin. Secretara de Planeacin e Infraestructura En la Administracin Pblica contempornea, la planeacin es el eje de todo el andamiaje administrativo, operativo y logstico; algo as como el cerebro del equipo. Siendo as el asunto, es inadmisible que una nmina exigua atienda de manera responsable todas las funciones asignadas. Plan de Desarrollo - Plan de Gobierno

Fruto de la planeacin, el Plan de Desarrollo fue instituido a partir de la tercera alcalda por eleccin popular. Segn la ley, debe basarse en el Plan de Gobierno que el alcalde electo present al momento de la inscripcin, presentar el proyecto al Concejo en las sesiones de febrero, un mes despus de la posesin, y el cuerpo colegiado lo elevar a Acuerdo, previo el conocimiento de la comunidad. El documento es el norte de la Administracin en sus cuatro aos de gobierno, pues en l quedarn establecidas las acciones conducentes a satisfacer las diferentes

situaciones comunales y ciudadanas. Quiere decir que el proceso se inicia con el plan de gobierno, compendio de las intenciones futuras, de los compromisos que el candidato adquiere con sus potenciales electores, de las promesas que se deslizan en los momentos de exaltacin. Su elaboracin debe estar basada en la interrelacin con la comunidad y debe ser el resultado de las necesidades odas, convertidas en compromisos, no en promesas, frente al modelo de gobierno a efectuar, con la premisa de que los ejes sean preciso, con inclusin de metas y logros que abarquen la futura realizacin de las obras requeridas; lo que se salga del PDM no es aplicable. Para que el resultado sea real se requiere la consulta del estado financiero del Municipio, de dnde sale la plata. Ya en la Administracin, el alcalde encomienda a la Secretara de Planeacin la construccin oficial del Plan de Desarrollo, basado en el Plan de Gobierno; por tanto, para facilidad de unos y otros, aquel debe sectorizarse de tal manera que ste lo refleje, con los ajustes propios del estudio definitivo, evitando as dobles trabajos. Contratar personas externas para elaborar uno y otro se debe superar en aras de obtener la autenticidad, tanto en el trabajo de campo, como en el acadmico y didctico, teniendo s la consultora necesaria para perfeccionar un trabajo tcnicamente vlido. El Plan de Desarrollo debe representar la tendencia ideolgica, pragmtica y programtica que lleva a querer ejercer el poder de la Alcalda, anuncia la visin y misin que va a tener la Administracin en el cuatrenio y la manera de realizarlas y concretarlas. Su implementacin en la mesa de trabajo se traduce en las respuestas a preguntas bsicas, qu se espera obtener, cules los recursos, qu es lo prioritario, cul debe ser la participacin del Municipio en la vida de los granadinos, con qu se inicia el desarrollo de un pueblo, con lo material, con lo inmaterial, con la mezcla de ambos, en qu proporcin?, sin caer en la tentacin de plasmar cantidad de intenciones plausibles, no necesariamente realizables, lo que lleva a caer en la tentacin de comprometer vigencias futuras, en detrimento de lo puntual y prioritario; es mejor calidad que cantidad a la hora de esquematizar planes, programas, metas y logros. Asunto bien importante es la discusin con el Concejo Municipal; toda relacin con el colegiado local debe basarse en la mutua aceptacin de los roles a desempear, siendo el de ste ejercer el control poltico, con todas sus variantes y consecuencias, mocin de censura incluida, y el de la Administracin ejecutar con honestidad y pulcritud los mandatos recibidos. Es nocivo dejar propagar el peregrino concepto que predica la coadministracin del Concejo en el manejo de la cosa pblica. El Municipio tiene un Representante Legal. Si se estudia con seriedad el tema, es ms poderoso el control poltico ejercido por 15 personas que la coadministracin entre 16.

Plan Bsico de Ordenamiento Territorial Cartografa

Como complemento del Plan de Desarrollo se puede considerar el PBOT, acorde con la cronologa legal, aunque, en un orden lgico, debe ser el de Desarrollo consecuencia del de Ordenamiento. Este busca armonizar tierra con poblacin, atendiendo necesidades, requerimientos, oportunidades, debilidades y fortalezas en el rea y el hbitat del ente territorial, y los dos deben tener una integralidad de la planeacin, entre lo fsico y lo socioeconmico, con una misma visin de desarrollo con diagnstico comn. Las ltimas acciones al respecto han demostrado la poca atencin que merece este tema en el mbito pblico; al vaivn de desconocimiento, trnsito de intereses diversos, mirando solo a corto plazo, tratando de acomodar el Plan a una visin predeterminada, evadiendo la participacin ciudadana, entre otras varias causas, los efectos estn a la vista. Granada tiene un PBOT desactualizado, que no consulta el ingente crecimiento poblacional, el empuje de actividades comerciales, financieras, econmicas y sociales, que no plantea marcos de referencia para el dficit habitacional y deja en veremos la ordenada conformacin del hbitat granadino en sus aspectos bsicos, ambientales, ecolgicos, humanos y sociales, donde los centros poblados no aparecen por parte alguna. El documento debe estar diseado pensando en la permanente evolucin de toda sociedad, es una herramienta dispuesta para la elaboracin de planteamientos concretos de los preceptos all establecidos. El PBOT es aprobado mediante un Acuerdo y debe ser desarrollado con Decretos y dems actos administrativos para su real implementacin. El Plan es un documento de alta poltica, no para hacer poltica; condensa los estudios tcnicos en propuestas para uso de suelo y actividades en lo urbano y en lo rural, con nfasis en el anlisis poblacional para la toma de decisiones. De la mayor significacin dar prelacin a la estructura urbana de los centros poblados, acogiendo todas las normas que sean necesarias para garantizar la armona entre lo urbano y el medio ambiente, con el importante agregado de delimitar las reas dedicadas a la actividad agropecuaria y las destinadas a reserva forestal y fuentes hidrolgicas. Las propuestas deben ser creativas, propositivas y audaces, sin temor a romper paradigmas. La participacin de la comunidad en la elaboracin y revisin del Plan debe estar garantizada, en todas las instancias establecidas por la ley y dems normas, bajo la condicin de establecer y cumplir con los principios del ordenamiento territorial. Granada tiene que definirse como pueblo o como ciudad; estamos entre pueblo grande y ciudad pequea, una lnea demasiado tenue, casi imperceptible para la mayora de los habitantes pero bien notoria a la hora de marcar comportamientos comunitarios y ciudadanos los cuales, muy seguramente, deben acabarse, trocarse, cambiarse, modificarse, usos y costumbres de varias dcadas, centenarios casi.

Aqu, como en todas las acciones del gobierno, es indispensable la frrea voluntad del Ejecutivo de cumplir con los mandatos legales sobre estas materias, a sabiendas que ser vctima de la impopularidad, la vejacin e, incluso, la ignominia, por ser el causante del cambio en el modo de vivir. Estamos atrasados en muchos temas de ordenamiento y desarrollo: la plaza de mercado, las casetas amarillas, el centro administrativo, las urbanizaciones piratas, los barrios marginales, la legalizacin de barrios y predios urbanos, el desarrollo de los centros poblados y su lmites urbanos, centro de acopio, Expediente Municipal, actividades urbanas por sectores, concepto de vida en el espacio pblico, Plan Integral para la cuenca del ro Ariari, equipamientos militares y armados; varios estn en el olvido a causa de la actitud pasiva de funcionarios y comunidad con consecuencias traumticas. La experiencia de los ltimos aos indica que son contadas las personas que conocen alguna cartografa de nuestra ciudad, en lo urbano y en lo rural. Mostrar es vender es aplicable a los propsitos en esta materia; el gusto por las materias atenientes a Granada, para su anlisis, priorizacin, el solo conocimiento como cultura general, es un inicio para interesar a todos en el debate. Los mapas de Granada deben estar por todas partes, en colegios, oficinas pblicas, almacenes, casas de familia, casetas comunales, hoteles, hospedajes, restaurantes, sitios pblicos. Al interior de la Administracin, la cartografa, en sus diversas modalidades, es la base para la actualizacin permanente de los diferentes accidentes, acciones, actividades, prevenciones, proyectos que estn en gestacin, estudio, desarrollo y evaluacin. Como documento imprescindible para la implementacin del PBOT, a ms de otros que se mencionen en l, se debe elaborar, publicar y aplicar el cdigo urbanstico y de la construccin, recogiendo las ltimas tendencias en estas modalidades, con desarrollo sostenible, donde se d va a la construccin vertical, estimulndola en el centro y bajar la presin en la periferia y los costos de servicios pblicos; con sanciones y penalizaciones bien establecidas; al respecto, es saludable insistir en la voluntad de los funcionarios para aplicar la norma, sea a quien sea. La Secretara debe tener funciones expeditas para ejecutar acciones policivas cuando se presenten construcciones y urbanismos sin el lleno de los requisitos de ley. Es insistente pero necesario dejar establecido que el futuro de Granada ya lleg; es de irresponsables seguir con la idea que el Municipio es el mismo de hace 55 aos y que vivir aqu es lo mejor que hay. Esto es bien cierto, Granada es el mejor vividero del mundo; sin embargo, las diferentes calidades de vida no estn al da. Cada mes que transcurre se tiene ms gente, ms barrios, ms calles, ms enfermos, ms nios, ms avivatos, ms ladrones, ms vehculos, ms rutas, ms transporte, ms., y todo lo enfrentamos con los mismos parmetros mentales, culturales, de actitud, de siempre. Al ser humano le incomoda cambiar sus usos y costumbres, pero igual es cierto que el mundo ha girado a una velocidad tal que usos y costumbres se deben sintonizar en los canales de la competitividad, la competencia constructiva, creativa, la

madurez social, los niveles econmicos estndares, la querencia cultural, el desarrollo sostenible, la armona social y ambiental. Se necesitan nuevas propuestas de manejo socioeconmico, cultural y poltico. Los cdigos solicitados son inicio para sentar bases de organizacin poblacional con horizontes de ordenamiento. La solicitud debe ir acompaada, esta y todo el compendio del quehacer pblico, de una inquebrantable voluntad personal de imponer, si es el caso, los asuntos que ataen al progreso de Granada y su gente. Sisben

Voluntad es la que se requiere para depurar este sistema de informacin. Es sabido del abuso en el uso de los mecanismos de ayuda social por parte de personas inescrupulosas. Consecuencia de la ausencia de controles, inexistentes a causa de varios factores con un comn denominador, la corrupcin. La corrupcin nace y florece a partir de la indiferencia individual y colectiva, causadas por diversos factores, que van desde el desconocimiento del manejo de la cosa pblica hasta el miedo a denunciar, al menos avisar. Esta condicin alienta en grado sumo al corrupto, al uso indebido de las oportunidades socioeconmicas dadas por el Estado, a travs de normas oscuras, vacas, de doble sentido, donde el verbo poder campea en todos los articulados legales, dando pie a interpretaciones anodinas, oportunistas y aviesas. Las herramientas de participacin comunal y ciudadana son materia inerme, donde la comunidad no las solicita, ni siquiera las conoce a fondo, y, por otro lado, la Administracin es renuente a divulgarlas, demostrando su inapetencia por la intervencin comunitaria en los asuntos de su competencia; el desconocimiento de los trmites legales sobre el particular hace que las veeduras, de cualquier tipo y nivel, particulares o asociadas, se ejerzan de manera equivocada, altanera y fuera de contexto, no desde el comienzo del proceso sino cuando ya sobresale la falencia, la equivocacin y el manejo francamente irregular. Presupuesto

En este rubro, como en muchos otros, deben intervenir todas dependencias municipales y, lo vital, la comunidad, en lo que se ha llamado el presupuesto participativo; aqu, por igual, la Administracin no es sociable y trata de solventar el escollo manifestando que habl con unas cuantas personas representativas. Existe una metodologa oficial para elaborar el presupuesto; esa metodologa la desconoce la comunidad; existen una serie de obligaciones legales y contractuales, de orden nacional, departamental y local, desconocidas para la comunidad y, algunas, para la misma Administracin. Estos baches deben ser cubiertos. La estructura presupuestal tambin es uniforme; lo que se debe pedir es objetividad en el momento de elaborarlo, no quedndose corto ni en los ingresos ni en los gastos, pensando que es fcil acudir a los supervits.

Es necesario que las cifras de ingresos reflejen la intencin de cumplir metas ajustadas a la concrecin de lo real y a las verdaderas metas establecidas en el Plan de Desarrollo; de por s, la intencin anunciada le dice a propios y extraos que se es capaz de superar los topes, por lo menos los mnimos, para pasar a categoras fiscales ms acordes con el status del conglomerado y del Municipio. Igual, los egresos deben ser acordes con los requerimientos establecidos de antemano en cuanto al cumplimiento de gastos de funcionamiento, de inversin, de servicio a la deuda, de transferencias, en sus diferentes sectores. En definitiva, el presupuesto debe mostrar voluntad concreta de querer avanzar hacia estados de bienestar econmico, poltico y social. Infraestructura

Un personaje de la actualidad mundial ha dicho que la educacin y la infraestructura son los pilares del desarrollo, en ese orden, y esta ltima expresa las obras civiles bsicas necesarias para el cumplimiento de actividades humanas. Aunque este documento propugna por la tendencia a la educacin integral, en todos los campos, tambin a lo largo de las pginas estn mencionadas obras requeridas para el progreso socioeconmico de Granada y el Ariari, listado que seguramente queda corto frente a las aspiraciones del conglomerado, haciendo hincapi en la infraestructura vial, mantenimiento y construccin, secundaria y terciaria. Concretarlas depende del volumen de los ingresos propios, de las transferencias del Sistema General de Participacin, la participacin en las mal llamadas regalas y, en gran medida, en la gestin y el lobby que el alcalde y la Administracin adelanten antes las instancias respectivas, incluyendo el sector internacional. En los principales proyectos de inversin del gobierno nacional aparecen obras que interesan a Granada: Arterias del Llano, Villavicencio-Granada; Villavicencio-Uribe y Uribe-Colombia; Corredor de las Palmas, Fuentedeoro-San Jos del Guaviare; la va Puerto Gaitn, Rubiales, Puerto Lleras; el Distrito de Riego del Ariari y la revisin de la infraestructura educativa, entre otros. El tema de los proyectos debe recibir atencin preferencial. Todo Plan tiene Programas y Subprogramas y estos se alimentan con Proyectos. La comunidad poco conocimiento tiene sobre el particular, menos cmo elaborarlos y adelantar los trmites. Conveniente ser entregar capacitaciones e informacin constantes, para encontrar comprensin y facilidad en bien de los interesados. Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)

Es una agenda de trabajo universal, donde cada pas y centro poblado del mundo deben asumir la parte que les corresponde. ODM est planteado para tener resultados ptimos, o razonablemente aceptables, en el 2015; el gobierno nacional es garante de su cumplimiento y a los entes territoriales les sirve como termmetro

de su labor socioeconmica. Se dan los tems y parmetros de nuestro inters, los que estn diseminados, para su culminacin, en distintas Secretaras. 1-Erradicar la pobreza y el hambre; reducir a 3,0% los nios menores de cinco aos con peso inferior al normal 2-Lograr la educacin bsica universal; analfabetismo al 1% de personas entre 15 y 24 aos; 100% de cobertura en preescolar, primaria, secundaria y 93% en media; promedio de 10,6 aos de educacin para poblacin entre 15 y 24 aos; repeticin a 2,3% en bsica y media. 3-Promover la igualdad entre gneros y la autonoma de la mujer; por encima del 30% la participacin de la mujer en niveles decisorios del poder pblico; reduccin de la violencia de pareja; vigilancia en salud pblica de la violencia intrafamiliar; equidad en materia salarial y calidad de empleo. 4-Reducir la mortalidad infantil; cobertura de vacunacin en 95% para menores de cinco aos; muerte en menores de cinco aos a menos de 15 por mil nacidos vivos; muerte en menores de un ao a menos de 14 por mil nacidos vivos 5-Mejorar la salud sexual y reproductiva; por cien mil nacidos vivos mortalidad materna a menos de 45; con cuatro controles prenatales el 90%; el 95% con atencin institucional del parto, con personal calificado; mtodos modernos de anticoncepcin en el 75% de la poblacin sexualmente activa y el 65% de los 15 a 19 aos; por debajo del 15% de la poblacin adolescente la reproduccin y el embarazo; cncer de cuello uterino a tasa de mortalidad por debajo de 5.5% de la poblacin adolescente 6-Combatir el VIH/SIDA, la malaria y el dengue; usar todos los mtodos conocidos para reducir la incidencia de estas enfermedades 7-Garantizar la sostenibilidad ambiental; reforestar rondas de ros, bosques, nacederos, humedales, caos y quebradas; reducir a cero el porcentaje de hogares en asentamientos precarios; saneamiento bsico en zona rural 8-Fomentar una alianza regional para el desarrollo, iniciando por una buena gestin, con eficiencia y transparencia; planeacin participativa, cultura de vida y conocimiento, proyectos productivos, manejo ambiental sostenible, desarrollo humano (educacin, salud, hbitat); derechos humanos, asistencia humanitaria, apoyo a las micro, pequeas y medianas empresas Secretara Agropecuaria y Medio Ambiente No ha recibido la atencin que ameritan las funciones asignadas, seguramente por la ausencia de un presupuesto generoso y tal vez con vacos en su aplicacin (sobretasa del medio ambiente). Sus dos tareas, agricultura y medio ambiente, encierran la espina dorsal del moderno desenvolvimiento del ser humano en nuestro hbitat, pues es responsable de la seguridad alimentaria y de la armona con la naturaleza y el medio ambiente.

Al igual que las urbanas, las agremiaciones rurales son vitales para la organizacin campesina y agropecuaria. Granada, con un rea de 36.500 hectreas, tiene 1000, aproximadamente, ocupadas por lo urbano, incluidos los centros poblados, lo institucional y las vas troncales, secundarias y terciarias, o sea, 35.500 ha. soportan la produccin agrcola; por tradicin somos agricultores, sin demeritar la actividad pecuaria. Los suelos son de diferente conformacin y calidad, aptos para cultivos mltiples, que sustentan sembrados de pan coger, lo que induce a amparar la agricultura de subsistencia, a disear un vasto Plan de Seguridad Alimentaria y estar pendiente del sector vial, del mercadeo y comercializacin de los productos. Granada es minifundista, habida cuenta de los antecedentes colonizadores, lo que ha hecho que tengamos un cierto grado de apertura socioeconmica equitativa. Estas dos premisas, minifundista y agrcola de pan coger, se deben preservar y, por tanto, tener medidas conducentes a preservarla. Es indispensable monitorear la propiedad privada rural, pues recientes movimientos notariales estn indicando que la tierra est yendo a manos selectivas con el consecuente quiebre de la tradicional compostura campesina. Lo ecolgico y ambiental en esta regin del Meta y de Colombia son bienes excepcionales; debemos vivir con ellos y de ellos en forma responsable, amigable; nuestra condicin de despensa agrcola nos obliga a optimizar los usos que conduzcan a brindar una slida base de seguridad alimentaria para todos los integrantes de la familia colombiana. Es de sana consecuencia el estmulo de formas de agremiacin de campesinos y agricultores, para tener cosechas escalonadas, rotacin integral de inventarios agrcolas, insumos y cosechas, infraestructura de transformacin y un sistema confiable de mercadeo y comercializacin, para fomentar el consumo de lo nuestro. Asunto que requiere atencin es lo relacionado con la tenencia de la tierra; no conocemos de situaciones complejas en este aspecto pero s es conveniente se tenga claridad meridiana en la titulacin de predios rurales; se contribuye as a consolidar la propiedad personal y familiar y se garantiza al Municipio el ingreso de recursos por este concepto, con los que se establezcan rubros especficos para atender los mecanismos pertinentes. Los componentes de la estructura ecolgica, reas de proteccin del sistema hdrico, perifricas a nacimientos, cauces de agua, embalses y esteros, de proteccin forestal, de reserva forestal, con siembra de especies adecuadas al suelo y al medio, y faunstica, de amortiguacin de reas de reserva, entre otros, son de su resorte, as como lo relacionado con los parques, las zonas de amenaza natural y de contaminacin ambiental. Es conveniente que se clarifiquen las relaciones con la Corporacin de La Macarena y con la Secretara de Planeacin e Infraestructura, con el fin de asumir funciones ms relevantes y autnomas, de ms calado, que bien coordinadas con las citadas dependencias reportarn beneficios y resultados.

En el medio ambiente su labor est en permanente relacin con los ms variados temas, que cubren el tipo de calidad de vida, la gestin energtica, la prctica de la contabilidad ambiental, problemas ambientales relacionados con la pobreza, la medicin de contaminantes por el consumo de recursos naturales, entre otros. El ro Ariari, los caos y dems afluentes, la cuenca del Ariari en su totalidad, obliga a tomar urgente atencin a su mantenimiento; es asunto de compartir con los vecinos beneficiarios de la cuenca, asumir tareas individuales y en conjunto, elaborar planes integrales a lo largo del ro, desde Cubarral hasta Puerto Rico, como mnimo, que contemplen la forestacin y reforestacin, el acatamiento y defensa de las rondas y la explotacin racional del material de ro; esto ltimo se ha convertido en disputas y discusiones por los permisos de Ingeominas a un particular, que no tiene en cuenta las observaciones y sugerencias de la comunidad ni de la Administracin, pues solo depende del instituto nacional. Las tcnicas y tecnologas agrcolas y pecuarias deben ser consultadas y dadas a conocer de manera exhaustiva, usando los canales apropiados, va tecnologa de punta, para el conocimiento general y la firma de convenios con firmas y agencias pblicas y privadas, nacionales o extranjeras, dando prelacin, previos estudios, a dos o tres aspectos vitales para la conservacin ambiental con valor agregado, como, por ejemplo, el silvopastoreo, el oxgeno y el asentamiento de mtodos de produccin sostenible sin pesticidas y qumicos. Sin dinero es poco lo que podemos producir, es deber de la Administracin disear y acompaar a campesinos, agricultores y ganaderos en las gestiones de consecucin de crditos en las mejores condiciones posibles, ampliando el radio de accin para Granada en el uso de subsidios y otros renglones que favorecen al sector, lo que llevar a tener empleo y trabajo en condiciones aceptables. Secretara de Hacienda Bien se puede decir que lo planteado para las Secretaras que anteceden como las que siguen depende del trabajo de esta. Cualquier compromiso, plan, programa, proyecto, incluso el menor deseo, no se llevarn a cabo si el dinero no fluye. Es curioso: los planes de gobierno se hacen como un listado de buenas intenciones que no consulta cunto dinero se necesita para realizarlo y de dnde saldr. Es la ms ingrata de las funciones del servidor pblico, la de sacarle plata a la gente; el famoso encapuchado cobrador de impuestos sigue vigente en plena era posmoderna, pero hoy se tienen herramientas diversas que facilitan la labor, que tiene facetas para su cabal ejecucin. Pues no solo es cobrar, es saber cobrar, saber gastar, saber contar, saber contabilizar, saber analizar, con base en el aspecto fundamental de crear un clima firme de confianza y credibilidad en los procesos administrativos y en la actuacin de cada uno de los funcionarios de la misma. El Municipio, por principio constitucional, debe vivir de sus propios recursos. Otra cosa es que las costumbres centralistas de los gobiernos de turno, con base en una frrea legislacin centralista para su manejo, hayan impuesto la dependencia de los entes territoriales para realizar obras materiales e inmateriales para beneficio de la

comunidad; se nos entregan migajas con cuentagotas, siguiendo una serie de procedimientos, las ms de las veces incomprensibles, tortuosos y de futuro incierto. Algunos datos ya conocidos dan cuenta de lo magro que es el recaudo de recursos propios frente al potencial de esos ingresos, lo que lleva a precisar los mtodos, siendo lo primero la postura poltica, vale decir, por qu se acta de tal manera con relacin al asunto. El sistema que rige el pas est fundamentado en intereses de grupos, no en ideologas ni siquiera en idearios; el grupo busca no perder el control, utilizando los medios a l convenientes, dictados de arriba hacia abajo, llegando incluso a la tergiversacin o no cumplimiento de las normas legales dictadas por sus integrantes. Se piden resultados pero no se otorgan procesos y procedimientos que faciliten el trabajo, lo que lleva a prcticas simples y coyunturales. Es el caso del pago de impuestos y dems imposiciones tributarias. El censo predial de los municipios depende del Agustn Codazzi que atiende 1052 entes territoriales en periplos normales de cinco aos, que se incumple por motivos logsticos, operativos y de presupuesto, ocasionado este por las deficiencias del rubro local. Hasta hace algunos aos, la costumbre era la de condonar la deuda para pasar a eliminar la mora de los ltimos cinco aos, rebaja de intereses y convenios de pago por los dems aos pendientes. Total, una serie de factores que dan pbulo para que el contribuyente trate de eludir al mximo su obligacin y busque condiciones favorables; la ley tiene recovecos tales que dificultan el flujo normal de las acciones para tener que llegar al extremo del cobro coactivo, el que a su vez tiene otra serie de tems de igual tenor. Lo anterior conduce a pensar en frmulas intermedias para paliar la enfermedad, siendo la inicial concientizar a la ciudadana en los beneficios de cancelar los tributos municipales, que implica una gama de factores a determinar; algo as como una campaa agresiva para ofrecer el mejor producto del mercado. A comienzos de las alcaldas populares, en algn municipio caribeo conformaron un equipo de cobro del predial y a sus integrantes les reconocan un porcentaje por cada ingreso real que obtenan; no se sabe qu paso con el experimento, si hoy es legal tal propsito, pero es un ejemplo de lo creativo y propositivo que se puede ser. Las acciones deben estar respaldadas por un Cdigo Tributario, abierto, flexible, simple, con fines definidos; debe dejar claramente establecida la concepcin de tributos fuertes de cobro relativo o tributos blandos al alcance de los usuarios, o sea, se trata de recaudar con cubrimiento a la mayor cantidad posible o la mejor calidad del contribuyente, tasas altas para pocos o tasas bajas al alcance de todos, acogindose a los mrgenes dados por la ley. Un Cdigo que fije pautas de comprensin fcil, hecho en consonancia con la idiosincrasia de la gente granadina, no copiado de parte alguna, que refleje un generoso espritu de progreso, que no dificulte la apertura de nuevos negocios, que incentive el trabajo y el empleo, que equilibre el progreso colectivo con el individual y establezca pautas para el saneamiento fiscal y tributario.

En los renglones de la valorizacin y la plusvala ser exactos, objetivos y directos, con definiciones concretas, con metas asignadas de antemano y formas de pago al alcance de todos los bolsillos. En el texto, como en otros de igual o mayor validez, dejar claro la funcin social que cumple la propiedad, el derecho de todos a ser propietarios junto con el deber de responder vlidamente por lo que se posee. La condicin de Municipio de sexta categora, la ltima escala en la clasificacin nacional, tiene a Granada, uno de los tantos factores, en condiciones de estancamiento; ciudad de casi 60.000 habitantes, puerto terrestre, punto de confluencia de una vasta regin, con potencialidades manifiestas de abrir y ampliar mercados de diversa ndole, exige urgente y preferencial atencin . Estamos en ese incmodo puesto desde la alcalda de Sonia Silva Torres, en el 2001, porque no se cumplan (y hoy tampoco) los requerimientos fiscales establecidos para cada uno de los Municipios del pas, o sea, topes mnimos de recaudo y de esfuerzo fiscal; al no satisfacer esa conducta se castiga con parmetros tales como, tope mximo en la escala salarial oficial, limitacin en los cupos crediticios, sesiones por ao del Concejo mnimas, magro presupuesto de la Personera Municipal, lo que lleva a descuidar funciones vitales de este organismo, como ser Veedor del Tesoro, aportes presupuestales para obras de impacto escasos, dependencia abrumadora de la voluntad gubernamental nacional y departamental, entre otros. La ley 617/00 establece que son dos los requisitos para clasificar, por poblacin y por ingresos propios; en caso tal de distorsin entre los dos conceptos, para categorizar priman los ingresos. Por poblacin deberamos estar en segunda categora (de 50.000 a 100.000 habitantes, la sexta es hasta 10.000 habitantes). Los recaudos nos vetan pues los ingresos corrientes de libre destinacin deben estar entre los 50 mil y cien mil salarios mensuales legales vigentes y escasamente llegan (a 31 de diciembre pasado) a los 13 mil smlv. He aqu reflejada puntualmente la real y paradjica situacin que se vive y se aguantasin necesidad, por necedad. Estatuto Municipal para la Inversin Privada EMPRI La Secretara debera ser la abanderada de presentar un Proyecto de Acuerdo por parte del alcalde que recoja este tema. Se conocen manifestaciones locales y forneas de inversin en diferentes renglones econmicos, pero dudan y se abstienen. Adems de servicios pblicos, que estn llegando para beneficio de la comunidad y la ciudad, ellos buscan garantas amplias lo ms posible que cubran de riegos su inversin y la facilite; mrgenes de utilidad seguros, amparos y exenciones, condonaciones acaso, que posibiliten su ingreso a Granada. Como sociedad joven debemos estar a la caza de partidos excelentes; tenemos tierra y gente generosa esta y frtil aquella, vas tiles, cercana con centros de poder socioeconmico, asiento de banca y oficinas pblicas nacionales. Tenemos argumentos suficientes para salir al encuentro de posibilidades en pro del progreso individual y colectivo.

Con las debidas limitantes ambientales, ecolgicas, de ordenamiento territorial, de urbanismo y construccin, con amplios beneficios en materia tributaria y compromisos en seguridad, relaciones pblicas y oportunidades en paquetes tursticos, un documento de esta especie abre expectativas de beneficio comn. Oficina Jurdica Esta dependencia debe ser elevada de categora, con rango de Secretara, acorde con la importancia que tiene en el engranaje administrativo. Sus labores inciden en el normal ejercicio de la cosa pblica, siendo el pas regido por leyes muy diversas en estos temas, de las que se han derivado sentencias, conceptos e interpretaciones, que, a su vez, enrarecen el ya de por s laberntico campo de la legislacin pblica. Tiene actividades bien definidas, revisar, conceptuar, seguir y evaluar lo de su competencia, contratacin (laboral, comercial, de infraestructura), convenios interadministrativos, contratos especficos, adjudicacin de baldos, titulacin de tierras, cobros coactivos, y atender pleitos y demandas contra del Municipio. La unidad de materia, criterios y competencias es indispensable para obtener resultados satisfactorios. No est por dems sentar la premisa del sentido y capacidad profesional de todos y cada uno de los servidores en el Departamento; los profesionales del Derecho deben ser de la ms alta competencia, con recorrido y experiencia, estudiosos permanentes de la jurisprudencia de las normas para actuar jurdicamente con acierto en los escenarios judiciales y administrativos, internos y externos. De su actuacin depende la estabilidad institucionalidad, econmica y fiscal del Municipio. Como complemento, es aconsejable hacer presencia en el manejo de los derechos humanos y de los mecanismos e instrumentos de participacin. Secretara de Trnsito y Transporte La organizacin social, urbanstica y poblacional de la ciudad moderna, y Granada ya lo es, lleva a ampliar el concepto de esta Secretara; su ttulo debe ser de Movilidad y, por tal, debe involucrar, a ms de reglamentar rutas del transporte urbano y rural y el trnsito vehicular en los dos frentes, lo relacionado con el trnsito como concepto integral que abarca a todos los usuarios de las vas. Se debe adoptar el Cdigo Municipal de Movilidad, con marcacin de zonas de cargue y descargue, parqueaderos pblicos (gratuitos y por concesin) y privados (tarifas) para motos, bicicletas, automviles, camionetas, zorras y otros, bahas de parqueo temporal, sitios prohibidos para cualquier actividad de trnsito vehicular y de transporte, rutas para ciclas y vehculos de traccin animal, sealizacin vehicular y peatonal, cebras, marco general para el establecimiento de rutas urbanas y sus modalidades, racionalizacin del equipo automotor, y chatarrizacin oportuna. Especial atencin al establecimiento y desarrollo de empresas del sector. La Secretara no puede ser enemiga de empresas locales ni simpatizante de las forneas; la relacin debe imparcial, velando por los intereses de nuestra gente en todos los campos. Se debe fomentar la constitucin de entes de economa solidaria que, con el lleno de requisitos, favorezcan la economa local y regional.

La cultura del buen trnsito, el acatamiento y respeto a las normas sobre la materia, se consigue con un trabajo de contacto con la comunidad constante y permanente. Debe planearse que el presupuesto de esta dependencia contemple un rubro para que, por lo menos durante ocho meses anuales, se realicen capacitaciones cvicas y tcnicas, para conocimiento de las conductas y comportamientos, que involucre a conductores de toda clase de transporte y a la comunidad toda, pues es necesario impartir educacin a los actores de la va. El fortalecimiento de organizacin interna es indispensable adelantarla y concretarla que nos garantice un servicio en los diferentes aspectos del concepto de movilidad, en especial a travs de los convenios interinstitucionales aconsejables y con un cuerpo de guardas a la altura del compromiso. No se puede continuar con la ya establecida costumbre de reservar estos encargos para cubrir compromisos, colocando jvenes igual o ms alocados que los conductores que deben controlar, con relaciones sociales de antao con muchos de ellos y con falta de la madurez necesaria, lo que, en suma, da un panorama bastante catico y, peor, donde brilla la ausencia del acatamiento a la norma legal. Secretara de Proteccin Social y Economa Sus labores estn encaminadas a cumplir con trabajos administrativos para gastar los recursos pblicos en algunos frentes de la proteccin social, trmino ambiguo, de amplia interpretacin. Se debe al escaso presupuesto destinado, que puede ser consecuencia de una superficial concepcin de las labores a desarrollar?. En cuanto a economa, el mote se refiere al manejo de los programas nacionales que atienden a la poblacin sisben 1 y 2, confundiendo el significado del trmino. Proteccin social debe entenderse como la atencin preferencial a la salubridad pblica y a la salud de la comunidad; la sola mencin de la encomienda da para un vasto espectro de actividades y las relaciones con las dependencias oficiales del orden nacional y departamental, para la ejecucin de planes y programas; pide una actitud a la altura del compromiso. La salubridad pblica debe tener dos frentes bien definidos, paralelos, igual de importantes, la prevencin y la represin. Segn la presentacin del Plan de Desarrollo Nacional, en Yopal, 2010, el Meta es uno de los departamentos con mayores tasas de mortalidad materna, y con la infantil en topes de cuidado. Para la primera se sugiere establecer un programa amplio que atienda, control y prevencin, a trabajar con las eps, firmar alianzas para tener emisiones de telesalud, estrategias para control prenatal (telesalud, capacitacin familiar y de parteras, brigadas rurales y urbanas), estricto seguimiento y control a las prestadoras de servicios, campaas educativas sobre derechos y deberes de la gestante y las ips.

En la de mortalidad infantil se deben establecer y sostener programas de promocin de la salud en todos los rdenes y niveles, con nfasis en prevencin de enfermedades, seguridad alimentaria y nutricional (desde ao 0), salud mental y lactancia materna. El trabajo debe ser tener acompaamiento de instancias nacionales (ICBF), departamental (ICBF, gobernacin, secretara del ramo) y municipal (Secretara de agricultura y medio ambiente, ESE) Niez y adolescencia, segmentos de la sociedad que tienen un tratamiento legal especial; esta Secretara debe hacer presencia efectiva, abanderar y acompaar planes, campaas y programas destinados a satisfacer los requerimientos legales, en los sectores que le sean propios. Aborto, violacin, drogadiccin, maltrato, trabajo infantil, prostitucin, proxenetismo, comercio sexual con menores de edad, son lunares que degradan nuestra sociedad y requieren acciones contundentes y permanentes. En cuanto a la salud mental, el suicidio, sus causas y mtodos de prevencin y acompaamiento a los potenciales debe tener prelacin. Estadsticas nacionales sealan que son los jvenes entre 15 y 24 aos, de ambos sexos, ms los hombres, con tendencias de autodestruccin por diversos motivos; en nuestro medio un solo suicidio debe ser motivo de exagerada preocupacin, pues demuestra que la salud pblica adolece de algn tipo de falencia. Atencin preferente tienen las personas con cualquier nivel de discapacidad mental o fsica, atendiendo sus requerimientos para elevar y mantener su calidad de vida, desde lo material, como lo humano y social; por ello, es indispensable, como en muchos frentes del trabajo administrativo municipal, la elaboracin de estadsticas que den a conocer el real panorama de la situacin, teniendo en cuenta que, por diversas causas, las personas o familias afectadas son renuentes a socializar estas situaciones, para pasar a la ejecucin de programas acordes a la situacin dada. Prevencin y atencin de desastres. Debe ser la responsable de configurar la cartografa respectiva de los sitios de vulnerabilidad manifiesta e implementar las acciones conducentes a minimizar y acabar con la ocupacin de las rondas. Captulo aparte requiere lo relacionado con la economa, en el sentido de dictar y ejecutar polticas destinadas a fomentar, incentivar y sostener todo un aparato productivo granadino y regional; aconsejable crear una Unidad o Departamento, o mejor, una Secretara de Desarrollo Econmico. Todos los das se habla de la ausencia total de trabajo y empleo. Es ostensible que se tiene a la poblacin desocupada, subempleada o en la informalidad; la inercia administrativa del Municipio lleva a la inercia operativa y las dos a ausencia de liderazgo en el asunto. Es imperiosa la intervencin municipal con polticas al ms largo plazo, donde se contemple el concepto de la competitividad (el departamento tiene una Agenda de Competitividad que debe servir de norte), se desglose, se bifurque, se tenga en cuenta lo complementario, como el estmulo a nuevas formas de trabajo, empresas

de diverso orden, se facilite la inversin, se garantice la seguridad pblica y la estabilidad laboral, se incrementen y se fortalezcan las varias modalidades de la economa solidaria, se utilicen las estructuras comunitarias, se active al mximo la construccin, se dinamice y se implemente lo agropecuario. La informalidad sirve para paliar situaciones socioeconmicas de las familias, pero, tambin, acostumbra a sus actores a vivir en condiciones de calidad de vida relativa, dando al Municipio problemas en el control de las situaciones que tal informalidad conlleva, siendo protuberantes el uso irracional del espacio pblico con cero retribucin tributaria, afectando de paso el comercio organizado. Debe pensarse que la informalidad es el paso previo a la formalidad, ser parte del proceso de escalar en el espectro social y no, como ahora se toma, modo de vida aceptable. Es la oportunidad de avanzar, de aventurarse, para buscar y encontrar alternativas de desarrollo; es factible conocer caminos para hacer de Granada epicentro del sector de contenido, llamado as dentro del contexto econmico actual, medios de comunicacin (radio, televisin, peridicos, editoriales de libros y msica, cine, revistas) moda (diseo y confeccin), modelaje (con tantas nias lindas que tenemos), artesanas, diseo de joyas, que, unidos a lo registrado en Cultura, bien pueden traducirse en bienes y servicios rentables. Un eje para el impulso econmico local est determinado por las micros y medianas empresas. Se tienen microempresas en casi todos los hogares; se debe fomentar su presencia legal, as como brindar asesoramiento en mercadeo y comercializacin e incentivar el manejo de tics a travs de internet. Como poltica del Municipio es aconsejable iniciar un proceso para incentivar a la comunidad en la adquisicin de productos hechos en Granada; el primer mercado que deben tener los productores locales es el interno. En 1991 se dio el Acuerdo 011 (agosto 30) por el cual se cre el Fondo Municipal de Fomento a la Microempresa; no tuvo la funcionalidad necesaria pero bien puede ser materia de revisin y actualizacin (est vigente). Granada es agrcola y pecuaria; esto lleva a establecer pautas para tener una industria manufacturera en lcteos, pulpa de frutas y productos crnicos, con centro de acopio integral y frigorfico, con posibilidades de excelentes resultados. En todos los procesos de desarrollo econmico debe contarse con el acompaamiento de la Cmara de Comercio de Villavicencio, la AMA, los gremios productores y agencias pblicas y privadas nacionales y extranjeras, utilizando lo pertinente de lo establecido en la Ley de formalizacin y generacin de empleo. Como puntal debe tenerse todo lo referente a la industria del turismo, crear las condiciones universales propias para avanzar, estabilizar, concretar y sostener esta actividad: actitud positiva hacia el turista, parques temticos y recreativos, sealizacin turstica, servicios en la va, estructura empresarial, lneas de crdito, incentivos a la inversin, informacin y esquemas promocionales. Secretara de Educacin

En el caos de la conduccin del aparato educativo colombiano los municipios llevan la peor parte, al menos eso es lo que visualiza en Granada. Qu es lo que maneja la Secretara mltiple en cuanto a educacin? La parte operativa de la misma, una especie de administracin de recursos llegados de los niveles departamentales y nacionales, con tal mala fortuna que los ejecuta de manera irregular, sin conceptos claros y sin las consultas y asesoras pertinentes. Aqu debera mostrarse la fortaleza del ente territorial. En nuestro caso, no tenemos la capacidad de dictar parmetros de conducta educativa, no tenemos incidencia en los mtodos, los currculos, en los PEI, en plantear y ejecutar procesos para atender los varios temas que abarca el mundo de la educacin. Analfabetismo y analfabetismo disfuncional. Conocedores de la materia calculan que el analfabetismo, no saber leer y escribir, est por el orden del 4% de nuestro censo, que debera estar en cero. Sin embargo, es mucho ms sorprendente y alarmante el porcentaje del analfabetismo disfuncional, el 85% de la poblacin! de cada 100 personas 85 no saben qu leen y qu escriben!. Las cosas se erigen de abajo hacia arriba. Lo preescolar es la base de la buena educacin, casi es la culminacin de la crianza, el puente entre el seno de la familia y la vida pblica del infante. Ah tambin comienza la calidad de la educacin, que tanto se predica por estos das y, debemos decirlo, pocos ubican con meridiana exactitud; esa calidad se concatena con la que los nios y nias tienen en la vida cotidiana, adobada con afectuoso cuidado de la familia y la sociedad, con ambiente social de valores, con competencias comunicativas, con buen gusto y desarrollo corporal, espiritual y mental seguro (tiene que ver con la nutricin y la dieta) y sano, que llevarn a la positiva relacin con los dems y con el mundo y a la responsabilidad de la libertad, la independencia y el orden. Tema crucial en la crianza y educacin y formacin del ser humano colombiano es reiniciar labores relacionadas con la aceptacin que a iguales derechos iguales deberes. Una mirada, apenas superficial, nos dice que, de algn tiempo para ac, al ciudadano, a la comunidad, y el infante lo capta, se le ha inculcado que tiene un amplio horizonte plagado de derechos, ya casi todos fundamentales, pero estos, los derechos, no estn equilibrados con deberes. Una Secretara del ramo debe estar pendiente de estos deberes y de otros indispensables, como multiplicar las bibliotecas y sus dotaciones, para incrementar la lectura (desconocida en nuestro medio) y facilitar el aprendizaje en valores, as como regular y estimular la participacin activa de los padres y familiares en todo el proceso educativo, basados en, por lo menos, Ctedra Granadina, Educacin Cvica (historia, geografa, derechos y deberes humanos, ecolgicos y ambientales) y aprendizaje de una segunda lengua, iniciando todo en el preescolar. Calidad de la educacin, requiere exmenes para ascender, competir por un lugar en el avance escolar, buscar la innovacin en los profesores, evaluacin permanente de estudiantes y docentes, integrar factores que lleven a ella, priorizar y fortalecer la primera infancia, para que los nios entren al sistema con mejores niveles de desarrollo, dar cario, crear ambientes amorosos, generar procesos de aprendizaje.

La calidad de la educacin parte de la que tengan los profesores. Igual que los dems profesionales en las diferentes ramas del saber, los dedicados a la docencia deben estar al da en los avances, mtodos y operatividad de su rea, y, asunto bien significativo, tener valores agregados que amplen su formacin humana, acadmica e intelectual, asuntos que deben partir de cada uno, sin esperar ayudas o auxilios. Es deplorable que en Granada encontremos a profesores que ni siquiera leen un peridico, menos un libro de novela o un ensayo, que tienen psima ortografa, o ninguna. Ampliacin de cobertura s, acompaada por la cualificacin de la enseanza secundaria, el seguimiento a la desercin, con soluciones, la articulacin con el SENA, centros tcnicos y universitarios y la promocin de trabajo y empleo. Es obligacin de la Administracin encauzar la educacin hacia los frentes relacionados con el desarrollo de la ciudad y la regin; se habla de las carreras tcnicas, tecnolgicas y de pregrado; debe existir liderazgo en estos temas para hacer una tarea coherente al respecto, de alguna manera legal y no traumtica, los planes del SENA y de los centros superiores autorizados deben ser discutidos antes de su implementacin para que la Administracin aporte la idiosincrasia local y regional, dando conceptos pertinentes sobre el particular. Adicional, los centros dedicados a preparar en tcnica, tecnologa y pregrado deben ser de mxima calidad; ser pertinente obtener una licencia municipal de funcionamiento educativo; aunque bien es cierto que las licencias las entrega la Secretara departamental, el Municipio tiene la obligacin de salvaguardar los intereses de la comunidad, en este como en todos los casos, no permitiendo la existencia de agencias de bolsillo o garaje que no ofrecen serias oportunidades para la formacin del ser humano granadino. Deporte y Recreacin Aunque la costumbre es nombrarlos en conjunto, hay diferencias entre uno y otro mote; se puede decir que la segunda es la antesala del primero, sin que se excluyan sus correspondientes acciones; ella es pasiva y l es activo, y juntos se refieren al progreso fsico y sicotcnico de la persona; lo ideal es que se agreguen otras actividades, haciendo nfasis en la educacin fsica, para estructurar un ser humano capaz en la ldica y la competencia. Los programas recreativos deben obedecer a una programacin de aliento de por lo menos un ao, uno por mes, con presencia en barrios, veredas y centros poblados, teniendo a la vista toda la logstica necesaria; es conveniente pensar en una alianza con el sector privado. El manejo del deporte es asunto de ajustarlo a la normatividad. La ley nacional del deporte dicta las pautas para la organizacin aficionada y profesional en las diferentes modalidades y es elemental que la Administracin siga tales dictmenes, cosa que desde hace mucho tiempo no se practica. La organizacin se inicia en la conformacin de clubes para satisfacer la prctica de cada rea, entendiendo que,

aunque es una obligacin estatal la direccin deportiva, la esencia fomentar, estimular y direccionar las actividades del sector.

es la de

Cada deporte tiene una Federacin Nacional y unas Ligas departamentales y estas estn conformadas con los clubes del deporte respectivo; se debe trabajar para conformar los clubes locales, asociaciones privadas sin nimo de lucro, de carcter aficionado, que deben recibir el Reconocimiento Deportivo; la unin de un nmero determinado de clubes de un mismo deporte permite la conformacin del Comit Municipal y es el encargado de efectuar las competencias, torneos y campeonatos respectivos, basados en reglamentos expedidos para cada caso. Los clubes tienen unos objetivos que satisfacer, entre los que se destacan la prctica honesta, la formacin tica y moral del deportista y la actividad de escuelas deportivas. El deporte, cualesquiera que sea, no debe ser caballito de politiquera, ya sea de los particulares con nimo de liderazgo poltico, de los funcionarios pblicos, del Concejo, de la Administracin, del que busca lucro y rdito con l. La organizacin de juegos oficiales, intercolegiados, de discapacitados, de maestros, comunales, ser regentada por la Administracin, por ser olimpiadas. Eventos creados por Acuerdo (hay varios) deben ser dados al Comit respectivo, junto con el presupuesto correspondiente. El Acuerdo 001 del 26 de febrero del 2010, por el cual se adopt el Plan Municipal del Deporte, la Educacin Fsica, la Recreacin y el Aprovechamiento del Tiempo Libre, como poltica pblica del Municipio, est vigente y no ha sido practicado La recreacin debe ser revisada a fondo; no tenemos espacios definidos, ni para la pasiva ni para activa; el diseo urbanstico de paseos y rondas especficas es prioritario, con reas para educacin fsica individual y colectiva, teniendo como mira la masificacin. A propsito, la mencin del Acuerdo da pie a una reflexin genrica. Cuntos estn vigentes a la fecha y no se cumplen? Cuntos quedan fuera de los presupuestos? El tenor de las respuestas plasmar el grado de responsabilidad de unos y otros Cultura Conjunto de usos y costumbres de una sociedad. Existe la sociedad granadina?, es la pregunta inicial para hilvanar el conjunto de polticas destinadas al fomento de las acciones y actividades. La investigacin, el estudio, la instruccin y el anlisis son necesarios para construir respuestas positivas, creativas y propositivas al respecto cules son nuestros antecedentes humanos, sociales, econmicos, tnicos, culturales, vistos con mirada sociolgica y antropolgica? , son el primer escaln en el recorrido; se hace de manera diversa a travs del teatro, el canto, la poesa, la literatura, las bellas artes, el folclore, en manifestaciones orales, escritas, visuales, gastronmicas.

Lo anterior lleva a programar actos que traduzcan lo encontrado, que a su vez conducen a propuestas en idiomas culturales mltiples para enriquecer el saber del entorno, retroalimentar el conocimiento, plantear nuevas preguntas, obtener nuevas respuestas, ratificar o rectificar las ya conocidas y llegar, cual sndrome de Ssifo, a nuevas propuestas y apuestas; es como volver a empezar con dinmica propia. Los escenarios culturales y los para hacer, mostrar, practicar cultura, deben hacer parte del inventario de los bienes municipales, en rengln descollante. La Casa de la Cultura es para cumplir todo un proceso en este campo; all no debe practicarse otra cosa que no sea las manifestaciones del arte, en todas sus facetas. La cancha deportiva est en el sitio por una coyuntura de hace casi 30 aos, mientras no se tenan los espacios especficos, diseminados por la ciudad; la costumbre ha prevalecido hasta ahora en detrimento del diseo original del edificio, al que se debe regresar y actualizarlo, siempre con la mira puesta en la cultura y sus actividades. La Casa de la Msica es un bien sensible a los intereses granadinos y ariarenses, y nadie le para bolas; el Padre Jorge, con su empuje caracterstico ha sostenido la obra por ms de 25 aos, en el curso de los que ha instruido y formado a centenares de jvenes que hoy estn en Colombia y el extranjero viviendo de su msica. La obra es patrimonio de la ciudad, el Padre Jorge est en el declive de su vida y su legado debe ser conservado y vigorizado. La consecucin de la identidad granadina parte del conocimiento y saberes que tengamos de los aconteceres pasados y del inmediato presente, lo que tiene que ver con el listado y la valoracin del patrimonio cultural. Ser de gran valor cultural, uno, adquirir el terreno donde se fincaron los Viatela (contiguo a la clnica de Saludcoop, al sur) para construir un centro cultural, dos, crear el Servicio de Recopilacin de la Historia, para adelantar investigaciones y editar material del pasado y presente de Granada, y tres, cumplir con lo dispuesto en el Acuerdo 054 del 16 de agosto/82, sealizar calles y carreras de la ciudad con los nombres all mencionados, como inicio de una campaa para tener nuestros propios iconos y personajes, parte de la cultura de la identidad granadina. Cuando hace 20 aos se dio la autorizacin para el canal comunitario de televisin, conocido hoy como El Colono, el pensado, no pactado, era que la Administracin tuviera un espacio de comunicacin dentro de la programacin general. Todo entra por los ojos (y por los odos); en este mundo globalizado, al pblico hay que brindarle informacin para conocer de primera mano la real situacin y que parta de ah para sus investigaciones, comentarios y crticas, buscando la formacin del criterio. Hacer convenios con los administradores del canal no debe ser complicado cuando se busca que el espacio contribuya a la formacin cultural de la comunidad. El respaldo y aliento a los cultores que tenemos, bastantes y de calidad ptima, con hincapi en la inmensa cantidad de nias, nios, jvenes y adolescentes vidos de practicar alguna actividad cultural y artstica, es el eje del vasto plan de la cultura. El desarrollo del talento humano y del capital social, desde la educacin y la cultura, debe ser prioridad de la Administracin.

Las ltimas informaciones registran el avance de Colombia en la produccin y exportacin de los llamados bienes culturales: pintura, escultura, msica, fotografa, cine, entre otros. Nada impide que Granada explore estos temas; recurso humano, el ms importante, lo tenemos; falta la voluntad de avanzar, de crear, de proponer, de fortalecer al Municipio. Es conveniente sentar que la Casa de la Cultura es un organismo autnomo adscrito a la Administracin; tiene una serie de funciones y responsabilidades que no se cumplen, ni siquiera se conocen. Incluso, se da el caso que el Secretario mltiple hace las veces de Director. Estos tratamientos sesgados en el manejo de lo pblico, el deporte incluido (cul la razn de acabar con el Imder, cules los considerandos si es un mandato legal?, son resultado del deseo de no perder poder. Contemplar el caso de la Biblioteca Municipal, cul es su status, su lugar en el organigrama, siendo que figuraba como parte de la Casa de la Cultura? Mencin especial amerita la Resolucin Administrativa 013 del 12 de febrero de 1991; por ella se organiza en la Casa de la Cultura el Servicio de Impresin (Imprenta Municipal), dando como prioridad la produccin y edicin del Boletn de la Casa de la Cultura, la Gaceta Municipal y el rgano Informativo de la Asociacin de Municipios del Ariari para su Desarrollo Cultural (Ordenanza 033 de 1991). Son asuntos que an hoy tienen razn de ser, acoplados a las circunstancias del momento. Turismo Por su importancia, debe ser tomado con sentido empresarial de inters pblico. El gobierno nacional tiene el turismo en su Plan de Estrategias como motor del desarrollo regional. Su inclusin en una Secretara mltiple es contraindicada. Educacin, deportes, cultura, recreacin, son inversiones sociales con resultados de alto impacto en la formacin de la sociedad, con beneficio difuso y a largo plazo; el turismo es una empresa, una industria sin chimeneas, al decir de los espaoles, que busca rditos econmicos reales para beneficio concreto de la comunidad; la actividad turstica, en sus variadas modalidades, es fuente de trabajo y empleo para incontable nmero de personas, empresas e instituciones Desde hace algn tiempo se est inculcando fijar una vocacin granadina, cul es la actividad bandera del Municipio. El cauce que nos lleve a todos hacia puerto seguro, el camino que conduzca al encuentro con la calidad de vida y el bien estar anhelado por la comunidad y cada uno de sus integrantes. Hay que abrir el debate, no temer hablar de cosas nuevas, de cambios en el estilo de producir, de concebir formas de sustento diario propio, tanto el Municipio como sus pobladores. El turismo bien puede ser el eslabn que nos encadene al xito socioeconmico, impulso de las dems actividades comunales, el comercio, la banca, los servicios, lo agropecuario, la educacin, la formacin tcnica, tecnolgica y profesional.

Con los sucesivos cambios de la vida nacional, Granada debe buscar, con afn, su lugar en el desarrollo nacional, a travs de qu mecanismo y acciones. Es el epicentro de la regin del Ariari, sin ella no vive, pero, igual, la regin sin Granada, no vale; son muchas las facetas que nos unen. La comunidad debe ser convocada para participar en todo el proceso; todos seremos guas del turismo porque estaremos prestos a ser anfitriones, logro alcanzado con capacitaciones permanentes en estos menesteres. La consideracin inicial, y primordial, es que estamos situados en la mejor porcin de tierra, no solo de Colombia, sino de Amrica y del mundo; somos parte de la orinoquia, muy cercanos de la amazonia, tenemos fauna y flora exticas, suelo frtil, paisaje abierto y fresco (todava), la polucin arrasadora de otras latitudes an no llega, aire no contaminado, facilidad de transporte y de movimiento y el orden pblico, dolor de cabeza durante tanto tiempo, deja ofrecer comodidades. Por tradicin tenemos fechas especiales para marcar el destino turstico de miles de personas: Festival de Verano (enero), Festival de la Cosecha (agosto), cumpleaos de Granada (diciembre), a los que se deba agregar el Festival de Teatro (semana santa), la Fiesta Tradicional Ciudad de Granada (22 de junio, Acuerdo 13, diciembre 17 de 1968), el Festival de Invierno, retretas dominicales entre otros eventos, como congresos, torneos y convenciones. Se debe agregar las posibilidades de ofrecer alternativas tursticas permanentes en campos como el agroturismo, lo que implica la apertura de lneas de crdito enfocadas a este menester, acompaada de un portafolio amplio de oferta para paradores, hostales, centros vacacionales, hotelera, gastronoma, entre las varias facetas a explorar y explotar. La iniciativa puede ser pblica y/o privada; sin embargo, debe existir un ente para regular estas y las dems actividades que compendian el desarrollo turstico, infraestructura, marca, logotipo, rutas, paquetes, impulso, inversin, inventarios, estadsticas, estmulos, horizontes, perspectivas. En cualquier caso, no es admisible continuar en la irregular organizacin y realizacin de fiestas, eventos y actos, actividades tursticas en general, en cabeza de particulares con acompaamiento de la Administracin o a cargo de sta con la voltil voluntad de personas coyunturales, sin existir, previamente, a travs de una organizacin y un Reglamento, una serie de requisitos que garanticen rditos sociales, tursticos y econmicos para todos. Granada cuenta con la Corporacin de Fomento y Turismo (Acuerdo 017 del 15 de septiembre/76), vehculo idneo para lanzar a la ciudad a la concrecin de planes y proyectos en la industria del turismo. Por los aos transcurridos es apenas lgica la revisin y actualizacin del documento; la semilla est sembrada hace 35 aos.

Empresa Municipal de Servicios Pblicos

Pieza fundamental en la construccin de Granada como ciudad y centro de acciones y actividades; aporta los ejes indispensables para la dinmica urbanstica, comercial y turstica. Los servicios bsicos estn en el inicio de todo proceso poblacional; sin acueducto y alcantarillado no hay condiciones aceptables para cualquier asentamiento humano, para aadir lo relacionado con los residuos slidos, desde su origen hasta el tratamiento y destino finales, el manejo de los mataderos y operaciones paralelas, con tarifas razonables, y el aseo pblico, que debe ser extendido lo ms posible . Su relacin con la comunidad es permanente y debe mantenerla en el ms alto nivel; fomentar la constitucin y trabajo de cooperativas dedicadas al reciclaje y otras labores complementarias, con acompaamiento y capacitacin; las tarifas de los servicios deben consultar tanto los intereses operativos, tcnicos y administrativos de su labor natural como con las realidades socioeconmicas de la poblacin, guardando una equitativa relacin entre ingresos, gastos e inversiones. A ms de mantener un ptimo equipo fsico para atender las necesidades y los mantenimientos que se presenten, un recurso humano a la altura del compromiso pblico, integrado por personas tcnicamente capacitadas, debe cubrir otros frentes: la atencin al usuario, el pulcro manejo de los recursos y la prudente proyeccin de los alcances de su misin. Su cabeza visible, el gerente, debe estar desligado de compromisos y promesas que involucren asuntos distintos a lo de su competencia; igual debe ocurrir con todo el personal adscrito. La Empresa debe ser mirada con la importancia que tiene y darle las facilidades aconsejables, acordes con un premeditado Plan de Accin y de Ejecucin anual. Debe ser interventora o supervisora natural de los trabajos relacionados con su esfera, tales como electrificacin y gas domiciliario; es oportuno que asuma lo que tiene que ver con el indiscriminado servicio elctrico que brinda la autoridad respectiva y que va en detrimento de ciertos parmetros de ordenamiento, como, por ejemplo, el servicio, con contador instalado, que obtienen casetas situadas en espacio pblico sin el lleno de requisitos legales y los asentamientos ilegales, como invasiones y urbanizaciones piratas. Esta intervencin debe estar coordinada con la Secretara de Planeacin y otras instancias municipales ante la Electrificadora para estructurar un tratamiento justo para las partes y desestimular estas prcticas de la economa informal.