S COPIA Protein de G = Pribow Jucdioial f TRIBUNAL SUPERIOR GE WWBTIGIA SEGRETARIA ELECTORAL ¥ DE A ourerencacriowenia_/ PROTOCOLO DE auTos// rove Acai wcheape.- SECRETARIA c auronumeno; 72/2. y x0. Cordoba, ch? de Estos autos caratulddos: COLEGIO PROFESIONAL DE MARTILLEROS Y CORREDQRES PUBLICOS DE LA PROVINCIA DE CORDOBA C/ PROVINCIA DE CORDOBA - AMPARO - RECURSO. DIRECTO" (expte, letra *C", n* 20, iniciado e! trece de noviembre de dos mil doce), en los que: — dal aio dos mil rece. 1. A fs. 153/206 se presenta la parte actora @ interpone recurso directo en procura de oblener la vadmisin de los recursos de casacén inconstitucionalidad interpuestes en contra de la Sentencia numero Sesenta y Para uso Olicial siete dictada por la Cémara de Apelaciones en lo Civil, Comercial, Familia y Contencioso Administrative de Villa Maria con fecha catoree de diciémbre de dos mil onca (fs. 1/26), y que fuera denegado por Auto nimero Ciento sesenta y seis de fecha veintid6s de octubre de dos mil dace (fs. 131/147 vta.).————— Luego de afirmar el curplimiento de los recaudos formales del recurso entablado y de efectuar un breve relato de los antecedentes de la causa, expone las siguientes criticas: - ‘.a, Sefiala que en su recursé de inconstitucionalidad su parte expres los requisitos de admisibllidad sosteniendo que a la cuestiin constitucional la propuso desde la demanda y fue mantenida durante todo el proceso y que, asimsmo, sostuvo los motives ile la inconstitucionalidad de la Lay N* 9445. — Esgrime que el Auto numero Ciento sesenta y seis dictado por la Camara de Apelaciones de Villa Maria afirma que resulta ostensible que en a sentencia no se pronuneié gobje la constitucionalidad © nconsttucionalidad de la Ley N' 9448, pero que antes habia dicho que revoed la declaracién de inconstitucionalidad de la dicha ley rezen por la cual, deriva, conforme tas egias del pensamiento, si revocd una declaracién de inconsttucion primera instancia es porque la considera constitucional. Fie oes ALIAGA SECRETARIA‘Asevera que esa sola contradiceén basta para anular el Auto niimero Cienio sesenta y sais de fecha veintidgs Ye octubre de dos mil doce dictado por el citade Tribunal. ——— ‘Afirrna que la Camara do Apslaciones de la ciudad de Villa Marfa no ha realizado ningin examen preliminar y omite considerar los argumentos esenciales de su parte acerca de la admisibilidad de! recurso de inconstitucionalidad pronunciéndose en forma axbiratia anne n Sostiene que¥el recurso de inconstitucionalidad interpuesto reune todos los requisites de admisibiliad. ~ Aduge que el auto cuestionad na trata los vicios manifiestos que se han expueste en el recurso toda vez que invocé una supuesta inadmisibiidad en forma dogmatica, al creer que la admisibilidad de una casacion es igual que la de un recurso de constitucionalidad, frustrando de este modo su recurso y prvandole del servicio de justicia a obtener un pronunciamiento judicial -derecho a la tutela judicial efectiva, al debido Proceso-, —--—- Entience que ademas, con relacion al recurso de inconstitucionaliiad, no distingue la inconstitucionalidad local, fundada en la violacion del art 37 de la Constitucién de Cérdoba, porque la Ley N° 9445 regula una profesién inexistente; ha creado un colegio profesional sin el concurso de todos los \profesionales de la actividad; y llega al absurdo de admitir ja colegiacién de las -Sociedades, cuando el precepto constitucional sélo se tefiere a las personas lisicas. Agrega que en este sentido el Tribunal Superior de Justicia tiene una funcion unificadora de la interpretacion de nuestra Cana Magna local preservando la supremacia de la Constitucién de la Provincia de Cordoba, —~ Finalmente aduce que ignora la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacién que exige un pronunciaraiento del Tribunal ‘Superior de Justicia para acceder al tramo federal a través cel recurso extraordinario.. 4. b. Reiaia que dijo en el recurso de casacién que la sentencia tania caracter definitive porque en este proceso esta en tela de juicio la inteligenciaPara uso Oficial ES coPIA Prowinetie de Cerelobn ae Docker Jucleoial TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA SECRETARIA ELECTORAL ¥ 0 COMPETENCIA ORIGINARIA’ PROTOCOLO DE AUTOS TOMO INO. amy rou. leenfr ee Pay AES 5 bide. SECRETARIA de normas constitucionales locales y nacionales. Que enisu pronunciamidnto ta Camara abords la cuestién sustancial que fue ditimida en forma dafritva, 10 que hace imposible su continuacién pdr otra via; y porque les produce un perjuicia irreparable o de dudoga,reparaci6on ulterior, ————-——— ™ Apunta que la simple comparacidn entre los argumentes expresados en el recurso de casaci6n y |a respuesta del auto denegatorio del mismo que sdlo expone que se trata de una sentencia que declara inadmisible la demanca de amparo, demuestra que sus argumentos dirimentes no fueron considerados.—— 1. ¢. Consigne que el cotejo entre el texto del recurso en esta causal y considerar la peticién de desercién en la sentencia recaida y ahora dicta un nuevo los fundamentos de su rechazo, muestra que el tribunal or pronunciamiento a los fines de explicar las razones de su omisién. -—=- 1, d, Refiere que, al contestar la expresion de ayravios del recurso de apelacién de los terceros, solicit que se declarara inadmisibie tal impugnacion por carecer de legitimacién activa los apelantes. Arguye que no es cierto como fo sostiono ol Trbunal @ quo en el auto denegatorio, que la via pertinente para recurrir la concesién de tal recursa sea la prevista por e/ art. 368 del C.P.C.yC. ya que al haberse interpuesto la apelacién por quien carecia de legitimacion, se debié rechazar in imine, sin Perjuicio de hacerlo en la sentsncia, pues él tribunal tiene tres oportunidades para pronunciarse sobre la procedencia formal de la apelacién -~ A os fines de citicar la slusiin que realiza la Cémara a quo acerca del reclamo del abogado de la pare actora atribuyenda la articulacion de! recurso: al Colegio Profesional de Comedores Piiblicos Inmobiliaios de la Provincia de Cérdoba y limitando ¢! achaque de la admisibilidad formal 2 la pretendida extemporaneidad del mismo recuerda que la competencia de la apelacién dal tribunal no esté determinada per el consenso de las partes. -——-——- eg ALIA A ETARIA . fucyJusticia @ partic del caso "Carabajal", resultanco procedente ante ta axistoncia de una ley autoaplicativa como es fa Ley N 9445, mientras que el tribunal de apelacién sefiala que queda demostrado que el agravio del casacionista carece de sustento real, ya que intentada la declaraciin de inconettucionalidad de la Ley N°9445 de modo directo, resulta claramente inagmisible la accién de amparo deducida.- Reflere que primero se atirma que no pusieron el acento en el acto u omisién lesivos y luego que si pero al sélo efecto de acreditar la legitimacion activa, de tal forma que la contracci6n es manifiesta lo que de por sf anula el Pronunciamiento por no respetar las leyes del pensamiento légico, —---— Agrega gue en la demanda bajo el titulo Yesién, restriccién, alleracion 0 amenazas - arbitrariedad manifesta" se dice que “no es propio de un obrar racional y reflexive lo actuado par la provincia d2 Cérdoba, toda vez que decide de manera abiertamente arbitraria dividimos, mutitarmos, a quienes hemes sido hasta ahora mactilleros 'y’ comedores pablicos de manera indistinta...". con lo cual -asevera- también se acredita que expresa’on el acto lesivo y lo incluyeron enlre las caracteristicas que debe revestir la conducta agraviante en la demanda y no, como dice el Auto numero Ciento sesenta y seis del veintides de octubre de dos mil doce, para acreditar la lecitimacién activa. —— 41. 1. Con relselén a los pronunciamientos extra psliia en cuanto a la necesidad de mayor debate y prueba, elega que tal como lo sefala el Tribunal a fs. 114Vta, existe un parrafo que lleva ese titulo, pero que fal peticién se encuentra desistida en el mismo escrito al apuntar que “no requiere mayor constancia que las propias de la causa para ser resuelta la ceusa’. es Entiende que constituye una intremision incongruente del tribunal decirie a las partes que el caso necesita de mayor debate y prueba, cuando las partes na lo han pedido ya que son las partes las que pueden Invocar mayor debate y prueba, no el tribunal por su cuenta, por lo que los pronunciamientos recaidos Penal, Sentencia N? 121 del 15/10/99,Para uso Oficial rea PADI AN Protwcs de Cirkebe. Fei 0RAL SUPERIGR DE JUSTIN ‘SECRETARIA ELECTORAL Y Of COMPETENCIA ORIGINARIA/ PROTOCOLO DE AUTOS rou C2afo. ccherge ‘SECRETARIA Deiter Judotal en la causa son pronunciamientos incongruentes extra petite, que violan la garantla del debido proceso. Concluye qué demestraia la arbitfanedad de los ergumentes del Auto numero Sesenta y seis del yaintidés de octubre de das mil doce en esta causal, la misma fundamentacién arbitraria sive para demostrar el vicio de incongruencia. 1.9. Alega que el tribunel no se hace cargo del argumento expresado en la casacién de que la duracién de! proceso una vez iniciado no puede invocerse como motivo de inamisibilidad de la demanda puesto qué si este argurrento fuera correcto, bastaria con afimar ia mora de los Tribunales en dictar sentencias para haver pe-der derechos a Ios cludadanos, --—- Aduce que el ejercicio del derecho al recurso es consideratio por el Tribur al como una causal de inadmisibilidad de la demanda, ~~~. 1. h. Aciara que en su cesacién expusieron que la profesién de martillero y cofredor publico es una sola y que es dicho titulo el que reconace la Nacién asignandole ambas incumbencias; siendo qué la Provincia no expide titulos nacionales ni puede crear une jrofesién universitaria ya que el poder de policia profesional s6lo puede ejercerse sobre profesiones con incumbencias fjadas por las universidades a las que se refieren las leyes N‘ 24.521 y N° 25.028. ~- Alega que en e| Auto ndmero Ciento sesenta y seis del veintidés de octubre de dos mil cloce no se -esponde a su argumento diriments en cuanto a que el art. 37 de Constituciér de Cordoba no autoriza a crear una nuova Enliende que el Tribuna’ a quo en el mencionado Auto numero Ciento sesenta y seis debid haber examinado los requisitos de admisibilidad del recurso de casacién interpuesic y que, aun aceptando la tesie de que todo juicio de admisibilidad inciuye un examen preliminar de |a- caus impugnacién invocada por el recurrente, ese examen s6lo, puede lloyar y ‘ denecacién del recurso cuande su inadmisibilidad resulte pelmaria:En base @ ello, sostiene que la Gama‘a no ha realizado un examen preliminar correcto, cmite ei analisis de las-distintas causales de casacion, por lo que el auto denegatorio de la casacién es nulo por carecer de la fundamentacién que debe tener ioda resolucién judicial. 1. i. Esgrime la trascendencia y procedancia de [a casacién dando por reproducides los vicios expuestos al tiempo de a interposition del recurso. Realiza reserva do caso federal sort 2. A 9.2104 se otorga intervension «| sefior Fiscal General de la Provincia, notticéndose la Sra. Fiscal Adjunta de la Provincia (fs. 214) 3. Afs. 212 se dicta el decreto de autos, el que firme, deja la'causa en estado de ser resuelte, — Y.CONSIDERANDS |. La queja —- La queja ha sido deducida en tiempo oportuno, habiéndose acompafiado copias éutenticadas por el letrade patrocinante de la parte actora Ge las piezas proceseles pertinentes (art. 402 jel C.P.C. y C. por remis én del art 17 de la Ley N‘4915)y el recurrente hit rebatido minimamente en el escrito recursivo los argumentos de la deregatoria, motivo por él cual cortesponde admitir formalmente la quaja. —— Avocedos a su andlisis es menester realizar un breve relato de las censuras contenidas en el recurso casatorio y en el recurso de inconstitucionalidad, puesta que ello permitiré una mejor comprensidn de los enlecedentes de la causa para adentrarse en el exemen acerca de la configuracién de los vicios esgrimidos por el recurrente, Ii. La casacion Los agravios cle la casacion, a los que encuadra bajo el motivo de violacién del principio de congruencia y de funcamentacién lbgica y legal, al no haberse respetaco el principio |ogico de razén suficiente, adi sintasis la siguientePara uso Oficial Previneier de Corduba ‘TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA ‘SECRETARIAELECTORALYDE / COMPETENCIA ORIGINARIA ‘ PROTOCOLO DE Ara Pies 9 Tomo. 4yNo Preter Indtetat a aia aerer ta Py perk BECRETARA..... ala sentenciea ha omitide e! tratamiento de atgumentos dirimentes refericos a la falta de legitimacién de los. apelantes: ya la doctrine que sefiala que el amparo contra ley pueds admitirsé cuando ésta as autoaplicativa como en el caso de autcs. Alega que*nada dice sobre la operatividad de la Ley N*9445 que divi fia en dos partes al colegio actor siendo que incluso el primet padrén de sus asociados se extrae de los, actuales colegiados, habiéndose designado director ocho. ~- transitoria el cajorce de mayo de dos mil b. Alega que el pronunciamiento recaldo omite resolver las peticiones ‘oportunamente introduckias por su parte resolviends citra potita en un caso y ex/ra patita en el otre. Explica ue por un lado no ha considerado las peticiones de que se declare desierto el recurso de apelacién de la demantiada y se declare inadmisible el recurso de apelacién de los terceros por carecer de legitimacion activa. Sostiene que, desde otro costado, se enuncie como peticién de partes que la demanda debe rechazarse por ia necesidad de mayor debate y prueba sin que nadi2 lo pidiera, ni surgiera de las constancias de autos. ~ ¢. Entiende que las argimentaciones del apartado 6.9 de la sentencia alcanzada que sostienen que 2n definitva no existe dafio actual carecen de razon suficiente al astar desprovistas de prueba torandose conclusiones sin susterito.—— . Acusa que existen des fundamentos an los cuales el tribunal realiza un osiensible apartamiento dei derecho que excede el marco de lo opinable: ‘cuando esgrime que la Ley N* 9445 requla separademente una de las formas Posiblas del ejercicio del corretaje y cuando sostiene ave martillero y corredor pUblic> son dos profesiones separadas. Manifiesta que le ley dice claramente que regula la profesién de corredor piblico inmobiliario que_exi reconocida por la Nacién. Exalica que el Tribunal confuhdé profincumbencia profesional ya que la profesion es una sola: martillero y corredor ublico, que tiene des incumbencias, -—--—bs, Ill, Recurso de inconstitucional lad —= Asimismo, se pueden compendiar los motives arguidos en el recurso de inconstitucionalidad de la siguiente manera, ~ m En primer lugat esgrime que el poder ce policia sbbie las profesiones corresponde a las provincias pero ese poder,ne. comprende Is autorizacién para oiorgar titulos-pniversitarios de corredor pilblico inmobiliario, ya que s6lo las universidades estan autorizadas para ello. ‘Sentado Jo anterior, razona que la legislatura de la Provincia dé Cordoba se ha excedido en sus atribuciones constitucioneles al dictar ia Ley N° 9445 toda vez que se ha introducido en un campo que le esta vedado pues no Puede reglamentar una profesién universitaria «ue todavia no existe o nv tiene egtesados en Ia provincia, de alli la inconstitucionalidad de la Ley N° 9445. Asimismo arguye que no es cierto que la Ley N° 9445 regule Separadamente una de las formas posibles del ejercicia del corrataje, para io cual se encuentra facultada cualquier persona que posea el titulo de ccrredor Puiblico, sino que se refiere a la profesion de corredor inmobiliario, -— Afirma que el tribunal ignara la génesis rormativa de la profesion ya que partir de la Ley N* 25.028 suige la profesion ce martiliero y corredor pubiico, canfundiendo profesion con incumbencia profesional. Reitera que la Ley N° 9445 es inconstitusional en cuanto viola el art. 37 de la Constitucion de Cérdoba porque regula una profesién todavia inexistente, ereando un colegio profesional sin el concursc de todos kes profesionales en actividad y llegando al ebsurdo de admit la colegiacion de sociedades —-——~ Esgrime que o! art. 2 de Ia ley en cuestitn establece que para ejercer la profesion de corredor puiblico inmobiliaio sera necesario poser titulo universitario habiltants, el que no existe toda vez que el corrédor inmasilario 8 una especialidad de los corredores piblicosPara uso Oficial ES COPIA Prectnetes de Crab —oicces SECRETARIA ELECTORAL Y DE weit HU yb SECRETARA (GPreler Irchetat En este encuadre, agrega que crear un colegio profesional para una sola incumbencia resulta iracional ya que,ge establece ura doble matriculacién Para una misma profesion que wercen mattlleros y corredores pablicos. Coneluye que toda vez que fa Ley nacional N* 25.028 regula la profesién de%mailloto y corredor piblic> no puede validamente crear la profesion de correcor pibiico inmobllari al margen de la ley nacional y aribuire a la misma Jas incumbencias que la ley nacional fja para el corfedor piblico. Realiza reserva del caso federal —-——- IV. La sentencia —--—---—. La Sentencia nirmero Sesenta y siete de feche catorce de diciembre de dos mil once dictada por la Camara de Apslaciones en 'o Civil y Comercial de Villa Maria (fs. 1/24), en lo fundamental, rechaza e| amparo por ser inadmisible frente a la inexistencia de arbitariodad o ilegalided manifesta, argumento con dirimencia nacesaria para la resolucion de! caso tal como lo expone la misma Camara en su considerando 5.2. (fs 10vta En este andarvel en primer lugar esprime que la Ley N° 9445 implica el ejercicio del poder ce policia no delegado a la Nacién, e! que corresponds orginariamente el Estado Provincial e lo que respacta al desarrollo de las profesiones dentro de su Ambito tersitorial, ————. Frente a-ello, estima que la especificidad que caracteriza el corretaje inmobiliario © intermediacién on la negociacién inmobillaria, como actividad profesional, permiten sostener que no aparece conculeada la razonabilidad de ‘su regulacién diferenciada, incluida la creacién de una persona de derecho Piiblico na estatal con facullades delegadas atinentes al gobiemo de la matricula habiltante =~. Aclara que el corretaje inmobiliario representa une actividad perfactamente diferenciable dentro del corretaje en general, cuya-importancia ZOE JSS, en multiples aspectos resulta sebreabundante remarcar pot een eNeriiiblice y notoria, de modo tal, que mal puede tacharse de irrazonable a una omma que la regule separadamente, tidardola de inconstitucional —— Esgrime que es claro cue e| requisiia de poseer titulo habiitante establecide en el art.32 inc. b de la Ley N° 25.028 y arl.2 inc. b de la Ley N' 9445 se cumple perfectamente con la obiencién gel utulo de corredor pilblico ya sea conjuntamente 0 no con el de martilere publics. — Aduce que la afirmacion del Colegio actor de que te actividad de martilero y correds piblico constituye una protesiin dnica ¢ inesoindible es equivocada toda vez que no tiene apoyo ni siqviera en la Ley N° 25.028 la que diferencia claramente las actividades profesionales de uno y otro (aits. 3 y 33 de la citada ley), — Esgrime que tales argumentos permiten afirmar en definitiva que la Ley N°9445 no puede ser juzgada de irrazonable y consecuentemente, Ia decieracién de inconstitucionalidad de |a ley no merece acogida V. Analisis — llustrados de este modo sobre los antevedentes de la causa, se logra agvertir que la confrontacién entre la resolucién Impugnada y los motivos casatorios desarrollados por e! recurrente concucen al rechazo de @stos, toda vez que no logran cormover la solvencia légice y legal con ta que la sentencia ha abordado la cuestidn tralda a consideracién mediante la presente accién de amparo, como se verd en el desarrolo que a continuacién se efectuara. ——— \V. a El thema decidendum. Como se observa, Ios agravios resefiacos precedentemente ponen de manifiesto que la cuestién traida a consideracisn de este Tribunal Superior de Justicia gira en tomo al escrutinio de constitucionalidad de la Ley provincial N° 9445 que crea el Colegio Profesional de Corredores Pablicos Inmobiliarios, de la Provincia de Cérdoba. En efecto, mientras que la sentencia recaida entiendé que no existePara uso Oficial ae COPIA Es Provincia dhe Crrdober TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA, SECRETARIA ELECTORAL Y DE / ‘CONPETENCIA ORIGINARIA. / PROTOCOLO DE AUTOS’ cian lh a SECRETARA Leider, Judioied base argumental de la razonabilidad que fluye de la misma; el casacionista, mediante los reproches descriptos, wuelve.a postular la inconstitucionalidad de Ia Ley.N*.9445 esgrimienco su avbirdhlad ‘© legalidad, coma’ lo’ venia alegando en las instancias antayjeres, n= ~_V. b. El poder de policia provincial en materia de profesiones y la creacién de colegios — 1. Asi delineada la controversia, a los fines’de introducirnos al marco constitucional y legal en el que se inserta la ley bajo examen, esto es, el régimen de colegics profesionales de la Provincia, cabe traer a colacién lo dicho recientemente por este Tiibunal Superior de Justicia en pleno (Secretaria Electoral y de Competencia Onginaria) en la causa "Colegio de Agrmensores de la Provincia de Cérdoba", Sentencia N’ Ocho del quince de agosto de dos mil dace. Ello por cuanto en dicho orecedente se precis6 que compete al poder de policia local el adecuado consol del desempefo legal de las profesiones, atribucion que en funcion dal art. 37 de la Constitucién de la Provincia es atribuida a los cologios profesionales, quienes tienen el gobierno y control de la matricula y de la actividad profesional, Sefiala el precepta citado "La Provincia Pusde conionr el gobiemo de !as profesiones y el control da sti ejercicio a los entidades que se organicen con el concurso de todos los profasionales de ta ‘actividad, on forma democrétice y pluralista conforme @ las bases y condiciones que estabiece la Legislatura, Tiznen a su cargo la defensa y promocién de sus intereses especiticas y gozan ce las airibuciones que la ley estime necesarias para el desemperic de sus funciones, con arregio a los principios de lea! colaboracién mutue y subordinacién al bien comin, sin poruicio de la jurisdiecién de ios poderes del Estado’. — Concordantemente, en lo que ataie a los corredores puiblicos, en forma expreea y especiea, ol ar. 33 de la Ley nacional N° 20.266 actualizads por la Ley N* 25.028 reconoce la cotnpetencia provincial para regular él tonto} del SYejercicio profesional y lo referido a los cgiegics profesiorales al senalar que cuien pretenda ejercer ia actividad de*corredor debera inscribirse ‘en la matricula de la jurisciccién comespondiente —.—— Ha sefialada este Tribunal Superior de Justicia que los colegios profesionales constitiyen asociaciones de tise intermadias que tienen su crigen en la propia naturaleza del hombre. Asi, erie el Estado y el individuo-administrado nacen estas organizaciongs intormediae que 8e orientan al loro de objetivos que debido a diversas situaciones y circunstancias. muchas veces, sobrepasan las meras capacidades y medios disponibles individualment Estos organismos entes colegiados se integran por aquellos ciuadanos que conforman el universo profesional corespondiente, y ejercen funciones delegedas legislativamente a través de la norma respectiva. En cumplimiento de tal cometido, deben circunscribir su actividad al gobierno de ta matricula y al ejercicio del poder de poiicia profesional sobre sus colegiades. Dicha tarea, por otra parte, encuentra resguardo en el control jurisdiccional Posterior respecto de la juridicidad o no de los actos por ella ealebrados. ———- Asi, la Corle Suprema de Justicia de la Nacién ha expresado en 1ados pronunciamientos que la delegacibn del ejercicia de las funciones de gobierno de las profesiones en los colegios profesionalss, ha sido impuesta por el crecimiento del numero de diplomados cuye actividad esta sujeta al control irecto del Estado, asignando para el desempeno de esta funcién de gobierno de las profesiones a sus miembros, en el entendimiento que son ellos quienes ‘Se encuentran an mejores condiciones para ejercer la vigilancia permanente ¢ inmediata de sus colegiados, habida cuenta el interés en mantener el presti de la profesion que representan. --- Los calegios profesionales son creacién legal, raz6n por la cual es de perfecta adecuacién constitucional sostener qu el gobierno dé las profesionesPara uso Oticial ES COPIA Proviuvesa dee Ctrdeba TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA SECRETARIA ELECTORAL Y D5! COMPETENCIA ORIGINARIA/ PROTOCOLO DE AUTOS Povlome Foch Lore 3 ? Peeler Jackett Lies hy ste fe a Ss i yel.contral de su ejercicio recaiga en las entidades qua las leyes organicen, las. que asumen tepresentacién sectorigl con particpacién de todos los profesionales de la actividad respectiva, tal tomo lo concreta la Ley N° 9445, — El establecmiento de las entidades citadas traduce Ja transfevencia efeptiva del poder de policia Frofesional -que en principio correspende a los gobieinos de provincis- a organizaciones paraestatales -colegios- para que elerzan ¢| control de la matricula habiltante y el ejercicio de la jurisdiccién acministrativa disciplinaria de sus esociades. —~ Se trata de persones juridices de derecho piiblico no estatal ‘onmarcadas por el Derecho Administrativo. Lo expuesto significa que son entes que no pertenecen @ la 2structura administrativa propiamente dicha del Estado, no conforman parte dal presupuesto del mismo, pero, sin embargo, son entes que ejerce funcién edministrativa delegada normativamente.—— ‘Son organismos que reziizan tareas auténomas de autoadministracion, a través del ejercicio de facultedes delegadas por el Estado, constituyendo un fenémeno de transferencia de atribuciones de! Estado a personas publicas no estatales, encuadrandose tal fiqura dentro de la estructura de persona juridica de de‘echo piblico no estatal, por 10 que la posicion del profesional frente al Colegio es Ia de sujacién ope iogis a la autoridad publica que éste ejerce y a las obiigaciones que directamente la ley le impone a aquel. Es en este punto que pademos esbozar a modo de definicién que los colegios profesionales constituyen una asociacién destinada a cumplir fines pUblicos que originariamente partenecen al Estado y que éste, por delegacion administrativa circunstanciada 1ormativamente, transfiere a la institucién que crea para el gobiemo de la matricula y el régimen disciplinario de tados los asaciedos. La Corte Suprema de Justicia de la Nacién en el renombrado caso 275 }.,en pleno, Scretaia Electoral o1 07/95/2002,"Kot" del cinco de septiembre de mil novecientos cincuenta y ocho sostuvo que “ademas de los individuos y of Estadd ahora existe una tercera categorta de sujetos que sdio raramente senecieron los sigios anteriores a saber: los consorcios, las sindicetos, les asaciaciones pro‘esionales...”. Con el objetiva de materializar eu participacion, el Estado por medio de la. descentralizacion administrativa ha ¢colocado en cabeza de determinados sectores representativos de la comunidad -asociacionas profesionales entre otras- determinadas facutades y funciones de cardcter pilblico que consisten fundamentaimente en la potestad de consulta y asesoramiento de los poderes estatales y el ejercicio de atribuciones necesarias pare el gobiemo y conduccién del organismo, desprendiéndose -siempra normativamente- de algunas facultades de polcla, colocdndolas mediante el sistoma de colegiacién, bajo la responsabilidad de os organismos respectivos, con reserva de la potestad final de decisién como representantes del bien comun 9 interés general, —~ — oo En el estudio efectuado sobre la materia, Sesin* sostuvo que la Constitucién de Cérdoba le confiere jerarquia constitucional a un instituto de sume importancia en el ejercicio de las protesiones. El Colegio Profesional acta no stlo en resguardo de sus intereses sactoriales particulares, sino que esencialmente despliega en nombre del Estado una funcién piblca inexcusable que lo convierte en el primer guardian del cotrecto ejercicio de ia profasion, Las heterogéneas y milltiples funciones administrativas propias del Estado modemo, han estimulado la génesis de persones juridicas publicas no estatales y personas privadas dotadas de potestades piblicas por delegacion o autorizacién legal, eee De lo expuesto se pueden extraer importantes conclusiones: SCSI, Fallos 241.261 * Autor eitado, 'Colegios Profesionales y Nueva Constitucion de Cordoba’, Semanario Juridico, Fallos y Doctrina, "749 del 06/07/39,Para uso Oficial re COP Phas 5 Provincia de Cirleba ‘TRIBUNAL SUPERIOR OE JUSTICIA ‘SECRETARIA ELECTORAL Y DE / COMPETENCIA ORIGINARIA./ PROTOCOLO DE AUTOS ToWO..4WMO. 4. AD aay rou. Lief? oct apy, CAS ‘SECRETARIA Pier Iuadcal a) La Provincia en calidad de titular de las potestades pablicas puede 0 no conferir a colegios profesionaies el,gobiemo de las profesiones, el control ge su ejercicio y la cefensa y promocién dé sus intereses especificas ») EI arliculo 174 de wa ~Constitucién Provincial al descentralizar futoiones que de otra manera estarian a cargo del Poder Administrador, lo hace sin perjuicio ce los controles que éste ultimo puede ejercitar (art. 37 in FIN 1B), ~—=a-nanemmmn ©) Atenta la naturaleza de las prerogativas pablicas a realizar -godierno y Vigilancia de la profesién (jus agendi del poder de policia)-, su regula normativa debe hacerse por ley formal al conformar esta ultima su jus edicendi. El Consejo de Estado francés ha sefiaiade que confiando a las asociacionas profesionales “ie misién de asegurar la defensa del horior y de le Independencia de tes profesiones", el legisiedor "ha querido atribuir a las autondades mencionadas el conjunto de poderes necesarios pera el cumpiimiento de esta mision’ *. Todo ello lo hacen como un medio para un fin en persecucién inmediata del in’erés coincidense de sus miembros, y en forma mediata, en beneficio cel interés general. -—— En sealidad, a! Estado no le preocupan todos los intereses comunes de ‘sus asociados sing slo los que en general se relacionan con la reprasentacién exterior y la disciplina interior de la profesién, En el primer caso ejerce el contralor de la acividad protesional, velando por el cumplimiento de las disposiciones normativas genarales y especificas, peticiona, informa y asescra a los poderes dal Estado, En el segundo caso, la dsciplina interior de la profesion se realiza primordialmente en dos momentos: matriculacién profesional y actuacidn de la pctestad disciplinaria cuando corresponda. 2, Vemos entonces corto esta doctrina engasta perfectamente en lo conesmiente a la colegiacién de los coredores toda” vez ade Nastosdesempenan una actividad intensamente regiads por el orclenamiento juridico, regulada minuciosamente por Ia lagislagion'ya desde la sancién del Cédigo de Comercio, en atencién al interés publico quo én el ejarcicio de sus cometides han custodiado para el tratico comercial de la Repiiblica,—-—— Elle puesto que, como explica la doctrna, si bien nuestra ley no ha llagado al establecimiento de corredores oficiales, se ha"preocupado por la suerte de Ia institucién ya que no obstante permite que cualuier persona con titulo se ingcriba, plira evitar abusos y brindar a la sociedad un servicio util y honesto, se ha establecide la cbligacién de fa matricula, previo el cumplinianto de normas defensivas de la competencia y moralidad de la profesién® Bajo estos postulados es cable ponderar las previsiones de la Ley N* 6445 cue crea un Colegio Profesional de Cortedores Inmabiliaios raspecto de la cual cabe colegir que ha sido dictada dentro las competencias inherentes al Estado Provincial y recepia la necesidad de contar con un ente deontorogico que aglutine a los profesionales de dicha rama a los fines de ejercer el control y la organizacién que el ejercicio de las actividades ce corrataje inmobiliario requiera, como se desarrollara en los proximos 2apitulos En este andarivel, ja norma establece en su artioulo 27 que dicho ente tencra los siguientes fines y atribuciones: @) Defender ia actividad profesional, controlar fa matricula hebilitante, wevar e| registro y ejercer su gobierno; 6) Otorgar la habilitacién profesional y la credencial correspondiente; c) Recibir el juramento profesional: d) Sancionar su Estatuto y af Cédigo de Elica que regira ja actividad profesional de! matriculado; y e) Ejercer la potestad disciplinavia sobre todos los profesionales matriculados, — V.¢. El dictado de la Ley N° 9445. Sentado lo anterior, y avanzando en el andlisis planteatio, podemos observar que tanto el propia texto de la Ley N° 9445 como sus fundamentos centran la creacion de un nuevo colegio en la fuerte conviccion de la diferenciaPara uso Oficial Proetucta de Cirdoba TRIBUNAL SUPERIOR DF JUSTICIA 7 SECRETARIA ELECTORAL Y DE // COMPETENCIA ORIGINARIA_/ PROTOCOLO DE AUTOS no, 20 pelea CO y Peter, fuckoial SEORETARIA exposicion de motivos se arguye *...01 presente proyecto de ley propicia la creacion de un colegio de corredores innidbiliarios de la Provincia de Cérdoba, ‘como jnstitucién de derecho pulblico no estatal dada la inequivoca escisi’n de la%profesion de comreteje respecto a la actividad de marillero piblico que se explica en esta exposicion™. ~———--———- El casacionista -en cambio- postula que se trata de una misma profesion © aclividad habitual con dos incumbencias. Ambos términos remten a un mismo significada toda vez que segin la definicién de la Real Academia Espafola profesién significa “einpleo, facultad u offcio que elguien ejerce y por #1 que percibe una retribucién". Su eercicio -s8 ha dicho en la misma linea- es consagrar la propia actividad en forma habitual al cumplimiente de ua misma labor’, Entonegs, en procura de ponderer tales posiciones bajo el tamiz de la razonabilidad es menester realizar ciertas precisiones respecto a la admis de la referida distincién en la dectrina y en la legistacién. ‘én V. d. La diferenciacién de ambas actividades on la doctrina y en la legisiacién 1. Asi las cosas, al iniciar la taraa prosvesta nos hallamos con que, ciertamente, los autores al desarroliar y analizar las funciones y el rol que atane @ martileros y a comedores advierten las diferencias que los distinguen. En efecto, ta doctrina destaca que mientras ¢! martillero actua por mandato o como auxiliar de la justicia, propone las cosas destinadas a la venta hac indole a viva voz y en foima publica aceotando sin excepcién la mayor * vide Zavala Rodriguez, Carios Juan. Citigo de Comercio leyescomplementaras. Canentados y ccncortades, Depalma, Buenos Aires, 1959, p. 133 7 itp: ww legisla gol ar/Temip/ 110292 p> "Ripert, Georges: Trae Elements de Derecho Comercial, ibe Jurisprudence, Paris, Tipogriticn Editura Afarta; @! corredor acta con més libertad, en forma privada y directamente con el posible comprador®; —anmemeeennnnn men tip — El martilero es la persona que interviene en las subastas o remates, es decir, en las ventas piblicas donde la oferta es realizada en forma general y cerrada con aquel que ofrece el mejor precio’ Es conceptualizado como *..0/ que ejerce en forma habitual la profesién de subasta o rehales, cuya vente es publica, con o sin base, de viva voz, adjualeandple.las cose al mejor postor, medianie un golpece martilo, accion que determina que la venta ‘so ha producido""!.— Por otra parte, se ha dicho que bao el-nombre de corredor se comprende a quien profesionaimento ge interoone entre la ‘oferta y la demanda para facilitar 0 promover la celebracién de contralos™. Asi se expresa “es el que media entre ef comarador y el vendedor, ecercéndolos para celebrar ef conirato, pera na es él quien concluye la operacién, sino las partes, ya que no representa el comitente sino que se limita @ poner en contacto @ fas partes quienes formalizan el contrato"’*. No concluye: jos contratos que interésan a sus clientes -se explica- "..sino que se limita a promoverios 0 faciitartos; pero Su actividad intermediadora canstituye ei contenido de una prestacion que ef corredor debe a su comitente en virtud de una refacién 9 de un contrato de mediaci¢n 0 corretaje, distinto y auténomo respecte del contrato de cuya promocion se ha encargado" ". — De tales conceptos luce claro que la actividad del martilero formaliza el contrato de compraventa entre las partes mientras que la del corredor es meramente intermediaria, factitadora del acuerdo de voluntades. Respecto a "Lape, Eduardo Li Manual det Murullero Publico y del Corredor, Lexisnesis, Buenos Aires, 2005, 39/40. "onde, Zavala Rodriguez, Carlos juan; obra citadla,p. 152 y 5a "Lapa, Eduardo 1; obra citada, p. 42. '3 Fontanarrosa, Rodolfo O.; Derecho Comercial Argentina (Parte General Zabalia, Buetos Aires, 1967, fs. 504; Zavala Rodriguez, Catlos Juan: obra citada, p. 130 © Lapa, Eduardo t; obra citada, p. 42.Para uso Oficial ee Preniroin de Cewkeba rs fe Ch TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA 9 SECRETARIA ELECTORALY DE / ") COMPETENCIA QRIGINARIA — / PROTOCOLO DE AUTOS Deer Jurhotal TOMO AND a rauo Conf echeapy nobve™ SECRETARIA tli lunes By este tllimo no éx'ste ni representacién ni mandato, son Ios interesados los que concluyen el contrato, ——-—— Asimismo vale poner de ‘anifiestd que el martilero ejerce sus funciones ‘en forma publica mientras que-las del corredor son fundamentalmente seeretas. A a luz de tales consideraciones, cabe colegit. como ha side motivo de reflexion en la dectrina, que las actividades de uno y otra son bien distintas"® Tal distincién se ve reflejada en la legislacién. —- En efecto, ya desde la sansién del Cédigo de Comercio en su version onginal se dispens6 un trato legislative diferenciada a mattileros y corredotes. En aquella oportunicad el parlementario los incluyd entre los auxiiares del comercio, incorporéndolos a = la enumeracién en @partados distintos (art. 67 ib.) y, a su tumo, a lo largo del articulado, les brindé un tratamiento particular a cada uno de ellos. ~. Este esquema se proyecta hoy en la Ley nacional N° 20.266 - actualizada mediante Ley nacional N° 25.028- que regule en primer término, en los arts. 1 al 30, las cusstiones propias de los mattileros y a partir del articulo siguiente y hasta finalizar su raglamentacién, todo aquello relacionado con los corredores, Con similar técnica legislatva tales ordenamientos abordan en forma diferenciada ambos quehaceres no sélo en orden a sus funciones y facultades sino ademas en lo que acontece tespecto a las condiciones habiltantes, inhabiitaciones y prohibiciones y a la matriculacién, entre otras cusstiones.——— A dicha sistemdtica adbiere la Ley provincial N 9448 cuando regula separadamente al cortedor piblico inmabilidrio, previendo la creacién de un colegio especial a tal efecto, respetanda las diferencias ontologicas apuntadas por ja doctrina y receptadas por la legislacion nacional desde sus inicios. ———-- En efecto, la anterior, Ley N° 7191 reguiaba da un medo canjunto Yen. © Zavala Rodriguez, Carlos Juan; obra citada,p.disposiciones comunes ambes actividades en lo referido a inhabilkiades, matriculacién, obligaciones, derechos. y jBrohibiciones, funciones propias y | disposiciones comunes aunaue salvando su singularidad en el art. 10 cuando se ocupaba de distinguir las actividades propias cel martillero y las del a) corredor. Sin embargo, repdrese que ain asi en wl art 2 aclaraba expresamente que la matricula de martilero nc supila le de.eertedor ptblico, dando como claras las diferencid® de las actividades desarrclladas 3. Desde esta doble perspectiva -doctrinaria y legislativa- y como corlario del abordaje efectuado en el apsrtado anterior, se desprende | legicamente que la profesion de corredor es en si misma una prefesién | comercial como lo entiende |a doctrina desde hace tiempo'® —-————— | | | | | | Ahora bien, en la €poca actual nadie duda de la trascendencia publica en el quehacer comercial que ha cobrado la figura del corredor inmobiliario en forma especifica, en razon de las caracteristicas, entidad y volumen de la actividad que realiza, la que, sin duda, requiere de un control especial e intenso por parte del Estado Provincial, delegade en el ante deontolagico, Su rol ha sido definido como quien .en forma normal, habitual y onerosa, intermedia enire Ja oferta y fa demenda, en negocios inmobiliarios ajenos, de adminisiraciin © disposicion, panioipando en ellos mediente fa realizacién de hechos 0 actos que tienen por objeto conseguir su materializaci6nt "mm | A este respecto se ha dicho que la complejidad de la contratacién inmotiliaria, unida al ritmo de la vida modema ha generado que la casi totalidad ce los negocios de compraventa d2 inmuebles sean fruto de la Gestion de un intermediario que, por hacer de esa actividad su profesién Ese intermediario as el que @n primer (érmino asesora al vendedor respecto del precio posiaie de habitual, se constituye en un conocedor del negaci Le Ripert, Georges; obra citads, p. 128Para uso Oficial a re copy) g Pero ce Cals TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA SECRETARIA ELECTORAL ¥ DE/_ COMPETENCIA ORIGINARIA PROTOCOLO DE AUTOS TOMO. Ano 201 sonal pee SEDRETARIA Poder Fudeial venta, practicando una tasacisn ajustade @ los valores de mercado y las condiciones de ubicaciin y mantenimignto del inmusbie # ofertar, asi como acerca de las modalidades de ‘a operacion @ realizar en cuanto a plazos para a firma dei boleto, pera la escriiyya y entrega de la posesion” '*, — % De alli se deducen lox conocimientos técnicos y alcances que el ejercicio de dicha ptofesion requieren, asi como el alto monto de los contratos, en que interviene. En funcién de tales notes, la doctrina juridica viene hace tiempo abordando el estudio de la cuestién del corretaje inmobiliario de un modo particular. A la vez, desde tal concepcién, se viene insistiendo en que el corredior inn io. debe esta’ dotado de una legislacién y de una colegiacién especial’®, Esta concepcién ha sido acogida en algunas jurisdiceiones como la de Ciudad Autonoma de Buencs Aires la que dicté en mayo ce dos mil siete la Ley N’ 2340 del Colegio Unico de Corredores Inmobiliarios, Se refiere al respecto “no puede pasar ignorado que el corredor dedicado a la especialiied conentada, debe estar dotado do une preperacién muy superior a fa do! que 36 desica @ articulos de comercio La tarea de! correcor inmobiliario, en funeiér de venta, no se suple solamente dendo lugar a 4a objetiva mision de runic @l vendedor y compredor de un inmueble, see en caracter de tal 0 de mandatario. La misién técnica de esta funcién comprende {areas prokiminares que para llevaries @ cabo requiere algunos canocinientos elementales de derecho; debe realizar un estudio previo dal titulo trastativo de dominio; fomar conacimiento legal de la individualizacién de tas partes, capacidad de los mismos para contratar, etcetera. Asimismo y por eitar parte de ello, es necesario conocer los fundamentos da fos contratos en general y ant 2 de la Ley N° 2340 de la Ciudae’ Autonoma de Buenas Aires. ™ Garfinkel de Wendy, Lilian; ‘El eartador inmobiliaric en la normative de fa Ciudad de Buenos Aires", LL2007-E, 995, 2 Capa, Elune EGRETARIcon especislidad sobre la compraventa, ia pe muta, nociones sobre tasacion tecnica, otodtora# Precisamente, 2 tales requerirmientos wbedeci6 la sanci6n de ta Ley NT 9445, - V. d. La Ley N°9445 y su respato Por los estandaros do razonabilidad. 1. Sentado lo antedicho, cabe aclaretugue es bajo los anteriores Postulados que cabe efectuar ol balance de juridicidad de la Ley N° 9445, Asi las cosas, queda de manifiesto que la normativa en cuestion responde plenamente a un principio exial de todo sistema juridico cual es el de razonablidad, proporcionalidad o congruencia, toda vez que se erige como un patron de valoracién decisive de la constitucionalidad de todo acto de reglamentacién 0 restriccién de derechos dictados en nuestro Estado de Derecho por imperio del art. 28 de la Constitucion Nacional, En este orden este Tribunal Superior ha dicho que la razonabilidad implica congruencia, proparcion, adecuada relacién de medio a fin. El exces. identificara lo irrazonable". ——————---—- En su proyeccién actual, la razorabilidad, proporcionalidac 0 congruencia es una técnica que indaga la relacién entre Ins medios utilizsdos y los resultados conseguidos, en base a un criterio mitad racional y mited justo, pudiendo concernitse con las mas diversas modalidades del ejercicio de la funcién publica Es atinente al respecto la doctrina que sostiene que "si la razonabilidad de las leyes es la adecuscién de todos sus factores con el sentide constitucionel, esto significa que tanto las circunstancias de! caso tenidas en cuenta por el legislador, coma lcs medias elegidos y lox fines Gusfinkl ide Wendy, Lian obra cada; Carla, Lae Armand “La slggiacion profenonal de los correorespubicoeincbiliaroe, LLLitoral 2008 jr), 73 * Lapa, Eduardo Ly “Algunes acotaciones a la reforma parcial del régimen para corredar. Ley 25282 (Olvido doa legislatura sobre a carmdorinmnoblaia) L186 D, 182. 2-FS}eBapleno, Sala Labora, “Moyano Antonio Bent’, Senencla N49 del 07/1/2008Para uso Oficial ee COPIA Pistanin ce Pe, Provincia he Cdete ‘TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA SECRETARIA ELECTORAL Y DE COMPETENCIA ORIGINARIA PROTOCOLO DE AUTOS ome 0, Ro 20 row Creafe, aaeerps SECRETARA BS} Pader Judtoial ees cst. propuestos, deben guardar una proparcién entre si (razonablidad intome de! acto) y, ademas, que las leyes deben ajustarse al sentido constitucional formaiia por fos motivos tenicies en cuehta por e! constituyente, por los fines propuestos, por los valores,ijuridicos fundamentales y por Jos medios previsios (razonabilidad externa. del acto). De modo fal qua a restriecion (regiamentacidn) de los derechos previstos en la Constitucién (los derechos no son absolutes), no excedan el limite que asegure Ia subsistencia 6 108 ISOS Sanne ne ‘Al respecto ha dicho nuestra Corte Suprema que *. e/ Juez debe juzgar con equided en los casos partioulares sometides a su decisién y que ollo solo $2 logra ejarciendo (a virtud de prudencia animada con vivo espiritu de justicia en la reaiizacion efectiva de, derecho en las sitvaciones rele? que se presenten". 2. Con este marco conseptual, preciso es advertir que los extremos analizados en la causa, estos son, la diferenciacién marcada entre martileros y corredores, la consecuente conseptualizacién del cometaje como une profesion independiente asi como la singularidad de ta actividad del inmobiliario, condusen a afirmar que no cabs cuestionar la razonabildad de la Ley N° 9445 en cuanto crea el Colegio de Corredores Inmobiiiarios de la Provincia de ‘Cérdo2a puesto que se presen:a como un medio idéneo y proporcionado para deleger en un ente especialmente conformado a tal fin, el Gobierno y control de la mat‘icula de la actividad de corretaje inmobiliario, No incumbe a los jueces sustituir las razones de mérito, oportunidad y ‘conveniencia que el legislador ponderé al momento de emitir la nueva ormativa, pues ollo pertenece a la zona de reserva del legisiadcr. Solo es able ei contro! de razonabilidid de 1a opcién elegida por el legislador en el marco de la juridicidad constituc‘onal, es a 2 Quiroga Lavié, Humberlo; Benesttii, Miguel Angel; Ceniencelaya, Maria de Tas i Derecho Consttucional Argentina, IL, Fubinzal- Culzoni, Santa Fe, 2001, p783. Las razones apuntadas precedertemente avalan fa ineludible conclusion de la no concurrencia en*ei sub ite de una hipotesis de inconstitucionalidad manifiesta que autorice la edmisibilided del amparo. Ello en tanto la admisién de esta via esté condicionada a la existencia de un acto u omisién, que en forma actual o inrrinente,lgsione, resin, altere © amenace, el derecho o garantia constitucional, con arbitrariedad 0 ilecalidad manifiesta, la que debe presentarse como algzipaimario, ostensible, patente, claro 9 inequivoco, es decir visible al examen juridico mas superficial”. Tan es asl, por cuanto la accion de amparo presupone la existencia de un derecho o garantla incontrovertido, cierte, y lo que se discute por medio de esta accién es su lesion actual o futura. Este extremo no se halla sujeto a un ampli debate 9 prueta sino a la mera verificacién de la conducta u omisién lesiva y el agravio consiguiente, Por ende, la calificacién de arbitrariedad o ilegalidad manifesta, y que a veces en la doctina y en la jurispnidencia es reemplazada por la de ilegitimidad, revela que el acto lesivo debe mostrar fehaciontemente, en su primera apariencia, la violacién grosera y ostensiblemente visible al derecho subjetivo de quien promueve el amparo™, — La Corte Suprema de Justcia de ja Nacién en su calidad de interprete limo de la Ley Fundamental de la Nacién, na tesuelto en pacifica Jurisprudeneia que la acci6n de amparo procede unicamente para la tutela inmeciata de un derecho. constitucional violado en forma manifiesta. Es inadmisible, en cambio, cuando no media arbivariedad o ilegalidad manifiesta, © cuando el viclo que compromete garantias constitucionales no resulta con evidencia; y \@ dilucidacion del conflicto 0 la determinacién de la eventual 2 CSN, “Perez Carlet", dlisidencia de los Dres, Adolfo R. Gabrielli y Abelardo F. Rossi, 01/01/1983, allow 305-1168, 4% Palacio, Lino Enrique; "La pretensién ce ampato ei la reforma constitucional de 1994", LL, 1995- D, Sec. Doctrina, p. 1238, jart Campos, German J, *El control de constitucinnalidad en ef juicio de amparo y la Magcacl ofieyalided cel zcto lesive", JJ 1968, 2. p. 168 y sxPara uso Oficial a eS COPIA , he, Pronnet he Ctreba TRIBUNAL SUPERIGR CE JUSTICIA SECRETARIA ELECTORAL Y 05 COMPETENCIA ORIGINARIA, PROTOCOLO DE AUTOS Priter Jaboiat invalidez del acto reauiere una mayor ampitud de debate y prusba, requisitos cuya demostraci6n es imprescindible para la procedencia de aquélla®. En ese orden de conceptes, ha'Settalado que este criterio "..no ha variado con Ja sansién del nievo-art. 43 de la Constituciin Nacional cues reBroduce -en lo que aqui importa ef citedo art. 1° de fa ley ragiementarie, imponiendo idénticos requisitos para su procedencia...””, Por consiguiente, se frustra el andamiajo del amparo cuando la arbitratiedad 9 ilegalidad que <2 invoca no surge con total nitidez, resultando Por tanto ajenas a esta via todas aquolias cuestiones que sean opinables 0 bien, requieran de un mayor debate y sporte probatorio, excediendo asi las Posibilidades cognoscitivas propias de esta accién®®. La via del amparo no liane por finalidad facullar a jos jueces a sustituir los trémites y /procesos ordinarios, en tanto no se veriiquen los receudos condicionantes para su procedencia. -— 4. De esta forma queda le manifiesto la correccién del itinerario racional seguide por las sentenciantes a la hora de adoptar una solucién justa al caso, en mérito de lo cual deviene ldgicaments que no tienen cabida las cansuras que se enrostran al decisorio objetade dirigidas a sostoner que 9¢ habrian obviado argumentaciones dirimentes que conducitian a la violacion del prine'pio légico de razén suticlente Dichos argumentes basian para evidenciar Ia improcedencia de la via xcepsionel intentada, sin embargo, es menester efectuar una titima precisi¢n en lo referido a la supuesta violacién del principio de congruencia argttida en fa pieza recutsiva por haber deciarado inadmisible el amparo por la necesidad de mayor debate y prueba, ———-——_____ Cabe apuntar que tal cerisura es inaceptable desde que es claro que al tratarse el extremo sostenido de un requisito de admisibiidad debe 2% allos 275300 2963527, 302 1640; 3051878306788 = 2 CS)N, "Serotiom S.A. Metrovias SA. y Otro del 10/12/%, Sup Seopa Derecho Admunisatves LL Bs As. 1 ‘ & 23 ALOR ERETARIAnecesariamente ser abordado por e! juzgador,. mas alla de las aseveraciones de las partes, no estando el magistrada,limitado por sus dichos, como lo postule él casacionista. -—- En efecto, el tribunal de |a’causa debe necesariamente entrentar el juicio de admisibilidad de la accién de amparo, es decir controlar la configuracién de los cequisitos formales para su procedencia; a dicho fin’ fides neceeario cue las partes llustren sobre la ausencia de tos requisitos que habiltan Ja via impettada coma intenta sostener el recurrente. Sobre el tépico ha dicho este Tribunal Superior de Justicia: que la subsuncién de los hechos de la causa a las prescrinciones del art 2.de la Ley N' 4918 se enmarca dentro del prineipo lura novil curia y, por lo tanto, la declaracion de inadmisibldad de la accién de amioaro por su extemporareidad, no traduce una viclacién del princinio de congruencia si ela se ajusta a los hechos contonidos en los escritos de demanda y cantestacién -art. 330 del CP.Cyc.*, En este sentido, los tibunales ostentan soberania para decir el derecho que corresponds aplicar a los supuestos de hecho sometidos a su juzgamiento, ¥ deben dilucider la cuestién encuadrando el caso en la formulacién Juridica que corresponda a los hechos relatados. Cierto es que tal potestad encuentra luna clara limitacién en el debido respeto a la cengruencia en el objeto, esto es, a la pretension esgrimida por la parte que impetré la demanda, ya las defensas vertidas en la oposicion. Siendo ello ¢si no cabé la censura realizada 2 cuanto ai quiebre del principio de congruenea. —— VI. Recurso de Inconstitucionalidad— Las argumentaciones brindadas en los apartadas anteriores coniiucen, asimismo, a otorgar una fespuesia desfavorable a la procedencia al recurso de inconstitucionalidad articulado, ~Provincia de Cordoba TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTIOIA wz SECRETARIA ELECTORAL ¥ 1 f COMPETENCIA ORIGINARIA oS DE AUTOS) - Pe toMo Aho 20 “T Srder Judicial on Dooh nes cS COPIA == Vil. Costas —- En mérito de las cireunstancias particulares que rodearon las vicisitudes del presente juicio, el que contS con sentencias contradictorias sobre una misma cuestion, corresponde imponer las costas por su orden en todas las instancias (art. 130 del C:P.C. y C. por remi8iér‘ del art, 17 de la Ley N° 4915). - Por ello, SE RESUELVI |. Admitir el recurso directo y rechazar los recursos de casacién € inconstitucionalidad interpuestos por la parte actora en contra de la Sentencia numero Sesenta y siete de fecha catorce de diciembre de dos mil once dictada Para uso Ofc por la Camara de Apelaciones en lo Civil, Comercial, Familia y Contencioso Administrativo de Villa Maria. Il. Imponer las costas por su orden en todas las instancias.—- IIL Restituir el depésito efectuado a fs. 208 (art. 93 de la Ley N° 10.013). IV. Remitir las presentes actuaciones al Tribunal a-quo, a los efectos de ser agregadas al principal (art. 405, C.P.C. y C,), -———--— Protocolicese, hagase saber, dese copia y bajen.~ DR. CARLOS FRANCISCO GARCIA ALLOCCO. PRESIDENTEUn Qorumleuote seal oe toa ew. OELAS HE anca.beaRaoa. RTO SANE? GAVIER — a CERTIFICO: Que obra en Secretaria proyecto de la resolucién que antecade suscripto por el Sr. Vocal Doctor Carlos Francisca Garcia Allocco, quien ausente en el dia de la fecha -Acuerdo n° 339 serie "A" del 22-07- 2013- y configurdndose el impedimento previsto por el articulo 120, 2° partafo dal C.P.C. y C., se procedio por Secretaria a sy/protocolizacion. Doy a } 5 ; Oficina, _ acho. a # - 57? io dda rittrecer z N= * ser &