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OVIDA AFRIDO

African Diplomacy Observatory

Observatoire de la Vie Diplomatique en Afrique

NOTE DE SYNTHESE N 16

Gestion internationale de la situation des droits de lhomme en Cte dIvoire


Sige de la Cte dIvoire au Conseil des droits de lhomme Genve, ONU

LES NOTES DOVIDA

La crise postlectorale en Cte dIvoire de novembre-dcembre 2010 qui sest mue en violents affrontements arms, jusqu larrestation de lancien Prsident Laurent Gbagbo, a t le cadre de nombreuses violations des droits humains, ces dernires ayant perdur bien aprs ladite arrestation. A prsent que la situation est en voie de se normaliser progressivement mais difficilement, tout reste faire sur le plan de ltablissement des responsabilits sur ces violations et sur celui de la lutte contre limpunit qui caractrise lhistoire politico-militaire de la Cte dIvoire depuis la fin des annes 1990. Dans cette Note nous revenons sur la problmatique et laspect des droits de lhomme et de la justice internationale de la crise ivoirienne en y relevant certaines des dynamiques et faits marquant et notamment les initiatives au plan international, mais aussi national, afin de rgler le problme de limpunit. Le cadre chronologique de cette prsentation stend sur la priode courant de la fin fvrier ce jour (3 juillet 2011).

2011 Observatoire de la Vie Diplomatique en Afrique (OVIDA)

Gestion internationale de la situation des droits de lhomme en Cte dIvoire Note de synthse N16, juillet 2011

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Un aperu de la situation des droits de lectionnes selon leur origine ethnique. Lorganisation lhomme en Cte dIvoire voque ainsi le massacre dans la ville de Dukou de
"Laurent Gbagbo et plusieurs de ses proches allis sont dsormais impliqus dans des crimes contre lhumanit". Cest lune des conclusions tires par Human Right Watch (HRW) lissue dune "enqute approfondie" de dix jours mene sur le terrain la mi-janvier 2011 et "consacre aux violations de droits humains et du droit humanitaire international Abidjan depuis la mi-fvrier" dont les rsultats ont t rendus publics le 15 mars 2011 dans ses efforts pour relever les violations des droits humains engendrs par la crise postlectorale. Lorganisation dclare ainsi que "des combattants arms ont commis des crimes de guerre, notamment des excutions de dtenus ainsi que des assassinats cibls de civils et la destruction de leurs biens", ajoutant que des "meurtres de civils par les forces pro-Ouattara, revtant parfois une motivation ethnique ou politique, risquent galement de sapparenter des crimes contre lhumanit sils devenaient gnraliss ou systmatiques". Au total, ce sont des attaques, et souvent assassinats cibls, par les forces restes fidles Laurent Gbagbo contre les ressortissants ouest africains ( la suite dincitations la violence diffuses sur les ondes de la Radio Tlvision Ivoirienne RTI-, notamment par le Ministre de la Jeunesse du Gouvernement Gbagbo, Charles Bl Goud), sur les partisans rels ou supposs dAlassane Ouattara, des violences sexuelles, des disparitions forces, lusage excessif de la force et darmes lourdes contre des manifestants qui sont relevs par HRW. Ct pro-Ouattara, HRW relve des "meurtres de civils", une "srie dexcutions extrajudiciaires contre les combattants pro-Gbagbo prsums dtenus dans le territoire de Ouattara depuis que les Forces Nouvelles (FN) ont pris le contrle effectif du quartier dAbobo et du village dAnyama autour du 26 fvrier", des "pratiques assimilables des crimes de guerre en vertu du droit humanitaire international".

"centaines de civils de lethnie Gur, perus comme des partisans de Laurent Gbagbo, () par un groupe constitu de diverses forces pro-Ouattara, dont des units des Forces Rpublicaines, lesquelles sont sous le haut commandement du premier ministre dAlassane Ouattara, Guillaume Soro". Les violences constates par HRW se sont produites du 6 au 30 mars 2011, alors que les villes de Toulepleu, Dok, Blolquin, Dukou et Guiglo, dans lOuest du pays, taient tombes aux mains des forces pro-Ouattara. Les forces loyales Laurent Gbagbo sont galement accuses davoir tu plus de 100 partisans prsums de Ouattara pendant la campagne de mars. HRW a appel le nouveau Prsident ivoirien, Alassane Ouattara, respecter "son engagement public denquter sur les violences perptres par les deux parties et de poursuivre leurs auteurs en justice". Dans un rapport sur la situation des droits de lhomme dans le pays, prcisment sur les exactions et violations des droits de lhomme en lien avec lissue de llection prsidentielle de 2010, prsent au Conseil des droits de lHomme, au cours de sa 16me session (tenue Genve Suisse- du 28 fvrier au 25 mars), par la Haut Commissaire de lONU aux droits de lhomme, Navi Pillay, il est not ainsi "lutilisation excessive de la force par les partisans de Laurent Gbagbo, notamment les membres des forces de scurit qui lui taient fidles, pour rprimer des manifestations publiques, par des manuvres de harclement et dintimidation, lincitation la violence ethnique et politique, les arrestations et dtentions arbitraires, les violences sexuelles, la torture, les disparitions forces et les excutions extrajudiciaires", ainsi que le recours des "jeunes", milices et "mercenaires anglophones" qui se seraient rendus victime de violations des droits de lhomme. Le rapport souligne galement des "manuvres de harclement, des agressions, des destructions de biens et des pillages [qui] auraient t commis par des partisans du Prsident Alassane Ouattara pendant et aprs les lections". Des cas de violence ethnique, intercommunautaire et politique dans plusieurs partie du pays, notamment Dukou dans lOuest du pays sont galement signals avec la mort dans cette rgion de plus de 100 personnes et lincendie de plusieurs maisons. La Haut Commissaire aux droits de lhomme fait galement tat dallgations de charniers dans plusieurs rgions du pays.

Pour finir, HRW, par la voix de son Directeur Afrique, Daniel Bekele, a appel le Conseil de scurit de lONU "imposer des sanctions contre Gbagbo et ses allis directement impliqus dans les graves exactions de la priode postlectorale". Il a galement prcis que "la communaut internationale devrait () envoyer un message clair au camp Ouattara que les Le 1er avril, le porte-parole du Haut Commissariat de meurtres commis en guise de reprsailles feront deux les prochains lONU aux droits de lhomme, Rupert Colville relayait des sur la liste des sanctions". "informations non confirmes faisant tat de graves violations des droits de lhomme commises par les Forces rpublicaines de Cte Lorganisation est revenue le 9 avril en accusant les dIvoire, les forces pro-Ouattara () en particulier dans les rgions forces pro-Ouattara de stre rendues coupables du de Guiglo, Daloa lOuest". Des "pillages, extorsions de fonds, meurtre de centaines de civils, du viol dune vingtaine de enlvements, arrestations arbitraires et mauvais traitements de civils" femmes et filles et de lincendie dau moins dix villages dans commises par ces mmes forces ont aussi t voqus. Cette lOuest du pays, dans une rgion abritant des populations situation saccompagne, selon les agences humanitaires, perues comme soutenant le camp de Laurent Gbagbo. dune situation inquitante o lon a des dizaines de milliers Les forces pro-Ouattara ont galement t accuses de dplacs lOuest, vivant dans des conditions alimentaires dexcutions sommaires. Les victimes auraient t set sanitaires difficiles et, travers le pays des difficults

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dacheminement de laide humanitaire aux populations. Dans son nouveau rapport sur la situation des droits de lhomme dans le pays prsent la 17me session du Conseil des droits de lhomme (tenue Genve du 30 mai au 17 juin), la Haut Commissaire de lONU aux droits de lhomme a prcis quelle "demeure prcaire, marque par des violations rptes des droits de lhomme, dont des excutions sommaires, le recours excessif la force, des disparitions forces, des viols, des actes de torture, des traitements cruels, inhumains et dgradants, des arrestations et des dtentions arbitraires et des pillages". Le 25 mai, Amnesty International, affirmait dans un rapport intitul "Ils ont regard sa carte didentit et lont abattu" que "les forces allies lancien prsident ivoirien Laurent Gbagbo comme celles soutenant son successeur Alassane Ouattara ont commis des crimes de guerre et des crimes contre lhumanit pendant les six mois de violences meurtrires qui ont suivi les lections controverses". Le rapport note ainsi la mort de centaines de personnes, tus "souvent uniquement sur la base de critres ethniques ou daffiliations politiques prsumes", des violences sexuelles, souvent des viols, lencontre de femmes et dadolescentes. Les forces loyales lancien Prsident Laurent Gbagbo sont accuses dexcutions extrajudiciaires de partisans rels ou supposs dAlassane Ouattara et des ses allis politiques, de disparitions forces, de bombardements de civils, dattaques ddifices musulmans, darrestations arbitraires et de mauvais traitements et de violences sexuelles. Des violations graves des droits humains sont aussi attribues aux Forces Rpublicaines de Cte dIvoire (FRCI), allies dAlassane Ouattara, durant et aprs larrestation de Laurent Gbagbo. Il est ainsi not "une vritable chasse lhomme () contre des partisans avrs ou supposs de lancien prsident et plusieurs haut responsables trs proches de lancien prsident [qui] ont t frapps et maltraits dans les heures qui ont suivi leur arrestation".

de violences commises au moment de leur arrestation par les Forces Rpublicaines de Cte dIvoire, loyale au Prsident Alassane Ouattara, contre certains dtenus sont galement voqus. Les autorits ivoiriennes ont rtorqu ces condamnations en dclarant que les personnes voques ntaient pas en dtention mais en rsidence surveille, disposition qui est prvue par les lgislations nationales. Une annonce a t faite le 26 juin 2011 par le Procureur dAbidjan, Simplice Kouadio Koffi, de linculpation et du placement sous mandat de dpt de 15 de ces personnes pour "infractions contre lautorit de lEtat, atteinte sa souverainet, constitution de bandes armes" et pour des "infractions contre les biens, commises au prjudice de l`Etat et des institutions financires publiques ou prives".

La crise ivoirienne au sein des institutions internationales de promotion et de protection des droits de lhomme
"Ne vous imaginez pas que vous pouvez commettre des violations des droits humains en toute impunit. Le moment du jugement approche grands pas. LONUCI est en train de recenser les preuves de vos dlits". Cest la mise en garde que lanait le 14 mars le Reprsentant spcial du Secrtaire Gnral de lONU en Cte dIvoire, Young Jin Choi, face aux affrontements qui faisaient rage dans le pays et particulirement dans la ville dAbidjan et aux violations des droits humains observes. Il a ainsi avertit que les violations des droits de lhomme commises depuis le dclenchement de la crise postlectorale feront lobjet dinvestigations et que le moment venu les personnes responsables seront poursuivies

La dtermination de lONU sest certainement renforce aprs lincident survenu le 17 mars qui a vu des tirs dobus des forces loyales Laurent Gbagbo contre un march dAbidjan, incident qui aurait fait une centaine de morts et de blesss et qui pourrait, selon la Haut Commissaire des Nations Unies Dans un communiqu publi le 22 juin dernier, la aux droits de lhomme, Navi Pillay, constituer un "crime mme organisation a dnonc des dtentions arbitraires, international, potentiellement un crime contre lhumanit". Dans voquant la dtention sans inculpation par les autorits le mme ordre dide, la Secrtaire gnrale adjointe de ivoiriennes dau moins 50 personnes; citant parmi elles, lONU en charge des affaires humanitaires, Valerie Amos, a outre lancien Prsident Laurent Gbagbo, son pouse, dclar le 18 mars que "cet incident montre un mpris flagrant Simone Gbagbo, lancien Premier ministre et Prsident du droit humanitaire international qui interdit les attaques contre de lancien parti au pouvoir, le Front Populaire ivoirien les civils". (FPI), Pascal Affi Nguessan. Selon Amnesty, "le maintien de personnes en dtention sans inculpation est une violation La Commission Africaine des Droits de lHomme directe des normes internationales en matire de droits humains", et des Peuples (CADHP) qui sige Banjul (Gambie) dautant plus quelles le seraient "simplement en raison de sest galement prononce sur la situation en Cte dIvoire. leurs opinions politiques, relles ou perues". Ainsi, outre les proccupations dj exprimes le 27 fvrier au sujet de lvolution ngative de la situation dans le pays, Lorganisation a ainsi appel les autorits ivoiriennes du point de vue scuritaire et humanitaire, elle a une fois "inculper dans les meilleurs dlais lensemble des dtenus de plus exprim le 3 mars 2011 sa profonde proccupation dune infraction prvue par la loi ou bien [de] les librer au sujet de limpasse politique dans laquelle est plonge le immdiatement". Le cas de policiers et militaires dtenus pays et des violences qui se sont aggraves entre populations dans le Nord du pays "dans des conditions susceptibles de civiles et les forces de dfense et de scurit, violences ayant mettre leur vie en danger" a galement t signal. Des cas engendres des centaines de morts. Elle a dplor les

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consquences humanitaires de cette situation ainsi que les menaces et actes dintimidations lendroit de lONUCI. A la fin de sa 16me session, le 25 mars, le Conseil des droits de lHomme a dcid de lenvoi dune commission denqute indpendante internationale charge de "faire la lumire sur les faits et circonstances entourant les allgations dabus et de violations srieuses des droits de lhomme () suivant llection prsidentielle du 28 novembre 2010, en vue didentifier les responsables de tels actes et de les traduire en justice, et soumettre ses constatations au Conseil sa 17me session". Ladite commission sest rendue en Cte dIvoire du 4 au 28 mai 2011 pour mener ses investigations. Dans son rapport rendu lors de la 17me session du Conseil, la Commission a "conclut que durant la priode considre de nombreuses violations graves des droits de lhomme et du droit international humanitaire ont t commises par diffrents acteurs dont certaines pourraient constituer des crimes contre lhumanit et des crimes de guerre". Elle note aussi que de "nombreuses violations continuent dtre commises" et souligne que pour de nombreuses personnes lONU "na pas pleinement utilis les moyens confrs par son mandat pour protger au mieux les populations". Evaluant le nombre de pertes humaines durant la crise quelques 3000 personnes, elle pointe du doigt les forces pro-Gbagbo et pro-Ouattara. Elle a enfin recommand au "Gouvernement ivoirien de veiller ce que les auteurs des violations des droits de lhomme et du droit humanitaire international soient traduits en justice". Dans son dernier rapport sur la situation des droits de lhomme dans le pays prsent la 17me session du Conseil des droits de lhomme (tenue Genve du 30 mai au 17 juin), la Haut Commissaire de lONU aux droits de lhomme, Navi Pillay, a recommand aux autorits ivoiriennes de "prendre immdiatement des mesures () afin () dadopter une politique de tolrance zro vis--vis des violences graves des droits de lhomme, y compris les violences sexuelles" et de "crer ou restaurer les institutions comptentes () pour assurer la protection effective des droits de lhomme ()". Il leur ait galement demand de sassurer que "les conditions de dtention de M. Gbagbo, de son pouse, des anciens hauts fonctionnaires et autres dtenus soient conformes aux normes internationales () et dacclrer les poursuites et les procs conformment aux exigences internationales ()". A la clture de sa 17me session, le 17 juin, le Conseil a dcid dtablir un mandat dexpert indpendant sur la situation des droits de lhomme en Cte dIvoire, sorte de mcanisme de suivi qui sera "charg daider le Gouvernement ivoirien donner suite aux recommandations de la commission internationale denqute et aux rsolutions du Conseil".

Le dossier ivoirien devant la Cour Pnale Internationale (CPI)


Au plus fort de la crise postlectorale le Bureau du Procureur de la Cour Pnale Internationale (CPI) a, plusieurs reprises, mis en garde les acteurs ivoiriens contre la commission de crimes tombant sous sa juridiction et sur de possibles poursuites, les appelant sabstenir de toute violence. Cest ainsi que ladjointe au Procureur de la Cour Pnale Internationale (CPI), Fatou Bensouda, a dclar le 16 mars depuis Dakar (Sngal) disposer de suffisamment dinformations pour "enclencher une procdure judiciaire" contre le Prsident sortant, Laurent Gbagbo. Elle a ajout que si les conditions de scurit ne permettaient pas lenvoi dune quipe denquteurs dans limmdiat, la CPI suivait de "trs prs la situation". Le 15 mars 2011 le Procureur a reu des avocats reprsentant le Prsident Ouattara un mmorandum compilant des informations portant sur des crimes commis lors de la crise postlectorale depuis le 28 novembre 2010. Le 31 mars 2011, cest au tour du Cabinet de lancien Prsident Laurent Gbagbo, davoir fait parvenir au Procureur de la CPI une srie de documents, incluant un Mmorandum sur des cas allgus de crimes contre lhumanit. Quelques semaines plus tard, le 5 avril, le Procureur de la CPI, Luis Moreno-Ocampo, a annonc tre en pourparlers avec des Etats parties au Statut de Rome, particulirement dAfrique de lOuest en vue dune saisine expresse de ses services ou alors dune soumission aux juges de la CPI des informations sur des "massacres () systmatiques ou gnralise" ou sur des atrocits commises en Cte dIvoire et permettre ainsi louverture rapide dune enqute. Dans lintervalle, il a prcis que son Bureau menait "un examen prliminaire de la situation" et allait par la suite, "de sa propre initiative, demander la Chambre prliminaire de lautoriser ouvrir une enqute". Il a galement fait part de sa proccupation au sujet de la dtrioration de la situation dans le pays, notamment des "meurtres qui auraient t commis dans lOuest". Le 23 juin dernier, le Procureur de la CPI, Luis MorenoOcampo, a demand aux juges de la Cour dautoriser louverture dune "enqute concernant les crimes de guerre et les crimes contre lhumanit qui auraient t commis en Cte dIvoire depuis le 28 novembre 2010". Selon le Procureur, il y a une "base raisonnable de penser quau moins 3000 personnes ont t tues, 72 ont disparu, 520 ont t arbitrairement arrtes et dtenues et quil y a plus de 100 cas de viol rapports" pendant les violences qui ont suivi le second tour de llection prsidentielle survenue le 28 novembre 2010. A ces victimes, il faudrait ajouter "plus de 100 cas de viol () rapports". Toujours selon le Procureur, il y a une "base raisonnable de penser que les deux camps [proGbagbo et pro-Ouattara] se sont rendus coupables de crimes de guerre grande chelle, incluant des meurtres, viols, attaques de civils et ddifice religieux". En cas de rponse positive cette demande, une enqute indpendante et impartiale concer-

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nant ces crimes sera ouverte par le Procureur. Elle devrait principalement permettre "didentifier les personnes portant la plus grande responsabilit" en tant quordonnateur ou facilitateur de la commission des crimes les plus graves mentionns. Cest dans la perspective de cette enqute quune mission de la Cour pnale internationale (CPI), conduite par la Procureure adjointe, Fatou Bensouda, effectue du 27 juin au 6 juillet une mission en Cte d`Ivoire. Cette mission est charge d"valuer les conditions de scurit dans lesquelles lenqute pourrait tre conduite". Elle devait galement rencontrer plusieurs personnalits du pays, parmi lesquelles le Chef de lEtat Alassane Ouattara, le Premier ministre Guillaume Soro et le prsident de la Commission "Vrit, dialogue et rconciliation", Charles Konan Banny et se rendre lintrieur du pays, notamment dans lOuest.

A PROPOS DES NOTES DOVIDA


Les Notes dOVIDA sinscrivent dans la volont et lobjectif de lObservatoire de promouvoir, rassembler et dvelopper une expertise dans ltude et lanalyse de certains des enjeux sarticulant autour des questions de: Paix, Dfense et Scurit; Economie et Commerce; Droits de lHomme; et Environnement. Ces Notes portent galement sur certains aspects relatifs aux canaux de la pratique diplomatique: bilatralisme, rgionalisme et multilatralisme. Les contributions qui en rsultent devront notamment permettre de dgager des lments de connaissance et de comprhension en offrant une rflexion, analyse & un dcryptage sur des thmatiques ou sur des vnements et en faisant ressortir des ides matresses des fins dinformation et damlioration de la connaissance.

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