Vous êtes sur la page 1sur 314

AVIS DEXPERTS

LMERGENCE DES RISQUES (au travail)


Sous la direction de Jean-Marie Mur

Avec la complicit de collgues de lINRS J.C. Andr, M. Berthet, F. Grardin, N. Guillemy, M. Hry, M. Mongalvy, N. Massin et lassistance de C. Cericola Avec la participation de C. Amoudru, D. Atlan, J. Bellaguet, M. Goldberg, F. Gurin, S. Gurin, M.A. Hermitte, P. Papon, P.A. Rosental

17, avenue du Hoggar Parc dActivits de Courtabuf, BP 112 91944 Les Ulis Cedex A, France

Conception de la couverture : ric Sault Mise en page : Arts Graphiques Drouais (28100 Dreux)

Imprim en France

ISBN : 978-2-7598-0073-5

Tous droits de traduction, dadaptation et de reproduction par tous procds, rservs pour tous pays. La loi du 11 mars 1957 nautorisant, aux termes des alinas 2 et 3 de larticle 41, dune part, que les copies ou reproductions strictement rserves lusage priv du copiste et non destines une utilisation collective , et dautre part, que les analyses et les courtes citations dans un but dexemple et dillustration, toute reprsentation intgrale, ou partielle, faite sans le consentement de lauteur ou de ses ayants droit ou ayants cause est illicite (alina 1er de larticle 40). Cette reprsentation ou reproduction, par quelque procd que ce soit, constituerait donc une contrefaon sanctionne par les articles 425 et suivants du code pnal.

EDP Sciences 2008

Prambule

Dans la post-modernit qui nous gouverne, la socit au travail explore de nouveaux paradigmes en modiant les normes, en particulier sociales. En accord avec Beck (2001), nous passons dune socit industrielle pour laquelle lobjectif central tait une certaine forme de rpartition des richesses une autre forme de rpartition htrogne galement, celle des risques, qui deviennent des lments constitutifs de la socit actuelle. Ce changement important pour le corps social au travail na pas t totalement peru et matris, ce qui entrane des rednitions des dynamiques sociales et politiques, sappuyant sur lvolution et la rpartition nouvelles des risques, souvent diffus, au travail. Sur ces bases, les effets se caractrisent par de nouveaux risques de plus en plus multifactoriels traduisant la complexit des situations qui, titre dexemples, peuvent tre caractrises par le dveloppement sans prcdent dobservatoires des risques soit locaux, soit europens, soit thmatiques et par lintrusion dans le vocabulaire commun du concept du risque mergent servant souvent occulter de relles difcults pour parvenir une prvention effective dans le cadre du travail. De plus, sappuyant sur son origine fonde pour lessentiel sur la prvention des accidents du travail, la recherche en sant et scurit au travail a, depuis longtemps, investi avec succs la monodisciplinarit ou la recherche de relations causes-effets, ce qui pendant longtemps et cela reste encore vrai a fait faire dimmenses progrs en termes de prvention des risques professionnels.

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Cest bien partir de modes de pense et dactions reposant sur cette culture que nombre dapproches sur les risques mergents sont menes. De fait, dans le domaine des risques, nos savoir-faire peuvent facilement dpasser les savoirs de lHomme, perturbs et/ou non perus par la dynamique des changements. Cela signie quil y a sans doute besoin de recontextualiser lactivit scientique, dans le champ dune socit la fois mieux et plus mal informe, soucieuse dun futur incertain, marque par des questions de risques au travail, voire requestionnant la notion mme de travail. Ces rexions correspondent de fait une analyse experte immense et complexe qui est encore trs largement mener, si possible dans un cadre de srnit permettant dviter un fonctionnement risque sous pression temporelle forte, voire dans des situations de crises, susceptibles de conduire des pertes de conance de la part du monde du travail impliqu dans des expositions des risques considrs comme inacceptables et nayant pas t sufsamment anticips. Pour tenter de rduire la complexit de systmes nouveaux, J.L. Mari, Directeur gnral de lINRS, a propos notre conseil dadministration dexaminer un lment signicatif du dossier, celui de lmergence des risques (au travail) pour tenter de trouver des lments de rexion les plus robustes possibles pour viter autant que faire se peut des crises. Il est clair que, malgr la haute qualit des experts retenus, le sujet ne peut tre, dans cet ouvrage, couvert totalement. Cela signie, comme dailleurs notre conseil lavait souhait au moment o nous avons dmarr cette collection avis dexperts , que chaque expert donne son point de vue mais nengage pas lINRS. Nanmoins, certains aspects des propositions pourront tre exploits en vue dune rexion prospective permettant une nouvelle approche de prvention dans un monde dynamique exponentielle de changement. En tout tat de cause, merci aux diffrents contributeurs davoir tent de nous faire rchir. J.-C. Andr Directeur scientique de lINRS

Bibliographie
Beck U. (2001). La socit du risque : sur la voie dune autre modernit. Aubier d., Paris.

Table des matires

Prambule Les auteurs Introduction : Newton et lexpansion de lunivers des risques (J.C. Andr) Chapitre 1. La notion de risques professionnels Le systme actuel et exemples 1. La tragdie de lamiante a-t-elle modi le rgime de reconnaissance des maladies professionnelles ? Fondements historiques des perspectives dvolution contemporaines (P.A. Rosental) 1.1. Pertinence et ncessit dune mise en perspective historique 1.2. La difcile reconnaissance des maladies professionnelles : rcurrences et structures 1.2.1. Dynamiques de la lutte pour la reconnaissance : une saisie dhistoire longue 1.2.2. La difcile publicisation des maladies professionnelles 1.3. Les faiblesses du systme franais de reconnaissance des maladies professionnelles en perspective historique compare Conclusion Bibliographie 2. Exemples

3 11 14 19

19 21 24 24 30 34 37 38 41

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

2.1. Pneumoconioses. Lexemple des Houillres du Nord-Pas-de Calais (1944-1990) (C. Amoudru) 2.1.1. Le dossier 2.1.2. Un autre regard 2.1.3. pilogue 2.2. Des recettes pour empcher un risque dmerger : le cas de lamiante (M. Hry) Introduction 2.2.1. La mort de Nellie Kershaw et ses consquences 2.2.2. Une rglementation et son application 2.2.3. Un petit dtour par la silicose avant den venir lasbestose 2.2.4. De la silicose lamiantose (asbestose) 2.2.5. La grve des mineurs 2.2.6. La question du cancer 2.2.7. Un retour dans lhexagone 2.2.8. Et si les lanceurs dalerte les plus efcaces avaient t, en dnitive, les compagnies dassurance ? Conclusion : les suites de lamiante : lespoir ? Bibliographie 2.3. Attention ! Lmergence dun risque peut en cacher une autre : le cas des chloramines dans les piscines et dans lindustrie agro-alimentaire (M. Hry, F. Grardin, N. Massin) 2.3.1. Du concept lexemple 2.3.2. Quelques signalements convergents qui conduisent la dcision de lancer une tude propose de troubles irritatifs ressentis dans les atmosphres de piscines 2.3.3. Quelques indications limites sur la chimie du chlore dans les eaux de baignade 2.3.4. La ncessit dentreprendre des tudes spciques pour mieux comprendre et mieux objectiver les plaintes enregistres 2.3.5. De lmergence des risques la mise en place de solutions techniques 2.3.6. Le nec plus ultra : faire merger des risques en srie 2.3.7. Des risques au travail mdiatiss de faon peu habituelle 2.3.8. Faut-il interdire les piscines aux jeunes enfants ? 2.3.9. Plus fort que le lanceur dalerte : le traqueur en srie de risques mergents 2.3.10. La dsinfection des matriels et des surfaces dans lindustrie agro-alimentaire Conclusion
6

41 45 53 67 71 71 72 74 77 79 80 81 82 84 86 87

88 88

90 91 94 96 98 101 103 104 107 109

Table des matires

Bibliographie 2.4. Les AT dans le BTP : un compromis collectif socialement invisible (J. Bellaguet) 2.4.1. Dun manque vers une prise de conscience 2.4.2. Les causes dinscurit 2.4.3. Pistes de rexion Conclusion Chapitre 2. Risques professionnels : vers des limites du modle 1. Des risques mergents lmergence des risques (J.C. Andr) 1.1. Le cadre traditionnel 1.2. Le cadre dvolution 1.3. Et les risques mergents ? 1.3.1. Les tendances lourdes 1.3.2. Et les risques mergents ? 1.4. Des risques mergents lmergence des risques 1.5. La place du scientique dans lmergence des risques 1.5.1. Alerte, conformit scientique 1.5.2. Invisibilits 1.6. Et pour que a merge ? Une conclusion provisoire Bibliographie 2. Quand tout semble aller de plus en plus mal (F. Gurin) Introduction 2.1. La monte de linscurit de lemploi et du travail 2.2. De linscurit la exicurit 2.3. Le travail, une valeur forte, mais un sentiment dinsatisfaction 2.4. Un contexte qui contribue changer fondamentalement le fonctionnement des entreprises ainsi que le travail, et le point de vue des travailleurs 2.5. Des volutions contradictoires, et le sentiment dune plus grande pnibilit du travail 2.6. Une intensication croissante 2.7. Le travail change, mais la population aussi 2.8. Matriser le changement pour amliorer la situation des travailleurs et la performance des organisations Conclusion : lmergence de nouveaux risques de nature organisationnelle implique un renouvellement de lapproche de la prvention Bibliographie

111 113 113 119 131 139 141 141 144 149 154 154 155 156 163 166 170 171 173 176 179 179 183 185 187

188 189 192 193 195 197 198

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

3. Innovation, volution technologique : quelles ruptures lhorizon 2030 ? (P. Papon) Introduction 3.1. Science et innovation technologique 3.2. Possibilits et limites de la prospective de la science et de la technologie 3.3. Rtrospective de la prospective : les leons de lhistoire 3.4. Les grands paradigmes du dbut du XXIe sicle 3.5. Des ruptures sont-elles possibles avec de nouveaux paradigmes ? 3.6. Des perces la frontire de la science et de la technologie ? Quels risques ? Conclusion : ruptures scientiques et technologies et socit Bibliographie Chapitre 3. Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 1. Les entreprises socialement responsables, un paysage complexe (D. Atlan) En guise dintroduction : un peu dhistoire 1.1. Milton Friedmann et la responsabilit sociale de lentreprise 1.2. Deux priodes de dveloppement de la RSE 1.3. Un enchevtrement doutils, dacteurs et dactions 1.4. Comment se reprer dans ce paysage ? 1.5. Des ralits relatives 1.6. Une leon tire de laventure Enron 1.7. Les entreprises, les investisseurs, les analystes nanciers 1.8. Les agences de notation 1.9. Une tude plus cible Conclusion Bibliographie 2. Lintervention de nouveaux acteurs 2.1. Experts et militants : les nouveaux acteurs de la sant au travail (M. Goldberg) Avant propos : les limites de ce chapitre et de son auteur 2.1.1. Les nouveaux acteurs 2.1.2. Les collectifs 2.1.3. Les agences de ltat 2.1.4. Les nouveaux acteurs ont-ils contribu modier le paysage de la sant au travail ? 2.1.5. Les relations entre nouveaux acteurs et acteurs traditionnels 2.1.6. Relations du DST avec ltat

200 200 201 203 205 208 210 218 226 227 229 229 229 230 231 234 238 239 240 241 243 245 247 250 251 251 251 253 254 256 258 259 259

Table des matires

2.1.7. Relations du DST avec les partenaires sociaux 2.1.8. Relations avec les collectifs Conclusion : la sant au travail, un systme en devenir 2. Lintervention de nouveaux acteurs 2.2. Aspects juridiques de la protection du lanceur dalerte (M.A. Hermitte) Introduction 2.2.1. Le contexte politique et juridique de lapparition du lanceur dalerte Prcaution, vigilances, alertes Une mance gnralise lgard des informations ofcielles Alertes et renouvellement des modes de fonctionnement de la dmocratie 2.2.2. La reventication dun statut juridique pour le lanceur dalerte Les difcults du droit franais Lapport du droit compar Conclusion Bibliographie 2.3. Le rle des mdias (S. Gurin) Introduction 2.3.1. Effets des mdias 2.3.2. Rles des mdias dans lmergence des risques Conclusion Bibliographie Chapitre 4. Conclusion : Peut-on proposer une mthodologie applicable lmergence des risques au travail ? (J.C. Andr) Introduction 1. Les acteurs en prsence 1.1. Lentreprise 1.2. Le salari 1.3. La validation des effets 1.4. Ltat 2. La dynamique des liens entre acteurs 2.1. Les crises leurs natures 2.2. Pour que les risques avrs mergent 3. Mise lpreuve des faits : lamiante 3.1. Perte de conance 3.2. Connaissance du problme 3.3. Analyse cot / bnce

260 261 264 265 265 265 266 266 268 274 278 279 282 285 285 286 286 286 289 295 296

297 297 298 298 299 301 301 302 303 304 307 307 307 307

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

3.4. Fonctionnement en silo 3.5. Tendances conservatrices 3.6. Intrt linaction 3.7. Le socialement correct Conclusion : que faire ? Bibliographie

307 307 308 308 309


311

10

Les auteurs

n Paul-Andr Rosental Directeur dtudes lEHESS et chercheur associ lINED. Il a cr et dirige lquipe Esopp, consacre lhistoire des populations, des politiques sociales et de la sant (http://esopp.ehess.fr/). Co-auteur dun Repres sur La Sant au travail (18802006), La Dcouverte, 2006, il dirige actuellement un programme de recherche sur lhistoire transnationale de la silicose. n Claude Amoudru Docteur en mdecine, il a accompli lessentiel de sa carrire en milieu minier, dabord partir de 1946 dans des fonctions diverses dans le bassin du Nord et du Pas-de-Calais (NPdC), puis de 1970 1986 comme mdecin chef Charbonnages de France (Paris). Il a connu de prs les conditions de travail des lendemains de la guerre, a t le tmoin de lhistoire sociale des charbonnages et a acquis une connaissance personnelle directe des diffrents aspects du drame de la pneumoconiose du houilleur. Il est membre du Conseil suprieur de la prvention des risques professionnels. Son rapport document est centr essentiellement sur le NPdC, bassin le plus touch, les donnes objectives pidmiologiques et techniques, comme le contexte sociopolitique ayant t souvent sensiblement diffrents dans les autres bassins.

11

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

n Michel Hry Ingnieur chimiste lINRS, il est charg de mission la direction scientique de lInstitut. Il a travaill pour lessentiel sur les valuations dexposition aux polluants chimiques aux postes de travail, dans des secteurs extrmement varis (industrie agroalimentaire, industries de process, etc.), et sur des thmatiques lies la prvention des risques professionnels (sous-traitance, risque amiante, efcacit sur le terrain des appareils de protection respiratoire, cancer professionnel, etc.) n Jacky Bellaguet Ancien directeur qualit scurit environnement et formation de lentreprise Vinci construction France (Groupe Vinci), Prsident dhonneur de lASEBTP, administrateur de lINRS, de lAPST-BTP (service de sant au travail), membre du CTN-B, Prsident du collge employeur de la CRAMIF. Aprs des tudes modestes dans leur dure, son savoir sest forg sur le terrain au contact des compagnons et sest enrichi par lchange avec les scientiques soucieux de faire progresser les conditions de travail dans le monde du BTP. Sans vouloir tre un donneur de leons de plus, il est prt partager avec ceux qui le souhaitent, pour les aider modestement mais srement grandir dans le domaine de la prvention o les rsultats demeurent difciles obtenir et restent fragiles quand enn nous les avons obtenus n Jean-Claude Andr Directeur de recherches au CNRS, il est en dtachement lINRS o il agit comme Directeur scientique. n Franois Gurin Actuellement consultant chez ITG Consultants. Aprs avoir t enseignant chercheur en ergonomie au Conservatoire national des arts et mtiers, il a t responsable du dpartement Conception des systmes de travail puis Directeur gnral adjoint de lAgence nationale pour lamlioration des conditions de travail. Il a accompagn des projets de conception dusines et des processus de changement concert du travail dans les transports, lagro-alimentaire, la plasturgie, llectromnager, limprimerie. Ces actions ont t ralises dans la double perspective de dveloppement des comptences et de maintien dans lemploi des salaris quels que soient lge et le genre, et de lefcacit des organisations. Il est co-auteur de Comprendre le travail pour le transformer aux ditions de lANACT. n Pierre Papon Physicien et spcialiste de la thermodynamique des matriaux, professeur mrite lcole suprieure de physique et chimie industrielles de Paris (ESPCI). Il prside

12

Les auteurs

depuis 2007 le Forum Engelberg qui runit en Suisse et dans dautres pays, depuis 1990, des confrences sur les questions de science, de technologie, dconomie et dthique. Il a t Directeur gnral du CNRS, Prsident directeur gnral de lInstitut franais de recherche pour lexploitation de la mer (IFREMER), Prsident de lObservatoire des sciences et des techniques. n Daniel Atlan Manager ressources humaines de Arcelor-Mittal, physicien du solide de formation, a enseign les mathmatiques et les sciences. n Marcel Goldberg Docteur en mdecine et docteur en biologie humaine. Professeur dpidmiologie la Facult de mdecine Paris le de France Ouest, il a dirig lUnit 88 de lINSERM de 1985 2004 o il continue dexercer ses activits de recherche ; il est galement conseiller scientique du Dpartement sant travail de lInstitut de veille sanitaire. n Marie-Angle Hermitte Directeur de recherche au CNRS. Directeur dtudes lEHESS. n Serge Gurin Professeur en sciences de la communication Lyon II, Cofondateur de la revue Mdias, il intervient galement comme conseiller en communication et en ressources humaines.

13

Introduction
J.-C. Andr

Newton et lexpansion de lUnivers des risques


La mthode rationnelle a model le monde scientique et technique, a fait faire des progrs innombrables traduits par une esprance de vie impensable il y a un sicle, des biens matriels non anticipables il y a vingt ans. Mais en mme temps, pour diffrentes raisons, ce succs se trouve compromis. Est-ce comme lcrit Forti (1996) le fruit de larrogante intelligence newtonienne ? . De fait, il y a toujours promotion vis--vis de la socit de la ncessit du progrs issu de la science, celui-ci devenant invitable, sans quon sache avec prcision quels sont les aspects bnques ou menaants des innovations qui, jour aprs jour, modient notre environnement. Or, on devrait savoir depuis le mythe platonicien de la caverne que nous sommes esclaves des apparences, que nous navons accs qu un ple reet de la ralit (Tristani-Potteaux, 1997). Tant que la conance et lattractivit du nouveau se maintiennent, il y a sans doute possibilit de grer des risques dans un cadre acceptable Cependant, depuis plusieurs annes, des crises sont venues transformer le contexte, quil sagisse des risques sanitaires effectifs : vache folle, amiante, sang contamin, ou dinquitudes (fondes ou non) : tlphones portables, nanotechnologies Dans ce cadre, les individus ne disposent pas toujours de linformation, et quand elle existe, au moins en partie, elle est analyse en fonction des sentiments de menaces et/ou dimpuissance qui en dcoulent. Ce sentiment engendre celui de la peur et transforme

14

Introduction

linformation neutre sur tel ou tel vnement en vnement extraordinaire (Orfali, 2005). Daucuns iront sans doute jusqu penser quon souhaite cacher des choses, le procs dintention nest pas loin De plus, le monde bouge de plus en plus vite et le nombre de chercheurs investis dans des travaux relis aux risques, en particulier au travail, naugmente pas au mme rythme. Comment alors satisfaire le besoin de connaissances valides dans ce cadre ? Comment disposer de nancements pour des tudes visant des intrts collectifs susceptibles de freiner voire de menacer ceux qui sont lorigine des processus dinnovation (Pestre, 2003) ? Comment, dans un systme scientique gouvern par Auguste Comte, engag dans lexcellence mono-disciplinaire, favoriser lhybridation disciplinaire (UE, 2000) ? Comment faire pour que les chercheurs considrent plus les travailleurs comme des ns et non comme des moyens (Worthy, 1959) ? Comment disposer dune expertise non conictuelle entre scientiques dans lanalyse des risques (Barke et Jenkins-Smith, 1993) ? Ces nombreuses interrogations, prsentes en vrac , de manire non exhaustive, posent la question de la place de la science dans lapport dune information claire et raisonne dans un monde vou une dynamique sans n (du moins, pour linstant). Or, si une augmentation des travaux de recherche peut tre lorigine dune ventuelle dcroissance de la conscience dun risque peru, comment faire pour que le monde du travail puisse tre inform (Frewer et al., 1996) ? Quels seront les traducteurs crdibles qui sauront combiner laugmentation de la pression temporelle, de la complexit des systmes de production pour lever les barrires dincomprhension du corps social au travail ? Qui sauront sparer risques pris volontairement des risques subis ? ou de leurs interdpendances ? Par ailleurs, pour diffrentes raisons : passage de la production la Socit de la connaissance , automatisation, rglementation de plus en plus contraignante, procds plus propres les effets nfastes du travail apparaissent, en moyenne, avec des carts levs entre la priode dexposition une nuisance et leffet sur la sant. Estil possible facilement danticiper sur des risques potentiels alors que la connaissance scientique est lacunaire, voire absente ? Il [nous] faut donc accepter que la science ne soit plus lorigine dune connaissance incontestable (Merz et Maasen, 2006). Que doit-on faire ? Dans ce dcor fragile, les mdias jouent un rle ambigu, ne serait-ce que par lamplication cre autour doprations jouant sur la sensibilit des lecteurs, par des effets de mode (rels ou supposs). De fait, ils manipulent indirectement le public et donc le monde du travail en faisant croire que le monde des affaires est uniquement peupl descrocs (Laudier, 2006).

15

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Ce cadre de conance dcroissante dans la socit au travail est reli selon Setbon (2006) la place grandissante, non taye scientiquement, de la perception du risque, de son acceptabilit. Linquitude associe, reposant sur une valuation subjective ne peut tre facilement calme par des connaissances insufsantes, par une expertise mene sur des bases incompltes et dans lurgence (Duval, 1990). Cette acceptabilit est sans doute lie au contexte social, ce qui tait acceptable hier ne lest plus aujourdhui parce que lexigence dune vie au travail saine est taye par la qute permanente des prventeurs, par les contraintes rglementaires, etc. Elle lest aussi par les changements technologiques et sociaux qui, sans que cela soit leur but, dtruisent systmatiquement les repres, les normes Il en dcoule que la complexit des individus et des rapports sociaux ne peut se satisfaire dexplications simples et de conclusions dnitives ou aises (Heiderich, 2003). En effet, toute connaissance nouvelle induit des ruptures avec la tradition, elle est en ce sens perturbante, et peut faire que limaginaire de masse peut transformer un fait divers en vnement (Nora, 2005). Celui-ci peut prendre des dimensions de crise quand la communication des diffrentes parties prenantes est inadapte (Pajot, 2005). De fait, dans ce dcor o tout bouge, o la complexit gagne, o le court terme est privilgi, de nombreux Instituts et/ou Agences se proccupent de risques mergents, en particulier au travail. lexprience, pour des raisons doprationnalisation, on fait appel aux scientiques dun domaine pour quils saccordent sur des axes mergents dans leur spcialit. Cest sans doute efcace pour produire des rapports justiant une recherche perptue dans sa discipline mais, dans la complexit du contexte, il est difcile de cibler srieusement des risques mergents effectifs. Se pose alors la place du lanceur dalerte qui doit attirer lattention sans panique (!) (Chateauraynaud et Thorny, 1999). Homme-miracle pour les uns, idologue militant pour dautres, sappuyant sur une connaissance fragile et impliquant des intrts parfois divergents, on imagine bien que, dans un cadre consensuel, son rle soit la fois dlicat et difcilement crdible. Tous les acteurs des risques au travail sont maintenant en place, les pouvoirs (les parties prenantes), les chercheurs, les experts, les salaris, les citoyens Dans ce dcor mobile, il a paru important dvoquer la dynamique des liens entre ces diffrents partenaires pour tenter danalyser comment les risques mergent. Dans les diffrents chapitres, crits sous la responsabilit de chaque auteur, seront voqus des aspects rtrospectifs, des analyses des situations actuelles, des propositions pour demain. La volont de Jean-Marie Mur, responsable de cet avis dexperts, que tous les auteurs, experts dans leur domaine, donnent leur avis, est de signier que les propos mis, faisant lobjet du prsent ouvrage, nont pour mission que de favoriser la rexion du lecteur. Dans ce domaine, rien nest encore stabilis si ce nest, de

16

Introduction

manire gnrale, la ncessit de renforcer la dynamique des liens entre tous les acteurs concerns. Pour tenter de clore cette introduction, il me faut revenir Newton ! Cest grce ses travaux scientiques que lingnieur a pu faire progresser les savoirs techniques. Loptimisation des paramtres principaux dun systme a permis le progrs. Cependant, comme le signale Wagensberg (1985), toute connaissance est le rsultat de la combinaison de : la connaissance scientique, fonde sur un impratif, le respect, au plus haut degr possible, de trois principes, difciles respecter : objectivit, intelligibilit, dialectique exprimentale ; la connaissance artistique, fonde sur un principe unique et droutant : certaines complexits innies et pas forcment intelligibles sont transmises par le biais dune reprsentation nie ; la connaissance rvle, fonde sur deux principes efcaces : il existe un tre possdant la connaissance de toute ralit [] ; cest la religion, linspiration passagre, la superstition . Si lon ne veut pas que la superstition gagne, il nous faut rchir lexploration dun nouveau paradigme pour la science, illustrant une post-modernit des sciences de la rduction. O seront Newton (et ses successeurs) dans ce monde qui doit tre orient vers un progrs pour lHomme ? Si nos terreurs, ordinaires aujourdhui, tiennent moins du risque, dont lide suppose une matrise insufsante, qu cette non-nalit des nouveaux artefacts, nous pouvons relativiser ces angoisses lide que les cultures passes ne matrisaient pas mieux les pseudo-nalits des anciens. Change la taille, non limprvu (Serres, 2004).

Bibliographie
Barke R.P., Jenkins-Smith H.C. (1993). Politics and Scientic expertise : scientists, risk perception and nuclear waste policy. Risk Analysis, 13, 425-439. Chateauraynaud F., Thorny D. (1999). Les sombres prcurseurs. ditions de lEHESS, Paris. Duval R. (1990). Temps et vigilance. Vrin Ed., Paris. Forti A. (1996). La mort de Newton 13 20 in La mort de Newton Maisonneuve et Larose d., Paris. Frewer L.J., Howard C., Hedderley D., Shepherd G. (1996). What determines trust in information about food-related risks ? Underlying psychosocial constrainsts. Risk Analysis, 10, 473-486.

17

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Heiderich D. (2003). La tyrannie du statu quo. www.communication-sensible.com 3, 10-11. Laudier H. (2006). Divorce la franaise : comment les Franais jugent les entreprises. Dunod Ed., Paris. Merz M., Maasen S. (1996). TA goes STS : lvaluation des choix technologiques change dorientation. in Le Resche J.P., Benninghoff M., Crettaz Von Roten F., Merz M. Ed., La fabrique des Sciences, Presses Polytechniques et Universitaires de Lausanne, Suisse, 219236. Nora P. (2005) cit par Orfali B. Orfali B. (2005). La Socit face aux vnements extraordinaires. Zagros Ed., Paris. Pajot A. (2005). Comment ne pas communiquer en situation sensible ?. Le magazine de la communication de crise et sensible, 10, 9-10. Pestre D. (2003). Science, argent et politique. INRA Ed., Paris. Serres M. (2004). Rameaux. Le Pommier Ed., Paris. Setbon M. (2006). Dcision et sant environnement : vers quel modle de rgulation des risques ?. Environnement, Risques et Sant, 5, 357-358. Tristani-Potteaux F. (1997). Les journalistes scientiques mdiateurs des savoirs. Economica, Paris. Union europenne (16-17 octobre 2000). Confrence Science and governance in a knowledge society : the challenge for Europe. Bruxelles, Belgique. Wagensberg J. (1985). Ideas sobre la complijidad del mundo. Tuquets Ed., Barcelone, Espagne. Worthy J.C. (1959). Big business and free Man. Harper & Row Ed., New York, USA.

18

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples

1. La tragdie de lamiante a-t-elle modi le regime de reconnaissance des maladies professionnelles ? Fondements historiques des perspectives dvolution contemporaines
P.A. Rosental
La judiciarisation et la mdiatisation du drame de lamiante donnent le sentiment quil sest produit un tournant dcisif dans la reconnaissance et la rparation des maladies professionnelles en France (Henry, 2003 et 2004). Au premier rang des nouveauts quelles font apparatre gure la sensibilisation de lopinion publique. Jusque-l, son indiffrence la question de la sant au travail contrastait de manire criante avec le succs du thme de la souffrance au travail (Dejours, 1998 ; Fassin, 2004). Dun ct, la large diffusion dans le corps social dune culture psychologique, certes trs vulgarise, jointe la rmergence dune forte sensibilit anti-librale dans les annes 1990 ; de lautre, une spcialit, la mdecine du travail, ayant limage dsute dun corps de professionnels vieillissants, la fonction et lutilit de plus en plus incertaines : tous les facteurs se conjuguaient pour faire basculer les risques du travail dans la sphre mentale.
19

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

La monte en puissance du drame de lamiante na pas seulement permis de contrebalancer ce relatif effacement des questions de sant au travail. Elle a aussi marqu lavnement du rgne du judiciaire, l o dominait jusquici une approche politicoadministrative : la lutte pour la reconnaissance des maladies professionnelles, lun des enjeux-cls de lhistoire de la mdecine du travail, se jouait plutt jusquici dans des forums circonscrits (commission spcialise en matire de maladies professionnelles du Conseil suprieur de la prvention des risques professionnels) rassemblant reprsentants de ltat, partenaires sociaux et experts, mdecins ou pidmiologistes. Par contraste, la multiplication des procs place au premier plan non seulement les individus isols qui prsentent leur cas devant les tribunaux, ou les syndicats entendus comme dfenseurs naturels du droit du travail, mais surtout les associations de victimes. La cause de lamiante sextirpe du domaine exclusif du travail pour devenir une croisade de sant publique, aide en cela par ses retombes dans la sphre prive (obligation lgale de recherche damiante pralable toute transaction immobilire par exemple). Les rsonances et similarits avec lhistoire du Sida une dcennie plus tt (Dodier, 2003) ne peuvent quaider cette promotion, en faisant de la lutte pour la reconnaissance de lamiante un emblme de la lutte de la socit civile et de ses reprsentants, les associations, considres comme tant la pointe du combat contre lutilitarisme des entreprises et contre lindiffrence ou la complicit de ltat. Au-del de ces dimensions qui sont aussi les plus spectaculaires, la mobilisation contre les mfaits de lamiante laisse transparatre limportance croissante de lUnion europenne : lopinion a pu apprendre cette occasion quelle avait impos la France des seuils plus exigeants dexposition des salaris lamiante, et lavait rgulirement sanctionne nancirement, depuis les annes 1980, pour la violation de ces mesures de prcaution minimales. Lide dune re radicalement nouvelle semble simposer, dans laquelle, comme pour beaucoup dautres domaines, la sant au travail une expression qui, elle-mme, doit beaucoup lEurope est de moins en moins le fait de la France et de plus en plus celui de Bruxelles. Une autre novation enn, la plus subtile et la plus discrte pour lopinion sans doute, est la modication du rgime dexpertise en matire de reconnaissance des maladies professionnelles. Comme sen explique le sociologue Emmanuel Henry (2004), la tragdie de lamiante illustrerait et accentuerait la fois une transformation radicale du recours aux spcialistes. Jusquici, ils taient convis une sorte de dialogue de sourds en tant que porte-parole plus ou moins explicites des diffrents camps en prsence, patronat et syndicats de salaris, et leurs argumentaires servaient surtout lgitimer ex post des dcisions administratives retant des rapports de force prexistants. Par contraste, la tragdie de lamiante aurait men lavnement dun nouvelle intelligence sanitaire, mobilisant des instances neutres par vocation commencer par les instituts de recherche publics. Cette mutation sinscrirait dans une volution plus large de lactivit
20

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

dexpertise, marque notamment par la reconnaissance de lincertitude dans une socit de plus en plus hante par le principe de prcaution (Lascoumes, 1996 et 2002).

1.1 Pertinence et ncessit dune mise en perspective historique particulaire globale


Pour peu quon lexamine de plus prs pourtant, ce schma, quelque peu naliste, dune marche irrpressible vers une prise de conscience socitale des dangers sanitaires du travail apparat exagrment lisse. Considrons ainsi laffection professionnelle qui est de nos jours la plus rpandue ofciellement, savoir les troubles musculo-squelettiques (TMS). Lexplosion des dclarations la concernant plonge ses racines relativement loin dans le pass, trois dcennies au moins selon Nicolas Hatzfeld (2006a). Il est encore trs difcile de dterminer dans quelle proportion elle doit tre impute, respectivement, aux formes multiples dintensication du travail dans les secteurs secondaire et tertiaire, ou une sensibilit nouvelle la douleur et au corps. Outre son caractre statistiquement massif, le cas des TMS est dautant plus stratgique que son tiologie pose des questions relativement neuves pour la sant au travail : pour la premire fois, ce nest pas une pathologie dintoxication ou dempoisonnement, comme dans la loi fondatrice de 1919 sur les maladies professionnelles, ni une pathologie de lempoussirage comme la silicose (reconnue en 1945), qui affecte des dizaines de milliers de salaris, mais bel et bien un trouble li lorganisation du travail (Hatzfeld, 2006b). Le dossier des TMS peut tre ainsi considr comme validant, dans le domaine circonscrit de la sant au travail, le modle (trop ?) gnral dUlrich Beck (2003) : selon ses termes, la socit contemporaine a pour spcicit dtre proprement devenue la principale productrice de ses risques majeurs, ceux qui sont les plus universellement rpandus et les plus vritablement incontrlables. On ne peut, du mme coup, se rallier sans plus de rexion un scnario plus ou moins crit davance, dans lequel le drame de lamiante provoquerait, lui seul, une prise de conscience irrversible, levant la ccit collective sur les risques de sant au travail, et empchant la rdition de nouvelles tragdies. Rien de plus social , et donc politique et institutionnel, que le modle de Beck, et ds lors, rien de plus imprvisible : comment, en effet, postuler que la sensibilit des consciences et le rapport des forces (employeurs, salaris, tat, experts) iront dans le sens des slogans incantatoires du plus jamais a ou du plus rien jamais ne sera comme avant ? Ce rappel du caractre perptuellement ngoci des problmes de sant au travail et de leur rsolution ne va pas, pour autant, sans poser problme. Tel quel, il ne peut que rendre douteux, pour les sciences sociales, la possibilit didentier des scnarios possibles dvolution. Par contraste, pour peu quil ne se cantonne pas un savoir antiquaire ou un inventaire de curiosits, le recours lhistoire permet de concilier deux exigences a priori contradictoires :
21

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

la mise en vidence de rcurrences structurales ordonnant les polmiques relatives aux maladies professionnelles ; la prise en compte de la multiplicit des acteurs concerns par la question, et surtout de la variabilit de leurs atouts et faiblesses relatifs. Sil peut, sans dterminisme, aborder lavenir, cest que lhistorien, non pas par principe mais par sa familiarit des processus temporels, est souvent amen constater que les novations apparentes ne font que rejouer, sous une apparence indite, des partitions anciennes. De fait, pour peu que lon prenne un peu de recul, le drame de lamiante sinscrit dans une longue squence chronologique qui, depuis la n du XIXe sicle, semble cycliquement rejouer le mme scnario : un produit ou un matriau haut risque, des affections incurables, des squelles ravageuses ou une mort de masse, une mobilisation ponctuelle ou durable. Quils dsignent des matriaux ou des pathologies, la cruse, le phosphore blanc, la silicose, lamiante, les TMS, mais aussi les thers de glycol et les cancers professionnels, avec leurs chos sinistres dans la mmoire ou la conscience contemporaines, donnent le rythme lhistoire de la sant au travail en France, aux luttes qui lont marque et ses rats sanitaires successifs. Encore faut-il sentendre sur les causes, la porte et les limites de ces recommencements. Lhistoire, tout dabord, dispose, par son matriau mme, dun rservoir dexpriences qui permet dinventorier les solutions que des acteurs ont cherch donner un problme. Il est ainsi loisible de chercher ordonner, de manire presque structurale, les remdes que les mdecins du travail et les salaris ont tent dapporter dans la lutte contre les maladies professionnelles : depuis la n du XIXe sicle, o elle sest impose comme une cause collective (Bonneff, 1905 ; Devinck, 2002 ; Rebrioux, 1989), on peut suivre les voies et moyens quils ont explors pour faire reconnatre les dgradations de ltat de sant lies au travail. En second lieu, dans une perspective gnrative cette fois plutt que structurale, lhistoire exhume les fondements des dynamiques contemporaines en reconstituant leur mise en place progressive au cours du temps, et en valuant leur prennit relative. Dominent ici les dispositions institutionnelles et lgales bien sr, mais aussi, de manire moins immdiate, lidentication des forces sociales engages autour dun problme collectif, ainsi que de leur inuence respective. Lapproche historique est dautant plus explicative que ces piliers , tant ofciels quinformels, conservent durablement leur position. Or, la sant au travail en France suit prcisment un tel modle dhistoire longue. Depuis son institution dans les annes 19401, la mdecine du travail se meut dans un cadre lgal plus ou moins prenne. Le rapport de forces qui en dcoule est, lui aussi, relativement stable au cours du temps. Tendanciellement dfavorable aux revendications
1. La loi de 1946, qui xe toujours le cadre global dexercice de la mdecine du travail, reprend en fait trs largement les termes dune loi de Vichy de 1942, qui elle-mme relaie les dispositions dune recommandation ofciellement formule, le 1er juin 1940, par la IIIe Rpublique agonisante.

22

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

des mdecins du travail, il les cantonne lvaluation de laptitude (Omns et Bruno, 2004), en les empchant, depuis lorigine, dvoluer vers le rle plus global et plus prventif auquel ils aspirent, vers une fonction dexpertise et daction sur les conditions sanitaires dexercice de lactivit professionnelle (Buzzi, Devinck et Rosental, 2006). lexplication de ces blocages simposent une srie de paradoxes qui ne cessent de se rejouer au cours du temps. Le premier, constitutif, est lhritage de la mdecine dusine du premier XXe sicle : salaris de lemployeur, souponns de rechercher avant tout la productivit de lentreprise et de sentir les conomies (Ranc, 1944), voire dtre susceptibles de trahir lobligation de secret, les mdecins du travail nont pu imposer pleinement leur lgitimit, en retournant le soupon des salaris leur encontre pour se poser comme mdiateurs de lintrt collectif. une chelle plus large, qui concerne cette fois la place de leurs professions dans le corps social, la mdecine du travail sest retrouve coince : les employeurs voient en elle qui, une charge nancire dutilit douteuse, qui, un simple outil de gestion du personnel et damlioration de la productivit ; les syndicats tendent encore souvent transformer le constat de conditions de travail insalubres en critre de revendication salariale, ou minimiser des problmes susceptibles de nuire lemploi ; lopinion publique lui est gnralement indiffrente ; ltat entrine, plus quil narbitre, le rapport de forces entre partenaires sociaux en rabattant au besoin vers lassurance maladie une partie du cot des maladies professionnelles. Spcialit mdicale domine face un Conseil de lOrdre toujours potentiellement soucieux de la concurrence de la mdecine sociale, la mdecine du travail a toujours pein sexprimer, sauf par des voix condamnes verser dans le radicalisme. Le constat que nous dressons ici est sans doute trop global pour tre entirement transpos la question de la reconnaissance et de la rparation des affections lies au travail, telles quelles se jouent au quotidien dans la Commission des maladies professionnelles ou dans les Caisses rgionales dassurance maladie. Mais il fournit, en arrire-plan, un clairage indispensable en dtaillant demble les rapports de force effectifs. Si les observateurs peuvent de nos jours prouver une impression de changement, cest que lun de ces paramtres, lindiffrence de lopinion publique, se transforme, non sans lien avec la pression exerce sur la France par lUnion europenne. Dans une perspective courte, cette mutation peut donner le sentiment quelle transforme lensemble du systme franais de protection de la sant au travail, mais un diagnostic plus assur suppose de la situer dans une temporalit longue. Sans prtendre dboucher sur des prdictions, lapproche historique peut ici sefforcer de mettre en vidence les aspects structuraux de ce systme, les pivots sur lesquels il repose, et du mme coup aider identier ses tendances la prennisation ou, au contraire, ses potentiels de transformation durable. cet effet, nous recourrons
23

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

simultanment aux deux types de lectures, exprimentale dune part (au sens de rservoir dexpriences), causale dautre part, quautorise le recul temporel. Nous les mettrons en uvre en nous appuyant sur nos propres travaux, tant sur lhistoire de la mdecine du travail en gnral que sur celle de la silicose, qui constitue ce jour la plus grande cause de mortalit au travail, et qui, de plus, a largement servi de matrice la tragdie de lamiante. Nous ferons bien entendu rfrence galement aux travaux historiographiques dans leur ensemble, qui ont tendu se multiplier depuis quelques annes dans un domaine de recherche en pleine expansion.

1.2. La difcile reconnaissance des maladies professionnelles : rcurrences et structures


1.2.1. Dynamiques de la lutte pour la reconnaissance : une saisie dhistoire longue
La reconnaissance des maladies professionnelles est, par excellence, le terrain dopposition entre deux des principales forces intresses par les problmes de sant au travail : les syndicats et les employeurs. Cette proposition ne sapplique pas seulement aux vritables guerres dusure qui se droulent de nos jours dans le cadre de la Commission des maladies professionnelles. Elle remonte, la n du XIXe sicle, lirruption du mouvement ouvrier dans un domaine qui, jusque-l, tait plutt lapanage des mdecins hyginistes (Moriceau, 2002 ; Bourdelais, 2001 ; Murard et Zylberman, 1996). Ce combat syndical, particulirement vigoureux jusqu la Deuxime Guerre mondiale alors que lon avait longtemps tendu le ngliger (Devinck 2002 ; Rebrioux 1989), ne peut pas tre compris dans le seul cadre de la France ni dans celui de la seule sant au travail. Il sinsre dans une srie de causes qui visent, ni plus ni moins, crer un droit du travail et sont portes, partir de la dernire dcennie du XIXe sicle, par une srie dassociations internationales vocation, soit gnraliste (telle lAssociation internationale pour la protection lgale des travailleurs), soit spcialise (Commission internationale permanente pour ltude des maladies professionnelles), et dont les arnes de prdilection sont les congrs internationaux, en matire dhygine notamment (Bouill, 1992 ; Rasmussen, 2001). On peut, dans une large mesure, considrer que le Bureau international du travail (BIT), cr en 1919, ne fait que prolonger et ofcialiser laction de cette nbuleuse rformatrice internationale (Topalov, 1999 ; Rosental, 2006). Son intrt pour les conditions sanitaires au travail est patent (Weindling, 1995) : cest ainsi le BIT qui, pour rattraper selon ses propres termes le retard franais , est linitiative du Congrs de Lyon de 1929, congrs marquant la naissance de la mdecine du travail en tant que notion et
24

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

en tant quinstitution (Buzzi et al., 2006). Mutatis mutandis, et sans disposer de lespace ncessaire pour nuancer cette comparaison, on peut considrer que limportance croissante prise par lUnion europenne depuis une vingtaine dannes ne fait que rejouer, via des dispositions institutionnelles et politiques propres, limportance du cadre transnational en matire de sant au travail. Soutenus par le BIT, et eux-mmes trs organiss sur le plan international, les syndicats se sont engags dans le combat pour la reconnaissance des maladies professionnelles avec la dnition la plus extensive possible : toute maladie contracte dans le cadre de lactivit professionnelle est une maladie du travail. En face, le patronat a dfendu lattitude inverse. De manire parfaitement rcurrente depuis les annes 1920, ses experts tendent nier lorigine professionnelle des maladies, au nom dune espce de bnce du doute objectiv par un raisonnement probabiliste : nul ne peut afrmer avec certitude que les rgularits statistiques observes entre exposition un produit et dclenchement dune affection sufsent tablir un lien causal systmatique lorsque lon descend lchelle de la personne. La mobilisation dun argument pistmologique constitutif de tout dbat sur lexplication en mdecine (Vineis, 1999 ; Dodier, 1993), videmment fonde par des considrations nancires, se rpte en somme lidentique depuis lentre-deux-guerres. Seules ses modalits diffrent, en adoptant chaque fois les termes de la science mdicale de son poque, jusques et y compris dans lavnement de lpidmiologie contemporaine. Une mme constance argumentative se retrouve dans les motifs invoqus pour dgager la responsabilit de lemployeur et la rejeter sur les salaris. Rcemment encore, lide quil existe des prdispositions personnelles, en particulier de nature hrditaire, contracter une maladie professionnelle, a fait lobjet, on le sait, dune intense polmique au moment de la promulgation du dcret du 1er fvrier 20011. lheure o stend la possibilit deffectuer des tests gntiques en entreprise (Douay, 2003), les mdecins du travail qui, appuys par le Conseil de lOrdre, staient mobiliss contre une disposition lgale juge dinspiration eugnique, nimaginaient sans doute pas quils reprenaient un combat qui dure depuis lpoque moderne, et dont les historiens sont en train de faire remonter les racines la pense scolastique mdivale (Van der Lugt, 2007). De la mme manire, lattribution de troubles professionnels des comportements nocifs hors travail (alcoolisme, malpropret) ou des mauvaises conditions de vie (logement insalubre), tout en tant perptuellement remise au got du jour des nouvelles dcouvertes scientiques, traverse non seulement le XIXe sicle (Barrire, 2006 ; Cottereau, 1978), mais aussi tout lAncien Rgime (Farge, 1977). Elle peut du reste se temprer

1. Il dispose qu un travailleur ne peut tre affect des travaux lexposant un agent cancrogne, mutagne ou toxique pour la reproduction que sil a fait lobjet dun examen pralable par le mdecin du travail, et si la che daptitude atteste quil ne prsente pas de contre-indication mdicale ces travaux .

25

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

de proccupations sociales, lorsque le mauvais tat de sant des ouvriers est imput, par exemple, une mauvaise nutrition, sous leffet de salaires insufsants. ces considrations mdicales sajoutent volontiers des raisonnements faisant rfrence lorganisation du travail : au XIXe sicle comme aujourdhui, dans les secteurs dactivit et les pays les plus divers, le turnover ouvrier est invoqu pour dgager la responsabilit de lemployeur. Largument peut dabord porter sur la mobilit interne ltablissement, entre postes de travail plus ou moins dangereux : que ce soit dans les fabriques de cruse lilloises au XIXe sicle (Barrire, 2006), ou dans les usines de polissage de galets cent ans plus tard (Thbaud-Mony, 1991), la rotation du personnel sur les postes les plus exposs est la fois une faon de prvenir moindre cot les maladies professionnelles et de compliquer les demandes ventuelles de rparation nancire. La trajectoire professionnelle antrieure est galement oppose volontiers aux salaris, particulirement dans le cas des maladies dclenchement diffr dans le temps. La pitre qualit de lenregistrement statistique, qui rend trs difcile le suivi de carrires et la reconstitution de lexposition au risque, se prte particulirement mal la mesure directe de ce que lon appelle parfois, propos des maladies non imputables au dernier employeur, le risque ancien . Ces problmes atteignent leur acuit la plus vive dans le cas des travailleurs migrants. En France comme dans la plupart des pays industrialiss, il existe un lien vritablement organique entre immigration et sant au travail, au sens o, dans bien des secteurs, les postes de travail les plus exposs sur le plan de la sant et des risques daccidents sont en priorit affects aux travailleurs trangers. Avec sans doute une forme de complicit objective dune partie des syndicats complicit bien difcile documenter pour lhistorien , la main-duvre immigrante forme une population de choix pour tirer parti des failles lgales dans la reconnaissance et la rparation nancire des maladies professionnelles. Cette dynamique est cumulative : en permettant de minimiser les cots de prvention, elle prennise les conditions de travail difciles, rduit lattractivit des emplois pour les travailleurs nationaux et invite les employeurs faire se succder les ux dtrangers mobiliss dans leurs tablissements. Ce mcanisme contribue aussi cantonner les migrants dans les secteurs les plus prcaires (intrim, secteur informel ), dont les contrats de travail, en droit ou en pratique, limitent les formes de protection lgale contre les risques du travail. Parmi bien dautres branches industrielles, les houillres, en France, ont ainsi mobilis successivement mineurs polonais, italiens puis marocains. Les premiers ont eu les plus grandes difcults faire valoir leurs droits la rparation nancire de la silicose, aprs les vagues de retour dans leur pays dans les annes 1930 et la Libration : un tardif accord franco-polonais de 1959 na gure t dcisif sur ce point. Embauchs dans la phase de fermeture progressive des mines, les mineurs marocains se sont vu imposer des contrats prcaires
26

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

dans les annes 1960 et 1970, rendant plus difciles encore la reconnaissance de leurs droits, surtout en cas de retour au pays (Devinck et Rosental, 2007a). Hormis durant la priode militante du dbut des annes 1970, avec ses mouvements sociaux dOS immigrs dnonant, entre autres, leurs conditions sanitaires de travail, la France na gure prot, en contrepartie, du rle quont parfois jou, avec laide de leur pays dorigine, les travailleurs trangers dans lvolution du droit du travail (Douki, 2006). Elle ne sintgre pas, par exemple, dans lhistoire comparative de ce que lon pourrait appeler la silicose de retour dont la matrice est fournie, au dbut du XXe sicle, par les mineurs gallois rentrs au Royaume-Uni aprs avoir travaill dans les mines du Transvaal : cest en grande partie leur propos que, pression britannique aidant, lAfrique du Sud se mobilise sur les questions de silicose et devient pionnire en matire de recherche mdicale et de rgime de ddommagement. Un demi-sicle plus tard, le pays europen le plus retardataire dans la reconnaissance de la silicose, la Belgique, voit son arrangement de 1937, qui basculait la charge de la maladie lassurance invalidit, voler en clat sous la pression des mineurs italiens. Organiss en associations, soutenus par le PCI, ils nissent par recevoir lappui de leur gouvernement, qui se rclame notamment des accords bilatraux et des conventions internationales de lOIT. Cette pression, rvlatrice de limportance des traits internationaux dans le dveloppement de ltat-Providence, contraint nalement le royaume, en 1963, reconnatre la silicose comme une maladie professionnelle (Rinauro, 2004 ; Geerkens, 2007). Au total, au-del de ltat scientique du savoir mdical une poque donne, il existe en somme une structure cognitive plurisculaire qui, en enjoignant le travailleur de se justier de son hrdit, de ses murs, de son parcours, le place en position dfensive et paradoxale. Il doit la fois argumenter sur le plan personnel, en se dgageant dune longue liste de soupons, et sur le plan collectif, o il ne peut au mieux avancer, la demande de preuve absolue, que des corrlations globales. Cette conguration de longue dure claire la signication, lapport et les limites de la loi de 1919, qui demeure le texte fondateur de la lgislation actuelle : en dispensant les salaris dapporter la charge de la preuve dans cette catgorie lgale daffections que sont les maladies professionnelles reconnues, cette lgislation supprime sans doute des discussions interminables propos de tel ou tel cas mais elle conduit considrer lgalement comme professionnelles des maladies qui ne le sont peut-tre pas et en rejeter dautres qui le sont probablement [car] en prsence dun individu malade, ltiologie professionnelle sera parfois certaine, parfois seulement retenue comme possible sans que lon puisse rien afrmer ni dans un sens, ni dans un autre . Elle provoque aussi, ce que laisse deviner par dfaut cette prudente formulation dun pre fondateur de la mdecine du travail (Desoille, 1979), lantagonisme frontal, dj
27

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

voqu, la Commission des maladies professionnelles, autour de la reconnaissance des maladies professionnelles. Les dynamiques en sont incroyablement stables depuis la loi de 1946 : nous avons recueilli, auprs de Henri de Frmont, le tmoignage dun grand acteur de la spcialit dans les annes 1950, qui au Conseil suprieur de la mdecine du travail ressentait cette opposition front contre front, spatialement objective, entre un bord de la table de runion occup par les employeurs et leurs experts, face aux reprsentants des syndicats, avec au milieu les mdecins hyginistes (voir aussi de Frmont, 1964). Comme lcrit Dplaude (2003), de nos jours encore, et contrairement aux jeux dalliance qui se produisent dans les autres branches de la Scurit sociale, la Commission des maladies professionnelles ne voit jamais se dsunir les syndicats face au bloc patronal. Ce dualisme, au sein duquel les mdecins du travail nont jamais pu imposer la vocation darbitres laquelle ils aspirent depuis lentre-deux-guerres, ne fait que rejouer, sa manire, les oppositions qui sexprimaient au sein de la Commission dhygine industrielle (CHI). Cre en 1900 par Millerand, cantonne un rle consultatif, elle est organise en 1931 selon une base paritaire et simpose comme un organisme dintermdiation entre syndicats, employeurs, experts mdicaux, tat. Contrairement ce que suggrent certains sociologues et politistes, lusage de lexpertise quelle met en uvre nest pas radicalement diffrent de celui qui prvaut aujourdhui. Elle aussi fait appel aux travaux dexperts indpendants , dont beaucoup possdent des positions au sein dorganismes publics. La diffrence avec aujourdhui rside moins dans le processus lui-mme, que dans le cadre institutionnel proprement dit. Certes, les instituts de recherche publics nexistent pas au sens o on les entend de nos jours avec lINSERM par exemple : ils ne eurissent vritablement qu compter de la priode dtatisation intensive qui couvre la n de la IIIe Rpublique, Vichy et la Libration. Mais dautres institutions offrent leurs membres une indpendance sufsante pour mettre en uvre des travaux dexpertise pouvant prtendre la lgitimit scientique : au CNAM, avec Frdric-Louis Heim De Balsac, lInstitut dhygine industrielle, fond en 1908, avec Balthazard, ofcient des spcialistes inscrits dans la longue tradition de lhygine industrielle (Viet, 1994). La cration dinstituts universitaires spcialiss dans lenseignement de la mdecine du travail ne fait quen largir les rangs dans les annes 1930. En arrire-plan, les institutions o se droule le dbat scientique sont innombrables. Prenons le cas du combat pour la reconnaissance de la silicose, qui devient la principale bataille en matire de maladies professionnelles dans les annes 1930. Lexpertise y joue un rle majeur, selon un modle dintelligence articulant directement recherche mdicale de pointe et savoir appliqu (Rosental, 2003 ; Buton, 2006). Tous les projets de rforme lgale achoppent au Parlement par manque denqutes et de
28

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

donnes1, selon des dynamiques trs proches de celles daujourdhui : cest pour une part le fait dune obstruction des parlementaires sensibles au lobbying patronal, mais aussi dune incertitude relle face une pathologie dont lexistence mme divise en deux le corps mdical. Le conit dexpertises qui sengage suit lui aussi des lignes qui seront familires aux lecteurs de ce dbut de XXIe sicle. Au dpart, un franc-tireur, Jean Magnin, proche des syndicats chrtiens, sensibilis la question par le Congrs de Lyon de 1929 dj cit, propose avec Conrozier les premiers clichs en France de poumons silicoss et entreprend une longue croisade pour la reconnaissance de la maladie. Surtout, la France, vue comme un pays retardataire, est soumise la pression du BIT : luttant pour la reconnaissance mdicale de la maladie, il sengage bientt dans la prparation dune convention internationale sur la silicose qui sera conclue en 1934. Le responsable de son service dhygine, Luigi Carozzi, fait de la silicose sa cause de prdilection et sappuie sur les pays les plus avancs qui, tels lAfrique du Sud ou le Royaume-Uni, souhaitent imposer aux producteurs miniers des pays concurrents les mmes charges nancires qu leurs propres houillres. Dans ce secteur comme dans tant dautres, telle la mtallurgie2, laction du BIT est structurante du dbat franais. Pour la contrer, les houillres sont conduites ds 1930 appointer quatre grands mandarins mdicaux chargs de dvelopper un argumentaire niant lexistence de la maladie ou du moins son occurrence en France : Albert Policard (1881-1972), professeur dhistologie la Facult de mdecine de Lyon ; les deux grands phtisiologues Serge Doubrow (1893-1963) et surtout douard Rist (18711956) ; et Jules Leclercq. Professeur de mdecine lgale lUniversit de Lille, pionnier de la mdecine du travail, ce dernier mne pour le compte des houillres du Nord Pas-de-Calais une grande enqute radiographique dont les rsultats imputent lessentiel des pathologies des mineurs la tuberculose. Dans ce contexte gnral, et jusqu la reconnaissance de 1945, les enceintes o se jouent le combat sont, comme aujourdhui, la fois un ensemble de lieux savants et les grandes instances politico-administratives (Parlement, du moins dans les annes 1930, ministres, institutions reprsentant les intrts des employeurs comme le Conseil gnral des Mines). Pour ce qui concerne lexpertise, une poque o la recherche publique et lorganisation en laboratoires sont peu dveloppes en tant que telles (Picard, 1990), les lieux
1. En France, les premires radiographies de silicoss, ralises par Conrozier et Magnin, datent de 1929. cette date, lAfrique du Sud dispose dj de milliers de clichs et sest dote dinstituts de recherche spcialiss. 2. Fraboulet (2004) montre qu la mme priode, lUnion des industries et mtiers de la mtallurgie (UIMM) concentre son effort de collecte dinformations sur les maladies professionnelles auxquelles le BIT prte le plus dattention, et a fortiori sur celles qui font lobjet de la convention internationale C18 de 1925.

29

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

pertinents sont lAcadmie de mdecine et les socits savantes concernes par les divers aspects des problmes de pneumoconioses : Socit dtudes scientiques sur la tuberculose, Socit de mdecine lgale de France, Socit franaise de radiologie. Dans cette lutte, la CHI joue un rle majeur en commanditant des recherches, dont les rapporteurs se voient ainsi doter dun statut quasi ofciel. Comme en France aujourdhui, ou comme dans les organismes internationaux, cest du coup sur le choix des experts que portent les batailles lintrieur de la commission. Dans le cas de la silicose, lissue peut tre estime favorable aux tenants de la reconnaissance de la maladie lorsque Maurice Duvoir, en 1938, est mandat pour fournir un rapport sur le sujet. Publi nalement sous Vichy, en 1941, aprs une longue enqute, dnonciateur des rsultats obtenus dix ans plus tt par Jules Leclercq, ce rapport joue un rle dterminant dans la conversion des mdecins qui restaient hsitants : on peut estimer qu partir de cette publication, il ny a pratiquement plus de ngateurs de la silicose, alors quils reprsentaient une bonne partie, peut-tre majoritaire, du corps mdical dix ans plus tt.

1.2.2. La difcile publicisation des maladies professionnelles


Plus dlicate en revanche est la question de la publicisation de ce type de croisade . Les premires grandes luttes pour la reconnaissance des maladies professionnelles ou labolition des produits toxiques (cruse, phosphore blanc) ont reu un grand cho de la presse, autour de 1900. La lutte des ouvrires des manufactures dallumettes, en particulier, est amplement relaye par les journalistes (Gordon, 1993). Il est difcile de trouver un tel engouement par la suite. Que ce soit avant ou aprs sa reconnaissance, jamais en France une maladie comme la silicose ne reoit lintrt de lopinion, sauf durant une brve priode contestatrice des annes 1970, o la sant au travail dans son ensemble apparat comme un enjeu de socit. Le contraste est patent avec les tats-Unis, o la silicose devient une cause mdiatique dans les annes 1930, avec une abondance darticles de presse, de lms dinformations, et mme un lm de ction : nous reviendrons plus loin sur cette opposition, qui est extrmement clairante (Markowitz et Rosner, 2005). Mais indiquons dores et dj quelle sexplique par une judiciarisation des maladies professionnelles inniment moindre en France. Durant lentre-deux-guerres, il semble quune maladie surtout ait fait lobjet dactions devant les tribunaux : les dermatoses lies lexposition au bichromate de potassium ; tandis que dune manire gnrale les recours devant les prudhommes semblent rares (Machu, 2006). Aprs guerre, on trouve trace dactions en justice du Conseil de lOrdre pour veiller ce que les mdecins du travail neffectuent pas de prescriptions ni de soins, mais pas de recours massifs devant les tribunaux pour maladies professionnelles. Le cas de la silicose, l encore, est exemplaire. Si elle fait lobjet dune avalanche de plaintes en justice dans limmdiat aprs-guerre, cest
30

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

dans une phase transitoire, lie plutt aux aspects administratifs que mdicaux de lapplication de lordonnance du 2 aot 1945 (Metge, 1951). Un certain nombre de facteurs concourent expliquer cette faible judiciarisation. Le droit franais ne permet pas le dpt de recours collectif. Pour des salaris isols, la complexit et le cot dune action en justice ne sont pas minces ; elles se doublent dune crainte possible de reprsailles de la part de lemployeur1. Surtout peut-tre, la stratgie syndicale est dissuasive envers des actions de ce type : linitiative individuelle, elle prfre en France laction de masse. Rien voir avec la situation dun pays comme les tats-Unis bien sr, o les procs jouent un rle majeur dans la sensibilisation la silicose dans les annes 1930, mais on peut aussi confronter le cas franais dautres exemples nationaux. LItalie fasciste nest sans doute pas lun des moins paradoxaux, o la reconnaissance de la silicose, en 1943, a rsult pour partie dune srie dactions en justice encourages par les syndicats, qui prlevaient une partie des indemnits en cas de succs (Carnevale, 1978). En France par contraste, laction syndicale porte surtout sur des dossiers de porte gnrale, en particulier la bataille sur la faute inexcusable de lemployeur : ce dbat juridique ouvert au dbut des annes 1930 et clos sous Vichy sera ractiv la n du XXe sicle, dans la suite des procs lis lamiante. Laction des syndicats consiste aussi venir apporter une assistance juridique aux ouvriers, que ce soit sous forme de conseils ; darticles dans des revues spcialises tel Le Droit ouvrier, organe de la CGT ; de diffusion de brochures dinformations (Hausser, s.d.) ; de confrences. Guy Hausser, lhomme-phare de la mdecine du travail pour la CGT, qui mourra assassin en dportation, est ici une gure particulirement importante. Pour la centrale, lenjeu sous-jacent, dans la priode cl des annes 1930, o lon entrevoit lobligation de la mdecine du travail dans les entreprises, est de sensibiliser la fois les salaris pour faire avancer la lgislation sur les maladies professionnelles, mais aussi les praticiens qui commencent tre courtiss par une partie des employeurs : des services mdicosociaux, ces derniers attendent des retours en termes de productivit mais aussi de paix sociale (Cohen, 1996 ; Downs, 1993). An de leur disputer les mdecins, Hausser multiplie les actions de toute nature, journes nationales destination des professionnels, campagnes de lutte contre lemploi de certains produits (drivs du benzne). En 1938, sa dnonciation de la distribution de lait dans les usines, prsente par les employeurs comme une parade la toxicit des produits chimiques, et revendique comme telle par beaucoup de salaris, reoit notamment un grand cho. Hausser obtient

1. Cette crainte est sans doute plus vive que jamais de nos jours. Selon le rapport Daniel de la Commission institue par larticle 30 de la loi n 96-1160 du 27 janvier 1996 de nancement de la Scurit sociale pour 1997, plus dun malade sur deux avait d quitter lentreprise aprs avoir dclar sa pathologie, notamment la suite dun licenciement pour inaptitude mdicale.

31

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

par ailleurs de la CGT, avec le soutien du gouvernement du Front Populaire, la cration dun Institut dtude et de prvention des maladies professionnelles, o les dlgus ouvriers membres de la CHI viennent prparer leurs interventions, et o les salaris trouvent une assistance la fois mdicale et juridique. Il reste que la stratgie syndicale, que Hausser a sans doute porte son expression la plus ambitieuse avant les grandes mouvements de sensibilisation des annes 1970 promus cette fois par la CFDT, a tendu conforter le systme franais dans la voie dune action politico-administrative en matire de lutte contre les maladies professionnelles. Or, elle sest sur ce terrain heurte en permanence la conguration bloque que nous avons rappele plus haut : forces dinertie puissantes du ct du patronat voire de la mdecine librale, suspicion des salaris, indiffrence de lopinion publique. En pratique, ce rapport de force, depuis le dbut des grandes luttes contre les maladies professionnelles, suit un certain nombre de constantes. Quelques-unes sont proprement mdicales : ainsi, la dnonciation dun facteur pathogne est dautant plus aisment suivie deffets quil existe un lien direct, patent et pour ainsi dire exclusif, entre lexposition un produit et une srie de symptmes caractristiques. Au dbut du XXe sicle, lune des conditions de possibilit du succs, dj mentionn, des employs des manufactures dallumettes face au phosphorisme (remplacement du produit incrimin), est quil entrane des dgradations buccales sans quivoque. Par contraste, les ouvriers du tabac chouent faire reconnatre, la mme poque, lorigine professionnelle de leurs maux qui, lis au nicotinisme, se manifestaient par des symptmes beaucoup plus communs (irritabilit nerveuse, nauses, diarrhes, trouble de la fonction reproductive). On peut dire maints gards que ce critre, distinctif, dune manifestation plus ou moins spcique de laffection, se rejoue en permanence depuis un sicle. Mais dautres constantes dans la lutte pour la reconnaissance des maladies professionnelles sont, pour leur part, de nature sociologique, technique et conomique. Pour lhistorien, lasymtrie entre les causes de la sant au travail et celles de la sant publique, inniment plus mobilisatrices (Henry, 2003), est un classique. Jean-Paul Barrire (2006) lobserve il y a plus dun sicle propos de la cruse : les ouvriers chargs de la prparation industrielle du matriau sont moins bien placs pour en faire admettre la dangerosit, que les peintres en btiment qui en sont les utilisateurs professionnels. Mais ces derniers leur tour nobtiennent pas un vritable rglement du problme : si la loi de 1919 vise explicitement les intoxications au plomb, il faut attendre les annes 1990 pour que linformation sur les risques de saturnisme auxquels sont soumis les rsidents en contact avec les peintures exerce des retombes protectrices sur la profession.
32

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

Autre rgularit ancienne, il est dautant plus difcile dinterdire lexposition un produit que celui-ci est peu substituable, et quil engage des enjeux nanciers importants. Le cas de la silicose est, une nouvelle fois, exemplaire de ce mcanisme, qui se rptera propos de lamiante. Dans sa gnralit, lexposition la silice libre traverse une grande varit de secteurs industriels et miniers. Dans le cas spcique des houillres, le charbon, jusquaux annes 1960 incluses, est un produit stratgique aussi bien pour les industries, en tant que source dnergie, que pour les mnages. On peut dire que, jusqu cette date, le cot de la rparation de la silicose est directement incorpor tout lquilibre de lconomie franaise, dautant plus que lexploitation du charbon requiert une main-duvre massive. Signicativement du reste, lordonnance du 2 aot 1945 est prcde dun expos des motifs et dune conclusion qui reconnaissent le caractre extraordinaire du traitement donn la maladie : elle se conclut sur un appel explicite aux mdecins des houillres arbitrer entre la sant des travailleurs et les impratifs conomiques1. Cette prpondrance des facteurs conomiques ne peut tre comprise, on la dit, sans faire rfrence au rapport entre les diffrentes forces concernes par les problmes de sant au travail. Si lon raisonne de manire comparative et historique, on peroit que celui-ci est structur en France par la faiblesse relative du systme dassurances sociales dans les rapports de force prvalant la distinction entre maladies du travail et maladies prives . On en connat les termes dans la situation contemporaine. Tous les rapports ofciels, quils manent de ladministration ou du Parlement, indiquent une sous-dclaration des maladies professionnelles, trs variable selon les rgions2. La lgislation mme reconnat la mauvaise qualit du systme dimputation des maladies professionnelles, au point que la branche AT-MP a d reverser, pour un temps, une partie de ses excdents la Scurit sociale rgime gnral, la manire dune sorte de compensation forfaitaire pour les affections dont elle est parvenue dgager sa responsabilit. Au-del du problme de la rparation proprement dite, on en devine les consquences sur la prvention : celle-ci nest pas encourage par un rgime de rparation relativement peu contraignant (Viet et Ruffat, 1999). Ce dsquilibre entre branches, qui sest rcemment attnu sous leffet de la monte en puissance des ddommagements lis lamiante, repose lui aussi sur des racines historiques anciennes. Aprs stre majoritairement opposs au principe des assurances sociales au dbut du XXe sicle, les employeurs, notamment aprs les rformes de 1928, prennent acte de leur dveloppement et entreprennent, dans la mesure du possible, de
1. Si les mdecins-experts doivent, et cest leur devoir essentiel, protger la sant des travailleurs et leur offrir la juste rparation du dommage subi, ils ne peuvent ignorer les consquences de leurs dcisions sur la production , Ordonnance sur la silicose, Journal Ofciel, 2 aot 1945. 2. Sans dvelopper ici ce point, qui est lun des plus dcisifs dans les lacunes de la protection de la sant au travail en France, nous pouvons renvoyer Volkoff (2005) et Devinck et Rosental (2007b).

33

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

les instrumenter. Le secteur de la sant au travail est un observatoire idal de ce mcanisme. mesure que les assurances sociales stendent, pour se muer dans le second aprs-guerre en un ambitieux systme de Scurit sociale, le patronat sefforce de leur imputer la plus large partie possible des dpenses lies aux risques AT-M.P, en les canalisant sur tous les dispositifs disponibles : maladie, invalidit, retraite ou, plus tard, pr-retraite, notamment. Les mutuelles ont bien videmment entrevu le danger ds lorigine : dans les annes 1930, elles crent des services permettant de diagnostiquer les affections dont souffrent les salaris, et dessayer den imputer le cas chant le cot lemployeur. Elles y parviennent dans une certaine mesure, soit sur des cas individuels, soit parfois en parvenant faire inscrire certaines pathologies au tableau des maladies professionnelles. La silicose, l encore, est un bon exemple. Lune des nombreuses raisons pour lesquelles le rgime de Vichy lui prte une attention active au point de mener les ngociations qui, en ralit, mneront au dcret de 19451 est que celui dont il a fait lhomme fort de la profession, Andr Gros, est un mdecin du travail qui a fait carrire auprs de la Mutualit de la Seine : lune de ses proccupations est, prcisment, de minimiser les charges censes revenir aux seuls employeurs. Mais le mcanisme est en ralit plus ancien et plus gnral, au point de pouvoir sobserver dautres chelles. Barrire (2006) a ainsi bien montr comment, la n du XIXe sicle, la lutte contre les maladies de la cruse, trs concentres rgionalement, est au premier chef le fait des Hospices de Lille : ils accumulent les donnes dobservation et nissent par assigner les employeurs devant les tribunaux, qui de facto se dchargeaient sur eux de la charge nancire de la maladie. Le parallle avec cette exprience municipale est dautant plus pertinent que, comme ltat depuis le dveloppement des assurances sociales, la mairie, travaille par les industriels, fait preuve dune grande passivit plutt que de tenter dimposer son arbitrage.

1.3 Les faiblesses du systme franais de reconnaissance des maladies professionnelles en perspective historique compare
Dans beaucoup de cas, le systme des assurances sociales a pein faire pencher la balance du ct dune prise en charge par les employeurs. Il faut, pour le comprendre, situer le cas franais dans une perspective comparative et historique. En stylisant, on voit alors merger, de manire polaire, deux grands rgimes de traitement institutionnel
1. dfaut de pouvoir prsenter cet enchanement entre Vichy et la Libration dans ses dtails, nous renvoyons sur ce point Devinck et Rosental (2007a).

34

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

des maladies professionnelles. Plutt que de prtendre dterminer la supriorit de lun sur lautre, il convient den tracer grands traits les caractristiques respectives, et les avantages et inconvnients que chacun recle en matire de reconnaissance et de rparation des maladies professionnelles. Nous prendrons l encore comme terrain de comparaison la silicose, laquelle nous consacrons actuellement un projet international associant plusieurs quipes trangres1. Si nous ne pouvons ce stade quen formuler une esquisse, elle semble toutefois se conrmer au fur et mesure de la recherche et tre transposable dautres affections. De nombreux points communs unissent les pays qui ont eu faire la silicose dans des proportions massives. Le premier est la nosologie et ltiologie complexes de la maladie qui, comme dans le cas de lasbestose, a frein les recherches et la convergence vers un consensus mdical. Outre ces difcults proprement techniques , on doit insister sur le poids des modles mdicaux anciens. Le passage, partir de la n du XIXe sicle, du modle ramazzinien qui dcoupait les maladies par profession (Ramazzini, 1990), luniversalisme du modle microbien a dbouch sur une dprofessionnalisation , parfois durable, des pneumoconioses : la tuberculose, grand au sanitaire de lpoque (Guillaume, 1988), prsente comme une maladie de lespace priv , est venue obscurcir la perception du problme tout au long du premier tiers du XXe sicle, voire au-del. La question des complications et des surinfections y a amplement contribu, en mme temps quelle inscrivait silicose dune part, asbestose dautre part, dans une histoire commune. Labme que reprsentait la tuberculose a conduit, deuxime caractristique, faire de la silicose et des pneumoconioses des maladies ngocies, y compris dans leur dnition mdicale, selon des modalits que Fleck (2005), grand pionnier de la sociologie des sciences, naurait pas dsavoues. Il ny avait rien de plus tentant en effet pour les employeurs et pour leurs experts mdicaux, que dimputer au bacille de Koch et aux conditions de vie censes le favoriser, la morbidit et la mortalit lies linhalation de poussires de silice. Mais deux forces combines les formes institutionnelles de rparation de la maladie et les modles statistiques utiliss ont contribu, sur cette base commune, crer des bifurcations selon les pays. lextrme, et sous rserve de conrmation et de nuances ultrieures, deux schmas nationaux peuvent tre ici opposs terme terme. Le premier, bien dcrit par Markowitz et Rosner (2005) dans le cas amricain, se caractrise par limportance des assurances prives dans lindemnisation, par la place de la judiciarisation et par le recours des modles statistiques
1. Paul-Andr Rosental (dir.), tude transnationale dune maladie professionnelle exemplaire : la silicose et la sant au travail en France et dans les pays industrialiss, Rponse lappel projets de recherches 2006 du Programme Sant-environnement-travail (SEST), Agence nationale de la recherche en association avec la Dares.

35

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

exprimentaux , cest--dire qui sefforcent de tester leffet respectif pur des diffrentes variables supposes explicatives sur le phnomne expliquer. Parmi les facteurs de lidentication de la silicose aux tats-Unis dans les premires dcennies du XXe sicle gurent les observations non pas mdicales mais statistiques effectues par les actuaires : la localisation de la tuberculose ne recoupait pas les prsupposs pidmiologiques de lpoque et laissait apparatre une surreprsentation de terrains associs des spcialisations conomiques marques telles les mines. Cette gographie inattendue a pouss les actuaires se rallier lide dune maladie professionnelle distincte de la tuberculose dans ses causes. Ce lien troit entre importance des assurances prives et qualit relative des donnes statistiques constitue, l encore, une dynamique dhistoire longue que lon retrouve de nos jours aux tats-Unis, en croire Askenazy (2004). loppos gurent des pays comme la France, la Belgique, le Luxembourg, les PaysBas. Ce front du refus , honni par les experts du BIT et exclu de la confrence dcisive de Johannesburg qui, en 1930, se donne pour tche dtablir un consensus mdical sur la silicose, partage des caractristiques symtriques de celles qui prcdent : un systme dassurances sociales (maladie ou invalidit notamment) dj relativement bien dvelopp ; un mouvement syndical puissant, relay par des partis progressistes, privilgiant on la vu la lutte collective aux dpens du recours individuel aux tribunaux ; une statistique essentiellement descriptive et dmunie de donnes ables. Faute de statisticiens, le combat pour la reconnaissance de la silicose sy joua dans une enceinte essentiellement mdicale, quil tait relativement ais aux employeurs dessayer de dominer, en circonvenant des grands mandarins spcialistes des domaines mdicaux concerns. chacun de ces deux modles correspond un rglement distinct du problme de la silicose : aux tats-Unis, une lgislation (par ailleurs clate entre tats) qui cherche dissuader nancirement plutt qu interdire, et dont le degr dapplication dpend fortement du contexte conomique et politique. Si la maladie, comme on la vu, devient dans les annes 1930 une cause nationale, cest que, chmage massif aidant, les salaris contamins ne perdent rien se retourner, pour indemnisation, contre leurs anciens employeurs. En France et dans ses voisins du nord-est, deux issues sont proposes au problme. La premire, pratique en Belgique, consiste dverser en bloc la rparation nancire de la silicose lassurance sociale invalidit. Faisant dune reconnaissance mdicale de la silicose bien avance dans le royaume dans les annes 1930, elle consacre son traitement social et conomique, plutt qupidmiologique : loption retenue fait de la Belgique le dernier grand pays industrialis reconnatre lexistence de la silicose en 1963, sous la pression des mineurs italiens comme on la vu prcdemment (Geerkens, 2007). En France, pour la seconde, les forces politiques associes au gouvernement provisoire de la Libration ont beau jeu de prsenter la reconnaissance de la silicose en
36

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

1945 comme une conqute ouvrire : par contraste avec un pays comme la Belgique, cest aux houillres quincombe le ddommagement de leurs salaris. Mais, outre le voile pudiquement jet sur le rle de Vichy, larrangement franais consiste accorder une reconnaissance minimale, conditionnelle et restrictive, qui en pratique laisse aux rapports de force sociaux ultrieurs le soin de dterminer la qualit effective de la rparation. la diffrence de la Belgique, la silicose existe en France, mais sous forme de compromis. Lquilibre, a priori prcaire pour les salaris, est rompu ds les dcrets Lacoste qui, en 1948, donnent en pratique aux houillres un rle de contrle et dvaluation mdicale des demandes en reconnaissance de silicose. Il existe, ds lors, silicotiques et silicotiques . Les premiers ont simplement contract la maladie, les seconds disposent en outre dun statut, ils entament une carrire de papier (Spire, 2005) qui commence on ne peut plus modestement, avec une invalidit reconnue un taux de 0 %, et des indemnits nancires galement nulles. Sil fait sens malgr tout pour les mineurs, cest que ce statut leur permet, par des rengociations annuelles de leur taux dinvalidit, de bncier de primes croissantes, de remonter plus rapidement (mais pas immdiatement) la surface, mais surtout desprer pour leurs proches une forme de protection, protection non systmatique puisque le versement dindemnits impose aux ayants droit dtablir que le dcs est effectivement d la silicose plutt qu une autre cause.

Conclusion
Le cas amricain a valeur exprimentale : le comprendre est fondamental pour valuer (cest lune des questions dbattues de nos jours dans la foule des procs lis lamiante) les avantages et les inconvnients dun glissement du rglementaire vers le judiciaire, en matire de lutte pour la sant au travail. Signicativement, la question de la silicose aux tats-Unis sestompe aprs le New Deal, mesure que lassurance maladie y prend de lampleur, pour resurgir, la n du XXe sicle, avec laffaiblissement de la protection sociale : celui-ci se traduit par une multiplication de procs souvent mdiatiss. Cependant, montrer que, lorsquils existent, les systmes ambitieux de protection sociale collective servent souvent attnuer voire ponger le problme pos par les maladies professionnelles, en en basculant le cot des employeurs vers la collectivit, permet certes de dissiper des illusions ventuelles, mais pas de pointer avec certitude la voie dune solution plus efcace pour lutter contre les pathologies professionnelles. En perspective comparative, la faiblesse structurelle de la sant au travail qui, dans la plupart des pays industrialiss, constitue le maillon le plus fragile de la protection

37

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

sanitaire et sociale malgr la diversit des rgimes1, amne en effet sinterroger avec la plus grande circonspection sur lefcacit relative des diffrents canaux (administratif, politique, judiciaire, assurantiel, parlementaire ou syndical), de reconnaissance et de rparation nancire des maladies professionnelles. Cest plutt cette faiblesse mme qui, dans une perspective transnationale, doit interroger les recherches venir. Outre la comparaison des rgimes de prvention et de rparation, la question de lagency, cest--dire pour tenter de rendre le sens dun terme intraduisible des rapports de force entre partenaires concerns et de la capacit mobiliser des fractions actives de la socit civile, doit tre place non seulement au cur de toute analyse mais aussi, croyons-nous une poque o le dossier est lordre du jour, de toute rforme de la sant au travail. Celle-ci suppose une connaissance des mcanismes historiques, la fois pour leur valeur explicative de la situation prsente et pour leur porte exprimentale. Malgr leur sophistication, les modles proposs de nos jours pour pointer lmergence dun nouveau rgime de reconnaissance et de rparation des maladies professionnelles, tendent pour une part hypostasier des volutions de trs court terme et oublier que des mcanismes comparables ceux daujourdhui se sont drouls dans le pass. Pour tirer pleinement parti de la richesse des observations empiriques qui les fondent, il convient de faire la part entre des innovations indubitables comme la marche vers la judiciarisation et des transformations rsidant plus dans le changement du paysage institutionnel, que dans les dynamiques quil autorise comme dans le cas du rgime dexpertise. Une cl de cette rexion gnrale est la place de la dimension transnationale dans la gestion du problme. Souvent omis dtudes volontiers franco-franaises, le rle des organismes internationaux (BIT, OMS, UE, etc.), y compris associatifs et syndicaux, ne fait, lui aussi, que rejouer une leon de lhistoire longue.

Bibliographie
Askenazy P. (2004). Les dsordres du travail : Enqute sur le nouveau productivisme, Le Seuil Ed., Paris. Barrire J.P. (2006). Perception du risque au travail et prhistoire dune maladie professionnelle : lindustrie de la cruse dans le nord de la France (1800-1950), 14e Congrs international dhistoire conomique, Helsinki, Session 47, Risks at Work in Europe: Perception, Repair and Prevention (18th-20 th centuries). Beck U. (2003). La Socit du risque : sur la voie dune autre modernit, Flammarion (Champs), 1re dition 1986, Paris.
1. Voir sur ce point les enqutes dEurogip (2000 et 2002) sur la sous-dclaration des maladies professionnelles dans toute lUnion Europenne.

38

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

Bonneff L., Bonneff M. (1905). Les mtiers qui tuent. Enqute auprs des syndicats ouvriers sur les maladies professionnelles. Bibliographie sociale, Paris. Bouill M. (1992). Les congrs dhygine des travailleurs au dbut du sicle, 1904-1911. Le mouvement social, 161 (4), 43-65. Bourdelais P. (ed). (2001). Les hyginistes : enjeux, modles et pratiques. Belin Ed., Paris. Buton F. (2006). De lexpertise scientique lintelligence pidmiologique : lactivit de veille sanitaire, Genses, 65, 4, 71-91. Buzzi S., Devinck J.C., Rosental P.A. (2006). La sant au travail (1880-2006). La Dcouverte Ed., Paris. Carnevale F. (1978). La silicosi nellindustria italiana tra 800 e 900, Classe, 15, 67-92. Cohen Y. (1996). Linvention des techniciens sociaux. Du commandement social aprs juin 1936 chez Peugeot. Actes de la Recherche en Sciences Sociales, 114, 30-43. Cottereau A. (1978). La tuberculose : maladie urbaine ou maladie de lusure au travail ?, Sociologie du travail, 2, 192-224. Davezies P. (2003). Les maladies professionnelles, in Dictionnaire historique et philosophique de la mdecine, PUF, Paris. de Frmont H. (1964). La ralit. Scurit et Mdecine du Travail, 4, 11-22. Dejours C. (1998). Souffrance en France. La banalisation de linjustice sociale. Seuil Ed., Paris. Dplaude M.O. (2003). Les maladies professionnelles : les usages conictuels de lexpertise mdicale. Revue franaise de science politique, 53, 5, 707-735. Desoille H. (1979). La mdecine du travail. PUF, coll. Que sais-je ?, 3e d., Paris. Devinck J.C. (2002). La cration de la mdecine du travail en France, 1914-1946. Unsa Education Ed., Paris. Devinck J.C., Rosental P.A. (2007a). Histoire dune maladie professionnelle exemplaire : la silicose en France au XXe sicle. Rapport nal pour le Programme Sant et travail (MireDrees), 78 p. Devinck J.C., Rosental P.A. (2007b). Statistique et mort industrielle : la fabrication du nombre de victimes de la silicose dans les houillres en France de 1946 nos jours. Vingtime Sicle, thmatique Largument dmographique , n 95-2007/3, p. 75-91. Dodier N. (1993). LExpertise mdicale. Essai de sociologie sur lexercice du jugement. Mtaili. Dodier N. (2003). Leons politiques de lpidmie de sida. Eds de lEHESS, Paris. Douay S. (2003). Tests gntiques en entreprise. Une irruption contre-courant de la lgislation sociale. Revue internationale de droit conomique, 2, 233-272. Douki C. (2006). Ltat libral italien face lmigration de masse (1860-1914), in Green N. et Weil F. (eds), Citoyennet et migration : les politiques du dpart. Eds de lEHESS, Paris, p. 95-117. Downs L.L. (1993). Les surintendantes dusine et la rationalisation du travail en France. Le mouvement social 164 (3), 53-76. Duvoir M. (1941). La prvention et la rparation des pneumoconioses. Silice, ardoise, amiante, talc, Imprimerie nationale, Paris. Eurogip (2000). Les maladies professionnelles en Europe. tude comparative sur 13 pays : procdures et conditions de dclaration, reconnaissance et rparation. Paris. Eurogip (2002). Enqute sur la sous-dclaration des maladies professionnelles en Europe. Paris. Farge A. (1977). Les artisans malades de leur travail. Annales ESC, 32, 5, 993-1006.
39

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Fassin D. (2004). Et la souffrance devint sociale. Critique, 680-681, 16-29. Fleck L. (2005). Gense et dveloppement dun fait scientique. Les Belles Lettres, 1re d. 1935, Paris. Fraboulet D. (2004). Le patronat de la mtallurgie et l(in)aptitude durant la premire partie du XXe sicle, in Catherine Omns et Anne-Sophie Bruno (eds), Les mains inutiles. Inaptitude au travail et emploi en Europe. Belin Ed., Paris, p. 287-305. Geerkens . (2007). Une poussire durablement mortelle : organisation du travail et cadre institutionnel de rparation de la silicose en Belgique. Prsentation au sminaire du groupe Esopp, EHESS, 14 mars 2007, mimeo, Paris. Gordon B. (1993). Ouvrires et maladies professionnelles sous la IIIe Rpublique : la victoire des allumettiers franais sur la ncrose phosphore de la mchoire. Le Mouvement Social, 3, 164, p. 77-93. Guillaume P. et al. (1988). La tuberculose, in Bardet J.P. et al. (eds), Peurs et terreurs face la contagion, Fayard Ed., Paris, p. 155-281. Hatzfeld N. (2006a). Lmergence des troubles musculo-squelettiques (1982-1996). Histoire et mesure, 21, 1, 111-140. Hatzfeld N. (2006b). Lmergence des troubles musculo-squelettiques caractre professionnel en France (1982-1996) : sensibilits de terrain, dnitions dexperts et dbats scientiques. 14e Congrs international dhistoire conomique, Helsinki, Session 47, voir rfrence supra. Hausser G. (s.d.). Le Code du Travail et lhygine. Centre confdral dducation ouvrire. Les Confrences de lIso. Paris. Henry E. (2003). Intresser les tribunaux sa cause. Contournement de la difcile judiciarisation du problme de lamiante. Socits contemporaines, 52, 39-59. Henry E. (2004). Quand laction publique devient ncessaire : qua signi rsoudre la crise de lamiante ? Revue Franaise de Science Politique, 54, 2, 289-314. Lascoumes P. (1996). La prcaution comme anticipation des risques rsiduels et hybridation de la responsabilit. LAnne sociologique, 2, 359-380. Lascoumes P. (2002). Lexpertise, de la recherche dune action rationnelle la dmocratisation des connaissances et des choix. Revue franaise dadministration publique, 103, 3, 369377. Machu L. (2006). Entre prvention et rparation : les syndicats ouvriers franais face la question du risque pendant lentre deux guerres. 14e Congrs international dhistoire conomique, Helsinki, Session 47, voir rfrence supra. Markowitz G., Rosner D. (2005). Deadly Dust: Silicosis and the Politics of Occupational Disease in Twentieth Century America. Ann Arbor (MI): University of Michigan Press, 1re d. 1991, USA. Metge I. (1951). Les problmes juridiques poss par la lgislation relative la silicose des mineurs. Thse de droit, Paris. Moriceau C. (2002). Les douleurs de lindustrie : lhyginisme industriel en France, 1860-1914. 3 vols Thse dhistoire, EHESS, Paris. Murard L., Zylberman P. (1996). Lhygine dans la Rpublique. La sant publique en France, ou lutopie contrarie, 1870-1918. Fayard Ed., Paris. Omns C., Bruno A.S. (eds). (2004). Les mains inutiles. Inaptitude au travail et emploi en Europe. Belin Ed., Paris. Picard J.F. (1990). La Rpublique des Savants. La recherche franaise et le CNRS, Flammarion.
40

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

Ramazzini B. (1990). Des maladies du travail. Valergues, AleXitre, Paris. Ranc L. (1944). Les ouvriers et la mdecine dusine. Droit Social (septembre), Paris. Rasmussen A. (2001). Lhygine en congrs (1852-1912) : circulation et congurations internationales, in Bourdelais P. (ed), Les Hyginistes : enjeux, modles et pratiques. Belin Ed., Paris, p. 213-240. Rebrioux M. (1989). Mouvement syndical et sant, France 1880-1914. Prvenir, 18, 1, 1530. Rinauro S. (2004). La geograa italiana e lemigrazione nel secondo dopoguerra. Rileggendo linchiesta di Ferdinando Milone tra i minatori italiani in Belgio, 1947-1948. Rivista geograca italiana, 111, 3, 495-523. Rosental P.A. (2003). LIntelligence dmographique. Sciences et politiques des populations en France (1930-1960). Odile Jacob Ed., Paris. Rosental P.A. (2006). Gopolitique et tat-Providence : le BIT et la politique mondiale des migrations dans lentre-deux-guerres. Annales. Histoire, sciences sociales, 61, 1, n thmatique Histoire politique des populations , 99-134. Spire A. (2005). trangers la carte : ladministration de limmigration en France, 1945-1975. Grasset Ed., Paris. Thbaud-Mony A. (ed). (1991). La reconnaissance des maladies professionnelles. La Documentation franaise Ed., Paris. Topalov C. (ed). (1999). Laboratoires du nouveau sicle. Eds. de lEHESS, Paris. Van der Lugt M. (2007). Les maladies hrditaires dans la pense scolastique (XIIe-XVIe sicles), in Lhrdit entre Moyen ge et poque moderne. Perspectives historiques, Van der Lugt M. et de Miramon C. (eds), Florence, Micrologus Library, sous presse. Viet V. 1994. Heim de Balsac, in Les Professeurs du Conservatoire National des Arts et Mtiers, Fontanon C. et Grelon A. (eds), INRP-Cnam, Paris. Viet V., Ruffat M. (1999). Le choix de la prvention. Economica, Paris. Vineis P. (1999). Nel crepuscolo della probabilita. La medicina tra scienza ed etica, Einaudi Ed., Turin, Italie. Volkoff S. (ed). (2005). Lergonomie et les chiffres de la sant au travail : ressources, tensions et piges. Octars Ed ., Toulouse. Weindling P. (ed). (1995). International health organisations and movements, 1918-1939. Cambridge, Cambridge United-Press, U.K.

2. Exemples
2.1 Pneumoconioses : lexemple des Houillres du Nord-Pas-de-Calais (1944-1990)
C. Amoudru
Pourquoi en France, les pneumoconioses du mineur nont-elles t reconnues que tardivement comme maladie professionnelle (MP) ? Pourquoi en son temps, ce vritable au na-t-il pas eu dcho sa mesure ? Ne souffre-t-il pas encore aujourdhui dun sensible dcit de mmoire ?
41

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Rendre compte, en une vingtaine de pages, dun dossier parmi les plus lourds de la pathologie professionnelle est une tche hasardeuse. Le risque est invitable de minorer des facteurs, de privilgier tort certains aspects et, plus grave encore, de trahir la pense ou laction de certains des acteurs de cette pnible histoire, et dont quelquesuns sont toujours parmi nous. Ainsi ce document na-t-il dautre valeur que celle dun tmoignage individuel. Conformment lesprit de louvrage, jai choisi de privilgier les aspects socio-historiques. Jai donc beaucoup rduit les donnes proprement mdicales et renonc exposer les avatars du rgime spcial dindemnisation. Ces entres auraient pu lune et lautre, constituer une approche tout aussi lgitime, mais les faits dans ces domaines, sont assez connus et ont dj fait lobjet de publications. Cependant pour viter lvaluation anachronique de situations dj un peu anciennes, jai essay, mme si cela paratra parfois fastidieux, de les replacer dans leur environnement scientique, socioconomique et technique du moment1. Lexistence de pneumopathies, dues aux poussires minrales, a t constate de faon empirique ds lorigine de lart des mines, mais sans caractrisation valable. En fait, cest au dbut du XIXe sicle, quapparaissent les premires observations vritablement documentes (Pearson, 1813 et Gregory, 1831 au Royaume-Uni ; Gobert, 1827 en Belgique), dune affection pulmonaire particulire chez les mineurs de charbon ; elle est caractrise par des vomiques noires ou mlanoptysies ; celles-ci sont naturellement rapproches de lexposition aux poussires de houille et les termes d anthracose et de mlanose , entrent dans le vocabulaire des hyginistes industriels. Mais une pre controverse va se dvelopper sur leur origine. En effet, en 1847, Virchow, le matre incontest de lanatomo-pathologie allemande, soutient avec force que la matire noire provient en fait de lhmoglobine sanguine et na pas dorigine professionnelle. Cette querelle du pigment va durer prs de vingt ans et dtournera des tudes sur la dangerosit des poussires inhales. Premire obstruction qui ne sera pas la dernire. La polmique ne sera nalement tranche quen 1866, par Kusmaul, qui apporte la preuve de la prsence de particules exognes. La mme anne, Zenker introduit lappellation pneumonoconiose (sic). La cause parat entendue et en 1867, Seltman peut crire : lanthracose est un phnomne indubitable et frquent chez le mineur de charbon . Mais la dcouverte du bacille tuberculeux (Koch, 1882), va ramener le dbat la case dpart. En effet, la tuberculose est cette poque, extrmement frquente. Ainsi, cest le Mycobacterium Tuberculosis qui vient tre considr comme le primum movens de la phtisie du mineur . La poussire est relgue au rang de cofacteur. Elle modierait
1. En particulier ; le contexte rgional est videmment essentiel, pour la partie consacre aux houillres du Nord.

42

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

seulement les lsions tuberculeuses. Commence alors le rgne de la doctrine infectieuse ; elle conduira labandon quasi complet des tudes sur le risque coniotique. Elle fera longtemps des adeptes convaincus, et ceci jusque dans la premire moiti du XXe sicle. Elle va retarder prvention et rparation des pneumoconioses, en particulier en France. Cest, partir de 1895, que la dcouverte des rayons X, et le dveloppement trs rapide de la radiographie pulmonaire, vont permettre un progrs dcisif des connaissances. Ainsi laube du sicle, loin de lEurope et de ses controverses, une quipe mdicale sud-africaine est charge en 1901 dtudier la redoutable endmie de pneumopathies, qui dcime les travailleurs des mines dor du Witwatersrand. Ces auteurs dmontrent que la silice est la cause, ncessaire et sufsante, de la mortalit considrable constate chez les travailleurs occups forer des roches riches en quartz. Ils dcrivent les lsions anatomiques et les images radiologiques, de la silicose pure et afrment que la tuberculose nest quun piphnomne. Sur la base de ces travaux exceptionnels, un dbut de rparation est institu, en Afrique du Sud, partir de 1912. Luvre de ces pionniers est vritablement considrable, mais restait alors encore peu diffuse sur notre continent. Enn Collis vint ! Celui-ci, Medical Inspector of Factories en Grande-Bretagne, sinforme des travaux de lcole de Johannesburg et, convaincu de la pertinence de leurs conclusions, sen fait le champion. Mais troisime errement doctrinal, il va imposer, partir de 1915, le concept qui fait du quartz lunique responsable des diverses pneumoconioses dj plus ou moins identies et lide que pneumoconioses et silicose ne sont quune seule et mme entit. Cest lorigine de ce que jai appel ailleurs, l re silicogne . Par ses publications, il va favoriser, en Europe, la reconnaissance de la silicose comme maladie professionnelle dans plusieurs grands pays ; par exemple, GrandeBretagne : 1927 ; Allemagne : 1929, etc. Peu aprs, le BIT se saisit du problme et en 1934, inscrit la silicose dans sa liste des MP (Convention n 42 rvise), etc. Enn, la France en 1945, dans le cadre du tableau n 25 des MP, aprs des polmiques que nous verrons plus loin. Mais ce concept unitaire va se trouver lui-mme mis en cause. Ds 1927, lasbestose est identie ; la sidrose, dj mise en vidence en 1867, acquiert son autonomie dans les annes 1930 ; la talcose est galement tudie, etc. Et lon va distinguer pneumoconioses brognes et pneumoconioses de surcharge. Mais lvnement majeur de cette poque post-silicotique va se produire en Grande-Bretagne o il est constat que la lutte trs active mene contre les poussires de roche dans les houillres na pas diminu le nombre des dclarations de MP. Au contraire, il continue de progresser. Une vaste enqute pidmiologique ralise, autour des annes 1940, apporte la dmonstration de lexistence et la trs grande frquence, dune pneumoconiose spcique des travailleurs
43

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

du charbon : la Coal Workers Pneumoconiosis (CWP) que nous appellerons en France la pneumoconiose du houilleur. La silice ny a quun rle ngligeable. Ses lsions et volution sont nettement distinctes de celles de la silicose. Ces faits ne seront connus en France quavec un dcalage de plusieurs annes. On ne mesure pas assez quel point la pense mdicale franaise a t durablement handicape par limpossibilit matrielle davoir eu connaissance des publications anglo-saxonnes, pendant toute la priode de guerre. Il avait fallu prs de quarante ans, pour oprer le dmembrement du concept unilatral de Collis, et aux cts de la silicose proprement dite, admettre lvidence dune pneumoconiose du mineur de charbon. Ainsi aprs un sicle derrances, on tait revenu aux constatations des mdecins du terrain, tels Pearson, Gregory et Gobert. De ce fait, du temps avait t sans doute t perdu pour ltude dune prvention technique spcique, entranant par l au moins une perte de chances pour les travailleurs exposs. Force est de souscrire la dclaration faite en 1948 par un des meilleurs spcialistes des pneumoconioses, le britannique Fletcher : On doit reconnatre que les mdecins portent une lourde part de responsabilit par leur sufsance (complacency) et leur incomptence, dans la grave incidence des pneumoconioses chez les mineurs de charbon (Fletcher, 1948). De nos jours, plus dun million dhommes sur la plante sont toujours concerns. Pour autant, la silicose pure demeure, aujourdhui encore, une pathologie frquente, surtout dans les pays en voie de dveloppement ; elle prsente toujours un haut niveau de gravit et est susceptible dvoluer rapidement mme aprs retrait du risque. On peut la rencontrer dans plusieurs branches professionnelles, dont par exemple le BTP, la sidrurgie et les pierres feu, etc. Aussi lOMS en a-t-elle fait en 1995, un thme mondial de sant publique. En outre, la silice cristalline a t classe cancrogne pour lHomme, par le CIRC en 1997. En France lenqute Sumer 2004, estime plus de 200 000, le nombre des travailleurs peu ou prou exposs. Nous avons choisi, pour cette enqute, le cas de la pneumoconiose du houilleur, qui constitue un exemple majeur et qui est dapproche psychosociale relativement aise. En effet, elle a reprsent en France limmense majorit des cas indemniss au titre du tableau n 25, sous la durable dnomination mdico-lgale de silicose. Dautre part, ses victimes relevaient tous dune mme entit, les Charbonnages de France (CdF). Lenqute est donc plus simple que pour un risque diffus, commun plusieurs branches professionnelles aux tablissements disperss. De plus, dans une entreprise nationalise, le rle des diffrents acteurs est moins difcile identier. Enn, je me suis limit au cas des houillres du Nord-Pas-de-Calais qui, en 1947, occupaient, elles seules, les deux tiers des 220 000 mineurs de fond franais et ont concentr prs de 80 % des cas indemniss pour silicose dans les diffrentes houillres franaises et plus de 85 %
44

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

des dcs imputables1. Cette prsentation ne concerne que cette rgion, et mes considrations personnelles ne valent que pour elle.

2.1.1 Le dossier l Petite histoire franaise des pneumoconioses, dans les mines de houille
Au dbut du XIXe sicle, rien de vritablement substantiel. En revanche partir de 1860, Saint-tienne, alors le plus important bassin franais, plusieurs praticiens publient des mmoires sur lencombrement charbonneux des poumons chez les houilleurs . Mais la science ofcielle ne les suit pas et le Pr Tripier (1884), de Lyon, tranche cette mme anne et dclare que les soi-disant cas de pneumokonioses (sic) sont des exemples de tuberculose plus ou moins breuse ; on retrouve toujours des tubercules, si on les cherche avec soin . Il est juste de dire que lassociation des deux affections est et restera longtemps trs frquente. Pourtant, par exemple, Franois Buisson dans une thse de Paris (1866), intitule tude mdicale sur louvrier houilleur base sur lexploitation des dossiers de la Socit de Secours dAniche (Nord), donne une description trs complte de laffection et conclut la nature de la substance prsente dans les poumons ne saurait tre mise en doute ; cest du charbon . Ces dires de praticiens nbranlent pas la Facult et, en 1926, dans le Nouveau Trait de Mdecine (Roger et al., 1926) on trouve en conclusion du chapitre pneumoconioses : Cest des infections microbiennes que la pneumoconiose est imputable ; ce sont elles, les vritables causes . En particulier, Rist, un futur prsident de lAcadmie de mdecine, restera dle cette thse jusqu la n des annes 1930. Toute pneumopathie chronique peut sincruster de silice. La silicose nexiste pas en tant que maladie autonome a-t-il crit dans un rapport ofciel ! Et pourtant, toujours Saint-tienne, Edme Martin, mdecin chef du dispensaire antituberculeux et Croisier, chef de service lhpital, avaient commenc partir de 1920 procder des radiographies systmatiques de travailleurs au rocher et ils attirent lattention de la Facult. Ainsi le Pr tienne Martin (Lyon) va faire siennes les conclusions de la Confrence internationale du travail du BIT, Genve 1934, qui a inscrit la silicose dans sa rvision de la liste des MP indemnisables. Ds lors il va se faire le champion de sa reconnaissance lgale. Dans les mmes annes, un mdecin dAls, Conrozier, constate des faits dune extrme gravit : sur 30 ouvriers occups au rocher
1. En effet, il existe une extraordinaire diffrence de nocivit entre les diffrents sites miniers : incidence trs svre dans le Nord, importante dans le Centre, trs faible en Lorraine, pratiquement nulle en Provence. Par exemple en 1959, 741 dcs imputables dans le NPdC ; 49 aux Houillres de Lorraine ; quelques dizaines, pour les autres bassins, hors Provence non touche. Ces mmes disparits sont constates partout dans le monde. Aucune explication valide na pu tre apporte.

45

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

la mine de Bessges, 15 taient morts dinsufsance respiratoire moins de dix ans aprs le dbut de lexposition. Il prsente leurs observations la Socit Mdicale de Montpellier en 1929. Les pouvoirs publics avaient marqu, depuis la loi impriale de 1810, une attention toute particulire aux problmes de scurit dans les mines. Puis dans les suites de la catastrophe de Courrires, avait t institue, en 1907, une Commission spciale charge des questions concernant lhygine dans les mines. Dans ses travaux, on trouve ltude de lankylostomiase1, du nystagmus et galement de la tuberculose2 (il semble mme que lhypothse den faire une maladie professionnelle du mineur ait t examine). Plus tard un dcret de 1929 avait inscrit les pneumopathies dues lexposition aux poussires siliceuses, dans la liste des maladies dclaration obligatoire ; mais sans rsultat utile, tant la plupart des mdecins restait ignorant du sujet. Puis lAcadmie de mdecine, consulte par le pouvoir sur lexistence de la silicose en France, cone ltude Rist ; la rponse sera videmment ngative. Pourtant en 1936, une circulaire ministrielle avait recommand pour les mines quelques prcautions techniques dans les travaux en roche dure et une surveillance mdicale et radiologique des travailleurs. Elle ne sera que rarement applique. Les compagnies minires ont peu de stratgies communes, sauf pour quelques aspects dont le domaine social, o elles sen tiennent une politique rsolument paternaliste. Elles font partie dun Comit central des Houillres. Celui-ci na pas le mme poids que le Comit des Forges et ses grands journaux. Ses quelques bureaux de la rue SaintDominique nont rien voir avec limposant immeuble de la rue de Madrid. Cependant, la houille est encore la base indispensable du dveloppement industriel et les pouvoirs publics mnagent ce secteur (pour une mme raison conomique, ceci restera vrai au moins jusque vers 1955). La revendication ouvrire se dveloppe et, en 1935, la CGT saisit la Commission dhygine industrielle (CHI) du ministre du Travail. Mais le Comit des Houillres, sappuyant sur les afrmations formelles de plusieurs pneumologues en renom et de professeurs de mdecine lgale, oppose toujours la thse infectieuse3. Du moins certaines compagnies apporteront-elles leur soutien la lutte antituberculeuse et participeront au nancement de sanatoriums. En 1938, devant lexigence syndicale qui peut faire tat de quelque 200 observations documentes, la CHI dsigne comme rapporteur, le Pr M. Duvoir, titulaire de la chaire
1. Ankylostomiase ; parasitose intestinale capable de provoquer une anmie mortelle et dont des pidmies avaient affect les mines dEurope au dbut du XXe sicle. 2. Le Dr Calmette (Pasteur, Lille) faisait partie de la Commission (arrt du 28 fvrier 1907). 3. On ne saurait oublier que dans ces annes-l, un dcs sur dix, daprs Tubiana M., est encore d la tuberculose.

46

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

de mdecine lgale de Paris. Mais en 1939-1940, la France a videmment dautres proccupations. Pourtant, en 1941, Ren Belin, ministre du Travail1, prescrit Duvoir de hter son tude. Celui-ci, avec son collaborateur Guy Hausser (1905-1942)2, prsente en 1942 un monumental Livre blanc de prs de 450 pages ; il comporte un projet de tableau de MP. Belin dcide de runir la CHI avec, pour ordre du jour, la reconnaissance ofcielle de la silicose. En mars 1942, malgr lopposition patronale, le principe en est adopt la majorit et un projet est adress la Direction des Mines. Les circonstances ne permettront pas daboutir sous lOccupation. En rsum, les errements du savoir et les controverses mdicales ont t lvidence, un des facteurs clefs du retard. On ne saurait trop le souligner. Les pouvoirs publics navaient pourtant pas t compltement inactifs ; mais faute dappuis scientiques, ils sont rests timides dans limplication. Le moins que lon puisse dire est que, du ct des employeurs, on tait peu press daboutir, dautant quentre 1933 et 1936, les charbonnages avaient t svrement frapps par la crise ; par exemple dans Nord : 20 000 mineurs polonais seront licencis et expulss avec leur famille (au total 130 000 personnes). Cependant, quelques mdecins militants et surtout la CGT, alors pratiquement seule organisation ouvrire chez les mineurs de fond, maintenaient une pression nergique pour obtenir lindemnisation.

l Lendemains de guerre
Le 24 aot 1944, la France libre a un gouvernement provisoire. Ds le 10 septembre, celui-ci rquisitionne les compagnies minires du NPdC et le 2 aot 1945, est publie lordonnance3 portant tableau n 25, concernant la silicose professionnelle . Il est bien tabli que ce fut la CGT qui a arrach au pouvoir la rapidit de cette dcision. Elle est signe de Ch. de Gaulle lui-mme, et par trois ministres : Sant, Travail et Industrie (tous trois communistes). Cest clairement un acte politique. En effet au J.O. du 18 juillet de la mme anne, venaient dtre crs trois nouveaux tableaux de maladies professionnelles (n 22, 23, 24), mais simplement par dcret ! Cependant, dans la liste des travaux, si on trouve le forage, labattage et lextraction de minerais et roches siliceuses etc., en revanche, ni le mot mine, ni le mot charbon, ne sont prononcs. La mention mine de houille ny apparatra quen 1980. Cette absence ( cette date la France ignore les travaux britanniques) na pas eu dincidence dfavorable pour les victimes,
1. Ancien secrtaire gnral de la CGT, il stait ralli Vichy. Ministre du Travail, il sefforcera de maintenir le principe syndical dans la Charte du travail. Il sera remerci ds 1942. 2. Trs li la CGT, il avait cr en 1937, avec son appui, lInstitut confdral dtudes et de prvention des maladies professionnelles, de la rue de la Douane Paris et en 1938, les Archives des MP. Isralite, trs engag politiquement, il est dport en 1942 et bientt excut. 3. Lordonnance est un acte de gouvernement, du niveau le plus lev, ayant le mme statut constitutionnel quune loi.

47

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

dans la mesure o le rgime minier de Scurit sociale entend bien que le charbon contient toujours un certain taux de silice. Et sous le terme administratif de silicose, on va rparer sans distinction, silicose et pneumoconiose du houilleur. Socialement, cela relve de lvidence. Mais ce biais smantique ne sera pas sans consquences dans le domaine de la prvention technique, ainsi que sur le plan psychologique, comme nous le verrons plus loin. Linsufsance des donnes franaises va tre assez vite comble avec un important effort denqutes et de recherches. En particulier dans les charbonnages : en 1947, cration du CERCHAR1, avec une forte section exprimentale pour les poussires nocives, de centres dtudes des pneumoconioses dans plusieurs bassins ainsi quun renforcement de larmement mdical avec constitution dun rseau de centres mdico-sociaux dots dinstallations radiologiques et dappareillages dpreuves fonctionnelles, etc. Nombre de leurs mdecins vont faire preuve dinitiative. Par exemple, dans le Nord, quelques-uns prennent contact avec leurs collgues du Pneumoconiosis Research Unit (PRU) du Pays de Galles, o la situation est trs comparable. leur exemple, ils vont demander la cration dune unit de recherches appliques ; ce sera, ds 1948, le Centre dtudes mdicales minires (CEMM)2, de Douai. En particulier, avec leurs collgues doutre-Manche, ses membres proposeront en 1952 (Balgairies et al., 1952), une classication des images radiologiques de pneumoconiose. Elle sera connue sous le nom de Cardiff Douai et servira de base la classication internationale du BIT (1968-1980) qui reste, ce jour, un outil pidmiologique toujours en usage dans le monde. Par ailleurs, en 1954, la CECA lance son programme daides nancires la recherche en sant et scurit dans les mines. Il engendrera une vaste coopration inter pays, travers de nombreuses recherches en instituts. Le CERCHAR compte parmi ses participants les plus dles. Curieusement on ne cite que trs exceptionnellement cette remarquable initiative de la premire des Institutions europennes, dont pourtant les rsultats, en ce qui concerne la sant au travail, dbordaient de beaucoup, le seul champ du charbon et de lacier. Dans ces diffrents domaines, les hospitalo-universitaires des rgions minires sont bien videmment parties prenantes aux actions et recherches. Et les publications scientiques et mdicosociales sur les pathologies respiratoires du mineur se multiplient trs rapidement. Si la tuberculose est ofciellement reconnue comme une complication frquente et indemnisable des pneumoconioses, la thse infectiologique a vcu. Mais les adeptes

1. Centre dtudes et recherches des charbonnages de France. 2. Pluridisciplinaire, il publiera, pendant trente ans, une Revue Mdicale Minire, rgulirement analyse dans les abstracts internationaux.

48

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

du concept silicogne resteront longtemps trs inuents. Recherches, rglementation et prvention en seront durablement affectes.

l Le contexte technique
Indiquons tout de suite que les mines souterraines sont sans doute les lieux o la lutte contre les poussires nocives, quel que soit le procd utilis, rencontre le plus de difcults de mise en uvre, par la nature mme des choses (espace conn, caractristiques des minraux, pnibilit des tches, etc.). Cependant, pour analyser le risque, il convient de rappeler trs brivement, deux sicles de lhistoire des travaux dans les houillres. Pendant la premire moiti du XIXe sicle, les creusements au rocher consistaient dabord forer, coup de masse, des trous destins tre chargs dexplosifs ; mais il sagit dun travail physiquement puisant, lent, et par le fait trs coteux ; aussi prfret-on sen tenir le plus possible au traage de galeries dans la couche mme de charbon. Ainsi, le risque de silicose proprement dite tait-il, cette poque, probablement encore assez faible dans les houillres. Puis en 1860, un Franais, Guillemin, met au point la foration mcanique par un engin m par lair comprim ; il va tre utilis dabord pour le tunnel du Montcenis1. Il triomphe des granites les plus durs mais gnre une trs grande quantit de poussires nes de quartz. La silicose provoque alors de vritables ravages par exemple lors du percement du tunnel du Simplon vers 1900, et mme encore en 1933 aux tats-Unis, pour le tunnel du Gauley Bridge (2 000 morts). Ces perforatrices seront introduites dans les houillres franaises, autour de 1900. Enn, on met au point linjection deau travers lme du foret, ce qui, la fois, amliore le rendement et mouille les poussires leur source. La salubrit des chantiers sen trouvera nettement amliore. Pour des raisons technologiques, cette foration leau na t gnralise dans les HBNPC quaprs 1950. Ces travailleurs au rocher, appels bowetteurs, ne sont quune petite minorit dans leffectif fond ; ils reoivent une haute paie. Dans les chantiers dabattage du charbon, on utilise, pendant tout le XIXe sicle, le pic (en Belgique, appel rivelaine). Il sagit dune tche artisanale qui requiert, contrairement une ide reue, un vritable savoir ouvrier ; elle ne produit pas beaucoup de poussires nes. Puis se dveloppe peu avant 1914 et surtout aprs 1918, lemploi du marteau piqueur. Il va transformer la mthode dexploitation ; mais, dpourvu de dispositif intgr dadduction deau, il cre normment de poussires dont beaucoup de particules microscopiques. De vastes effectifs sont concerns.

1. Ralis par le royaume de Sardaigne ; aujourdhui tunnel du Frjus.

49

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Le danger ntait pas compltement pass sous silence. En 1932, dans une petite collection de vulgarisation scientique, on trouve, au volume Mines (Fournier, 1932), et labondant chapitre sur les risques sanitaires du fond, cette phrase : Reste la question des poussires quil parat impossible de rsoudre. Mais la nocivit des poussires de charbon est beaucoup moindre que celles de certaines mines mtalliques, plomb et mercure par exemple, etc. . Cependant, face la concurrence dnergies bas prix, les ingnieurs rvent de mcanisation haut rendement. Elle suppose, en particulier, que puisse tre ralise llectrication des chantiers, ce qui, en atmosphre grisouteuse, soulve des problmes techniques difciles. Ils ne seront pleinement rsolus quaux alentours de 1950. Ajoutons que le march lui-mme a volu et rclame des nes et non plus des gaillettes , ce qui conditionne lvolution du type de mcanisation ; elle tendra broyer plus qu abattre. Alors se dveloppent dnormes haveuses, hrisses de pics qui rongent la roche et qui, malgr les arrosettes dont elles sont munies, produisent une quantit considrable de poussires dont un taux trs lev de particules nes. Certes de leur fait, le nombre des agents en taille se trouve trs rduit, mais ceux qui demeurent, sont svrement exposs. On tend, dans le Nord, prfrer un autre type de machine dont le nom exprime bien le mode daction au long du front de taille, le rabot ; il permet de recourir des procds plus rustiques de lutte contre les poussires, mais leur efcacit contre des particules de dimension micronique nest pas non plus parfaite. Plus tard viendra enn un notable progrs avec la taille mcanisation intgrale : machine dabattage, convoyeur blind, soutnement marchant, le tout avec un minimum dagents prsents au chantier. Faute de pouvoir supprimer les poussires, on a presque russi retirer les hommes.

l Lexemple du bassin du Nord-Pas-de-Calais


Le gisement des houillres du NPdC est dexploitation difcile, coup de failles nombreuses et bien diffrent des superbes plateures de la Ruhr ou des tats-Unis. Ce caractre complique toutes choses, y compris la lutte contre les poussires respirables. Dans une premire tape, les actions de prvention avaient t menes de faon disperse et en labsence de mtrologie oprationnelle. Cette phase exprimentale aura au moins permis de rsoudre de multiples problmes ponctuels, apparemment simples mais auxquels les quipements peinaient rpondre. Par exemple, le seul fait dentretenir au fond, jusqu des chantiers qui se dplacent quotidiennement, un rseau de canalisations deau (destine au mouillage) denviron 1 500 km est dj une espce dexploit.

50

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

En 1964, aprs capitalisation de ces essais, la Direction gnrale dclare ofciellement la lutte contre la silicose comme un des objectifs majeurs de lentreprise. Un directeur sera spcialement affect au pilotage des actions techniques. La gnralisation de linfusion deau au massif et les arrosettes diverses vont substituer la boue aux poussires et ds lors les mineurs devront porter des bottes en caoutchouc. Un poste de mdecin chef du bassin est cr avec Mission prioritaire : la lutte contre la silicose et ses complications . Des pneumologues viendront renforcer leffectif mdical. Pour illustrer ce programme de prvention technique, retenons que si, en 1952, les deux tiers de la production du Nord sont le fait du marteau piqueur individuel, cette proportion nest plus en 1980, que de 0,6 %. Paralllement, on est pass au chantier dune moyenne de 16 000 particules/cm3 en 1950, 1 500/cm3 en 1965 ; enn en 1985, on est parvenu une moyenne1 de 1,4 mg/m3. Cest--dire en dessous de la valeur limite communment admise au niveau international, soit 2 mg. Mais on est dj trs proche de la n du bassin.

l Lendmie
Lvolution de lendmie va suivre celle des conditions de travail ; mais, avec limportant dcalage chronologique d la trs longue bio-persistance des poussires dans le parenchyme pulmonaire et au trs long dlai de latence2 qui caractrise ces pathologies. Cest l une des donnes essentielles bien retenir pour linterprtation de ces statistiques. En 1947, de premires enqutes avaient t ralises chez des abatteurs en taille ; elles montraient des prvalences de lordre de 20 % dimages anormales. Au mme moment, sont engags les dpistages systmatiques. Les dclarations de MP afuent et, en 1952, le rgime minier compte dj 22 000 rentes en service pour le tableau n 25. elles seules, ces donnes de la rparation, sufraient rvler, en particulier aux pouvoirs publics3, la vritable dimension du problme. Elle est dramatique. Mais qui lentend ? Qui en parle au niveau national ? cette date, certains se seront peut-tre satisfaits de croire que ces faits constituaient, pour leur grande part, les squelles dune poque ancienne, puis des conditions de travail qui rgnaient pendant toute la priode de 1938

1. Mais entoure dune importante dispersion, qui laissait donc subsister une large plage de risque. 2. Dans le cas de la silicose, quelques annes ; dans le cas de la CWP, jusqu 35 ans. 3. Mais ces informations circulent mal entre les ministres concerns. Par exemple, en 1963, je dois prsenter au Directeur de la Sant un projet de cration dune clinique ddie aux seuls silicoss. Rponse de ce haut personnage. Mais, mon cher confrre, vous savez mieux que moi que le problme de la silicose est pratiquement rgl ! . Do rejet administratif (ce qui ne mempchera pas de nalement mener bien ce projet).

51

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

1945, dans lconomie de guerre, et en particulier sous contrle allemand, pendant lOccupation. Or, dix ans plus tard en 1963, si pour la CNAM-TS, le nombre total de MP, reconnues dans lanne, est de 4 124, pour le rgime minier, il est de 4 365 dont prs de 4 000 pour le seul tableau n 25 (et trs majoritairement dans le Nord1). Soit environ la moiti de toute la pathologie professionnelle franaise2 ! Apparemment, aucun cho, aucune interrogation, au niveau national. En 1965, les rentes en service, auront atteint le chiffre de 44 000. Celui-ci se maintiendra en plateau jusque vers 1975. Puis dix ans aprs le dbut de lassainissement des chantiers, ce nombre commencera de dcliner lentement. Paralllement, lge moyen au diagnostic initial a peu peu recul, jusqu franchir en 1975 celui de la retraite (ce qui mamnera prescrire le dpistage post-professionnel systmatique). De plus des succs notables ont t obtenus dans le traitement des complications, en particulier tuberculeuses. Lge au dcs, qui tait de 53 ans en 1946, atteint 70 ans en 1990, etc. Et enn, la nature des lsions a volu. En 1950, les examens anatomo-pathologiques montraient, dans la plupart des cas, des lsions de silicose ou de pneumoconiose mixte. En 1970, dans 95 % des cas, il sagit de CWP. En rsum, lhistoire de lendmie a reproduit, avec plus dune dizaine dannes de dcalage, lvolution de la nature et de lintensit des empoussirements. Sous leffet dune prvention spcique efcace, londe silicotique qui a traverse le bassin, pendant deux ou trois dcennies, sest effondre, tandis que demeurera durablement et massivement la pneumoconiose du houilleur, dapparition plus tardive, et dvolution plus lente. Ces efforts certains et ces progrs indubitables neffacent pas les sinistres donnes du bilan sanitaire global de la courte histoire des Houillres du NPdC. Entre 1946 et dcembre 1990, date de la n de son exploitation, on aura compt plus de 35 000 dcs imputables. Et pourtant, tout au long de cette priode, peu de manifestations extrieures de rvolte. Mme si les ls dsertent la mine et excrent la littrature facile qui vante lattachement hrditaire la profession, on ne maudit pas le mtier. Pratiquement aucune poursuite

1. Pour des raisons qui nont jamais t vraiment lucides, la prvalence sest rvle trs diffrente dun bassin lautre ; trs leve dans le Nord et les Cvennes, faible en Aquitaine et Lorraine, nulle en Provence ; on a invoqu le rang des charbons. En tous cas, cette disparit ne sexpliquait pas par des taux de silice nettement diffrents. 2. Il est juste de dire que, dans les houillres, le dpistage est rigoureux et les dclarations de MP assez systmatiques, ce qui tait bien loin dtre le cas dans toutes les autres industries ; mais cette observation ne change que peu le constat de lextraordinaire prpondrance de la pathologie minire, en nombre et gravit.

52

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

en justice contre lemployeur pour faute inexcusable ; et mme, un taux remarquablement faible de contestations des taux de rente, xs par lURSSM1. Aprs la fermeture, pendant longtemps, on va continuer enregistrer des dcs et dpister chaque anne 200 300 nouveaux cas chez dex-mineurs (du fait de la biopersistance et des effets durablement diffrs des poussires intra-pulmonaires). Ce sont heureusement le plus souvent des formes discrtes. Mais ce qui ne change pas, cest le ressenti individuel. Tout mineur connaissait parfaitement le risque des poussires ; mais toujours avec le secret espoir que lui en rchapperait. La rvlation brusque du diagnostic radiologique veille aussitt le souvenir des grands insufsants respiratoires dautrefois, conns au fauteuil dans leur coron, et mourant dtouffement (et lpoque, on ne meurt pas lhpital, mais domicile, en fait presque en public), aprs une longue lutte de tous les muscles thoraciques. Car les diffrences, au demeurant trs relles, de pronostic entre silicose (disparue) et pneumoconiose du houilleur, sont des notions abstraites, totalement absentes de la mmoire collective et souvent cet homme connat encore dans son voisinage ou mme dans sa propre famille, un ancien haveur sous oxygne domicile. Dautres pathologies professionnelles, telle le saturnisme, avaient eu parfois, un rel retentissement mdiatique et soulev inquitude et ractions politiques. Ici des faits dune ampleur exceptionnelle ont t trs longtemps entours dun silence peine coup de quelques cris. Quels ont pu tre les dterminants de cette apparente apathie des pouvoirs comme de lopinion, qui nous semble premire vue, aujourdhui inconcevable.

2.1.2. Un autre regard


Ainsi, aprs cette prsentation acadmique de lhistoire dune pathologie et dun tableau de MP, il nous faut donc revoir le dossier sous langle de ses principales composantes politiques, sociales ou psychosociologiques, dorigine. Je prsenterai sparment ces diffrents volets, sans vouloir les ordonner de faon rigoureuse. Mais une question prjudicielle se pose : ces informations taient-elles publiques, accessibles, ou occultes ? Je men tiendrai aux statistiques ofcielles de la rparation. Mme si certains estiment quelles ne sont pas pleinement reprsentatives de la ralit sanitaire, elles taient sufsamment loquentes pour sonner lalarme. La CANSSM, dans son rapport annuel, publie les donnes des MP. Syndicalistes et reprsentants ltat qui sigent son
1. Union rgionale des Socits de secours minires, qui a la charge de xer les taux dincapacit permanente.

53

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Conseil en sont dment informs. lURSSM du Nord, les comptes rendus sont plus dtaills et discuts. Dautre part, HBNPC joue le rle de caisse primaire de scurit sociale depuis le dcret de 1947, ses services, comme la mdecine du travail, rendent compte de faon trs prcise, leur tutelle i.e. le Service des Mines. Ces rapports sont prsents au conseil dadministration et ses commissions spcialises. En outre priodiquement sont publies des tudes sur lendmie, y compris dans des revues destines aux cadres1, ou prsentes des colloques nationaux ou internationaux2, au public large. Enn, la houillre est en lien avec lUniversit de Lille et lInstitut Pasteur, la Facult de mdecine et trs troitement avec lhpital pneumologique Calmette et son minent chef de service, le Pr Ch. Gernez Rieux. Tous ces correspondants sont clairement informs de la ralit sanitaire. Par ailleurs, les maires de communes minires, par leurs services sociaux comme par la tenue de ltat civil, sont ncessairement bien au fait de la situation. Les lus rgionaux aussi. Mais bien rares sont ceux qui, comme le Dr Ernest Schaffner, dput maire de Lens et mdecin chef de service de pneumologie lhpital, en portent lcho dans les assembles. On ne peut pas dire quil y ait eu, de la part de lentreprise, volont de dissimuler les faits. Sans doute aura-t-il fallu quelque temps pour que les donnes se fassent sufsamment prcises et dtailles mais, partir de 1957, cest chose faite. videmment, le chercheur, le journaliste dinvestigation, devra se donner la peine de trouver linformation. Car ces chiffres font rglementairement partie de corpus spars et, par exemple, ne gurent pas dans les Statistiques nationales des AT et MP, publies chaque anne par la CNAM-TS. Et on se doute bien quelles ne font pas lobjet dannonces publiques. En rsum qualit de linformation, dcit de communication. Jemploierai partir de maintenant uniquement les termes de silicose et de silicos, puisque la diffrence davec la pneumoconiose du houilleur est dautant moins perue par les victimes que beaucoup des signes cliniques sont superposables.

l Des compagnies prives du NPdC, aux Houillres nationales


Il faut revenir aux dbuts de lexploitation, dans le nord de la France ; elle a commence en 1720 prs de Valenciennes. Puis partir de 1842, se dveloppe lexploration gologique vers louest. Au total, le gisement stend sur une troite bande, longue de
1. Revue de lIndustrie Minrale. GEDIM, rue du Grand Moulin Saint-tienne. Annales des Mines. Sries anciennes. Bibliothque de lcole nationale suprieure de Paris. 2. Congrs national des socits savantes, 1973 ; Colloque sur les risques sanitaires des diffrentes formes dnergie, 1980 ; Colloque INSERM, 1989 ; BIT : Confrence Internationale sur les Pneumoconioses : Bucarest 1971, Caracas 1978, Pittsburgh 1988)

54

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

110 km, de la frontire belge, jusqu Auchel. Sa largeur est au plus de 15 km. Surtout dans sa partie Pas-de-Calais, nexistaient pratiquement pas dindustries et quelques villes seulement y taient dignes de ce nom : Carvin, Hnin-Litard, Bthune. En 1850, Lens ne compte que 1 859 habitants. Les puits (dj 180, en 1880), vont tre foncs le plus souvent au milieu des champs. Les concessionnaires, au fur et mesure des succs, doivent loger une main-duvre toujours plus nombreuse, en la rassemblant non loin des lieux de travail. Peu peu va se dvelopper un modle dhabitat, le coron, que lon va retrouver dans toute lEurope et jusquen Ukraine. En 1882, le terme apparat dans le supplment du Littr. Plus de 100 000 logements individuels ont t btis, tous strictement rservs au personnel minier. En outre les Compagnies ont d se substituer ltat pour crer pratiquement la totalit des infrastructures et quipements : adduction deau, transports, voiries, etc. et bientt, coles, conomats, dispensaires, salles des ftes, terrains de sport et police prive, voire hpitaux et mme glises, etc. la n du XIXe sicle, le modle est complet et voluera peu, sinon avec lapparition, partir des annes 1910, dun certain nombre de cits jardins (les destructions considrables de la guerre 14-18 seront suivies dune reconstruction htive, souvent presque lidentique). Dans la rgion qui stend dHnin-Litard et presque jusqu Bthune, on se trouve devant un vritable continuum de cits minires, avec terrils et chevalements pour toile de fond. Sauf dans les quelques rares grandes villes, les municipalits taient le plus souvent dpourvues de cadres susceptibles daffronter les directions et les organes spcialiss des compagnies, quand elles ntaient pas purement et simplement sous tutelle. Dailleurs, lentreprise publique ne leur marquera pas toujours beaucoup plus de considration. Ajoutons que ces houillres pratiquent le principe de la concentration verticale ; elles ont leurs ateliers de maintenance comme de mcanique lourde, leurs bureaux dtude, leurs services nanciers et juridiques, leurs centrales lectriques, leurs liales spcialises, etc. La sous-traitance est limite et pas toujours alloue aux activits locales. En rsum, une situation de monopole, gographiquement bien circonscrite.

l Une grande industrie de main-duvre


La croissance acclre du XIXe sicle rclamait des effectifs qui dpassaient de beaucoup les possibilits locales ; par exemple, en 1860, Billy-Montigny compte 600 habitants (1945, 9 000 habitants). La rgion ny suft pas et les recrues viennent de loin. La mine est une terre dimmigration, dabord intrieure, puis progressivement trangre, belge par exemple. Aprs 1920, on va organiser de faon ofcielle limportation il ny a pas dautre mot par trains entiers, de Polonais avec leurs familles, leurs
55

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

instituteurs et mme leurs prtres et religieuses. En 1929, ils sont 90 000 dans le Pasde-Calais et reprsentent la moiti des effectifs fond. Des cits entires leur sont affectes ; elles sont pratiquement devenues de vritables enclaves trangres. Dourges est une ville polonaise ; Fouquires-les-Lens, 70 % de la population lest aussi. Ils ont leur journal, le Narodowiec. Leur premire gnration ne marquera pratiquement pas de dsir dintgration et ses membres vivaient essentiellement entre eux1. Ce quasi enfermement a gnr une vritable socit qui, en 1914, regroupe dj plus de 600 000 personnes. On connat bien son patois, ses rituels, sa fte (la sainte Barbe), ses coulonneux (colombophiles). La vie de la cit est compltement rythme par les horaires de prise de poste des chefs de famille. Le coron est aussi la cit des femmes. Lpouse ne travaille pas : Femme de mineur, femme de seigneur ; elle tient les cordons de la bourse familiale (ls clibataires compris), fait toutes les dmarches administratives, jusquaux grands bureaux sil le faut, participe, parfois violemment, aux mouvements de grve, etc., mais elle a peu douverture sur lextrieur. Lendogamie sociale et professionnelle prdomine. De son ct, louvrier mineur est plutt un taiseux qui soccupe du jardin, parfois de ses pigeons, vit avec ses camarades sans manifester le besoin de se mler aux populations voisines. Peu scolaris, parfois illettr, il se ressent infrioris par rapport aux gens des villes. Il nest pas exagr de dire quil mprise intellectuels et journalistes. Certes il ne faut pas idaliser ; mais malgr la crainte quotidienne de laccident et de la blessure, lambiance au coron est trs anime et surtout le lien social y est puissant. la retraite, le mineur et sa veuve conservent le droit au logement ; la plupart restent sur place. Ainsi il y a peu de diaspora susceptible dagir sur lopinion, depuis lextrieur. Aprs la nationalisation, ces conditions de vie ne changeront que peu, sinon par le large dveloppement duvres sociales, mais toujours strictement spciques. Au total ce groupe compact est dautant plus repli sur lui-mme quil est largement assist. Dans une espce dautarcie, ses changes avec le milieu local sont limits. Mais, fait important, ce mme environnement humain sintresse trs peu lui, autrement que pour de protables rapports de commerce. Ajoutons ce sujet que lactionnariat des compagnies minires tait surtout rgional, avec un grand nombre de petits porteurs ; on a pu dire que Courrires avait moins douvriers que dactionnaires. la nationalisation, ceux-ci, mal et tardivement indemniss, nauront gure de sympathie pour les Natouilles et la Bourse de Lille mettra prs de trente ans se remettre de cette dconvenue. Ce ressentiment na pas port la moyenne bourgeoisie du Nord beaucoup de comprhension pour le peuple de la mine.

1. Aprs 1950, nombreux seront les maghrbins. Marocains surtout ; par roulement, 70 000 travailleront au fond sur des contrats dure dtermine. Le plus grand nombre choisissent le retour au pays. Les pneumoconioses, qui y apparatraient alors, chappent le plus souvent la statistique.

56

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

Quant aux cadres, essentiellement des ingnieurs issus des grandes coles, ils sont tenus dhabiter un logement de fonction aux abords immdiats de leur lieu de travail. Ils entretiennent peu dattaches rgionales et vivent essentiellement entre eux1.

l Au chapitre du droit social


Depuis le dbut du XIXe sicle, stait constitu, sous lgide des compagnies, un rseau de socits de secours. Une loi de 1894 va les gnraliser et, la Libration, sur injonction syndicale, elles ne seront pas intgres dans le rgime gnral de Scurit sociale. Sera alors institu la Caisse autonome de SS dans les Mines (CANSSM). Ce rgime a plus que des particularits ; il relve bien des gards dun modle diffrent, en particulier dans le domaine des soins avec la gratuit complte, ses mdecins temps plein, ses centres de spcialits, ses pharmacies et laboratoires danalyse, etc. Ce systme global de sant nest pas ouvert la population gnrale. Par ailleurs, on trouve, dans les mines, lorigine de linspection du travail (Service des Mines, 1810), de la limitation du travail des enfants (1813), des dlgus mineurs (dlgus la scurit, 1890), des retraites ouvrires (1913), sans oublier la premire MP, indemnise dans le cadre dune loi de nances en 1911, lankylostomiase. Cet impressionnant ensemble lgislatif reste lui aussi strictement spcique sous la tutelle prpondrante du ministre de lIndustrie. Donc, l encore, un monde part. Au total, un vritable univers en rduction, marqu par le communautarisme. On pourrait dire aussi quil sagit dune espce de colonisation de peuplement, en terre picarde. Mais, par certains cts, cest en mme temps, une construction digne du Phalanstre de Fourier avec beaucoup davances remarquables. Mais monde spar, un point tel que la pneumoconiose qui y est, elle aussi, enclose, peut sembler parfois, faire gure de pathologie rgionaliste ! Ces spcicits contribuent ce que le mineur, son mode de vie, ses problmes, ses souffrances, restent peu connus, mme dans ses entours trs proches. En 1963, Pierre Reboul, Doyen de la Facult de lettres et sciences humaines de Lille, prsidant le colloque europen Charbon et sciences humaines (1963), ouvrait son propos en ces termes : LHomme cet inconnu de Carrel, cest un beau titre ; mais coup sr, si lhomme est un inconnu, le mineur lui est encore plus et encore plus irrmdiablement un inconnu. La plupart dentre nous, mme habitants ici, ignorent totalement le mineur . tonnante confession ; car, de sa Facult jusquau premier chevalement, il

1. Dans la premire rgion charbonnire de France, il ny existait pas dcole des Mines Lille (mais une cole de matrise Douai).

57

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

y a exactement vingt kilomtres et, cette date, on compte encore 70 000 mineurs de fond, dans le bassin. Cette mconnaissance tait-elle partage ? Interrogeons dabord les sources crites. Pour le XIXe sicle, chez Villerm (1840) pas plus que chez Le Play (1855) qui ont inclus des mineurs dans leurs enqutes nest voque lexistence dune pathologie respiratoire. Dans son important ouvrage grand public, La vie souterraine. La mine et les mineurs (1867), Simonin nen parle pas plus. Non plus que les romanciers qui ont utilis sa documentation : Hector Malot pour Sans Famille (1878) et Zola dans Germinal (1885) (les vieux y toussent un peu, on crache noir, en dnonant le charbon ; mais la pathologie respiratoire ne tient aucune place dans le rcit). En fait, la littrature mettant en scne le monde de la mine, est peu fournie ; elle retient surtout le ct un peu mystrieux du monde minral, par exemple dans le clbre conte de T.A Hoffmann, Les Mines de Falun (1819) ou chez Jules Verne (Les Indes Noires). lpoque, cest surtout le risque de catastrophe qui monopolise lattention, que ce soit dans Germinal ou qui constitue le sujet mme du roman chez M. Talmayr : Le Grisou, (1880), etc.

l Aurions-nous une moisson plus abondante, au sicle suivant ?


Sur la mine et le mineur, rien de notable en France, comme le constatait Pierre Reboul au colloque cit plus haut. Il y dclarait : Cette littrature de langue franaise se rduit bien peu de chose. Depuis Hector Malot et mile Zola, quelques comparses, quelques pigones, quelques insigniants. Cette littrature est donc parfaitement pauvre jusqu une date rcente (jai trouv cependant vers 1910, un roman situ Anzin (Nord) o avait eu lieu une grave pidmie dankylostomiase : Le mal jaune). On retiendra tout de mme, chez le pote Paul luard : Le mot mineur, qui sera repris par Andr Stil, inspecteur du travail et romancier populiste, dans le titre de son ouvrage : Le mot mineur, Camarades !, est un mot qui fait vivre !. Parmi les crivains de second rang, on trouve Paul Adam, Pierre Hamp, O.P. Gilbert (avec sa saga Les Bauduins). Mais dans ces rares ouvrages, on voque peine les poussires et leurs risques. Le silicos nest pas un personnage, et dans lhistoriographie du bassin du Nord, la mort violente toujours prend le pas sur la lente agonie respiratoire. Ces vers dAragon (1956) dans le Roman inachev, en sont le poignant tmoignage : Charade ceux qui vont mourir gypte noire Sans pharaon quon puisse invoquer genoux Prols terribles de la guerre O sommes-nous Terrils Terrils pyramides sans mmoire Est-ce Hnin-Litard ou Noyelles-Godault
58

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

Courrires les morts Montigny-en-Gohelle Noms de grisou Puits de fureur Terres cruelles Qui portent et l des veuves sur le dos. Dans la production rgionale, on ne trouve presque aucune autobiographie ouvrire. Finalement, cest dans un simple roman de Marie Paule Armand (1985) : La poussire des corons, que lon trouve un grand-pre silicos, dcrit avec justesse parmi les personnages principaux dune action situe dans annes 1950. Il faut dire que lauteur est dorigine minire et que sa documentation est prcise jusquau dtail. En rsum, la mine a peu inspir le littrateur franais. Dans les rares ouvrages o il gure, le mineur y est habituellement prsent comme homme de courage, y compris dans les luttes sociales. Souvent aussi, on le montre, vieilli, portant de nombreuses cicatrices, prmaturment us et cass par le mtier. Mais curieusement, la silicose ne gure pratiquement pas dans sa reprsentation, si tant est quelle y gure. Chez les peintres, Fougeron, Pignon, Gromaire, politiquement engags, Jonas ou Steinlen, qui ont consacr des uvres importantes aux mineurs, rien non plus. la diffrence du hros bless, le silicos na pas dimage. Parmi les mdias, il faut retenir un lm militant de Louis Daquin, Le point du jour, qui a t tourn en 1949, au fond, Livin (PdC) ; il montre bien le travail en taille et, de faon appuye, un abatteur au prol brouill par lpais nuage de poussires que produit son outil (on a dit que lautorisation de tournage au fond navait t donne que sous la rserve que le mot silicose ne soit pas prononc ?). Ainsi le roman, lart, les mdias, ne donnent quune bien faible place aux travailleurs de la mine et en France, lexploit de Germinal ne sera jamais renouvel. Quant au risque respiratoire, il reste pratiquement dans le non-dit1. Ce nest quaprs la fermeture du bassin que paratra louvrage mmoriel Mineur de fond, dAugustin Viseux (1991) (galibot 12 ans, il nira sa carrire ingnieur principal), paratra en 1991, dans la collection Terre Humaine (Plon) ; le sujet du risque coniotique y est alors clairement abord.

1. ltranger, la moisson est presque aussi maigre. En Belgique, lAssociation charbonnire de Charleroi et Basse Sambre consacre en 1931, au bassin du Borinage, un rapport anniversaire (380 pages) ; pas un mot sur les poussires ou silicose. Aux tats-Unis, on remarque (en 1980 seulement) un lm exceptionnel : Harlan County et quelques folksongs mlancoliques de mineurs du Kentucky. En GB, la perception est prcoce par exemple : F. Engels ds 1843 (Engels, 1845). Plus prs de nous, Cronin (1938), dans La citadelle, relate son exprience de mdecin de mines au Pays de Galles et surtout G. Orwell (1937), lauteur de 1984, publie un important essai documentaire Le quai de Wigan, o les conditions de vie et de travail dans les charbonnages sont bien dcrites et dnonces.

59

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

l Lentreprise publique HBNPC (1944-1990)


La nationalisation des charbonnages a t, en droit comme en fait, une tatisation, tempre par la participation des travailleurs. HBNPC nest pas, comme dautres entreprises nationalises, une Socit, mais un tablissement public vocation industrielle et commerciale. Linuence des intrts privs y est, cette poque, inexistante. Ainsi peut-on distinguer demble les deux vritables ples du pouvoir, dun ct, ltat qui est le dtenteur de lautorit formelle et des leviers conomiques et dautre part, les forces syndicales, cest--dire pendant les annes dcisives, essentiellement la CGT.

l Les pouvoirs institus


Ltat a donc un rle direct dans la gouvernance de lentreprise. De plus il dispose dun instrument spcialis, charg de linformer de la situation en matire dhygine et scurit, et parfaitement mme de faire appliquer ses dcisions : le Service des Mines. Sir Andrew Bryan (1975) ouvre son ouvrage sur lhistoire de la sant dans les mines, par lafrmation que la France a pris la tte des rglementations de prvention par la cration, en 1810, du Corps des Mines et quil faudra attendre un demi-sicle avant de trouver lquivalent en Europe . son plus haut niveau, se trouve le Conseil gnral des Mines, qui est le conseil du ministre. Il jouit dune trs grande inuence sur la politique nergtique. Il a en charge toute la rglementation minire et dtient une autorit complte dans ses domaines techniques. Au plan local, existe un rseau dingnieurs dtat. Avec le concours des dlgus mineurs la scurit, ils contrlent le respect par lexploitant du Rglement gnral des industries extractives. En matire de scurit, ils disposent de moyens de sanction exceptionnels. En qualit dInspecteurs du travail, ils ont la tutelle de la mdecine du travail (l encore, une Ordonnance spcique en date du 6 janvier 1959, et en 1964, premier texte dapplication). Un de ses ingnieurs en chef (ICM) sige au conseil dadministration du Bassin et celui de lUnion rgionale des SSM, comme reprsentant la tutelle dtat. Les directeurs gnraux successifs des HBNPC seront tous des ingnieurs, le plus souvent issus du Corps des Mines. Nomms par dcret, ils ont en charge dappliquer les grandes orientations dnies par le pouvoir qui xe la fois le volume de la production et les prix de vente. Mais ils ont aussi cur de dfendre contre Paris (CdF compris) les intrts de la collectivit humaine et les potentiels conomiques et techniques dont ils ont la charge. Ils seront partir des annes 1950, trs engags dans lamlioration des conditions de travail (par exemple cration dun des premiers centres dergonomie dentreprise) et lassainissement des chantiers.

60

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

Les cadres, presque tous anciens dcoles des Mines, gnralement apolitiques, cultivent un certain corporatisme. Ils sont anims dune volont de progrs y compris dans le domaine social mais aussi trs fermes sur le principe hirarchique. Ils sont trs conscients de leurs responsabilits en matire de scurit. Mais ils sont peu forms au problme des conditions de travail ; le chapitre sant au travail, silicose, etc., ne gurait pas au programme dtudes. Par exemple, cest Bertrand Schwartz qui, me souvient-il, lintroduira vers 1960, dans sa rforme de lcole des Mines de Nancy.

l Les forces sociales


En 1946, le ministre de lIndustrie est Marcel Paul, membre minent du PCF. la Commission dhygine dans les Mines, le Secrtaire gnral et le Secrtaire gnral adjoint appartiennent la CGT. Le syndicalisme minier constitue une branche spcialise des grandes Confdrations et pas obligatoirement en bons termes avec ses homologues, du fait du statut privilgi des ouvriers quil reprsente. Dans le texte initial de la loi de nationalisation (1946), les reprsentants du personnel ont un poids important (cinq siges pour les reprsentants de ltat ; autant pour les reprsentants syndicaux) dans les conseil dadministration et leurs diffrents organes sociaux. Dans le bassin, en 1947, la CGT obtient 80 % des suffrages contre 20 % la CFTC. Aux lections de dlgus mineurs, son score est encore plus impressionnant. Aussi en 1944, le Secrtaire gnral de la Fdration CGT du Sous-sol, homme du Nord, a t nomm DG adjoint. En charge des domaines du personnel, il sattachera en particulier au dveloppement des uvres sociales et favorisera la mise en place dun service mdical dentreprise dot dimportants moyens techniques. Dans les Caisses du rgime minier (les SSM), la CGT dtient en 1947, la quasi-totalit des prsidences. Trs active et dtermine, elle manque pourtant cette poque de capacits dexpertise. En 1945, au moment de la reconstruction du bassin, nombre des cadres ont t tents par elle, dans lespoir dun travail en commun au-del des luttes de classe1. Son allgeance au Parti communiste entranera, en 1947, la cration de FO, qui obtient un certain succs auprs de mineurs de fond gnralement indiffrents la CFTC, du fait de ses rfrences religieuses. Celle-ci, dont le Prsident, vieux mineur de fond, est silicos, recrute surtout parmi les employs et les ouvriers de surface. La CFDT cre en 1964, est reste marginale dans ce bassin (cependant, elle se montrera, partir de 1970, assez offensive sur lensemble des problmes de condition de travail, et spcialement sur le risque poussires). Retenons enn, parmi les facteurs sociologiques, quil est dans la nature humaine dattacher plus de poids aux vnements spectaculaires, dont la catastrophe arienne est

1. Assez vite dus, ils se tourneront vers FO et surtout vers la CGC ; mais celle-ci ne montre pratiquement pas de solidarit avec les organisations ouvrires.

61

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

lexemple type, plutt quaux 20 000 morts annuels de la route, cette mme poque. Tandis que linsufsance respiratoire est longtemps une pathologie insidieuse sans relief clinique.

l Reconstruction, rcession et n dune entreprise


En 1945, le charbon reprsente 85 % des ressources nergtiques disponibles sur le territoire. Il est vital pour la survie de lconomie. Or, dans ce bassin qui, avant 1940, assurait les deux tiers de la production nationale, matriel et quipements sont uss jusqu la corde faute dinvestissements. Le personnel lui-mme est puis par les longues restrictions alimentaires. Ltat sanitaire est plus que mauvais : la tuberculose est frquente et la mortalit infantile svre. Labsentisme est trs lev. Le rendement est tomb de prs de moiti. Le Gnral de Gaulle, dans un discours Bthune, lance la bataille du charbon (1945-1948) (avec jusquen 1949, le concours involontaire de plus de 30 000 prisonniers allemands pour le NPdC). Les ministres communistes vont y jeter tout leur poids. Discours du 22 juillet 1945 de Maurice Thorez, Waziers, devant plus de mille mineurs : Produire et encore produire, faire du charbon, cest aujourdhui la forme la plus leve de votre devoir de classe, de votre devoir de Franais . En termes quasi violents, il stigmatise labsentisme, le non-respect de lencadrement et les grves sauvages. Il faut lire ce texte ; il est stupant. On na jamais parl ainsi. Auguste Lecur, maire de Lens, sous-secrtaire dtat lnergie, dclare : Mme sil faut que des mineurs meurent la tche, lessentiel est que la bataille soit gagne . Benot Frachon signie le 17 septembre : Produire est un devoir national, produire est un devoir de classe et lance le mot dordre des 100 000 tonnes quotidiennes . Les mineurs rpondent, et certains avec un vrai sens patriotique. On fait parfois double poste cest--dire 16 heures dafle ; des primes diverses sont offertes dont un vlo ; des concours sont organiss entre siges. Des dlgus mineurs dnoncent des ouvriers pour chmage maladie non motiv ! Cest une vritable mobilisation et le rendement lemporte sur bien des considrations. Le mineur est proclam par la propagande ofcielle : Premier ouvrier de France . Mais les conditions de travail sont inhumaines. La scurit est prcaire avec des accidents collectifs rpts. Les soucis dhygine sont peu prs compltement occults et la poussire rgne dans les chantiers, y compris dans les bowettes ; do un peu plus tard, des morts par silicose vraie, gs seulement dune quarantaine dannes. Ainsi la dnomination bataille de lordre du jour a-t-elle t applique au plein sens du terme et, de fait cette poque, les pouvoirs ont admis implicitement et parfois explicitement, le risque de victimes.

62

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

Bientt surviennent les grandes grves de 1947, puis celles, quasi insurrectionnelles, de novembre-dcembre 1948, avec des sabotages mettant gravement en cause la scurit. Leur caractre politique est vident ; mais elles sont lies aussi la profonde dception ouvrire. Malgr un considrable programme de modernisation, cette date, la nationalisation na gure chang les choses pour labatteur. Les ministres communistes sont vincs du gouvernement ; le DG adjoint, cgtiste, est dmissionn. Cest la rupture avec le syndicat majoritaire. Il va se trouver longtemps exclu des organes sociaux du bassin. Il entre dans une opposition sans concession et multipliera jusqu la n les actions revendicatives de tous ordres, en particulier en matire de scurit. Mais pendant cette priode, alors que la CGT a jou un rle capital pour la reconnaissance de la MP, on ne retrouve pas la mme vigueur en faveur de la prvention technique. La lutte contre les poussires respirables ne semble pas non plus avoir tenu alors grande place dans les cahiers de visite et rapports des dlgus mineurs, presque tous cgtistes. Il est vrai quil nexiste encore aucun texte rglementaire sur le sujet. Pour les autres industries, tait paru, en 1950, un premier dcret de prvention qui consistait essentiellement en une instruction de surveillance mdicale spciale. Les mines, minires et carrires taient exclues de son champ de comptence. Pour les industries extractives, le premier grand texte ofciel date seulement du 24 dcembre 19541. Intitul Dcret de prvention mdicale de la silicose, il distingue les types de chantiers par rapport au niveau de risque et dnit laffectation correspondante des personnels en fonction de laptitude mdicale. Il organise la surveillance systmatique des agents exposs et xe de faon rigoureuse la collecte des donnes destines ladministration. Cette systmatisation de linformation, tant dans le domaine des niveaux dempoussirement que des faits mdicaux, permettra un peu plus tard le dbut dtudes pidmiologiques dtailles. Ce dcret sera complt en 1958 par une Instruction consacre la prvention technique et la mtrologie. Mais lindice de nocivit choisi est essentiellement bas sur le taux de quartz et le comptage optique des particules, alors que les Britanniques viennent de dmontrer que cest le poids des poussires de charbon par m3, qui, lorsque le taux de SiO est infrieur 5 %, est le critre reprsentatif du risque. Au total une premire rglementation tardive, trop axe sur le risque silice et dpourvue de valeur limite contraignante. Mais ds 1963, la rcession est programme avec arrt de tout embauchage, ce qui provoque une grve nationale et, ds lors, parmi leurs actions, les forces syndicales vont donner la priorit la lutte pour lemploi.

1. Jusquen 1947, la trs ofcielle revue : les Annales des Mines, est muette sur le sujet.

63

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Ainsi durablement, on ne relvera gure de revendications majeures sur le thme de cette prvention technique. Prenons lexemple du conseil dadministration de la CANSSM o la reprsentation des travailleurs dtient une place importante. Ce conseil a qualit rglementaire pour se proccuper de prvention et il dispose de toutes les donnes statistiques qui lui permettraient dexercer les pressions les plus fermes auprs des ministres techniques concerns. Or, il ne sest gure montr actif dans ce domaine. Ainsi en 1975, Roger Even, pneumologue des Hpitaux de Paris, mdecin conseil national de la CAN, a crit : Je mtonnerai toujours de linertie des syndicats ouvriers au regard des problmes de la silicose qui tue en un an autant dhommes que le grisou en un sicle. Jai assist de 1950 1972, 3 000 heures de conseils dadministration et de ses commissions et sous-commissions, sans entendre prononcer le mot silicose. Dans lesprit des administrateurs, linstar de la vrole du Moyen ge, cela semblait un mot honteux quil valait mieux ne pas prononcer 1. Pourtant, le Service des Mines rgional sest trs mobilis sur le sujet. Cest ainsi quen 1968 lICM de Douai publie une Consigne qui, fait essentiel, introduit un indice de nocivit bas sur le charbon (il est inspir des travaux du Centre dtudes mdicales minires des HBNPC (CEMM)) et rglemente de faon plus stricte, laffectation des personnels ; elle est complte en 1975 par deux circulaires ministrielles (DMH n 1737 et 1739), plus exigeantes. Le bassin appliquera mthodiquement ces prescriptions. Sur ce dispositif trs contraignant, les syndicats avaient t consults par lAdministration. Malgr quils aient t proccups des gnes trs relles que ces rgles entranaient pour les travailleurs eux-mmes, ils reconnaissent les efforts engags. Cependant du ct de la CGT, on souhaite la recherche dinitiatives supplmentaires ; et, par exemple, jaurai la charge de conduire une mission pluridisciplinaire en URSS ; mais les moyens et les rsultats ny taient gure diffrents. En 1969, la CGT est rintgre au conseil dadministration du bassin (dont elle avait t exclue, comme des organes sociaux des HBNPC ; vritable sanction des faits dune exceptionnelle gravit qui avaient marqu les grves de 1948), mais pas encore celui de lURSSM. Malgr linluctable rcession, le dialogue social sest amlior, y compris sur ce sujet. La houillre persvre dans ses efforts techniques et sociaux, au-del mme des prescriptions : par exemple cration, au sein de ses uvres mdico-sociales, dun trs important dpartement mdical spcialis dans la prise en charge des silicoss (retraits compris), dont un service doxygnothrapie domicile pour les plus atteints. Cest un combat assez solitaire. Il sera men avec dtermination jusqu la n. Juliette Minces (1967), qui enqutait dans le bassin, pour son ouvrage Le Nord, chez Maspro, a consacr

1. LURSSM du Nord nintervient pas non plus dans la lutte technique, mais participe au programme de prvention mdicale, par exemple avec sa grande campagne BCG, de 1967 ; 113 000 tests ; 71 000 vaccins.

64

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

quelques pages la lutte contre la silicose et marquait plutt de la considration pour les actions de lentreprise. ce moment tout au moins, il ne semblait pas y avoir eu, dans le bassin, de signes apparents de revendication majeure sur le sujet et la lutte pour le maintien de lemploi demeurait prioritaire. Et pourtant peu aprs Mai 68, la contestation viendra de Paris, et de faon assez spectaculaire. Tirant argument dune catastrophe survenue Fouquires-ls-Lens, le 4 fvrier 1970, et ayant fait 16 tus, Serge July et la Gauche proltarienne organisent le 12 dcembre, lHtel de Ville de Lens, le procs des houillres , sous les auspices du Secours rouge. Le choix de cette ville est signicatif ; car cest la capitale syndicale du bassin (tandis que la Direction gnrale du bassin, est Douai), et les tracts distribus afchent : Le temps nest plus dattendre la bonne volont des syndicats ! Ce tribunal dmocratique est prsid par J.P. Sartre en personne. Les tmoins sont une forte dlgation dlves de lcole des Mines de Paris. Cinq cents participants, essentiellement des jeunes. Comme attendu, le rquisitoire concerne la scurit. Mais, fait absolument nouveau, il porte tout autant sur la silicose, avec lappui dun pneumologue parisien et sur base dune enqute de quinze mdecins du Secours rouge. Dans les accusations, la mdecine des houillre na pas t oublie : coupable de complicit ! J.P. Sartre incrimine directeurs et ingnieurs, pour homicide intentionnel . La salle vote lunanimit le verdict. Nul nest cens ignorer la Loi du Peuple conclut le philosophe. cho : vingt lignes dans la Voix du Nord ! (le grand quotidien rgional ; ldition locale ne donnera gure plus de dtails). Au niveau local, limpact na pas t non plus bien considrable, dautant que la CGT, qui na jamais aim quon chasse sur ses terres, sest charge de reconduire manu militari des maos qui voulaient porter la bonne parole sur les carreaux. Et quand lancien DG du bassin, qui avait lanc la bataille contre les poussires en 1965, sera agress et bless son domicile par des lments des mmes mouvances, elle signera le message de sympathie que les organisations syndicales lui adresseront. Le principal rsultat concret de cette entreprise aura t dencourager le mineur dans lide dj bien ancre quon lui ment sur son tat de sant et que on ne veut pas le reconnatre silicos. Cette opration a t longuement dcrite par J.P. Sartre (1969) et par S. de Beauvoir (1972). Cette dernire en donne une version de justice sereine et respectueuse des formes, totalement trangre la teneur vritable de ces assises. On peut dire, avec raison, quil sagissait dune action politicienne violente, que les allgations sont largement inexactes, souvent mensongres, etc. Un fait demeure : les dtenteurs du pouvoir avaient, pour la premire fois, t publiquement mis en accusation, du fait de la silicose. Au plan national, cette action dclat se trouvera pratiquement clipse dans les mdias, par les grandes dmonstrations gauchistes de Renault Flins ou Billancourt. Lagitation
65

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

se poursuivra pendant toute lanne 1971 avec la proposition de Comits silicose la disposition des mineurs, tandis que le Secours rouge du Nord distribue des milliers de plaquettes : Les mineurs accusent . Puis, malgr un parrainage illustre, lengagement des ditions Maspero, de Politique hebdo ou de La Cause du Peuple et douvrages parus chez Gallimard, lopinion publique ne smeut gure et tout retombe ou presque, avec le rapide dclin de la vague maoste. Cest ainsi quen 1981 le nouveau DG de CdF vient du ptrole et de la chimie ; il na pas de pass minier. Il sinforme, y compris des donnes sanitaires. Et il crit le 17 dcembre dans un article en premire page du journal Le Monde , Pour moi qui ne suis pas mineur, cette rvlation a t douloureuse et je comprends mal le mur du silence qui entoure cette calamit, ct entreprise, ct pouvoirs publics et ct syndical . On la accus davoir utilis ces victimes pour sopposer louverture dune nouvelle exploitation, au moment de la relance charbonnire voulue par la gauche son retour au pouvoir. Cest exact ; mais pour autant ce nen tait pas moins lexpression de la conscience morale dun haut responsable justement stup de ce quil apprenait sur lexceptionnelle gravit du risque. Et lors du colloque ALERT (Association pour ltude des risques du travail, Paris) Lille, le 25 novembre 1988, personne na contest sa formule le mur du silence ; au contraire, lintitul des invitations porte : Silicose : lALERT vous invite rompre le silence ! Cette premire Confrence nationale silicose : ralits sociales, prvention et rparation , organise sous lgide de la Mairie de Lille, runissait un panel pluridisciplinaire comprenant pneumologue, pidmiologiste, ingnieur, reprsentants FNATH, INSERM, INRS, etc. Le risque dans les industries de surface est voqu, mais le choix de Lille est assez clair ; cest essentiellement le cas des pneumoconioses des HBNPC, qui est encore une fois lexemple vis. Les dbats seront de qualit. Le jugement port sur la rglementation et la situation sanitaire nen est pas moins sans concession. Deux tables rondes ouvertes la presse sont tenues avec participation de reprsentants syndicaux (CGT et CFDT). Ses travaux sont publis dans le numro spcial des Cahiers de la mutualit de lentreprise (n 30, 1989). Pourtant, dans le grand quotidien rgional, on ne trouve aucune mention de cette importante manifestation sociale et scientique ! Le journal communiste rgional, Libert, nen dit mot, pas plus quil ne lavait fait en 1971 du tribunal de J.-P. Sartre, (ni de la tentative dincendie, par les maos, dun immeuble de direction des HBNPC, la mme anne). En 1994, le titre Poussires du Rglement gnral sera compltement refondu la fois sur le plan des principes, comme des exigences. Les tudes et lexprience du NPdC y auront apport une contribution reconnue.

66

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

Mais il y a trois ans dj que le dernier puits du bassin a t ferm le 21 dcembre 1990. Jai consult avec soin, lpais dossier (1,3 kg) reprenant lintgralit de tout ce qui a t crit ou dit, lors de cet vnement. Dune faon assez gnrale, on trouve rituellement accols les termes de gueules noires, corons et silicose, comme si cette dernire tait constitutive de lidentit du mineur. plusieurs reprises le chiffre de 35 000 morts est cit. Mais curieusement, on ne va gure plus loin ; une seule fois un mdecin est invit une tribune sur France Inter et a droit un court instant ; il est bientt interrompu. Les dclarations des quelques victimes interroges, sont un peu plus explicites ; on leur donne une place convenable ; mais les auteurs dinterviews ne marquent aucun dsir den savoir plus, ni ne donnent le moindre commentaire explicatif. Et pourtant cette date, il existait encore 27 000 titulaires de rentes pour silicose dans le bassin (et en 2005, toujours quelque 15 000 pneumoconiotiques, pensionns des degrs divers). Deux syndicalistes minoritaires expriment quon ne peut trop marquer de regret vis-vis dun bassin aussi dangereux pour la sant. La CGT milite toujours pour lavenir du charbon national et ses reprsentants nvoquent pas le sujet de la silicose, au moins dans ces prises de parole. Mon tude sarrte en ce mois de dcembre 1990. Et bien revoir le dossier de cette priode, on est galement frapp par la longue prudence des lus rgionaux, quelle que soit leur appartenance, sur la gravit du risque respiratoire chez les mineurs. Trs rares seront les exceptions : par exemple, E. Schaffner1, puis plus tard J. Ralite ou P. Mauroy ; mais sans vritables initiatives lgales ou rglementaires, autres quen matire de compensation indemnitaire et sociale. Cette apparente rsignation des hommes politiques du Nord est sans doute aussi un des traits saillants de cette histoire.

2.1.3 pilogue
En rsum, jusquen 1914, en matire de pneumoconioses, on constate, on dispute, mais limpuissance est complte. Cest seulement partir de 1918 que le progrs des connaissances permet de sinterroger sur lexistence de responsabilits. La part du pouvoir parat demble assez vidente, puisque les mines sont soumises une lgislation spcique et sont contrles par une inspection du travail spcialise de trs haut niveau ayant pouvoir et moyens pour faire appliquer les prescriptions. Or jusquen 1939, ltat ne prendra presque aucune rglementation de prvention technique sur ce point. Mais on a vu aussi quil avait t trs longtemps soumis des avis contradictoires sur le risque respiratoire dans les charbonnages et que, au moins jusque dans les

1. Il est mort dune radiodermite professionnelle contracte en dpistage des pneumoconioses, au dispensaire dhygine sociale de Lens, lpoque de la radioscopie.

67

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

annes 1930, les experts mdicaux franais ont persvr dans lerreur1 et servi dalibi commode aux compagnies prives. partir de 1944, sous le rgime de la nationalisation, ladministration dtient un pouvoir direct sur les bassins. cette poque, en raison dune urgence vitale pour le pays, Paris est dans lobligation de pousser massivement la production, sans beaucoup de prcautions sanitaires. Cest la bataille du charbon (1945-1948) ; les pertes humaines seront leves. En particulier, le risque coniotique est maximal et le restera, au moins jusquen 1955. La gravit de la situation est vidente ds le dbut des dpistages radiologiques systmatiques en 1948. partir de 1960, savoir et moyens de lutte commencent dtre runis. Dans le bassin du Nord, en 1965, Service des Mines et entreprise font de la prvention technique et du programme mdical dassistance aux pneumoconiotiques un des objectifs prioritaires. Malgr la rcession, ces actions denvergure seront maintenues sans dfaillance jusqu la fermeture, en 1990. Mais, au-del de celle-ci, la trs longue persistance des poussires dans lorganisme fera que de nouveaux cas et des dcs continueront de survenir pendant des annes et jusqu nos jours. Telle fut lhistoire brivement rsume. Les dcideurs auraient-ils d faire plus ? Sans aucun doute, du temps avait t perdu. Peut-tre aurait-il fallu xer plus tt des rgles strictes de prvention. Mais on ne saurait oublier les obstacles techniques pratiquement incontournables jusque dans les annes 1950. Tant que ceux-ci ntaient pas peu prs matrisables, leffet de telles mesures naurait pu tre que de prcipiter la fermeture des HBNPC, bassin la fois le plus dangereux mais aussi le principal producteur de houille du moment. Dilemme politique insoutenable ? Dautant quil est un des tout premiers employeurs industriels de France, que cest un puissant bastion syndical, et que, malgr tous les efforts, la conversion rgionale ne pourra tre que trs lente. Mme du ct des forces sociales, lembarras vis--vis de la mise en vidence des gravissimes donnes mdicales ntait pas moins rel. Les responsables syndicaux les plus dtermins en venaient se demander si, trop afcher lnormit des dommages sanitaires, lexigence prioritaire du maintien de lemploi dans les mines ne perdait pas une bonne part de sa lgitimit. Dautant quau fur et mesure de la monte en puissance des autres nergies, le charbon franais devenait peu peu une ressource annexe. Le mineur perdait paralllement en reconnaissance professionnelle et sociale. La collectivit nationale sintresse moins lui et ses risques, sauf loccasion de quelques catastrophes.

1. Essentiellement phtisiologues, ils ont, par leur formation mme, privilgi le rle du bacille de Koch, comme la mme poque, les syphiligraphes attribuaient au trponme une bonne part de la pathologie gnrale.

68

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

Paralllement, on doit retenir le mutisme, courageux ou rsign, des victimes. Peu de rcriminations manifestes ni dappels plus dattention sur leur sort et encore moins de demandes de piti. On constate mme une espce de ert triste des risques du mtier. Par exemple on voit afche sur des tombes la mention : Silicos, cent pour cent ; cest la fois un vident tmoignage de souffrance vcue, mais cest aussi comme lattestation dune vie de grand travailleur et une forme quasi ofcielle de mdaille du mrite. Parler plus haut, plus fort ? La vrit est effectivement reste trop enclose dans les milieux mdicaux et au ministre de lIndustrie. Mais on a vu que ceux qui ont cherch de faons diverses porter le dbat sur la place publique et alerter lopinion nont pas vraiment t suivis par les leaders syndicaux, ni par les mineurs eux-mmes. Fallait-il dsesprer plus encore, Sallaumines ou Libercourt ? Enn, le ghetto institutionnel de lpoque, lexceptionnel isolat gographique et social nont videmment pas favoris lintervention de forces politiques ou sociologiques extrieures. Et au bout du compte, tout semble stre pass comme si longtemps, tous les niveaux de la profession, on se soit satisfait de traiter laffaire en interne, entre groupes sociaux spciquement concerns, sous le rgime dune coopration antagoniste. Ainsi, partir de la nationalisation, dans une premire priode de ncessit conomique absolue, le risque coniotique, dont la matrise tait au demeurant encore inaccessible, a t consenti par le pouvoir. Ensuite, malgr les limites des mthodes de prvention technique, longtemps assez peu efcaces, il a t tacitement, plus ou moins tolr par les politiques1. Mais aux cts de ces dterminations publiques, sans doute discutables mais du moins explicables, autre chose est la surdit complaisante de la collectivit. Sur ce dernier point, je me contenterai dune citation, tant elle semble proche de ce qui a t vcu en France. En Grande-Bretagne, Orwell publie, dans le Quai de Wigan (2000), une longue enqute en 1937, dans les houillres du Yorkshire, o il est descendu au fond, et a vcu dans des cits minires. Il y crit des phrases telles que Vous, moi , le rdacteur en chef du Times, les potes dlicats, le camarade X, tous nous devons notre vie relativement douillette aux pauvres diables qui triment sous terre, couverts de noir jusquaux yeux, la gorge pleine de poussires de charbon, maniant la pelle avec lacier de leur bras . Et plus loin : Aujourdhui, si on ne pouvait produire du charbon autrement quen faisant traner au fond les wagonnets par des femmes enceintes (Engels, 1845), je me dis que nous prfrerions voir cela, plutt que dtre privs de charbon.

1. Il est juste de dire qu ltranger les situations nont pas t toujours meilleures. Par exemple aux tatsUnis, il faut attendre 1969 pour la premire loi fdrale : Federal Coal Mines Health and Safety Act ; elle comportait la reconnaissance et lindemnisation du Black Lung .

69

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Mais bien sr, nous aimons mieux la plupart du temps, oublier que de telles choses ont vraiment exist et il en va de mme pour tous les aspects du travail manuel. , etc. Pour conclure, disons enn avec J.C. Baune (1982), dans sa prface La vie souterraine, de Simonin (1867) : Les mineurs ont largement particip la production de lhistoire, ils font lhistoire par leur courage, leur travail et quelques violences. Mais lhistoire ne leur a rien rendu, sinon quelques mythes et de nombreux clichs . Aujourdhui dans les anciens bassins, tous ferms, la musologie de la mine donne, le plus souvent, toute leur place aux faits et tmoignages concernant ce redoutable au des gueules noires et la commmoration prend, peu peu, le relais des colres et des polmiques.

Bibliographie
Aragon L. (1956). Le roman inachev. Gallimard, Paris. Armand M.P. (1985). La poussire des corons. Presse de la Cit, Paris. Balgairies E. et al. (1952). Proposition dune classication des images radiologiques de pneumoconioses. Revue mdicale minire, 17, 13-36. de Beauvoir S. (1972). Tout compte fait. Folio. Gallimard, Paris, 593-607. B.I.T. (1934). XVIIIe Confrence internationale du travail. Convention n 42 : Inscription de la silicose dans la liste des maladies professionnelles ; in, Conventions et Recommandations, 1919-1966. ILO Library Ed., Genve, Suisse. Bryan A. (1975). The Evolution of Health and Safety in Mines. mine and Quarry. 198 p. Publication Ashire, Londres, U.K. Colloque sur les risques sanitaires des diffrentes formes dnergie (SFEN) ; Paris, 24-26 janvier 1980. GEDIM Ed., Saint-tienne, France, 658 pages. Cronin A. (1938). La Citadelle. Albin Michel, Paris. Engels F. (1845). La situation de la classe laborieuse en Angleterre. Leipzig, Allemagne Fletcher C.M. (1948). Pneumoconiosis of coal miners. Brit. Med. J., 1015-22 ; 1065-74. Fournier L. (1932). Risques sanitaires du fond. Mines et carrires, 190 p. Hachette, Paris. Le Bouffant L. (1987). Silicose et pneumoconiose poussires mixtes. Journes dtude GERP ; Colloque INSERM 155, INSERM Ed., Paris. C. Amoudru. Les pneumoconioses. Dimension actuelle des problmes. Minces J. (1967). Le Nord. Cahiers Libres, 102, 87-88. Maspero Ed., Paris. Orwell G. (2000). Le quai de Wigan. dition 10/18, n 3250, Paris. Roger G.H, Widal F., Tessier P.J. (1926). Les pneumoconioses in : Tome II. Nouveau trait de Mdecine. Masson Ed., Paris. Sartre J.P. (1969). Situation VIII. Autour de 68. 319-331. Gallimard, Paris. Simonin L. (1867/1982). La vie souterraine. Citation par Baune J.C. Champ Vallon Ed ., Paris.
70

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

Trenard L. (1966). Charbon et sciences humaines. Actes du Colloque organis par la Facult des Lettres de lUniversit de Lille, Mai 1963, 427-445. ditions de lcole des hautes tudes en sciences sociales. Mouton, Paris, 480 p. Tripier R. (1884). La silicose. Lyon mdical, n 4 22. Viseux A. (1991). Mineur de fond. Terre humaine. Plon Ed., Paris.

2.2 Des recettes pour empcher un risque dmerger : le cas de lamiante


M. Hry
Et vous diz, que prenent de ce celeste Pantagruelion autant que en fauldroit pour couvrir le corps du defunct, et ledict corps ayant bien poinct enclous dedans, li et cousu de mesmes matiere, jectez le on feu tant grand, tant ardent que vouldrez : le feu travers le Pantagruelion bruslera et redigera en cendres le corps et les oz. Le Pantagruelion non seulement ne sera consum ne ards, et ne deperdera un seul atome des cendres dedans encloses, ne recepvra un seul atome des cendres bustuaires, mais sera en n du feu extraict plus beau, plus blanc, et plus net que ne ly aviez ject. Pourtant est il appel Asbeston. Rabelais, Le tiers livre, chapitre LII.

Introduction
Dans le chapitre suivant consacr aux chloramines dans les piscines et lindustrie agro-alimentaire1, les auteurs se sont attachs montrer comment, partir de plaintes disperses mais concordantes, des chercheurs en hygine et scurit au travail peuvent analyser les faits qui leur sont rapports et, partir de recherches bibliographiques, au laboratoire et sur le terrain, expliquer les phnomnes et proposer des mesures correctrices. Ils ont montr que la dmarche scientique nest pas tout et ont insist sur limportance de la capacit capter et interprter les signaux initiaux dans cette mergence du risque. Ils ont galement mis en exergue le long cheminement (du signalement la solution technique du problme) quil peut tre ncessaire de suivre pour conduire ces travaux au bout, ainsi que le contexte particulier dans lequel ils ont pu le mener : celui o un temps (pas extensible linni, mais sufsant) pour approfondir les sujets est encore possible. Ils ont aussi mis nettement en vidence limportance que revtent les

1. Chapitre 2.3 : Attention ! Lmergence dun risque peut en cacher un autre : le cas des chloramines dans les piscines et lindustrie agro-alimentaire .

71

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

ventuelles incidences en sant environnementale dans le relief que peut prendre ou ne pas prendre le problme de sant au travail auprs de lopinion publique1. Dans ce chapitre, nous allons inverser la problmatique : nous allons essayer de dcrire quelles stratgies et quels moyens certains acteurs peuvent mettre en uvre pour viter quun problme de sant au travail nmerge. Pour ce faire, nous allons entraner notre lecteur outre-Manche et outre-Atlantique. Nous supposons bien sr que des stratgies analogues peuvent tre mises en uvre en France. Mais outre quelles ont dj t dcrites dans des ouvrages auxquels nous nous rfrerons (Lenglet, 1996 ; Malye, 1996 ; Chateauraynaud et Torny, 1999) dans ce chapitre, il nous semble que les exemples de la littrature trangre, rapportant des faits qui se sont drouls au RoyaumeUni et au Qubec, et qui sont probablement moins bien connus des lecteurs franais intresss par le sujet, sont encore plus clairants de la richesse dimagination que certains acteurs dploient pour viter que la vrit napparaisse.

2.2.1 La mort de Nellie Kershaw et ses consquences


Le cas tragique de Nellie Kershaw2, ouvrire de lamiante morte dasbestose en 1924 lge de 33 ans, gure en bonne place au martyrologue tabli par les diffrents auteurs qui se sont intresss la question depuis louvrage de Selikoff et Lee (1978). Elle y ctoie louvrier, dont lHistoire na pas retenu le nom, dcd en 1899 au Charing Cross Hospital de Londres et dont le cas dcrit par Montague Murray semble avoir t le premier associ lexposition lamiante. Les ouvriers dont les conditions de travail pouvantables ont t dcrites par les inspecteurs du travail ds 1898 au Royaume-Uni ou en 1906 en France ont hlas mrit galement dy trouver leur place. Mais, parce que la justice anglaise a considr en 1927 que la mort de Nellie Kershaw tait due au travail quelle avait effectu dans une manufacture damiante, lattention des praticiens a t plus particulirement attire sur le problme et, dans les quelques annes qui ont suivi, plus dune dizaine dtudes sont parues dans la littrature scientique dcrivant des cas analogues. La plupart de ces tudes sont dorigine anglaise. Rien dtonnant cela, compte tenu du fait que les plus fortes expositions professionnelles, hors lextraction du minerai, interviennent lors des oprations de cardage et de lage et que le

1. Comme les auteurs du chapitre auquel nous faisons rfrence, nous considrons sous le terme de sant environnementale les atteintes dont peut tre victime la population gnrale, la sant au travail et la sant environnementale tant runies sous le terme de sant publique. 2. Pour toute cette partie consacre la socit Turner et Newall, nous nous rfrerons trs souvent louvrage que lui a consacr Tweedale (2000a).

72

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

Royaume-Uni, grande puissance industrielle cette poque, a une forte tradition dans le domaine de lindustrie textile dans la continuit de laquelle sinscrivent naturellement les industries de premier traitement de lamiante. Cest cependant ltude pidmiologique de Merewether et Price (1930) qui permettra de lever les derniers doutes quant au rle de lamiante dans le dclenchement de cette brose pulmonaire appele asbestose. Sur les 2 200 travailleurs de lamiante recenss lpoque au Royaume-Uni, ce mdecin inspecteur du travail et cet inspecteur du travail1 ont slectionn 363 personnes parmi celles qui avaient la dure dactivit la plus longue dans le secteur de lamiante. Les rsultats de ltude sont accablants : un quart (95 sujets) environ de la population est atteinte dasbestose et 21 dentre eux prsentent des signes pr-cliniques2. La relation dure (dose) effet est tablie puisque le pourcentage de personnes souffrant dasbestose slve 35 % si on exclut de la cohorte les travailleurs ayant t exposs moins de 5 ans. Ds lors, le doute nest plus permis, lexposition lamiante est responsable de lasbestose et nous pouvons considrer que ltude de Merewether et Price a permis lmergence scientique et mdicale du risque. Mais de lmergence scientique la reconnaissance par la socit il y a tout un chemin dont nous allons voir quil faudra de nombreuses annes pour le parcourir Le gouvernement anglais ragit alors et dcide de crer en 1931 une rglementation spcique pour la prvention de lasbestose (Asbestosis scheme). La Grande-Bretagne (le cas de lIrlande du Nord est trait sparment) est le premier pays dicter une telle lgislation. Ngocie avec le patronat de la branche industrielle, elle comprend trois volets essentiels : lobligation pour lindustrie de limiter lmission de poussires dans les ateliers en agissant sur le procd ou en installant des dispositifs daspiration des poussires (les mmes que les inspecteurs du travail rclamaient dj 30 ans auparavant), une visite mdicale annuelle par un bureau mdical du gouvernement3 qui a le pouvoir de dlivrer une inaptitude si le travailleur prsente des signes dasbestose et donc de lcarter de son poste de travail,

1. Nous traduisons par mdecin inspecteur du travail et inspecteur du travail les termes anglais medical inspector of factories et engineering inspector . 2. Pour une meilleure comprhension de ce qui va suivre, ces chiffres qui nous semblent aujourdhui si normes doivent tre relativiss : ils ne sont nalement pas plus levs que ceux que les tudes menes lpoque montrent chez les populations exposes la silice, en particulier dans le domaine de la fabrication des rfractaires. 3. Government medical board.

73

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

une rparation due par lindustrie si le travailleur est dclar inapte, les ayants droit se voyant allouer une somme forfaitaire en cas de dcs1.

2.2.2 Une rglementation et son application


Il convient demble de prciser que cette rglementation, la demande instante des employeurs, ne concernait quun nombre limit de personnes, celles qui taient potentiellement les plus exposes : taient notamment cits dans les textes le broyage, le lage et le tissage, ainsi que la fabrication des principaux objets en amiante. Cependant, ds quun procd lhumide tait employ, il tait exclu du bnce de cette rglementation au motif quil ntait pas susceptible de provoquer dmission de bres. Cest ainsi que la technique, encore nouvelle, du ocage sera exclue demble au motif que lamiante est mlang de leau De mme, vider les sacs damiante ou fabriquer de lamiante-ciment ne sont pas considrs comme des activits polluantes. Le fait de travailler moins de huit heures par semaine dans les activits rfrences dans la liste des activits polluantes constitue galement un facteur dexclusion de la surveillance mdicale et, a fortiori, de la rparation. De mme, comme ces activits sont rputes non polluantes, les industriels ne sont pas non plus tenus dinstaller de dispositifs spciques dassainissement de lair des locaux de travail. Cette nouvelle rglementation va cependant avoir un effet extrmement favorable et paradoxal sur loccurrence de lasbestose au Royaume-Uni. Bien que les statistiques en matire de maladies professionnelles soient trs peu prcises (en particulier avant la mise en place des nouvelles rgles), cette nouvelle lgislation semble avoir pour effet de stabiliser le nombre de nouveaux cas dasbestose, en tout cas dans un premier temps. En revanche, dans le mme temps, des effets collatraux trs fcheux apparaissent, puisquon voit augmenter dans la population employe dans lindustrie de lamiante le nombre de cas de tuberculose, de maladies cardio-vasculaires, voire un peu plus tard de cancers pulmonaires. Cependant, comme la rparation de ces maladies nest pas prvue dans laccord de 1931, aucune rparation nest accorde, seule la cause principale de la mort tant prise en compte. Les compagnies manufacturires mettront tout au long des annes 1930 1950 beaucoup dnergie (et dargent) montrer que les cas de tuberculose et de maladies cardio-vasculaires ont tout au plus t aggravs par lexistence dune asbestose. Elles y parviendront avec un certain succs. En dautres termes, puisque la mort par asbestose entrane rparation, il faut faire en sorte que le dcs soit imput une autre cause. Les conseillers mdicaux des compagnies de lamiante

1. Cette mesure sera modie en 1948, lindemnisation tant alors assure par ltat partir dun fonds constitu de cotisations perues auprs des employeurs et des travailleurs !

74

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

mettront beaucoup de zle (et avec un grand succs) montrer auprs des coroners1 que larrt cardiaque na rien voir avec une quelconque pathologie pulmonaire : face eux, la veuve, isole et souvent sans moyens, na gure de chance de faire reconnatre ses droits. Le bureau mdical gouvernemental, charg de dlivrer les aptitudes, ne fait pas preuve dun grand zle dans la dclaration des inaptitudes, ni dans les dclarations dasbestose post mortem2. Dans son livre, Tweedale (2000a) cite de nombreux cas de travailleurs obligs darrter leur travail sans quune inaptitude ait t prononce et qui dcdent dans les quelques mois qui suivent mais de tuberculose ou dune maladie cardiovasculaire bien sr, pas dasbestose. Il est vrai que le systme dindemnisation mis en place nest gure incitatif et mrite quon sy attarde un peu. Le fait dtre dclar atteint dasbestose ne dispense pas le travailleur de rechercher un autre emploi. Dans un certain nombre de cas, le travailleur se verra proposer un autre poste3 par son employeur, moins bien rmunr la plupart du temps et lemployeur compensera en partie le manque gagner d au changement demploi (pour aboutir souvent environ 75 % du salaire avant la dclaration de la maladie). Dans le cas o le travailleur ne retrouve pas demploi, il devra se contenter de la compensation propose par lemployeur, ce qui le conduira la misre. Il a aussi la possibilit de contester en justice cette indemnisation, ses frais. Aussi beaucoup de travailleurs font-ils le choix de rester leur poste de travail aussi longtemps que possible et nhsitent pas minorer les symptmes de leur maladie devant le medical board pour viter linaptitude et la misre. Au total, entre 1931 et 1948, lindemnisation au titre de la maladie professionnelle cotera Turner et Newall, la principale socit du secteur, environ 0,5 % de ses prots et 1 % de ses dividendes. Tout au long des annes 1930 et 1940 (aides au cours de ces annes par leffort de guerre et la reconstruction), les socits de lamiante sopposeront toute modication de la lgislation au motif notamment que les dcs constats sont dus aux expositions davant 1931, et que les mesures dassainissement des atmosphres (non chiffres puisquil nexiste pas de mthode able) engages depuis ont empch la survenue de nouveaux cas. Lorsque laccumulation des morts fera que les entreprises du secteur prouveront des difcults de recrutement, elles assoupliront quelque peu leurs pratiques. Elles rechercheront aussi systmatiquement des accords lamiable avec les ayants droit en leur expliquant que devant la justice ils nauraient aucune chance de faire reconnatre la cause professionnelle de la maladie et du dcs. Mais il faudra attendre 1958 pour que les projeteurs damiante soient inscrits sur la liste des travaux risques.

1. Ils sont chargs par la justice anglaise de dterminer les causes des dcs. 2. Celles-ci, payantes, ntaient dailleurs ventuellement tablies que sur demande de la veuve. 3. Par exemple un poste de rception et de vidage des sacs, supposer que le malheureux en ait encore la force.

75

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Dans lintervalle, les entreprises auront ni avec la dernire nergie, avec la complicit tacite de ltat qui ne mettra pas beaucoup de zle centraliser les statistiques, que cette activit puisse provoquer des cas dasbestose. Pire, certaines sopposeront la distribution dappareils de protection respiratoire, au motif que ces travailleurs, notamment dans la construction et la rparation navale, en ctoyant de trs prs dautres dans des espaces conns, il faudrait alors quiper lensemble du personnel, ce qui ne se justie en rien puisquil ny a jamais eu de cas dasbestose Dans les annes 1950, et surtout 1960, des inspecteurs du travail feront des rapports dcrivant les mauvaises conditions dhygine et de scurit dans les activits lies lamiante, certaines entreprises seront condamnes des amendes, le plus souvent drisoires, mais aucune action ne sera entreprise au niveau de ltat pour modier fondamentalement la lgislation de 1931 avant le milieu des annes 1960. La dissimulation sera la rgle dans ces entreprises. Ainsi le mdecin conseil de Turner et Newall en 1971 prsente une tude base sur les radiographies pulmonaires dune cohorte de travailleurs de lentreprise (Lewinsohn, 1972). Les rsultats sont loquents : parmi les hommes employs pour une dure comprise entre 10 19 ans, environ 35 % dentre eux prsentent des anomalies pulmonaires et 20 % des signes dasbestose, parmi ceux employs pour une dure comprise 20 et 29 ans, les chiffres sont respectivement suprieurs 50 % et denviron 30 %. Pourtant, quand la BOHS (British Occupational Hygiene Society) avait x en 1968 une valeur limite pour le chrysotile et lamosite 2 bres.cm-3 et 0,2 bres.cm-3 pour la crocidolite1, ctait en partie sur la base de linterprtation de 290 radiographies pulmonaires de salaris de Turner et Newall par le prcdent mdecin conseil qui ne trouvait de possibles altrations dues lamiante que dans 2,7 % des cas. Turner et Newall eut beau argumenter que ce ntait pas les deux mmes populations (ce qui se rvla dailleurs faux par la suite), la socit eut beaucoup de mal expliquer une aussi brusque dtrioration des conditions de travail dans ses ateliers, alors quelle ne cessait dexpliquer que, depuis 1931, celles-ci navaient cess de samliorer. Les conditions dans lesquelles cette valeur limite a t xe et les manipulations de chiffres et de rsultats auxquels les industriels se sont livrs sont particulirement bien dcrites dans un article de Greenberg (2006).

1. Avec cependant une grande tolrance pendant plusieurs annes pour la mise en uvre de ces valeurs limites, supposes garantir que moins de 1 % de la population travailleuse puisse contracter une asbestose.

76

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

On pourrait multiplier les exemples de dissimulation, de mensonges, de contre ou demivrits nonces par lindustrie de lamiante au Royaume-Uni1, mais les circonstances dcrites auront probablement dj contribu clairer sufsamment le lecteur. Nous aurons dailleurs loccasion dy revenir quand nous aborderons la question du cancer, domaine dans lequel les mmes pratiques de manipulation des chiffres et des personnes ont t employes. Pour linstant, restons sur le sujet de lasbestose et franchissons lAtlantique pour nous intresser aux pratiques des industries minires au Qubec la mme poque.

2.2.3 Un petit dtour par la silicose avant den venir lasbestose2


Au Qubec, dans les annes 1930, a t vote une loi de rparation pour les victimes de la silicose. Cette loi prvoit quun malade, expos pendant au moins cinq ans la poussire de silice, recevra, sil est reconnu en incapacit totale, une indemnit gale aux deux tiers du salaire quil percevait quand il tait en activit avec un minimum de 15 $ canadiens par semaine, ce qui constitue le minimum vital lpoque. Cependant si son salaire natteint pas une telle somme, la prestation sera limite au montant du salaire. son dcs, le gouvernement paiera les frais dobsques concurrence de 175 $ et une indemnit de 45 $ par mois sa veuve, augmente ventuellement de 10 $ par enfant charge de moins de 18 ans. La mise en place de cette rglementation a t difcile et conictuelle. Aussi, quand la revue Relations dite par les Jsuites de lcole sociale populaire publie dans son numro de mars 1948 un article dun journaliste franco-amricain nomm Burton LeDoux intitul La silicose et dcrivant la situation de la population travailleuse du village de Saint-Rmi dAmherst, lcho est norme dans tout le Canada. Quon en juge : lexploitation des mines de kaolin, mais surtout de silice, de ce village de 160 familles a conduit la mort 54 personnes pour cause de silicose entre les annes 1935 et 1947. Un nombre important dentre elles ayant contract la maladie avant davoir travaill les cinq annes imposes par la rglementation, leurs familles nont droit aucune indemnisation. En outre, ce nombre est trs probablement sous-estim puisquil ne tient pas compte des travailleurs ne rsidant pas dans la paroisse (le recensement a t fait
1. La documentation sur le sujet est particulirement riche. En effet ces entreprises, et Turner et Newall en particulier, avaient toutes des liales dans le monde entier (Ferodo en France par exemple) et aux tatsUnis en particulier. Quand la justice amricaine sest intresse ces dossiers, relativement tt, elle a procd la saisie des archives des socits qui ont ensuite t mises la disposition des chercheurs, dont G. Tweedale (2000a) dont louvrage constitue une mine dans laquelle nous avons largement puis. 2. Pour cette partie, une grande partie de notre documentation provient de louvrage Le quatuor dAsbestos de Delisle et Malouf (2004).

77

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

par le cur qui a alert en vain pendant une dizaine dannes toutes les autorits civiles de la province, y compris la Commission des accidents du travail et les divers services dinspection des ministres de la Sant et du Travail). Les conditions de travail la mine sont dcrites comme pouvantables : aucun dispositif daspiration des poussires nest utilis et le travail ne seffectue que rarement lhumide. Quelques veuves ont intent en 1940 un procs pour se faire indemniser : la cause na toujours pas t juge au moment de la parution de larticle de Relations, cest--dire huit ans aprs le dbut du procs. Larticle est repris par de nombreux journaux catholiques dont linuence est alors norme dans la province. Lauteur, dans le contexte nationaliste qubecois de lpoque, insiste sur le fait que lencadrement est assur par des anglo-canadiens et que la main duvre (seule touche par la silicose) est, elle, franco-canadienne. Quant lactionnariat de la Canadia China Clay and Silica Ltd qui exploite les mines, y sont associs les groupes Rockefeller, DuPont et Mellon aux cts de la socit exploitante, Timmins qui est, elle, qubcoise. La raction de la compagnie minire est immdiate. Sous peine de procs, elle enjoint au directeur de la revue Relations : de publier sous la signature de la plus haute autorit des Jsuites de la province une rtractation complte de larticle dans le numro suivant, de publier le point de vue de la Compagnie Timmins qui nie absolument les faits, de sinterdire de publier une rponse cette rponse de la compagnie Timmins. Face au refus du directeur de la revue, des pressions sont exerces sur larchevque de Montral (suppression de toutes subventions de lindustrie luniversit et aux uvres de lglise catholique, menaces de procs, etc.). Dans un premier temps, la hirarchie catholique rsiste puis, aprs avoir subi de nouvelles pressions, en particulier du gouvernement de la Province (troitement li, y compris par des relations familiales, la compagnie en cause), le directeur de la revue est dmissionn et expuls du diocse de Montral. Finalement, une rtractation rdige en commun accord avec la compagnie parat dans le numro de juillet 1948 de la revue Relations : la silicose Saint-Rmi dAmherst na jamais exist. La raction des lecteurs de la revue est trs forte, les rdacteurs prsentent, pour la plupart dentre eux, leur dmission, mais la hirarchie catholique normalise la situation.

78

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

2.2.4 De la silicose lamiantose (asbestose)


Bien que la revue Relations se soit rtracte, un autre journal, galement dinspiration catholique, Le Devoir, va reprendre le ambeau. Il publie en particulier le tmoignage du mdecin dune des villes voisines de Saint-Rmi dAmherst (trop petite pour quun mdecin y soit install) qui tmoigne que, de 1937 1940, il a rencontr plus de 20 cas de silicose pulmonaire parmi ses patients, signe dune situation anormale, quil est intervenu (comme le cur de la paroisse) de nombreuses reprises auprs de la Commission des accidents du travail qui, sous les prtextes les plus fallacieux, a refus presque systmatiquement de reconnatre les victimes de la silicose. Il a aid les veuves monter le dossier de reconnaissance en maladies professionnelles de la silicose de leurs dfunts maris qui est en dlibr depuis huit ans. En bon lanceur dalerte, il crit : Ce qui mimporte avant tout, cest de faire entendre ma voix au moment o lon semble vouloir ensevelir la question sous un silence gnral. Trop de gens ont souffert et trop de familles souffrent encore sous mes yeux pour que je participe cette conspiration . Cest dans ce contexte, et semble-t-il grce la publicit faite cette affaire de silicose que des informations sur la situation dans les mines damiante de East Broughton1 parviennent au journal Le Devoir qui charge nouveau Burton LeDoux denquter. Cest encore un prtre, aumnier du syndicat catholique des travailleurs de lamiante2 de Thetford Mines (localit proche de East Broughton) qui, partir des donnes fournies par le cur de East Broughton, va fournir pour les annes 1939 1948 une liste de 15 travailleurs certainement dcds damiantose (dsignation qubcoise de lasbestose) et de 6 autres pour lesquels une forte suspicion existe. Lun dentre eux avait 21 ans et na travaill que deux ans la mine. Deux autres avaient 25 ans et respectivement 3 et 5 ans dexposition au travail de la mine. Aucun de ces 21 cas na t reconnu par la Commission des accidents du travail. Le reportage de LeDoux East Broughton est apocalyptique : un bourg de 3 000 personnes littralement asphyxi par lamiante, des conditions de travail pouvantables sans aucun dispositif de protection collective et sans appareil de protection respiratoire o les ouvriers, enfoncs jusquau genou dans le minerai, charrient lamiante la pelle.

1. Malgr leurs noms anglophones, East Broughton, comme Thetford Mines ou Asbestos auxquelles il sera fait allusion plus tard sont des localits situes au Qubec. 2. Le CTCC : confdration des travailleurs catholiques du Qubec. On stonnera peut-tre de cette omniprsence des prtres dans ces affaires, mais il est vident qu lpoque au Qubec le catholicisme jouait le rle de ciment social. Ainsi les syndicats se rclament-ils souvent du catholicisme, de mme que les associations de patrons, et les uns comme les autres ont un aumnier. La police provinciale qui rtablira lordre lors de la grve insurrectionnelle en a galement un

79

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

La Qubec Asbestos Corporation (QAC) qui exploite la mine se livre ouvertement un chantage lemploi : si on augmente ses contraintes, elle fermera. Elle la dj fait quelques semaines quand un agriculteur sest plaint de ne plus pouvoir exploiter ses rables, renvoyant lensemble de son personnel. Il est intressant de noter que le grant de la QAC est le beau-frre de lavocat qui a conduit les ngociations avec larchevch lors de laffaire de la silicose, ledit avocat tant lui-mme le gendre du Premier ministre du Canada de lpoque. Dans les localits voisines de Thetford Mines, Black Lake et Asbestos, si les conditions de travail semblent moins dures qu East Broughton, une forte mortalit existe aussi chez les travailleurs de lamiante, mais la Commission des accidents du travail reconnat quand mme un certain nombre de cas. Larticle de LeDoux parat le 12 janvier 1949 dans Le Devoir. Outre les faits que nous venons dvoquer, il se livre galement une attaque en rgle du gouvernement provincial et des responsables des administrations Sant et Travail qui nont rien fait pour que la situation change. Cet article ne suscite aucune raction du gouvernement. Il est trs peu repris par les autres journaux dont lindpendance vis--vis de lindustrie est, selon les auteurs du Quatuor dAsbestos, sujette caution, mais il a un trs fort retentissement dans lopinion. Dans les jours qui suivent, Le Devoir publie des documents de diffrentes administrations montrant que le gouvernement tait au courant pour la silicose (au moins ds 1944) et lasbestose (au moins ds 1947). Pourquoi na-t-il rien fait ?

2.2.5 La grve des mineurs


la n de lanne 1948 staient engages des ngociations entre le patronat de lindustrie extractive de lamiante et les organisations syndicales (principalement le syndicat catholique CTCC) pour le renouvellement des conventions collectives. En tte des revendications syndicales gurait labaissement du niveau dempoussirement. Le 13 fvrier 1949, les syndicats dclenchent une grve (illgale selon les critres de lpoque puisque la concertation avec le patronat ntait pas alle jusquau bout des processus prvus). Trs dure (avec mme une journe insurrectionnelle, mais rendue possible par un soutien nancier massif aux travailleurs, aliment par des qutes dans les glises), elle durera jusquau dbut juillet 1949 et sarrtera grce la mdiation dun vque. Pour ce qui concerne les revendications salariales, les travailleurs emporteront 10 cents daugmentation de lheure (pour 15 revendiqus), mais ils nobtiendront aucun engagement du patronat sur la rduction de lempoussirement des postes de travail. Ironie de lhistoire, la seule usine ne pas avoir fait grve sera celle de East Broughton.

80

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

Quant au constat de n de conit, les dlgus syndicaux refuseront de ladopter car il contient la phrase suivante : Mais, quand il sagit de statuer sur le devoir de lemployeur de prendre ou dadopter des moyens efcaces pour protger la sant et la vie de tous les travailleurs exposs une concentration leve de poussires, les auteurs estiment quil faut le subordonner la protection des intrts conomiques des propritaires de lentreprise . Il sera nanmoins adopt la majorit par la voie de larbitrage. Dans les annes qui suivent la grande grve, les salaires des travailleurs de lamiante augmentrent substantiellement, mais les conditions de travail ne progressrent gure. Il ny aura pas de prise de conscience avant le milieu des annes 1970 et la situation ne samliorera vraiment quau dbut des annes 1980 avec la fermeture des mines les plus vtustes, la demande damiante au niveau mondial commenant diminuer. Une nouvelle grve de lamiante aura lieu en 1975, elle durera sept mois. cette poque ,une tude commande par les organisations syndicales et ralise par des chercheurs de lhpital Mount Sina de New York conclura que 64 % des travailleurs avaient perdu 15 % de leur capacit respiratoire (42,5 % en avaient perdu 25 %) et le taux de mortalit caus par les maladies pulmonaires chez les mineurs fortement exposs la poussire tait de 324 % plus lev que celui de la population canadienne (Rouillard, 1981).

2.2.6 La question du cancer


Ds les annes 1930, lhypothse que lamiante pourrait tre un agent tiologique du cancer du poumon avait t mise (Burton et Gloyne, 1934). Seul le rgime nazi avait reconnu le cancer du poumon d lamiante comme maladie professionnelle ds 1943. Dans ces conditions, ltude de Doll (qui avait le premier tabli la relation entre tabac et cancer du poumon) et Knox (conseiller mdical de Turner et Newall) consacre lexamen des autopsies de 105 travailleurs de lamiante qui mit en vidence en 1953 que 18 dentre eux avaient un cancer du poumon (li une asbestose pour 15 dentre eux) revtait une importance toute particulire. En effet, elle aboutissait la conclusion que ceux qui avaient t exposs pendant 20 ans et plus avaient un risque de cancer du poumon suprieur de 10 fois celui de la population gnrale. La Direction de lentreprise interdit la publication des rsultats, mais Doll qui navait sign aucune clause de condentialit passa outre et publia les rsultats dans le British Journal of Industrial Medicine sous son seul nom et sans mention de Knox ni de Turner et Newall qui sy opposaient. Lditeur de la revue fut lobjet de pressions de la part de la socit pour quil refuse de publier larticle, mais lui aussi tint bon. Finalement, Turner and Newall t, si lon ose dire, contre mauvaise fortune et bon cur et mit en vidence le fait que tous les cas de cancers dcrits dans ltude concernaient des ouvriers embauchs avant 1923 : ils avaient donc au moins 9 ans dexposition avant
81

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

la mise en place des mesures de 1931-1932. La socit ayant, comme on la vu prcdemment et contre toute vidence, ni la plupart des cas dasbestoses survenus aprs la mise en uvre de la rglementation spcique pour la prvention de lasbestose de 1931, ce discours, une nouvelle fois ngationniste, tirait au moins le bnce de la continuit de la position de lentreprise : les conditions de travail stant, ses dires, trs nettement amliores depuis 1931, il ny avait plus aucune raison de suspecter un risque de cancer pour les travailleurs de lamiante employs lpoque de la sortie de ltude. Nul ne sait qui a pu tre convaincu par cette argumentation pour le moins spcieuse, mais elle fut efcace. Malgr cette tude, il faudra encore prs de 30 ans pour que la possibilit de reconnaissance dun cancer pulmonaire aprs une exposition lamiante soit reconnue au Royaume-Uni. Aprs avoir t en avance, le gouvernement britannique tait rentr dans le rang. Quand les premires donnes concernant le msothliome commencrent se prciser la n des annes 1950, les industriels de lamiante anglais (propritaires des mines dans et autour desquelles les donnes de mortalit avaient t recueillies) les dclarrent videmment sans intrt et nous nabuserons pas de la patience du lecteur en lui dcrivant les mensonges, manuvres dilatoires, contre-vrits, omissions, etc. auxquels ils eurent recours pour nier ce que Selikoff tablit dnitivement en 1964. Il sagirait tout juste dune redite, avec quelques variantes, de ce que nous avons dj dcrit.

2.2.7 Un retour dans lhexagone


Il nexiste pas, notre connaissance, en France de monographies aussi compltes et aussi dtailles que celles dans lesquelles nous avons abondamment puis pour dcrire les situations anglaises et qubcoises (Tweedale, 2000a ; Delisle et Malouf, 2004). Les ouvrages de Lenglet (1996) et Malye (1996) ont sufsamment dcrit les faits (et mfaits) du Comit permanent amiante (CPA) pour que nous ne jugions pas utile dy revenir en dtail. Mais ce sont toujours les mmes mthodes dans les mmes contextes qui sont utilises que ce soit en France, au Royaume-Uni ou au Qubec : dabord, nier, contre toute vidence, tous les chiffres, toutes les donnes quon juge susceptibles de nuire lindustrie quon dfend : il ny avait pas dasbestose Turner et Newall ou dans les mines qubcoises, comment aurait-il pu y en avoir dans les usines franaises dans les annes 1970 ou 1980 alors que la situation de lempoussirement tait nettement amliore ? dans un deuxime temps, mis en face de preuves irrfutables (reconnaissance de maladies professionnelles, par exemple), reconnatre queffectivement une certaine poque, il a pu y avoir des problmes, mais que, compte tenu de la latence des pathologies, toute personne de bonne foi reconnatra que les pathologies
82

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

daujourdhui sont le rsultat des expositions dhier et quil ne faudrait pas condamner de ce fait les efforts faits continuellement aujourdhui, si le contradicteur est dnitivement trop tenace, lui expliquer quil a affaire des gens raisonnables, humanistes ( catholiques sonnait mieux au Qubec dans les annes 1940 1950), qui se sont engags dans une dmarche continue damlioration des conditions de travail et qui se sont entours des meilleurs spcialistes dans tous les domaines concerns (prventeurs, ingnieurs, mdecins, etc.) : ainsi, toutes les garanties sont prises en matire scientique auprs des meilleurs spcialistes, de faon explicite ou implicite, face un interlocuteur incapable dentendre tous les arguments scientiques et de bon sens dvelopps prcdemment, exciper des soutiens (ou au moins des nihil obstat) de ltat, des autorits mdicales respectes, des syndicats (dramatiquement absents une certaine poque du domaine de la sant au travail par faute de moyens, et soucieux de prserver lemploi de leurs mandants), etc. Comment laisseraient-ils faire sil y avait le moindre problme ? Que peuvent quelques jsuites, curs ou mdecins de campagne ou un lanceur dalerte comme Burton Ledoux dans les annes 1940 ou 1950 face un gouvernement qubcois dont les intrts sont troitement lis ceux des industriels de lamiante (on a vu prcdemment quils allaient mme jusqu pratiquer lendogamie, les intrts au plus haut niveau de ltat tant troitement associs ceux des industriels) ? Que peuvent les ouvrires dAmisol en France dans les annes 1970 face un patron qui nglige dlibrment tous les moyens de protection et ferme lusine quand les contraintes deviennent trop fortes ? Qui leur sort intresse-t-il ? Et ce ne sont pas quelques plaques pleurales, ni mme quelques asbestoses qui peuvent prjuger de lavenir. Alors pourquoi malgr tout, malgr tous ces obstacles, la vrit apparat-elle nalement (mme si cest trs tardivement en France pour le grand public), tellement vidente quon se demande a posteriori comment tant de gens ont pu tre dups si longtemps, comment le mensonge a pu tre la vrit ofcielle pendant tant dannes ? Comment ce qui parat si clair aujourdhui a-t-il pu ne pas sauter aux yeux de nos prdcesseurs ?

2.2.8 Et si les lanceurs dalerte les plus efcaces avaient t, en dnitive, les compagnies dassurance ?
Le lecteur voudra bien nous pardonner cette fausse interrogation quelque peu provocante. On peut, en effet, considrer avec Tweedale (2000a) que, ds la mise en vidence de la relation entre amiante et msothliome, le sort du minerai et la question de son
83

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

utilisation hors de secteurs trs limits taient scells. Puisque des expositions faibles et/ou de courte dure taient susceptibles de provoquer ce cancer spcique des expositions lamiante, le problme quittait la sphre de la sant au travail pour celle de la sant environnementale. On tait alors confront un problme de socit et, au moins dans les pays dvelopps, le bannissement de lamiante ntait plus quune question dannes1. Les faits lui ont donn raison, mais est-ce bien la seule cause, ou mme la cause principale ? En suivant un raisonnement analogue dans le cas de la France, on remarquera que ce qui a le plus focalis lattention de lopinion publique dans la deuxime moiti des annes 1970 ce sont les cas de ltration du vin sur des mdias amiants ou le ocage des immeubles lamiante (notamment luniversit de Jussieu). Autant de cas o bien plus que la sant au travail, ctait la sant environnementale qui tait concerne. On remarquera aussi que lors de la crise de lamiante dans les annes 1990, cest le fait que lamiante puisse provoquer des cancers au-del de la seule classe ouvrire, avec des inquitudes naissantes sur la sant des cadres employs dans les immeubles de La Dfense ou celle des enfants dans les coles qui a t le plus frappant pour lopinion publique. En effet, les lanceurs dalerte, militants de la sant au travail, qui prcdemment avaient poursuivi leur action tout au long des annes 1980 en essayant dattirer lattention sur le cas des travailleurs de Cond-sur-Noireau ou des usines damianteciment navaient pas recueilli le mme cho, ni le mme succs. Ce type dalerte navait pourtant pas manqu dans le monde entier depuis le dbut du XXe sicle : nous en avons donn plusieurs exemples dans ce chapitre. La lecture des ouvrages spcialiss permettrait certainement den recenser des dizaines dautres. Des travaux de recherche sont aussi entreprendre pour mieux comprendre tous les phnomnes qui ont retard la prise de conscience (particulirement en France). Mais, pour en revenir notre question provocatrice, il faudra attendre le dpt de milliers de plaintes de victimes (relles ou potentielles) aux tats-Unis vers la n des annes 1970 pour que le processus de dclin de lutilisation de lamiante samorce vraiment. Dans la recherche des responsabilits et surtout dans la dtermination de qui va devoir payer les indemnisations2, lindustrie de lamiante, de lextraction du minerai jusqu la fabrication des principaux produits qui le mettent en uvre, va rapidement devenir une brebis galeuse dans le monde de lentreprise : celle par qui le scandale arrive, celle par la faute de qui les compagnies dassurance risquent de devoir dpenser des sommes
1. Un bannissement qui aura quand mme pris prs de quarante ans entre les premiers soupons en Afrique australe et linterdiction en France, ou seulement un peu plus de trente ans si on se rfre la publication des tudes de Selikoff 2. Lindemnisation des travailleurs, mais aussi (voire surtout) celle des compagnies comme la Chase Manhattan Bank qui vont vouloir faire supporter le dsamiantage de leurs buildings par les compagnies qui les ont oques lamiante.

84

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

qui risquent de dpasser l acceptable . Les enjeux nanciers sont tellement normes quil nest pas possible de trouver des arrangements discrets : le scandale de lamiante est n et il vient sur la place publique. Ces conits entre grandes socits, industrie vs assurance et banque, aux normes intrts nanciers, entraneront la quasi-extinction de lindustrie de lamiante dans le monde anglo-saxon. Si les conits dintrt avaient t moins importants, lalerte aurait-elle bnci dune caisse de rsonance aussi importante que celle que vont lui offrir les procs des annes 1970 et surtout 1980 aux tats-Unis ? Arriv un certain point, les prots engrangs par les industriels de lamiante et leurs actionnaires ne sufront plus compenser la perte conomique (voire sociale) que cette utilisation pose. Ce sera le gnie du CPA, en France, de faire croire aux principaux acteurs du secteur quil est possible de matriser la situation dans lHexagone quand les autres pays dvelopps ont d renoncer lusage contrl de lamiante . An doccuper le terrain et surtout de conserver la matrise du dbat, les industriels de lamiante multiplieront les fausses pistes et les manuvres dilatoires (prconisation de mise en place de niveaux daction techniques pour viter que se pose la vraie question de la remise en cause du bien-fond de la valeur limite par exemple) : ils aborderont de nombreux sujets pour viter que la seule question qui mrite dtre pose, celle de linterdiction, soit mise lordre du jour. Cette technique daccompagnement faussement critique de lusage de lamiante avait dj t mise en uvre au Royaume-Uni par lAsbestos Research Council entre 1957 et 1990. Alimente exclusivement par les industriels du secteur, cette association a nanc de nombreux travaux consacrs aux techniques de mesurage des bres damiante ou la toxicologie, mais a oubli daider la ralisation dtudes pidmiologiques ou de travaux de recherche sur le cancer. Elle na pas non plus hsit entraver la publication des travaux quelle avait (co)nanc quand les rsultats ntaient pas conformes la doctrine quelle prtendait dicter (Tweedale, 2000b). Pour en revenir la question initiale, non, les compagnies dassurance ne peuvent pas tre considres comme des lanceurs dalerte. Il sufrait pour sen convaincre de relire les pages que G. Tweedale consacre au rle qua jou lAsbestos Fund, programme dassurance prive gr par la branche mancunienne de la Commercial Union Assurance Company et charg spciquement par Turner et Newall de grer pour la socit la rparation des maladies professionnelles auprs des ouvriers malades entre 1932 et 19481 (Tweedale, 2000a). En matire de manuvres dilatoires ou de tentatives dintimidation (souvent couronnes de succs) auprs des malades et de leurs familles, quelques sommets sont atteints dans labjection. Pour autant, et plus tard, laction des
1. Aprs que la compagnie dassurance habituelle de Turner et Newall, la Midland Employers Mutual Assurance Ltd. ait refus de prendre en charge le risque.

85

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

compagnies dassurance aura t des plus efcaces pour mettre n lusage faussement contrl de lamiante. Historiquement, elles auront contribu grandement mettre n aux succs ininterrompus de lamiante et sa dissmination dans tout lenvironnement quotidien tout au long du XXe sicle. Cest cette dissmination qui aura caus la propre n de lamiante. Il est bien vident que cette assertion na pas pour objectif de remettre en cause le rle de tous ceux qui se sont battus opinitrement pied pied, pendant des annes, en tant eux-mmes parfois atteints de maladies lis lamiante.

Conclusion Les suites de lamiante : lespoir ?


Le scandale de lamiante a fait changer profondment la lgislation en matire de sant au travail en France. Il a aussi profondment marqu les esprits : on ne fait plus la prvention des risques professionnels dans les annes 2000 comme on la faisait dans le dbut des annes 1980, voire 1990. La lgislation, avec lintroduction de la notion dobligation de scurit de rsultat, impose aujourdhui aux chefs dentreprises de procder une analyse rgulirement actualise des connaissances en matire de risques pour les produits auxquels les travailleurs sont susceptibles dtre exposs. Il est aujourdhui interdit de ne pas savoir. Les acteurs sont plus critiques, le rle et lindpendance des experts sont plus souvent sujets caution, lesprit critique est plus dvelopp. Le principe de prcaution a acquis droit de cit. La presse, de rares exceptions prs (PLPL, 2003), ne sintresse gure plus aux problmes de sant et scurit au travail en eux-mmes, mais elle a compris quils pouvaient tre annonciateurs de graves crises sanitaires, aussi suit-elle les dossiers. Pourtant, le Portugal a demand lUnion europenne de pouvoir continuer utiliser lamiante pour la fabrication damiante-ciment aprs son bannissement en janvier 2005, alors que le gouvernement portugais pas plus que toutes les autorits scientiques de ce pays ne pouvaient ignorer tous les arguments qui plaidaient en faveur de ce bannissement europen. Cette demande a t rejete. Pourtant les campagnes de contrle successives du ministre du Travail, des Caisses rgionales dassurance maladie, de la Caisse nationale dassurance maladie des travailleurs salaris et de lINRS montrent danne en anne que bien des progrs restent accomplir pour que les chantiers denlvement damiante soient effectus dans de bonnes conditions. Pourtant lusage de lamiante ne diminue pas dans le tiers-monde et les mmes socits qui lont mis en uvre dans les pays dvelopps y ont trouv de nouveaux dbouchs, quel que soit lusage quelles font de la notion de responsabilit sociale dentreprise Pourtant, la rduction des valeurs limites dexposition aux bres cramiques rfractaires souponnes de proprits toxiques analogues celles de lamiante tarde venir (Hry, 2006), mme
86

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

si des signes despoir apparaissent nouveau. Pourtant il se trouve encore des chercheurs (grce quels nancements ?) pour continuer raliser des tests montrant que les proprits du chrysotile (notamment en termes de bio-persistance) sont diffrentes de celles de la crocidolite ou de lamosite sur lesquelles seulement lopprobre devrait tre lance (Bernstein et Hoskins, 2006). On aura encore besoin de lanceurs dalerte. On aura aussi besoin de mdiateurs capables de fournir la socit une traduction intelligible tous les niveaux (des principaux dcideurs aux simples citoyens, mme si ce peut tre sous des formes diffrentes) des enjeux correspondant cette alerte. Ces mdiateurs (ou dautres) devront tre aussi capables dassurer le transfert et lapplication des connaissances pour laborer des solutions de prvention : lalerte ne dbouche heureusement pas toujours sur des cas aussi dramatiques que celui de lamiante.

Bibliographie
Bernstein D.M., Hoskins J.A. (2006). The health effects of chrysotile: current perspectives based upon recent data. Regulatory toxicology and pharmacology, 45, 252-264. Burton Wood W., Gloyne S.R. (1934). Pulmonary asbestosis. Lancet, 227, 1383-1385. Chateauraynaud F., Torny D. (1999). Les Sombres Prcurseurs. Une sociologie pragmatique de lalerte et du risque. Editions de lEHESS, Paris. Delisle E., Malouf P.K. (2004). Le quatuor dAsbestos. Autour de la grve de lamiante. ditions Varia, Montral. Greenberg M. (2006). Revising the British occupational hygiene society asbestos standard: 1968 1982. American journal of industrial medicine, 49, 577-604, 2006. Hry M. (2006). De lhistoire vraie dune prvention manque lhistoire reconstitue dune prcaution non dlibre : de lamiante aux bres de substitution. Les bres cramiques rfractaires, In La question de la prcaution en milieu professionnel. EDP Sciences diteur. Lenglet R. (1996). Laffaire de lamiante. La Dcouverte, Paris. Lewinsohn H.C. (1972). The medical surveillance of asbestos workers. Royal society of health journal, 92, 69-77. Malye F. (1996). Amiante, le dossier de lair contamin. Le Pr aux Clercs, Sciences et Avenir, Paris. Merewether E.R.A. et Price C. (1930). The occurrence of pulmonary brosis and other pulmonary affections in asbestos workers. Journal of industrial hygiene, 12, 198-222 et 239-256. PLPL (2003). Article non sign La guerre sociale. PLPL, 13, 3-5. Rouillard J. (1981). Histoire de la CSN. Boral express et CSN, Montral, Canada. Selikoff I.J., Lee D.H.K. (1978). Asbestos and disease, Academic Press. Tweedale G. (2000a). Magic mineral to killer dust. Turner and Newall and the asbestos hazard. Oxford university press, Oxford, U.K.

87

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Tweedale G. (2000b). Science or public relations? The inside story of the Asbestosis research council, 1957-1990. American journal of industrial medicine, 38, 723-734.

2.3 Attention ! Lmergence dun risque peut en cacher un(e) autre : le cas des chloramines dans les piscines et dans lindustrie agro-alimentaire
M. Hry, F. Grardin, N. Massin
() Sur les 630 pisodes du Tlphone sonne , les 136 magazines Interceptions et les 128 de Rue des entrepreneurs diffuss entre 2000 et 2002 par France Inter, seules deux missions ont abord les conditions de travail (contre 59 pour l inscurit et la dlinquance) () Sur environ 10 000 reportages [diffuss dans les journaux de 13 heures et de 20 heures de TF1 en 2001], PLPL a dnombr 1 190 sujets traitant de dlinquance et d inscurit , soit une moyenne de 100 par mois. Les accidents du travail ont t 595 fois moins mdiatiss, avec seulement 2 sujets diffuss dans lanne. Pourtant, le taux dhomicide franais est beaucoup moins lev que celui des tus du travail : 1 pour 56 529 habitants dans un cas, 1 pour 12 625 salaris dans lautre (... ) Pour Lire Pas Lu, n 13, fvrier 2003.

2.3.1 Du concept lexemple


Cet ouvrage illustre la diversit des approches thoriques et des points de vue sattachant dcrire la notion dmergence des risques, celle des contextes dans lesquels ces risques mergent, les diffrences de lecture de ces prises de conscience selon les points de vue considrs, lhtrognit des consquences que les diffrents acteurs peuvent ensuite en tirer, notamment en termes daction, et bien dautres dclinaisons de la complexit de la production et des cheminements de la connaissance. Pour tre arides, ces approches, ces dnitions et ces thorisations sont ncessaires. Elles ne seront hlas pas simplies ni rendues plus accessibles par la lecture de ce chapitre, mais peut-tre mieux relies la ralit du terrain. Lobjectif principal de ce chapitre est simplement dillustrer par un exemple rel et relativement rcent lmergence dun risque , travers : les signaux en provenance du terrain et les rcepteurs tels quils ont fonctionn lINRS qui ont permis de dtecter ce risque initialement,
88

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

le traitement que ces donnes initiales ont subi, en particulier par le biais de travaux de recherche (acquisition des connaissances thoriques ncessaires) pour aboutir un tat des lieux pluridisciplinaire de la situation, tape intermdiaire indispensable pour tenter dobtenir laccord et le concours des dcideurs, laboutissement des solutions de prvention efcaces et acceptables socialement, techniquement et conomiquement. Mais comme cet ouvrage semble dcidment vou la complexit, nous ne pourrons pas nous contenter de raconter linairement cette histoire qui devrait aller simplement de ltincelle du signal original jusquaux solutions techniques. Il nous faudra aussi voquer, au risque de multiples dtours, ce que cette action a permis : les consquences que cette mergence dun risque en milieu professionnel a eues en termes de sant environnementale : depuis laffaire de lamiante, lattention que certains mdias prtent aux problmes de sant au travail a t renforce, dans la mesure o ils ont compris que les phnomnes mergeant en sant au travail peuvent tre annonciateurs de certaines mergences du risque en sant environnementale, cest--dire pour lensemble de la population, en retour, la visibilit accrue des risques professionnels, conforte par le fait que le risque pourrait aussi toucher la population gnrale : les risques pour la population gnrale sont plus facilement populariss par les mdias, mais collatralement, des miettes de cette visibilit retentissent sur la sant en milieu de travail1 et peuvent inciter les dcideurs prendre les mesures qui simposent, lmergence de nouveaux risques lis de fausses bonnes solutions techniques qui, mal conues ou insufsamment tudies, dplacent le risque dexposition dun polluant un autre, risque dautant plus insidieux que le caractre irritant pour les yeux et les voies respiratoires du premier sera remplac par le caractre plus long terme et plus insidieux (sans alerte olfactive ou irritante) du second : nous y reviendrons longuement dans ce chapitre, cette mergence ngative , empressons-nous dopposer une autre mergence, positive celle-l, qui permettra dattirer lattention sur des secteurs industriels aux problmes de sant au travail moins mdiatiques et pourtant trs voisins en termes dtiologie : la dynamique enclenche (que ce soit pour les connaissances scientiques acquises, en termes dexposition mdiatique ou en gain de crdibilit des prventeurs par rapport aux dcideurs) permet plus facilement demporter la dcision damlioration dun procd et les circuits dcisionnels sont raccourcis,
1. Une analogie avec la situation qui a dclench le scandale de lamiante en France est videmment pertinente et sera dveloppe dans la partie qui lui est consacre dans cet ouvrage.

89

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

enn, dernier dtour, lmergence et la mise en visibilit de la situation des populations au travail survivantes 1, au turn-over important, peu considres parce quau bas de lchelle sociale et parce que pas directement impliques dans les processus de production, autant de situations qui assuraient jusqualors leur invisibilit et la non-mergence des risques auxquels elles sont soumises. Toutes ces rexions, tous ces travaux sont le fruit de nombreuses annes dtudes et de collaborations fructueuses entre partenaires de disciplines diverses. Notre objectif dans ce chapitre est dclairer, sur la base de tous ces travaux, les prolgomnes abstrus que nous venons diniger au lecteur.

2.3.2 Quelques signalements convergents qui conduisent la dcision de lancer une tude propos de troubles irritatifs ressentis dans les atmosphres de piscines
Dans le courant des annes 1990, plusieurs plaintes manant de personnels intervenant dans des piscines (matres-nageurs, personnels de nettoyage ou dentretien) sont parvenues lINRS. Toutes prsentaient la particularit de faire allusion des problmes dirritation des yeux et/ou du systme respiratoire sans que ces personnels soient amens au cours de leur travail simmerger dans les bassins. Il sagissait donc bien dirritations lies aux atmosphres des lieux de travail. Dans un premier temps, elles ont t associes par les chercheurs de lINRS des problmes dans lutilisation du chlore mis en uvre pour assurer la dsinfection des eaux de baignade. Il sagissait donc, en premire analyse, de problmes ponctuels quun bon fonctionnement des installations devrait permettre de rsoudre. En outre, une revue rapide de la littrature ne dcrivait pas de cas analogues qui auraient document des expositions autres que celles lies au chlore. En revanche, concernant ces dernires, deux types taient aisment identis : les dysfonctionnements de tuyauteries ou de vannes se traduisant par une libration de ce gaz hautement irritant, des problmes dutilisation accidentelle dacides simultanment lhypochlorite de sodium (eau de Javel) aboutissant galement un dgagement de chlore gazeux. Au-del de cette premire approche, un contact a alors t pris avec un certain nombre de professionnels du secteur, notamment ceux regroups au sein de la Fdration nationale des matres nageurs sauveteurs (FNMNS). Cest au cours de ces contacts
1. Au sens pidmiologique du terme qui sera dni plus loin.

90

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

que lampleur du phnomne, trs nettement sous-estime en premire analyse, est apparue. Ces phnomnes dirritation taient trs souvent signals par les adhrents de cette fdration sans quaucune dmarche systmatique de recueil ni dexplication ait t entreprise. Tout au plus, au cours de cet entretien, de premires indications taient recueillies do il ressortait que : les troubles dirritation apparaissaient dans un nombre croissant dtablissements et ceux qui taient touchs ltaient de plus en plus frquemment, ces nuisances taient souvent associes aux piscines de type ludique, cest--dire un type dtablissements dans lesquels leau de baignade est gnralement plus chaude et o existent des quipements tels des bassins vagues, des toboggans, divers jeux deau ou des spas. Selon les dires des interlocuteurs de lINRS, le phnomne qui tait dcrit correspondait bien un risque en cours dapparition, qui navait pas t clairement identi comme tel jusqu prsent. Ce phnomne tait a priori susceptible de prendre de lampleur puisquil tait associ une forme de loisirs appele vraisemblablement se dvelopper. Cest ce titre, et suite une demande formelle de lassociation (FNMNS) rencontre lors de la priode dinstruction de ltude, que le sujet a t inscrit au programme dtudes et de recherches de lINRS en 1992.

2.3.3 Quelques indications limites sur la chimie du chlore dans les eaux de baignade
Pour permettre au lecteur de comprendre les logiques luvre dans ce dossier, notamment quant aux considrations de sant publique, il nous faut faire un dtour par la technique et en particulier par la chimie. Nous nous efforcerons de limiter ces apports au strict ncessaire la comprhension du problme. An de garantir la scurit des usagers, les gestionnaires de piscines publiques ont lobligation de mettre la disposition des usagers des eaux dsinfectes et dsinfectantes, cest--dire capables de prvenir tout effet pathogne li la pollution apporte par les baigneurs. Tous les germes pathognes (virus, bactries, parasites) doivent tre dtruits. De mme, le dveloppement des algues doit tre empch. Pour ce faire, diffrents types de composs (brome, ozone, chlorhydrate de polyhexamthylne biguanide, etc.) ont reu laval des pouvoirs publics, mais, compte tenu de son cot modeste et de la relative simplicit de sa mise en uvre (notamment sous forme dhypochlorite de sodium, dacide trichloro-isocyanurique, etc.), cest le chlore (parfois directement utilis aussi sous sa forme gazeuse) qui est en France le produit le plus largement employ. Les produits concurrents nont quune utilisation marginale, et cet emploi est
91

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

dailleurs souvent associ celui dun compos du chlore choisi pour sa rmanence (obligation davoir en permanence une eau dsinfectante) (ARAPH, 1990). Contrairement ce qui avait pu tre imagin dans un premier temps, ce nest pas le chlore lui-mme qui est responsable des troubles qui avaient t signals, ni mme de la fameuse odeur de chlore que certains usagers associent trs nettement leur frquentation des tablissements nautiques. En effet, les substances organiques introduites dans leau du bassin par les baigneurs sous diffrentes formes (cheveux, sueur, urine, mais aussi produits cosmtiques, par exemple) subissent une dgradation progressive en raison du caractre oxydant du chlore. Cette dgradation donne naissance des composs complexes forms notamment des constituants essentiels de la matire organique (carbone, hydrogne, oxygne, azote, etc.) et du chlore. Compte tenu de lexcs permanent de chlore dans leau impos par la rglementation, cette dgradation se poursuit jusqu lobtention des molcules les plus simples. Ainsi, par exemple, si on considre les composs azots (drivs ammoniaqus contenus dans les protines), on va aboutir la chane nale de dgradation suivante (HClO, lacide hypochloreux, reprsentant la forme sous laquelle le chlore se retrouve partiellement dans leau) : NH3 + HClO > NH2Cl (monochloramine) + H2O NH2Cl + HClO > NHCl2 (dichloramine) + H2O NHCl2 + HClO > NCl3 (trichloramine ou trichlorure dazote) + H2O Nous verrons plus loin limportance de ces chloramines pour lexplication des phnomnes dirritation signals au dbut de ces tudes, mais il est important de ne pas faire limpasse sur dautres composs rsultant du mme principe de dgradation des molcules organiques par le chlore. Ainsi, par exemple, des aldhydes ou des phnols sont forms en quantits relativement limites, ainsi que toute la famille des haloformes, avec notamment le dichloromthane, mais surtout le chloroforme (Hry et al., 1994).

92

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

Figure 1.1 Schma simpli de raction entre le chlore et les substances anthropiques dans les eaux de piscine : formation des chloramines, haloformes, etc.

Ce schma trs simpli montre bien la formation simultane des chloramines et autres haloformes, aldhydes, etc. Ces ractions sont dcrites dans la littrature depuis longtemps. Plus rcemment on a mis en vidence la possibilit de former des acides halogno-actiques. Ces composs sont forms en trs petites quantits, mais ils sont suspects dune forte toxicit (OMS, 2006)1.

1. Nous reviendrons plus loin sur les raisons qui nous ont fait orienter nos travaux principalement sur les chloramines dans un premier temps. ce point de lexpos, il devrait sufre au lecteur de savoir que les concentrations des autres produits identis au cours de la premire approche ne pouvaient pas justier les phnomnes dirritation ressentis par les matres nageurs et que seul ce type despces chlores tait dcrit dans la littrature comme trs irritant, ce quune gnration du produit par mlange dammoniac et deau de Javel au laboratoire a permis de vrier aisment.

93

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

2.3.4 La ncessit dentreprendre des tudes spciques pour mieux comprendre et mieux objectiver les plaintes enregistres
Dans un premier temps, il a t ncessaire de procder une cartographie de la pollution des atmosphres de piscine. Cependant, si pour de nombreuses molcules (aldhydes, phnols, haloformes), les mthodes taient disponibles et couramment utilises par les hyginistes industriels, il nexistait pas de mthodes de prlvement et de dosage simples pour lvaluation de la concentration des chloramines dans latmosphre. La premire tude fut donc consacre la mise au point dun dispositif spcique permettant dvaluer ce niveau de pollution (Hry et al., 1994 ; Hry et al., 1998). Ces premiers travaux furent suivis dune deuxime tude consacre une valuation in situ des expositions des personnels de surveillance des piscines (Hry et al., 1995). Cette deuxime tude, associe une revue complmentaire de la littrature, permit daboutir aux conclusions suivantes : un interrogatoire succinct des troubles ressentis par les matres nageurs au cours de la ralisation des prlvements datmosphre montrait quils taient associs au niveau de chloramines mesur (avec toutes les limites que ce type de mthode proto-scientique, bas sur linterview et non sur de relles techniques pidmiologiques, peut avoir), lessentiel de la pollution dans lair par les chloramines tait logiquement d au trichlorure dazote (la molcule de chloramines la plus simple, mais aussi celle la plus forte teneur en chlore, produit ultime de la dgradation des protines par le chlore) qui est le compos de cette famille le plus insoluble et donc le plus susceptible de se dgager dans les atmosphres des halls de piscine, les concentrations les plus fortes taient enregistres dans les tablissements ludiques qui, outre une temprature des eaux plus leve et des contrles en matire dhygine personnelle parfois moins stricts, prsentaient la particularit dune plus grande agitation des eaux susceptible dentraner un plus fort dgazage, en particulier celui du trichlorure dazote. Une tude toxicologique, visant valuer la caractre irritant du trichlorure dazote par rapport notamment au chlore, irritant bien connu, a ensuite montr que les potentiels irritants de ces deux composs taient trs voisins, les situant selon ce critre parmi les plus actives des molcules testes en sant au travail (Gagnaire et al., 1994). Cette tude mettant en uvre une mthode normalise (test dAlarie) a galement permis de proposer une valeur limite dexposition, en de de laquelle des troubles irritatifs taient a priori peu susceptibles dintervenir, sauf sur des sujets particulirement sensibles. Bien que
94

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

nayant aucun caractre rglementaire, puisque ne pouvant tre considre autrement que comme une recommandation de lINRS, cette valeur limite a t largement reprise comme objectif atteindre, aussi bien en France quau niveau international (Nemery et al., 2002). Elle est xe 0,5 mg.m-3 de chloramines dans lair sur la base de la mthode de dosage xe dans la publication (Hry et al., 1994). Cette mthode tant spcique, une autre valeur pourrait tre xe pour une autre mthode de prlvement et de dosage. Elle doit plus tre considre comme un indicateur de la pollution de latmosphre par les chloramines que comme une mthode associe un polluant prcis. Ensuite, une tude pidmiologique ralise sur une population de 334 matres nageurs (hommes et femmes) travaillant dans 63 piscines (46 piscines classiques et 17 tablissements ludiques) sest intresse la prvalence des symptmes respiratoires chroniques et des signes dirritation. Un questionnaire standardis prenant en compte les habitudes tabagiques, les antcdents et symptmes respiratoires aigus et chroniques et les signes dirritation oculaire et respiratoire a t ralis par un enquteur. En outre, des tests spiromtriques ont t raliss sur chacun des sujets, ainsi quune preuve pharmacodynamique dhyperractivit bronchique non spcique (test la mtacholine). En parallle, lexposition aux chloramines de chaque sujet inclus dans ltude tait mesure. Le rsultat le plus spectaculaire de cette tude est reproduit sur la gure 1.2 o on note un accroissement statistiquement signicatif de tous les phnomnes dirritation (yeux, nez, larynx, traches et bronches) chez les matres nageurs de ltude avec laugmentation de lexposition au trichlorure dazote (Massin et al., 1998).

Figure 1.2. Prvalence de diffrents signes dirritation ressentis par les matres nageurs en fonction des niveaux (croissants de 1 4) dexposition au trichlorure dazote1.
1. titre dinformation les niveaux correspondent aux expositions suivantes (exprimes en trichlorure dazote) : 1 : < 0,14 mg.m-3 ; 2 : 0,14 0,22 mg.m-3 ; 3 : 0,22 0,50 mg.m-3 ; 4 : > 0,50 mg.m-3.

95

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

En revanche, la frquence des symptmes respiratoires chroniques, tels que la bronchite chronique ou lhyperractivit bronchique (qui peut tre une indication dun asthme dorigine professionnelle) tait indpendante de lexposition au trichlorure dazote. Cette question de lasthme a depuis t pose nouveau par dautres chercheurs avec des rponses parfois diffrentes des rsultats que les quipes de lINRS ont obtenus. Plusieurs articles ont abord cette problmatique (Thickett et al., 2002 ; Lasfargues et al., 1999) : la question scientique possibilit ou non de gnrer un asthme professionnel sort quelque peu de la problmatique que nous entendons poser ici. Limportant est de savoir que la question de ce risque a merg et quelle est mise au dbat des scientiques. Elle a en tout cas abouti linscription au tableau n 66 des maladies professionnelles du rgime gnral de la Scurit sociale (rhinite et asthmes professionnels) des travaux exposant aux drivs amins des produits chlors tels que la chloramine dans les piscines. Les concentrations des autres polluants (diverses espces daldhydes, dhaloformes ou de phnols) mesures au cours de ces campagnes correspondaient des expositions faibles par rapport aux niveaux rencontrs en milieu industriel (Hry et al., 1994). En outre, compte tenu des niveaux de pollution des atmosphres des halls de piscine pour ces composs par rapport leurs pouvoirs irritants dtermins selon le test dAlarie (cest--dire la rfrence choisie pour valuer le trichlorure dazote), cest bien aux expositions aux chloramines et principalement au trichlorure dazote que les irritations signales par les personnels des piscines sont dues.

2.3.5 De lmergence des risques la mise en place de solutions techniques


Cest la forte volatilit du trichlorure dazote qui a t mise prot pour imaginer les solutions de prvention mettre en uvre dans les tablissements aquatiques. En effet, plutt que de rester inactif face au dgagement spontan du trichlorure dazote dans les atmosphres des halls de piscines, nest-il pas plus avantageux de forcer ce dgazage, mais en dehors des locaux dans lesquels interviennent les diffrents personnels des piscines1 ? La solution qui a t retenue avec succs dans plusieurs tablissements a
1. Bien que le trichlorure dazote, en comparaison aux autres chloramines, soit trs insoluble dans leau, il y a malgr tout accumulation de ce produit dans leau tout au long de la journe : en effet la pollution augmente avec le nombre des baigneurs et les ractions de destruction des protines peuvent se poursuivre jusquau bout. Il convient dinsister sur le fait que le strippage que nous proposons ne provoque pas de dplacement de lquilibre chimique avec formation dune molcule de trichlorure dazote pour chaque molcule dgaze puisque le vritable quilibre thermodynamique nest en fait jamais atteint en raison de lexcs toujours renouvel de chlore.

96

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

consist dans une intervention sur le bac tampon (cest--dire un rservoir, prsent dans tous les tablissements, destin amortir les variations de la hauteur deau dans les bassins en fonction de leur frquentation). Ainsi, le choix dune introduction dair au fond du bac tampon laide dun sur-presseur et dun diffuseur constitu dune sorte de rtelier de conduits perfors et placs lhorizontale a permis de raliser un strippage1 du trichlorure dazote qui est alors vacu vers lextrieur de ltablissement (Grardin et al., 2005). De trs nettes amliorations ont ainsi t obtenues quant la concentration des chloramines dans les atmosphres et le nombre des plaintes manant des personnels a trs fortement baiss : sauf incident, elles ont mme disparu (Grardin, 2004). Des abattements de la pollution de lordre de 75 % ont t mesurs. Cette mthode prsente lavantage dtre simple la conception comme la ralisation. Lentretien des installations est galement ais, ce qui est important dans un contexte o le niveau technologique nest pas trs lev. En outre, les investissements, comme les frais de fonctionnement, sont trs raisonnables. sen tenir cet exemple, on pourrait conclure que le chemin qui mne de lmergence dun risque en sant au travail sa solution technique serait nalement assez simple. Au bilan, lINRS pourrait se targuer davoir mis en vidence le problme et davoir apport des solutions techniques avant que la sant de trop de travailleurs des piscines ne souffre dune volution des exigences de la clientle. En effet celle-ci demande une eau de plus en plus chaude et un caractre ludique de plus en plus prononc des installations. Pour bien mettre en vidence un risque ds son apparition, il faudrait donc simplement disposer : dun certain nombre (voire dun nombre certain) de capteurs placs judicieusement dans lensemble du monde du travail, y compris des points quon souponnerait peu a priori dtre de ceux o des problmes sont susceptibles de se poser : qui penserait a priori quune fois rsolus les problmes techniques lis la mise en uvre du chlore (et les risques dintoxication aigu correspondant), des problmes dirritation chronique sont susceptibles dapparatre ? dune expertise capable didentier dans une demande les principaux axes de travail de faon la reformuler sous une forme crdible scientiquement et oprationnelle : il sagit aussi de vaincre un certain nombre de rsistances institutionnelles , la prvention des risques professionnels nayant pas toujours tendance, en raison dun certain nombre de rsistances, sorienter vers des sujets nouveaux, en mergence ,

1. Strippage : procd qui consiste liminer des composants forte tension de vapeur dun liquide par injection de gaz inerte ou dair.

97

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

de ressources documentaires, de connaissances et de capacits techniques en matire de chimie analytique pour concevoir des dispositifs de prlvements et danalyse adapts, une fois le constat tabli par lapport de diverses tudes toxicologiques et/ou pidmiologiques, de comptences en gnie des procds pour mettre au point un dispositif de protection collective simple et accessible. Plus gnralement, il faut aussi disposer de ressources sufsantes pour explorer ces domaines nouveaux, cest--dire accepter de consacrer du temps et de largent pour le dfrichage de problmatiques nouvelles, avec une probabilit de succs qui nest, au dpart de laction, pas certaine. Au-del de ces moyens, peut-tre aussi faut-il dvelopper une politique volontariste dexploration de ces domaines nouveaux (ou moins nouveaux mais dont les conditions dexploitation sont en train dvoluer) ? Ce sont ces possibilits qui ont permis lINRS daller au-del des premiers travaux consacrs aux piscines : lexemple que nous avons choisi de dvelopper ici est autrement plus complexe quil ny parat prime abord, aussi bien par ses aspects techniques que par ses aspects humains ou socitaux comme on choisira de les appeler.

2.3.6 Le nec plus ultra : faire merger des risques en srie


LINRS nest pas, on sen doute, le seul acteur impliqu dans la prvention des risques dans les piscines. Avant que les quipes de lInstitut ne sinvestissent sur le sujet, dautres avaient propos des solutions techniques supposes faire diminuer la frquence des troubles oculaires (et dans une moindre mesure respiratoires) chez les usagers des piscines. Cependant, il sagissait dactions toujours lies la sant environnementale, mais pas la sant au travail. Les premires ont (ou avaient puisque nous allons montrer dans cet article que dans certains cas des dcouvertes en sant au travail peuvent avoir une inuence sur des dcisions prises en sant environnementale1) un poids autrement plus lourd auprs des gestionnaires de piscines2. Ainsi des installations base de charbon actif ou de traitement UV sont proposes aux gestionnaires de piscines. Compte tenu du fait que nous disposions des techniques analytiques dans leau (Grardin et Subra,
1. Lopposition toute formelle que nous faisons ici entre sant environnementale (grossirement la sant de lensemble de la population lie lenvironnement) et sant au travail ne nous empche pas de considrer bien entendu que lune et lautre se rejoignent en temps que composantes de la sant publique. 2. Que ce soit au niveau conomique (pour tre rentable, cas du priv, ou pour ne pas perdre trop dargent, cas du public), une piscine doit attirer des nageurs. Notre exprience nous a montr que, sans pouvoir accuser les gestionnaires de ngliger la sant des travailleurs, les proccupations lis, ces aspects conomiques ou au mcontentement de lusager avaient plus de poids que les considrations de sant au travail.

98

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

2004) et dans lair (Hry et al., 1998), nous avons souhait quantier lamlioration que ces techniques apportent. Elles ncessitent une technicit et un cot dinvestissement et de fonctionnement sensiblement suprieurs aux procds que nous prconisons. Si le traitement des chloramines par le charbon actif reste trs marginal en France, les forces de ventes dployes par les fabricants et les distributeurs de systmes de dchloramination par UV ont conduit une prolifration de ce type de matriels dans les centres aquatiques. Depuis quelques annes, des appareils quips de lampes vapeur de mercure mettant un rayonnement ultraviolet ont fait leur apparition sur le march. Traditionnellement mise en uvre des ns germicides, lirradiation UV a surtout t dveloppe pour la dsinfection de leau potable. Transpos la problmatique des eaux de baignade, milieu autrement plus complexe, ce mode de traitement a suscit des interrogations de notre part. la lumire des connaissances des processus photochimiques et des travaux disponibles dans la littrature sur la question, les consquences de la mise en uvre de tels appareils sur la composition des eaux ne sauraient tre circonscrites lunique limination des chloramines. Lirradiation UV dune eau pralablement chlore et contenant des substances carbones et azotes, pour la plupart dorigine anthropique, mne une chimie complexe et mconnue. Si certains composs sont photodgrads, cette technologie conduit la formation dautres composs chimiquement trs ractifs. Sur la base de ractions radicalaires (ractions en chanes difciles matriser), des produits indsirables sont gnrs dans des proportions inhabituelles et proccupantes. Bien identis, les haloformes et, en particulier, le chloroforme sont les principales substances issues de cette chimie. Class cancrogne probable chez lHomme1, le chloroforme a fait lobjet de nombreuses investigations scientiques. Les spcialistes ont dmontr que la voie principale de pntration de ce produit dans lorganisme des baigneurs est cutane. ce titre, certains pays europens (Allemagne, Danemark, etc.) ont impos une valeur limite en haloformes ne pas dpasser dans les eaux de piscines. Il nexiste pas de rglementation quivalente en France, le Conseil suprieur dhygine publique (CSHP), organisme comptent pour lattribution des agrments des dchloraminateurs, a t alert par lINRS. March particulirement lucratif, la dchloramination des eaux de baignade par voie UV a t investie par bon nombre de socits peu familires avec une telle chimie. La plupart ont limit la porte de leurs essais une simple mise en uvre de leurs appareils dans la piscine la plus proche an de suivre lvolution du taux de chlore combin dissous. Certains fabricants ont toutefois entrepris des travaux plus approfondis sur

1. Groupe 2B selon le Centre international de recherche sur le cancer (CIRC) ou C3 selon la classication de lUnion europenne.

99

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

le sujet mais sans engager dtude paramtre, cest--dire sans identier de manire exhaustive les sous-produits induits et sans caractriser leur cintique de formation en fonction de la puissance de la lampe, de la teneur en chlore et de la charge des prcurseurs organiques contenus dans le milieu. De plus, certaines tudes ont mis en vidence que les dchloraminateurs photochimiques ne permettent pas, eux seuls, dapporter des rponses de prvention satisfaisantes pour la rduction de lexposition du personnel la trichloramine (Grardin et al., 2005). Compte tenu des zones dombre lies au fonctionnement de ces appareils, il apparat difcile aux hyginistes de prconiser ces dispositifs. Lirradiation UV nest probablement pas totalement adapte ce type de milieu aquatique. Une dmarche de prvention des risques, quelle soit applique la sant publique ou la sant au travail, ne peut tre entreprise avec ce niveau dincertitudes. De manire gnrale, et plus spciquement dans les tablissements aquatiques dans lesquels le risque sanitaire est plac au centre des proccupations de tous les acteurs (exploitants, clients, personnel de surveillance, etc.), il est primordial dentreprendre des actions de prvention qui ne dplacent pas le risque chimique ou physique dune population vers une autre. Ainsi, alors que lutilisation de ces appareils utilisant lirradiation UV napporte quun hypothtique progrs pour la protection de la sant des travailleurs, elle augmente lexposition des usagers des piscines aux haloformes. Ainsi, non seulement lefcacit de ce dispositif dans la destruction des chloramines semble pour le moins sujette caution, mais il conduit aussi la gnration de composs souponns pour certains de cancrognicit (haloformes). Or, le dispositif de strippage propos par lINRS permet justement de faire disparatre une partie de ces haloformes des eaux de baignade et des atmosphres des halls. Cependant, sans la motivation particulire dun chercheur pour le sujet, sa conviction de la ncessit de poursuivre plus avant les travaux et la possibilit de disposer aisment et un cot raisonnable des comptences et des moyens techniques, le sujet et pu rester en jachre un certain nombre dannes. De mme si lINRS navait pas eu une politique volontariste sur le sujet, ces moyens nauraient pas t dbloqus : pour rendre possible lmergence dun risque, il faut souvent sen donner les moyens, surtout quand lexposition ne se traduit par des effets immdiats sur la sant. Ceci est particulirement vrai pour un polluant (le chloroforme, et plus gnralement les haloformes) dont les effets ( supposer quil y en ait un jour et/ou quil soit possible de les mettre en vidence) sont en outre plus de lordre du stochastique que du dterministe et ncessitent un temps de latence se comptant probablement en annes. En effet, si dveloppement de cancers il devait y avoir, personne nest vraiment capable actuellement, en matire de sant au travail en tout cas, de dire quelle ampleur pidmiologique prendrait la maladie. Pour autant, le fait que ce risque soit de lordre de la prcaution (voir plus loin) plutt que bas sur
100

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

une certitude deffet ne constitue videmment pas une raison pour le ngliger (INRS, 2006). Avant de continuer numrer les risques pour la sant de lHomme que cette tude des chloramines a permis de mettre en vidence1, il est intressant de faire un dtour par le social/socital pour dcrire le contexte inhabituel dans lequel cette mergence a eu lieu. bien des gards, ce contexte est inhabituel pour un problme de sant au travail et il nest pas sans retentissement sur le traitement qui lui a t apport.

2.3.7 Des risques au travail mdiatiss de faon peu habituelle


Sauf dans le cas exceptionnel de lamiante2, il est trs rare que les problmes de sant au travail connaissent un retentissement notable dans les mdias, en particulier dans la presse gnrale nationale. Ainsi, dans un pass rcent, les cas de cancers du rein qui se sont dclars chez les travailleurs dune usine synthtisant des vitamines, aprs une premire confrence de presse qui a connu un certain retentissement, nont pas attir longtemps lattention des journalistes. Avec le cas des piscines, nous entrons pourtant dans un autre paradigme. En effet, sans vouloir minimiser la gne, voire, dans certains cas, la souffrance relle qui peuvent tre ressenties par les travailleurs des piscines, il faut bien constater que les pathologies mises en vidence, au moins ce jour, restent relativement bnignes. A priori, sauf si de nouveaux travaux devaient prouver le contraire, aucune atteinte grave et irrversible na t mise en vidence. Les quipes de lInstitut ont t associes une exploration de leffet clastogne3 des atmosphres de piscines, test sur des nageurs de comptition. Mme si un effet apparat, il est assez limit et les ventuelles consquences disparaissent en quelques jours aprs exposition (Varasso et al., 2002). Pourtant, que ce soit, logiquement, dans la presse professionnelle, ou de faon beaucoup plus inhabituelle dans la presse nationale (y compris les grands quotidiens nationaux),
1. On verra plus loin toute la relativit de la notion dmergence du risque. En effet pour certains des risques que nous avons mis en vidence au cours de ces diffrentes tudes consacres de prs ou de loin aux chloramines, leur mergence (au sens dapparition) avait eu lieu bien avant que lINRS ne sintresse au sujet. Les techniques et les matriaux en cause nayant pas subi de modications substantielles dans les mois ou les annes qui ont prcd les travaux de lINRS, on peut alors considrer que lmergence dont nous parlons alors consiste surtout faire acqurir une certaine visibilit un problme dj existant. Ds lors, pour le chercheur, il sagit moins dun rle de maeuticien que dun rle dclairagiste ! 2. Pour lequel il fait bien reconnatre quactuellement, ce sont davantage les aspects lis aux actions judiciaires en cours et lventualit de procs destins tablir les responsabilits politiques de ce scandale qui intressent les mdias plutt que la prvention des risques professionnels, mme si celle-ci est souvent voque dans les articles daccompagnement encadrs ou de bas de page. 3. Se dit dune substance chimique qui occasionne une aberration chromosomique structurelle.

101

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

voire dans les mdias audiovisuels, ces problmes dirritation dans les atmosphres des halls de piscine ont connu un retentissement inhabituel. Ne peut-on pas tablir nouveau un parallle (toutes proportions gardes en termes de dangerosit de la situation pour les travailleurs comme pour le grand public) avec lamiante ? Ces troubles dirritation ressentis par les matres nageurs sauveteurs ne sont-ils pas, en quelque sorte, partags par le grand public qui lui-mme peut ressortir dune sance de natation avec les yeux rouges et des sensations dirritation ? Certes, les conditions dexposition ne sont pas les mmes entre le nageur qui plongera la tte dans leau et le matre nageur, que lexercice de ses fonctions empchera justement dentrer dans le bain, mais en dnitive ne sagit-il pas dans les deux cas dirritation ? En ce sens, lidentication fonctionne, et lintrt du grand public est attir sur des solutions de prvention professionnelles qui pourraient aboutir une rduction des nuisances quil peut lui-mme ressentir. De la mme faon, qui songerait minimiser la part de la prise de conscience des dangers que les ocages prsents dans les immeubles de grande hauteur ou dans les coles faisaient courir potentiellement aux employs et aux lves dans la rvaluation spectaculaire qua connue lanalyse des risques faite pour les travailleurs qui fabriquaient, mettaient en uvre ou intervenaient sur des produits drivs de lamiante ? Ceci dans un contexte o les risques des premiers taient quand mme indubitablement plus faibles pour les premiers que pour les seconds. Cest donc en termes didentication quil faut raisonner. Si le risque industriel signie quelque chose pour le grand public parce quil est lui-mme expos un risque identique ou analogue, il est probable que les mdias reprendront linformation et que, par synergie, le risque professionnel et le risque environnemental se renforceront mutuellement, au moins dans lesprit du grand public. Ceci conduira une motivation renforce des dcideurs politiques et techniques tous les niveaux pour parvenir une rsolution du problme. Il sagit donc dune auto-lgitimation du bien-fond de la problmatique par rencontre et croisement des proccupations des travailleurs et de la population gnrale. Nous risquons donc la thse que, si un risque datteinte la sant environnementale nest pas indispensable pour que soit prise en compte la rsolution dun problme de sant au travail analogue ou voisin1, cette proximit du risque environnemental contribuera trs favorablement lmergence du risque professionnel dans la sphre mdiatique et htera la recherche et la mise en place de solutions, dont les risques professionnels et environnementaux bncieront. Pour autant, les lments recueillis en sant au travail peuvent eux-mmes contribuer mdiatiser un problme de sant publique
1. Nous pourrions mme citer de nombreux exemples de cas dans lesquels les structures de

prvention (de caractre tatique comme linspection du travail, institutionnelles comme celles mises en place par la Scurit sociale ou manant directement du monde lentreprise) ont rapidement dtect des problmes de sant au travail ds leur origine et leur ont apport des solutions rapides et lgantes sans quil soit ncessaire aucun moment de passer par la sphre mdiatique.
102

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

purement environnemental. Nos quipes ont pu le constater, dont lexpertise (pourtant axe uniquement sur la sant au travail) a t sollicite loccasion dun dbat sur les risques lis la frquentation des piscines en Belgique.

2.3.8 Faut-il interdire les piscines aux jeunes enfants ?


Ltude ralise par une quipe belge avait pour objectif de savoir si lexposition au trichlorure dazote dans les piscines chlores affecte lpithlium respiratoire des enfants et augmente le risque daffections telles que lasthme (Bernard et al., 2003). Lhypothse lorigine de ce travail est que la frquentation rgulire dun bassin de natation est associe une augmentation infraclinique de la permabilit de lpithlium pulmonaire. Cette altration de la barrire pithliale pulmonaire est mise en vidence en mesurant dans le srum la fuite de protines pulmonaires spciques (la protine 16 des cellules de Clara (CC16) qui est antioxydante et 2 protines A et B associes au surfactant alvolaire (SP-A et SP-B))1. Dans une premire partie de ltude, ces 3 protines, ainsi que des immunoglobulines (IgE qui sont des indicateurs dallergie), ont t doses dans le srum de 226 enfants en bonne sant et scolariss. Les pratiques sportives de ces enfants taient connues, en particulier concernant la natation. La frquentation assidue dune piscine est apparue comme le meilleur prdicteur de permabilit de lpithlium pulmonaire. Une relation dose-effet a t trouve entre frquentation cumule dune piscine et SP-A et SP-B sriques. Les IgE sriques ntaient pas lies la frquentation dune piscine mais corrles positivement avec lhyperpermabilit pulmonaire value par les SP-B sriques. La deuxime partie de ce travail portait sur les changements de taux sriques de protines pulmonaires constats chez 16 enfants et chez 13 adultes frquentant une piscine couverte et chlore. Les SP-A et SP-B sriques taient mesures avant lentre la piscine puis aprs 1 heure et/ou 2 heures passes dans ltablissement. Les protines taient augmentes de faon signicative, mme aprs un sjour dune heure dans une piscine sans y avoir nag. Enn, les relations entre frquentation assidue dune piscine et prvalence de lasthme ont t tudies chez 1 881 enfants. Lasthme a t recherch par un test deffort. La prvalence des tests deffort positifs et de lasthme taient signicativement corrls

1. Le rle du surfactant est de rduire la tension supercielle au niveau de la surface alvolaire. Cela facilite lexpansion des alvoles linspiration. Il est galement impliqu dans les mcanismes de dfense contre les infections.

103

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

avec les indices de frquentation cumule dune piscine. En conclusion, la frquentation rgulire par de jeunes enfants de piscines chlores est associe une augmentation du risque dasthme, en association avec dautres facteurs de risques. Une tude plus rcente (Nickmilder et Bernard, 2007) conrme quil existe des associations entre laugmentation de la prvalence de lasthme chez lenfant et lexistence de piscines couvertes en Europe et que ces associations sont cohrentes avec lhypothse impliquant les piscines chlores et laugmentation de lasthme de lenfant dans les pays industrialiss. Nous ne prtendons pas que le dclenchement de cette polmique outre Quivrain soit due aux travaux effectus par lINRS sur les troubles de caractre irritatif dcrits par les personnels des piscines. Cependant, il est indniable que tous ces travaux de sant publique, quils soient considrs sous laspect professionnel ou sous laspect environnemental, contribuent la visibilit de la problmatique gnrale et se renforcent mutuellement sur lair du il ny a pas de fume sans feu . Ainsi, pour caricaturer, si des adultes exerant un mtier sportif souffrent de certaines caractristiques des atmosphres des piscines, comment ne pas sinquiter a priori des consquences sur la sant denfants a priori plus fragiles ? Et peu importe si, pour certains (matres nageurs), la voie de pntration est respiratoire pendant plusieurs dizaines dheures par semaine, et que pour les autres (enfants), elle peut tre a priori plus lie lingestion de leau du bain pendant quelques dizaines de minutes par semaine. L mergence dun risque, bien taye par un ensemble dtudes scientiques, mise en valeur par le minimum de communication que les commanditaires des tudes sont en droit dattendre, peut, si elle entre en rsonance avec des proccupations de lopinion publique, connatre un retentissement bien suprieur ce que les enjeux dnis a priori pourraient laisser attendre. Parmi les amplicateurs, on peut citer (sans prtention lexhaustivit et sans hirarchie) : les atteintes la sant, particulirement celles des enfants, des pathologies particulirement sensibles pour limaginaire telles que le cancer ou les troubles de la reproduction, etc.

2.3.9 Plus fort que le lanceur dalerte : le traqueur en srie de risques mergents
Tous ces travaux de recherche et en particulier les travaux initiaux de mise au point des mthodes tant coteux et lexpertise acquise par les quipes tant prcieuse, il est logique dexplorer ensuite les problmatiques les plus proches de faon rentabiliser linvestissement de dpart. La description des actions entreprises ensuite par les quipes permettra de complter cette description de lmergence des risques et de ses consquences (ou non-consquences en sant au travail).
104

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

Ainsi, la publicit faite aux travaux consacrs par lINRS aux chloramines et les contacts rguliers tablis avec nos collgues des services Prvention des risques professionnels des Caisses rgionales dassurance maladie (CRAM) ont permis rapidement de faire le rapprochement entre les troubles ressentis dans les piscines et ceux dcrits chez certains producteurs de lgumes frais prts lemploi (lgumes dits de quatrime gamme, vendus sous sachets en plastique et qui ne ncessitent pas dpluchage avant leur emploi puisque le parage est effectu dans lusine). La raction chimique qui donne naissance aux chloramines est la mme : elle intervient entre lazote prsent dans les protines de la sve ou des tissus des vgtaux et le chlore employ pour assurer une bonne qualit bactriologique du produit nal. Concernant lintervention de lINRS, un schma identique celui des piscines a t mis en uvre bas sur : la description des expositions des personnels dun certain nombre dtablissements pratiquant cette activit (Hry et al., 1994 ; Hecht et al.,1998), la rexion, en liaison avec les industriels du secteur sur le type de solution qui pourrait tre propose, la ralisation (avec subvention de la Caisse nationale dassurance maladie des travailleurs salaris [CNAM-TS] lappui) dun dispositif un peu plus sophistiqu que celui mis en oeuvre dans les piscines (bien que conu sur le mme principe) : une tour de strippage o leau dbarrasser de ses chloramines et lair circulent contre-courant avec rejet des composs irritants lextrieur. Ce rejet lextrieur constitue une contribution ngligeable la pollution de latmosphre, compte tenu de la relative instabilit du trichlorure dazote et de sa capacit se dgrader en azote et chlorures sous linuence des rayonnements UV et autres phnomnes naturels. En clair, cette amlioration des conditions de travail ne se traduit en aucun cas par une dgradation signicative et durable de lenvironnement. Malgr la subvention apporte par la CNAM-TS, le montant la charge de lentreprise tait encore lev et le retour sur investissement douteux. Pour dire les choses crment : quel est le prix acceptable dune amlioration des conditions de vie au travail ? De combien de centimes deuro peut-on augmenter le sachet de salade prte lemploi pour une moindre irritation oculaire des travailleurs ? Le consommateur est-il prt payer plus pour que louvrire sur la chane de production puisse ne pas pleurer toutes les larmes de son corps ? Dans ce cas, cest lapport des contraintes environnementales qui a jou un rle substantiel dans la prise de dcision. Ainsi que nous lavons vu prcdemment, la dgradation des protines conduit non seulement la formation de chloramines mais aussi celle dhaloformes. Lentreprise tait, au moment de notre intervention, en butte des tracasseries administratives concernant les quantits de chloroforme dans les eaux rejetes dans lenvironnement. Largument (traduisant
105

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

videmment une ralit scientique) selon lequel strippage des chloramines entranait ipso facto le dgazage du chloroforme dans latmosphre et la diminution de sa concentration dans les eaux rejetes dans le milieu naturel nous a sembl important dans la prise de dcision nale et favorable de lentreprise1. Au-del de ce quon pourrait seulement considrer comme une anecdote, nous tirerons cependant deux enseignements pour ce cas despce, lun optimiste et lautre qui lest un peu moins : loptimiste : la prise en compte par les entreprises des contraintes en matire de sant au travail et en matire denvironnement peut constituer un facteur de progrs dans les deux domaines, la moins optimiste : indpendamment des contraintes rglementaires, dont nous ne pouvons pas estimer si elles sont plus fortes en sant au travail ou en environnement, cest le domaine dont les dysfonctionnements peuvent avoir les consquences conomiques les plus importantes qui a prim dans le choix de lentreprise. Comme, par surcrot, une amlioration de la situation en sant au travail pouvait en rsulter, la dcision a t plus facile prendre. Il convient de signaler que tous les tablissements fabriquant des lgumes prts lemploi ntaient pas confronts aux problmes dirritation que nous avons maintes fois signals dans ce chapitre. Ces problmes se concentraient dans les entreprises qui, pour des raisons de ressources en eau insufsante, ou qui, utilisant une eau rfrigre coteuse produire, avaient recours au recyclage de cette eau de process. Ainsi les ractions entre composs amins et chlore avaient le temps sufsant pour se dvelopper compltement pour aboutir au produit nal, volatil et irritant, le trichlorure dazote. Compte tenu des contraintes croissantes, tant environnementales quconomiques (raret de leau, obligation de son traitement avant rejet2, avec un cot de lnergie de plus en plus lev), il est supposer que les problmes apparus dans ces quelques entreprises et la solution desquels lINRS a largement contribue seront de plus en plus frquents. Et les travaux de lINRS pourront bncier lensemble de la profession (Lasfargues et al., 1999). Cette recherche - action entre donc bien dans la logique mergence et traitement dun risque nouveau . Et lintervention de lInstitut se sera produite de faon trs avantageuse avant que le problme nait pris de lampleur. Pourtant cette contribution idale la solution dun problme nest pas toujours la rgle et un risque peut nmerger auprs de la communaut scientique et des prventeurs institutionnels que tardivement, sans quune solution aussi rapide que celle que
1. Globalement le rejet dhaloformes dans le milieu naturel nest videmment pas modi, mais ce qui est tolrable dans un compartiment (latmosphre) peut ne pas ltre dans un autre (leau), surtout quand il nest pas contrl dans le premier 2. Obligation qui nest pas toujours respecte actuellement, ou, dans certains cas, sur la base dun standard minimal.

106

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

nous avons propose pour les lgumes frais lemploi ne soit trouve. Cest par un exemple de ce type que nous terminerons ce long voyage aux pays des chloramines.

2.3.10 La dsinfection des matriels et des surfaces dans lindustrie agro-alimentaire


Une revue de la littrature scientique, ce b-a ba du travail du chercheur, quelle que soit la discipline, ne fera apparatre pratiquement aucun article consacr des troubles irritatifs chez les populations employes au nettoyage et la dsinfection des matriels dans lindustrie agro-alimentaire. Ces oprations revtent pourtant une importance capitale puisque cest de leur bonne ralisation que dpend la qualit des produits mis la disposition des consommateurs. Comme dans toutes les situations dcrites prcdemment dans ce chapitre, dans un premier temps, il a t procd une description des expositions aux postes de travail qui a montr dassez nombreux dpassements de valeurs limites1 (Hry et al., 1999 ; Hecht et al., 1999), mais cette fois-ci sur des dures assez courtes (de quelques minutes quelques dizaines de minutes en gnral, pendant deux ou trois heures dans des cas assez rares). Pourtant, une tude pidmiologique effectue dans cette branche dactivit auprs dune population de nettoyeurs selon une mthodologie voisine de celle utilise dans le secteur des piscines, montre que les nuisances sont analogues (Massin et al., 2007). Lquipe qui a ralis les deux tudes montre que la gne ressentie par les travailleurs est fortement corrle aux expositions qui se situent parfois des niveaux trs nettement suprieurs aux valeurs prconises par lINRS. La frquence des phnomnes dirritation est reprsente sur la gure 1.3 et on peut constater quune part importante de la population tudie en souffre : certaines expositions ont mme t mesures quatre fois la valeur limite recommande.

1. Principalement dues au trichlorure dazote, mme si dautres produits comme certains aldhydes ou certains ammoniums quaternaires peuvent tre utilises pour certaines phases particulires de dsinfection dans quelques entreprises.

107

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

oc ul a

ire n e cu ta

ry ng e

tio n

tio n

ita

Irr

tio n

Irr

ita

Irr

Figure 1.3. Prvalence de diffrents signes dirritation ressentis par les travailleurs du nettoyage et de la dsinfection dans lindustrie agro-alimentaire en fonction des niveaux dexposition (croissants de 1 3) aux diffrents produits utiliss1.

Est-il besoin de prciser que cette deuxime tude a connu moins de retentissement que celles consacres aux piscines et quelle nest pas sortie de la sphre relativement troite de la sant au travail2 ? Au bilan, nous aurons donc fait merger pour la communaut scientique restreinte des chercheurs en sant au travail une nuisance que des populations de travailleurs exprimentaient depuis des annes dans lindiffrence presque complte : le travail du nettoyeur ne se voit que quand il est mal fait et que les rsultats aux contrles bactriologiques sont mauvais. Faible technicit, travail de nuit, populations peu identies souvent issues dentreprises extrieures, fort turn-over (en particulier chez les travailleurs ne supportant pas la gne entrane par les irritations), voil bien peu datouts pour faire connatre une situation et entraner la recherche de solutions. Celles-ci pourtant existent et ont t dcrites par un groupe de travail ad hoc (INRS, 2003). Si, cause dune dsinfection mal conduite, les enfants
1. la diffrence de ltude consacre aux matres nageurs dont nous avons donn les rsultats plus haut, il nest pas possible dexprimer dans une unit simple (comme la pollution par latmosphre par le trichlorure dazote pour les matres nageurs) les niveaux 0 2 : ils sont en effet construits partir dune part de lexposition globale des travailleurs aux diffrents produits utiliss et dautre part du potentiel irritant de chacun de ces produits. Cependant, le niveau 0 correspond une exposition nulle (les tmoins), et les travailleurs du niveau 2 sont plus exposs que ceux du niveau 1. 2. Nos quelques tentatives de quitter cette sphre de la sant au travail pour une sphre plus mdiatique se sont effondres quand, en rponse aux questions des journalistes portant sur les risques induits pour le consommateur par ces oprations de dsinfection des matriels et des surfaces, nous avons prcis que fort heureusement des oprations de rinage prvues dans les protocoles et aussi le net excs de matire organique par rapport la ressource chlore dsinfectante rendaient impossible la prsence de chloramines dans les aliments. Pour ler la comparaison culinaire, nous navions donc aucun espoir de faire prendre la mayonnaise et de risquer dintresser le grand public la situation de la population des nettoyeurs.

108

Irr

ita

tio n

ita

tra

ch a

la

le

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

dune colonie de vacances sont conduits pour un bref sjour lhpital pour cause dintoxication alimentaire bnigne, les mdias seront en moi. Pourtant dans la mme usine, quotidiennement quelques personnes peuvent subir des irritations oculaires et respiratoires sans que personne ne sen meuve.

Conclusion
La multiplicit des exemples pris dans ce chapitre devrait permettre au lecteur de comprendre la grande diversit de ce quon peut mettre lgitimement derrire le concept d mergence des risques . Cette diversit est trs nettement de lordre de la polysmie, puisque par risque mergent on peut comprendre : une nouvelle activit industrielle ou une activit industrielle en cours de modication qui, en introduisant de nouvelles techniques ou en modiant les conditions dexercice des prcdentes, fait apparatre un nouveau risque pour lHomme au travail ; le risque mergera alors : soit par hasard, soit parce que le rseau de veille est particulirement bien conu pour mettre en vidence ce type de nouveau risque, soit parce que les consquences sur la sant sont particulirement virulentes, ou pour toutes autres raisons simples ou combines. le risque est prsent depuis plus ou moins longtemps, mais nest mis en vidence que tardivement pour des raisons trs diverses comme par exemple : les populations exposes sont trs clates gographiquement et lvidence pidmiologique napparat pas : aucune tude statistique de ce type nest raisonnablement envisageable, les conditions dexercice du mtier sont difciles et seules des populations survivantes (au sens pidmiologique) lexercent : celles et ceux qui nont pas support les nuisances associes ont chang de mtier, le risque ou la nuisance sont considrs comme une part inhrente de lactivit par ceux qui lexercent et il faut un regard ou une intervention extrieurs pour que les acteurs prennent conscience de lincongruit de la situation, ce cas est rapprocher de celui o le regard de la socit ayant volu quant sa conception du risque acceptable , ce qui tait admis ne lest plus, etc.

109

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Les exemples dvelopps dans ce chapitre illustrent ces diffrents cas de gure. Ils montrent bien en particulier quaussi bien le hasard ou larbitraire que la dcision deffectuer un recensement systmatique des secteurs dactivit dans lesquels une nuisance est susceptible dapparatre peuvent jouer dans lmergence dun risque, sans que lun exclue lautre dailleurs. Quant au systme de dtection parfait, nous nous garderons bien sur la base des expriences dcrites ici de faire la moindre proposition sur les formes quil pourrait prendre. Lautre aspect sur lequel nous souhaiterions insister est linclusion de plus en plus grande de la sant au travail dans la sant publique et sur les liens renforcs entre sant au travail et sant environnementale. Certes, on a bien vu dans les exemples donns ici, quen fonction des rpercussions possibles sur la sant de la population gnrale, la couverture par les mdias sera compltement diffrente et que des problmes strictement de la sphre sant au travail peuvent tre ignors purement et simplement. Pour autant, et on peut probablement associer cela au scandale de lamiante , la question des consquences ventuelles sur la population gnrale est de plus en plus systmatiquement pose. Pour autant, nous ne souhaiterions pas limiter cette notion dmergence des risques la ncessit dune intervention de la sphre mdiatique (journaux, tlvisons, etc.). Si, dans les exemples centrs sur lutilisation du chlore des ns de dsinfection que nous avons dvelopps dans ce chapitre, les mdias ont t dans chaque cas associs avec plus ou moins de retentissement, cest trs probablement cause du pch originel que constituait lemploi trs important du chlore dans les piscines et les retentissements assez spectaculaires quil a eu (irritations, suspicion dasthme). Nous restons persuads que, malgr lintrication de plus en plus forte entre sant au travail et sant environnementale, des problmes de sant au travail (certes pas aussi spectaculaires que les nanoparticules par exemple) peuvent apparatre dans la sphre sant au travail, y tre identis et traits avec succs (ou ne pas tre traits de faon compltement satisfaisante, cf. lexemple donn ici des nettoyeurs des surfaces et matriels dans lindustrie agro-alimentaire) sans que la sphre sant publique soit associe. Des exemples, comme la manipulation des catalyseurs dans lindustrie chimique (Hry et al., 1992) ou les oprations effectues par les maons fumistes (Massin et al. 1997), constituent hlas autant dexemples o cette mergence des risques, parfaitement identis en milieu professionnel1 par des travaux scientiques ne sest quimparfaitement traduite par lapport de solutions de prvention satisfaisantes.

1. Sans que la sphre de la sant publique soit du tout concerne.

110

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

Bibliographie
ARAPH, Association rgionale dAuvergne pour la promotion de lhygine (1990). Piscines. Hygine et sant. DRASS Auvergne, pagination multiple. Bernard A., Carbonnelle S., Michel O., Higuet S., de Burbure C., Buchet J.P., Hermans C., Dumont X., Doyle I. (2003). Lung hyperpermeability and asthma prevalence in schoolchildren: unexpected associations with the attendance at indoor chlorinated swimming pools. Occupational and environmental medicine, 60, 385-394. Gagnaire F., Azim S., Bonnet P., Hecht G., Hry M. (1994). Comparison of the sensory irritation response in mice to chlorine and nitrogen trichloride. Journal of applied toxicology, 14, 405-409. Grardin F. (2004). La chloramine sort du bain. Travail et scurit, 642, 40-41. Grardin F., Hecht G., Hubert-Pelle G., Subra I. (2005). Traitement UV : suivi de lvolution des concentrations en chloroforme et en trichlorure dazote dans les eaux de baignade dun centre aquatique. Cahiers de notes documentaires, 201, 19-30. Grardin F., Hecht G., Hubert-Pelle G., Subra I., Gagnaire F., Hry M., Massin N. (2005). Rduction de lexposition des travailleurs au trichlorure dazote par action sur les procds dans deux secteurs dactivit. Hygine et scurit du travail, 201, 9-18. Grardin F., Subra I. (2004). Mise au point dune mthode de prlvement et danalyse du trichlorure dazote en phase aqueuse. Cahiers de notes documentaires, 194, 39-50. Hecht G., Hry M., Subra I., Aubert S., Gerber J.M., Hubert G., Oury V., Dieudonn M. (1998). Exposition aux chloramines lors du conditionnement de lgumes de frais prts lemploi. Cahiers de notes documentaires, 173, 381-387. Hecht G., Hry M., Subra I., Gerber J.M., Hubert G., Grardin F., Aubert S., Dorotte M., PellDuporte D. (1999). Exposition aux produits chimiques dans lagro-alimentaire : les risques professionnels lors doprations de nettoyage et de dsinfection. Cahiers de notes documentaires, 176, 5-9. Hry M., Gerber J.M., Hecht G., Hubert G., Elcabache J.M., Honnert B. (1992). Manipulations de catalyseurs dans lindustrie chimique. Evaluation des expositions chimiques des travailleurs dentreprises extrieures. Cahiers de notes documentaires, 149, 479-486. Hry M., Gerber J.M., Hecht G., Subra I., Possoz C., Aubert S., Dieudonn M., Andr J.C. (1998). Exposure to chloramines in a green salad processing plant. Annals of occupational hygiene, 42, 437-451. Hry M., Hecht G., Gerber J.M., Gendre J.C., Hubert G., Blachre V., Rebuffaud J., Dorotte M. (1994). Exposition aux chloramines dans les halls de piscine. Cahiers de notes documentaires, 156, 285-292. Hry M., Hecht G., Gerber J.M., Gendre J.C., Hubert G., Rebuffaud J. (1995). Exposure to chloramines in the atmosphere of indoor swimming pools. Annals of occupational hygiene, 39, 427-439. Hry M., Hecht G., Gerber J.M., Subra I., Aubert S., Grardin F., Dorotte M. (1999). Occupational exposure during cleaning and disinfection in the food industry. Occupational hygiene. Risk management of occupational hazards, 5, 131-144.

111

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

INRS, Institut national de recherche et de scurit (2003). Usines agro-alimentaires : intgrer le nettoyage et la dsinfection la conception des locaux. INRS, ED106. INRS, Institut national de recherche et de scurit (2006). La question de la prcaution en milieu professionnel. Collection : Avis dexperts. EDP Sciences, Les Ulis, 253 pages. Lasfargues G., Gosselin M., Albout J., Fouch D., Bonnardel F. (1999). Asthme professionnel et exposition aux chloramines dans latmosphre dun centre nautique. Archives des maladies professionnelles et de mdecine du travail, 60, 454-455. Massin N., Bohadana A., Wild P., Hry M., Toamain J.P., Hubert G. (1998). Respiratory symptoms and bronchial responsiveness in lifeguards exposed to nitrogen trichloride in indoor swimming pools. Occupational and environmental medicine, 55, 258-263. Massin N., Hecht G., Ambroise D., Hry M., Toamain J.P., Hubert G., Dorotte M., Bianchi B. (2007). Respiratory symptoms and bronchial responsiveness among cleaning and disinfecting workers of the food industry. Occupational and environmental medicine, 64, 75-81. Massin N., Mellinger M.C., Barthlmy J.F., Goutet P., Wild P., Stempfer J.C. (1997). Symptmes, anomalies fonctionnelles respiratoires et valuation de lexposition aux poussires silicognes chez les maons fumistes. Archives des maladies professionnelles, 58, 499-505. Nemery B., Hoet P.H.M., Nowak D. (2002). Indoor swimming pools, water chlorination and respiratory health. European respiratory journal, 19, 790-793. Nickmilder M., Bernard A. (2007). Ecological association between childhood asthma and availability of indoor chlorinated swimming pools in Europe. Occupational and environmental medicine, 64, 37-46. OMS, Organisation mondiale de la sant (2006). Guidelines for safe recreational water environments. Volume 2: Swimming pools and similar environments. Chapitre 4: Chemical hazards. OMS, Genve, Suisse,146 pages. Thickett K.M., McCoach J.S., Gerber J.M., Sadhra S., Burge P.S. (2002). Occupational asthma caused by chloramines in indoor swimming-pool air. European respiratory journal, 19, 827832. Varasso R., Massin N., Hry M., Fradier-Dusch M., Michaely J.P., Fournier M., Hubert G., Biette P., Rieger B., Berthelin A., Hecht G., Nadif R. (2002). Not only training but exposure to chlorinated compounds generates a response to oxidative stimuli in swimmers. Toxicology and industrial health, 18, 169-278.

112

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

2.4 Les accidents du travail dans le BTP : un compromis collectif socialement invisible
J. Bellaguet

Lmergence des risques


Aprs quelques hsitations, car la prvention enseigne lhumilit et lcriture nest pas mon sport prfr, jai accept de prendre en charge le chapitre traitant des accidents du travail dans le BTP. En fait, il maurait t bien difcile de faire autrement devant la demande de Jackie Boisselier, qui reste mon matre dans le domaine de la prvention des risques professionnels. Et puis, nalement, aprs 10 annes dexprience de chantier et bientt 30 annes dans la fonction de prventeur, je ressens le besoin dapporter mon tmoignage sur des problmes qui me semblent importants et qui restent pour certains sans rponse satisfaisante aujourdhui encore. Ma vie professionnelle sera le l conducteur de ma prsentation et ses diffrents volets seront illustrs par autant de faits vcus. La vie est un long euve tranquille dont les afuents sont les risques mergents Lmergence des risques sera vue selon deux points de vue, travers la prise de conscience : de la notion de risque dans le monde du BTP, des causes de la non-scurit. Je nirai cet expos en donnant des pistes de rexion.

2.4.1 Dun manque vers une prise de conscience l Le BTP, un monde expos aux risques
Cest en 1977, en prenant mes premiers cours de prventeur aux Mines de fer de Lorraine, que jai dcouvert que le monde du BTP o javais choisi de morienter tait, dans lunivers industriel, le plus expos aux risques. Le BTP avait le taux de frquence le plus lev contrairement lactivit services (banques, assurances, administration, etc.) qui a le plus bas. En 2004, selon les dernires statistiques de la CNAM-TS (Caisse nationale dassurance maladie des travailleurs salaris), ce secteur est toujours le plus
113

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

dangereux : plus dun accident mortel sur quatre est survenu sur un chantier. Mme si des progrs ont t accomplis en termes de prvention heureusement pour les entreprises de construction, qui ont divis par quatre le nombre daccidents du travail en 30 ans , ces chiffres restent inacceptables et ne doivent pas rester dans lombre. Or, seule la presse spcialise se fait lcho de ces drames journaliers. Si je me trouvais en stage de prventeur cette poque, ce ntait pas par hasard. En fait, dans le monde du BTP, lactivit fondations spciales , secteur o jintervenais, tait la plus expose au risque, celle qui possdait le taux de frquence le plus catastrophique et dtenait le triste record du nombre daccidents. La deuxime raison est que, quelques mois plus tt, un entrepreneur avait t condamn une peine de prison aprs quun accident eut entran la mort dun intrimaire. Ctait une premire en France, et la loi sur la scurit du travail qui avait t promulgue par la suite (en 1976) tait probablement lorigine de mon mtier de prventeur. On se demande sans doute pourquoi la formation dun prventeur du BTP se droulait ce moment-l aux Mines de fer de Lorraine. Lexplication est trs simple. Aprs avoir subi une srie de catastrophes dans les annes 1960, les Mines de fer de Lorraine avaient jug que les risques lis aux travaux souterrains ntaient plus acceptables ( cette poque, dans le bassin minier lorrain, elles dploraient 12 morts par an) et avaient mis en place un plan daction. En 10 ans, elles avaient russi ramener leur taux de frquence sous la barre de 10. Ayant formalis leur dmarche, elles lenseignaient aux futurs prventeurs du Soffons (Syndicat des entreprises de fondations spciales), dont je faisais partie. Cest aussi cette poque o la fonction de prventeur a commenc prendre son essor qua t cre lASEBTP (Association des animateurs de scurit des entreprises du BTP). Cette association qui regroupe les prventeurs du BTP vient de linitiative de Louis Pigenet, directeur de travaux de Fougerolle. Pour faire face leurs nouvelles obligations lgales en matire de scurit, les patrons des grands groupes de BTP avaient dcid de nommer des responsables scurit . Recruts parmi les ingnieurs en n de carrire, ils possdaient tous une grande exprience des chantiers. Mais la dimension scurit tait, pour eux, un mtier nouveau. Cest prcisment pour changer sur ce sujet et se soutenir mutuellement dans leur nouvelle fonction quils avaient dcid de se regrouper dans ce qui tait, lorigine, une amicale compose de six personnes. Appartenant des entreprises concurrentes, les membres de lASEBTP ont su et continuent mettre en commun leurs bonnes pratiques dans le domaine de la prvention pour lutter contre le au des accidents du travail. Ils sont par exemple lorigine de la publication en 2005 du Code des bonnes pratiques, ralis avec laide dEGF-BTP, de la FNTP et de lOPPBTP. Cette publication constitue un vritable rfrentiel et doit faire partie intgrante de la prvention aujourdhui.
114

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

l Une image prjudiciable au recrutement


De fait, en 2006, seuls les grands groupes de BTP ont compris quil est impossible de rester sans ragir, et pour une raison pressante puisque le problme numro un auquel ils doivent faire face dici 2010, dans un contexte dactivit trs soutenue, est le recrutement des jeunes. Or, comment pourraient-ils prtendre attirer les jeunes talents vers les mtiers fabuleux de la construction sils nagissaient pas efcacement contre son image dinscurit ? Pour ouvrir des perspectives et forger les nouvelles bases dont nous avons besoin, des pistes existent. la n de cet expos, nous voquerons par exemple la mthode anglosaxonne. Simple et pragmatique, celle-ci a fortement contribu lefcacit des politiques de prvention Outre-Manche, puisque le nombre daccidents mortels a pu y tre divis par deux en quatre ans, entre 1999 et 2003. bien des gards nous avons les cartes en main pour suivre cet exemple, car nous connaissons parfaitement les risques qui menacent nos chantiers. Si les pouvoirs publics et les grandes entreprises se mobilisent pour une action commune, elles entraneront dans leur sillage la multitude des petites entreprises qui prfreront mettre en uvre la prvention plutt que de payer de la rparation la Scurit sociale. Pendant longtemps le monde a volu un rythme humain. Mais depuis quelques dcennies la vitesse sest acclre et ses transformations correspondent des rvolutions, des ruptures, des res nouvelles. Les donnes du danger en sont ncessairement bouleverses. Il est donc indispensable de rchir ces nouvelles donnes, de porter un regard sur les nouveaux horizons du risque, de forger de nouvelles bases et de dvelopper notre aptitude voir autrement (Seillan, 2006). Stasi (2005), secrtaire gnral de lOrganisme professionnel de prvention du btiment et des travaux publics (OPPBTP), donne quant lui la parole des experts venus de tous les horizons (mdecins, chercheurs, sociologues, hommes politiques, chefs dentreprise, syndicalistes, juristes, etc.) pour nous montrer comment a volu la notion de risque au cours des dernires dcennies et comment des politiques de prvention se sont mises en place. La rexion collective, on le voit, se dveloppe. Cet ouvrage, mis en chantier par lINRS et consacr lmergence des risques, en est une illustration supplmentaire. Il est la preuve que ce sujet est vraiment actuel. Ltape suivante serait que la presse non spcialise sempare son tour de ce sujet qui reste invisible depuis des dcennies.

l Un compromis socialement invisible


Je veux dabord ragir sur ce compromis socialement invisible qui est le point central de mon sujet.
115

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Devant cette solidarit qui sest manifeste dans le monde de la prvention, on peut regretter que les mdias et les politiques ne se mobilisent pas davantage pour sensibiliser lopinion aux 1 696 dcs (toutes industries confondues) survenus en France en 2004 suite des accidents du travail, des accidents de trajet et des maladies professionnelles (source : CNAM-TS DRP Mission statistique, 1er trimestre 2006), qui restent invisibles aux yeux de la socit civile. On doit aussi se demander pourquoi cet aspect passe inaperu. Est-ce cause de la vague ide quil est dans lordre de la nature que le travail humain se solde par des morts et des mutilations ? Est-ce parce que la sensibilit du public a t mousse par les multiples attentats la personne humaine sur lesquels il est facile dappeler lattention par les moyens actuels dinformation ? Laccident ne peut prtendre que rarement aux Cinq colonnes la une (Caloni, 1960), une rexion qui semble tout droit sortie de notre actualit et que nous rappelle opportunment Boisselier (2002).

l volution historique du risque


Sans avoir la prtention de retracer lhistoire du risque, je voudrais aborder dans ce chapitre, pour les sortir de lombre, ces hommes qui ont contribu lutter contre les accidents du travail. Pour respecter la chronologie, je ferai dabord rfrence aux recherches du docteur Valentin (1978), qui a ralis un remarquable ouvrage sur ce sujet, intitul Travail des hommes et savants oublis. Nous y retrouvons : Lonard de Vinci (1452-1519), qui rchit sur les postures de travail : Je me remue et trouble moi-mme par linstabilit de ma posture . Bernardino Ramazzini (1633-1714), le vritable initiateur de la mdecine du travail, qui a crit le Trait des maladies des artisans, un livre riche en rfrences, o lauteur cite de nombreux crits consacrs aux dangers auxquels sont exposs les ouvriers. Les 50 professions quil a tudies sont aussi un prcieux tmoignage dordre technique. Au dbut de son ouvrage, Ramazzini (1700), diffrencie deux causes principales des maladies des travailleurs : Celles qui sont lies la mauvaise qualit des substances quils manipulent et aux exhalaisons nuisibles qui sen lvent et celles dont les causes doivent tre rapportes aux mouvements violents, aux situations gnantes que beaucoup douvriers donnent leur corps . Cette observation est malheureusement toujours contemporaine. On doit galement citer Louis-Ren Villerm (1782-1863), le premier observateur de la sant au travail. Il fait tressaillir dmotion quand il voque les enfants poussant les bennes dans les mines, travaillant plus de 16 heures par jour, allant pieds nus t comme hiver

116

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

l Les hommes qui font et dfont lopinion publique


Jai t frapp et je lai dit du peu dattention que lesprit humain apportait ce fait mal connu, mal expliqu, quon saccorde laisser dans lombre et que lon appelle accident du travail. Je crois pourtant ncessaire que chacun sintresse aux problmes nombreux et divers que soulve sa prvention. Mieux que moi, les hommes qui font et dfont lopinion publique, qui la brassent, lclairent et la guident, seraient bien inspirs de sattaquer cette tche. Ces quelques lignes crites par Caloni (1960), montrent combien ce grand prventeur reste contemporain et dmontrent tout lintrt du travail ralis par Boisselier (1971) pour sortir de lombre la vie et luvre de ce grand homme dans un livre au titre criant de modernit : Une guerre contre le risque. Cette bataille est encore loin dtre gagne, mais que nous poursuivons comme eux avec passion. La richesse des savoirs des prventeurs puise dans les crits de leurs prdcesseurs. Cest pourquoi jai cit, en traversant les poques, Ramazzini, Villerm, Caloni et Boisselier, mais nous pourrions en citer de nombreux autres, tel Vauban (1633-1707), plus clbre pour ses fortications que pour ses tudes ergonomiques. Pourtant ce remarquable observateur des ouvriers poussant la brouette a ralis bien avant nous des tudes sur la pnibilit. Cette pnibilit, nous la dcouvrons lorsque nous lexprimentons en tant quouvrier. Avoir dcharg trois compagnons un camion de 30 t de sacs de ciment de 50 kg trois fois par semaine pendant six mois est une exprience qui a laiss ses traces douloureuses au niveau de mes disques intervertbraux. Comme Ramazzini, je pense quil ne faut pas hsiter vivre au rythme de louvrier et, pour mieux comprendre les situations quil rencontre, les vivre soi-mme au cur du monde ouvrier.

l Le tournant de 1975
Pour terminer ce bref panorama de lvolution historique du risque, je voudrais revenir aux annes 1970. ce moment-l, laccident ou la maladie taient considrs comme des phnomnes trs regrettables, souvent injustes au plan individuel, mais normaux au plan collectif. En dpit des enseignements des premiers prventeurs (comme Capelli aux Mines de fer de Lorraine), dapproches ludiques (comme la mthode Lateiner) et des admonestations de Caloni aux journalistes de lpoque, on continuait invoquer la fatalit. Laccident du travail restait alors socialement accept et invisible. Il a fallu attendre 1975, laccident mortel de Bthune et linitiative du juge Patrice de Charrette pour que nous puissions constater un changement de cap dans lapproche scurit des chefs dentreprise. Pourtant, il faudra encore attendre 2002 (27 ans !), pour quobligation soit faite lemployeur dvaluer les risques de son activit.

117

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

L encore, si nous pouvions inscrire ce concept dvaluation des risques dans les programmes scolaires des futurs managers franais, que de progrs nous pourrions accomplir dans nos entreprises ! Car en thorie, depuis le dcret du 28 novembre 1958, lcole primaire doit apprendre aux enfants identier les principaux dangers auxquels ils sont exposs dans leur vie scolaire et familiale, et enseigner les rgles de prudence essentielles. Mais dans la pratique nous restons loin du compte et la premire formation que nous devons dispenser nos nouvelles recrues ouvriers comme ingnieurs a trait la scurit. Il faut absolument prparer nos jeunes avant leurs premiers pas sur les chantiers. Lentreprise, les organismes de prvention et lcole doivent pouvoir sassocier pour atteindre cet objectif ambitieux mais vital.

l La prise de conscience du danger, du risque : une exprience personnelle


Aprs un passage rapide comme compagnon sur les oprations de fondations spciales, particulirement riches en situations risques, en gestes et en postures inappropris, en bruit, vibrations et poussires, etc., le jour est venu pour moi daborder les chantiers en tant que jeune conducteur de travaux. Et l, confront une situation o il fallait quun risque humain soit pris pour sauvegarder la production du chantier le fameux choix entre production et scurit , jai rellement pris conscience du danger. Mais aprs la prise de risque. Il fallait descendre dans une excavation de 10 m de profondeur, bien sr sans blindage, dans un terrain instable, pour rcuprer un lment de muret-guide en bton qui y tait tomb et empchait de mettre en place les armatures avant le btonnage. Conscient du danger mais surtout soucieux de lavancement du chantier, je suis descendu, suspendu au crochet de la grue, dans le fond de lexcavation, pour ceinturer llment en bton avec une lingue et le remonter en surface. Peu aprs que je fus ressorti lair libre, un bruit sourd sest fait entendre : un pan entier de la paroi venait de seffondrer. quelques minutes prs, jtais enseveli. Si je rapporte aujourdhui cette anecdote dont je ne suis pas er, cest uniquement pour que nous comprenions mieux ce qui pousse prendre des risques compltement absurdes : le manque dapprciation du danger, la volont de produire tout prix, la banalisation du risque Pour ma part, depuis ce jour, je ne prends plus de risque inconsidr et jessaie de convaincre les autres den faire de mme. Je continue cependant prendre de petits risques, comme vous-mmes ne vous en offusquez pas Quand janime une formation pour les poly-accidents, je pose systmatiquement ces questions : Qui na jamais grill un feu rouge ? , Qui na jamais franchi une ligne blanche ? , Qui
118

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

na jamais pris la chtaigne ? Et ces petits risques qui font de nous tous des poly-accidents en puissance, nous les prenons au travail, bien sr, mais aussi en faisant du sport, en bricolant, dans nos loisirs ou au volant de notre voiture. Lexemple de la voiture peut nous aider comprendre notre attitude par rapport au risque et les limites de la formation la conduite. La matrise de la vitesse, laquelle nous nous soumettons par crainte des radars, est loin dtre sufsante pour garantir la scurit du conducteur et de ses passagers. Des formations complmentaires sur circuit devraient tre rendues obligatoires pour nous sensibiliser aux notions de vigilance et danticipation qui permettent de grer la seconde prcdant laccident. Le parallle peut tre fait avec les situations de travail o nos compagnons prennent des risques par habitude ou parce quils ne souponnent pas le danger. Pour agir sur ce type de mauvais comportements que nous avons tous mais qui peuvent samliorer, nous organisons, au sein de mon entreprise, des formations aux risques routiers. Elles permettent par exemple de prendre conscience que tlphoner au volant de sa voiture ne permet pas dviter un obstacle qui surgit sur la route. Dans cette prise de conscience, on peut aller loin. Une cole de formation la conduite a par exemple fait boire de lalcool trs petite dose de jeunes conducteurs en stage avant de leur proposer un exercice sur circuit consistant slalomer entre des quilles symbolisant des pitons. On imagine sans peine la stupeur de ces conducteurs, croyant tre en pleine possession de leurs moyens, quand ils constatent quils viennent de renverser virtuellement plusieurs pitons

2.4.2 Les causes de linscurit l Causes apparentes, raisons relles


Les accidents du travail sont invisibles car ils touchent des salaris appartenant une entreprise. En revanche, quand laccident de chantier survient sur la voie publique et quil touche des passants, des victimes innocentes comme dit la presse, les mdias semparent du sujet et braquent leurs projecteurs, pour un bref instant sur les risques de notre profession. Les chutes de grues tour, qui sont particulirement spectaculaires, ont ainsi dfray la chronique en 1995. Je veux parler prcisment du drame de Toul, dont six jeunes gens de 18 ans ont t victimes cette anne-l. Ce cas prcis a t vcu pour moi du ct des accuss, en tant que responsable scurit du groupe de BTP auquel appartenait la liale propritaire de la grue. dix ans de distance, il est possible de faire la part entre ce qui a t mis en lumire et ce qui est rest dans lombre pour en tirer quelques leons.

119

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Devant la barre, au tribunal, seul laspect humain a t abord. Par respect pour la douleur des familles, il tait impossible de faire allusion un dfaut de conception des grues tour et encore plus de dvelopper les aspects techniques et normatifs des causes de laccident. Pourtant, il manquait 30 t de lest de base la grue accidente. Or cette grue tait conforme la norme franaise NF E 052. Cest donc la norme qui devait tre remise en question. Mais un tribunal de grande instance ntait pas le lieu pour engager un tel dbat. La vraie cause de laccident est reste invisible et les responsables du chantier ont t condamns des peines de prison ferme. Il a donc fallu attendre la tempte de dcembre 1999 et la chute de 18 grues tour dans lHexagone pour admettre que la norme franaise ne prenait pas en compte les effets de rafales de vent de 100 km/h dans le calcul de stabilit de ce matriel. Conrmant ce que nous tentions de faire comprendre au tribunal, les phnomnes climatiques ont rendu possible une volution des choses. Mais ce que nous retenons de lexprience, cest la difcult de rechercher les causes relles des accidents et de sy attaquer quand les mdias jugent en mconnaissance de cause et cherchent une audience coup de manchettes tapageuses, tandis que la Justice semble surtout en qute de responsables. En guise de leon, et tout esprit de polmique mis part, je pense que nous devrions disposer dune instance compose dexperts qui se concentreraient sur la recherche des causes et dont lavis, si des responsabilits taient constates, pourrait tre pris en compte titre dlment denqute et non comme lment charge. Nous pourrions ainsi aborder avec plus de srnit les risques mergents, lis, en loccurrence, des phnomnes climatiques en pleine mutation. Car si les temptes, orages et rafales de vent ne sont pas des phnomnes nouveaux, on constate que leur force et leur frquence saccroissent, et surtout quils deviennent imprvisibles. La chute des quatre grues qui, le 19 septembre 2000, Montpellier, a entran la mort de trois salaris dun grand groupe, conrme mon propos : Mto France, qui navait pas prvu lvnement, navait pas publi de bulletin dalerte. La violence et limprvisibilit des phnomnes climatiques sont donc prendre en compte dans le calcul des matriels de chantier. Il nest pas ncessaire dtre devin pour prdire que le rchauffement de la plante est un risque mergent majeur.

l Laccident du travail, une affaire entre le salari et lentreprise


En 1867, la suite des travaux du docteur Villerm, un industriel mulhousien, Engel Dollfus, sadressait ses pairs en ces termes : Le fabricant doit autre chose ses ouvriers que le salaire ; il est de son devoir de soccuper de leur condition morale et
120

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

physique . Relevant dune mme disposition desprit, une loi spciale traitant de la rparation des accidents du travail fut promulgue en 1898. Elle dispensait louvrier dtablir la preuve dune faute du patron. Le raisonnement du lgislateur visait simplement imposer rparation, au bnce des victimes daccidents du travail, toute personne dont lactivit gnre des risques pour autrui. De cette mme poque date le principe de prsomption dimputabilit . Auparavant, louvrier devait apporter la preuve que ses blessures physiques taient les consquences du travail, faute de quoi, il devait lui-mme prendre en charge ses frais mdicaux. Avec la prsomption dimputabilit, cest au contraire lemployeur, en cas de doute, de contester le caractre professionnel de laccident. titre indicatif, rappelons-le, la prsomption dimputabilit nexiste pas au Royaume-Uni : si, aprs sept jours, louvrier na pas apport la preuve que laccident est li au travail, il nest pas pay. Cela explique peut-tre que les arrts de travail infrieurs six jours nexistent pratiquement pas outre-Manche. En France, les arrts de travail pour accident sont mieux indemniss que les arrts pour maladie. Sans vouloir lancer une polmique strile, il faut peut-tre rchir la mise en place dun systme plus quilibr entre les branches maladie et accident, ce qui rendrait plus ables nos indicateurs sur le rapport accident/maladie et moins discutable notre dmarche de prvention.

l Aucun risque , paroles de compagnon !


Dans la formation que je dispense aux ouvriers accidents et mme poly-accidents, aprs avoir prsent la mthode Lateiner, je projette les dix premires minutes du lm au titre trs vocateur de Barrata : Aucun risque , paroles de compagnon ! Ralis en 1993, ce lm date un peu prsent : le matriel, notamment la grue tour, semble dun autre ge ; en revanche, les situations de travail prsentes et les remarques des compagnons sont toujours dactualit. Tourn pendant plus de six mois sur deux chantiers, lun dune grande entreprise nationale, lautre dune petite entreprise locale, ce lm dmontre toute la difcult de faire passer le message scurit. Les diffrences de reprsentation des risques entre les ergonomes de lANACT prsents aux cts du ralisateur et les compagnons sont en particulier trs rvlatrices de nos difcults agir sur la prise de risque. Dans ce lm clatent notamment et nous touchent la bonne foi, lhumour et la sensibilit de mon ami Ahmed (cest ainsi que je dsigne louvrier qui est pour moi la vraie vedette de ce lm). On le voit assistant une sorte de dbrieng avec les autres ouvriers avant que soient projetes des squences tournes sur le chantier. Au cours
121

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

de cet change, on interroge Ahmed : Vous arrive-t-il de passer sous une banche ? Rponse : Moi ? Jamais ! Aprs cette rplique sans appel, un plan du lm montre Ahmed, un marteau la main, en train de passer sous une banche. Pour ne pas perdre la face devant ses collgues et son chef de chantier, il explique que, l, ctait pour enlever le bton qui reste parfois coll au pied du coffrage. En ralit, en toute bonne foi, il passe sous la banche pour la nettoyer. Il prend par habitude et sans sen apercevoir un risque inutile. Cette squence est pour moi le moyen damorcer une discussion avec les compagnons et de mettre en vidence le rle majeur quils peuvent jouer eux-mmes pour assurer leur scurit. Tous reconnaissent prendre des risques. Largument qui vient trs souvent dans leur rponse est la pression . Cest--dire la pression du chef dquipe, qui provient elle-mme de la pression du chef de chantier, etc. On remonte ainsi jusquau matre douvrage qui souhaite vendre son btiment au plus vite pour rentabiliser son investissement. Nous en reparlerons plus loin. Ahmed dit encore : Personne ne peut obliger un compagnon prendre des risques. Sil prend des risques, cest lui qui le dcide Il afrme aussi : Un ouvrier quali, a ne prend pas de risque. lcouter, on a limpression quil est protg par sa qualication et son exprience, et quil ne peut rien lui arriver. Dans le lm, un autre ouvrier, plus jeune, prtend ne jamais prendre de risque. Quand on lui projette la squence le prsentant debout en quilibre en tte dun voile en train de couler du bton et se retenant visiblement la benne pour ne pas tomber, il concde : Le risque mattire ; jaime bien prendre des risques. Certes, on ne peut pas dire que ce lm prsente des risques nouveaux. De faon nouvelle, il est un tmoignage sur la prise de risque consciente et sur la relation que nos compagnons entretiennent avec le risque. Cest enn une reprsentation du risque qui, chez eux, est compltement diffrente de notre approche de la scurit. Une rcente tude ergonomique, ralise sur un chantier de rhabilitation en rgion parisienne, a mis en vidence que nos compagnons savent mettre en uvre des savoirfaire de prudence. Or ces savoir-faire, nous, les prventeurs, nous ne les connaissions pas, et lencadrement de chantier ne les avait pas intgrs dans les PPSPS (plan particulier scurit et protection sant). Cette tude a aussi permis de dmontrer que ces mmes compagnons font un compromis avec leur sant et leur scurit quand lheure du coulage arrive. 17 h 00 on doit partir, donc 16 h 15 on doit couler quoi quil arrive, mme si toutes les scurits ne sont pas installes au poste de travail.

122

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

l Rduction du temps de travail et intensication du travail


Sans esprit polmique, car lide de la rduction du temps de travail est intressante, on doit reconnatre que lapplication systmatique des 35 heures dans le BTP a plutt contribu dmotiver les compagnons par rapport leur propre scurit en entranant une intensication du travail. En effet, les chantiers se sont organiss pour raliser en 35 heures ce quils ralisaient auparavant en 39 heures. Implacablement, nous sommes entrs dans une spirale de rduction des dlais qui fait cho aux propos de Seillan (2006) cits plus haut. Alors que le monde a volu un rythme humain pendant trs longtemps, nous sommes prsent dans une acclration que la concurrence effrne de nos entreprises porte un niveau infernal. Les matres douvrage peuvent se frotter les mains. Ils trouveront toujours une entreprise dispose raliser leurs travaux dans un dlai trs court. Pendant longtemps, je me suis battu pour que les dlais soient raisonnables. Jai notamment beaucoup espr de la coordination scurit dont le rle tait prcisment dagir sur les dlais. Lanalyse des accidents du travail au niveau europen indiquait en effet que le changement des orientations architecturales en cours de ralisation ainsi que les dlais dexcution taient lorigine de plus de 60 % des accidents du travail. La directive europenne sur la coordination scurit pointait clairement la responsabilit de la matrise douvrage. Cest pourquoi, dans sa transposition en droit franais, les matres douvrage sont considrs comme pnalement responsables des accidents du travail, au mme titre que les entrepreneurs. Or, en dehors de quelques matres douvrage soucieux de leur image scurit, comme les ptroliers ou les chimistes, il faut bien avouer que la plupart dentre eux consacrent proportionnellement plus de temps ltude de faisabilit de leurs projets quils ne laissent de temps aux entreprises pour construire. Presque aucun nchappe la rgle, mme les organismes de prvention ! Dans un autre contexte, les raisons justiant ces dlais pourraient prter sourire tant elles sont drisoires. Je garde notamment en mmoire deux exemples caricaturaux, o ces dlais dmentiels ont gnr des accidents du travail. Le premier tait le chantier du terminal mthanier de Montoir-de-Bretagne, il devait tre inaugur une date prcise par le Prsident de la Rpublique, Valry Giscard dEstaing. Le second, Euralille, devait tre termin pour le dpart du tour de France. Devoir dplorer des accidents graves et mortels pour ce type dvnement est tout simplement scandaleux. Alors que nos entreprises sont soumises aujourdhui encore ce genre de demande de la part de grands donneurs dordre publics, nous devons en citer un qui est exemplaire dans le domaine de la scurit : EDF, qui a fait un travail remarquable de formation auprs de toutes les entreprises qui ont travaill sur les centrales nuclaires.
123

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Le combat pour rduire les dlais semble toutefois aujourdhui dpass, et pour ma part jai intgr ce phnomne dlai comme une contrainte nouvelle et comme un risque grandissant. Cest donc par une meilleure organisation, par des mthodes plus prcises et avec du matriel plus performant quil faut compenser la fameuse pression sur les hommes. Concernant la scurit des chantiers, les pouvoirs publics devraient malgr tout se pencher sur le rle des matres douvrage. Il existe une marge de progrs considrable. Citons ce propos quelques extraits de la lettre que Vauban (1685), ayant construire pour le roi de France les forts qui le rendirent immortel. Il crivait le 17 juillet de lan de grce 1685 monsieur de Louvois : [] ces rabais et bons marchs tant recherchs sont imaginaires, [] donnez le prix des ouvrages et ne refusez pas un honnte salaire un entrepreneur qui sacquittera de son devoir, ce sera toujours le meilleur march que vous puissiez trouver [] Trois sicles plus tard, cette lettre conserve toute sa pertinence sur le problme des prix et des dlais des ouvrages construire et donc sur la scurit des chantiers qui en rsulte directement.

l Le recours lintrim
En 1992, jai travaill avec les quipes de lINRS la ralisation dun lm destin lintrim, intitul Derrire la palissade . Jai mme particip lcriture du scnario et au tournage sur nos chantiers avec Lallemand, le ralisateur. lpoque, nous avions recens plusieurs problmes lorigine des accidents de nos intrimaires : le manque de qualication, daccueil sur chantier et dinformation sur les missions, labsence de formation la scurit, etc. Cet pisode de collaboration avec Claude Calvarin, de lINRS, a t trs riche denseignement sur cette population souvent classe dans la catgorie emploi prcaire . Jai ainsi dcouvert quil existait deux sortes dintrimaires. La premire est constitue douvriers trs qualis qui ne veulent travailler quavec le statut dintrimaire. Leur souhait est de rester libre, de pouvoir ne travailler quaux priodes o ils lont dcid. De plus, avec la prime de prcarit, ils ont limpression dtre mieux rmunrs (ce qui nest videmment pas le cas sur lanne, mais la n du mois lillusion est complte). Contrairement ce que lon pourrait penser, ces intrimaires sont de plus en plus nombreux. On le constate lchelle de mon entreprise, qui serait prte les embaucher en contrat dure indtermine, mais butte sur leur volont de rester libres . ct de ces compagnons qui ne posent pas de problmes en termes de scurit, on trouve ceux, plus nombreux, qui ne possdent pas de qualication et qui dcouvrent les risques en mme temps quils arrivent sur le chantier. En 2005, nous avons mesur que 27 % des accidents du travail touchant des intrimaires se sont produits dans les trois
124

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

premiers jours de la mission et que dans 32 % des cas ils touchaient des manuvres (cf. Prisme Professionnels de lintrim, services et mtiers de lemploi, ex-syndicat des socits dintrim, 2005). Mobilis sur la scurit et la prvention, mon groupe a dvelopp une charte commune avec les principales socits dintrim, visant rduire le nombre daccidents du travail. Un audit rcent met en vidence les points sur lesquels nous avons progresser : visites de chantier par la socit dintrim avant denvoyer le personnel et mise en place dune che-navette permettant le dialogue entre la socit dintrim, lintrimaire et la personne charge de laccueil sur le chantier. De leur ct, les entreprises utilisatrices se doivent dindiquer clairement les risques concernant le poste de travail du salari intrimaire, de former celui-ci au poste de travail, dassurer son accueil, sans oublier de renouveler lopration en cas de changement de poste. mon avis, il faut aller encore plus loin : aucun ouvrier ne devrait pouvoir pntrer sur un chantier sans que ses connaissances en scurit soient testes. Les grands groupes de BTP et les leaders de lintrim sont prts concrtiser des partenariats dans ce sens. L galement, les pouvoirs publics devraient sinscrire dans cette dmarche pour la faciliter et la faire appliquer, notamment au sein des petites structures.

l Un problme culturel invisible aussi sur les produits chimiques


lpoque o jtais compagnon, je me souviens quil existait une compensation nancire la prise de risque. Lentreprise la dsignait pudiquement sous le nom de tacot. Nous avions le tacot ciment pour les poussires, le tacot hauteur pour les travaux en hauteur sur chafaudage, le tacot galerie pour les travaux souterrains, etc. Aujourdhui les tacots nexistent plus, mais nous avons toujours les nuisances. Je pense tout particulirement aux produits chimiques que nous utilisons sur les chantiers. Pour un congrs de mdecine du travail centr sur les produits chimiques du BTP qui sest tenu en 1999 Strasbourg, je mtais engag prendre la parole en mimaginant que notre industrie ntait pas grande utilisatrice de ces produits. Quelle ne fut pas ma surprise lorsque, en prparant mon intervention, je dcouvris le nombre impressionnant de ces produits qui taient utiliss sur nos chantiers de monuments historiques. Ma prsentation concernait plus prcisment lArcante, un produit de reconstitution de la pierre de taille. Daprs la FDS (che de donnes scurit), ce produit tait dangereux pour les yeux, la peau, les poumons, le cur. La seule prcaution demploi prconise par le fournisseur est : le port des lunettes et des gants. Un second exemple dinformation sommaire peut tre cit. Celui de lacide uorhydrique, un produit trs efcace utilis dans le nettoyage des faades, mais lui aussi redoutable.
125

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Dans les annes 1980, les phrases de risques , les symboles de danger et les donnes de scurit taient compltement inconnus de notre personnel de chantier. Aujourdhui, les prconisations dutilisation des fabricants restent discrtes, pour ne pas dire invisibles. La communication entre ceux qui tudient les risques des produits chimiques et ceux qui y sont exposs nest pas tablie. Le travail dinformation et de formation des compagnons utilisateurs reste raliser en totalit ou presque Paralllement, un problme dinformation sur les nouveaux produits sest ajout au prcdent, car 30 000 substances chimiques sont recenses comme dangereuses et seulement 5 000 ont fait lobjet dune valuation relle. Jai un peu limpression que nous jouons aux apprentis sorciers avec les produits chimiques. Pour nir sur une note optimiste, je veux voquer le thme des huiles de dcoffrage. Depuis une dizaine dannes, les huiles vgtales, remplacent les huiles minrales, et les pulvrisateurs trop gnreux eu gard lenvironnement cdent la place aux rouleaux sous pression. Quant aux produits dangereux pour lenvironnement qui ne sont pas utiliss sur les chantiers, peut-tre seront-ils bientt rcuprs par les fournisseurs en n dopration

l Linjonction paradoxale
Lanalyse de plusieurs milliers daccidents du travail a permis de mettre en vidence que si 20 % dentre eux sont lis au matriel, 80 % ont pour origine le comportement humain (du chef aussi bien que de louvrier). Mais que trouvons-nous derrire le mot comportement ? Pour mieux cerner le facteur humain, mon entreprise a fait appel aux comptences dune psychologue du travail. Aprs une anne dtude du comportement de nos compagnons face aux risques sur les grands chantiers de gnie civil, celle-ci est parvenue identier notre point faible : lattitude du management dans le domaine de la scurit, conclusion qui a conduit rviser notre politique de prvention. titre dexemple, il a t point le redoutable handicap sur le plan de la scurit que reprsente notre triple qualit de ngociateurs, de techniciens et de Latins Nos responsables dentreprise qui, longueur danne sont confronts au dlicat problme de dcrocher des affaires , sont de redoutables ngociateurs. Chez eux, la ngociation est devenue un rexe. Quand il sagit de scurit, ils ngocient aussi. Nos responsables de chantier sont pour leur part de remarquables techniciens. Ils savent rsoudre les problmes techniques avec brio, mais le problme humain est dune autre nature. Sur ce plan, la formation initiale reste fort discrte : nos coles sont dabord poly-techniques Je plaisante peine.

126

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

Enn, nous sommes de bons Latins et, ce titre, que nous soyons compagnons ou responsables de chantier, la discipline et le respect des rgles ne sont pas notre point fort. Quand ma direction dentreprise impose lobjectif clair et ambitieux de raliser une marge de 5 %, lensemble de lentreprise se mobilise et consacre toute son nergie jusqu atteindre lobjectif. Quand, quelques mois plus tard, cette mme direction dentreprise pose galement comme priorit la scurit en lanant la campagne La Scurit dabord ! avec lobjectif de parvenir au zro accident sur les chantiers, beaucoup de managers tendus vers lobjectif de marge vivent cette nouvelle consigne comme une injonction paradoxale. Nombre dentre eux se retrouvent alors dans la situation de croyants fort peu pratiquants Ce que notre psychologue a galement mis en vidence au niveau de trois grands chantiers, cest que le climat de srnit qui rgne au sein de lquipe dirigeante se retrouve immanquablement au niveau de lambiance sur le terrain, de laccueil rserv aux nouveaux, de la prsentation de lopration qui leur est faite, des runions dinformation priodiques, des moments dchange sur les problmes rencontrs au poste de travail, etc. En un mot, si le patron est moteur dans la conduite de son chantier, les rsultats scurit sont au rendez-vous. Lautre point damlioration clairement identi concerne lencadrement de proximit : les chefs dquipe apparaissent en effet comme les lments cls de la mise en uvre de la scurit aux postes de travail et de sa russite. Par consquent, avant de sattaquer au comportement des compagnons, la politique scurit passe par limplication du management et la formation des chefs dquipe.

l Les conduites addictives


Parmi les risques mergents que la politique scurit doit anticiper, le dveloppement des conduites addictives est caractristique de lvolution rcente de notre socit. ct de la consommation dalcool qui, selon les pays, serait responsable de 10 30 % des accidents du travail, tous les indicateurs montrent une augmentation de la consommation de drogues licites ou illicites cannabis, stimulants, anxiolytiques, etc. dans toutes les catgories professionnelles quels que soient lentreprise, sa taille et son secteur dactivit. Cest donc un risque qui doit tre au cur de nos proccupations. Eurogip, lorganisme qui anime la politique de prvention des risques lchelle europenne, nous invite suivre son exemple et en faire une priorit.

127

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Lalcool On est certes loin de mes dbuts sur chantier o la journe commenait avec le caf calva, se poursuivait avec le rouge au casse-crote de 10 h 00 (pause salutaire au niveau de la charge physique, qui a malheureusement disparu). En t, le mousse passait sur le chantier avec quelques bires bien fraches dans un seau. midi, au rfectoire, lambiance tait propice la consommation de vin ou de bire. Avant de rejoindre leur domicile, certains passaient prendre un dernier verre au caf du coin. Si la majorit de nos chantiers a vu disparatre ces rituels, nous savons que, dans certaines rgions, on reste trs accroch ce qui fait notre rputation de bons Franais Quoi quil en soit, nous avanons et la lutte cible dsormais des individus plutt que des quipes, et nous pouvons nous appuyer sur des associations spcialises qui sont trs performantes dans le domaine de lalcoolisme. La drogue ct de lalcool, la drogue reste un sujet tabou. Dans mon entreprise, elle ltait jusquau moment o elle a provoqu un accident mortel en 2004. Lors de la construction de la LGV Est, des terrassiers effectuaient des mouvements de terre avec de trs gros engins qui, parfois, sont amens traverser les routes sous circulation . Ces zones particulirement dangereuses font lobjet de toute notre attention et sont quipes de feux tricolores et places sous la surveillance dun homme trac . Malgr ce dispositif, un salari intrimaire au volant dun tombereau a franchi un feu rouge en ignorant les signaux du charg de circulation. Il a provoqu la mort dun automobiliste qui empruntait au mme moment la route dpartementale. La prise de sang faite par les gendarmes a dcel lemprise de cannabis. Depuis ce tragique accident qui a rompu le mur du silence dans mon groupe, la drogue reste un sujet dinquitude. Les tudes rcentes indiquent clairement que 80 % des jeunes qui fument consomment de la drogue. Les psychotropes Je nai pas la preuve formelle mais une prsomption sur la cause dun accident mortel survenu en 2004. Un ouvrier bien not par son encadrement sur le plan scurit se trouvait sur un chafaudage en porte faux dans le vide pour reprendre des linteaux de fentre. Le porte--faux tait maintenu par un tai qui prenait appui sur lchafaudage lui-mme et sur le plafond de la pice sur laquelle donnait la fentre. Daprs ses collgues, le compagnon tait dans un tat second . Il navait pas dispos ltai qui assurait sa scurit et sest avanc vers le porte--faux do il est tomb de 10 m de hauteur. Ce cas ouvre un large dbat sur la prise de mdicaments, car nous ne sommes jamais informs par les mdecins des traitements prescrits aux salaris et de
128

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

leurs effets sur le comportement. Le compagnon sait lire sur la bote de mdicaments le pictogramme signalant les risques de somnolence au volant de sa voiture mais pense rarement que ceux-ci concernent aussi les situations de travail. Face ce problme signicatif, nous navons pas encore trouv de moyen efcace pour que les mdecins traitants puissent nous aider trouver des solutions. Les mdecins du travail pourraient jouer un rle dans ce sens.

l Le stress au travail
TNS-Sofres et le cabinet Stimulus ont ralis la premire tude nationale, publie dans Le Figaro Magazine en avril 2006, cherchant situer le niveau rel de stress des Franais dans leur environnement professionnel. Le Dr Patrick Legeron, psychiatre lhpital Sainte-Anne et directeur du cabinet Stimulus, conrme que les Franais sont touchs par ce mal auquel sintresse depuis longtemps le Bureau international du travail (BIT). Ses travaux ne trouvent pas beaucoup dcho dans notre pays. Comme il fallait sy attendre, le mal est l. 44 % des Franais apparaissent stresss. Plus inquitant, 18 % le sont des niveaux trs levs qui mettent en danger leur sant psychologique ou mentale. Dans mon groupe, bien quil soit trs prsent, ce sujet reste dans lombre. La pression des dlais, les objectifs de marge, la comptition humaine, lapplication des 35 heures, etc., ne peuvent en effet que gnrer du stress au travail. Lenqute TNS-Sofres permet dapprhender les causes relles du stress professionnel. Les contraintes pesant sur lindividu arrivent en tte. Longtemps physique, la pnibilit est ainsi devenue psychologique dans la plupart des secteurs. Le stress est directement li aux objectifs atteindre, la ractivit demande, la complexit des tches et labsence de droit lerreur qui caractrise souvent lunivers professionnel. Les nouvelles technologies de linformation et de la communication sont aussi prendre en compte, car elles exportent le travail la maison : nos cadres narrivent plus dcrocher de leur cran. On ne sait plus calculer le temps de travail rel. Le fait de raisonner en temps de repos (RTT) en est la preuve. Le stress est aussi devenu la principale cause dabsentisme. Le sujet reste tabou en France, on ne laborde gure quautour de la machine caf. Ce nest pas le cas partout. Reconnu comme maladie professionnelle en Sude, le burn out est un risque mergent prendre en compte trs srieusement et rapidement.

129

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

l Lvolution des techniques


On nen voit le plus souvent que les effets positifs, mais lvolution des technologies hydraulique, automatismes, assistance informatique, etc. constitue elle-mme un risque mergent par la rapidit avec laquelle elle arrive sur les chantiers. Aujourdhui, on peut ainsi dpanner une grue tour distance, effectuer des terrassements laide du GPS, visiter des gouts avec une camra, etc. Mais nous devons redoubler de vigilance pour accompagner nos compagnons et les aider sadapter dans cette marche acclre. Une nouvelle technique cense amliorer la scurit peut aussi engendrer dautres risques, comme nous lapprend une tude sur le systme mettre en uvre pour assurer la scurit des pitons voluant proximit de gros engins. En effet, les klaxons de recul ne sont plus efcaces ds que deux engins manuvrent. La camra peut aider dans certains cas, mais elle oblige dtourner le regard de son champ daction vers un cran de contrle. Il nous faut donc trouver dautres solutions encore plus sophistiques laide de radars et dondes courtes, systmes que nous sommes en train de tester en vraie grandeur sur nos engins de chantiers avec laide de lINRS. En quelque 20 ans dexercice comme compagnon puis comme conducteur de travaux, jai vu beaucoup de techniques se renouveler. Lorganisation du travail, le contenu des mtiers, la classication et lidentication des risques sen sont trouvs bouleverss, mais cette volution a galement t lorigine dune dynamique en matire de prvention. Dans ma priode fondations spciales , jai ainsi vcu le passage du forage sensitif au forage hydraulique, ainsi linjection pilote visuellement linjection pilote informatiquement. Chez SAE, jai vu les grues tour Potain cder la place aux Liebherr, sur lesquelles avait d tre recre une commande sensitive pour la descente des charges. Plus tard, en tant que prventeur, jai eu la satisfaction de voir se gnraliser des solutions innovantes nes sur le terrain, tels les silos scuriss ou les enrouleurs de exibles. ct des technologies sophistiques, le petit outillage ne doit pas tre nglig. Le marteau de maon devient incassable et anti-vibratile ; la barre mine sallge avec laluminium ; le laser dalignement simplie la vie des ouvriers bancheurs. Il sagit l de progrs par petites touches qui ont la particularit de venir du chantier , et ils conrment que la chasse aux risques est bien du ressort dune mobilisation gnrale .

130

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

2.4.3 Des pistes de rexion l Une gamme complte doutils dvaluation des risques
En 2006, chaque organisme de prvention a ralis son propre outil dvaluation des risques, bien loin il faut le dire de la ralit du terrain. Chaque grand groupe de BTP a fait de mme. Peut-tre pourrions-nous changer sur ce sujet et mettre en commun nos bonnes pratiques ? Si le meilleur moyen de faire avancer linnovation et la crativit au service de la prvention est de laisser chacun linitiative de crer son propre outil, je reste persuad et cest ce que je rpte comme un leitmotiv depuis des annes que nous devrions tous avoir le souci damnager des passerelles entre les merveilleux outils que nous avons la chance de pouvoir crer. Un simple inventaire des mots clefs propres aux prventeurs pourrait permettre ceux-ci, grce un moteur de recherche, de partager les ressources considrables des bases de donnes que sont Maeva, Sogeval, Forsapre, Lara, Spoth, Preoqp, la BNSM, etc. Cest peut-tre un rve de croire en la solidarit des prventeurs ailleurs qu lASEBTP, mais il me semble que ce pourrait tre le point de dpart dune veille sur les risques professionnels mergents exerce par un comit dexperts. LINRS peut avoir son rle jouer dans ce domaine.

l Rendre lHomme la place centrale


Sur les chantiers de forage, je revois encore les sondeurs avec leur machine quipe dun volant plein quils actionnaient la force des bras pour faire pntrer la tige dans le sol. La machine tait secoue par les vibrations et loprateur vibrait avec elle au fur et mesure de la descente, plus ou moins intensment selon la nature du sol : un obstacle ou un terrain trs dur se rpercutait immdiatement dans le volant ; un vide, et celui-ci tournait trs vite. Ctait la conduite sensitive . Larrive de lhydraulique sur nos machines a tourn la page de cette faon de faire et, du jour au lendemain, les foreurs qui avaient actionn leur volant pendant peut-tre 30 ans se sont retrouvs les bras ballants surveiller un manomtre ct de la machine. Cela a entran un manque dattention et un risque potentiel pour loprateur. On a donc imagin une molette pour recrer le volant en miniature Lintroduction de linformatique dans les oprations dinjection est un exemple encore plus probant, voire caricatural, de ce type de bouleversement. Pendant plusieurs dcennies, les injecteurs ont t guids par le mouvement du piston des presses et par lencre qui noircissait une feuille de papier millimtr quil fallait changer avant quelle ne

131

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

devienne illisible (il fallait penser remettre de lencre dans lappareil). Dans les annes 1990, larrive de linformatique a suscit un changement brutal. Dsormais, les injecteurs taient des informaticiens travaillant au chaud devant un cran dordinateur. Quant aux anciens injecteurs, que leur ge ou lapprhension de linformatique tenait lcart de la nouvelle technologie, ils se sont transforms en manuvres, dplaant les manchettes dinjection sur le terrain dans le froid et sous la pluie. Ces oprateurs expriments ont t remplacs au poste de responsabilit, mais du mme coup sest perdu le contrle des risques (comme les ruptures de exibles, projection de ciment, etc.) quils matrisaient et quignoraient les injecteurs informaticiens nophytes. Ce contexte mouvant et diversi a constitu un objet dtude ergonomique trs intressant pour les prventeurs, et leurs observations ont t dautant plus riches quils y ont associ les comptences de mdecins du travail, dergonomes et, plus rcemment, dingnieurs informaticiens. Ltude pluridisciplinaire avant lheure pica, consacre aux stratgies mises en uvre pour accompagner le changement et ralise en 1990 sur un chantier de barrage dans les Vosges sous la direction de Maurice Amphoux et son quipe, a par exemple permis de constater que le stress et la fatigue mentale avaient remplac la charge physique dans lexercice de nos mtiers et de reconsidrer les nouvelles technologies en rendant lhomme une place centrale. Dans mon entreprise, nous avons ainsi pu, avec lappui total de la direction recherche et dveloppement, limiter les consquences nfastes de la modernisation pour nos injecteurs.

l Ds le plus jeune ge : par ignorance !


Nos coles nenseignent pas les identier et les prvenir. Ils mergent au fur et mesure que lon avance dans la vie professionnelle. Cest ce que nous pourrions viter en agissant plus srieusement sur la connaissance et lenseignement des risques de maladies professionnelles que sont les troubles musculo-squelettiques (TMS) et les lombalgies. Nous devrions duquer ds le plus jeune ge une vritable hygine vertbrale, enseigner les bons gestes qui permettent de manipuler les charges, la faon de marcher, de sasseoir, de respirer, aider acqurir une bonne posture, choisir le bon sport, etc. Il me parat indispensable que ce sujet fasse lobjet dune formation dans les coles primaires et secondaires et, de toute faon, avant larrive dans le monde du travail. De quelle manire ? La question reste ouverte, car mon combat pour que les professeurs de gymnastique dispensent cette formation date des annes 1980. Je reste malheureusement en chec dans ce domaine. Pourtant, des conomies considrables pourraient tre faites. Il suft pour sen convaincre danalyser le tableau des maladies professionnelles

132

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

o les lombalgies et les troubles musculo-squelettiques (TMS) tiennent le haut des statistiques. crivant cela, nous ne ngligeons aucunement les solutions techniques qui sont de la responsabilit de lemployeur et qui contribuent restreindre trs fortement le port des charges. Tandis quen 1971 nous dchargions 30 tonnes de ciment trois tous les deux jours, des silos pulvrulent (ciment en vrac) et lassistance informatique permettent aujourdhui de grer automatiquement la fabrication des coulis de ciment sur certains chantiers. Cest bien entendu ces solutions quil faut aussi privilgier. Linnovation dans la prvention : silos, enrouleurs, protection lectrique Les silos scuriss Quand je passe devant un chantier de fondations spciales, je constate que les silos sont dsormais scuriss . Quelle que soit lentreprise, ils sont tous quips dlingues latrales qui permettent de les mettre en position verticale. Le contrle des niveaux seffectue par pese laide dun vrin et noblige plus entreprendre de prilleuse escalade. Je tire mme une certaine ert de cette volution, car jy ai particip Sur le chantier du central EDF du pont de lAlma, o jtais conducteur de travaux, tait installe une batterie de silos munis dchelles, bien sr sans crinoline (protection contre les chutes de hauteur) et mme dune chelle de corde pour le moins haut. Comme ils taient tous relis entre eux, cest celui-ci qui devait tre visit pour contrler le niveau de la bentonite. Jen entrepris donc lascension lchelle de corde. Pas trs facile, et encore moins facile une fois en haut, car le chemin daccs la trappe de visite tait rendu glissant par un dpt de bentonite. Ayant effectu mon contrle, je suis vite redescendu en me demandant quel systme pourrait permettre dviter ce genre dacrobatie, trs dangereuse. Quelques mois plus tard, devenu animateur scurit, jtais prsent au dpt de matriel de mon entreprise Villeneuve-le-Roi et jobservais de loin la manuvre de stockage la verticale de ces fameux silos. laide dune lingue quatre brins xe au niveau du plateau suprieur, la grue du dpt relevait le silo. Une fois celui-ci dress sur ses quatre pieds, un ouvrier y grimpait laide dune grande chelle pour dfaire les brins de llingue. Manuvre simple, mais au moment o le compagnon entreprend de redescendre, lchelle ripe et tombe, et le laisse dangereusement suspendu au rebord du silo. Ttanis, le grutier assistait la scne sans pouvoir faire un geste. Par chance le chef de chantier Rouault passait l cet instant et il eut le rexe de se prcipiter pour remettre lchelle en place, vitant au pauvre compagnon une chute de 12 m Cet incident a t le point de dpart dune rexion conjointe avec le service Matriel pour que lon nait plus grimper sur les silos. Cest Rouault, le chef de chantier sauveur, qui ma

133

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

apport trois jours plus tard une ide qui fut lorigine de la solution : une lingue xe demeure sur le silo au moyen de deux manilles et coulissant du haut en bas sur deux tubes verticaux tablis de part et dautre de lappareil. Quelques mois plus tard, dans mon entreprise, tous les silos taient modis, ne comportant plus ni chelle ni crinoline. Je dus faire un aller-retour en Corse pour expliquer linspecteur du travail que nos silos qui, daprs lui ntaient pas conformes la loi, taient en ralit scuriss . Aujourdhui, ce systme quipe pratiquement tous les silos de la profession. Aucun brevet na t dpos pour permettre tous de bncier de cette avance. Cest une belle image du partage qui fait progresser la prvention. Lenrouleur de Denis Zante Le mme principe a t appliqu pour une autre invention, elle aussi mise au point dans mon entreprise (avant dtre industrialise par un concurrent), ne du constat que les injecteurs avaient tous trs mal au dos. Pour remonter les tiges dinjection, ceux-ci devaient en effet se mettre deux de chaque ct de loutil et le saisir laide dune cl griffe. Or leur geste, systmatiquement inappropri, entranait de nombreux arrts de travail. Trs ingnieux, le service matriel a russi remplacer les tiges par des exibles. Ce systme a rvolutionn la pratique de linjection. Toutefois, au cours dune visite sur un chantier en Normandie, je me suis aperu que les exibles, longs de 20 m, restaient au sol. Leur nombre reprsentait un trs important risque de chute de plain-pied pour les injecteurs, qui se dplacent en permanence. Jai alors sollicit Denis Zante, le conducteur de travaux du chantier, et lui ai demand de chercher un moyen pour enrouler les exibles sur un touret. La solution lui a t assez facile trouver car, dans sa carrire, il avait eu loccasion dutiliser un axe avec biellette permettant de tourner sans faire de nud au exible. Ce systme sest lui aussi impos, et toutes les entreprises sont aujourdhui quipes de lenrouleur de exible de Denis Zante dont elles ignorent le nom. Llectricit sans risque Linvention scurit que je souhaite voquer maintenant est elle aussi due lentreprise Bachy et remonte lpoque o, chef de chantier sur les oprations de fondations spciales, jeffectuais des coulages de bton de 60 100 m3 quotidiens pour raliser des parois moules. Sur ces chantiers, linterruption du coulage tait impossible. Or lhumidit ambiante occasionnait souvent des coupures de courant. En tant de responsable de chantier, javais lobligation de dpanner. Mais, mes connaissances en lectricit se limitaient peu prs la formule U = RI apprise lcole, bien insufsante
134

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

pour entreprendre le dpannage darmoires lectriques. Muni de mon testeur de phase, jouvrais larmoire la recherche du dfaut. Une fois sur deux, je trouvais par hasard. Et pour ne plus tre perturb, je rglais le disjoncteur diffrentiel sur 500 mA au lieu de 30. Ds lors, plus de risque de disjoncter. Mais les hommes ntaient plus protgs. Cest pourquoi ma premire initiative comme prventeur fut de trouver une solution ce problme avec les lectriciens. L aussi la solution a son auteur, Bernard Morgny. Il faisait partie du groupe dlectriciens de lentreprise que javais runis pour recenser les types de matriels utiliss et les pannes rencontres. Mission apparemment impossible puisque environ 50 types de pannes avaient t identies. Or lide gniale de Bernard Morgny est davoir ramen toutes les pannes possibles des chantiers (a marche aussi la maison) trois cas de gure sur lesquels il est facile dagir : larmoire qui ne senclenche pas ; larmoire qui se dclenche en cours de fonctionnement ; le moteur qui ne tourne pas. De l ont pu tre labors un organigramme de dpannage et des procdures dintervention permettant aux oprateurs de faire leur travail sans risque le type mme de formation, si je puis me permettre une suggestion, qui devrait tre dispense tous nos futurs responsables de chantier avant leurs dbuts oprationnels. Nettoyage des banches et bassin dacide formique De retour des chantiers, les banches sont parfois souilles de bton et doivent tre remises en tat avec des nettoyeurs haute pression 400 bars. Lopration se droule ordinairement dans les dpts de matriel de lentreprise et elle a rcemment fait lobjet dune tude ergonomique qui a mis sa difcult en vidence. En effet, ou bien loprateur reste labri du garde-corps, comme il le doit, et son travail nest pas efcace, ou bien il le franchit et son travail est impeccable. Mais il sexpose au danger des projections deau trs forte pression. Devant cette injonction contradictoire, lutilisation dun bain dacide formique est apparue comme solution alternative. Lamnagement dun bassin exprimental a pu se concrtiser en rgion Sud-Ouest grce un nancement de la CRAM Aquitaine. Avec ce procd, trois trains de banches peuvent tre immergs simultanment et lopration nentrane aucune nuisance pour les compagnons car elle se droule de nuit. Juge trs efcace, cette solution est dsormais vivement recommande. Lapprovisionnement sur chafaudage (la recette matriaux) Lapprovisionnement en pierres de taille de gros volume sur les chafaudages confrontait les tailleurs de pierre un dilemme : soit ils saccommodaient du garde-corps, ce qui gnait beaucoup la manuvre, soit ils le retiraient pour oprer laise mais
135

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

ntaient plus en scurit. La solution sest esquisse alors que nous buvions un caf dans un bistrot parisien avec Maurice Amphoux. Nous avons vu une trappe mnage dans le sol souvrir par moitis, laissant apparatre les caisses de bouteilles achemines du sous-sol par un monte-charge. Loriginalit du systme, cest que les deux moitis de la trappe, en se relevant, faisaient ofce de garde-corps. La transposition du procd pour lapprovisionnement sur chafaudage fut immdiate et un dispositif put tre rapidement expriment grce une aide nancire de la CRAMIF. Non seulement lutilisation du systme scurisait et facilitait lapprovisionnement, mais elle contribuait diminuer considrablement sa pnibilit, car la plate-forme du monte-charge une fois referme, tait compatible avec lutilisation dun lve-palette. L encore, une ide suivre, pour lapprovisionnement de tous les chafaudages.

l Les aides la conduite en scurit


Dans lvolution du matriel, il faut bien sr prendre en compte lamlioration des performances qui est remarquable (les ordinateurs de bord de nos voitures sont une aide prcieuse la conduite), intgrer la dimension miniaturisation qui ouvre des perspectives intressantes pour remplacer lhomme dans les situations dlicates (les robots des chantiers de dmolition prservent les ouvriers). Mais il ne faut pas ngliger le volet automatisation qui supple la vigilance de loprateur. Pour illustrer mon propos sur ce dernier point, je me rfrerai un sujet qui me passionne, les grues tour, et aux enseignements retirs dincidents ou daccidents spectaculaires survenus dans mon entreprise. Dans les annes 1980, le grutier, comme le foreur, conduisait son engin de manire sensitive . Au moindre incident, la premire alerte mcanique, il ragissait et stoppait immdiatement son mouvement de che : sa conduite tait instinctive. Aujourdhui les constructeurs ont intgr des automatismes scurit la monte de la charge, la descente, en bout de che, avec la contre-che, etc. Les grutiers ont chang leur conduite en fonction de ces systmes qui calculent pour eux les portes et les charges. Ils travaillent dsormais avec ces scurits, attendant quelles se dclenchent pour arrter les mouvements et conduisant littralement la limite . En cas de dfaillance du systme, la consquence de cette adaptation est que laccident est inluctable. Cest ce qui est arriv il y a quelques annes sur le chantier de la salle 3000, Lyon, avec une grue neuve de fabrication franaise. La raison de laccident reste inconnue pour nous, mais esprons-le, pas pour le constructeur. La scurit de surcharge na pas fonctionn, entranant la ruine de la che et de la contre-che et la chute de la charge transporte dans la fouille. La dtection de la dfaillance dun mcanisme exige par la rglementation europenne na pas t forcment en cause. En effet, les systmes de
136

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

scurit ne relvent pas des mmes technologies sur les grues franaises et les grues allemandes couramment utilises dans lHexagone. Ils ncessitent une formation spcique. Or il faut bien reconnatre que ce passage une formation adapte et obligatoire a souvent t nglig et que beaucoup de catastrophes ont t vites de justesse. Lharmonisation des normes au niveau de lEurope nous permettra peut-tre de progresser sur ce sujet dlicat.

l BTP : un risque spcique


Lorsque nous lvoquons dans des congrs, la spcicit du BTP en matire de risque est souvent conteste sous prtexte que toute activit est spcique . la diffrence dautres industries o lon peut agir efcacement pour amliorer durablement les conditions de travail, on a dans le BTP soccuper dun poste de travail qui change tous les jours et qui subit, entre autres, limpact non ngligeable de la mto. Michel Havel, un intervenant en formation scurit de nos quipes fait de faon tout fait convaincante la preuve de cette spcicit en sappuyant sur la mthode de lINRS et la notion de poste de travail dgrad . Dans lindustrie, assure-t-il, loprateur peut rencontrer jusqu deux ou trois situations dgrades par semaine sur son poste de travail. Dans le BTP, o il intervient depuis un an et demi, il a pu recenser jusqu 30 ou 40 situations dgrades par jour ! Prendre conscience de cette ralit est la premire condition pour agir, mme si la pression sur les dlais du client et de la hirarchie et la proportion de plus en plus importante de la main duvre intrimaire peu qualie ne simplie pas la tche des prventeurs. En effet, afrme Michel Havel, nous pouvons travailler en scurit condition de former tout le monde, du compagnon au manager, aux notions de situation dgrade et de travail scuris. Fort de sa longue exprience dans lindustrie, ce formateur est parvenu modliser une mthode originale et spectaculaire pour sensibiliser les compagnons leur comportement face au risque. Sa conviction et son optimisme sont aussi une indniable incitation relever les manches et passer laction. Cest la scurit explicite que nous exprimentons dans cinq socits du groupe. Nous pourrons apporter un retour dexprience intressant sur cette action cible dans quelques mois.

l La mthode anglo-saxonne
Il me serait difcile de men tenir une numration des risques mutants ou mergents sans essayer de poser quelques jalons pour lavenir. Cest pourquoi je souhaite prsenter sommairement la mthode et les principes mis en uvre outre-Manche. Ils compltent le Code des bonnes pratiques de lASEBTP cit en commenant et semblent prgurer ce que certains appellent dj la nouvelle prvention . Ce qui frappe tout dabord
137

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

dans lapproche britannique, cest sa simplicit et son caractre pragmatique, parfaitement rsums en trois concepts cls politique explicite, dmarche systmatique, sanction si ncessaire et qui consiste pour les entreprises britanniques distinguer les problmes dordre technique, rglementaire et comportemental, et apporter une rponse chacun.

Politique explicite. Outre-Manche, tous les acteurs de la construction doivent passer des tests scurit pour obtenir le droit de travailler sur un chantier. Ce droit est matrialis par la remise dune carte. Cest une condition claire et non ngociable : No card, no job ! Cette obligation est le fruit dune pression gouvernementale sur les grands groupes de BTP, qui sont obligs de la respecter sur tous les chantiers partir de janvier 2007. Sur le terrain, mme simplicit. On considre que le compagnon doit savoir exactement ce que lon attend de lui pour raliser un travail sr. Avant quil accde son poste de travail pour la premire fois, il doit obligatoirement passer par un sas o il reoit des consignes prcises, plus explicites que nos PPSPS. Cette obligation sapplique de la mme faon toute personne pntrant sur un chantier : cadres, intrimaires, soustraitants, fournisseurs, visiteurs, etc. Le port du baudrier uorescent, qui fait partie de la panoplie standard des EPI (quipements de protection individuels) est obligatoire. On comprend le lien avec la scurit explicite .

Dmarche systmatique. Depuis 1994, toutes les entreprises intervenant sur un chantier de BTP doivent tre certies selon la norme scurit BS 8800. Cette contrainte, qui nexiste pas en France, est un incontestable facteur de rigueur et de cohrence dans lapproche de la scurit et de la prvention.

Sanction si ncessaire. Ayant reu toute la formation indispensable sa comptence professionnelle, toute linformation sur les risques et les prcautions, et tous les quipements de protection, louvrier est sanctionn et peut tre exclu du chantier sil ne respecte pas les consignes de scurit, mme sil appartient une entreprise de sous-traitance. Un exemple concret : la suite dun accident mortel provoqu par leffondrement des terres dans une tranche non blinde, un chef dentreprise stait retrouv au tribunal et avait t condamn. De retour dans son entreprise, il a formellement interdit laccs aux
138

La notion de risques professionnels Systme actuel et exemples 1

tranches non blindes sous peine de licenciement immdiat. Depuis, toutes les tranches sont scurises Cest non ngociable . De ces trois principes, les deux premiers paraissent facilement applicables en France ; le troisime, transpos sur les chantiers de mon groupe sous la forme des non-ngociables , suscite beaucoup de discussions. ct des rgles qui traduisent lengagement des pouvoirs publics, la mobilisation des matres douvrage londoniens, observe sur le terrain, me parat lautre lment capital de diffrenciation de la politique de prvention britannique, et vraisemblablement lorigine du changement de comportement des entreprises sur ce sujet. Pour tre aussi complet que possible dans mes observations outre-Manche, je veux mentionner trois autres diffrences signicatives. Lune tient aux dlais : le temps accord pour lexcution dun projet est en moyenne 1,5 fois suprieure celui que lon constate en France. Par ailleurs, les salaires des compagnons britanniques sont plus substantiels ; enn il nexiste pas de prsomption dimputabilit.

Pour conclure sur les normes mal entendues


Avant de conclure, je veux voquer un ultime risque mergent et sans doute typiquement franais, si lon admet la tendance des Franais se croire les meilleurs et leur peu dinclination se remettre en cause. Il sagit cette fois de la position de la France sur les normes de scurit. dfaut dune norme franaise, selon loption choisie par le donneur dordre, toutes les normes existantes sappliquent dans lHexagone : BS 8800, VCA, OSHAS, Mase, Pase, UIC (en 2001, nous en avons recens 12). La multiplicit de ces systmes de management ne contribue videmment pas lmergence de principes trs cohrents ni dobjectifs trs lisibles. Cest dailleurs ce mme constat qui a conduit lASEBTP publier en 2005 son Code des bonnes pratiques, inspir du rfrentiel ILO OSH 2001 tabli en 2001 par le Bureau international du travail. Mais ce code na pas eu lappui du ministre du Travail. Bien au contraire, il estime que la rglementation est largement sufsante. Or, de mon point de vue, il y a confusion entre norme de management et rglementation. Cela entrane ce dialogue de sourd. La lgislation est indispensable mais elle ne suft pas pour faire face ces changements ou rester au fait des nouveaux risques, dclarait Juan Somaviz, directeur gnral de lOIT en prsentant lILO OSH 2001. Ces principes directeurs fournissent un
139

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

instrument unique pour le dveloppement dune culture de la scurit durable au sein des entreprises, alors que le progrs technique et les pressions concurrentielles intenses entranent aujourdhui des modications rapides des conditions et de lorganisation du travail . Mon vu le plus cher serait que nous prenions comme langage commun ce nouveau rfrentiel scurit-sant. Nous serions ainsi en mesure de dvelopper plus facilement des synergies entre prventeurs pour lutter efcacement contre ces risques mergents. Ce pourrait tre la base de la nouvelle prvention . Le monsieur Scurit du ministre du Travail en charge du BTP devrait pouvoir nous aider faire avancer toutes ces propositions Ma seule ambition, cest quun jour, au gr du hasard, un effort de prvention, inspir parce que je vais crire contribue viter un accident . Jemprunte encore Caloni (1960) ces quelques mots qui me serviront de conclusion.

Bibliographie
Boisselier J. (1971). Une guerre contre le risque. SCHSC Ed., Paris. Boisselier J. (2002). Un demi-sicle de prvention. OPPBTP Ed., Paris. Caloni P. (1960). Communication : La prvention des accidents du travail en France lAcadmie des sciences morales et politiques, sance du 1er fvrier. Caloni P. (1960). Les prventeurs. SEFI Ed, Paris, 437 pages. Ramazzini B. (1700). De morbis articum diatriba. dit par lInconnu, Paris, en 1953. Des maladies du travail , daprs une traduction de A. de Fourcroy (1990), Alexitre Ed., Montauban. Seillan H. (2006). Lvolution du risque. Prventique, 85. Stasi J.P. (2005). Lre du risque. Bourin Ed., Paris. Valentin M. (1978). Travail des hommes et savants oublis. Docis Ed., Paris. Vauban S. Le Pestre de (1685). Lettre du 17 septembre M. de Louvois. Service historique de la Dfense (2007). Paris. Vauban S. Le Pestre de (1990). Vauban, sa vie, son uvre. Association des amis de la maison de Vauban Ed., Paris.

140

Risques professionnels : vers des limites du modle

2
J.C. Andr

1. Des risques mergents lmergence des risques


Nous vivons dsormais dans des socits lgitimit et crdibilit limites, exposes de srieuses concurrences. Ce qui est accord ne lest que par contrat, au vu des performances passes, et par tranches renouvelables, sur base de rsultats compars. Le contrat est dnonc sur le champ ds quil y a la moindre suspicion dincomptence, dabus de pouvoir ou de refus de communiquer Lagadec, 1988.

Lvolution technique telle quelle est perceptible beaucoup dispose dun certain nombre de caractres spciques dirrversibilit, dirrsistible, de discontinu et dincontrl. Sans quon y fasse facilement attention, cette transformation trs rapide du systme de production se traduit par des perturbations de la culture de la socit dans son ensemble. Lacclration de cette volution ne permettra sans doute pas de maintenir pour longtemps et de manire satisfaisante laccord entre progrs technique et vie sociale. Il parat important dviter la panne de sens et le triomphe de la Technologie, nalement malade de son succs. Concern par les risques professionnels,
141

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

lINRS pose comme postulat le risque gnral induit par le non-rapprochement entre le point de vue dun progrs indni et la satisfaction de la socit et des citoyens. Avant daborder les tudes dimpact de lvolution technologique sur les diffrents groupes et acteurs sociaux, il peut paratre intressant dexaminer comment jusqu prsent les mentalits se sont adaptes au progrs technique. Est-ce parce que les transformations ont eu lieu de manire insensible ? parce que les changements ont paru lgitimes voire dsirs ?, etc. Il parat alors utile de se poser la question fondamentale du mode de fonctionnement de la tradition dans la socit occidentale. Comme le signalent Perrot et al. (1992) : Pour que les choses changent, ou donnent lapparence du changement, il faut que limaginaire collectif acquiesce la disparition de lancien et adhre linluctabilit du nouveau, il faut quun consensus merge pour lgitimer la modication du programme sans le dsorganiser compltement, il faut garantir la fois le changement et la continuit . Ce contexte, dni de manire sans doute trs rductrice, impose rexion et approfondissement sur le comment Science, Technologie et Socit grent leurs relations en vue du progrs. Ce socle mieux dni doit permettre de mieux rchir au dveloppement ncessaire de la performance des entreprises. En effet, lentreprise doit disposer de la dynamique dvolution indispensable dans un monde o comptition, nouveaux marchs, nouveaux produits et productions, nouveaux clients reprsentent des critres classants essentiels. Lentreprise performante se prsente sans doute comme un des seuls recours lamlioration du pouvoir dachat, laccs de nouveaux produits et services (au sens large), au dveloppement de lemploi et de la qualit de vie (dveloppement durable), lamlioration du contexte social ((re)dploiement de la conance). Comment alors, dans un monde en profonde mutation, proposer des actions permettant le rapprochement de valeurs (celles de lentreprise et de la socit) ? Quels sont les acteurs qui doivent autoriser cette mise en cohrence, sur quoi construisent-ils leur lgitimit ? Comment sera value laction ? Doit-on crer un lien (des liens ?) privilgi(s) quand des impratifs apparemment divers, voire dans certaines situations, contradictoires, rvlent leur point de contact, leurs dissensions ou leurs complmentarits ? Comment au fond dvelopper un systme o linnovation sera lgitime par des travaux que la conscience collective tiendra pour utiles au nom de lHomme ? Or, la notion de prservation de lintgrit humaine est accepte par tous. Les rgles par lesquelles la socit essaie datteindre cet objectif humaniste sont relatives une situation culturelle donne, dans un espace temps spcique. Mais, lors dune volution socio-technique acclre, comme celle laquelle nous participons, les rgles de gestion du risque, caractrises par une inertie explicable ne constituent plus une rfrence assure. Cest ce que traduit le plan moyen terme de lINRS (Institut national de recherche et de scurit) (2002).

142

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

Comme le rappelle Neyrinck, dans le cadre de complexit croissante que la prvention des risques professionnels doit tre amene explorer, de mance vis--vis du progrs technique, llaboration de nouvelles normes apparat comme une entreprise prcaire, afige dincertitudes considrables (Neyrinck, 1990). Ce mme auteur (Neyrinck, 2005) rappelle par ailleurs que toute bavure entrane des consquences lointaines telles quil est toujours moins cher, en termes nanciers et politiques, de prvenir plutt que de sexpliquer et de sexcuser a posteriori . Lanticipation est donc en principe une ncessit non seulement sur les aspects quantitatifs mais sur dautres lments moins quantiables : acceptabilit du risque, complexit, conance, Or, la recherche en hygine et scurit du travail a t pendant longtemps le rsultat dun besoin volution plutt lente, initie par lobservation des effets nfastes du travail sur les oprateurs, tout dabord en termes daccidents du travail, et maintenant de plus en plus en termes de maladies professionnelles. Lobservation induisait la recherche damlioration par des voies : rglementaires de la part de ltat, sappuyant en partie sur les travaux des Instituts, imposant des normes et une rglementation de plus en plus contraignante, de conseil, en proposant des solutions de prvention : protections collectives, protections individuelles, changements de procds de fabrication, Dans une logique semblable celle de la mdecine occidentale, on cherchait diminuer les effets du travail sur les oprateurs en adaptant loutil limitant ainsi lexposition. La mthode a conduit (comme en mdecine) des succs rels et mesurables. En travaillant en effet sur des signaux forts , des relations causes-effets ont pu tre trouves dans des conditions plutt mono-disciplinaires. Ainsi, dans ce cadre o lon traite du principal, on a pu longtemps croire que rgler le problme des effets, ctait galement traiter celui des causes, dveloppant par la diminution des accidents et maladies professionnels une relle conance dans lexploration du paradigme de la matrise des risques.

La socit moderne est moins dangereuse au travail, mme si des tendances lourdes et plutt inquitantes semblent merger dans un monde de plus en plus complexe : apparition de nouveaux risques (qui taient en partie masqus par dautres priorits) de natures complexes, comme le stress professionnel, la peur des effets trs long terme ( limage du problme de lamiante) des effets du travail,

143

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

passage dune socit de production une socit du loisir et/ou de linformation, individualisme grandissant et volution de la relation au travail, etc. Ce constat amne se proccuper autrement de la prvention des risques professionnels par le biais dapproches pluridisciplinaires en restant dans le contexte de la matrise du risque, en explorant lusage possible du principe de prcaution, ou en remettant en cause des valeurs et des mthodes lies au domaine de la protection optimale des oprateurs : bien-tre au travail, retour sur la notion de travail et des valeurs quil porte, changement de modle conomique, La perte de conance induite par la complexit, la mondialisation, linsufsante perception des risques mergents amne r-explorer en permanence les modes de lien social visant la protection des salaris dans des entreprises en mutation acclre. Lanticipation est ncessaire mais sur quoi anticiper ? Comment maintenir la conance dans le monde du travail ? Pauwels et Bergier (1972) crivaient dj en 1960 dans Le Matin des magiciens : Nous vivons sur des ides, des morales, des sociologies, des philosophies, une psychologie qui appartiennent au XIXe sicle. Nous sommes nos propres arrire-grands-pres ! Comment alors promouvoir du neuf dans un cadre non revisit ? Ce commentaire est approfondi par Armand et Drancourt (1961) qui, dans une rexion prospective, insistent ds 1961 sur le risque induit par linertie des structures dans un monde o la solution aux questions lies aux systmes simples a dj t trouve pour faire face des problmes plus complexes. Ce sont ces diffrents lments qui sont discuts ci-aprs partir dune analyse gnrale des pratiques, des volutions perceptibles et de la rexion sur les risques mergents sans doute ncessaire mais difcile entreprendre.

1.1 Le cadre traditionnel


Dun point de vue culturel, il a fallu des sicles pour que le travail, maldiction attache aux esclaves et aux serfs, les excluant pratiquement de lespce humaine pensante, slve au rang de valeur morale dans une culture chrtienne, trs fortement colore de protestantisme. Alors, le travail a reprsent une valeur, lment de la dignit humaine, transmise de gnration en gnration, condition de laffranchissement de lHomme des forces qui lasservissaient.

144

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

Dun point de vue historique, cest par le constat daccidents considrs comme trop nombreux ou dun excs de maladies dans des ateliers de travail que daucuns ont t amens ragir. La raction est conscutive la possibilit de perception du risque, lie intimement la statistique, cest--dire pour lentreprise lexistence dune masse critique sufsante, donc la concentration industrielle. Tant que lassurance au sens large ne participe pas la protection du salari, cest sa valeur oprationnelle qui est recherche. lexemple de Ford qui dsirait stabiliser la masse mobile des salaris dont beaucoup vendaient leurs bras la journe, la prennisation de lemploi se renforce par la protection des oprateurs et de loutil de travail. Dans le mme temps, la structuration ouvrire se (re)cre amenant au syndicalisme salari. Le caractre syndical reprsente une forme dintriorisation dans les individus de certaines valeurs et de normes propres une socit idale. Sur ces bases, on imagine assez bien la convergence entre employeurs et employs pour atteindre des conditions de travail prservant le salari sans (trop) perturber lactivit de production. La performance globale de lentreprise ncessite une main duvre de plus en plus qualie dans une situation de plein emploi. Cest lge dor industriel jusqu la n des trente glorieuses . Dans le mme esprit, et cela reste encore vrai aujourdhui, lentreprise reste un lieu didentit majeur et souvent cultiv comme tel. Le sentiment dappartenance est lvidence pour le personnel un lment de lien social qui reste important, une sphre de reconnaissance de sa valeur potentielle et aussi de garantie de prennit dans son existence sociale (Ganiage, 2006). Il y a donc, pour une part importante, accord entre employeur et employ, malgr des volutions sociologiques dont il sera fait mention plus loin. Le concept de prvention a t dni, comme lensemble des mthodes et actions qui permettent dviter les atteintes la sant et la scurit de lHomme au travail en : identiant et valuant les risques professionnels potentiels et effectifs, concevant et ralisant les solutions techniques et organisationnelles, modiant, tous les niveaux, les attitudes et les comportements en vue de la rduction et de la matrise des risques. Les salaris sont alors majoritairement dans la production (prol des annes 1950) expliquant ce consensus et, compte tenu des procds de fabrication, ils expriment des besoins de protection ne ncessitant pas des recherches trs approfondies. Cest limmdiatet de laction qui est convoque, conduisant, dans un cadre social accept, une prvention gros grain , sappuyant sur le faisable rapidement et le contrle collectif. Il y avait comme un cercle vertueux entre les rapports de travail structur sur un mode collectif, la force des syndicats de masse, lhomognit des rgulations du

145

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

droit du travail et la forme gnraliste des interventions de ltat qui permet une gestion collective de la conictualit sociale (Castel, 2003). Dans un monde du travail volution relativement lente, le mariage de la rigueur (connaissance des effets sur lHomme) et de lincertain est caractris par des lments statistiques concrets permettant la dnition de rgles sappuyant sur des lments mesurables. Ainsi, dans un systme boucle rtroactive, il y a possibilit dinuencer le procd de faon satisfaire, pour un temps, laccord social. Il y a, dans ces conditions, en fonction de lacceptabilit du risque, possibilit dun progrs mesurable. Pour participer ce progrs, lors de la cration de la Scurit sociale (ordonnances de 1947), ltat cone aux partenaires sociaux le soin de dvelopper des actions de prvention sappuyant sur des bases de conseils aux partenaires des entreprises, de formation et dinformation. LINS (Institut national de scurit) est n. Or, la prvention participe du mythe, dune rserve de sens et de valeurs traditionnelles qui ont dtermin un ensemble de pratiques sociales. En prvention, il existe de multiples structures qui rgissent et ordonnent la socit. Derrire luniformit des dispositions et des conduites ordinaires, elle provoque lapparition de croyances partages, elle faonne les espaces sociaux dont les rgles et les obligations dcoulent du systme de valeurs quelle propose (Perrot et al., 1992). Le champ de la prvention a ceci de particulier dans la vie sociale, cest que son importance ne relve pas strictement que des rsultats (diminution du nombre et de la gravit des risques professionnels, ) mais aussi du consensus quil permet dtablir au sein de la socit au travail toute entire (garantie de conance et donc de lgitimit). Dans les annes 1950, cest plutt lingnieur de conception, de fabrication de prendre la scurit des oprateurs en considration. Le rle dinstituts comme lINS est au fond de diffuser une propagande moralisatrice sappuyant sur de solides connaissances techniques permettant le perfectionnement des acteurs des entreprises par diffrentes voies : conseils, afches, guides, en jouant de fait un rle de complment dinterface entre lentreprise et le corps social au travail. La prvention volue alors plutt au l de leau , dans lattente dun problme relev par le monde du travail pour lui apporter des lments de diminution des effets nfastes observs. Lacclration des procds de production, dinnovation, implique danticiper sur les effets possibles de la production (matrielle ou immatrielle) et conduit la relation entre prvention symbolique et innovation et, par suite, ajouter en 1968 le R de recherche lINS. LINRS est ainsi n pour apporter des conseils scientiques dans des domaines disciplinaires couvrant laccident et la maladie professionnels. Ces conseils se traduisent naturellement par une meilleure analyse des interactions entre lHomme et l outil de travail permettant lamlioration des procds, soit directement, soit indirectement par le biais de la rglementation.
146

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

Dans ce contexte o des relations de cause effet existent et sont matrises, lassurance sociale permet de dvelopper des solidarits entre travailleurs, entreprises et socit. Or, laspect social est un ltre qui rduit le spectre ce qui est convenable de faire et de dire (Slama, 1993). Ce contexte vise la vrit, le juste et le bien, donc, en principe, le socialement correct ; le problme consiste donc de manire forte cerner ces lments et les dnir (Dagognet, 1998). Sappuyant sur les prventeurs, personnels des services prvention des Caisses rgionales dassurance maladie, les mdecins du travail, les comits dhygine et de scurit des entreprises, les remontes sont nombreuses, relies la perception des relais en termes dimpact social et de comprhension des phnomnes. Cest lpoque heureuse du conseil monodisciplinaire utile permettant le progrs social, attest par la diminution trs importante du nombre daccidents du travail (pour ce qui concerne les maladies professionnelles, la situation est sensiblement diffrente cause dune prise en considration plus rcente, cause deffets retards et dune connaissance scientique lacunaire). Ainsi, dans le champ de la sant, scurit au travail, limaginaire collectif a pu donner de la consistance une entit aussi abstraite que le concept de prvention. Ce concept, schma de conance assure, sappuie sur le fait que les changes sociaux et leurs interactions sont tablis dans un contexte dtermin, au sein dun systme qui imposera des sanctions en cas de rupture de laccord, des soutiens spciques en cas de respect de celui-ci. Il sappuie naturellement sur une forme de savoir. Il est donc lorigine des communauts de pratiques (langages, routines, signications artefactuelles partags) sappuyant sur la connaissance scientique. Plusieurs domaines scientiques sont convoqus pour atteindre lobjectif de prvention : sciences de lingnieur, sciences de la vie, sciences de lHomme et de la Socit, chimie, Une des difcults surmonter est que nous sommes passs, sous linuence des travaux scientiques et de leur rpercussion en sciences humaines, dun monde rgi par une causalit linaire, o a entrane b , une causalit circulaire o a entrane b qui entrane a . Les thories de la complexit nous conduisent entrer dans la perception dune causalit rcursive o a et b portent chacun linformation de tout (Dherse et Minguet, 1998). On doit donc explorer de plus en plus des systmes non-monologiques, ceux qui disposaient dune seule cause identiable, entranant des effets clairs et prvisibles. Cependant, Kosciusko-Morizet (2006) rappelle : Mais la science est incertaine dellemme, en prcipitation pour tout dnir, mettre en thorme, loignant ses limites, enfouissant son savoir, carte des certitudes durables et dsormais si complexe, isole dans ses langages, presque prcaire Un savoir qui se fragmente, qui se fait provisoire, qui provoque une miettement de la reprsentation du monde . Ainsi, la science progresse dans des champs nouveaux, sans lien avec le public ; le chercheur
147

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

universitaire nanc par ltat a perdu, pour une large part, son lien avec la population qui, par ses impts, le paie. De plus, la spcicit de ses actions, son recrutement, sa carrire, excluent un retour vers la socit sans traducteurs / intgrateurs. En paraphrasant Perrot et al. (1992), on peut dire que lacception moderne de la prvention oscille du calcul utilitaire au don gnreux, de la recherche de lintrt lexigence de dsintressement. Il y a possibilit de confusion entre les exigences du cur et celles de la raison, sans que lon soit en mesure de dcouvrir lesquelles portent le masque des autres, ce qui permet probablement docculter les stratgies divergentes lintrieur du champ de la prvention des risques professionnels. Pour ce faire, certains prsupposent lgalit effective des partenaires engags dans la prvention, lunit est alors afrme car tous sont et doivent tre inclus dans laction. Ce consensus visant diminuer les effets nfastes du travail sur les salaris est souhaitable et naturellement souhait, puisque cette ralit critique peut tre transforme par la dynamique des actions de prvention. Il ne peut donc y avoir de rel conit puisquil doit y avoir appropriation pacique, humanise en vue du dveloppement de programmes communs entre tous les partenaires. Engage dans la ncessaire recherche de performance, lentreprise doit disposer de la dynamique dvolution indispensable dans un monde o comptition, nouveaux marchs, nouveaux produits sont les mots cls. Cest bien ce que traduisent les 6 et 7 programmes cadres de recherche et de dveloppement de lUnion europenne. La position de lentreprise apparat donc comme la seule possible dautant quelle se prsente comme le seul recours lamlioration du pouvoir dachat, au dveloppement de lemploi et de la qualit de vie au travail Il nest alors pas inenvisageable de penser que lconomie impose la fois la transformation de la richesse sociale et de la nature. La prvention pourrait tre alors considre comme un des processus ncessaires dadaptation du monde du travail une ralit en forte volution. Il y a donc lieu dagir dans un cadre particulier, dans un monde en trs profonde mutation en proposant des programmes nouveaux qui ne pourront tre socialement acceptables que par raccordement la culture fondatrice garante de leurs lgitimits. Pour ce faire, il est sans doute ncessaire que la prvention dveloppe son caractre humaniste et universel permettant de relever les ds lis lvolution de la socit (et du monde du travail). Dans ce cadre, il doit y avoir renforcement du mythe en sappuyant sur des rsultats positifs et donc de la croyance en la lgitimit des acteurs. Dans ces conditions, en rappelant que lHomme na pas t conu, contrairement aux composants techniques, pour raliser les tches qui lui sont assignes. Ainsi, du point de vue de leur ralisation, loprateur ne peut tre envisag comme optimal dans cet objectif (Bieder, 2006), il est naturel dlargir le cadre de la prvention technique pour envisager des aspects plus
148

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

relis lacte de travail, voire sa reprsentation dans une meilleure intgration de la prvention dans le dispositif de travail.

1.2 Le cadre dvolution


Dans Introduction la pense complexe , Morin (1991) rappelle : Nous avons acquis des connaissances inoues sur le monde physique, biologique, psychologique, sociologique. La science fait rgner de plus en plus largement des mthodes de vrication empirique et logique. Les lumires de la raison semblent refouler dans les bas-fonds de lesprit mythes et tnbres. Et pourtant, partout, erreur, ignorance, aveuglement progressent en mme temps que nos connaissances Je voudrais montrer que ces erreurs, ignorances, aveuglements, prils ont un caractre commun qui rsulte dun mode mutilant dorganisation de la connaissance, incapable de reconnatre et dapprhender la complexit du rel . Dans nombre dactivits en prvention des risques professionnels, la complexit a pu tre longtemps considre comme un obstacle contourner en simpliant les situations rputes complexes ou en rduisant celles-ci lanalyse de leurs composantes lmentaires. Ce constat traduit une action pdagogique sappuyant sur lart de la dmonstration logique, tablie pas pas partir dlments simples. Cet art du discours normalis est plus ou moins la quintessence de lenseignement universitaire : science du raisonnement juste et tablissement de preuves La prvention nest pas un produit ordinaire mais un point de vue se dveloppant dans des institutions spciques, comme cela se passe dans les pays dvelopps. La religion est insparable de lide dglise (Durkheim, 1985). Mais, en sappuyant sur le mythe humaniste, ces institutions ne dissimulent-elles de manire non consciente le but de leur projet qui consiste soutenir luvre de lconomie, par des voies indirectes ? Ainsi, la grande efcacit du thme de la prvention met en scne de faon simultane trois grandes approches de la vie sociale qui sappuient sur des bases dordre, dutilit et de don. Elle constitue un lieu privilgi ou des impratifs apparemment divers, voire contradictoires, rvlent leurs points de contact, leur complmentarit. Or, tout change et trs vite. Ny a-t-il pas possibilit de stabilit conservatrice dun monde profondment faonn par les rgulations tatiques auxquelles la prvention est profondment associe, ne serait-ce que par la connaissance des relations causeseffets ? Ou au contraire, dveloppement de ssures induites par les perturbations lies linnovation et la complexit, au progrs, au dveloppement de lindividualisme, au vieillissement de la socit, etc. La complexit a dj franchi nos portes sans que
149

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

lhabitude soit perturbe, juste un malaise Le conservatisme se retrouverait-il galement dans nos mthodes et nos relations avec le monde du travail ? Ce monde nouveau , cest--dire celui daujourdhui, est diffrent, ncessitant un regard spcique qui na pas t sufsamment anticip. Ces bouleversements peuvent placer la prvention en situation de fragilit et de lgitimit dgrade. Ainsi, avec lavnement de la modernit, le statut de lindividu change radicalement. Il est reconnu pour lui-mme, indpendamment de son inscription dans les collectifs (Castel, 2003). Ce phnomne est illustr par la dgradation de la position syndicale dans les entreprises. Or, lune des ruptures introduites en particulier par Descartes dans la vie moderne est la sparation de lesprit et du corps. Lide que nous disposons dun corps exprime en fait lopinion que notre corps est socialis, quil est intangible et inalinable. Il est le support matriel de notre existence, dveloppant de plus en plus le souci de soi (Le Breton, 1998). Si le corps a une existence sociale, cest parce que la vie sociale impose des accidents (du travail, de la route, ), des maladies ainsi que des apparences. Il y a en fait deux dimensions de la conscience que nous avons de notre corps, celle individuelle qui est de disposer librement de son corps, lautre lie un cadre collectif, impliquant des contraintes. Lthique voque de nos jours vise une socialisation du corps pour soi (Badiou, 1998). La socialisation du corps pour soi signie en fait que larbitrage entre risque individuel et risque impos se dplace dautant que le droit de lHomme disposer de son corps stend. Le got pour le risque individuel a pour contrepartie laversion pour le risque impos. Ainsi la relation au risque se stabilise de plus en plus autour de lide que la vie au travail, voire la vie en socit (problmes environnementaux, en particulier) nest pas sufsamment protable pour justier une prise de risque. Ainsi, partir du moment o lon socialise le corps, lvaluation des risques perd son caractre pos et rationnel. Ce constat induit une volution forte dans lacceptabilit sociale du risque. Ce contexte nouveau, instable, implique dsormais une dimension nouvelle visant une scurit totale (le vieux strotype du risque zro !). Cette vision propage pour une part importante par nombre dintellectuels, des philosophes structuralistes, des idologues, ne signie pas ncessairement que le nombre de risques est ncessairement augment mais induit une perception ngative du contexte (rupture du cercle vertueux de la prvention symbolique). Il en rsulte une philosophie du soupon visant dbusquer une vrit voile, cache, proche dans certaines situations du procs dintention, renforant de fait le pouvoir de lintellectuel et des mdias. En moins de 50 ans, les cols bleus ont t dtrns par les cols blancs et par une part signicative dexclus. Dans ce contexte, lvolution rapide de la technologie nest pas toujours comprise et assimile par les oprateurs dans un cadre de travail de plus en plus complexe, conduisant un sentiment mlang la fois dimpuissance, de culpabilit et dinquitudes collectives.
150

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

Quelle est donc cette socit qui ne se distingue plus de son environnement ? Les sociologues se cognent aux murs et ne voient plus quambivalence et complexit l o une dialectique opposait nagure la conscience de la socit (Dagognet, 1998). Aux changements technologiques sont associs des changements organisationnels : travail temps partiel, contrats dure dtermine, reengineering, notaylorisme, tltravail, contrle informatis, gestion par lge, polycomptence, Ces diffrents lments interdisent de traiter tous les processus de production matrielle ou non (information) comme une idylle entre employ et employeur cause de cots humains et sociaux levs et ce malgr une vidente amlioration des conditions de travail, de qualication des oprateurs, du temps de travail et, pour une moindre part, des salaires. La socit change trop vite, langoisse est galement associe aux contraintes mal comprises du march, linterdpendance croissante des conomies lEurope et le reste du Monde les changes internationaux, les accords du commerce, Il y a donc perte de repre. Galbraith (1971) ce sujet rappelle que le mcontentement observ est li un systme conomique qui ne respecte plus lindividu. Dun ct, il y a volont de satisfaction des consommateurs dans un espace de libert trs lev et dindpendance (mme si les besoins ont t crs), de lautre une demande dacceptation de la discipline et des rgles dans lorganisation technocratique. Ces angoisses de la socit sont galement nourries par des choix technologiques potentiellement irrversibles dont les consquences long terme ne sont pas toutes connues. Dans ces cas, les mcanismes de contrle et dquilibre sont probablement inadquats pour assurer pleinement la correspondance consensuelle entre lintrt collectif (dni comment ?) et la pression des intrts des dtenteurs du pouvoir. De plus, la socit [] vieillit rapidement. Les rcentes modications des modes de vie telles que la limitation de la croissance de la population, la rednition des rles masculin / fminin, lclatement du noyau familial, et des progrs considrables en matire dhygine, de distribution des aliments et des soins de sant font que [lUE] perd progressivement son statut de socit jeune (Villoldo et Dychtwald, 1981). ces volutions prvisibles sont associs des changements sociologiques lourds comme la relation la consommation en gnral, la drogue, lalcool, aux mdias, aux jeux et loisirs, la place du travail dans la conscience des individus. Ainsi, de fait, indpendamment dautres problmes lis aux cultures importes, plusieurs socits coexistent participant laugmentation de la complexit du monde, dont celui du travail. Cette situation o tous les repres bougent se traduit par une perte du collectif, par une certaine atomisation sociale avec lmergence de nouvelles valeurs individualistes, trs loignes du contexte de la prvention collective. Cependant, lducation permet de maintenir une certaine stabilisation du contexte. Dun point de vue production, travail,
151

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

loprateur grce, aux nouvelles technologies, est de plus en plus libr des contraintes collectives. Mais il est en quelque sorte oblig dtre libre, somm dtre performant, tout en tant largement livr lui-mme. Car les contraintes nont pas disparu, et elles ont mme plutt tendance saccuser dans un contexte de concurrence exacerbe et sous la menace permanente du chmage (Castel, 2003). Il y a certes des gagnants dans cette volution rcente, des exclus et galement pour utiliser un concept mou mais trs actuel, cration de souffrance, et par suite mal-tre, morosit et demande de protection. Ce contexte illustre un paradoxe rcent : lvolution du travail associe la prvention vise viter la souffrance et nous nen souffrons pas moins ! Les contradictions caches dans nos vies et nos relations nous mettent mal laise un niveau inconscient : maladies psychosomatiques, dpression, anxit, (Villoldo et Dychtwald, 1981). Nous voici plongs dans lre du stress, de la violence chronique, bref de la souffrance tirant son origine dun certain nombre de facteurs inns, acquis, subis, Avec linnovation technologique, la complexit atteint alors lHomme. Il y a donc ncessit dlargir le discours par un regard spcique et nouveau sur la complexit : association entre les tats mentaux, limage de soi, laction sur le milieu et le rapport aux autres. Il faut en effet faire prendre conscience aux acteurs de la prvention quils sont partenaires de clients auxquels leur sort est li. Cette situation ncessite de fait des volutions visant une meilleure matrise de la complexit : la ralit du monde physique qui nous entoure est complexe, ainsi que les relations sociales dans lesquelles nous voluons et naturellement les connaissances que nous manipulons ainsi que celles que nous produisons. La plupart des nouvelles technologies sont transversales, diffusant comme linformatique dans toutes les activits conomiques et industrielles, contagieuses car irriguant les technologies voisines. Il y a, la fois, approfondissement et largissement, conduisant la perte de la perception des relations entre causes et effets dans lacte de produire. Lensemble des techniques, nouvelles et de plus en plus complexes, qui apparaissent de manire quasi-simultane, bouleverse naturellement les relations entre la technique, lconomie et la socit. Si lutilisation du principe de prcaution, actuel leitmotiv rhtorique, peut tre envisage pour rgler des potentialits de problmes susceptibles dmerger (rglementation dans lincertain), force est de constater que les maillages, les nombreuses interactions existantes, limitent son application des situations relativement simples . Il faudrait, pour aller plus loin, surmonter la complexit, les interdpendances techniques, conomiques, sociales (et les rtroactions associes), la forme embryonnaire des connaissances, lirrationalit des choix, la prvision difcile des consquences long terme dune innovation donne, La rglementation rend lentreprise responsable de ses rsultats en termes dhygine, de scurit et galement, hors de notre contexte, de notre environnement. Or, comme
152

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

on a pu le constater rcemment, le jugement peut tre organis non pas partir de la connaissance des dangers disponibles lpoque de la mise au point dun procd mais plutt, cause de la pression sociale, sur la connaissance acquise au moment de la survenue des problmes. Les dangers devenant plus complexes, plus multifactoriels avec des dlais doccurrence de plus en plus longs, cette situation nouvelle peut constituer une vraie pe de Damocls pour lentreprise implante en Europe. On intgre en effet, dans le champ des risques professionnels, le principe environnemental pollueur payeur , si ce nest que des personnes peuvent tre impliques de manire plus directe (sant au travail) pour certaines avec des consquences juridiques et pnales graves pour dautres. Il existe cependant quelques garde-fous, comme le document unique permettant une certaine traabilit des actions garantissant la protection des salaris mais le dlit dignorance peut contrebalancer cet effet positif. On aurait d savoir ! . Il faudra peut-tre redployer lide de progrs sur dautres bases en anticipant mieux les effets nfastes des technologies nouvelles. Cependant, limprvisibilit de nombre des risques mergents associs et leur impact imposent pour beaucoup aujourdhui une prvention du pire , surprotgeant apparemment les oprateurs mais dans un espace de connaissances des risques / des dangers terriblement lacunaire, entranant de fait un risque considrable pour la stabilit du systme de production dans son ensemble. Quelle sera alors lacceptabilit sociale relativement des afrmations de surprotections effectivement inefcaces ? Que devient, dans ce cadre, le concept de prvention, insufsant, incapable de ressourcement et atteint dobsolescence ? La prvention relie au salari est collective ou nest pas. La transformation des relations au travail vers un individualisme puissant voulu la fois par lentreprise et le citoyen naura pas pour seule tendance de rduire les liens sociaux dans le contexte du travail, mais de conner potentiellement le rle de protection des oprateurs dans le seul champ technique, en respectant la rglementation des tats de lUE. Or, les tendances actuelles, permises par des connaissances scientiques constituant un socle solide, sorientent non seulement vers lexploration via la pluridisciplinarit de la complexit du monde du travail, mais vers lexploration dautres paradigmes comme la sant ou le bien tre, au travail, reprenant trs en amont lanalyse des conditions dun (certain) panouissement au travail. Des tendances prsentes sont susceptibles de limiter le cadre prventif dans lequel la dimension sociale est prise en compte, pour revenir au fond ce qui a fait sa gloire et sa lgitimit, la prvention technique ! Or, un des obstacles majeurs la prise de considration par les dcideurs de recommandations non techniques pour amliorer la scurit est sans nul doute labsence de justication par une mesure de risque et notamment par une mesure de gain, du point de vue du risque escompt par les actions proposes (Bieder, 2006).
153

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

1.3 Et les risques mergents ?


Les technologies efcaces de prvention sont en nombre limit, et rarement infaillibles. Ds lors, lidologie de la prvention gnralise est condamne la faillite. Mais le dsir perdu dradiquer le danger quelle porte nourrit une forme dangoisse, sans doute spcique la modernit et qui est inextinguible (Castel, 2003). Compte tenu de ce contexte, la question pose, outre la dmission totale, est de rechercher des solutions, des voies de partage et de mutualisation, bref des chemins permettant un renforcement de la conance entre les acteurs du travail. Si les volutions du contexte se vrient dans le long terme, il est cependant possible dagir dans le cadre dincertitudes qui a t abondamment rappel. Celui-ci ncessite plusieurs voies dapproche : celle concernant les tendances lourdes dvolution du monde du travail, celle des situations mergentes, en lien ou non avec lexploitation du principe de prcaution.

1.3.1 Les tendances lourdes


Il convient de mieux connatre les dynamiques sociales au travail sappuyant sur une meilleure matrise du contexte sociologique et organisationnel de lentreprise et sur le dveloppement de lindividualisme. De grandes volutions peuvent contribuer lapproche : vieillissement de la socit, relation au travail, changements culturels, aspirations la scurit et la protection sociale, capacit matriser lvolution du travail, conance dans la science et la technologie, dveloppement dune dmocratie tlvisuelle, de lHomme informatis , peur des nouvelles maladies, relation aux drogues et mdicaments (Villoldo et Dychtwald, 1981), Ce contexte illustre au fond la perte du sens (dni comment antrieurement ?) dans une socit de consommation qui ne sait pas encore comment elle va encore muter cause des changes commerciaux induits par la mondialisation et demain par le dveloppement durable. Cette socit est relie aux organisations du travail permettant la recherche dune performance (au moins nancire) qui exploite les possibilits dusage dun ensemble de connaissances scientiques et techniques permis par linnovation. Ainsi, la complexit explose dans un cadre de dmatrialisation induit par lexploration des nouvelles technologies de linformation et de la communication, vrai espace de libert en mme temps que de contrle Il parat ncessaire dexplorer limportance des tendances actuelles sur les formes les plus adaptes de prvention des risques professionnels allant de la prvention technique au bien-tre au travail.

154

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

Dans ce contexte, lAgence de Bilbao a mis en place en 2005 un observatoire des risques [professionnels] qui a inscrit dans ces proccupations ces diffrents lments, relles variables cls dun futur envisag pour la prvention des risques professionnels.

1.3.2 Et les risques mergents ?


La rexion en sant publique pour des risques connus apparition rapide permet en principe de limiter les effets mergents sur une population dtermine. Elle nest pas tout fait exploitable dans le champ des risques mergents au travail. Autre leitmotiv rhtorique, ce concept doit rpondre aux attentes de la socit (et accessoirement permettre le lancement anticipatif dactions de recherche). Imaginer des risques qui ne sont pas encore perus par le public est une tche dlicate qui ne peut tre facilement organise dans la mesure o les causalits soit sont masques par la complexit des systmes ou des procds de production, soit relvent de lhypothse de travail. Diffrentes dmarches sont entreprises : par cration dobservatoires intgrant des informations sur des effets en lien possible avec la prcaution (cf. supra), par dire dexperts. Compte tenu des changements technologiques, des expositions variables en intensit et en nature des polluants, ce type dobservatoire risque dexploiter des quantits considrables de donnes rendant sans doute le systme peu efcace. Quelle question dailleurs doit-on lui poser ? Le dire dexpert lanceur dalerte implique une forme dvaluation de premier niveau pour cadre visant mutualiser lopration pour que le risque ventuel soit considr comme crdible. Cependant, se pose non pas la question de la gestion de lalerte qui relve du technicien voire du politique mais du choix du lanceur dalerte. Qui est-il ? Comment construit-il sa conviction ? Une opration pilote initie par lINRS en charge de la responsabilit du centre thmatique recherche pour lAgence de Bilbao est en cours depuis 2002. Elle exploite le savoir dexperts de prvention choisis au niveau europen (5 ans dexprience, 2 publications au minimum). Un autre axe de rexion concerne ceux qui sont en principe en proximit avec le monde du travail, cest-dire les mdecins du travail eux-mmes. Les volutions rcentes de leurs missions, ne serait-ce que dans le cadre de la pluridisciplinarit peuvent les amener identier des nouvelles situations risque. Cependant, les problmes induits par les maladies long dlai doccurrence ne peuvent tre facilement perus dans un systme de production complexe. Nest-il pas alors trop tard ?

155

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Il ny a donc sans doute pas sur ce thme une seule mthodologie, des solutions rodes et strotypes. Des alliances vivantes car volutives doivent se crer entre concepteurs, chercheurs et praticiens en prvention des risques professionnels. Cest un champ explorer ( construire) avec les risques de quitter la proie pour lombre, les risques avrs ncessitant lattention au quotidien tant encore trop nombreux et encore souvent insufsamment connus. Dailleurs comme le rappellent Guilhou et Lagadec (2002), en matire de signal, on se trouve face un dilemne de base : soit on privilgie la sensibilit, et lon a des seuils de dclenchement dalarme tirs vers le bas (avec linconvnient davoir des fausses alarmes []) ; soit on privilgie la spcicit [] mais avec le risque de ne pas dtecter certains phnomnes srieux . Cette situation impose la recherche du non-connu dans les signaux en utilisant son pouvoir sparateur permettant de garder des lments de rexion dans du bruit . Ce systme dapproche cognitive est sans doute trs embryonnaire voire inexistant car les aspects sensoriels et intuitifs rentrent assez mal dans les banques de donnes factuelles

1.4 Des risques mergents lmergence des risques


Dans les chapitres prcdents, il a t montr que ltat des savoirs ne permet pas de concevoir proprement lorigine du risque concret ou la chane des causalits : enchanement derreurs humaines ou logique(s) technique(s) autonome(s) prsentant en soi des dangers possibles. La prcarit des savoirs scientiques empche le passage la localisation et oblige rester un niveau de pense o lon constate que la technologie moderne produit de lincertitude. Lintrt de dplacer la problmatique vers la notion dincertitude est de traiter dun bloc les volutions sociales plutt que de senfermer dans un dbat sur le risque acceptable, qui est en fait bloqu par le dcalage entre un discours objectif, scientique mais probablement insufsant sur le risque et un discours plus subjectif focalis sur le sentiment de peur. Risque et peur, sret et sentiment dinscurit, acceptabilit ou inacceptabilit de lacceptabilit, toutes ces alternatives traduisent un seul et mme fait que met en vidence Ewald (1998) : le risque introduit dans nos socits de lasymtrie. Lasymtrie signie que, pour certaines personnes, le risque est impos cause de labsence dune responsabilit traduite en termes de scurit. Il lest aussi cause de la non-rpartition du gain associ aux risques encourus. Ceux qui fabriquent le risque le font parce que, malgr le danger, ils peroivent dans le dveloppement de la performance un gain qui les fait courir.
156

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

Il serait fastidieux de prsenter des exemples de ces ingalits lies aux asymtries. Simplement il peut tre rappel que la socit est reprsente comme un ensemble social o les lites cumulent avantages et pouvoirs. Lingalit face lincertitude vcue au travers de lasymtrie face au gain signie en fait que les groupes disposant de plus de capital scientique, conomique et social sont souvent ceux qui manipulent les technologies. Et la cration de risques imposs aux autres est vue comme une modalit de lexercice dun pouvoir : Dans tous les scandales que les annes 1990 ont vu se succder, le scandale est n dune situation dingalit, dune situation de dpendance, dune situation o quelquun qui exerait un pouvoir, ou qui exerait, travers une technique, un certain pouvoir, la utilis dune manire qui a fait courir un risque en plaant dautres individus dans une situation de dpendance vis--vis dun risque dont ils ne dcouvraient lexistence et la nature quaprs coup (Ewald, 1998). Dans cet espace complexe, il nous faut maintenant tenter de comparer des positions sur le mme phnomne et de savoir, dans sa description, ce qui est relatif au point de vue (et donc dpendant de la comprhension sociale et par nature volutif) et ce qui est absolu (et donc invariant dans le temps). En fait, ce qui fait difcult [] est en ralit la prise de conscience de lexistence mme de diffrents points de vue, et lacceptation de leur gale dignit (Levy-Leblond, 1996). La perte de conance du public concernant lvolution de la socit tire selon Godet (1991) son origine du fait que chaque fois que des mauvaises informations sont parties, cest parce que lon avait trop attendu pour dire les choses que lon aurait pu dire plus tt . Cependant, si ce constat nest pas contestable, limmense complexit qui nous entoure ne permet pas toujours une anticipation des points de cristallisation sociale ncessitant dbats et explications en dehors de situations dalerte gnrale strilisante (et sans doute insufsante). Il est mme trs lgitimement possible de se demander si rpondre des questions qui ne sont pas poses sert qui que ce soit. La recherche du consentement clair du malade est trs instructive sur ce point. Il faut donc une prparation la rception de linformation. Il y a donc renforcement de la demande dexplication de la part de la socit dans tous les domaines dans lesquels des inquitudes existent (environnement, sant publique, sant au travail, ) tout en ayant des incertitudes sur la capacit des experts rpondre de manire claire des situations complexes. Or que dit la rumeur, et en quoi est-elle plausible ? []. Elle donne des arguments et reconstruit le puzzle en reconstruisant les morceaux jusque-l pars. Par un procd de soustraction et dajouts, par tranches successives et parfois inmes, elle parvient noncer une conclusion irrfutable. Elle emprunte une logique spcique : en mme temps quelle satisfait, la rumeur rationalise []. La rumeur est une information
157

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

consonante, dans le sens o elle vrie ce que lon pensait. Par ce processus, elle conduit tablir un passage entre ce qui est pens et ce que lon sait (Clavandier, 2004). Dailleurs Bourdieu (1984) crit : En physique, il est difcile de triompher dun adversaire en faisant appel largument dautorit []. En sociologie, au contraire, toute proposition qui contredit les ides reues est expose au soupon de parti pris idologique, de prise de parti politique . Comment lexpertise peut-elle dans ces conditions chapper au socialement correct ? Ce contexte est dautant plus vident que les experts dans les systmes complexes ont des connaissances de plus en plus incertaines, partielles Ny a-t-il pas place au partial ? la peur de la responsabilit, autant hurler avec les loups, cest moins risqu court terme ! Cette situation est associer un lment dont il na pas encore t fait mention, la temporalit. Dailleurs, comme le rappelle Tiberghien (1999) : Dans les entreprises, le temps est lui-mme devenu une matire premire, une marchandise dont le prix ou la valeur apparaissent grandissants . En effet, les paragraphes prcdents illustrent le changement et il est rel et de plus en plus observable. Cependant, il faut tenir compte de lcart entre la dynamique de linnovation et entre le temps dadaptation dun citoyen (ou dun salari). Si lon prend lexemple de llectronique et des nouvelles technologies de linformation et de la communication (demain des nanotechnologies) qui depuis 1962 respectent une loi dexpansion exponentielle de coefcient temporel de 18 mois, que penser dun temps dadaptation de la socit de lordre de la gnration ? Lacclration du changement est donc un paramtre nouveau prendre en considration. Or, dans une socit dirige apparemment par la science et la technique, la croyance a dni un champ de pratiques spciques o il y a transfert de responsabilit, dinformation des groupes reprsentatifs . Il y a eu plus ou moins abandon de son rle individuel au prot de responsables (hirarchies explicites ou implicites), disposant de la connaissance. titre dexemple, lentreprise, ltat, le syndicat, le parti, la religion, utilisent de tels groupes dopinion. Dans ce contexte, lducation au sens le plus large a dni des normes relationnelles, des valeurs de respect et dobissance ceux qui savent. Notre conduite individuelle rencontre la trame dj tisse de conventions, de pratiques, nous trouvons notre rle au milieu dun rpertoire qui nous prcde (Tellier, 2003). Or, lexprience prouve que la conance nest plus ni dans le politique, ni dans la socit au travail, pour des raisons nombreuses quil nest pas ncessaire dvoquer dans le prsent document. Les problmes poss par des risques sanitaires trs importants au travail confortent galement cette perte de conance qui est analyse dans les autres chapitre de louvrage.

158

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

La gure 2.1 illustre la vision de lauteur de la construction sociale de la prvention des risques professionnels : lassurance, lie laccord social (associant ltat et les partenaires sociaux), permet de rgler le quotidien , ce qui est acquis, sappuyant sur des rgles acceptes, au moins pour un temps (cf. les tableaux de maladies professionnelles). Cette situation stable est mise en dfaut chaque fois que lon na pas anticip (ou que lon a t incapable danticiper), elle se traduit par des problmes locaux, dont la prise en compte ne peut tre simple, compte tenu de la taille des entreprises (problmes des clusters ). Qui peut, et comment, faire sortir des informations gnriques dun bruit ? Comment trouver les causalits associes ? Cest tout lenjeu du thme de lavis dexperts. Cette situation est perturbe pour la composante sant au travail : nombre de salaris vont, en labsence de connaissance, se faire soigner naturellement par un mdecin de ville. Comment alors fdrer, fusionner des informations si lon ne sait quelle question poser ? Doit-on alerter sur tout ? Sur rien ? Au hasard ? Et en plus comme cela a dj t signal, si les effets sont long terme ? Quelle est la place du lanceur dalerte dans ce contexte ? Comme le rappellent Arcand et Bourbeau (1995) : Le cadre de rfrence est constitu par lensemble des ides, des opinions, des croyances, des valeurs, des connaissances que possde un individu et qui donnent un sens au message ou le colorent. Il sert de toile de fond . Avant daborder ce cadre, il a paru important lauteur doprer une pause dans son crit en rappelant quelques lments cls, prsents ci-avant qui lui seront utiles dans la suite. De fait, tout systme relve dun potentiel de risque reprsent schmatiquement gure 2.2 : en labsence de potentiel, toute force peut faire mouvoir sur un plan horizontal lobjet sphrique ; cest le cas idal dune absence de gouvernance et dimprvisibilit (en effet, tout alors devient possible). En ralit, cette situation est trs proche de celle correspondant une instabilit : on imagine alors bien que le maintien de lobjet ncessite une nergie, celle-ci tant dautant plus leve que celui-ci est plus loin de son point dquilibre instable. Tel peut tre le cas de certaines situations considres comme inacceptables correspondant de relles inquitudes du public (suite AZF, par exemple). De fait, rtablir lquilibre est probablement peu envisageable. Le troisime exemple correspond un systme stable jusqu un certain seuil dactivation li une excitation damplitude importante ; on passe dun systme de conance disposant de rgles la crise violente (au-del du seuil). Le dernier enn dnit deux espaces lun clos, disposant de ses propres rgles, lautre lenglobant mais non proccup par ce qui se passe dans la zone de connement . Ces deux domaines caractrisent peu ou prou le cadre du travail que lauteur souhaite illustrer par deux exemples :

159

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Le premier relve des accidents du travail qui, dans nombre dentreprises, font lobjet de lattention de tous les partenaires. Laccident est reconnu par lassurance sociale et par suite entrane rparation nancire. Ce sont des situations trs anormales qui alors font sortir du cadre du travail une crise qui parfois atteint la sphre publique (cf. infra), Le second peut tre illustr par une maladie professionnelle grave, la silicose, qui a occasionn au sicle prcdent un nombre de morts particulirement important (de lordre de 100 000 morts) sans que la socit sen meuve rellement Elle avait besoin de charbon Remarquons que les questions, et les faons dy rpondre, qui apparaissent lgitimes dans un contexte historico-culturel donn semblent dplaces ou dpasses dans un contexte diffrent (Kuhn, 1962). Dans ces deux domaines spciques, le cadrage de la construction sociale de la prvention des risques professionnels est reprsent gure 2.1. Cette situation est lie en particulier la place privilgie des relations entre partenaires sociaux dans le processus qui ont dni avec ltat des principes de reconnaissance des risques professionnels.

160

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Figure 2.2. Diffrentes formes de situations.

162

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

1.5 La place du scientique dans lmergence des risques


Dans une confrence rcente (Andr, 2006), lauteur a ralis une comparaison entre lvolution temporelle de la reconnaissance dune maladie professionnelle, celle des troubles musculo-squelettiques et celle des publications scientiques sur le sujet. Ils sont lis une volution du cadre de travail dans certaines activits entranant une hyper-sollicitation de gestes, de modications des sollicitations posturales (Bourgeois et al., 2000). Comme le rappellent Cassou et al. (1985) : Lappareil locomoteur est soumis, chaque jour et durant toute la vie de lindividu, des contraintes qui, selon les conditions dans lesquelles elles sexercent, peuvent tre sources de dommages importants pour les articulations et leurs annexes, tendons, muscles, gaines, aponvroses (membranes enveloppant les tendons et les muscles) . La CNAM-TS (2005a) a dit un rapport sur lvolution du tableau 57 des maladies professionnelles relatif aux affections pri-articulaires provoques par des gestes et des postures au travail. Ce document rappelle que, lorigine (1972), ce tableau a concern lhygroma du genou, avec des volutions : en 1982 : outre le genou, sont concerns, par les pathologies, les membres infrieurs et suprieurs ; en 1985 : publication de la liste limitative de travaux susceptibles de provoquer ces maladies ; en 1991 : publication du nouveau tableau intitul affections pri-articulaires provoques par certains gestes et postures de travail . Dautres pathologies sont introduites. Toutes relvent des troubles musculo-squelettiques (TMS). Actuellement, ce tableau est le premier en nombre de maladies professionnelles reconnues. Lvolution du nombre de dclarations est en augmentation constante depuis de nombreuses annes ( gure 2.3 et tableau 2.1 (CNAM-TS, 2005b)). Cette situation nationale se retrouve dans dautres pays dvelopps (cf. par exemple Tozzi, 1999). Des analyses scientiques mettent en vidence des groupes risques, des facteurs causaux de survenue des TMS (tches rptitives, contraintes posturales, efforts, vibrations, ) ; cependant, la multifactorialit est luvre et ne permet pas de dnir aujourdhui des relations cause-effet strictes. Des efforts de recherche sont donc encore poursuivre pour dnir des conditions satisfaisantes de prvention de ces risques au travail (cf. par exemple Malchaire et al., 2004 ; Marras, 2004).

163

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Figure 2.3. volution du nombre de reconnaissances de maladies professionnelles au titre du tableau 57 (CNAM-TS/DRP, 2005b).

Nb. de MP rgles Syndrme A paule Syndrme B Coude Syndrme C Poignet Main et doigt Syndrme D Genou Syndrme E Cheville et pied Multisyndrme TOTAL 23 672 7 033 4 525 11 120 20 356

% 30 19 47 0 1 100

Tableau 2.1. Rpartition du nombre de maladies professionnelles (MP) au titre du tableau 57 par syndrome (CNAM-TS/DRP, 2005b).

Dans un tel contexte de reconnaissance effective dune maladie professionnelle, cadre par un tableau spcique, il a paru utile lauteur dexaminer lvolution temporelle des publications sur ce sujet largement merg. partir des travaux de Moureau (2005), la gure 2.4 reprsente le nombre de publications sur les TMS en fonction du temps en sappuyant sur la base de donnes Medline.

164

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

Figure 2.4. Publications sur les troubles musculo-squelettiques (TMS) par anne dans Medline, concernant la prvention.

Dune faon assez surprenante, cette gure met en vidence un dveloppement quasi linaire des publications sur les TMS partir du dbut des annes 1990, date de reconnaissance de ces maladies professionnelles dans la plupart des pays dvelopps. Or, on aurait pu sattendre ce que la recherche, quelle soit universitaire ou venant dInstituts de recherche spcialise, anticipe sur ce phnomne dj reconnu mais non exprim sans le label TMS, largement avant Cassou et al. (1985). Pour tenter de mieux comprendre la situation mise en lumire par lanalyse de Medline, Moureau (2005) a refait le mme exercice pour lamiante, mettant en vidence des volutions similaires avec une origine de dveloppement vers 1960. Ainsi, le dveloppement dactions de recherche dans ce cas se produit plutt aprs ou, au mieux, simultanment avec la cration du tableau ou de son volution. Les deux situations TMS et amiante sont donc plutt semblables alors que dans le cas de lexposition aux bres, on est dans une recherche causale, de type disciplinaire, et dans le cas des TMS, les causalits sont multiples. Il est alors difcile (mme si ce nest pas impossible) dexpliquer la faible anticipation de la part des scientiques par une obligation dapproche interdisciplinaire (ce qui, dans tous les pays dvelopps, relve de lincantation mais est peu ou pas soutenue). Ce constat valide une afrmation de Beck (2001) qui crit : Lefcacit sociale des dnitions du risque ne dpend donc pas [uniquement] de sa validit scientique .

165

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

1.5.1. Alerte, conformit scientique


Linnovation est ainsi toujours, dans un premier temps, une transgression des rgles tablies, parce quelle reprsente une atteinte lordre social (Alter, 2003). Mais qui transgresse ? Au fond, lorigine des problmes na-t-elle pas relev danalyses primitives proches de celles voques gure 2.2 ? Ces expertises initiales ont alors une fonction essentielle qui met en vidence des lacunes, des problmes effectifs et qui conduit proposer des bases de solution qui sortent des normes tablies du fonctionnement dun systme. Cependant, comme le signale Alter (2003) : Linnovateur, parce quil choisit dadopter un comportement non conformiste, suscite de la part de sa communaut des ractions semblables celle que provoque le criminel. Mais, la diffrence de ce dernier, un certain respect lui sera accord en dpit de beaucoup dhostilit pour son sparatisme dsintress (Coser, 1982). Or, dans lexemple des TMS qui nous proccupe, il semblerait (sans que lauteur ait pu retrouver trace crite de ce qui se dit) quune des premires transgressions vienne de Finlande. J. Rantanen, directeur du FIOH, Institut nlandais homologue de lINRS, aurait constat laugmentation importante des TMS dans le contexte du travail. Cette analyse anticipatrice, considrant comme du signal de petites volutions dans un signal gnral bruit (TMS de la population gnrale) est originale ; de plus, la lgitimit de lacteur conforte et permet daller au-del de la simple question Les TMS ont alors merg, par largissement dautres pays, comme risque au travail. Il sagit, en effet, dassurer la conance de la part du corps social au travail pour pouvoir se projeter rationnellement dans un futur dont on ne souponne pas toutes les issues, et qui met en jeu un certain nombre doprateurs htrognes, dhorizons diffrents (Latour, 2003). Une fois que lacceptation dun fait par le corps social est acquise, les scientiques, de plus en plus professionnaliss, sen emparent et exploitent le lon. Enn, il y a une demande sociale pour laquelle on va exercer ses talents ! Peut-on alors prendre en considration cette phrase de Bourdieu (1997) ? : Et que tous ces doubles jeux [] entre le prestige et le pouvoir, les fonctions scientiques et les fonctions de service, qui permettent dchapper aux exigences de la science au nom des obligations du service de la collectivit trouvent des conditions particulirement favorables . Cette situation de suivisme que lon peut observer dans tous les domaines de la science (ou presque) est amplie par ailleurs par des plans dactions nationaux ou europens (programme cadre de recherche et de dveloppement technologique de Bruxelles - PCRDT) permettant des nancements signicatifs.
166

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

Or, les scientiques qui, il y a quelques dizaines dannes, pouvaient rester dans leur laboratoire, sont mls aux autres scientiques du mme domaine, de disciplines diffrentes linterdisciplinarit aux mdias, lindustrie, en un mot au public. Ils entendent (peut-tre) les questions quon leur pose de tous cts, et ils sont obligs de rpondre, quelquefois malheureusement avant que leur pense ne soit mre (Andr, 1995 ; Delessert, 1984 ; Esterle et Schaffar, 1994). En effet, on na plus le temps dattendre. La vie moderne, htive, tumultueuse, a envahi la demeure tranquille des scientiques. On publiait il y a un sicle la synthse de la pense de toute une vie. Aujourdhui, on demande que les travaux soient publis au fur et mesure que lon y travaille. On exprime alors en peu de mots toute dcouverte ds quon la entrevue. la limite, on dit ce que lon na pas encore fait, on dit ce que lon espre trouver. Il y a dans cette vie scientique assez rcente de grands avantages. Le travail est devenu en principe plus collectif. galement, on attend que les nergies se somment, que les dcouvertes se pressent et que lmulation fouette les chercheurs. Le systme a atteint lge de la quantication technocratique : nombre de publications, nombre de chercheurs, quantit dquipements et lge de la mdiatisation. Il permet de faire carrire . La structuration globale conduit la mise en place de grands groupes de recherche dnissant une visibilit nationale et/ou internationale. Cette structuration permet un jugement global de lactivit, associ celui, personnel, des scientiques par des comits ad hoc et ceci dans la plupart des pays dvelopps. Cette dmarche permet en principe datteindre lefcacit : moindres nancements pour une meilleure utilisation des Hommes et des matriels, approfondissement de la connaissance, cration dun espace conceptuel plus collectif, etc. Elle permet cependant, par l-mme, la mise en place dune certaine fodalit, de groupes de pression, de dogmes ou dcoles de pense Dans ces conditions, le vrai dbat est pos : le laboratoire, reprsent par ses bilans, ses traditions, permet-il lui tout seul le foisonnement contrl certes et limit au possible doprations de recherches nouvelles en interne ou en collaboration avec dautres disciplines, donc dautres quipes ? Dans ce cadre, si leffet de mode visant nancements et cration de postes peut tre la rsultante naturelle de ladquation entre la production scientique et lanticipation de la demande socitale, il ny a pas en fait dengouement transitoire et articiel. Le passage vrai des acteurs de la recherche dans des logiques ouvertes se traduira de toutes les faons par des modications de mentalits cause dun largissement des champs relationnels et de connaissance. Le recalage deviendra une consquence de laction.
167

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Ces commentaires imposent un avenir qui ne soit pas la rsultante aveugle de pressions, dvnements accidentels ou dhabitudes perptues. Pour ce faire, il faut que les dcideurs rglent leur conduite sur des anticipations la fois souhaites et possibles. Limagination du dcideur est indispensable dans des organismes de recherche dont le changement est la loi et qui est vou au devenir (o doit-on remplir le rservoir des connaissances scientiques, comment et quand ?) (Saint-Sernin, 1979). En effet, au dcideur ne suft pas la seule imagination des lointains et des buts, il lui faut en plus limagination des chemins, cest--dire de la tactique. Cette disposition est insparable dune claire conception des problmes, dune juste valuation des forces, dune anticipation nourrie des ractions et des comportements des autres. Dailleurs, les Hommes sentent dinstinct si un responsable possde ou non ce bonheur de limagination, hors des sentiers battus, cest--dire cette vivacit et cette justesse de vue et de conception qui permettent de trouver des issues (Saint-Sernin, 1979). Or lvolution scientique, si elle peut venir du haut pour tenir compte de ce qui doit tre demain une demande sociale, impose lexistence dacteurs susceptibles de satisfaire des besoins, exprims en termes de recherche de base potentiellement oriente. Cela signie quun schma stratgique sappuie sur des volutions prvisibles, reposant sur des actions de type stimul dont il a t fait longuement mention. Il tient compte naturellement des savoir-faire des personnels et indique des voies, lies des verrous scientiques. Le savoir ainsi cr peut tre associ lvolution des mentalits et parfois des ruptures scientiques et techniques. Mais, le chercheur du monde acadmique nest pas en relation frquente avec le monde du travail ; il a par ducation, par mtier une vision en gnral disciplinaire des problmes. Ce rsultat explique donc naturellement quil ne soit pas facilement lorigine des transgressions dont il a t fait mention dans ce paragraphe. Par ailleurs, le scientique dont la capacit produire est value par ses publications est amen rechercher des journaux de rang lev (quantit et qualit). Ces revues, souvent conservatrices (maintien du rang oblige !) nont pas toujours pour mission de soutenir une intelligence cratrice qui remet en cause la situation, qui cre des ruptures, quelles soient scientiques ou non De plus, en gnral, elles publient les rsultats des recherches avec beaucoup de retard (un an voire plus) mme si des progrs ont t raliss par le biais des publications lectroniques ; elles ne disposent pas (ou rarement) despace pour des questions ouvertes, faisant dbat, surtout si elles sont dorigines complexes et pas encore compltement tayes Si cette situation vite (en dehors des journaux et mdias classiques) une publicit immdiate, sur des faits qui peuvent ntre que des artfacts, elle limite le dbat scientique et la promotion dides refondatrices Parfois cependant, certains congrs, plutt en Amrique du Nord, autorisent par la confrontation dides, lmergence de voies nouvelles.
168

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

De plus, le formatage initial des scientiques, ne serait-ce que par le biais de la discipline, est de viser lefcacit, pour les raisons rapidement voques dans cet essai. Ce contexte conduit donc, comme peut le faire lingnieur de conception, privilgier les variables principales ; perues comme telles, permettant par des mthodes scientiques classiques, la matrise du systme tudi. Celles qui sont hors du champ de perception sont considres comme du bruit de mesure. Or, dans le domaine des risques professionnels, les expositions sont gnralement faibles, mais, en chronique, il y a possible intgration dans le temps, conduisant de manire diffre des effets indsirables (stress, TMS, cancers). Ces phnomnes ne sont pas la cible privilgie du scientique universitaire, ils doivent concerner dautres spcialistes qui ont pour mission dexaminer dans le bruit apparent de la mesure la prsence dinformations rsiduelles. Il sagit pour ces derniers dexplorer un paradigme minoritaire, ncessitant un pouvoir discriminant particulirement lev, une vision dun futur possible, une connaissance moins mutile (Latour, 2003) que celle du scientique mono-disciplinaire, un lien fort avec linnovation et le monde du travail, une grande capacit intgrer des corps de savoirs multiples De fait, dans le domaine gnral des risques, on est (encore) trs loin de la clbre description du dterminisme chre Laplace selon laquelle une intelligence assez vaste pour embrasser les donnes du monde pourrait dnir le futur pour autant que cellesci soient ables et prcisesDepuis, le chaos dterministe est luvre sans parler de la complexit Dans ce cadre, Levy-Leblond (2004a) rappelle : Le travail de la science consiste laborer un matriel confus et fondamentalement impur. Or, limage de la science tend vacuer le temps de cette laboration, pour ne garder que la mise en forme acheve de la prsentation didactique dun vrai auto-engendr par la seule logique des dnitions et des quations : fantasme de puret . Alors, si les scientiques universitaires sont absents, cette mergence de problmes nouveaux a-t-elle t perue dans le pass par des instituts chargs de recherche en hygine et scurit du travail ? part lexemple des TMS, parce que le responsable du FIOH, scientique et mdecin, avait des relations frquentes avec les statisticiens du ministre nlandais de la Sant, lauteur na pu trouver dautres cas aussi nets. Cest alors plus la personnalit du directeur du FIOH et la possibilit dinuencer son institut quil faut considrer. Il faut remarquer que la recherche applique mene par ces organisations nest quune composante dactivits plus larges (information, assistances, formations). Or, ces instituts ont une mission dinterface entre la recherche et les besoins conomiques et sociaux du monde du travail, qui les conduisent, s-fonctions, donner des avis, proposer des normes, effectuer des travaux de veille scientique et technologique,
169

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

des recherches applicables, bref, dployer sous des formes diversies des activits dexpertise en prvention des risques professionnels. Dans ce cadre, il y a un lien fort entre monde du travail et instituts pour des risques et des dangers avrs. En effet, lexpertise se produit sur lexploitation de la recherche en vue dune efcacit opratoire pour le corps social au travail, dans son ensemble. Ces deux situations, celles de la recherche acadmique et celle des instituts ne permettent donc que trs imparfaitement danticiper sur des risques nouveaux, lun par absence de terrain , lautre par sa mission de rponse des problmes mergs . Il parat donc ncessaire dexaminer comment sortir du cadre par des efforts intellectuels nouveaux loigns du plateau technologique (qui assure par continuit le gte et le couvert) pour luniversitaire, de revisiter le cadre de son travail pour lexpert en risques professionnels !

1.5.2 Invisibilits
Comme le rappelle Voirol (2005), la constitution dun spectre de visibilit implique de sintresser aux processus de constitution de ce qui doit tre vu , aux procds par lesquels se dploie une valuation collective dnissant ce quil convient de voir , aux manires de diriger lattention sur des faits saillants, des pratiques ou acteurs spciques . Quand on est hors de sa culture, comment apprhender quun risque peut tre mergent, surtout quil nest pas facile de disposer dun nancement pour ce qui nexiste pas encore ! Comment les aspects saillants peuvent-ils tre reprs ? On nimagine pas facilement comment les scientiques, soutenus trs largement pour simpliquer via des contrats cadres de ltat ou de lEurope dans la performance conomique, pourront tre des membres actifs dans ce processus, mme si lon observe le dveloppement de comits de rexion : lAcadmie des technologies, les comits dthique, lassociation ECRIN, lOPECST, De fait, il ny a pas sufsamment interdpendance entre ces comits (quand ils sont productifs) et le quotidien du chercheur. Dans la situation prsente, sauf changement, il faudra sans doute laisser dautres le soin dapporter des informations, vraisemblablement faiblement fondes dun point de vue scientique, mais obligeant la socit ragir. Dans ces conditions, la mise en visibilit dactions est une stratgie explicite de la part dindividus qui savent trs bien que la visibilit mdiatise peut tre une norme dans la lutte quils mnent dans leur vie de tous les jours (Thomson, 2005 ; Thomson, 2000).

170

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

Ce contexte spcique en lien faible avec le scientique renvoie le problme lacteur de terrain, de fait, compte tenu de la faiblesse des connaissances, des groupes informels, prsents localement. Il ny a donc pas utilisation de modles normatifs tels que ceux dnis gure 2.1, prescrits par lextrieur (invisibilit), mais utilisation des ressources disponibles. Mondada (2005) rappelle dans ce cadre quon sinscrit dans la mise en place de modles vernaculaires : modes de fonctionnement localement labors par les participants eux-mmes, en adquation avec la situation, la possibilit et les contraintes locales []. Les modles vernaculaires ont la proprit de ntre gnralement pas explicits, mais de fonctionner de manire tacite et exible, en sajustant aux contingences . La rsolution locale dune situation spcique ne prote donc pas la communaut. Cest une autre forme dinvisibilit.

1.6. Et pour que a merge ?


Comme cela a dj t signal, les technologies, les organisations de travail voluent de plus en plus rapidement, ce qui oblige sengager sur lanticipation des risques venir, dans une complexit pousse ses limites. Cest aussi, et de plus en plus, une ncessit. Or, la science et la technique se dveloppent dans une socit traverse de tensions et de conits dont bon nombre touchent dsormais aux consquences du dveloppement techno-scientique. Le travail sur les rapports entre science et culture ne peut faire limpasse sur les rsistances (culturelles, sociales, idologiques), fussent-elles implicites, que rencontre ce dveloppement dans diffrents groupes sociaux et quil serait simpliste de rduire aux rsurgences dun irrationnel trop facilement rig en repoussoir (Levy-Leblond, 2004b). Cela signie que les scientiques, de tous bords, doivent sortir du cadre de leur origine culturelle et disciplinaire pour satisfaire les besoins de rapprochement entre des entreprises engages de plus en plus dans la performance conomique, difcile comprendre par nombre doprateurs, et le corps social au travail. En effet, ce qui est contestable et rcus dans une notion comme la socit du risque, cest que la prise de risque soit dcide unilatralement par une minorit tandis que les consquences potentielles sont renvoyes sur tous ceux qui nont pas voix au chapitre (Moulin, 2004). Or, lexemple de la rpartition nancire des grands axes du PCRDT est loquent : pratiquement tout est ddi la performance conomique. Cest donc limmdiatet de laction qui est valorise au dtriment dune recherche des effets long terme, toujours difciles chercher, qualier et promouvoir Il ny a donc pas dmergences spectaculaires attendre des scientiques mme si les discours ambiants ne concident pas strictement avec lavis de lauteur : pas beaucoup

171

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

de nancement, pas assez de potentiel humain de qualit, reconnaissance et carrire scientique modeste mais en principe, hors contrats, une grande indpendance. Or, si imprvisibles quils soient, les processus de cration intriguent, car ils rompent le cours des choses prvues par la tradition lart antrieur -, ils inaugurent, ils proposent un avenir toujours remis en cause. Limagination associe un espace de libert intellectuelle large permet daller au-del de lge des prjugs, et dit Bachelard (1972). En dehors de la libert intellectuelle du chercheur, plusieurs puissances doivent tre luvre ; il sagit de la rceptivit, de limagination, de la connaissance et surtout du travail (Saint-Sernin, 1979). tre rceptif, cest tre lcoute des besoins bien ou mal exprims par les autres, cest essayer galement de communiquer. Cest reconnatre le bien-fond de lactivit des autres disciplines, cest accepter une certaine fraternit dans laction. La rceptivit est lie lobservation indispensable qui permet daller plus loin et donner valeur de signe ce qui chappe aux autres, cest aussi admettre quon ne dtient pas tout seul la vrit ni tout le mrite dune dcouverte ou dun nouveau concept. Cette remarque conduit lchange avec dautres dtenteurs du savoir, sans doute moins spcialiss que les scientiques : les prventeurs et les acteurs du travail. Pour ce faire, il parat indispensable quune volont privilgiant ce type dinteraction se fasse jour. Pour autant que cela soit possible, limagination vite un certain suivisme o le scientique se rapproche dun travailleur professionnel et ne fait plus totalement de la vraie recherche innovante. Dans ces conditions, le savoir saccumule sans cration nette de connaissances originales. Limagination repose sur lutilisation du savoir scientique pour rpondre des besoins nouveaux ; pour les sciences qui concourent au dveloppement de la prvention, il sagit dutiliser la logique dductive en vue dun futur progrs socio-technique visant la concrtisation de lesprit rationnel sur la matire. Une information scientique exacte, complte et accessible, fait maintenant partie des conditions dexercice de la dmocratie ; inversement, une information scientique errone ou tronque peut tre utilise pour servir les intrts politiques ou conomiques, ou simplement personnels . Il y a donc, dans ce contexte, ncessit de dvelopper un cadre thique autour de linnovation. Aucune socit ne peut survivre sans un code moral fond sur des valeurs comprises, acceptes et respectes par la majorit de ses membres. Nous navons plus rien de cela. Les socits modernes pourraient-elles matriser indniment les pouvoirs fantastiques que leur a donne la science sur le seul critre dun vague humanisme teint dune sorte dhdonisme optimiste et matrialiste ? Pourraient-elles sur ces bases, rsoudre leurs intolrables tensions ? Ou vont-elles seffondrer ? (Monod, 1970).

172

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

Sur lautre versant, les instituts chargs dclairer le champ de la prvention ont une mission claire pour ce qui concerne les dangers susceptibles, par lexposition des salaris, de conduire des risques professionnels (tels que ceux retenus dans les tableaux de maladies professionnelles). Nous lavons signal, souvent la rhtorique scientique canalise lattention vers une seule direction centrale comme le long dune valle creuse dans la montagne (approche mono-disciplinaire). Or, la rhtorique des hyginistes, au contraire, nest marque par aucun grand euve, aucun argument central. Elle est faite dune accumulation de conseils, de prcautions, de recettes, davis, de statistiques, de remdes, de rglements, danecdotes, dtudes de cas (Latour, 1984). Cette remarque de Latour est moins vraie en ce dbut de sicle ; en effet, la plupart des instituts dhygine et de scurit du travail des pays dvelopps disposent de scientiques agissant au prot du monde du travail par la voie de la recherche. Il y a dune certaine manire effet miroir la science a besoin de se pntrer de conscience (Friedmann, 1970), pour les instituts, la conscience colonise la science ! Cependant, le progrs social en prvention a surtout pu tre produit grce des approches mono-disciplinaires, voire technicistes Comment produire alors une connaissance mtisse (Etchegoyen, 1993) sappuyant sur de nouveaux rexes, sur une plus grande capacit de discernement (Dherse et Minguet, 1998) ? Pour comprendre et non subir leffet des habitudes imposes par de longues traditions, la pense doit sefforcer de dpasser son mode de voir coutumier et tenter de concevoir les mille autres points de vue possibles que reprsente limmense varit (Minazzoli, 1996). Si les changements, comme cela a t rapidement prsent dans ce chapitre, viennent toujours dune minorit militante (Vincent, 1988), trouve-t-on aujourdhui de tels groupes structurs dans les instituts ? Alors, dans un univers o des controverses peuvent se dvelopper, il parat de plus en plus ncessaire de rchir une construction scientique et sociale pralable tout transfert vers le monde du travail (Godard et al., 2002).

Une conclusion provisoire


Nous avons tent de montrer, en accord avec Neyrinck (1990) que mme si le bien et le mal sont invariants, les rgles thiques par lesquelles lHomme essaie datteindre le bien sont relatives une situation donne et, lors dune volution technique acclre, ces rgles thiques caractrises par une inertie vidente ne constituent par une rfrence assure. Par ailleurs, llaboration de nouvelles normes apparat comme une entreprise prcaire, afige dincertitudes considrables . Ce contexte induit donc une grande responsabilit pour des instituts chargs de la prvention des risques
173

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

professionnels (gure 2.5). Il faudra sans doute viter labus du recours systmatis la science, labus du recours aux tribunaux : voici une socit la recherche de certitudes que les dfaillances de lEtat et du personnel politique ne savent plus lui inspirer, et que malmne lconomie concurrentielle (Ravetz, 1991). Fonder devant lincertain et le complexe une philosophie, dutilit publique, de stimulation du progrs : n n Capacit identier, matriser, rduire, voire exploiter les risques et les incertitudes, grce laptitude leur faire face Capacit se comprendre pour poursuivre une stratgie cohrente permettant dinventer des conduites adaptes un environnement complexe Capacit afcher nos valeurs, les promouvoir et les respecter

Figure 2.5. Cadre daction.

Les diffrentes considrations prsentes dans cette rexion mettent en vidence la monte en puissance dun certain nombre dlments forts et signicatifs : comptition, innovation, complexit, modication de la place dun salari dans le cadre du travail, organisations, sociologie, conance, croyances partages ou non, individualisation Ces diffrents caractres dont laugmentation de la vitesse dvolution semble irrpressible crent une diffrence de potentiel qui na jamais sans doute t aussi leve. Or, ce nest pas parce quelle augmente quil y a automatiquement cration dune rupture. Quelle place ont les paratonnerres dune socit peu concerne par le travail relativement aux lanceurs dalerte sur les risques au travail ? Y a-t-il une rationalit trouver : soit pour rduire la tension, pour rester dans limage retenue, en anticipant, en modiant les relations sociales dans lentreprise, en rchissant une rglementation plus adapte, soit en cherchant mieux comprendre comment merge un problme dhygine et de scurit au travail, comment est suramplie une situation risque relativement dautres. titre dillustration, et pour garder limage, sur la gure 2.6, lauteur a reprsent le cadre de rexion par un schma lectrique : les tendances lourdes font augmenter
174

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

la tension aux bornes du systme, une rsistance permet la relaxation (base de temps souhaite en cohrence avec laccord social), un clateur cre la rupture, donc gnre la crise. Naturellement, dans un schma simpli de ce type, il y a possibilit de jouer sur le temps dadaptation (formation, dveloppement de la conance,) ou sur la tension de claquage . Cest ce niveau que des lanceurs dalerte peuvent disposer dun rle important, dans un cadre o lapproche collective (globale) est de plus en plus dlicate (mode dlaboration dune intelligence collective) (Landrieu et Lena, 2002).

Figure 2.6. Analogie lectrique pour expliciter lmergence des risques.

De fait, lanalyse prsente succinctement ici montre que nos systmes ont tendance senliser cause dun dcalage entre le dit, lcrit et les rsultats tangibles. Dans lavis dexperts mergence des risques , il ne sagit pas de construire une idologie a priori mais dapporter des lments permettant daider les partenaires des entreprises prparer et construire leur avenir. Cette volont ncessite : danalyser la situation prsente telle quelle est, se vit par ceux qui la crent, la subissent, de sappuyer sur les faits : rechercher des informations de la vie quotidienne [au travail] qui sont traites la marge par les acteurs de la rgulation politique et conomique (Landrieu et Lena, 2002). Cest la suite de cette analyse que lon pourra conforter limportance des tendances lourdes. Cependant, les contextes sociologiques de soumission (ou de rvolte) dans le cadre complexe du travail doivent galement faire lobjet dune rexion approfondie

175

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

( basculement de lincertitude dans un sentiment dimpuissance qui sexprime par le vote protestataire ou dans lauto-dvaluation dpressive (Ehrenberg, 1995)). Cependant, dautres lments plus complexes doivent permettre de mieux cerner lmergence : peut-on, dans un monde complexe et trop rapidement changeant, anticiper sur tout ? Quelle est la position de repli : un peu de crise mais en contrlant les lanceurs dalerte (rgulation pour avancer quand mme ), indpendance gnralise Il sagit en fait de proposer des scnarios intgrant des facteurs dincertitude, voire des jeux dhypothses tenant compte dvolutions ou de congurations incertaines. Il existe tout un espace des possibles permettant en principe de rapprocher les points de vue de lentreprise, oblige dinnover pour sa performance conomique, et des salaris. Cet espace nest pas si facile explorer tant les risques sont multiples (des risques relis des dangers spciques non spciques, physiques, chimiques, biologiques, ) et tant la ncessit de continuer satisfaire les besoins lgitimes du monde du travail pour des risques connus reste forte Mais, identier les problmes dans leur phase prcoce et en reconnatre la dangerosit potentielle exigent un sage discernement et une sensibilit prvoyante. Lapathie ne nous est plus permise. Toute ngligence nous rend coupables (Drr, 1994). Ce sont tous les enjeux exprims dans cet avis dexpert sur lmergence des risques. Mais [les Hommes] croient avoir remarqu que cette possibilit nouvellement acquise de disposer de lespace et du temps, cette soumission des forces de la nature, accomplissement dune dsirance millnaire nont pas augment le degr de satisfaction, de plaisir quils attendent de la vie, ne les ont pas, daprs ce quils ressentent, rendus plus heureux Freud, 1945.

Bibliographie
Alter N. (2003). Innovation organisationnelle ; entre croyance et raison, in Mustar P. et Penan H. Encyclopdie de linnovation . Economica Ed., Paris, 71-88. Andr J.C. (1995). Et si la pluridisciplinarit nexistait pas ? Rapport au CNRS DG Paris, 108 pages. Andr J.C. (2006). Rexions sur la place de la science dans la gouvernance des activits risques au travail. Actes de la confrence Les Instituts dexpertise nationaux face aux volutions de la gouvernance des activits et situations risques pour lHomme et pour lenvironnement , Maisons-Alfort, 28 fvrier 2006, 25 pages. Arcand R., Bourbeau N. (1995). La communication efcace. De Boeck Universit Ed., Bruxelles, Belgique.

176

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

Armand L., Drancourt M. (1961). Plaidoyer pour lavenir. Calmann-Levy Ed., Paris. Bachelard G. (1972). La formation de lesprit scientique. Vrin Ed., Paris. Badiou A. (1998). Lthique, essai sur la conscience du mal. Hatier Ed., Paris. Beck U. (2001). La socit du risque. Aubier Ed., Paris. Bieder C. (2006). Les facteurs humains dans la gestion des risques. Lavoisier Ed., Paris. Bourdieu P. (1984). Question de sociologie. Les ditions de Minuit, Paris. Bourdieu P. (1997). Les risques sociaux de la science. INRA Ed., Paris. Bourgeois F., Lemarchand C., Hubault F., Brun C., Polin A., Faucheux J.M. (2000). Troubles musculosquelettiques et travail. ANACT Ed., Lyon. Cassou B., Vaichere E., Ragu O. (1985). Les rhumatismes du travail, in Cassou B., Huez D., Mousel M.L., Spitzer C., Touranchet A. : Les risques au travail ; pour ne pas perdre sa vie la gagner . La Dcouverte Ed., Paris, 196-204. Castel R. (2003). Linscurit sociale. Seuil Ed., Paris. Clavandier G. (2004). La mort collective : pour une sociologie des catastrophes. CNRS Ed. Paris. CNAM-TS/DRP (2005a). Rapport sur lvaluation du nombre de maladies professionnelles rgles en 2003 sous lhypothse dune rglementation constante depuis 1991. CNAM-TS/DRP (2005b). Rapport sur lvolution depuis son origine du tableau 57 des maladies professionnelles relatif aux affections pri-articulaires provoques par certains gestes et postures de travail. Coser L.A. (1982). Les fonctions du conit social. PUF Ed., Paris. Dagognet F. (1998). Une nouvelle morale Famille Travail Nation. Les empcheurs de penser en rond Ed., Paris. Delessert A. Ed. (1984). Le chercheur la recherche de lui-mme. Sens et limites de la recherche scientique. Presses polytechniques Romandes, Lausanne, Suisse. Dherse J.L., Minguet H. (1998). Lthique ou le chaos. Presses de la renaissance, Paris. Duby J.J. (1996). Information scientique et dsinformation. IEC, 18, mars 1996. Durkeim E. (1985). Les formes lmentaires de la vie religieuse ; le systme totmique en Australie. (1re dition 1912). PUF Ed., Paris. Drr H. (1994). De la science lthique. A. Michel Ed., Paris. Ehrenberg A. (1995). Lindividu incertain. Calmann-Levy Ed., Paris. Esterle A., Schaffar L. Ed. (1994). Organisation de la recherche et conformisme scientique. PUF Ed., Paris. Etchegoyen A. (1993). Le temps des responsables. Julliard Ed., Paris. Ewald F. (1998). Lacceptabilit du risque au seuil du XXIe sicle. Passages, 93/94, 22-23. Freud S. (1945). Le malaise dans la culture. PUF Ed., Paris. Friedmann G. (1970). La puissance et la sagesse. Gallimard Ed., Paris. Galbraith J.K. (1971). Les ruses de la technostructure ou la crise des socits industrielles. Le Nouvel Observateur Ed., Paris, 35-53.

177

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Ganiage D. (2006). La conqute sociale la rencontre de l autre Lautre et lentreprise. Passages, 148, 35-36. Godard O., Henry C., Lagadec P, Michel-Kerjan E. (2002). Trait des nouveaux risques. Folio Actuel Ed., Paris. Godet M. (1991). Lavenir autrement, A. Colin Ed., Paris. Guilhou X., Lagadec P. (2002). La n du risque zro. Eyrolles Ed., Paris. INRS (2003). Plan moyen terme 2003 2007. Paris. Kosciusko-Morizet N. (2006). Tel(s) quel(s) : aux frontires de la science et de la socit. Passages, 148, 15. Kuhn T. (1962). The structure of scientic revolutions. The Univ. of Chicago Press, USA. Lagadec P. (1988). Etats durgence. Seuil Ed., Paris. Landrieu J., Lena V. (2002). Cinq histoires pour changer le monde (sans trop se raconter dhistoires). LAube - essais, Paris. Latour B. (1984). Les microbes. A.M. Metaili Ed., Paris. Latour B. (2003). Limpossible mtier de linnovation technique : in Mustar P. et Penan H. Encyclopdie de linnovation. Economica Ed., Paris, 9-26. Le Breton D. (1998). Anthologie du corps et modernit. PUF Ed., Paris. Levy-Leblond J.M. (1996). Aux contraires. NRF Essais, Gallimard Ed., Paris. Levy-Leblond J.M. (2004). La science en mal de culture. Futuribles Ed., Paris. Levy-Leblond J.M. (2004). La culture scientique : chimre ou rmora, in Assises nationales de la culture scientique et technique. Axiales ASTS, 19-22. Malchaire J., Cock N., Karnas G., Pirotte C., Bundervoet J., Dombrecht J. (2004). Organisational and psycho social factors and the development of musculoskeletal disorders of the upper limbs. Belgium Science Policy Ed., D/2004/1191/7 Bruxelles, Belgique. Marras W.S. (2004). State of the art research perspectives on musculo skeletal disorder causation and control : the need for an integrated understanding of risk. J. Electromyography and Kinesiology, 14, 1-5. Minazzoli A. (1996). LHomme sans visage ; une anthropologie ngative. PUF Ed., Paris. Mondada L. (2005). Chercheurs en interaction : comment mergent les savoirs ?. Le savoir Suisse Ed., Presses polytechniques et universitaires romandes, Lausanne, Suisse. Monot J. (1970). La science et les valeurs : in Pour une thique de la connaissance . La dcouverte Ed., Paris. Morin E. (1991). Introduction la pense complexe. ESF Ed., Paris. Moulin J. (2004). Technologies, risques et nouvelles exigences des salaris et nouveaux droits in Assises nationales de la culture scientique et technique, Axiales ASTS, 99-103. Moureau G. (2005). Communication prive. Neyrinck J. (1990). Le huitime jour de la cration : introduction lanthropologie. Presses polytechniques et universitaires romandes, Lausanne, Suisse. Neyrinck J. (2005). Science est conscience. Presses polytechniques et universitaires romandes, Lausanne, Suisse. Pauwels L., Bergier J. (1972) (1re dition 1960). Le matin des magiciens. Folio Ed., Paris.
178

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

Perrot M.D., Rist G., Sabelli F. (1992). La mythologie programme : lconomie des croyances dans la socit moderne. Presses polytechniques universitaires romandes, Lausanne, Suisse. Ravetz J. (1991). Connaissances utiles, ignorance utile : dissertation sur deux types de sciences. Actes de Environnement, science et politique : les experts sont formels. Arc et Senans, Germes Ed., Paris. Saint-Sernin B. (1979). Le dcideur. Gallimard Ed., Paris. Slama A.G. (1993). Langlisme exterminateur. Grasset Ed., Paris. Tellier F. (2003). La socit et son double. Climats Ed., Castelnau-le-Lez. Thompson J.B. (2000). Political scandal : power and visibility in the media age. Polity Ed., Cambridge, MASS, USA. Thompson J.B. (2005). La nouvelle invisibilit : in Voirol O. (2005), 63-87. Tiberghien F. (1999). La cause du temps. Autrement Ed., Paris. Tozzi G.A. (1999). Musculo skeletal disorders in Europe : unions show a lead. TUTB newsletter 11-12, 12-21. Villoldo A., Dychtwald K. Ed. (1981). Prospectives scientiques sur le XXIe sicle. Le Rocher Ed., Monaco. Vincent J.D. (1988). Le cerveau est une mtaphore in Von Weizscker C.F. : Changement de conscience. Hansen Verlag GmbH, Paris, 143-148. Voirol O. Ed. (2005). Visibilit / Invisibilit. Lavoisier Ed., Paris.

2. Quand tout semble aller de plus en plus mal


F. Gurin

Introduction
Depuis une trentaine dannes, de nombreuses entreprises ont introduit des changements importants dans leurs fonctionnements, ceux-ci tant destins remdier aux insufsances tant conomiques que sociales des organisations tayloriennes et fordiennes du travail. Cest lpoque de la cration de lAgence nationale pour lamlioration des conditions de travail (ANACT) dont les missions consistaient entre autres : inciter les entreprises intgrer ds la conception des quipements et des btiments des facteurs damlioration des futures conditions de travail,
179

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

favoriser des changes entre les partenaires sociaux an de sapproprier et de propager les expriences innovantes, apporter son concours des actions de formation, favoriser le dveloppement du lien social. Paradoxalement, du point de vue de nombreux salaris, les changements qui ont t raliss au cours des annes rcentes ne saccompagnent pas dune amlioration de leur qualit de vie au travail hauteur de leurs attentes. Ce point de vue est dailleurs assez largement conrm par de nombreux chercheurs ou spcialistes du travail. Pourtant, lide couramment rpandue tait, et est parfois encore, que des tendances lourdes comme la tertiarisation de lconomie, lautomatisation et linformatisation de la production constituaient, voire constituent des facteurs structurels favorables la rduction des pnibilits et des risques professionnels. Sans oser parler dinefcacit des actions conduites, ce qui serait injuste vis--vis de tous ceux dont cest le mtier et la mission, il semble quun ensemble de conditions essentielles manquent aujourdhui, non seulement pour atteindre les objectifs damlioration poursuivis, mais aussi pour faire crotre lefcacit des actions conduites et imaginer leur prennisation et leur diffusion. Sans doute la diminution des protections sociales acquises par les salaris, laffaiblissement des collectifs de travail et des protections quils offraient, un dialogue social lui aussi affaibli, contribuent-ils ce que le processus de dgradation apparente et parfois relle des conditions de travail sacclre et sancre alors durablement dans les reprsentations. Dans la prface des Risques du travail (Arnaudo, 1985), Philippe Lazar, Directeur gnral de lINSERM, voquait le fait que personne ne rcuse ofciellement, de bonne foi, la ncessit de la lutte permanente pour lamlioration des conditions de travail. Les tats, quel que soit leur rgime politique, y consacrent une partie de leurs ressources. Les forces sociales en prsence en reconnaissent toutes, ouvertement, la ncessit. Mais personne nest assez naf pour penser que cet accord formel sur lexistence dun problme, pour important quil soit, permet de faire lconomie des confrontations et, le cas chant, des conits rsultants de la traduction, sur le terrain, des proccupations de prservation ou damlioration de la sant des travailleurs. Or, il est bien clair que la partie est ingale. Beaucoup de facteurs militent en faveur du silence, de lattente ou de loubli : le fait que bien des risques lourds soient manifestations tardives, et donc difciles mettre en vidence ; le fait que la fragilit de lemploi, puisse tre, dans certains cas, aggrave par le reprage dun risque professionnel nouveau ; le fait que des contraintes conomiques ou psychologiques lies la mise en uvre effective des mesures prventives appropries en retardent ou en interdisent la diffusion large
180

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

chelle. Seule, linformation fonde, argumente, srieuse donc, mais aussi pleinement perue par tous ceux quelle concerne, est de nature remettre en cause les habitudes et les ides reues et, par l mme, conduire une meilleure protection vis--vis des risques dcels ou dcelables . Certains caractres des conditions de ralisation du travail ont globalement t amliors au cours du temps comme la pnibilit physique, souvent dailleurs par la suppression de certaines activits. Dautres se sont dgrads sous linuence de la mondialisation de lconomie, du dveloppement effrn de la concurrence et de la recherche continue de gains de productivit qui y est associe. Pour reprendre lexpression synthtique de Pascal Ughetto (2007), le travail contemporain continue certes dtre sollicitant , mais diffremment dhier. Malgr des volutions positives, il demeure pnible par le niveau dexigences nouvelles quil cre. Plus responsabilisant, cest ce que le sondage command par lANACT (2007) fait apparatre comme un facteur dpanouissement. Mais simultanment, le travail contraint par de nouvelles obligations et une plus grande implication des salaris dans la prise en charge des consquences de ses propres actions. Le contenu du travail a subi de profondes transformations du fait, entre autres, dvolutions technologiques majeures, de la prgnance accrue des technologies de linformation et de la communication, de mutations dans lorganisation de la production et dans lorganisation du travail. La relation aux clients et usagers sest dveloppe, leur proximit avec les lieux de la production sest resserre, allant jusqu leur implication dans lacte du travail. Ces volutions sont les rsultats de choix humains qui organisent dune faon plutt que dune autre les processus de travail (Maggi, 2006), transformant ainsi les conditions dexposition des salaris et parfois la nature des risques eux-mmes. Si les conditions de ralisation du travail et le travail lui-mme ont t transforms, les mots pour le dcrire ont eux aussi chang (Boutet et al., 1998), retant ces volutions, accompagnant parfois de relles innovations organisationnelles, mais aussi parfois uniquement les manires den parler sans quelles retent un rel changement pour les salaris. Cest ainsi que les ouvriers sont devenus oprateurs, conducteurs dinstallation, les caissires sont htesses de caisse, les femmes ou hommes de mnage sont techniciens de surface. On parle aujourdhui plus volontiers de missions, de comptences, de rles que ces oprateurs et opratrices exercent dans des lots, des modules, au sein dquipes autonomes, dunits lmentaires de travail, etc. On demande tous les salaris ractivit et exibilit, ils grent des vnements,

181

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

ils sont prestataires de service dans une relation clients-fournisseurs, dans des organisations certies. Cette volution du lexique du travail rete bien lmergence de modes dorganisations de lentreprise au sein desquelles les salaris sont responsabiliss, autonomes, doivent cooprer dans des quipes projets caractrises par leur approche transversale de problmes an de mieux innover, sans toutefois que leur engagement donne effectivement lieu la reconnaissance promise et espre. Ces volutions ne peuvent masquer, mme si leur nombre et leur nature ont volu, les conits du travail souligns par Philippe Lazar. Ceux-ci sont lexpression de diffrences et de divergences, mais ils ne se gent pas uniquement dans les oppositions traditionnellement repres entre employeurs et salaris. En effet, ces diffrences et divergences marquent les points de vue et les choix oprs par les divers acteurs impliqus dans les processus de production, selon les moments et les contextes. Cest pourquoi une comprhension approfondie des situations professionnelles, intgrant les dimensions sociales, techniques, organisationnelles et conomiques, est essentielle pour imaginer pouvoir aboutir des reprsentations partages, par tous ces acteurs, des problmes rsoudre et esprer transformer positivement le travail dans lintrt de lensemble des parties prenantes (Quruel, 2007). Il faut donc se garder dune vision idyllique et admettre les effets pervers de la dissociation de lconomique et du social qui a eu tendance se renforcer dans la dernire dcennie. En effet, le capitalisme nancier, engag dans sa course sans retenue vers des gains de productivit, cre des richesses impressionnantes, mais trs ingalement rparties, et gnre de la prcarit, de la fragilit et de lexclusion. On a parfois limpression quil est demand de plus en plus dengagements aux salaris alors quil en est pris de moins en moins vis--vis deux, quil sagisse de la prennit de leur emploi, de la reconnaissance de leur investissement dans le travail et des comptences quils exercent rellement, ou des promesses dactions destines promouvoir leur sant. Dans une socit condamne au travail, il est essentiel de rapprendre tisser les liens entre lconomique et le social et de proposer une volution des systmes de production ainsi que de nouvelles formes de protection. En effet, ces dernires, par lengagement quelles permettent, peuvent tre un facteur de richesse, condition toutefois de ne pas ignorer que ces systmes sont complexes et fragiles et quils portent eux-mmes le risque de faillir leur tche, de dcevoir les attentes quils font natre comme le rappelle Castel (2003), allant jusqu afrmer qutre protg aujourdhui cest aussi tre menac .
182

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

Ce d ne peut tre relev sans rappropriation des enjeux de lentreprise par lensemble de ses salaris et de leurs reprsentants pour leur permettre dintgrer dans leurs dcisions et leurs activits les diffrentes dimensions techniques, conomiques et sociales.

2.1. La monte de linscurit de lemploi et du travail


Avoir un emploi tait et demeure un moyen de construction identitaire, grce aux perspectives et aux possibilits de dveloppement et de satisfaction des ncessits matrielles quil offre thoriquement. Pourtant, linscurit a progress dans le prsent et elle empche dimaginer sereinement lavenir, y compris pour ceux qui ont un emploi. Cette inscurit sociale est aujourdhui inhrente au march du travail, et le taux de chmage actuel, mme apparemment en baisse, rend de manire gnrale laccs lemploi difcile, en particulier pour les jeunes, mme forms, avec, en plus, des disparits qui aboutissent des formes de concurrence entre les catgories et en leur sein, ainsi quau renforcement de stratgies individuelles. Celles-ci sont, pour partie, lies la coexistence de plusieurs gnrations au travail, lallongement de la dure de la vie active des plus anciens et donc aux perspectives de progression frquemment retardes pour les plus jeunes. Le dveloppement de linscurit est aussi mettre en relation avec des formes demplois prcaires, ainsi quaux difcults, mme lorsque les personnes sont en emploi, de sy maintenir. Par ailleurs, linscurit nest pas indpendante des effets potentiels de certains contenus du travail et de leurs conditions de ralisation qui peuvent aboutir structurer et slectionner des populations, du fait : de lhyper-sollicitation laquelle ils donnent lieu et qui peut provoquer de lusure professionnelle, des restrictions daptitudes et des difcults se maintenir dans lemploi ; du cantonnement des personnes dans des formes dactivits sans intrt pour elles, ou des organisations qui empchent lexpression de leurs capacits, de leurs potentialits, ou pour reprendre une ide dveloppe par Henri Wallon, une amputation de leur initiative (Clot, 1998). Ces situations, dont le contenu ne fait pas sens ni cho aux aspirations des travailleurs, ne leur permettent pas dapprendre, ni de se projeter dans lavenir. Ces processus de slectivit peuvent aboutir lexclusion du travail, voire de lemploi.
183

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Le dveloppement des maladies professionnelles comme les troubles musculo-squelettiques1, la persistance daccidents du travail, la multiplication des atteintes la sant psychique, les processus dusure professionnelle, mais aussi des comptences juges inadaptes, lexistence de reprsentations ngatives vis--vis de certaines catgories de salaris, lingalit des chances de demeurer en emploi ou de retrouver un emploi la suite de restructurations, sont autant de conditions qui prcarisent lavenir. Il est noter par exemple que plus de 25 % des plus de 50 ans sont sortis prmaturment de lemploi, et que parmi ceux-ci, plus de 40 % ont une sant altre. Comment imaginer, dans ces conditions, un ventuel retour en emploi comme le suggrent les mesures de lobjectif 3 du plan que les partenaires sociaux ont ngoci avec ltat (ministre du Travail, des Relations sociales et de la Solidarit, 2006), censes favoriser ce retour des seniors ? Le dveloppement de linscurit est chercher galement dans lvolution des formes dorganisation. En effet, sans se faire laptre du taylorisme, ce dernier apportait ceux qui y taient soumis ou en bnciaient , des formes de protection. Cest ainsi que la parcellisation des tches rsolvait le problme de la dpendance, de lexposition directe aux autres et de leurs exigences directes, ainsi que des impatiences du client (Rameau, 2006 ; Dupuis, 2005). Quand bien mme linterdpendance existait sur la chane, quand bien mme le contenu du travail permettait difcilement dimaginer de grandes perspectives de dveloppement professionnel, ces organisations laissaient place des formes de rgulation collective, des possibilits de transgressions individuelles et collectives, permettant la cration de marges de manuvre, les exigences de lentreprise et les attentes du client tant contenues dans loffre de lentreprise. Aujourdhui, de nombreux emplois centrs sur la relation de service ne disposent plus de cette possibilit, comme le soulignent de nombreuses analyses du travail des tloprateurs ou des employs en contact direct avec le public. En effet, ils sont prisonniers de cette double dpendance :

1. Si les accidents du travail avec arrt sont en lgre baisse, ceux avec incapacit permanente sont en croissance de plus de 6 %, mais le nombre de dcs en diminution de 5,3 %. Le nombre total de maladies professionnelles indemnises progresse de 6,4 % pour atteindre 34 642 cas. 19 155 dentre elles ont entran une incapacit permanente (en progression de 21,9 % par rapport 2003) et 581 dcs (en progression de 19,8 %). Les affections pri-articulaires (avec 24 848 cas reprsentent 68 % des maladies professionnelles reconnues), cumules avec les lombalgies (troisime cause de maladies professionnelles avec 2 723 cas), reprsentent 75 % des maladies professionnelles. Les expositions aux substances cancrognes concernent par ailleurs environ 10 % de la population salarie.

184

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

les rgles de lorganisation du travail : le sourire doit sentendre ; et les exigences parfois sans limites du client. Ils doivent atteindre des objectifs souvent contradictoires : raliser un travail de qualit qui passe par la cohrence des rsultats du travail avec limage que lentreprise donne du service quelle vend, sans possibilit de transgression des procdures dont le respect fait partie de limage de lentreprise et du fait du contrle exerc par les responsables de groupe dont les rsultats sont compars ceux de leurs collgues ; tout en respectant les temps allous pour les transactions, quelles que soient les demandes et attentes des clients. Dautres situations professionnelles o ce sont les clients et les collgues avec lesquelles il faut faire quipe peuvent galement tre gnratrices de stress. cet gard, JeanPierre Durand (2004) souligne que la mise en tension dans le management par projet dans lindustrie automobile est en fait une mise en ux tendu des activits intellectuelles. Mme les cadres qui sont aux avant-postes de ces processus, souvent mieux protgs que les excutants, sont eux-mmes de plus en plus exposs. Cette mise en tension, dautant plus forte quon se rapproche des contraintes de la production, a trs certainement des effets dltres sur la sant psychique et peut aboutir, dans des situations extrmes comme on la vu rcemment, des suicides sur le lieu de travail (Lauer, 2007) (Antenne2, Envoy Spcial, 2002).

2.2. De linscurit la exicurit


Au regard dune inscurit de lemploi qui est vcue et perue comme inacceptable socialement, lide dune scurit sociale professionnelle est aujourdhui largement approprie par de nombreux responsables syndicaux et politiques. Toutefois, cette perspective est marque par des diffrences notables selon ses diverses dnominations et les points de vue explicits par ses promoteurs (Triomphe, 2007). La mobilit est en effet aujourdhui considre comme un objectif atteindre, et les salaris qui la pratiquent sont, eux, gnralement considrs comme vertueux. La Commission europenne navait-elle dailleurs pas fait de lanne 2006 lanne de la mobilit des travailleurs, en cohrence avec le fait que le scnario de lemploi instable a tendance simposer aujourdhui. Ceci nest dailleurs pas incohrent avec lide

185

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

quil faut mettre en place des dispositifs de formation des salaris an quils soient en capacit de sadapter aux mutations permanentes des entreprises1. En fait, ce ne sont pas les emplois qui sont instables, cest le chmage qui pse sur les formes de mobilit, cette dernire tant rarement volontaire, au sens dune volont des salaris changer demploi. La mobilit devient une sorte dobligation du fait de la prcarisation de lemploi. Dans ce cadre, il nest pas certain que lide dun dveloppement de la formation professionnelle tout au long de la vie, mme si cette perspective est positive, soit une rponse adquate lenjeu de scurisation de lemploi. On peut mme faire lhypothse que dans un systme conomique et social o lemploi est volontairement inscure , cette volution du droit la formation professionnelle continue rpond plus une recherche de scurisation des transitions quau dveloppement dune vritable perspective de mobilit choisie. Il parat donc vident que la priorit politique doit tre oriente vers la cration dactivit et demploi pour que lide de formation tout au long de la vie devienne vritablement associe celle de mobilit volontaire. Cet accord, souvent de faade, sur la scurit sociale professionnelle masque en fait des divergences profondes sur les manires de traiter la crise de lemploi2 et celle du travail3 (dailleurs frquemment confondues dans les expressions) comme en ont tmoign les discours politiques sur la ncessaire rhabilitation de la valeur travail. Si les dbats sur lemploi sont videmment centraux, ils ne doivent donc pas masquer les difcults rencontres aujourdhui par de nombreux salaris qui, ayant un emploi, sont parfois considrs comme des privilgis, et de ce fait, nauraient pas se plaindre de la situation qui est la leur. Car linscurit rgne aussi dans la ralisation concrte du travail, parce que celui-ci expose de plus en plus les salaris sans quils bncient dune relle protection. Cette exposition concerne des formes de dangerosit dont la nature a chang au cours du temps, comme si les transformations actuelles du travail saccompagnaient de processus de substitution : certaines caractristiques dltres mesurables, et donc lgitimement reconnues, se trouveraient attnues ou disparatraient pendant que de nouvelles, difcilement mesurables, et donc lgitimement contestables et contestes, mais tout autant dltres, feraient leur apparition.

1. Voir ce sujet les orientations des programmes europens Equal quant ladaptation des salaris aux mutations conomiques. 2. On reprendra ici la dnition de Gazier pour qui lemploi correspond un processus daffectation dune ressource une tche conomiquement reconnue, son niveau tant videmment essentiel au regard de la population active, de mme que lensemble de ses attributs contractuels. 3. On dsigne ici lensemble constitu des objectifs qui sont xs aux personnes en emploi, de la manire dont elles sy prennent et des ressources quelles mobilisent pour atteindre les rsultats qui sont attendus delles, ainsi que des effets qui sont produits sur elles-mmes du point de vue de leur tat en termes de comptences, de sant, de satisfaction.

186

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

2.3. Le travail, une valeur forte, mais un sentiment dinsatisfaction


Malgr ces volutions, les Franais, dans leur majorit, et ceci indpendamment de leurs situations professionnelles et de leurs caractristiques socio-dmographiques, dclarent que le travail constitue une part importante de la vie, aprs la famille, mais devant les amis et les loisirs. Toutefois, la satisfaction au travail est trs directement dpendante des revenus et du niveau dtudes (Garner, 2004). Le travail est donc une valeur forte et il est dautant plus essentiel quil fait dfaut ou quil est prcaire. Travailler, cest, au-del de la rtribution sous forme de revenu, avoir la possibilit de spanouir, de se construire socialement. Le travail peut mme tre une composante du bonheur (Baudelot et Gollac, 2003), y compris lorsquil est intense et quil se caractrise par un trs fort investissement professionnel, pour les cadres par exemple. Pourtant, malgr ce point de vue globalement positif, il existe un dcalage impressionnant entre ce qui est dclar par les personnes vis--vis de leur propre travail, et ce quelles disent de la satisfaction des autres, ou plus prcisment de leur insatisfaction, ou mme de ce quelles expriment de leur propre situation. En effet, certains peuvent entretenir un rapport malheureux leur travail ds lors que la exibilit, la prcarit ou lintensication se combinent. Ceci est particulirement vrai pour les catgories peu qualies pour lesquelles le retrait, pouvant se manifester par de labsentisme, peut tre une forme de rsistance la pression. Sil est en effet difcile de dclarer son mal-tre car il en va de la reprsentation de soi, les tudes qualitatives permettent de lever le voile sur ce qui pourrait tre quali globalement dinsatisfaction ou dinconfort, voire de souffrance. Ceci est possible ds lors que le questionnement est qualitativement plus approfondi, quil fait appel la subjectivit des personnes et quil permet aussi dobjectiver certaines caractristiques du travail et de son organisation, ainsi que les pratiques de management. Il est noter que ce sentiment se rpand, quelles que soient les catgories, de louvrier au cadre de la grande entreprise en passant par lemploy de la PME, et quels que soient les secteurs dactivit. Au-del de linsatisfaction grandissante des Franais vis--vis du travail, force est de constater lexpression croissante dun fort sentiment dinscurit, malgr les chiffres du ministre du Travail qui souligne une tendance la baisse du taux de chmage, ou au moins sa stabilisation. Les difcults daccs lemploi et de maintien dans celui-ci, retes par le faible taux demploi des jeunes, langoisse de le perdre, le faible taux demploi des plus gs et leur faible probabilit de retour lorsquils sont chmeurs

187

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

(Bergre et al., 2005), contribuent ce que lavenir soit considr comme incertain et suscitent linquitude.

2.4. Un contexte qui contribue changer fondamentalement le fonctionnement des entreprises ainsi que le travail, et le point de vue des travailleurs
Le processus de mondialisation de lconomie et la recherche exclusive de rentabilit nancire de certains investisseurs, la modication de la structure de la population active, la prcarisation des formes demploi, la tertiarisation de ces emplois par un glissement vers une conomie de services qui se manifeste par une modication des conditions dexercice du travail, entranent des transformations profondes du fonctionnement de lentreprise et des modes de production : Lentreprise nest plus indpendante de son environnement, les rgles du jeu externes sont plus instables, de mme que celles qui rgissent le fonctionnement interne des entreprises. Le pouvoir de dcision et ses motivations sont parfois trs loigns physiquement et thiquement des lieux de dcision oprationnels. La comptitivit change de nature, dautant plus que lconomie de service prend le pas sur la production industrielle. Elle ne repose plus uniquement sur les prix et la performance, mais elle doit proposer une offre de qualit, de varit, de dlais ajusts aux besoins spciques de chaque client, gnrant de linstabilit de lorganisation du travail. Les systmes de production deviennent donc plus exibles quantitativement et qualitativement an de produire des services diffrents adapts aux demandes des clients, partir des mmes units de production. Ces volutions demandent une plus grande ractivit et donc des changements fondamentaux dans la conception des processus de production au plus juste et en ux tendu et dans lorganisation du travail qui doit tre plus exible et ractive. Ce mouvement de fond saccompagne dune volution des attentes et des reprsentations des salaris vis--vis du travail qui devient de plus en plus une valeur individuelle. Cette aspiration engendre un mouvement de prise de distance par rapport aux valeurs qui, pour des gnrations plus anciennes, y taient attaches. Lindividu devient critique, lautorit ne simpose plus mais est consentie par les personnes, la question du mrite

188

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

personnel dans la sphre professionnelle nest sans doute pas trangre ces volutions. Les attentes matrielles restent importantes, mais les opportunits de ralisation personnelle prennent de limportance. De valeur collective, le travail devient une valeur individuelle et, mme sil reprsente encore une valeur forte, le dsir dune rduction de la place qui lui est consacre la faveur des autres temps sociaux progresse de faon gnrale et gnrationnelle, cette volution tant plus importante chez les plus jeunes (Garner et al., 2004 ; Housseaux, 2003).

2.5. Des volutions contradictoires, et le sentiment dune plus grande pnibilit du travail
Mme si objectivement certaines caractristiques des conditions de ralisation du travail semblent avoir t amliores au cours du temps, que ce soit du fait de la diminution de lexposition des ambiances pnibles ou du recul des semaines longues, elles ne contribuent toutefois pas contrebalancer limage ngative du travail et de ses conditions de ralisation. Cette reprsentation est donc prendre plus au srieux quelle lest parfois aujourdhui, car, comme le conrment les rsultats de lenqute SUMER, entre 1994 et 2003, lexposition aux risques et pnibilits du travail sest accrue malgr des volutions htrognes. Ladaptation des entreprises leur environnement fait crotre les contraintes de type organisationnel qui se manifestent par une forte dpendance la demande externe et le dveloppement des situations de face face avec les clients. Lexposition au bruit, aux contraintes visuelles saccrot. Si le travail rptitif tend diminuer, le port de charges lourdes demeure et les ouvriers et employs sont de plus en plus exposs aux produits chimiques (Arnaudo, 2004). Ces volutions des conditions de ralisation du travail dbordent dailleurs le cadre hexagonal puisque les rsultats des trois premires enqutes europennes, la dernire datant de 2000 (Merli et Paoli, 2001 , Valeyre, 2006) et les enqutes franaises montrent une lgre dgradation de lenvironnement physique de travail et convergent pour dresser un tableau de pnibilits qui subsistent, se combinent ou se durcissent (Paoli, 1999). Rester longtemps debout, ou longtemps dans une posture pnible ou fatigante la longue, porter des charges lourdes, respirer des poussires, manipuler des produits toxiques ou dangereux. Tous ces risques sont de plus en plus dclars par les salaris, et pas seulement dans lindustrie. Simultanment, dans le mme temps, les indicateurs de pnibilit ou de charge, physique ou mentale, progressent. Cet accroissement de la pnibilit du travail est souvent associ au fait que des erreurs dans la ralisation de leur activit professionnelle pourraient entraner des consquences pour

189

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

la qualit du produit ou du service, voire des consquences graves pour les collgues de travail et des cots importants pour lentreprise. Cette apprciation dune augmentation de la charge de travail est aussi lie des transformations de la manire dont le travail est organis et les consquences que cela implique dans sa ralisation. Les interruptions dans le travail engendres par des difcults de planication ou par la ncessit de rpondre des sollicitations diverses et imprvues sont nombreuses. Limpression est alors de ne pas avoir le temps sufsant ou de ne pas disposer des informations claires et sufsantes pour effectuer correctement son travail. Le sentiment de vivre des situations de tension avec le public, mais parfois aussi avec les collgues, est assez frquent. Si le temps du taylorisme semble rvolu, les contraintes temporelles dans le travail demeurent. Le sentiment de devoir travailler autrement, souvent vite et bien, peut tre suscit par des situations aussi diverses que : la surveillance de machines automatises dont les pannes doivent tre rsolues rapidement ou prvenues en raison de leur cot et de leurs effets sur le rendement ou sur le contenu du travail lui-mme ; des organisations par projet qui gnrent de nouvelles formes dinterdpendance ; des organisations en juste temps ; les situations de relation de service et la pression exerce par les niveaux dattentes et dexigences souvent manifestes par lusager ou le client sans que lassistance de lorganisation soit toujours la hauteur des besoins des salaris pour raliser correctement leur travail et atteindre les objectifs implicitement xs. En 2003, cest 55 % des salaris qui dclaraient devoir rpondre une demande extrieure, soit 6 % de plus quen 1994, et si les ouvriers sont moins concerns par cette caractristique de leur travail, cest pour eux que celle-ci saccroissait le plus. Cette tendance renforce lide dvolutions de fond, le client arrivant dans latelier. Manque de temps, tensions, sentiment que tout cela samplie : la nature des questions poses apparat comme des impressions puisquelles sont le reet dopinions et font appel la subjectivit des personnes. Pourtant, les rsultats des diffrentes enqutes convergent, et ceux des tudes et interventions en entreprises viennent objectiver et conforter ces reprsentations. Simultanment, et de faon lie, le travail tend sintensier du fait dune multiplicit de contraintes et de leur extension des secteurs jusqualors protgs et sous la pression de cadences leves ou de dlais serrs accroissant les pnibilits du travail et leurs consquences sur la sant, renforces souvent par les dynamiques de certication qui formalisent linformel et rendent difciles les petits
190

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

arrangements . Ces tendances saccompagnent dune augmentation des atteintes la sant perue comme lies au travail (Gollac et Volkoff, 2007). Face ces volutions, force est de constater les limites du dbat social sur les conditions de travail, lorsquon le compare au contenu de laccord cadre interprofessionnel de 1975 qui, peu aprs la cration de lANACT, intgrait non seulement les rexions sur lorganisation du travail et ses effets (effectifs, cadences, charge de travail), mais aussi lamnagement du temps de travail (exibilit, rduction du temps de travail), les rmunrations, lhygine, la scurit et la prvention, ou encore le rle de lencadrement. Accord sign par le Conseil national du patronat franais dhier, alors quaujourdhui la tendance des organisations demployeurs est de faire prvaloir une approche restrictive des conditions de travail, ne retenant que les risques professionnels identis, inscrits dans les tableaux des maladies professionnelles, dont les dclarations et les reconnaissances minimisent la ralit. Cette manire dapprhender les conditions de travail et des risques associs correspond une reprsentation classique de la prvention, mcaniste et de type causal, qui conduit lide quil sufrait soit de supprimer la source, soit dextraire le salari de celle-ci, soit de respecter les consignes de scurit. La ralit actuelle nest pas aussi simple et il est rare que les objectifs de production puissent tre atteints sans sexposer des risques divers, y compris ceux pour lesquels toutes les prcautions ont t prises, mais dont les principes ne peuvent pas toujours tre respects. Cette reprsentation de la prvention est en fait trs idologique. Elle est souvent destine exclure du dbat social, dune part certaines des questions actuelles du travail, ses volutions profondes et ce quelles crent aujourdhui comme insatisfaction et comme dsordres, dautre part les caractristiques auxquelles il faudrait accder pour que le travail et ses conditions soient perus comme des facteurs de satisfaction, de ralisation et des perspectives de dveloppement. En effet, malgr ces positions, lencadrement, les responsables dentreprise, confronts des difcults diverses (absentisme, maladies professionnelles, plaintes diverses), sentourent de conseil pour tenter de les rsoudre. Malheureusement, bien souvent, ils disposent rarement dun large pouvoir daction (le pouvoir de dcision se trouvant de plus en plus loign des lieux de production), sauf de manire supercielle, alors quils sont, la plupart du temps, parfaitement conscients de la nature des mesures quil conviendrait de prendre. Songeons par exemple au fait que les cots lis des conditions de travail ayant des effets ngatifs sur la sant sont de lordre de 2,5 3 % du PIB dans des pays comme la Sude ou les Pays-Bas, et que ce sont aujourdhui les risques psycho-sociaux qui viennent largement en tte, devant les TMS, les premiers ayant dailleurs un fort impact sur
191

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

loccurrence des seconds. En juin 2005, devant le Conseil suprieur de la prvention des risques professionnels, Grard Larcher, ministre dlgu lEmploi, au Travail, et lInsertion professionnelle, rappelait la forte progression des maladies professionnelles reconnues par rapport 2002, celle des TMS tant la plus importante et soulignait lurgence de mise en uvre du Plan Sant-Travail xant en ce domaine des objectifs particulirement ambitieux au regard des effets modestes des politiques de prvention actuellement mises en uvre.

2.6. Une intensication croissante


Il y a quelques annes, lors dun reportage sur les volutions du travail chez un grand constructeur automobile franais, le prsident de cette entreprise prcisait comment, par une dmarche de progrs continu impliquant tous les salaris de lentreprise, celleci tait susceptible datteindre des rsultats lui permettant de demeurer leader sur son march. Interroge sur le sens quelle donnait cette perspective, une ouvrire, vieillissante, travaillant dans latelier de sellerie, dcrivait la duret de ses conditions de travail et se demandait comment, compte tenu de laccroissement des contraintes relles et perues, elle pourrait sinvestir encore plus et jusquo son employeur imaginait pouvoir les entraner. La devise des jeux Citius-Altius-Fortius reprise par Gollac et Volkoff (1996) trouve ici tout son sens : les salaris sont souvent considrs comme des athltes qui doivent sinvestir au maximum de leurs capacits, quitte suser et tre uss. Pour simplier, on dira que lintensication du travail, aujourdhui assez largement reconnue, correspond une accentuation gnrale de la pression temporelle ou plus exactement la diversit des formes de pression que le temps va jouer, rduisant dautant les capacits de rgulation que les travailleurs peuvent mettre en uvre pour tenter de grer leur charge de travail. Cette pression du temps concerne aussi bien la dure de travail que la diversit des horaires, les butes temporelles, les rythmes imposs, les exigences des clients en termes dexigences de rapidit de rponse leurs souhaits (Asknazy et al., 2006). ces contraintes et exigences temporelles qui varient au cours du temps sajoutent et se combinent des attentes de la hirarchie en matire de performance, souvent instrumente dans un outillage de gestion qui laisse peu de place la discussion et dont la conception est rarement inspire par les besoins locaux. Ces situations aboutissent des exigences parfois contradictoires du point de vue des rsultats simultanment attendus sur les plans quantitatifs et qualitatifs, et dont latteinte place les travailleurs en situation darbitrage pour lequel ils ne disposent pas toujours des informations utiles ou des marges de manuvre indispensables. Une ralisation efcace du travail nest bien

192

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

souvent possible quen prenant sur soi, lorganisation ntant plus une ressource et se retournant contre le travail. Ce type de situation est dcrit par Clot (2006a) comme une intensication du travail qui peut tre perue comme une contrainte qui empche laccomplissement de laction souhaite par le travailleur, comme une amputation du mouvement . En termes de consquences, cest souvent lintgrit de la sant psychique qui est en jeu. Ce sujet est abord avec rticence par les organisations professionnelles. Elles y voient en effet une mise en cause, a priori, de formes dorganisation et de modes de management, ce qui les conduit insister sur le rle que jouent les facteurs personnels, et parfois leur prdominance, dans ces processus datteintes la sant. Elles loignent ainsi le moment o la question de ltroitesse des liens avec les situations professionnelles obligera aborder la question de la reconnaissance de ce type de risque, ce qui implique videmment de linstruire de manire fonde, argumente et srieuse . Ltat a videmment un rle actif jouer, en termes dincitations, an que les politiques de lemploi ne soient pas autant dconnectes quelles le sont gnralement des contenus des emplois dnis ou en tout cas impacts par les dcisions organisationnelles souvent pilotes par un souci daccroissement de la performance des entreprises (Asknazy, 2004). Ce souci est certes lgitime, mais une approche trop trique de la performance, limite une stricte approche quantitative, peut avoir un impact ngatif autant sur ltat de sant des salaris que sur la performance elle-mme. Cela est vrai pour ce qui aurait pu ou d se passer dans le cadre des ngociations sur la rduction du temps de travail qui sest nalement traduite dans de nombreuses situations par une intensication du travail. Cest videmment lun des enjeux pour le maintien et lesprance de retour en emploi des salaris vieillissant comme lont imagin les partenaires sociaux et ltat dans le plan national daction concerte pour lemploi des seniors.

2.7. Le travail change, mais la population aussi


Non seulement les conditions de ralisation du travail se tendent, mais la population qui y est expose se transforme structurellement. Ainsi, entre 2000 et 2030, le pourcentage des personnes de plus de 55 ans dans la population active passera dun peu plus de 8 % 14 % en France, avec un taux demploi de cette catgorie de personnes de 37,9 % contre 42,5 % pour lUnion europenne selon lINSEE (2007). Lambition afche par

193

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

les responsables politiques aux divers sommets europens1 quant laugmentation de ce taux, la rforme des retraites et la suppression des aides de ltat pour des dparts anticips sont une incitation forte pour que les entreprises prennent le problme du vieillissement de la population active bras le corps. Pourtant, aujourdhui encore, peu dentreprises se mobilisent pour sengager dans des actions concrtes permettant de rpondre cet enjeu, comme si laction devait se prciser au moment o le problme survient. Or, celui-ci existe depuis longtemps, en grande partie justement du fait de politiques de gestion des ressources humaines largement pilotes par les reprsentations que lon avait, et que lon a encore trop souvent, quant aux capacits des plus gs continuer de travailler efcacement. Il est vrai quavec lavance en ge, les capacits fonctionnelles voluent, certaines dentre elles se dgradant. Par ailleurs, le travail lui-mme et ses conditions de ralisation peuvent acclrer ces processus naturels qui aboutissent alors une usure professionnelle et une diminution des capacits agir. Mais simultanment les expriences du travail ainsi que celles de la vie en gnral permettent le dveloppement de savoir-faire susceptibles, sous conditions, de compenser ces dcits. Les processus de vieillissement, quel que soit lge, saccompagnent donc de changements dans les stratgies de travail, dans les manires dont chacun va mobiliser ses comptences, son exprience. Lensemble des questions lies au vieillissement de la population et la gestion des ges ont rvl que les comptences des plus anciens, considres souvent comme des celles, des trucs, parfois dconsidres mais permettant que a marche , taient nalement stratgiques pour les entreprises et quil convenait donc de les prserver comme une ressource, faisant alors de la ncessit de transfert un leitmotiv. La comprhension de la manire dont elles se constituent, ainsi que leur valorisation, reprsentent donc un enjeu pour les individus et pour les entreprises. Il convient sans doute de penser autrement que dans lurgence et de concevoir des formes de travail favorisant la mixit des gnrations et permettant des apprentissages favorables la cration de genres professionnels au sens o Clot (2006b) les dnit dans la clinique de lactivit. Ceci pourrait caractriser des collectifs de travail capables de matriser avec efcacit une diversit de situations de production. Seules des rformes profondes de la manire dont le travail est organis et dont les ressources humaines sont gres permettront de matriser des phnomnes qui sinscrivent dans la dure. Autrement dit, cest en transformant le travail, en pensant ds sa conception que les salaris de lentreprise vont se transformer au cours du temps, mais aussi en modiant les reprsentations htives et souvent errones quon a souvent de leur ge,

1. La stratgie europenne adopte au sommet de Lisbonne de mars 2000 xe le taux demploi 70 % avec une attention particulire aux femmes, leur taux demploi en France tant de 57,6 %, lgrement suprieur celui de lUE, 56,3 %, ainsi qu la tranche dges compris entre 55 et 64 ans.

194

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

quel quil soit, quon peut sans doute innover, cest--dire changer durablement les politiques demploi.

2.8. Matriser le changement pour amliorer la situation des travailleurs et la performance des organisations
Le constat qui nous intresse est celui dvolutions qui se conjuguent pour aboutir ce que le travail soit devenu particulirement sollicitant pour ceux qui doivent lexercer. Les salaris ne dnient pas les amliorations intervenues ni ne souhaitent retourner en arrire . Mais le travail est souvent devenu pesant, pnible, mais sous dautres formes quhier. Dans de nombreux secteurs dactivit, des actions damlioration des conditions de travail ont t menes avec pour objectif la diminution de la pnibilit et les risques professionnels les plus manifestes. Pourtant, la pnibilit demeure, parfois mme cause dvolutions conues lorigine pour la diminuer. Le contenu du travail sest parfois complexi, prsentant un plus grand intrt pour ceux qui en ont la responsabilit et le ralisent de faon autonome. Tout se passe comme si les marges de manuvre voluaient, restreignant la fois les capacits dagir et leur diversit, celles-ci allant mme jusqu disparatre et mettant alors tout le monde sous pression en gnrant des conits inter individuels. On fera appel ici la notion de capabilit dveloppe par lconomiste Sen (2000a) pour qualier ltendue des possibilits daction des salaris dans leur travail, faisant ainsi rfrence leurs comptences, non seulement celles quils ont exercer dans leur activit quotidienne, mais aussi leurs potentialits dont on sait quelles sont mobilisables sous conditions. Bien entendu cette capabilit sexprime toujours partiellement, sous la forme dactions qui sont lies aux choix raliss par les personnes elles-mmes parmi leurs caractristiques personnelles, mais qui sont aussi lies aux caractristiques de lentreprise et au contexte social qui constituent lenvironnement de travail. Celui-ci peut tre quali de plus ou moins capacitant (Sen, 2000b ; Falzon, 2006 ; Salais et Villeneuve, 2006), au regard des possibilits de choix quil offre pour ces accomplissements individuels. On doit donc viser, dans laction, rassembler un ensemble de conditions qui concernent aussi bien les personnes que lentreprise, ces conditions devant permettre lexercice le plus complet de ces potentialits dans une double perspective : la possibilit dun maintien prolong dans lemploi qui offre des perspectives de dveloppement aux travailleurs en termes de comptences et de sant ;
195

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

la satisfaction des attentes de lentreprise en termes de disponibilit de comptences et defcacit des situations productives. Les volutions en cours posent videmment la question de ce qui est socialement acceptable. Et si le changement des organisations devient une nouvelle rgle de fonctionnement de lentreprise, quelles conditions, et de quelle manire peut-il tre conduit an quil ne gnre pas les situations qui sont aujourdhui perues ngativement malgr les efforts qui ont pu tre conduits pour les amliorer. Lorsquils peroivent que ces changements sont dcids sans eux, alors les salaris les vivent ngativement, parfois mme dirigs contre leurs intrts, aboutissant alors ce qui est parfois quali de manire simpliste de rsistance au changement . Ces comportements de rsistance sexpliquent par lexprience que ces salaris ont des changements quils ont vcus au cours de leur vie de travail et des effets que ceux-ci ont eus sur leur situation personnelle ou sur celle du collectif auquel ils appartenaient, sans quils aient t associs au processus de transformation de leur travail. Ce sont par exemple des changements de procdures, des rednitions de tches, des changements dobjectifs, voire lafchage dobjectifs apparemment contradictoires, qui, parce que leurs consquences sur la ralisation du travail nont pas t imagines, ou parce quelles ont t minimises, ne sont pas compris, sont perus comme injustis et risquent dtre rejets. Or, de nombreux travaux ont montr que des changements, mme apparemment mineurs, dans les travaux considrs comme les plus simples , ncessitent des rapprentissages dautant plus coteux que les contraintes temporelles sont grandes. Chacun dentre nous a lexprience de ces situations, est capable dy faire face lorsque les contraintes contextuelles sont faibles, mais chacun sait bien aussi quil peut vite tre dbord en situation contrainte (Gurin et al., 2006). Lorsquil est expliqu, justi, discut, que les salaris comprennent ce qui motive le changement, quils y peroivent un intrt, alors ils lacceptent. Ils deviennent actifs dans sa mise en uvre et participent alors, comme acteurs, aux processus dinnovation organisationnelle et technique, en exprimant leurs points de vue, leurs rserves, et en faisant des propositions qui rencontrent leur intrt et celui de lentreprise. Cette manire de faire est une voie mieux explorer parce quelle contribue laccroissement de lefcacit des organisations et la qualit de la vie au travail des salaris. Elle est videmment exigeante, en termes dengagement aussi bien pour les salaris et leurs reprsentants que pour les directions et les diffrents niveaux hirarchiques. Elle ncessite que des rgles du jeu les plus claires soient labores, la qualit du dialogue social dans lentreprise tant lun des ingrdients indispensables pour que cette perspective ne demeure pas une utopie.

196

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

Conclusion : Lmergence de nouveaux risques de nature organisationnelle implique un renouvellement de lapproche de la prvention
On passe de lide de danger quil sufsait de supprimer, ou auquel il sufsait de soustraire les salaris pour en liminer a priori les effets nfastes une problmatique nouvelle, ce qui ne signie pas que les dangers anciens nexistent plus et que cette approche classique de prvention ne soit pas satisfaisante dans ce cas prcis. Le paradigme sur lequel les pratiques de prvention prenaient largement appui dans une logique soustractive, je supprime un danger identi ou la condition qui explique que le salari sy trouve expos et je fais donc uvre de prvention , fonctionne moins bien, voire ne fonctionne plus dans de nombreuses situations professionnelles actuelles. On fait alors appel lorganisation, concept ou qui deviendrait la cause de ce quon a du mal expliquer. Dans ce cas, ce sont des facteurs, nouveaux par leur prgnance, par leur combinaison dans des processus de travail, qui peuvent devenir dangereux, au sens o ils crent de nouveaux risques pour la sant des salaris du fait de lexposition de ces derniers ces situations. La question qui se pose alors est donc celle de changer de point de vue et de transformer les pratiques de prvention pour quelles intgrent les effets potentiels des modalits de travail nouvelles ou en dveloppement. Or, la diversit des acceptions de ce que lon nomme organisation , rend difcile lchange, la confrontation, et vraisemblablement laction, surtout si cette dernire doit tre conduite de faon pluridisciplinaire an de mieux couvrir la complexit de ces situations nouvelles et de trouver des modalits daction pertinentes. On se trouve en fait dans des situations o cest la notion de causalit qui est battue en brche, et pour viter den rester lvidence quun ensemble de raisons font que les choses se passent comme elles se passent. Il convient donc dune part, de caractriser ces raisons et dautre part, de comprendre ce qui conduit ce quelles se combinent pour aboutir des effets qui risquent dtre dltres. On ne sintresse donc plus des causes directes identies, des facteurs, ni un ensemble de causes, mais des processus qui combinent des variables de la situation, incluant les salaris eux-mmes et les manires dont ils contribuent, par leur activit professionnelle et par leurs relations au sein de collectifs, structurer ces situations professionnelles. Ce point de vue a videmment voir avec le fait quon sintresse prioritairement des vnements qui naissent dans laction et non pas uniquement ceux qui agissent sur une action. Autrement dit, les risques qui sont encourus sont lis au fait dagir. Ce dont on parle, ce ne sont pas des vnements qui arrivent au travail, ce sont des vnements
197

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

du travail lui-mme, lacteur ne faisant pas que le subir et participant lui-mme, par son activit de travail, au risque qui le concerne. On ne peut donc pas supprimer ce risque , sinon empcher laction. Cette perspective ne conduit pas les institutions de prvention et les prventeurs eux-mmes la mme autorit, la mme lgitimit vis-vis des entreprises. Parce quon nest plus simplement dans lordre de Si vous faites a, a marche, et vous devez donc le faire . Et pourtant, il ne faudrait pas pour autant que a disparaisse. En effet, les situations professionnelles dont on peut prvoir a priori les effets nfastes pour la sant du fait de causes connues, dvnements reprables, doivent tre supprimes. Cet enjeu de renouvellement dapproche concerne des situations de plus en plus frquentes, qui ne sont pas forcment caractrises par lexistence de pathologies mais par des plaintes et par le mal-tre des personnes qui y sont confrontes, ainsi que par des plaintes de lorganisation qui atteignent la qualit, la productivit, et nalement la performance globale. Lefcacit des actions de prvention ncessite donc de ne plus sintresser uniquement des objets de prvention prdnis mais aux multiples choix qui encadrent le travail, aux compromis auxquels ils aboutissent, au spectre de choix dont les travailleurs disposent et nalement aux manires dont le travail sera ralis. Cela pose videmment la question de la dnition dindicateurs infra pathologiques, signes prcurseurs de ces dysfonctionnements, quils concernent les personnes ou lentreprise, sortant de la classication des risques professionnels, mais pour mieux les apprhender. Dune posture dinjoncteur pour supprimer le mal et faisant acte de prvention a posteriori, le prventeur peut prendre une posture dacteur aidant agir sur des processus qui permettent de concevoir des situations professionnelles non pathognes. Il sintresse lmergence des risques : il devient alors rellement prventeur.

Bibliographie
ANACT et TNS SOFRES (2007). Les salaris face aux nouvelles exigences du travail. ANACT, Lyon. Arnaudo B., Magaud-Camus I., Sandret N., Coutrot T., Floury M.C., Guignon N., HamonCholet S., Waltisperger D. (2004). Lexposition aux risques et aux pnibilits du travail de 1994 2003 : Premiers rsultats de lenqute SUMER 2003. Premires synthses, 52.1., DARES Ed., Paris. Asknazy Ph. (2004). Les dsordres du travail. Enqute sur le nouveau productivisme. Seuil Ed. et La Rpublique des ides. Paris Asknazy Ph. et al. (2006). Rduire le temps de travail, exibilit et intensication, in : Asknazy Ph. et al. (s/d), Organisation et intensit du travail. Octars, Toulouse. 389-397.

198

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

Baudelot C., Gollac M. (2003). Travailler pour tre heureux ? Le bonheur et le travail en France. Arthme Fayard, Paris. Bergre J.M., Pin C. (2005). Le renversement dmographique : (papy)boom ou changement durable, in : Bergre J.M. et al. (s/d). La seconde partie de carrire. Dveloppements, 42, 2-6. Boutet J., Linhart D., Jacot H., Kergoat J. (1998). Introduction, in : Kergoat J. et al. (s/d). Le monde du travail. La Dcouverte, collection Textes lappui . Paris, 5-14. Castel R. (2003). Linscurit sociale, Quest-ce qutre protg ?, Seuil Ed. et La Rpublique des ides. Paris. Clot Y. (1998). Le sujet au travail, in : Kergoat J. et al. (s/d), Le Monde du travail. La Dcouverte Ed., Paris, 165-172. Clot Y. (2006a). Une intensication du travail peut-elle en cacher une autre ?, in : Asknazy Ph. et al (s/d). Organisation et intensit du travail. Octars Ed., Toulouse. 313-317. Clot Y. (2006b). La fonction psychologique du travail. PUF, Paris. Dupuis F. (2005). La fatigue des lites. Seuil Ed. et la Rpublique des ides. Paris. Durand J.P. (2004). La chane invisible. Travailler aujourdhui, du ux tendu la servitude volontaire. Le Seuil Ed., Paris. Envoy spcial (2002). Suicides : le travail peut-il tuer ? Antenne 2, 31 mai. Falzon P. (2006). Constructive ergonomics. Confrence douverture du 16e IEA Congress. Massicoter, 10-14 juillet. Garner H. et al. (2004). La place du travail dans lidentit des personnes en emploi. Premires synthses, 01.1, DARES Ed., Paris. Gollac M., Volkoff S. (1996). Citius, altius, fortius. Lintensication du travail. Actes de la recherche en sciences sociales, 114. Gollac M., Volkoff S. (2007). Sant au travail, une dgradation manifeste, in Fournier M. et al. (s/d), Travail : je taime, je te hais ! Sciences humaines Ed., Paris, 179. Gurin F., Laville A., Daniellou F., Duraffourg J., Kerguelen A. (2006). Comprendre le travail pour le transformer. La pratique de lergonomie. ANACT, Lyon, 105-110. Houseaux F. (2003). La famille, pilier des identits. INSEE Premire, 937. INSEE (2007). Portrait social de la France 2004-2005. Paris. Lauer S. (2007). Le deuil au cur de Renault. Le Monde, 2 fvrier. Lazar Ph. (1985). Prface, in : Cassou B. et al. (s/d), Les risques du travail. Pour ne pas perdre sa vie la gagner. La Dcouverte Ed., Collection ltat du Monde, Paris, 5-7. Maggi B. (2006). Quadernidi Diritto del Lavoro e Relazioni Industriali, 29, 13-27. Merlli D., Paoli P. (2001). Dix ans de conditions de travail dans lUnion europenne, Fondation europenne pour lamlioration des conditions de vie et de travail, Dublin. Ministre du Travail, des Relations sociales et de la Solidarit (2006). Plan national daction concerte pour lemploi des seniors, Paris, 2006-2010. Paoli P. (1999). Nouveaux ds pour la sant au travail. La Revue de la CFDT, 18. Quruel N. (2007). Des partenaires qui se comprennent mais ne se parlent pas. Le Monde, 29 mai.

199

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Ramaux C. (2006). Emploi : loge de la stabilit. Ltat social contre la exicurit. Arthme Fayard Ed., collection Mille et une nuits, Paris. Salais R., Villeneuve R. (2006). Dvelopper les capacits des hommes et des territoires en Europe. ANACT, Lyon, 432-455. Sen A. (2000a). Repenser lingalit. Seuil. Lhistoire immdiate, Paris, 31-86. Sen A. (2000b). Un nouveau modle conomique. Odile Jacob Ed., Paris, 79-152. Triomphe C.E. (2007). Le paradoxe de la exicurit la franaise . Le Monde 29 mai 2007. Ughetto P. (2007). Faire face aux exigences du travail contemporain. ANACT Ed., Lyon. UIMM (1975) Accord-cadre du 17 mars 1975 sur lamlioration des conditions de travail. Valeyre A. (2006). Conditions de travail et sant au travail des salaris de lunion europenne : des situations contrastes selon les formes dorganisation. Document de travail, CEE, Noisyle-Grand, 73.

3. Innovation, volution technologique : quelles ruptures lhorizon 2030 ?


P. Papon

Introduction
Les dcouvertes scientiques et les innovations technologiques ont provoqu des mutations profondes dans nos socits depuis plus dun sicle, en bouleversant notre vision du monde, nos modes de vie et nos conditions de travail. Ainsi, llectronique et linformatique ont transform les systmes de tlcommunication et permis une automatisation de nombreux processus industriels et de moyens de transport, modiant ainsi trs profondment les modes de communication et lorganisation du travail. Aujourdhui, lavnement dune conomie de la connaissance , fonde sur lexploitation systmatique du savoir dans un contexte de mondialisation des conomies et de comptition internationale exacerbe, confre un rle stratgique la recherche scientique comme la capacit dinnovation des tats et des entreprises de bon nombre de pays dvelopps et en mergence. Dans ce contexte, dans quelle mesure est-il possible didentier dventuelles ruptures scientiques et technologiques qui pourraient avoir une incidence sur nos conditions de vie et de travail lhorizon de deux ou trois dcennies ? Cest cet exercice que nous allons tenter dentreprendre dans ce chapitre partir dune analyse des grandes tendances de la recherche scientique.

200

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

3.1 Science et innovation technologique


La science et la technologie constituent un monde complexe. En effet, de la recherche en astrophysique et en cosmologie qui permet de mieux comprendre la structure de lunivers et de son volution linnovation technologique que reprsente la mise au point dun matriau aux proprits nouvelles, il existe toute une gamme dactivits de nature scientique et technologique qui, a priori, semblent trs loignes les unes des autres. En fait, il nen est rien car elles constituent un vritable continuum que lon qualie de Recherche et Dveloppement (R&D). Celle-ci englobe lensemble des activits scientiques et technologiques qui produisent des connaissances et qui permettent aussi de mettre au point des techniques nouvelles, dengager des processus innovants et de dvelopper toutes sortes dapplications dont certaines ont un impact social. La dcouverte et linvention sont de vritables aventures. Obissent-elles une vritable logique ? Cest loin dtre certain et un philosophe comme Popper (1973) dans son livre, La logique de la dcouverte scientique, publi pour la premire fois en 1934, a soutenu que ce ntait pas le cas. Nous ne rentrerons pas ici dans ce dbat qui est loin dtre clos. Nous nous contenterons dadmettre quil existe des priodes de lhistoire des sciences au cours desquelles surviennent de grands bouleversements thoriques, o mergent de nouveaux concepts ainsi que de nouveaux champs disciplinaires et qui annoncent de vritables ruptures (Papon, 2004). Ce fut le cas au dbut du XXe sicle, lorsquen quelques annes la physique quantique et la thorie de la relativit ont boulevers nos conceptions sur lespace, le temps et lnergie. Cest la thse qua dfendue, notamment, lhistorien des sciences Kuhn (1972) dans son ouvrage sur La structure des rvolutions scientiques; celle-ci est loin de faire lunanimit. Selon Kuhn (1972), la recherche a plus souvent pour cadre la science normale , cest--dire un corpus de thories et de concepts tablis et peu contests (du moins pendant un certain temps) et qui constituent au moins pour un large champ disciplinaire, un paradigme . Un paradigme est fond sur une srie de dcouvertes et de thories qui, pendant une priode plus ou moins longue, vont fournir un cadre de rfrence et confrer un cadre de lgitimit aux travaux des chercheurs, leur permettant ainsi de sattaquer avec efcacit un certain nombre de problmes. Le paradigme est en quelque sorte la science ce quune constitution est un rgime politique. Ainsi, lensemble des concepts qui ont fond la biologie molculaire, au dbut des annes 1950, constitue un paradigme solide pour la recherche en biologie et en gntique. Nous partirons dun examen rapide de la solidit des paradigmes qui fondent aujourdhui les avances de la science, pour tenter de faire une prospective de la science lhorizon 2030. Ajoutons que, dans le domaine de la technologie, linvention, en quittant le laboratoire ou latelier, suit un cheminement complexe au cours duquel interviennent dabord les

201

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

ingnieurs qui ralisent des travaux de dveloppement pour amliorer un systme ou un procd, et prparer sa production grande chelle en ralisant des prototypes. Une invention peut tre un assemblage complexe de systmes existants ou une trouvaille astucieuse rsultant dune dcouverte scientique. Ainsi, le transistor invent aux Bell Lab, en 1947, tait un dispositif rvolutionnaire fond sur lapplication des connaissances scientiques de ltat solide qui avaient progress considrablement grce la physique quantique. Le transistor a permis de modier radicalement le fonctionnement des postes de radio et de mettre sur le march, dix ans aprs, des postes aliments par des batteries et aisment transportables. Une invention, le transistor par exemple, devient une innovation si elle a subi avec succs le test du march et si elle est adopte par les consommateurs et le public. On voit bien avec les polmiques actuelles (au moins dans certains pays europens) sur les OGM que la socit a son mot dire dans lacceptabilit des innovations. Les relations entre la science et la technologie ont profondment chang depuis la n du XIXe sicle. Alors que la science et la technologie, toutes deux sources du neuf et lorigine de ruptures, ont longtemps chemin sur des voies parallles, ce nest plus le cas aujourdhui. La science permet de prvoir des phnomnes, de comprendre les proprits dun matriau ou dun systme, de dchiffrer les mcanismes du vivant (le code gntique par exemple), etc. ; elle a donc un caractre opratoire et, aujourdhui, les procds techniques sont de plus en plus souvent fonds sur des analyses scientiques. Systmatiquement, le dveloppement de la recherche, et donc la production de connaissances scientiques, dpendent trs souvent, aujourdhui, de la mise au point de techniques exprimentales complexes qui reposent sur des connaissances techniques. Ainsi, par exemple, les neurosciences ne pourraient sans doute pas progresser aussi rapidement dans la comprhension des mcanismes de la conscience si elles ne disposaient pas de techniques perfectionnes pour raliser des images du cerveau telles que celles fournies par limagerie par rsonance magntique (IRM). Le neuf a trs souvent merg, depuis un sicle, la frontire de la science et de la technologie. Lhistoire des sciences montre bien aussi que lanalyse scientique des conditions de fonctionnement des machines vapeur qua faite Sadi Carnot (1824) a contribu porter la thermodynamique sur les fonds baptismaux au XIXe sicle. Autrement dit, pour faire bref, on doit considrer que la technologie, au sens large du terme, est une source de problmes pour la recherche scientique : en la stimulant, elle est lorigine de connaissances nouvelles. Plus gnralement dailleurs, on doit admettre que la socit pose des questions de fond la recherche dans des domaines comme la sant, lorganisation et la scurit du travail (le taylorisme par exemple), lnergie, les transports, etc. Cette interdpendance croissante entre la science et la technologie nest sans doute
202

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

pas une rupture, puisquelle est le rsultat dune longue mutation, mais elle est un fait majeur qui conditionnera, en grande partie, le dveloppement scientique et technologique du XXI e sicle.

3.2. Possibilits et limites de la prospective de la science et de la technologie


On prte Talleyrand cette rexion judicieuse : Quand il est urgent, cest dj trop tard . Pour ne pas se placer sous la bannire de ce personnage la fois douteux et talentueux de lhistoire de France, on citera plus volontiers cette maxime de Lonard de Vinci, un grand inventeur, qui est inscrite sur lun des murs de sa maison au Clos Luc Amboise : Ne pas prvoir, cest dj gmir . Les deux formules, plusieurs sicles de distance, sappliquent assez bien la situation de la prospective aujourdhui. La rexion sur lavenir, cest--dire en fait la prospective, est tombe en dsutude depuis quelques annes car nous sommes trop souvent soumis la tyrannie de limmdiat et du court terme tant dans le monde de la politique que dans celui de lconomie. Fort paradoxalement, on invoque souvent lacclration du changement, en particulier sous limpulsion de la science et de la technologie et la multiplication des facteurs de rupture pour relguer au magasin des accessoires prims toute rexion sur lavenir au prtexte que celui-ci serait de plus en plus imprvisible. La crainte des incertitudes dans des socits qui ont de plus en plus peur du risque, et qui sont parfois prises de vertige devant les possibilits quouvrent la science et la technologie (ceci est patent avec les dveloppements rcents de la biologie et de la gntique) tend aussi bloquer la rexion sur le futur. Cela est dautant plus paradoxal que la crainte des incertitudes devrait inciter la rexion pour mieux les cerner. Par crainte du futur et par atonie gnrale, la prospective, en particulier en France, est en quelque sorte mise en cong faute dintresser les dcideurs, y compris dans des organismes de recherche, quelques exceptions prs (lInstitut national de la recherche agronomique tant lune delles). La prospective est incontestablement un exercice difcile, un art devrait-on dire. Il est donc utile de prciser sa fonction mais aussi ses limites. Faire de la prospective, cest imaginer des futurs possibles pour la socit, pour le progrs des connaissances et le dveloppement des techniques partir dun tat de lart. La prospective a pour rle, en particulier, dinterroger la science et la technologie, de conjecturer leurs devenirs possibles, de recenser les mutations probables et les voies prometteuses ouvertes par la recherche. Comme le souligne Dcou (1978) dans son Trait lmentaire de prvision et de prospective : Elle a pour ambition dimaginer par des moyens appropris
203

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

et, autant quil est possible, contrlables par des procds scientiques ce qui peut, de la faon la plus raisonnable, se produire de durable dans un domaine dtermin . Il est bien clair que la prospective nest pas un exercice de prvision en ce sens que, sagissant de science et de technologie, il est videmment impossible de prvoir les dcouvertes scientiques et les mutations technologiques majeures. Il nexiste pas de prvision scientique du progrs des connaissances au sens o il existe une prvision des phnomnes dans les sciences physiques. Dmarche qui permet dclairer lavenir, la prospective doit aussi permettre de confronter les possibilits de la recherche aux besoins conomiques et sociaux, cest--dire la demande sociale de recherche. Quelle pourrait tre, aujourdhui, la fonction de la prospective dans le champ de la science et de la technologie ? Il nous semble quelle est double. En premier lieu, rappelons-le, la prospective a pour rle de mettre en vidence les grandes tendances de la recherche en reprant les perces scientiques et techniques majeures dont limpact moyen et long termes (une vingtaine dannes) peut tre tout fait essentiel ; elle doit aussi sefforcer didentier, et cela est plus difcile, les conjectures ou les impasses qui peuvent tre annonciatrices de ruptures majeures dans le futur. Une seconde fonction de la prospective est dimaginer, par exemple laide de scnarios, quel pourrait tre limpact, lhorizon de vingt ou trente ans, de dcouvertes scientiques ou dinnovations technologiques majeures. Ces deux types dexercices supposent que lon ne mette pas sur le mme plan tous les vnements scientiques et techniques mais que lon identie rellement ceux qui sont les plus prometteurs et les plus porteurs de consquences potentielles. Le recours des scnarios est un exercice intressant mais, pour tre utile, il suppose souvent que lon mobilise des donnes conomiques, des indicateurs sur la science et la technologie, et que lon sintresse aussi aux mcanismes institutionnels qui ont une incidence sur les modes de production des connaissances et sur les relations entre la science et la technologie. Cest un exercice beaucoup plus lourd et nous nous limiterons ici une prospective des ruptures possibles dans les grands champs de la science et de leur incidence potentielle sur la technologie. Autrement dit, nous tenterons de dtecter les failles qui existeraient dans les grandes plaques tectoniques qui structurent la plante de la connaissance. La science, la technologie et la socit tant en interaction forte, nous identierons aussi les questions de socit majeures qui interpellent la recherche et qui peuvent avoir une incidence sur le cours de la production des connaissances. Il nest pas inutile de rappeler, pour clore ce dbat sur le rle de la prospective, que les besoins dune planication technologique pour lancer et mettre en uvre des grands programmes technologiques dans des domaines comme lespace, le nuclaire et laronautique ont suscit un besoin de prvision technologique . La prvision technologique a reu pour mission, dans les annes 1960, de conjecturer ltat davancement de
204

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

la technologie dans un avenir plus ou moins long terme et denvisager des transferts de technique dun domaine lautre (de llectronique laronautique par exemple) qui pourraient tre fconds (Jantsch, 1976). Utilisant souvent des mthodes probabilistes et des techniques de sondage dopinion auprs dexperts (les Delphi), la prvision technologique est un exercice lourd, souvent employe dans les secteurs lis la Dfense, qui a eu son heure de gloire dans les annes 1970-1980 mais qui, aujourdhui, est quelque peu passe de mode. Mme si nous aurons nous interroger sur lavenir de techniques lourdes comme celles de lnergie, nous naurons pas recours aux lumires de la prvision technologique.

3.3. Rtrospective de la prospective : les leons de lhistoire


Une rexion prospective sur la science et la technologie a besoin dune perspective historique. Lhistoire des sciences et des techniques est, en effet, pleine denseignements car elle permet de replacer les volutions des disciplines et des techniques dans un contexte plus vaste, englobant en particulier lconomique et le social ; elle relativise aussi la notion de rvolution scientique et technique dont les mdias tendent souvent abuser. Lanalyse historique permet aussi de juger a posteriori de la pertinence ou des checs des exercices de prospective. Les censeurs et les contempteurs de la prospective ont beau jeu de mettre en avant les bvues de scientiques rputs qui nont pas pu ou pas su anticiper des perces scientiques et des innovations technologiques qui taient pourtant porte de main. Ainsi, souligne-t-on souvent que, dans le domaine de laronautique, les erreurs de prvision ont t nombreuses. Pour se limiter aux dbuts de laviation, dans les premires annes du XXe sicle, les scientiques pensaient quasi unanimement quil tait impossible de raliser par des moyens et la mise en uvre de forces connus une machine voler plus lourde que lair. Le premier vol en avion des frres Wright, en 1903, inigeait un dmenti cinglant ces spculations des spcialistes. Une analyse approfondie des crits et des travaux de scientiques rvle toutefois que les prvisions , souvent prudentes, sont loin dtre une collection de bvues. Nous nous limiterons ici quelques rtrospectives dans le domaine de lnergie dont on comprend bien, au dbut du XXIe sicle, limportance. Le concept dnergie na vritablement t clari quau XIXe sicle en devenant llment fondateur de la thermodynamique. Sadi Carnot dans son livre Rexions sur la puissance motrice du feu, publi en 1824, na pas fait seulement uvre de scientique et dingnieur : observant, en effet, lampleur du dveloppement industriel en Angleterre, largement fond sur lutilisation des machines vapeur, il introduit son ouvrage par une rexion prospective sur ce que lon nappelait pas encore lnergie : Si
205

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

quelque jour les perfectionnements de la machine feu crivait-il stendent assez loin pour le rendre peu coteux en tablissement et en combustible, elle runira toutes les qualits dsirables, et fera prendre aux arts industriels un essor dont il serait difcile de prvoir toute ltendue . Sadi Carnot comprend que le rendement dune machine vapeur sera dautant plus lev que la chute de temprature du uide, la vapeur, entre la sortie de la chaudire et le condenseur sera plus leve. Il peroit que lavenir de la machine vapeur est sans doute brillant mais quil sera limit par la technique. En effet, mme avec les perfectionnements envisageables pour les cylindres, il apparaissait que si lon faisait fonctionner des machines avec de la vapeur deau haute temprature, on amliorerait certes leur rendement, mais on atteindrait trs vite aussi des pressions trs leves auxquelles les cylindres ne rsisteraient pas. Pour des raisons de scurit de fonctionnement, on atteindrait sans doute une limite dutilisation des machines vapeur. Sadi Carnot imagine alors, et il lcrit dans son livre, que lon pourra utiliser des machines air atmosphrique chauff par combustion interne, et qui fonctionneraient avec moins de risques que les machines vapeur. Ctait une bonne anticipation (souvent oublie) de lavnement des moteurs combustion interne, ou explosion, que mettront au point Beau de Rochas, Lenoir, Otto et Diesel, quelques dizaines dannes plus tard. Le XIXe sicle, le sicle de la vapeur et du charbon, fut aussi celui de llectricit qui prit son essor industriel aprs la mise au point dinnovations technologiques majeures, la dynamo et le moteur lectrique. la suite de linvention de la lampe incandescence par T. Edison, les applications de llectricit lclairage lectrique se dveloppent et stimulent la construction de premires centrales lectriques dans les villes. Edison met en service une premire centrale Londres, en 1882, puis, la mme anne, New York. Edison, qui est la fois un inventeur talentueux et un entrepreneur avis, avait une vision de lavenir de llectricit fortement conditionne par les techniques o il excellait, et en particulier, celles de la production et de lutilisation du courant lectrique continu. Alors mme que le courant alternatif tait en train de percer, Edison (1889) publiait dans une revue amricaine, la North Review, une diatribe contre le courant alternatif quil considrait comme inutile et surtout dangereux pour les utilisateurs : Le courant basse tension a t un succs crivait-il et je ne vois aucune raison dintroduire un systme qui na pas dlment de permanence mais tous les ingrdients du danger pour la vie et les biens . Aprs linvention par le physicien L. Tesla, du moteur asynchrone, de lalternateur polyphas et la mise au point des lignes de transfert du courant grande distance sous haute tension, le courant alternatif assure sa suprmatie en quelques annes, et T. Edison fut oblig de sy rallier la n des annes 1890. Si, enn, on fait un bond en avant de quelques dcennies pour parvenir laube de lnergie nuclaire, on doit constater que deux grands physiciens, F. Joliot et E. Rutherford, exprimaient alors des points de vue diamtralement opposs sur lavenir du
206

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

nuclaire. F. Joliot, le dcouvreur avec son pouse Irne, de la radioactivit articielle, imaginait, dans sa confrence prononce lors de la crmonie de remise de leur prix Nobel de chimie, en 1935, que les chercheurs construisant ou brisant les lments volont sauront raliser des transmutations caractre explosif, vritables ractions chimiques en chanes et, ajoutait-il, on peut concevoir lnorme libration dnergie utilisable qui aura lieu (Biquart, 1961). Quelques annes auparavant, en 1933, E. Rutherford, lune des grandes autorits de la physique atomique, avait mis les plus grands doutes sur les perspectives dutilisation de lnergie nuclaire, il considrait que ctait une pure rverie Aprs la dcouverte de la ssion, en 1938, les vnements allaient donner raison Joliot, la premire pile atomique devait tre mise en route, en effet, Chicago en 1942, par E. Fermi. Pour terminer avec la prospective de lnergie, on rappellera, sans trop insister par charit, que les physiciens qui travaillent sur la lire de la fusion thermonuclaire annoncent rgulirement depuis les annes 1950, que la lire devrait faire ses dbuts commerciaux lhorizon de vingt ans. Le racteur exprimental international Iter, qui devrait tre, sinon un prototype industriel, du moins une machine fournissant plus dnergie partir de la fusion quelle nen consomme, commencera fonctionner, en principe, Cadarache en 2017 Peut-on retenir quelques enseignements de cette brve rtrospective de la prospective ? Trs certainement oui. Constatons dabord que de nombreuses erreurs de jugement proviennent dun xisme scientique ou technique : beaucoup de chercheurs, souvent minents, sont rests prisonniers de schmas techniques ou de modles thoriques qui les empchaient de voir que des dcouvertes dans dautres champs de la connaissance que le leur allaient avoir un impact sur leur propre discipline ou technique (ce fut le cas dEdison). Ce xisme saccompagne souvent de pessimisme sur les possibilits de la recherche et de la technologie, le scientique ne voyant pas quune technique ou une thorie la capacit de surmonter les barrires de la connaissance dans son domaine (Joliot a t un optimiste crateur alors que Rutherford a pch par pessimisme). A contrario, enn, les prvisions peuvent pcher aussi par un optimisme excessif, les obstacles thoriques ou techniques surmonter sont sous-estims, cest le cas, manifestement, des prvisions dans le domaine de la fusion thermonuclaire contrle. Enn, sagissant de la technologie, il faut aussi observer que de nombreux systmes techniques ont une forte inertie. Une innovation technologique, ft-elle rvolutionnaire, ne remplace pas, en gnral, en un tournemain un grand systme technique dont la mise en uvre a exig beaucoup de mises au point et aussi dinvestissements. Cest en particulier le cas du secteur de lnergie comme le montre lhistoire des techniques. Ainsi, la consommation des combustibles fossiles (charbon et ptrole) et dlectricit primaire na-t-elle dpass celle de la biomasse (le bois essentiellement) quau tout dbut du
207

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

sicle. Le ptrole, et donc les moteurs thermiques combustion interne, quant eux, ont mis plusieurs dcennies simposer. Autrement dit, il faut avoir conscience quune perce scientique qui dbouche sur des innovations technologiques potentielles, naura un impact technico-conomique quau bout de plusieurs dcennies (deux ou trois au minimum). Cest une leon importante quil faut ainsi retenir de la rtrospective de la prospective.

XXe

3.4. Les grands paradigmes du dbut du XXIe sicle


La science est souvent structure, nous lavons observ, par quelques grands paradigmes fonds sur une srie de dcouvertes majeures (exprimentales ou thoriques) qui fournissent un cadre de rfrence aux travaux des chercheurs. La science vit aujourdhui avec les grands paradigmes hrits du XX e sicle. Il nous faut donc commencer notre prospective par une visite de ces paradigmes. La physique du XXe sicle nous a lgu deux grands paradigmes qui structurent nos conceptions sur lespace, le temps, la matire et lnergie, et dont linuence stend bien au-del du champ de la recherche scientique : le paradigme de la relativit et celui de la physique quantique. La thorie de la relativit, quEinstein a propose en 1905, a conduit abandonner les concepts despace et de temps absolus hrits de Newton, pour introduire le nouveau paradigme despace-temps. Cet espace-temps, non euclidien, quatre dimensions (trois coordonnes classiques despace et une coordonne temporelle), o la vitesse de la lumire dans le vide est une constante absolue indpassable, est le moule gomtrique dans lequel se coulent les lois de la physique relativiste. Qui plus est, Einstein a montr, en 1916, avec la thorie de la relativit gnrale, que la matire prsente dans lUnivers dforme localement lespace-temps et que cest cette dformation qui est lorigine de la gravitation. Cette nouvelle physique relativiste a modi notre vision de lespace et du temps, mais aussi notre conception des relations entre matire et nergie puisque Einstein a montr, ds 1905, quil existait une quivalence entre la masse et lnergie et que la masse pouvait se transformer en nergie. En astronomie, les thories du big-bang et de lexpansion de lUnivers sont des consquences des principes relativistes. La physique quantique, quant elle, a introduit un paradigme qui est une construction plusieurs tages. M. Planck a dabord formul, en 1900, lhypothse quun atome ne peut changer de lnergie avec son environnement que de faon discontinue, par quantum : cest lhypothse des quanta qui quantie lnergie. Einstein compltera ce schma, en 1905, en formulant lhypothse que la lumire, elle-mme, est constitue de particules, les photons, qui sont en quelque sorte des grains dnergie. Le second
208

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

tage de la construction quest la physique quantique consiste dune part admettre que lon peut associer une onde une particule, et que dautre part, on doit dcrire de faon probabiliste les proprits de la matire. On dcrit ainsi une particule laide dune fonction donde qui permet de calculer tant sa probabilit de prsence en tel ou tel point de lespace, que la valeur probable de grandeurs physiques dcrivant ses proprits. Enn, cette construction sachve par un troisime tage qui complte le paradigme quantique : W. Heisenberg a montr que, sil est possible de mesurer avec une prcision extrme la position dune particule, la mesure simultane de sa vitesse sera, en revanche, entache dune grande incertitude. Cest le principe dincertitude de Heisenberg ; il en rsulte que la notion de trajectoire dune particule devient oue, puisquil faut mesurer chaque instant sa vitesse et sa position pour la dterminer. Cette interprtation probabiliste de la physique quantique, dite interprtation de Copenhague , aujourdhui bien admise, constituait de fait une remise en cause profonde dune bonne partie des conceptions de la physique classique sur la matire et le rayonnement. Tous les grands succs de la physique du XXe sicle sont en liation directe avec le paradigme quantique : la physique nuclaire, la physique du solide (en particulier celle des semi-conducteurs et des matriaux magntiques) et des lasers, la mise en vidence de nouvelles proprits de la matire comme la supraconductivit et la superuidit, etc. La mise au point dun paradigme unicateur pour la biologie et la gntique modernes aura t une entreprise de plus longue haleine que pour la physique. Si le concept de gne est apparu relativement tt, en 1909, sa structure est reste un mystre pendant plusieurs dcennies. Lide que les proprits des tres vivants pourraient sexpliquer par lintervention de molcules et de leur interaction sest impose, la n des annes 1930, au moment o la chimie avait tabli le concept de macromolcules et avait mis en vidence leur existence. Cest ainsi qumergera peu peu la biologie molculaire. Lacide dsoxyribonuclique, lADN, va se rvler constituer lacteur central de la gntique. La structure en double hlice de la molcule dADN, une fois dtermine par F. Crick et J. Watson en 1953, il apparat alors que lADN en se ddoublant en ARN joue un rle cl dans la transmission du message gntique (Morange, 2003). F. Crick formulera en 1957 ce quil nommait pompeusement le dogme central de la biologie molculaire : linformation gntique chemine irrversiblement de lADN vers lARN, puis vers les protines. La dcouverte du code gntique , au cours des annes 1960, constituera une application directe de ce vritable paradigme quest le dogme central de la biologie molculaire : les informations inscrites sur des squences dADN, constituant des gnes, taient recopies sur des ARN messagers et de transfert, pour dclencher la synthse de protines. Le message gntique emprunte donc une voie molculaire. On peut afrmer que les perces rcentes de la biologie et de la gntique sont largement les applications de ce paradigme qui fonde une vision rductionniste du vivant : mise
209

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

au point des techniques du gnie gntique et du clonage (avec la production dOGM), squenage des gnomes (en particulier le gnome humain), tentatives pour mettre en uvre des thrapies gniques, nouvelle approche du darwinisme, etc. Applique la neurobiologie, cette approche molculaire et rductionniste connat aussi dindniables succs, mme si elle est loin dexpliquer tous les phnomnes mis en jeu dans un cerveau qui reoit des informations, donne des ordres et qui pense. La manipulation de grandes quantits dinformation sous forme de signes et de symboles, ainsi que leur transmission et leur traitement, sont la base de la thorie de linformation qui a commenc prendre forme dans les annes 1940, stimule par les besoins des grandes socits de tlphone. Linformatique qui a pris son essor avec linvention de lordinateur, la n de la seconde guerre mondiale, a permis daccrotre considrablement les possibilits de traitement de donnes et dinformations. La logique est au cur du mode opratoire dun ordinateur et lensemble des rgles et des processus logiques qui permettent de concevoir des programmes et des architectures dordinateur ; elle est quivalente un paradigme pour linformatique (Levy, 1992). Celui-ci englobera, au dbut des annes 1950, les concepts de la thorie de linformation et de la cyberntique, et il contribuera faire merger un vaste continent du savoir et des techniques auquel sagrgeront linformatique, lautomatique et la robotique. La construction de machines programmables, ragissant par feed back aux signaux de leur environnement, les robots, aura un impact industriel trs important. Le mariage, au cours des annes 1980, entre les techniques informatiques et les tlcommunications contribuera enn fonder la socit de linformation . La perce de la micro-lectronique, avec linvention des circuits intgrs, a rendu possible lextension rapide, partir des annes 1970, dune informatique oprationnelle, aujourdhui omniprsente. Enn, on peut observer, avec le recul du temps, que le paradigme informatique, ou plus exactement les concepts de la thorie de linformation, a t import dans la gntique. La notion de code gntique, qui est la cl des mcanismes de synthse des protines, est dans une large mesure la transposition de concepts de base de la thorie de linformation. Les squences dADN qui constituent les gnes sont en quelques sorte lquivalent dun programme dordinateur.

3.5. Des ruptures sont-elles possibles avec de nouveaux paradigmes ?


Linventaire de lexistant, et donc des grands paradigmes de lhritage scientique du XXe sicle, est une dmarche ncessaire dans la prospective de la science qui doit viter, faute dtre capable de prvoir les grandes perces scientiques et technologiques, lextrapolation pure et simple des grandes tendances de la science et de la technologie.
210

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

Si lon examine dabord la situation des sciences de la matire et de lunivers, on doit constater que les deux paradigmes qui fondent la physique moderne (les paradigmes relativiste et quantique) sont totalement oprationnels : les thories physiques labores, au l des dcennies, rendent bien compte des phnomnes physiques rencontrs sur la plante, et dans lunivers, toutes les chelles, elles permettent de dcouvrir de nouvelles proprits de matriaux dans des conditions extrmes (dimensions nanomtriques, trs basses tempratures, etc.). La cosmologie, en accord avec les modles relativistes, prvoit que notre univers est en expansion, et les astrophysiciens ont dcouvert, rcemment, que cette expansion semble sacclrer partir du big-bang initial. En fait, la situation de la physique est loin dtre aussi claire quil ny parat. On doit, en effet, faire plusieurs constats. Le premier est que les chercheurs ne sont pas encore parvenus mettre en vidence exprimentalement les ondes gravitationnelles dont Einstein avait prvu lexistence avec la thorie de la relativit gnrale et qui rsulteraient de dformations de lespace-temps par des masses en acclration (par exemple lors dexplosions ou deffondrements stellaires). En second lieu, la composition globale de lUnivers reste largement inconnue. En effet, on peut expliquer le phnomne dacclration de lexpansion de lUnivers en admettant que celui-ci serait constitu 70 % par une nergie noire , 25 % par une matire noire et 5 % seulement par de la matire normale , si lon peut dire, celle que lon trouve dans les plantes, les toiles, etc. (Baruch, 2005). La matire et lnergie noires, qui nont pas t dtectes jusqu prsent, auraient un effet rpulsif sur la structure de lespace jouant ainsi le rle dune anti-gravitation pour la matire ordinaire (alors que des masses sattirent par gravitation) et provoqueraient ainsi lexpansion de lUnivers. Qui plus est, cest le troisime constat, les thories les plus rcentes tentent dunier les forces de la nature, expliquant lorigine de la masse par lexistence dune particule, appele boson de Higgs, que les physiciens vont tenter de mettre en vidence avec la nouvelle gnration dacclrateurs de particules comme celui dont la construction sachve au CERN Genve, le Large Hadron Collider (LHC). Enn, il faut ajouter quune thorie unicatrice , la thorie dite des cordes, assimile les particules lmentaires (les lectrons par exemple) des petits objets unidimensionnels, de petits brins, anims de vibrations (Smolin, 2007). Les diffrents modes de vibration des cordes correspondent des particules (lectrons, photons, etc.), de la mme faon que les notes de musique sont associes aux diffrentes vibrations des cordes dun piano. La taille de ces cordes serait innitsimale (10- 33 cm) et les thoriciens sont conduits supposer quelles doivent vibrer non plus dans lespace-temps quatre dimensions de la thorie de la relativit, mais dans un espace dix dimensions. La thorie des cordes avec toutes ses hypothses se veut une description complte de lUnivers et de sa structure ne ; elle prdit mme lexistence dun nombre inni dunivers. Les possibilits de vrication dune telle thorie sont videmment trs faibles.
211

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

En fait, un certain nombre de physiciens et dastrophysiciens poursuivent un objectif aprs lequel Einstein lui-mme avait couru toute sa vie : trouver une thorie unitaire capable dexpliquer les quatre grandes forces luvre dans lUnivers et de comprendre ainsi la structure et lvolution de lUnivers. Qui plus est, la physique connat depuis quelques dcennies un srieux chec : les physiciens ne sont pas parvenus unier la thorie de la gravitation, reformule par la thorie de la relativit, et la physique quantique. En n de compte, il apparat que les deux paradigmes de la physique moderne donnent deux systmes de rfrence spars pour dcrire lespace, le temps et la matire. On doit bien constater que lon ne peut pas dcrire par une thorie unique la gravitation et llectromagntisme, la physique quantique permet de bien dcrire les proprits de la matire lchelle microscopique (en particulier, latome et ses constituants) tandis que la thorie de la relativit gnrale permet de rendre compte des phnomnes gravitationnels aux plus grandes chelles. On doit souligner, enn, que si les succs du paradigme quantique ont t continus, il subsiste nanmoins une question difcile rsoudre : quelle est la signication de la mesure en physique quantique ? La trs grande majorit des physiciens adhrent linterprtation de Copenhague de la nouvelle physique (A. Einstein sy tait oppos) : le comportement des particules est de nature probabiliste et la mesure dune observable physique correspond sa valeur moyenne qui peut tre calcule laide dune loi de probabilit. Si le dbat semble clos, il nen subsiste pas moins un paradoxe : le monde macroscopique se comporte de faon classique sans quil soit ncessaire dutiliser des lois statistiques pour le dcrire, tandis que lon doit recourir des mthodes probabilistes pour le dcrire lchelle microscopique. Quelle ralit la physique quantique dcrit-elle donc ? Cest une question laquelle la physique devra rpondre. Face ce constat, les physiciens considrent que, sil est probablement impossible de trouver une thorie capable dexpliquer tous les phnomnes physiques qui soit vriable , une theory of everything, on devrait pouvoir mettre au point, tout le moins, un cadre thorique uniant la relativit gnrale et la physique quantique. Cest un vritable d pour la physique. Pour rsumer les choses, on peut considrer que la physique se trouve prise, aujourdhui, dans les remous dun triangle des Bermudes : elle doit conrmer lexistence de particules prvues par les thories comme les bosons de Higgs ainsi que celle des ondes gravitationnelles dont on suppose la prsence dans lUnivers et que lon na pas encore dtectes ; elle doit expliquer la nature de lnergie et de la matire noires ; il lui faut parvenir unier les thories relativistes et quantiques.

212

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

Aujourdhui, le seul indice, pour linstant, de lexistence de lnergie noire est la dcouverte rcente du comportement anormal de supernovae (le stade terminal de lexplosion dtoiles en n de vie) qui apparaissent moins lumineuses quattendu dans un Univers qui se trouverait dans une phase dexpansion dclre ; on ne peut expliquer cette dcouverte quen admettant que lexpansion de lUnivers est en acclration sous leffet dune nergie noire (Carrol, 2006). Il nest pas certain que la physique pourra parvenir sortir des fortes turbulences de ce triangle des Bermudes ; si elle ny parvenait pas, alors il est fort possible quelle se trouve oblige de procder des remises en cause draconiennes des thories aujourdhui admises, ce qui constituerait alors, sans aucun doute, une vritable rupture. Il est impossible de donner des chances pour ces possibles ruptures qui remettraient peut-tre en cause les relations entre les concepts de masse, dnergie et de gravitation. En revanche, il est trs improbable que cet aggiornamento de la physique, sil survenait avant 2030, puisse avoir des implications technologiques avant cet horizon, compte tenu de linertie des systmes techniques lis lnergie et la matire. En attendant dventuelles ruptures, doit-on escompter que, dici 2030, des volutions profondes toucheront les champs de la physique et de la chimie dans le cadre de rfrence du paradigme quantique ? Il est trs probable qu la frontire de la science et de la technologie, la recherche continuera mettre au point des nouveaux matriaux avec des proprits spciques des chelles nanomtriques. La manipulation dobjets de dimensions nanomtriques est dsormais possible en utilisant des techniques de microscopie (microscopes effet tunnel et force atomique). On doit rappeler que le physicien R. Feynman avait eu, ds 1959, dans une certaine mesure, une vision prospective pertinente des possibilits des sciences de la matire aux petites chelles. En effet, There is plenty of room at the bottom avait-il dclar dans une confrence prononce lAmerican Physical Society, en 1959. Il signiait par l que lon pouvait sattendre observer des proprits nouvelles de la matire en travaillant lchelle atomique. La physique, la chimie et la biologie entrent dans le monde des nanosciences et peuttre des nanotechnologies, mais cette dmarche, pour intressante quelle soit, nest ni une rvolution ni une rupture, elle est simplement en continuit avec tout le mouvement initi par la dcouverte du transistor en 1947. La physique des solides, en appliquant les thories et les mthodes du paradigme quantique et en utilisant de nouvelles techniques microscopiques, a ouvert la voie de nouveaux dveloppements technologiques impliquant des matriaux dont les dimensions sont de plus en plus petites. Aujourdhui, on fabrique ainsi des nanomatriaux avec de nouvelles proprits comme des nanotubes de carbone (dun diamtre de quelques nanomtres mais dont la taille peut atteindre des

213

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

centaines de micromtres) qui peuvent tre soit des conducteurs ou des semi-conducteurs, soit des isolants. Les prvisions des applications possibles de ces nanomatriaux sont souvent trop optimistes car on matrise encore trs mal lassemblage de ces nanoobjets. En effet, les forces dattraction entre des systmes de dimensions nanomtriques devenant trs importantes et suprieures aux forces mcaniques extrieures appliques, par exemple, par un outil, il sera donc difcile de les manuvrer pour les assembler. Soumises des uctuations thermiques, leur localisation prcise est aussi difcile. Un saut technique est probablement ncessaire pour dvelopper des nanotechnologies efcacement, ce qui est dans lordre du possible dici 2030. La chimie aura aussi son mot dire, car un auto-assemblage chimique peut tre un mode de construction de nanostructures. Nous reviendrons ultrieurement sur cette question des nanotechnologies. On a mis en vidence, en 1995, des proprits nouvelles de la matire trs basse temprature qui sont purement de nature quantique. Ce phnomne avait t prvu par Einstein et le physicien indien Bose, en 1925 : trs basse temprature (proche du zro absolu), un gaz datomes obissant certaines caractristiques statistiques (ils doivent tre constitus dun nombre pair dlectrons, de protons et de neutrons, on les qualie de bosons) doit se condenser dans ltat quantique de plus basse nergie. Cette transition, que lon appelle la condensation de Bose-Einstein, a t observe, pour la premire fois, en 1995, sur une vapeur datomes de rubidium la temprature de 170 nanokelvins (soit 170 milliardimes de degr). Le condensat obtenu tait form de dix millions datomes et il a pu conserver sa cohrence pendant quinze secondes. Depuis lors, la liste des atomes qui peuvent former ces condensats sest allonge et lon ralise avec eux des macro-objets quantiques dont les constituants ont tous la mme nergie, qui est minimale (on lappelle le niveau fondamental) : ils se comportent comme un super-atome. Les condensats de Bose-Einstein sont un nouveau succs du paradigme quantique qui nest probablement pas destin rester une simple curiosit de laboratoire. Les physiciens envisagent ainsi de construire des sources de matire froide mononergtique avec des condensats qui seraient lquivalent des lasers. On a ainsi cr un nouvel tat de la matire qui ouvre des perspectives technologiques intressantes en mtrologie (les horloges atomiques notamment) et peut-tre dans les technologies de linformation. Cette physique des condensats atomiques de mtaux peut aussi, ventuellement, permettre de progresser dans la comprhension de phnomnes comme la superuidit et la supraconductivit, et ainsi douvrir la voie la mise au point de matriaux supraconducteurs haute temprature (conducteurs parfaits de llectricit la temprature ambiante) sur laquelle les physiciens butent depuis prs de vingt ans. La rvolution scientique qua constitu le dchiffrage du code gntique, tmoigne de la fcondit de lapproche rductionniste qui est la base du dogme de la biologie
214

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

molculaire. Il existe une diffrence fondamentale entre la biologie et la physique : contrairement cette dernire, la biologie et la gntique ne disposent pas, en effet, de mthode prdictive. La gntique ne peut pas vritablement prvoir le mode de fonctionnement dun gne (mme si sa capacit coder la synthse dune protine spcique peut tre connue) et a fortiori, celui dun ensemble de gnes comme un gnome. Qui plus est, si la gntique, par son approche rductionniste, a identi les cls du code gntique, les combinaisons des chiffres du code (les bases dune squence de nuclotides) sur un gne, rsultent dune histoire et dune interaction avec un environnement, en gnral complexe, et donc dune volution qui est souvent inconnue. Linterprtation de linformation gntique demeure donc un problme cl pour les sciences du vivant (Keller, 2003), et comme le remarquait dj le biologiste Gros (2003) dans son interview Sciences et avenir : Le dterminisme gntique nest pas aussi direct quon limaginait srement autrefois . Les biologistes sont dailleurs amens, aujourdhui, se poser la question : quest-ce quun gne ? Lide quun gne soit simplement une suite de nuclotides sur une squence dADN semble remise en cause. Il semble aussi que les molcules dADN ne soient pas simplement des objets passifs qui transmettent le message des gnes pour synthtiser des protines mais quelles jouent elles-mmes un rle actif dans la rgulation des processus cellulaires. Bref, les gnes ne sont plus tout fait ce quils taient et lavnement dune gntique prdictive nest probablement pas pour demain, mme sil nest pas douteux que des gnes concourent au dclenchement de mcanismes biologiques et peuvent tre lorigine de maladies (des cancers et le diabte de type I, par exemple). Qui plus est, les biologistes se sont rendus compte que lapproche rductionniste des phnomnes du vivant nest pas sufsante, et quil est ncessaire de les aborder en considrant tous les composants dun tre vivant, des gnes, des protines et des cellules comme un systme . Cette approche systmique, qui joue sur le comportement collectif des constituants du vivant, se dveloppera trs probablement au cours des toutes prochaines dcennies. Le dogme de la biologie molculaire, qui est en quelque sorte lpine dorsale du paradigme de la biologie et de la gntique, nest peut tre plus aussi solide quil y a vingt ans et il nest pas impossible quil soit soumis, lui aussi, un srieux aggiornamento dici 2030. Certains biologistes en viennent penser que le fonctionnement des cellules et des gnes pourrait faire intervenir des vnements de nature probabiliste et un rapprochement entre la physique, la biologie et la gntique est certainement un enjeu scientique important sur ce terrain-l. Ces interrogations, voire ces remises en cause, ne ralentiront probablement pas les dveloppements de la biologie dans le cadre de son paradigme actuel. Ainsi, peut-on sattendre des progrs de la biologie synthtique qui permet de raliser de vritables
215

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

synthses de micro-organismes en les fabriquant par lassemblage de morceaux dADN dorigine diverse. Les biologistes ralisent ainsi, dans une certaine mesure, un vritable mcano biologique dont les pices sont des squences dADN. Ils ont pu ainsi reconstituer articiellement certains virus comme ceux de la poliomylite et, en 2005, de la grippe espagnole qui avait tu des dizaines de millions de personnes en 1918. On peut imaginer que ce type de travaux vont soulever la fois des questions de scurit et dthique (Service, 2006). Les neurosciences sont un autre domaine des sciences du vivant qui connat, depuis une dizaine dannes, des mutations profondes. On doit observer, toutefois, quelles nont pas encore vritablement trouv leur propre paradigme oprationnel, mme si elles sont parvenues identier les signaux lectriques et les mdiateurs chimiques qui commandent les multiples mcanismes mis en uvre dans les phnomnes aussi singuliers que sont la conscience et la pense : elles nont pas trouv un schma explicatif de ces derniers. Les progrs foudroyants des techniques dimagerie fonctionnelles par rsonance magntique (IRM), intervenues ces toutes dernires annes et qui sont appliques ltude du cerveau, permettent didentier les zones qui sont le sige de mcanismes fonctionnels (le dclenchement dune action musculaire par exemple). LIRM permet aussi de visualiser les zones du cerveau qui sont le sige de la perception de la douleur, voire de sentiments comme lempathie, mais ces observations, si elle autorisent, peuttre, afrmer quon voit le cerveau penser , nexpliquent pas pour autant le phnomne de la pense. Lambition des neurosciences est grande, dans la mesure o certains neurobiologistes ont lobjectif dlaborer lquivalent dune thorie de la conscience. On peut avoir des doutes sur la possibilit datteindre cet objectif dici 2030, et mme trs long terme, car la conscience rsulte, en grande partie, des interactions multiples de notre esprit (et donc de notre cerveau) et de notre corps avec le monde environnant, et elle est donc le produit de toute lhistoire dun individu. Il nest pas impossible que les neurosciences parviennent trouver, au cours des deux prochaines dcennies, un paradigme qui contribue les rapprocher quelque peu de cet objectif. Le paradigme informatique, bien quil soit plus mou que les paradigmes de la physique et de la biologie, est au cur de la socit de linformation et lordinateur, avec son armada de logiciels, en constitue le moyen oprationnel aux usages aujourdhui quasi universels. La microlectronique a permis daccrotre les performances de linformatique en termes de rapidit de calcul et de quantits de donnes qui peuvent tre stockes et traites. Aujourdhui, les industriels sont capables de raliser des composants dont la dimension est de lordre du dixime de micromtre (cent nanomtres) et si la loi de Moore , nonce en 1962, qui prvoit un doublement biennal du nombre de transistors sur une plaquette de silicium na pas encore t dmentie par la technologie, il est trs probable que la course la miniaturisation avec des composants classiques
216

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

atteindra ses limites dici 2030, mme si lutilisation de composants nanomtriques est envisageable. Une rupture conceptuelle, cest--dire de fait, un changement de paradigme, simposera sans doute pour dpasser les limites actuelles de la micro ou de la nanolectronique, peut-tre avant 2030. Linformatique quantique offre une voie possible comme alternative linformatique classique, elle vise tirer avantage des concepts de la physique quantique et donc du paradigme qui lui est associ (Ball, 2006). Deux dmarches sont envisageables. La premire consiste manipuler non plus la charge lectrique de llectron qui passe (ou ne passe pas) dans un transistor, mais une variable quantique qui lui est associe appele le spin (quivalent un moment cintique de rotation intrinsque une particule). Ce spin peut prendre deux orientations dans un champ magntique. La version quantique du bit dinformation, le qubit (quantum bit), correspondrait pour un lectron aux deux orientations de son spin (associes aux bits 0 et 1 de linformation pour un ordinateur classique). Linformatique quantique repose donc sur la possibilit de mettre au point des algorithmes et des dispositifs physiques pour traiter et stocker ces qubits. Une autre possibilit consisterait cette fois-ci manipuler les particules de lumire, les photons, que lon utiliserait pour stocker et transfrer de linformation. Linformation, les qubits, serait alors inscrite dans les tats quantiques des photons (leur tat de polarisation associ leur spin). Toute la difcult de linformatique quantique rside dans le fait que, si les qubits doivent tre coupls pour que lon puisse traiter de linformation, ils doivent tre isols de leur environnement pour viter le phnomne de dcohrence qui a pour rsultat destomper les phnomnes quantiques. La physique quantique permet en effet de combiner ou de superposer des tats quantiques (pour une particule, un atome, voire un groupe de particules) ce qui est intressant pour linformatique, mais cet tat de superposition peut tre dtruit par contact avec lenvironnement (par exemple lors dune opration de mesure). La dcohrence nempche pas de faire un calcul, mais elle introduit un risque derreur sil nest pas ralis rapidement. La construction dun ordinateur quantique, fonctionnant avec le nouveau paradigme et donc des nouveaux logiciels suppose de construire des units de calcul, gnrateur de qubits, qui pourraient tre des atomes, des ions (pigs et refroidis basse temprature), des molcules subissant, dans un champ magntique, le phnomne de rsonance magntique nuclaire (RMN) qui permet de manipuler des spins nuclaires (la rsonance paramagntique lectronique pourrait tre aussi utilise mme si elle est a priori moins sensible), etc. Cest une tape qui est en cours, encore loin dtre acheve, et qui reprsente un vrai d technologique (Kempe et al., 2006). La factorisation des grands nombres est une opration importante pour la cryptographie et, aujourdhui, elle requiert pour des calculs complexes la mobilisation de gros moyens de calcul avec des temps de calcul importants. Lespoir des informaticiens
217

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

est que linformatique quantique puisse rduire considrablement le temps ncessaire ces oprations. Lutilisation de nouvelles machines utilisant un nouveau paradigme quantique pourrait peut-tre se dvelopper dans un premier temps dans les domaines de la recherche ncessitant des calculs importants comme la chimie molculaire, la science des matriaux, et la mcanique des uides. Une telle tape nest peut tre pas hors datteinte dici 2030.

3.6. Des perces la frontire de la science et de la technologie ? Quels risques ?


La socit est confronte priodiquement un certain nombre de ds ayant une dimension politique, conomique et sociale que la recherche et la technologie peuvent contribuer relever. Parfois dailleurs, la science contribue elle-mme identier des ds ; ce fut le cas, par exemple, avec la question majeure que constitue lvolution du climat de la plante provoque par leffet de serre, et qui est devenue une question politique majeure. Le couple science-technologie est lorigine dinnovations technologiques qui peuvent avoir un impact socio-conomique important ; on doit donc sinterroger sur la possibilit de voir survenir des ruptures technologiques majeures dici 2030. Nous limiterons nos investigations quelques secteurs seulement o des dveloppements technologiques pourraient avoir des implications pour les conditions de travail et leur scurit. Rappelons que nous avons certes estim que, si des ruptures importantes, des changements de paradigme, ne devaient pas tre exclus dans les champs de la physique, de la biologie et de linformatique dici 2030, il tait, en revanche, trs peu probable quils bouleversent la technologie cet horizon. En effet, linertie des systmes techniques est bien souvent un obstacle lapplication rapide des perces scientiques dans le champ des techniques. Ainsi, par exemple, si la mise au point dordinateurs quantiques est envisageable dici vingt trente ans, leur dveloppement grande chelle est peu probable avant 2030. Nous nous limiterons quatre secteurs qui, a priori, reprsentent des enjeux socio-conomiques importants : lnergie, les transports, les matriaux et la sant. Lnergie est au carrefour de toute une srie de questions ayant une multitude de dimensions : politique, conomique, environnementale, scientique et technologique (Smil, 2003). Elle pose un vritable d la recherche et la technologie (Papon, 2007). Alors que la consommation nergtique de la plante slevait environ 11,5 milliards de tonnes quivalent ptrole (11,5 Gtep) en 2005, avec un panier nergtique o les combustibles fossiles (charbon et hydrocarbures) reprsentaient 88% de lnergie
218

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

primaire commerciale, les acteurs du systme (producteurs, centres de recherche, dcideurs politiques) doivent faire face un triple dilemme : comment limiter lmission de gaz effet de serre (essentiellement le gaz carbonique) qui rsulte de lutilisation des combustibles fossiles et provoquent le rchauffement de la plante par amplication de leffet de serre ? comment rpondre aux besoins croissants en nergie des pays mergents de la plante (la Chine et lInde en particulier) ? quelle alternative peut-on trouver au ptrole dont les rserves sont ncessairement limites, tout en constituant la source de carburants pour le transport (35% de la consommation nale en nergie dans les pays dvelopps) ? Nous nallons videmment pas rpondre ces trois questions mais tracer quelques pistes possibles et valuer les facteurs de risques que pourraient contenir en germes, certaines techniques. voquons dabord les techniques nergtiques qui ont lavantage de ne pas mettre de gaz effet de serre (le gaz carbonique qui est produit par les combustibles fossiles en premier lieu). La lire nuclaire est dj disponible et elle est, en grande partie, un produit de la rvolution scientique du XXe sicle. On ne peut gure escompter des bouleversements technologiques majeurs pour la lire de la ssion nuclaire dici 2030, mme si la question du retraitement des dchets qui reste ouverte peut toujours rserver des surprises. Sagissant de la fusion thermonuclaire contrle, qui est au centre dun grand programme de recherche international dont la construction de la machine ITER (International Thermonuclear Experimental Reactor) est le point dorgue, il est exclu descompter quelle puisse dboucher avant 2030 sur une technologie oprationnelle. La machine ITER (un tokamak) qui va tre construit en France Cadarache, nentrera en fonctionnement quen 2017 et elle nest pas conue comme le prototype dun racteur industriel. Si ITER peut fonctionner en produisant plus dnergie quelle nen consomme pendant une dure raisonnable (quelques centaines de secondes), il restera alors prouver quil est possible dextraire lnergie dun racteur de ce type, ce qui est un autre d technologique relever et qui nest pas mince. Jusquen 2030, les conditions de scurit de fonctionnement des racteurs nuclaires (y compris les nouveaux racteurs EPR eau pressurise) ne seront donc pas trs diffrentes de celles de lires actuelles (Carr et Petit, 2006). La seule inconnue est lventuelle mise en route de lires surgnratrices (utilisant le plutonium voire le thorium) qui ncessitent encore des travaux de mise au point. Les lires dnergie renouvelable qui ont lavantage de ne pas mettre de gaz effet de serre (le solaire thermique, le photovoltaque, lolien, lhydraulique et les techniques pour exploiter lnergie des mers) ne mettent pas en uvre des techniques compliques et celles-ci sont, pour la plupart, au point. Le rendement nergtique des cellules photovoltaques
219

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

(18% pour les cellules fabriques avec du silicium cristallin) peut probablement tre amlior, mais on ne peut sattendre des perces techniques majeures dans toutes ces lires qui permettent de produire de llectricit et de la chaleur (avec le solaire et la gothermie). Il reste donc la question cl des techniques quil faut mobiliser pour trouver des substituts aux hydrocarbures dont on utilise les sous-produits liquides comme carburants pour les transports (essence et gazole) et le chauffage. On peut schmatiser la situation, sans trop caricaturer, en observant que deux stratgies peuvent tre mises en uvre : lutilisation de lhydrogne dans des piles combustible, la production de carburants partir de vgtaux (les biocarburants) ou du charbon. La lire de lhydrogne couple la pile combustible conduirait une lectrisation des modes de transport (terrestre, maritime et ventuellement arien mais avec plus de difcults pour ce dernier). La lire hydrogne pose cependant un double problme : comme il nexiste pas de source dhydrogne naturel, il faut donc le produire ; cest un gaz lger quil faut stocker avec les risques que cela implique (utilisation des hautes pressions, inammabilit lair). Quil sagisse donc dhydrogne ou de biocarburants, le point de passage oblig est la technologie de la production. Les techniques de base sont connues (llectrolyse de leau ou la gazication du charbon pour fabriquer de lhydrogne par exemple) mais, dans tous les cas de gures il faut amliorer les rendements de production et ventuellement trouver des nouveaux procds de production. La dcouverte de nouveaux catalyseurs pour fabriquer des biocarburants avec un meilleur rendement, par exemple partir de matriaux cellulosiques, et de lhydrogne par gazication du charbon est un objectif cl et des perces sont possibles dans ce domaine. Un trs grand nombre de ces catalyseurs sont le plus souvent des drivs de mtaux lourds et leur utilisation dans lindustrie des carburants pose le mme type de risques que dans lindustrie chimique aujourdhui. Ajoutons que la production dhydrogne par des procds de gazication du charbon suppose que lon sache se dbarrasser du gaz carbonique qui est un sous-produit important de ces oprations si lon ne veut pas le renvoyer dans latmosphre et contribuer ainsi leffet de serre. Des injections du dioxyde de carbone dans les sous-sols sont possibles (dans des rservoirs de ptrole par exemple), il reste savoir si on peut les faire grande chelle. Une autre voie pour amliorer les rendements de production des biocarburants (biothanol, esters) est la voie biologique. Elle consisterait accrotre les rendements de culture de certaines plantes (colza et tournesol pour le biodiesel) par voie gntique, voire trouver de nouveaux mcanismes enzymatiques qui acclraient les ractions de dgradation de la

220

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

cellulose, de transestrication et de fermentation. Autrement dit, de nouvelles varits dOGM permettraient peut-tre de raliser des perces techniques dans ce domaine. La pile combustible permet de produire de llectricit partir de lhydrogne par une opration qui est linverse de llectrolyse de leau ; son principe est connu depuis le milieu du XIX e sicle. Elle a lavantage de ne pas produire de gaz carbonique (sauf si on la fait fonctionner avec du mthanol, ce qui est possible). Cest une technique qui est dores et dj disponible pour le transport mais son fonctionnement exige la mise au point de matriaux spciques et que lon sache stocker aisment lhydrogne. Aujourdhui, le platine est le mtal utilis comme catalyseur dans les piles combustible et son cot prohibitif requiert quon lui trouve un substitut. Comme pour la production de lhydrogne et des biocarburants, les techniques de la catalyse vont sans doute jouer un rle cl dans la mise au point des piles combustible ainsi que celle de fabrication de membranes laide de matriaux polymriques. Des matriaux contenant des mtaux lourds (vanadium, rhodium, cadmium, terres rares ou autres, etc.) permettront peut tre de raliser des perces dici 2030. Si ce ntait pas le cas, lutilisation de moyens de transport fonctionnant avec le couple pile combustible-moteur lectrique aura du mal dcoller pour des raisons conomiques. Il est clair que la fabrication et lutilisation grande chelle de moyens de transport comportant des composants utilisant des mtaux lourds (fonctionnant ventuellement des tempratures leves) peuvent prsenter des risques sanitaires qui ne sont pas sans analogie avec ceux que reprsentait lutilisation de carburants contenant des additifs drivs du plomb au niveau des systmes de production des carburants et des moyens de transport. Les conditions de stockage de lhydrogne gazeux sous pression leve (quelques centaines de bars !) dans des rservoirs bord de vhicules soulvent aussi des questions de scurit importantes. Sadi Carnot, dans son livre sur les machines vapeur, avait dj pos la question de la scurit de leurs conditions de fonctionnement avec de la vapeur haute pression, ce qui lavait conduit douter de lavenir dune lire vapeur haute pression Il est trs possible que, sagissant de la lire hydrogne, on se trouve, nalement, en 2030, dans une impasse. La technologie des biocarburants est peut tre plus sre mais elle suppose un arbitrage entre les usages alimentaires et nergtiques des productions agricoles quil faudra bien faire dici 2030 (en particulier dans la perspective dune rforme de la politique agricole commune (PAC) ; les besoins alimentaires de la plante dont la population va encore saccrotre demeurant considrables (Griffon, 2006). La science et la technologie des matriaux constituent un domaine central aux multiples implications conomiques souvent importantes. Peut-on escompter dans ce domaine des ruptures dici 2030 ? Si lon peut considrer, avec le recul de lhistoire des techniques, que linvention du transistor, en 1947, a constitu une vritable rupture technologique et

221

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

que celle des matires plastiques, avant la Seconde Guerre mondiale en a t une autre, il est difcile dafrmer que la technologie des matriaux nous prpare des ruptures de cette ampleur dici 2030. Le champ des nanomatriaux est videmment celui qui est souvent mis en avant par des scientiques et les mdias comme une terre promise une future rvolution technologique. Sans pour autant minimiser lintrt potentiel des technologies utilisant des matriaux de dimensions nanomtriques, nous avons observ, prcdemment, que lexploitation des proprits des nanostructures nest sans doute pas une rupture scientique et technologique, mais la poursuite des dveloppements scientiques et technologiques qui interviennent dans le cadre du paradigme quantique. La dcouverte du transistor a t le signal de la miniaturisation croissante des matriaux pour exploiter leurs proprits mcaniques, lectroniques et optiques. Cela tant dit, il est ncessaire dvaluer les perspectives quoffrent les nanomatriaux et qui concernent bon nombre de secteurs de la technologie. Il faut dabord observer que le concept de nanomatriaux est assez large : il concerne des matriaux dont lune des dimensions au moins est nanomtrique. Il peut sagir soit de tubes de carbone dont le diamtre est de quelques nanomtres mais dont la longueur peut tre de quelques centaines de microns, soit de particules composes de mtaux, disolants, de semi-conducteurs, ou encore de particules organiques, voire de fragments de molcules biologiques (de lADN par exemple). Les nanostructures peuvent tre utilises dans des systmes de nature trs diffrentes des ns structurelles ou fonctionnelles, et lon peut penser que cette double nalit sera poursuivie lors des prochaines dcennies, y compris dans des secteurs qualis souvent tort de traditionnels ou de techniquement dpasss (tel le secteur du BTP). Ainsi est-il probable que des nanomatriaux dorigine diffrente (par exemple des nanotubes de carbone et des nanoparticules mtalliques) seront utiliss pour amliorer les proprits mcaniques de matriaux classiques (le bton par exemple) et en particulier leur rsistance mcanique. Les performances mcaniques daciers, de btons, de plastiques pourraient sans doute tre amliores en fabriquant des alliages avec des nanomatriaux. Des structures plus lgres en bton ou en acier avec des performances mcaniques suprieures pourraient tre ainsi ralises. Lutilisation de nanostructures dans des dispositifs lectriques et optiques les plus divers est incontestablement un enjeu important pour les nanotechnologies. Il sagirait l dutiliser les proprits lectroniques spciques de la matire trs petite dimension (les lectrons ont des comportements collectifs obissant aux lois de la physique quantique). Les nanotubes de carbone se rvlent dexcellents vecteurs pour le transport des lectrons, en modulant leurs structures, par exemple en les greffant avec des molcules, des mtaux, voire des brins dADN ; on peut envisager les utiliser dans des systmes de dtection de traces de polluants, des capteurs et des metteurs de signaux, des circuits intgrs, etc. Des applications plus massives pourraient tre envisages

222

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

dans des matriaux de structure (dtection de ssures, de contraintes anormales dans des btons, des aciers, etc.), des dispositifs pour lafchage (crans de tlvision par exemple), voire comme substituts au papier des journaux. Dans ce dernier cas, on raliserait un lm exible et souple avec un assemblage de nanotubes et de polymre au sein duquel seraient intgres des lectrodes pour transmettre et capter les signaux afcher (Forr, 2006). On aurait ainsi lquivalent dune feuille de journal aisment portable sur laquelle on pourrait charger chaque jour les diffrentes ditions dun quotidien via Internet. Cette feuille serait transportable et lisible avec une batterie. Une telle technologie serait une vritable rupture pour la presse : plus de papier, plus dimprimerie, plus de rseau de distribution, possibilit dactualisation plusieurs fois par jour de son journal. Les conditions de travail de la presse seraient videmment considrablement transformes. La mdecine est trs vraisemblablement un domaine o la mise en uvre de nanomatriaux se dveloppera dans un dlai relativement rapide car elle permettra de dvelopper des capteurs dinformation biologique intgrables facilement dans le corps humain. Des nanoparticules encapsulant un mdicament seront aussi probablement dveloppes pour diriger avec prcision une molcule sur une cible cellulaire. Enn, sans prtendre lexhaustivit, on peut prvoir que lutilisation de nanoparticules (par exemple des collodes) sur lesquelles on aura pu greffer un compos mtallique pourrait permettre de dvelopper de nouvelles techniques de catalyse chimique, leur ractivit tant trs probablement suprieure celle de particules plus massives. Leur utilisation dans des systmes nergtiques comme les piles combustible pourrait se dvelopper si lon trouvait les bons catalyseurs. On doit se poser une dernire question : peut-on escompter franchir une autre tape, dici 2030, que celle de lutilisation pure et simple de nanomatriaux dans des dispositifs les plus divers en assemblant des nano-objets pour raliser des nanomachines, par exemple des nanomoteurs ? Nous avons dj, en partie, rpondu cette question par la ngative en remarquant que la manipulation de nano-objets individuels est trs complexe car il faut vaincre des forces dattraction qui deviennent trs importantes. Autrement dit, il faudrait mettre au point des nano-outils pour faire ces manipulations qui seraient eux-mmes des nanomachines primitives On entrevoit bien la difcult dune telle entreprise qui est difcilement ralisable si lon ne ralise pas une perce technique, difcilement prvisible dans ltat actuel des connaissances. Les biologistes et les chimistes envisagent, il est vrai, la construction de moteurs molculaires qui fonctionneraient laide de grosses molcules de forme sphrique (lquivalent dune roue), qui transformeraient lnergie chimique en nergie mcanique (Siegel, 2005). Cette transformation serait locale et elle permettrait de raliser un transport molculaire

223

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

lchelle de quelques micromtres. Lexprience a t tente avec succs. Elle est difcilement extrapolable grande chelle. Les nanomatriaux et les nanotechnologies suscitent videmment beaucoup dinterrogations concernant leur scurit et leur toxicit. Les scnarios qui envisagent la possibilit que des nanomachines (en admettant que lon puisse les construire, ce qui est douteux) puissent sauto-reproduire toutes seules en chappant compltement au contrle de lhomme, et envahir ainsi son environnement, nous semble de la pure science-ction. On peut bien sr envisager des mcanismes de ractions chimiques auto-entretenues qui permettraient de synthtiser (ventuellement par biomimtisme ) des nanomatriaux, mais il faudrait les assembler et cela ncessite une alimentation en nergie quil est trs facile dinterrompre. La crdibilit de ce scnario la Frankenstein est quasiment nulle. Il reste la question de fond de la toxicit des nanomatriaux que lon ne peut luder et laquelle on ne peut apporter de rponse facile. En effet, les proprits lectroniques, et donc chimiques, de la matire petite chelle (quelques nanomtres) sont diffrentes de celles de la matire sous grand volume (Barmond, 2006). Les proprits de surface, qui conditionnent beaucoup la ractivit chimique, interviennent bien davantage pour des nanoparticules que pour des particules de quelques mm3. Ainsi, par exemple, lor et largent qui sont des mtaux inertes dans leur condition habituelle dutilisation sous un grand volume (en joaillerie par exemple) sont donc dpourvus de toxicit (quoiquils puissent tre la cause dallergies), mais ils deviennent des catalyseurs actifs lchelle nanomtrique. Ils ont donc acquis une ractivit chimique. Ainsi, largent dans les mmes conditions peut devenir microbicide et donc bioactif. La surface des particules de petite taille est propice la formation de varits doxygne particulirement ractives qui peuvent tre dangereuses si elles sont inhales. Les proprits catalytiques de lor sont galement tudies depuis quelques annes. Par ailleurs, il existe une relation entre la phase (varit cristalline) sous laquelle se trouve un compos chimique et sa ractivit, et des transitions de phases lchelle nanomtrique pourraient donc modier les proprits et la ractivit des nanomatriaux. Il y a sans doute, enn, une certaine analogie entre la toxicit des nanoparticules et celle des arosols qui sont utiliss dans des procds industriels, mais la toxicologie des nanoparticules est encore largement inconnue car leurs proprits chimiques sont pour le moment mal explores (cest aussi lune des raisons de lintrt technologique quelles suscitent). La manipulation de nanotubes de carbone nest peut tre pas non plus dpourvue de risques, mme si ces tubes (dont la longueur peut atteindre, par exemple, 500 micromtres) et pourvus dune ou plusieurs parois, sont souvent colls les uns aux autres et nont probablement pas la possibilit de se disperser facilement dans lair comme des petits grains de charbon. Il faut donc pouvoir valuer le danger de dispersion de ces nanotubes et, en tout tat de cause, les mesures de protection prendre pour leur manipulation en grande

224

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

masse lors de leur fabrication, sapparentent sans doute celles que lon doit prendre pour se protger contre des bres damiante (Neel et al., 2006). Des actions physiologiques des nanomatriaux sur diffrents types de tissus biologiques (le derme, les reins, le foie, etc.) ne doivent pas tre exclues non plus. Il est vrai que lon bncie dj dune certaine exprience des effets sur le derme de lexposition des nanoparticules car de nombreuses crmes solaires renferment des nanoparticules doxyde de titane et de zinc qui ont la proprit dabsorber les rayonnements ultraviolets. Un recensement rcent des produits de grande consommation qui sont supposs tre des applications des nanotechnologies rvlait dailleurs que, sur 212 produits rpertoris, la moiti dentre eux sont des produits cosmtiques renfermant des nanoparticules. On peut prvoir dici 2030 que la toxicologie des nanoparticules se dveloppera au mme rythme que celle de la technologie des matriaux si lon veut sassurer de leur acceptabilit. Plusieurs rapports rcents, au Royaume-Uni et aux tats-Unis (Maynard, 2007), ont valu les risques potentiels des nanotechnologies et ont identi les principaux ds scientiques et techniques dans ce domaine. La mise au point de capteurs trs sensibles pour mesurer le degr dexposition aux nanomatriaux prsents dans leau et lair est lun deux. La validation de mthodes permettant dvaluer la toxicit des nanomatriaux et de la suivre dans le corps humain en est un second. Si lon revient, trs brivement, la prospective de la science lhorizon 2030, on peut avancer, sans grand risque derreur, que la chimie des nanosurfaces sera un champ de la recherche trs exploit car il fournira sans doute une cl pour ouvrir de nouvelles perspectives aux nanotechnologies et la comprhension de leur ventuelle toxicit (Herv-Bazin, 2007). Pour terminer avec les enjeux scientiques et technologiques des questions de sant, on peut prvoir deux tendances majeures des volutions technologiques. La premire est lie aux progrs que lon peut attendre des mthodes danalyse des cellules, et donc de diagnostic de leur ventuel dysfonctionnement, mais aussi dimagerie des petits amas cellulaires ou des rgions dune taille infrieure au micron (la micro-imagerie) dun organe comme le cerveau. Les nanocapteurs et des nanoparticules utilises comme agents de contraste en imagerie seront probablement mis en uvre dans toutes ces techniques base doptique, dondes ultrasonores et de rsonance magntique nuclaire. Ces techniques comportent-elles des risques pour les personnels qui les utilisent et les patients ? Il est difcile de le dire, mais ils ne sont certainement pas plus importants que ceux que lon peut encourir actuellement en ayant recours des examens de dpistage rptitifs laide de rayons X. Une inconnue, peut-tre srieuse, demeure toutefois avec lutilisation ventuelle de champs magntique levs (de lordre de 10 teslas) pour lIRM. La seconde tendance est en quelque sorte en liation avec le paradigme actuel de la biologie molculaire : elle consiste appliquer systmatiquement, tant les

225

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

techniques du gnie gntique que celles de la synthse chimique et biologique, pour fabriquer des molcules actives an de cibler avec prcision un rcepteur que lon veut rparer, modier ou neutraliser. Ces perspectives constituent en quelque sorte une extension du champ des biotechnologies plutt quune rupture. Les risques inhrents lutilisation de ces techniques ne sont pas diffrents de ceux que lon a aujourdhui identis dans les biotechnologies. On doit enn prendre en compte les progrs rcents de la gntique qui ont permis didentier des gnes responsables de certaines maladies (certains cancers par exemple) et qui conduisent sinterroger sur la faisabilit dune mdecine prdictive qui serait fonde sur une approche gntique des pathologies. On imagine que la mise en uvre dune telle dmarche pourrait avoir des consquences redoutables sur la mdecine du travail dans la mesure o certaines entreprises pourraient procder une valuation de risques professionnels potentiels sur la base danalyses gntiques individuelles (risques encourus par des travailleurs exposs des contaminants et ayant des prdispositions gntiques certaines maladies par exemple). Si de telles pratiques se dveloppaient, elles risqueraient daboutir des formes dexclusion ouverte ou cache certains mtiers par un abus du principe de prcaution appliqu aux conditions de travail. Mme si les potentialits dune mdecine prdictive restent encore trs alatoires, on ne saurait exclure cette ventualit, il semble dailleurs que des entreprises amricaines dans des secteurs risques procdent dj de telles analyses pralablement des embauches.

Conclusion : Ruptures scientiques et technologiques et socit


Le cours que prendront la science et la technologie jusqu lhorizon 2030 sera probablement loin dtre un long euve tranquille, mme sil est difcile danticiper les ruptures scientiques et technologiques qui sont toujours possibles dans les champs de la physique, de la biologie, de linformatique, de lnergie, etc. La dynamique de la recherche restera sous linuence, sans doute prdominante, des logiques scientiques et des grandes questions que posent lorigine de lUnivers, les proprits de la matire, lorigine et lorganisation du vivant. La science, toutefois, devra tenir compte aussi de la pression quexercent les questions de socit. Cela est particulirement patent dans le domaine de lnergie qui est lune des questions majeures pour le XXIe sicle. Si nous nanticipons pas dici 2030 des innovations de rupture comme lont t lautomobile (une invention du XIXe sicle), lavion, la radio, les matires plastiques, llectronique et lordinateur dans la premire moiti du sicle dernier, et dont limpact sur nos modes de vie a t considrable, il nen demeure pas moins que les progrs des connaissances
226

Risques professionnels : vers des limites du modle 2

et des techniques suscitera de nombreux dbats. Lutilisation de certaines techniques nergtiques (le nuclaire par exemple) et des OGM montre bien que la science et la technologie peuvent tre et doivent tre au cur de dbats de socit. La scurit des techniques nouvelles sera certainement un enjeu de ces dbats aliments, ou non, par lutilisation bon ou mauvais escient du principe de prcaution . Ceux-ci sont souhaitables si lon veut bien considrer que la technologie a presque toujours une dimension sociale et que des innovations ne nissent par simposer que si elles sont acceptes par le corps social. Sagissant de la scurit de nouvelles techniques de production, ce sont les travailleurs ayant la responsabilit de les mettre en uvre qui sont le plus concerns par les dbats sur la technologie. une poque o la ralit dun progrs fond sur la science et la technologie est souvent mise en question, du moins dans les pays dvelopps, la prospective de la science et de la technologie a une fonction essentielle remplir. Elle contribue, en effet, clairer lavenir en mettant en vidence la fois les potentialits de la science et de la technologie, les champs o des ruptures sont possibles, et les implications possibles de nouvelles techniques avec leurs risques ventuels. La prospective est un moyen privilgi pour nous aider prendre les bons paris scientiques et techniques qui sont le vecteur de laventure de la recherche. Toute prospective qui voudrait identier des risques potentiels doit tre un exercice pluridisciplinaire fond sur une valuation des progrs de la science. Elle doit permettre didentier les thmes qui mritent des travaux approfondis pour mieux identier les risques de nouvelles techniques.

Bibliographie
Ball Ph. (2006). Champing at the bits, Nature, 440, 398. Barmond S.A. (2006). Nanohazards : knowledge is our rst defence. Nature materials, 5, 245. Baruch J.O. (fvrier 2005). Et pourtant il acclre. La Recherche, Lhritage dEinstein, 60. Biquart P. (1961). Joliot Curie, p. 13, Seghers, Paris. Carnot S. (1824). Rexions sur la puissance motrice du feu, 5, Bachelier Ed., Paris. Carrol S. (2006). Dark matter is real, Nature Physics, 2, 653-654. Carr F., Petit J.C. (2006). Nuclaire : la gnration IV, Futuribles, 315, 79-101. Check E. (2006). Synthetic biologists try to calm fears, Nature, 441, 388-389. Dcou A.C. (1978). Prvision et prospective, in Trait lmentaire de prvision et de prospective, PUF Ed., Paris, p. 32-45. Edison T.A. (1889). The dangers of electric lightning, North review, Novembre, 632. Forr L. (2006). Display of exibility, Nature, 441, 414. Griffon M. (2006). Nourrir la plante, Odile Jacob Ed., Paris.
227

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Gros F. (2003). La gntique en pleine mutation, Sciences et avenir, Lempire des gnes, Octobre-Novembre, 10-15. Herv-Bazin B. (2007). Nanoparticules : prudence !, La Recherche, 404, 78-81. Herv-Bazin B. dir. (2007). Les nanoparticules, un enjeu pour la sant du travail, INRS, EDP Sciences, Les Ulis. Jantsch E. (1976). La prvision technologique, OCDE Ed., Paris. Keller E-F. (2003). Le sicle du gne, Gallimard Ed., Paris. Kempe J., Laplante S., Magniez F. (2006). Lordinateur quantique, La Recherche, 398, 30-36. Kuhn T.S. (1972). La structure des rvolutions scientiques, Flammarion Ed., Paris. Levy P. (1992). La Machine univers, Le Seuil Ed., Paris. Maynard A.D. (2006). Safe handling of nanotechnology. Nature, 446, 267-269. Morange M. (2003). Histoire de la biologie molculaire, La Dcouverte, Paris. Nel A., Xia T., Mdler L., Li N. (2006). Toxic potential of materials at the nanolevel. Science, 311, 622-627. Papon P. (2004). Le temps des ruptures. Fayard, Paris. Papon P. (2007). Lnergie lheure des choix. Belin, Paris. Popper K. (1973). La logique de la dcouverte scientique. Payot, Paris. Service R.F. (2006). Synthetic biologists debate policing themselves. Science, 312, 1116. Siegel J. (2005). Inventing the nanomolecular wheel. Science, 310, 63. Smil V. (2003). Energy at crossroads. MIT Press, Cambridge. Smolin L. (2007). Rien ne va plus en physique. Dunod, Paris.

228

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ?

3
D. Atlan

1. Les entreprises socialement responsables, un paysage complexe


En guise dintroduction : un peu dhistoire
Il est de bon ton en ouverture de chapitre de prsenter une brve histoire du concept, de son mergence, de ses clipses, de ses volutions. Pour ne pas manquer la rgle, il suft de se reporter quelque 1 700 ans avant Jsus-Christ et de relire le code dHammourabi, souverain msopotamien : il y est dit que les maons, les aubergistes et les fermiers seront mis mort si leur ngligence entranait la mort dun tiers, voici donc une des premires traces attestes de la responsabilit sociale de lentreprise (RSE). Pour aller vite, plus prs de nous, le rapport Villerm dnonce le travail des enfants dans les entreprises franaises en 1840. En 1892, linspection du travail est cre et vise contrler les entreprises en matire de pratiques de gestion des ressources humaines (pour employer le vocabulaire daujourdhui). Certes les dbats sont houleux : certains mettent en avant le droit de proprit et la libert dentreprendre pour rejeter toute rglementation, dautres mettent en avant les consquences sur les entreprises et donc

229

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

in ne sur la richesse nationale dune concurrence dsquilibre entre des entreprises de pays diffrents obissant des rglements plus ou moins contraignants. Rondeau et Baudin (1979) voquent la vie des paysans devenus ouvriers dans la Lorraine sidrurgique de la n du XIXe sicle. Ils y montrent comment le vagabondage , cette tendance naturelle des ouvriers quitter leur employeur pour un oui, pour un non, obsde les politiques, les reprsentants de lordre, les patrons et mme les syndicalistes. Rondeau et Baudin dcrivent comment les grandes entreprises dveloppent hpitaux, cits ouvrires, cours du soir pour xer une main-duvre trop mobile en rponse au vagabondage ouvrier. merge ici un des lments cls du compromis fordiste : Henry Ford, rejetant le paiement du salaire au prix du march, dcide en 1914 de payer ses salaris cinq dollars par jour quand le salaire ouvrier de lpoque se situe autour de deux trois dollars par jour. Par un partage du prot, par la possibilit dune volution salariale continue, Ford veut promouvoir la loyaut et lardeur des salaris an, en particulier, de rduire la rotation de la main-duvre (Boyer et Orlan, 1994). Certes la tentative dHenri Ford chouera nalement au dbut des annes 1930 avec la Grande Dpression. Mais elle marque une convergence forte entre lconomique et le social. La politique sociale de lentreprise se construit non seulement en raction des attentes exprimes par le personnel et ses reprsentants ou en acceptation de rglements publics, mais elle peut tre un lment de rponse stratgique des problmes de performance industrielle. Cohen (2006) rsume bien cette volution de lentreprise capitaliste moderne : limage de la socit fodale, la socit industrielle du XXe sicle lie un mode de production et un mode de protection. Elle scelle lunit de la question conomique et de la question sociale . Ainsi la question de la responsabilit sociale de lentreprise, cest--dire le fait pour une entreprise de faire plus que de gagner de largent pour ses propritaires en vendant des biens et des services ses clients, est pose et aussi rsolue.

1.1 Milton Friedmann et la responsabilit sociale de lentreprise


Les turbulences de lconomie moderne vont branler ce bel quilibre. Ds les annes 1960, Friedman (1962) dclare : the business of business is business . De manire plus prcise, il crit Peu dvolutions pourraient saper davantage les fondations mmes de notre socit de libert que le fait des dirigeants dentreprise acceptent une responsabilit sociale autre que celle de faire le plus de prot pour leurs actionnaires .

230

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

Le dcor est plant, les positions sont tranches. Friedman (1970), et avec lui les conomistes de lcole de Chicago, vont ritrer leur point de vue au l du temps alors que les tenants dune entreprise socialement responsable vont eux aussi outiller leurs propositions. Des rseaux dentreprises se constitueront, des organisations non gouvernementales vont semparer du sujet et, ce qui est essentiel dans un monde o ce qui ne se mesure pas nexiste pas, des normes et des rfrentiels qui permettent dvaluer et de noter les pratiques et les entreprises seront labors.

1.2 Deux priodes de dveloppement de la RSE


Pendant les cinquante dernires annes, la responsabilit sociale des entreprises a connu deux grands moments : la priode 1960 1976 o les pays mergents et les organisations syndicales internationales rclamaient la mise en place dun nouvel ordre conomique mondial et la priode qui va de 1998 aujourdhui o les mouvements contre la globalisation sont les acteurs principaux du mouvement pour la responsabilit sociale des entreprises, acteurs mus par les scandales conomiques de lheure comme Enron ou Worldcom entre autres facteurs. Le lecteur aura not le changement de primtre pour ce qui est du monde occidental. Si au XIXe sicle et dans la premire moiti du XXe sicle, le dbat est local que doivent faire les entreprises dans leur pays dorigine en matires sociales ? - il sinternationalise avec la mondialisation. Mais alors la donne change fondamentalement : dans un mme pays, les antagonismes se rsolvent par la loi et le dbat social sous la houlette de ltat, charge pour la puissance publique de mettre en uvre les mesures adaptes et pour les juges de dcider des conits. Avec linternationalisation du dbat, la place de la puissance publique (gouvernement, pouvoir judiciaire) est beaucoup plus oue. partir des annes 1960, les pays occidentaux dvelopps ont un taux de chmage qui monte certes lentement, mais qui inquite les syndicats qui associent cette monte lmergence sur la scne conomique internationale de nouveaux acteurs comme le Japon. On voit dj dnoncer les dlocalisations. En parallle, des mouvements consumristes et cologistes apparaissent sur le devant de la scne politico-conomique. Enn, les vnements du Chili en 1973 prcipitent le mouvement. Le discours du prsident Allende lONU lt 1973 cristallise les oppositions. Le moment est la rgulation, aux tats-Unis et en Europe de lOuest, les premires lois sur lenvironnement et la protection des consommateurs sont votes. Lide dun code de conduite obligatoire pour les socits multinationales merge en 1974 lONU

231

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

au moment de la premire crise ptrolire. Le groupe des 77 , n en 1964 et compos de la plupart des pays en voie de dveloppement, pour beaucoup nouveaux venus au sein de lorganisation des Nations unies, fait alors passer en assemble gnrale une dclaration sur le Nouvel ordre conomique qui induit la cration du Centre des Nations unies pour les socits multinationales (UNCTC United Nations Center on Transnational Corporations) dont la mission est de : suivre les activits des socits transnationales et laborer un rapport annuel sur le sujet pour lONU ; renforcer la capacit des pays en voie de dveloppement de traiter avec ces socits ; prparer une proposition pour un cadre normatif et lgalement contraignant portant sur tous les aspects des activits de ces socits. Dans le mme temps se mettent en place des organisations informelles qui vont jouer un rle essentiel : en 1971, Klaus Schwab cre le World Economic Forum (WEF) connu par la rencontre annuelle quil organise Davos et en 1973, David Rockefeller met en place la Trilateral Commission (TLC). Les Occidentaux sinquitent et proposent en 1976 la mise en place de Principes directeurs de lOCDE lintention des entreprises multinationales. Il est intressant de lire le document prpar pour ses adhrents syndicaux par la Commission syndicale consultative auprs de lOrganisation de coopration et de dveloppement conomiques (TUAC-OCDE ; cf. http://www.tuac.org/) qui est une organisation internationale non gouvernementale dote dun statut consultatif auprs de lOCDE et qui regroupe quelque 55 centrales syndicales nationales reprsentant 70 millions de travailleurs dans les 30 pays membres de lOCDE. Les Principes directeurs ont t adopts pour la premire fois en 1976 pour rpondre aux proccupations de lopinion publique selon lesquelles les entreprises multinationales devenaient trop puissantes . Le comportement, dans les pays en dveloppement, de certaines multinationales tablies dans les pays de lOCDE, par exemple limplication des entreprises tablies aux tatsUnis dans le coup dtat au Chili, tait particulirement proccupant. Face ces proccupations, les gouvernements entamrent des ngociations aux Nations unies sur ce qui tait cens tre un code de conduite contraignant pour les entreprises transnationales. Pendant ce temps, lOrganisation internationale du travail (OIT) entreprit de ngocier la partie du code concernant le travail et les travailleurs. Suite lvolution de la situation politique, le code contraignant des Nations unies a t effectivement mis en sommeil dans les annes 1980. Cependant, la Dclaration de principes tripartites de lOIT sur
232

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

les entreprises multinationales et la politique sociale, relative aux questions demploi, de formation, de conditions de travail et de relations professionnelles, qui avait t approuve en 1977, a subsist en tant quinstrument non contraignant. Il serait cependant simpliste dattribuer la mise en sommeil des ngociations prparatoires pour un code contraignant des Nations unies la seule mise en place des principes directeurs de lOCDE. La situation conomique du moment, en particulier la rcession de 1980 a sans aucun doute jou un rle important. Ds lors le sujet est en sommeil. Voici ce quen dit TUAC-OECD : La deuxime phase, qui va du milieu des annes 1980 pratiquement jusqu la n des annes 1990, pourrait sappeler la phase de mise en veilleuse . Hormis lintroduction dun chapitre relativement sans vigueur sur lenvironnement, issu du processus de rexamen, les Principes directeurs tombrent alors en dsutude . Seule, une poigne dorganisations syndicales et de gouvernements actifs les ont prservs. Les gouvernements prfraient de plus en plus privilgier les mesures destines attirer et se disputer les investissements plutt que les questions damlioration de la conduite des entreprises . La rmergence du sujet est dcrite ainsi par TUAC-OECD : Dans les annes 1990, lopinion publique a t davantage sensibilise lutilisation du travail des enfants et dautres abus lis dimportants dplacements de production et au dveloppement des chanes dapprovisionnement. Certaines entreprises ont acquis une triste rputation par leurs pratiques ngatives en matire de main-duvre, de droits de lHomme ou denvironnement. Le comportement des entreprises tait de nouveau lordre du jour alors mme que les syndicats navaient jamais cess de sen proccuper. Dans le cadre de lOCDE, la renaissance des Principes directeurs cest--dire la troisime phase, tait essentiellement une raction aux attaques contre lOCDE et la perte de crdibilit correspondante des gouvernements qui avaient ngoci lAccord multilatral sur linvestissement (AMI) qui sest sold par un chec . La situation actuelle sur la question peut donc se rsumer ainsi : les Principes directeurs de lOCDE ne sont certes pas juridiquement contraignants, mais ils sappuient sur une procdure de mise en uvre qui repose en dernire instance sur les gouvernements qui ont ngoci ces principes. Les entreprises ne peuvent choisir leur gr ceux des principes quelles souhaitent appliquer et ne peuvent les interprter unilatralement. Le dbat nest pas clos et le dernier avatar de la responsabilit sociale des entreprises peut tre observ dans les publications du groupe de pression amricain Business Roundtable. Il sagit de mettre en avant une nouvelle notion : la corporate social responsibility est remplace par la company stakeholder responsibility (la responsabilit des organisations vis--vis de leurs parties prenantes). Lacronyme ne change pas. La Business Roundtable qui rassemble de nombreuses trs grandes entreprises des tats233

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Unis et des universitaires, a formalis cette nouvelle notion dans un article crit par son Institute for Corporate Ethics (Freeman et al., 2007). Les auteurs y soutiennent que la responsabilit sociale des entreprises est une notion aujourdhui dpasse car elle est biaise de deux manires : elle conforte la thse de la sparation entre les affaires et les questions sociales alors que ces deux sujets sont intiment lis ; par ailleurs, elle se centre sur les entreprises alors que la question de la responsabilit sociale se pose toutes les formes organisationnelles.

1.3 Un enchevtrement doutils, dacteurs et dactions


La responsabilit sociale des entreprises est devenue un sujet qui mobilise de nombreux acteurs. Des organismes internationaux produisent des dnitions, des recommandations, des normes, des accords qui sont plus ou moins contraignants, qui sont parfois transcrits dans les lgislations nationales. Ainsi les Nations unies sont lorigine de la GRI (Global Reporting Initiative ; cf. http://www.globalreporting.org/Home) qui met en place des lignes directrices (guidelines) pour encadrer les comptes rendus des actions conduites par une entreprise dans le champ de la RSE. Lide cl de la GRI peut tre ainsi rsume : Que lon soit investisseur institutionnel, militant, fonctionnaire ou cadre suprieur, chacun a besoin dinformations claires et ordonnes pour apprcier les performances conomiques, environnementales et sociales des entreprises 1. Le document de juin 2000 prsente les thmes traits par linitiative : Les Lignes directrices pour la production de rapports sur le dveloppement durable proposes par la GRI englobent les trois aspects intimement lis du dveloppement durable qui concernent les entreprises : Aspect conomique : il couvre par exemple les salaires et avantages sociaux, la productivit de la main-duvre, les crations demplois, les dpenses de soustraitance, les dpenses de recherche et dveloppement, les investissements dans la formation et dautres formes de capital humain. Laspect conomique recouvre, mais sans sy limiter, les informations nancires. Aspect environnemental : il couvre par exemple les impacts des procds, produits et services sur lair, leau, le sol, la biodiversit et la sant de lHomme.

1. Lignes directrices pour la production de rapports dveloppement durable intgrant les performances conomiques, environnementales et sociales, Juin 2000, www.globalreporting.org.

234

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

Aspect social : il couvre par exemple, la sant et la scurit sur le lieu de travail, le maintien du personnel en place, le droit du travail, les droits de lhomme, les salaires et conditions de travail chez les sous-traitants . Les Nations unies sont aussi lorigine du Pacte mondial (en anglais Global Compact) (cf. http://www.un.org/french/globalcompact/ et http://www.institut-entreprise.fr/ index.php?id=658) prsent par Ko Annan alors secrtaire gnral des Nations unies Davos en 1999 puis formalis en juillet 2000. Ce pacte a pour objectif de permettre tous les peuples de la plante de bncier des avantages de la mondialisation et dancrer les marchs mondiaux des valeurs et pratiques indispensables pour rpondre aux besoins socioconomiques . Le Secrtaire gnral a nomm en avril 2006 les membres du conseil dadministration du pacte mondial alors qutait institue la Fondation pour le Pacte mondial. On peut noter que la France compte deux administrateurs dans le conseil (Anne Lauvergeon dAreva et Guy Sebban de lInternational Chamber of Commerce). Dans les autres structures internationales qui pilotent, conseillent, dictent dans le champ de la RSE, les Franais sont trs souvent absents. Le Pacte mondial engage les dirigeants des entreprises embrasser, promouvoir et faire respecter un ensemble de valeurs fondamentales dans le domaine des droits de lHomme, des normes du travail, de lenvironnement et de la lutte contre la corruption. Ces dix principes sont inspirs de : la dclaration universelle des droits de lHomme ; la dclaration relative aux principes et droits fondamentaux au travail (Organisation internationale du travail) ; la dclaration de Rio sur lenvironnement et le dveloppement ; la Convention des Nations unies contre la corruption. DROITS DE LHOMME Principe 1 : Les entreprises doivent promouvoir et respecter les droits de lHomme reconnus sur le plan international. Principe 2 : Les entreprises ne doivent pas se faire complices de violations des droits fondamentaux. NORMES DE TRAVAIL Principe 3 : Les entreprises devraient respecter lexercice de la libert dassociation et reconnatre le droit la ngociation collective.

235

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Principe 4 : limination de toutes les formes de travail forc et obligatoire. Principe 5 : Abolition effective du travail des enfants. Principe 6 : limination de la discrimination en matire demploi et dexercice dune profession. ENVIRONNEMENT Principe 7 : Promouvoir une approche prudente des grands problmes touchant lenvironnement. Principe 8 : Prendre des initiatives en faveur de pratiques environnementales plus responsables. Principe 9 : Encourager la mise au point et la diffusion de technologies respectueuses de lenvironnement. LUTTE CONTRE LA CORRUPTION Principe 10 : Les entreprises sont invites agir contre la corruption sous toutes ses formes, y compris lextorsion de fonds et les pots-de-vin. Les deux outils promus par les Nations unies tant distincts, il a fallu mettre en place une concordance permettant daligner les pratiques du Pacte mondial articules autour des CoP (Communications sur le progrs) et les rapports construits sur la base de la GRI. La Banque mondiale diffuse aussi des recommandations en matire de RSE. Elle a mis en place un cours sur la RSE et la comptitivit des entreprises quelle a diffus auprs de plus de 20 000 personnes provenant de plus de 90 pays. Les principes directeurs de lOCDE ont dj t prsents au dbut de cet article. La vision de la Commission de lUnion europenne est tudie dans un autre chapitre de cet ouvrage. Le concept de RSE (cf. http://ec.europa.eu/enterprise/csr/index_fr.htm) est dni comme lintgration volontaire par les entreprises de proccupations sociales et environnementales leurs activits commerciales et leurs relations avec leurs parties prenantes (Livre vert Promouvoir un cadre europen pour la responsabilit sociale des entreprises , COM (2001) 366 Final). La Commission a publi le 22 mars 2006 une nouvelle communication sur la RSE intitule : Mise en uvre du partenariat pour la croissance et lemploi : faire de lEurope un ple dexcellence en matire de RSE . La communication reconnat que les entreprises sont les principaux acteurs de la RSE, mais elle souligne galement limportance de la contribution des parties prenantes
236

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

nappartenant pas au monde de lentreprise. La Commission afrme dans ce document quelle continue dattacher une trs grande importance au dialogue avec et entre toutes les parties prenantes et reconnat que la RSE ne pourra se gnraliser sans lappui actif et les critiques constructives des parties prenantes nappartenant pas au monde de lentreprise . Le lecteur notera la conception trs large retenue par la Commission dans le domaine. Par ailleurs, des normes et des outils de reporting sont labors soit par des producteurs habituels tels lAFNOR en France, soit par des organismes non gouvernementaux. La GRI et ses lignes directrices sont un de ces outils de reporting. ISO et lAFNOR en France ont dvelopp des normes dans le champ de la RSE : La norme ISO 14001 qui mesure limpact de lactivit dune entreprise sur lenvironnement. noter quil ny a pas dexigences absolues en matire de performance environnementale sauf la ncessaire conformit la rglementation existante, que la direction de lentreprise doit manifester son engagement dans la politique environnementale et que lentreprise doit sengager des pratiques damlioration continue. Lattribution de lISO 14001 se fait suite un audit ralis par un organisme agr type AFAQ ou autre. Laudit vise vrier la conformit de lentreprise avec les exigences de la norme. Si une non-conformit majeure est identie, lentreprise ne peut tre certie tant que la non-conformit nest pas traite. La norme ISO 26000 en cours dlaboration ne sera pas certiable mais prcisera en 2009 lintgration des normes de responsabilit sociale, de gouvernance et dthique. La SD 21000 franaise, publie en mai 2003 par lAFNOR, est conue comme un guide non certiable pour la prise en compte des enjeux du dveloppement durable dans la stratgie et le management de lentreprise. Il existe encore dautres outils, dautres normes en matire de RSE : Le systme de management environnemental et daudit (Eco-Management & Audit Scheme ; EMAS) dvelopp par lUnion europenne vise promouvoir une amlioration continue des rsultats environnementaux de toutes les organisations europennes, ainsi que linformation du public et des parties intresses . La norme SA 8000 (Social Accountability Standard 8000) est gre par une organisation non gouvernementale ; elle est centre sur les conditions de travail, le travail forc, le travail des enfants. La norme AA 1000 (AcountAbility 1000) est fonde sur le principe de la triple bottom line .
237

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

1.4. Comment se reprer dans ce paysage ?


Quelques contrastes cls permettent daider organiser le paysage (Champion et Gendron, 2004). Qui mesure ? Lentreprise concerne sauto-value-t-elle ou doit-elle avoir recours un auditeur externe ? Celui-ci est-il priv ou public ? Que mesure-t-on ? Des produits services ou des processus ? externe priv

produits/services

processus

public interne
Figure 3.1. Que mesure-t-on ?

Ainsi la norme ISO 14001 est centre sur les processus, dploye par des auditeurs privs certes mais accrdits et externes. Un code de bonne conduite est, lui, auto-administr, sa vrication est interne. Des volutions apparaissent au l du temps. Lauto-valuation a certes de relles qualits managriales, elle fdre les nergies autour dun but commun, mais elle peut souvent apparatre aux yeux de parties prenantes extrieures lentreprise comme peu ou pas objective et aujourdhui elle ne peut souvent exister que si elle est accompagne de dispositifs de certication pilots par des auditeurs externes. La mesure de la qualit des processus est indispensable au progrs continu dans lentreprise, mais en matire environnementale par exemple, avoir des processus efcaces na pas le mme sens que ne pas polluer. Dautres outils existent dans le paysage de la RSE : les labels (label du commerce quitable, les accords de responsabilit [en anglais IFA, international framework agreements]) passs entre une entreprise multinationale et ses syndicats. Pour aller vite, ces autres outils soulvent les mmes questions que ceux prsents plus en dtail.

238

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

Le lecteur constate la multiplication des normes et des rfrentiels. Supiot (2005) a, sur ce point, dvelopp une critique fort intressante : Le nouveau mode de gouvernance (vise) moins aujourdhui xer des rgles qu crer des liens qui conditionnent le comportement de chaque sujet de droit. Il ajoute : Un des risques que ce nouveau mode de gouvernance fait courir la dmocratie est que les indicateurs et les normes chappent au dbat contradictoire, parlementaire et judiciaire. Lidologie de la gouvernance naccorde aucune place aux conits et laction collective des hommes dans la marche des socits . Ce point de vue est mettre en relation avec lmergence des mouvements altermondialistes autour des nouvelles instances de rgulation, voir les manifestations de Seattle loccasion de la runion de lOMC dans cette ville en 1999. Ces mouvements psent de faon singulire sur le dbat autour de la responsabilit sociale des entreprises dautant que le caractre multinational du sujet donc du dbat souligne en creux labsence dinstance politico-judiciaire susceptible de le porter et de lgifrer. Cette absence pse pour tous les acteurs y compris pour les entreprises, car en labsence de dispositif juridique les comportements dviants sont rarement voire jamais sanctionns et donc le champ de la concurrence est biais. Il est maintenant temps de mettre le sujet en perspective. Premire question : Les outils contribuent-ils mobiliser les entreprises ? Deuxime question : leur empilement gnre-t-il de lefcacit ?

1.5 Des ralits relatives


Utting (2005) a cherch dcompter les entits (qui ne sont pas toutes des entreprises) utilisant les diffrents dispositifs de labellisation, de certication qui viennent dtre prsents (tableau 3.I). Le tableau quil dresse est loquent.
Dispositif Certication ISO 14001 Global Reporting Initiative utilisant les lignes directrices Global Reporting Initiative suivant lesprit des lignes directrices United Nations Global Compact / Pacte Mondial SA 8000 Entits impliques 90 569 707 68 2 339 710 Date dcembre 04 aot 05 aot 05 novembre 05 septembre 05

Tableau 3.I. Nombre dentits labelises.

239

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Ces chiffres sont mettre en regard des quelque 70 000 socits multinationales dans le monde et de leur plus de 800 000 liales. Qui plus est, Utting indique quen novembre 2005, sur les 2 239 entreprises participant au Pacte mondial, 40 % taient inactives et daprs une tude de McKinsey, 9 % seulement dclaraient faire des actions quelles nauraient pas conduites sans leur adhsion au Pacte mondial. Le foisonnement des initiatives ne se traduit pas ncessairement dans la pratique par une mobilisation des entreprises. Enn malgr tous les discours et les efforts, le monde des entreprises de taille moyenne ou petite qui sont lgions ignore presque compltement ces dbats et ces outils.

1.6 Une leon tire de laventure Enron


Enron est cette entreprise amricaine du domaine de lnergie qui, en 2001, avait t nomme par Fortune lentreprise la plus admire du monde et qui, quelques mois plus tard, dposait son bilan dans un krach monumental, des dizaines de milliards de dollars dactifs vapors, des salaris ayant perdu assurance maladie et retraite, une kyrielle de procs tant au civil quau pnal, Arthur Andersen, un des grands auditeurs mondiaux, atomis. Enron comme dautres entreprises, Tyco, Worldcom, etc., a t le dclencheur dune vague de dispositifs lgislatifs tendant mettre sous contrle le reporting des entreprises et certaines de leurs pratiques nancires et comptables. Cest ainsi quont t votes aux tats-Unis la loi Sarbanes Oxley (SOX) (30 juillet 2002), en France la loi sur la scurit nancire (LSF) (1er aot 2003). Larticle 115 de la loi sur les nouvelles rgulations conomiques NRE (15 mai 2001) rend obligatoire une information sur les aspects sociaux et environnementaux, intgre au rapport de gestion de lentreprise et comme telle certie par les commissaires aux comptes. Larticle 117 de la loi LSF prvoit un rapport du prsident du conseil dadministration sur les procdures de contrle interne, rapport qui doit faire lobjet dun rapport du commissaire aux comptes (art. 120 de la loi). SOX et la LSF ont un impact qui dpasse le cadre national car elles sappliquent toutes les entits qui font appel public lpargne aux tats-Unis ou en France. De plus, dautres pays sont aussi dots dun appareil similaire et ont souvent renforc les pouvoirs des autorits de march. Pourtant lhistoire dEnron soulve une question essentielle. Cette entreprise a surpris la plupart des acteurs socio-politico-conomiques par sa chute soudaine. Beaucoup en ont donc conclu que lentreprise avait cach des informations qui auraient pu attirer
240

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

lattention sur sa situation relle, donc quil tait ncessaire de forcer les entreprises dire davantage pour viter une rdition du dsastre. Rien nest moins sr. Sans entrer dans les arcanes de lhistoire dEnron, histoire plus passionnante quun roman policier, sur la base des seules informations publies par lentreprise et disponibles publiquement, ds 1998, un groupe dtudiants de la Business School de Cornell University concluait que les investisseurs devaient vendre leurs actions Enron sils en avaient. Dautres investisseurs, des journalistes avaient aussi identi avant 2001 des faiblesses inquitantes dans lentreprise toujours sur la base dinformations publiques. Ds lors, la vraie question est celle de lcoute et de lanalyse et non pas celle de la publication. Certes Enron a dissimul de nombreuses informations susceptibles de crer le doute chez les investisseurs, mais ceux-ci souhaitaient-ils vraiment analyser les informations disponibles ? (Macey, 2006 ; Gladwell, 2007). La rponse aux deux questions poses plus haut est donc mitige : la multiplication des outils nentrane pas ncessairement les entreprises se mobiliser davantage, leur empilement, les contraintes quils gnrent ne sont pas ncessairement une rponse adapte aux risques potentiels pour les investisseurs et autres parties prenantes. Nous allons prolonger nos analyses sur ce point.

1.7 Les entreprises, les investisseurs, les analystes nanciers


Aujourdhui les entreprises de taille signicative vivent sous le regard incisif des analystes, les investisseurs attendent des analystes quils leur fournissent les informations qui leur permettront de prendre les bonnes dcisions cest--dire dinvestir ou de dsinvestir de faon protable, les fameux 15 % de retour sur les capitaux investis requis par les tout aussi fameux fonds de pension anglo-saxons. Le cabinet Ernst et Young a conduit en 1997 une tude fort astucieuse sur les critres utiliss par les analystes pour btir leurs recommandations. 500 analystes ont t interrogs sur les critres non nanciers quils utilisaient pour valuer les entreprises. Ltude tait centre sur les critres non nanciers car, en matire de critres nanciers, modulo la capacit dcoute des analystes, les informations disponibles sont publiques et galement partages dans la communaut. En revanche, pour les critres non nanciers, les marges de manuvre des analystes sont trs grandes. Ernst et Young a ainsi bti une liste dune cinquantaine de critres non nanciers utiliss par les membres du panel. Ceux-ci ont t ensuite pris de classer les critres du plus utile au moins utile. Enn, Ernst et Young ont boucl la boucle en vriant que ceux des analystes qui utilisaient
241

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

les critres jugs les plus utiles taient aussi les plus pertinents dans leurs avis et leurs conseils, ce qui tait bien le cas. La liste des dix critres les plus pertinents et celle des critres les moins pertinents sont trs intressantes (tableau 3.II)

Critres Les plus utiles 1. Excution de la stratgie 2. Crdibilit du management 3. Qualit de la stratgie 4. Capacit innover 5. Capacit attirer des personnes de talent 6. Part de march 7. Exprience du management 8. Qualit de la rmunration des dirigeants 9. Qualit des principaux processus 10. Leadership en recherche Les moins utiles 1. Ratios salariaux 2. Usage du travail en quipe 3. Prix obtenus pour la qualit process 4. Prix obtenus pour la qualit produit 5. Politique sociale 6. Documentation lattention des investisseurs 7. Qualit de lorganisation du service client 8. Qualit des changes avec les analystes 9. Qualit des relations avec les investisseurs 10. Nombre de rclamations clients

Tableau 3.II. Critres danalyse non nancire du cabinet Ernst et Young.

Le tableau 3.II mrite quelques commentaires : Labsence de toute rfrence explicite la RSE peut tre (un peu) explique par la date de ltude (1997). La troisime position de la qualit de la stratgie dans la liste des critres les plus utiles comparer avec la premire place de lexcution de la stratgie est la marque de la ncessit du dploiement pour produire des rsultats. Le point 8 dans la liste des critres jugs les plus utiles dsigne en fait le montant de la part variable dans la rmunration des dirigeants ; plus celle-ci est leve, meilleur cest. Dans la deuxime colonne, les prix obtenus sont considrs comme quantit ngligeable car ils tmoignent de ce que lentreprise a fait ; or, ce qui intresse lanalyste, cest ce que lentreprise tudie va faire. Le point qui doit nous occuper ici est le point 5, la politique sociale. Celle-ci est donc considre par la communaut

242

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

des analystes comme tant un critre de trs peu dimportance quand il sagit dvaluer une entreprise du point de vue de sa performance venir. Les agences de notation spcialises dans la RSE se sont beaucoup dveloppes depuis dix ans. Ltude dErnst et Young a le mrit de reter lopinion de la communaut des analystes, communaut dont les avis sont de fait faiseurs dopinion.

1.8 Les agences de notation


Une agence de notation est un organisme indpendant qui fournit ses clients (les investisseurs, les analystes, les marchs) une valuation dune entreprise, dune institution nancire, dun pays. Cette valuation porte sur les risques quun investisseur pourrait courir en investissant dans lentreprise, linstitution nancire ou le pays concern. La premire organisation centre sur lvaluation sociale des entreprises est lInvestor Responsibility Research Center fond aux tats-Unis en 1972 la suite de la guerre du Vietnam et de la possibilit offerte des actionnaires de voter sur des sujets sociaux lors des assembles gnrales dentreprises cotes. IRRC tait nance par des fondations comme Ford, Rockefeller et Carnegie. Ses premiers clients taient les fonds dinvestissement de grandes universits amricaines. Ses premiers centres dintrt ont t linvestissement en Afrique du Sud (pendant lapartheid) aprs les massacres de Soweto, la scurit de lnergie nuclaire (aprs Three Mile Island), les mesures anti OPA dans les annes 1980, les codes de bonnes pratiques environnementales (aprs lExxon Valdez). Les grands indices boursiers ont dvelopp des indices spcialiss et des dpartements centrs sur la RSE, ainsi Dow Jones Sustaibability Index ou FT4Good (Financial Times). En Europe, Genevive Ferrone a lanc Arese en 1997. Nicole Notat a pris le contrle dArese en 2002 autour de trois types dactionnaires : des institutions nancires (Caisses dpargne, Dexia, Macif), des organisations syndicales (CFDT Confdration Franaise Dmocratique du Travail (France), CC.OO Confederacin Sindical de Comisiones Obreras (Espagne), CISL Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori (Italie), CSC Confdration des Syndicats Chrtiens (Belgique), UGTE Union General de Trabajadores (Espagne), GB sterreichischer Gewerkschaftsbund (Autriche), UGTP Unio Geral de Trabalhadores (Portugal) et des entreprises (parmi lesquelles Accor, Adecco, AGF-Allianz, Air France, Airbus, Alcatel, Arcelor, AXA, Carrefour, Danone, France Telecom, Renault, Rhodia, Saint-Gobain, Schneider Electric, Thales, Total, Vinci). Vigeo a depuis repris lagence belge Ethibel.

243

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Il en est des agences de notation comme des audits et des normes. Le dploiement des outils dvaluation se heurte plusieurs difcults : la rapidit, les cots de journe des analystes sont levs ; le caractre transnational des normes est souvent considr comme positif, il permet entre autres de comparer des situations de pays diffrents, mais il peut aussi conduire ignorer des situations locales ne serait-ce que pour des questions de langue ; la condentialit : de nombreuses organisations ne souhaitent pas faire savoir quelles ont demand un audit pour viter des questions embarrassantes en cas dchec, mais ds lors la valeur de la certication ou du contrle au regard de la gouvernance dentreprise est dgrade. La neutralit des auditeurs est certes un lment important de leur thique et de leur pratique, mais quel sens donner la neutralit sur des sujets socialement connots comme le travail des enfants ou la discrimination sexuelle ? Le respect dune norme nentrane pas ncessairement la qualit du processus respectueux de la norme. Cest une des raisons pour lesquelles lUnion europenne promeut EMAS qui inclut ISO 14001. Dupuy (1982) a montr le caractre mimtique du comportement des marchs suivant la thmatique de Ren Girard. Dautres auteurs (Aglietta et Orlan, 2002) ont, avec lui, montr le caractre incomplet de la reprsentation des marchs comme ensemble dintervenants autonomes. Le march nancier est le lieu dune irrductible indtermination qui lui vient de son essentielle spcularit. Conformment la mtaphore keynesienne du concours de beaut, il sagit en effet (pour les acteurs du march, investisseurs, analystes) moins de former en son for intrieur une prvision objective de ce que vaudra tel actif demain que danticiper la valeur que le march , cest--dire la foule de tous les autres intervenants, lui donnera (Lordon, 1994). On voit bien ds lors comment la notation participe de ce mcanisme et, retant les tendances sociales, les modes (?) du moment, comment lvaluation mesure ce qui convient dtre mesur. Il ne sagit pas pour autant de rcuser toute notation, toute valuation, il sagit ici de nen tre point les dupes et den mesurer les limites. Pour conclure sur ce sujet, les tudes sur le lien entre notation RSE et performance boursire et/ou conomique de lentreprise sont fort ambigus. Les mta-analyses dans le domaine ne donnent pas de rsultats trs tranchs. Le tableau 3.III est tir du travail de Plant (2003).

244

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

tudes recenses par Ullman (1985) % Corrlation positive Corrlation ngative Pas de corrlation Total 61,5 7,6 30,8 100 Nombre dtudes 8 1 4 13

tudes recenses par Pava et Krausz (1996) % 57,2 4,8 38,1 100 Nombre dtudes 12 1 8 21

Tableau 3.III. Sens de la corrlation entre pratiques de responsabilit sociale des entreprises et performance nancire (Plant, 2003)

Pour reprendre la conclusion de Plant (2003), mme si la relation entre une valuation positive de pratique de RSE et la performance nancire de lentit concerne semble le plus souvent positive, il est difcile disoler le facteur RSE et son inuence sur les rsultats conomiques .

1.9 Une tude plus cible


Si le lecteur nest pas satisfait de labsence de rsultats clairs sur le lien entre responsabilit sociale et performance conomique, il peut se tourner vers les travaux conduits par Kathryn Shaw (Carnegie Mellon, aujourdhui Stanford University) et Casey Ichniowski (Columbia University) entre 1987 et 2000 dans la sidrurgie amricaine. Les auteurs sont partis des rexions lances au dbut des annes 1980 aux tats-Unis sur les raisons du triomphe japonais comme le livre de Womack et al. (1991) ou celui de Dertouzos et al. (1989). Ils ont tudi le lien entre pratiques de gestion des ressources humaines et performance industrielle sur une trentaine de lignes dans vingt et une usines sidrurgiques aux tatsUnis (Shaw et al., 1997) (Dyer et Kochan, 1994) (Guthrie et al., 2004). Pour des raisons de concurrence, donc de condentialit, les auteurs nont pas eu un accs direct aux rsultats conomiques des lignes, ils ont donc utilis deux variables pour dcrire la performance : le taux dengagement des lignes (uptime) qui est, on le sait, une variable essentielle dans la sidrurgie o lamortissement des installations est une grande part des cots de production ;

245

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

la part de premier choix dans la production, comme dans toutes les industries de process, en sidrurgie le second choix cote aussi cher produire que le premier choix mais rapporte beaucoup moins voire pas du tout. Par ailleurs les auteurs ont visit chaque mois pendant plus de cinq ans chacune des lignes tudies pour y reprer les pratiques de gestion des ressources humaines effectivement dployes. Aprs avoir pris en compte les effets de carnets, de cycle, dge des quipements, etc., les rsultats sont assez intressants (gures 3.2 et 3.3).

Figure 3.2. Gains taux de marche des outils (en %)

Ainsi pour une base 100 avec des pratiques de GRH traditionnelles (aux tats-Unis sentend), une combinaison de pratiques RH baptise GRH Haute performance par les auteurs fait gagner 7 points dengagement machine toutes choses gales par ailleurs. Ce gain est considrable. Certains pourraient infrer que, tournant plus, les lignes produisent moins bien. La gure 3.3 rgle la question.

Figure 3.3. Gains premier choix (en %)

La combinaison permet de gagner 13 points de premier choix. De quoi est-elle faite ?

246

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

slection et recrutement extrmement serrs ; emplois largis et volutions concomitantes des organisations ; dveloppement des comptences visant la polyvalence, la rsolution de problmes et lamlioration continue des performances ; travail en quipe (cercles de qualit, groupes Juran, ...) ; politique de rmunration avec intressement multicritriel ; communication large sur les performances industrielles et nancires de lentreprise ; information exhaustive et rigoureuse sur les politiques de lentreprise ; changes rguliers entre encadrement et reprsentants du personnel ; engagement crdible sur la scurit de lemploi. Le lecteur attentif aura not que les lments cls de cette combinaison procdent directement de pratiques socialement responsables tant en matire de formation, de dialogue social ou demploi. Un commentaire sur lengagement en matire demploi : il ne sagit pas dune garantie demploi vie, mais dune garantie que lentreprise et les salaris mettront tout en uvre pour permettre chacun de demeurer employ, mme dans des situations conomiquement difciles. Comme pour les tudes sur la notation, ce sujet est controvers. Le lecteur curieux pourra en particulier lire le travail de Purcell (1999). Lintrt du travail de Shaw et al. (1997) par diffrence avec ceux tudis par Purcell (1999) et Huselid (1995) est que ce travail porte sur des mesures effectues sur le terrain et non sur des rponses apportes par une personne un questionnaire. Mais ceci marque aussi la difcult de la rplication de leffort de Shaw et Ichniowski, effort qui requiert un chantillon stable et des chercheurs prts sengager sur la dure.

Que conclure ?
La leon qui simpose au terme de cette longue promenade est que, certes, il y a un lien entre pratiques socialement responsables dans lentreprise et performance de lentreprise. Lexistence mme de ce lien milite donc pour que le sujet de lentreprise socialement responsable soit pour longtemps un sujet dactualit. Pour autant, dun point de vue managrial, ce qui compte, cest la dcision de dvelopper de telles pratiques socialement responsables. Pourquoi certains dirigeants sy dcident, pourquoi dautres ne le font pas ? Est-ce une question de comptence ? de connaissance ? de foi ?
247

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Lexprience de lindustrie sidrurgique en France, mais aussi ailleurs en Europe, me porte penser que chaque facteur pse dans le comportement des dirigeants. Mais nalement la contrainte est souvent le facteur le plus efcace. La sidrurgie franaise na dploy des pratiques semblables celles dcrites par Shaw et Ichniowski (1997) que presse par un tat franais qui ne voulait plus nancer de prretraites, par des concurrents qui voyaient dans ces prretraites un avantage concurrentiel ind (Mer, 2002). Pour reprendre le propos de Francis Mer, le succs de la transition vers une entreprise socialement responsable est li des actions multiples : mobiliser lencadrement intermdiaire. Cette mobilisation ne peut tre incantatoire, elle doit sappuyer sur la ncessit de mieux servir le client et damliorer la performance de lentreprise. dvelopper les cooprations entre oprationnels, gens de ressources humaines, mdecins du travail, chercheurs former bon escient. Mieux cibler les actions de formation, donc dpenser moins mais mieux. Mieux valider les formations. claircir le lien entre linvestissement du salari, celui de lentreprise et les retours conomiques attendus par chacun : plus de performance, plus de comptence. Offrir des choix aux salaris. Chacun peut dcider de progresser en comptence ou au contraire de se satisfaire de sa situation. Chacun peut choisir de passer temps partiel ou de rester temps plein. Lide centrale des dmarches entreprises a toujours t de remplacer des mesures automatiques par des dispositifs ouverts. Lenjeu est de taille : introduire de lquit dans la gestion des ressources humaines la place de lautomaticit. Ceci pose immdiatement la question des rgles du jeu. Lavantage des dispositifs automatiques est que chacun peut juger immdiatement de leur bonne application. Dans nos dispositifs, comment assurer chacun quil a t bien trait ? Nous avons donc mis en place des commissions de recours, des remontes vers les N+2, des mcanismes collgiaux de prparation des dcisions. Ici encore le rle de lencadrement de terrain est essentiel. Il est dusage dans mon entreprise de commencer toute prsentation par un rappel des rsultats scurit. Pour une fois, nous allons clore par ces rsultats : dabord pour la priode Usinor (gure 3.4)

248

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

Figure 3.4. Rsultats scurit.

La mise en place dune politique scurit sant au travail a accompagn le dploiement dune politique RH centre sur lemploi et les comptences. Elle en a t le tmoin, le support et le fruit. loccasion des fusions qui marquent le secteur, la politique sant scurit a t un des facteurs cls du dialogue social dans les entreprises issues de la fusion. Les progrs raliss montrent la motivation et lengagement de tous. Ils sont un des symptmes positifs dune fusion russie. Pour ouvrir une dernire piste de rexion, Beck (2001) a montr de faon magistrale comment nos socits post-industrielles sont passes du Jai faim au Jai peur . Si la personne qui a faim peut tre rassasie, calmer les peurs est autrement difcile. Tous nos systmes sociaux ont t conus pour rpondre la premire injonction. Il nous faut maintenant trouver les mcanismes sociaux qui nous permettront de traiter la seconde en prservant les acquis des socits modernes.

249

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Figure 3.5. Rsultats scurit chez Arcelor

Bibliographie
Aglietta M., Orlean A. (2002). La monnaie entre violance et conance. O. Jacob Ed., Paris. Beck U. (2001). La socit du risque : sur la voie dune autre modernit, trad. de lallemand par L. Bernardi, Aubier Ed., Paris (Risikogesellschaft - Auf dem Weg in eine andere Moderne, 1986). Boyer R., Orlan A. (1994). Persistance et changement des conventions ; deux modles simples et quelques illustrations, in : Analyse conomique des conventions. PUF, Paris. Champion E., Gendron C. (2004). Corporate Social Responsibility Tools, Synopsis for the attention of the CSR Workshop, Les cahiers de la Chaire, Collection recherche, n 17-2003, Montral, Canada. Cohen D. (2006). Trois leons sur la socit post-industrielle, ditions du Seuil, Paris. Dertouzos M.L., Lester R.K., Solow R.M. (1989). Made in America : regaining the productive edge. MIT Press, Boston, USA. Dupuy J.P. (1982). Ordre et dsordre, enqute sur un nouveau paradigme. ditions du Seuil, Paris. Dyer L., Kochan T.A. (1994). Is there a new HRM : contemporary evidence and future directions. Working Paper, 29, Center for Advanced Human Resource Studies, Cornell University, Ithaca, USA. Freeman R.E., Ramakrishna Velamuri S., Moriarty B. (2007). Company Stakeholder Responsibility : A new approach to CSR. http://www.corporate-ethics.org/pdf/csr.pdf. Friedman M. (1962). Capitalism and Freeedom. University of Chicago Press, Chicago, USA.

250

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

Friedman M. (1970). The social responsibility of business is to increase its prots. The New York Times Magazine, 13 septembre 1970, New York, USA. Gladwell M. (2007, 8 janvier). Open secrets. The New Yorker, New York, USA. Guthrie J.P., Datta D.K., Wright P.M. (2004). Peeling Back the Onion, Competitive Advantage Through People : Test of a Causal Model. Working Paper 04 09, Center for Advanced Human Resource Studies, Cornell University, Ithaca, USA. Huselid M. (1995). The impact of human resource management practices on turnover, productivity, and corporate nancial performance. Academy of Management Journal, 38, 635-672. Lordon F. (1994). Marchs nanciers, crdibilit et souverainet. Revue de lOFCE, 50, mai 1994. Macey J.R. (2006). pox on both your houses : Enron, Sarbanes-Oxley and the debate concerning the relative efcacy of mandatory versus enabling rules. Washington University Law Quarterly, 81, 328-355. Mer F. (2002). Un peu dhistoire. Annales des Mines, srie Grer et Comprendre , Paris. Plant B. (2003). Mission-based investing : an overview. Cahier de recherche 2003-03, HECMontral, Montral, Canada. Purcell J. (1999). Best practice and best t : Chimera or cul-de-sac ? Human Resource Management Journal, 9, 3, 26 (ISSN : 0954-5395). Rondeau D., Baudin F. (1979). Le chagrin lorrain - La vie ouvrire en Lorraine 1870-1914. ditions du Seuil, Paris. Shaw K., Ichniowski C., Prennushi G. (Septembre 1997). The effects of Human Resource Practice on productivity. American Economic Review. Supiot A. (2005). Homo juridicus. ditions du Seuil, Paris. Utting P. (2005, 18 novembre). Beyond Social Auditing : Micro and Macro Perspectives. UNIRSD, Confrence de lUnion Europenne, Bruxelles 18 novembre, Belgique. Womack J.P., Jones D.T., Roos D. (1991). The machine that changed the world. Harper Perenial, New York, USA.

2. Lintervention de nouveaux acteurs


2.1 Experts et militants : les nouveaux acteurs de la sant au travail
M. Goldberg

Avant-propos : les limites de ce chapitre et de son auteur


Pendant les dcennies de laprs-guerre, la sant au travail a t laffaire exclusive de divers acteurs institutionnels dont le rle tait bien cadr la fois par les textes et par la pratique. La loi confre lemployeur la responsabilit de la sant de ses salaris et
251

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

la mise en uvre des moyens affrents, y compris la mdecine du travail ; les textes conent la gestion du systme de sant au travail (prvention et la rparation des accidents du travail et des maladies professionnelles) dans les entreprises et lchelle de la population des organismes paritaires associant lemployeur des reprsentants lus des salaris, sous le contrle de ltat ; les textes lgislatifs et rglementaires euxmmes, prrogatives de la reprsentation parlementaire et de ltat, sont labors au sein dinstances tripartites coordonnes par ladministration du ministre en charge du travail qui a un monopole dans le domaine de la sant au travail. Beaucoup a t crit sur les limites dun tel systme, et de nombreuses critiques venant des organismes dinspection et de contrle de ltat, des parlementaires, des professionnels de la sant au travail et de la socit civile se sont exprimes depuis longtemps. Le propos ici nest pas de discuter ces problmes qui ont fait (et feront encore coup sr) couler beaucoup dencre, mais de mettre laccent sur une de leurs consquences indirectes : lmergence de nouveaux acteurs, dont le but est explicitement de chercher combler diverses lacunes du systme de sant au travail franais qui sont largement ressenties. En effet, depuis 15 20 ans, le paysage de la sant au travail, jusqualors restreint des acteurs historiques , sest largement transform et sest enrichi de nouveaux intervenants dont la place institutionnelle et la fonction sont encore loin dtre stabilises. Ces intervenants mergents sont de deux types : des collectifs issus de la socit civile et du milieu des professionnels de la sant au travail et des agences de ltat. Ce chapitre est consacr aux nouveaux collectifs, mais lmergence quasiment parallle des deux types dacteurs dans le champ de la sant au travail mrite sans doute quon sinterroge simultanment sur eux. Il est vraisemblable que parmi les raisons qui expliquent lmergence de ces nouveaux acteurs de la sant au travail, le contexte gnral des quelque vingt dernires annes doive aussi tre pris en compte : les crises sanitaires comme le sida, la vache folle et bien entendu lamiante, la monte en puissance des associations de malades et des associations cologistes, la diffusion trs large des informations scientiques devenues aisment accessibles tous notamment grce aux nouvelles technologies de linformation ont clairement t la toile de fond des changements intervenus. Pour dcrire et analyser ces transformations sociales et institutionnelles, il faudrait videmment un travail de recherche historique, sociologique ou de science politique. Ceci nest pas du domaine de comptence de lauteur de ce chapitre, pidmiologiste spcialis dans la recherche et la surveillance pidmiologique des risques professionnels, qui ne peut faire part que dobservations personnelles. Cest pourquoi je parlerai ici la premire personne, et ce qui suit na pas prtention une quelconque valeur scientique, mais relve du ressenti et du tmoignage. Parlant la premire personne,
252

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

il est ncessaire que je donne quelques prcisions sur moi De statut universitaire, pidmiologiste et professeur de sant publique, je travaille dans le domaine des risques professionnels depuis plus de 25 ans. Jai dirig une Unit de recherche de lInserm ainsi que la structure pidmiologique des services mdicaux dune grande entreprise nationale, et jai contribu la cration du Dpartement sant travail dune nouvelle agence de ltat (lInstitut de veille sanitaire). Mon activit professionnelle ma amen croiser depuis longtemps les principaux acteurs de la sant au travail tant en France que dans diverses instances internationales, essentiellement dans le cadre de travaux de recherche et dactivits dexpertise scientique diverses, formelles ou informelles, pour le compte de ltat, dorganismes dexpertise scientique (Inserm, Centre international de recherche sur le cancer, Scientic Committee for Occupational Exposure Limits de la Commission europenne), dentreprises, de syndicats, ou dassociations. Je peux donc dire que jai t moi-mme un des acteurs dont je parle ici. Mon activit sest toujours conne un rle de chercheur et de professionnel de la sant publique, qui est de contribuer lamlioration des connaissances scientiques dans mon domaine de spcialit et de contribuer lamlioration de la sant de la population. Fonctionnaire, enseignant-chercheur travaillant exclusivement dans des organismes publics, je considre que je nai pas faire valoir mes opinions personnelles dans le cadre de mon activit professionnelle, et je prcise que je nai jamais appartenu aucun des collectifs dont il va tre largement question ici1, et que mon rle ne peut tre de dfendre des intrts particuliers, aussi lgitimes puissent-ils me sembler.

2.1.1 Les nouveaux acteurs


Il est devenu traditionnel de faire la distinction entre lvaluation et la gestion des risques pour la sant. La premire activit est de nature strictement scientique ; la seconde doit idalement sappuyer sur les rsultats de la premire et tenir compte de bien dautres considrations (sociales, conomiques, techniques, politiques) pour obtenir la meilleure adquation possible entre connaissances scientiques et contraintes pratiques. Comme on le verra, certains des nouveaux acteurs de la sant au travail se situent clairement dans le champ de lvaluation des risques pour la sant, dautres tout aussi clairement dans celui de la gestion des risques ; dautres enn se situent dans les deux champs.

1. la seule exception de celui qui stait cr pour la dfense juridique dun mdecin du travail pidmiologiste licenci par son entreprise dans les annes 1990.

253

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

2.1.2 Les collectifs


Chronologiquement, cest certainement la FNATH (Fdration nationale des accidents du travail et des handicaps) qui est le premier collectif non institutionnel uvrant dans le champ de la sant au travail. son origine, en 1921, elle tait la Fdration des mutils du travail, et son but tait dobtenir un droit rparation, limage de ce quavaient obtenu les mutils de guerre ; en 1985, elle devient la Fdration nationale des accidents du travail et des handicaps pour afrmer sa vocation dfendre et reprsenter toutes les catgories de personnes concernes ; en 2003, elle devient lAssociation des accidents de la vie. Son champ est donc beaucoup plus large que celui de la sant au travail et concerne toutes les personnes accidentes et handicapes en assurant leur dfense individuelle et leur reprsentation collective an damliorer leur situation et de faire progresser la lgislation sociale . Cre en 1921, on ne peut parler de la Fnath comme dun collectif mergent . Cependant, forte de prs de 200 000 adhrents, disposant dun rseau de 83 groupements dpartementaux, de 1 500 sections locales et 20 000 bnvoles, elle joue depuis lorigine, mais de manire plus marque depuis les annes 1990, un rle important dans le domaine de la sant au travail, et sige de faon rglementaire dans diverses instances nationales ayant voir dans ce domaine (Conseil suprieur de la prvention des risques professionnels, InVS, Confrence nationale de sant, conseil dadministration de la CNAMTS, conseil dadministration du FIVA). Mme si elle est beaucoup plus rcente, lAssociation pour ltude des risques du travail (ALERT), association du type loi de 1901 cre en 1987 par un groupe de spcialistes de la sant au travail de diverses disciplines, est certainement le collectif qui a inaugur lmergence dune action militante organise dans le champ de la sant au travail en dehors des acteurs institutionnels. LALERT agit de fait comme un rseau dexperts scientiques spcialiss et a travaill sur divers dossiers (les cancers professionnels, la silicose, lamiante, le dveloppement de la sous-traitance et la diffusion des risques, les risques dus au dveloppement de lintrim, lexternalisation du risque dans le nuclaire, le systme de rparation des maladies professionnelles, la mdecine du travail, les discriminations lembauche, la sant mentale et le travail). Outre linstruction de dossiers de ce type, lALERT est souvent prsente sur le terrain et propose une expertise scientique en soutien ceux qui sestiment victimes de problmes de sant dorigine professionnelle, quil sagisse de travailleurs ou de la population gnrale dans le cas de pollutions dorigine industrielle. Dautres professionnels ont aussi cr des collectifs militants. On peut au moins citer lassociation Sant et mdecine du travail (SMT) qui a pour objet de dvelopper une rexion et de permettre un change sur les pratiques professionnelles et leurs
254

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

consquences scientiques, sociales et thiques pour agir sur lvolution de la mdecine du travail. Elle est ouverte aux mdecins du travail et aux spcialistes scientiques et sociaux se proccupant de la mdecine du travail. . Le SMT promeut une rexion sur des sujets relevant essentiellement de la pratique professionnelle des mdecins du travail, comme lexercice dune vritable clinique mdicale du travail, laptitude, lthique, la violence au travail ou la sant des femmes, quelle diffuse travers des ouvrages, des colloques et des formations. Lassociation Villerm, qui rassemble des inspecteurs du travail, est active dans divers domaines relevant de linspection du travail, la sant et la scurit au travail ne reprsentant quun aspect de ses interventions. ct de ces collectifs gnralistes de la sant au travail, il sest cr dimportantes associations autour du thme emblmatique de lamiante. Le Comit anti-amiante Jussieu a t cr en 1995 et se xe essentiellement des objectifs locaux ( obtenir llimination de la pollution par lamiante Jussieu et la rparation des ventuelles consquences de cette pollution, obtenir la mise en scurit du campus Jussieu et la rparation des ventuelles consquences des manquements en matire de scurit ), mais est galement active dans des dossiers dpassant le cadre du campus de Jussieu, comme celui du porte-avions Clmenceau. Ne un an plus tard en 1996, lAndeva (Association nationale de dfense des victimes de lamiante) a t cre linitiative des trois organisations dj cites (ALERT, FNATH et Comit anti-amiante Jussieu). Ses buts sont de promouvoir lentraide et la solidarit entre les victimes de lamiante, les regrouper pour dfendre leurs intrts, aider la reconnaissance de toutes les maladies lies lamiante (dclaration, recherche des expositions, aide juridique), obtenir une indemnisation quitable pour toutes les victimes de lamiante (travailleurs salaris, travailleurs non salaris, victimes environnementales) ainsi que pour les ayants droit des victimes dcdes, aider les personnes qui engagent des actions en justice pour obtenir rparation de leurs prjudices et sanctionner les responsables de la catastrophe, amliorer les conditions daccs la Cessation anticipe dactivit, obtenir un suivi mdical de qualit pendant et aprs lactivit professionnelle, informer toutes les personnes susceptibles dtre exposes au risque amiante, les aider se protger et se dfendre, agir collectivement et reprsenter les victimes auprs des caisses primaires, du Fonds dindemnisation des victimes de lamiante, des institutions mdicales et des pouvoirs publics, imposer des rformes profondes en matire dindemnisation des maladies, de mdecine du travail et de prvention des risques professionnels . LANDEVA est une association nationale qui compte plus de 7 000 adhrents et une trentaine dassociations locales, et qui sige s qualit au conseil dadministration du FIVA. Lamiante a galement suscit la cration de nombreuses autres associations, comme les Comits amiante prvenir et rparer (CAPER) dans plusieurs dpartements ou rgions. Il existe aussi dautres collectifs qui se consacrent des problmes de sant au travail spciques, comme par exemple celui qui stait rassembl autour du problme des
255

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

thers de glycol, ou comme le collectif GISCOP 93 (Suivi des cancers dorigine professionnelle en Seine-Saint-Denis) qui prsente loriginalit de se revendiquer explicitement la fois comme une structure de recherche et comme un collectif au service des victimes de cancers professionnels . Toutes ces associations, qui regroupent des personnes dhorizon et dappartenance divers (syndicalistes, mutualistes, victimes et familles, juristes, scientiques) ont explicitement comme but dagir ct des structures institutionnelles ofcielles de la sant au travail, dont elles considrent de facto quelles ne remplissent pas compltement leur rle, ou quelles sont trop lies par les contraintes du fonctionnement paritaire des instances charges de la gestion de la sant au travail. Ces collectifs ont tous un crneau plus ou moins large. Ainsi, lALERT a la particularit de se situer dans le champ de lexpertise scientique, jugeant que la recherche institutionnelle concernant les risques professionnels prsente des insufsances diverses : trop peu de chercheurs, manque dindpendance vis--vis des pouvoirs publics ou des intrts conomiques Elle joue frquemment un rle de lanceur dalerte ou de censeur de la recherche institutionnelle et se tient souvent dans une posture de dfenseur de ceux qui se considrent comme des victimes de nuisances gnres par les industries. La FNATH ou lANDEVA se consacrent essentiellement la dfense individuelle de victimes et se comportent galement comme des groupes dinuence qui cherchent peser sur les politiques nationales. Le SMT est plus particulirement proccup par les volutions de la mdecine du travail, quil considre comme remise en cause dans son rle de protection de la sant des travailleurs. Ils ont tous en commun dtre des organismes se revendiquant clairement comme militants se consacrant la dfense des intrts dune catgorie de la population (les travailleurs, les victimes ) et afchent explicitement de tels objectifs. De ce point de vue, on peut considrer quils se situent de fait en partie sur le mme terrain que les organismes reprsentant les partenaires sociaux ofciels (syndicats et employeurs) dont le rle est galement de dfendre les intrts particuliers de leurs mandants.

2.1.3 Les agences de ltat


Bien que le thme trait ici concerne les collectifs qui se situent dans le champ de la sant au travail, il est ncessaire, pour comprendre les volutions rcentes de celui-ci, dvoquer aussi la cration des agences de ltat uvrant dans le mme domaine. En effet, ce nest certainement pas un hasard si la mise en place de la premire agence explicitement concerne par la sant au travail (lInstitut de veille sanitaire InVS cr par la loi de scurit sanitaire de 1998, a demble install un Dpartement sant travail) se situe dans la priode de la n des annes 1990, cest--dire celle qui a vu la
256

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

naissance des principaux collectifs cits ; la seconde agence se consacrant en partie la sant au travail, lAgence franaise de scurit sanitaire de lenvironnement et du travail (AFSSET) couvrant uniquement lenvironnement lors de sa cration en 2001, a vu son domaine daction tendu aux risques professionnels en 2006 an de complter le dispositif de ltat, lInVS ayant restreint ses activits la surveillance pidmiologique. Contrairement aux collectifs militants et aux partenaires sociaux, les agences nont videmment pas vocation dfendre des intrts particuliers. Leur rle essentiel est de fournir au dcideur public des informations et des ressources en expertise scientique dans des domaines considrs comme insufsamment couverts par des organismes publics (essentiellement ceux de la surveillance pidmiologique pour lInVS et de lvaluation de risque pour lAFSSET). Il sagissait de prendre en compte le fait que les organismes de recherche (EPST, Universit) ont avant tout un objectif de connaissance scientique et ne sont pas particulirement adapts pour rpondre systmatiquement aux besoins des pouvoirs publics, mme si bien entendu leur contribution est essentielle la sant publique. Il sagissait aussi, comme pour la monte en charge des collectifs, de pallier certaines des insufsances du systme de sant au travail traditionnel qui taient largement mises en avant de toutes parts. De faon parallle lmergence des collectifs issus de la socit civile et la mme priode, ltat mis en cause par les crises sanitaires, particulirement celle de lamiante, a souhait renforcer sa prsence dans le champ des risques professionnels. Il a souhait aussi mettre en uvre dans ce domaine ce qui, la suite des crises sanitaires prcdentes, tait devenu un principe incontournable dans le domaine de la sant et le fondement mme de la loi de scurit sanitaire de 1998 et de la cration des agences de sant qui a suivi celle-ci : la sparation de lvaluation et de la gestion des risques. Une des critiques majeures qui tait faite (et qui lest largement encore) au systme de sant au travail franais par des instances diverses (organismes de contrle et dinspection, comme lIGAS et la Cour des comptes, missions parlementaires, rapports dexperts, etc.) est en effet labsence effective de sparation entre ces deux fonctions essentielles, qui sont assures par les mmes organismes, quils soient paritaires (partenaires sociaux) ou tripartites (les mmes et ltat). Lintroduction explicite dune expertise scientique publique indpendante charge de lvaluation des risques dans le domaine de la sant au travail a donc t une innovation majeure.

257

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

2.1.4 Les nouveaux acteurs ont-ils contribu modier le paysage de la sant au travail ?
mon avis, la rponse cette question est clairement oui, et ceci dans diffrents domaines. Dans leur rle de dfense des victimes , dont ils se revendiquent explicitement, les principaux collectifs ont combl partiellement des besoins mal pris en compte, essentiellement laccompagnement personnalis de cas individuels auxquels ils rendent de nombreux services, en particulier juridiques. Leur spcialisation, notamment dans le cas de lamiante, leur a permis dacqurir une comptence technique qui est certainement meilleure que celles des syndicats avec lesquels ils cooprent souvent. Ils jouent galement un rle souvent efcace de lobbying en matire de droits des malades auprs des pouvoirs publics dont ils sont couts, et constituent des groupes de pression sur certains dossiers, comme celui de la pnalisation juridique des responsabilits concernant lamiante ou dans laffaire du Clmenceau. Certains ont aussi russi obtenir une reprsentation ofcielle dans diverses instances sous tutelle de ltat. Dans leur rle dexpertise scientique, certaines associations ont su mdiatiser quelques problmes connus, mais ngligs, obligeant les pouvoirs publics ragir et les prendre en compte. On peut citer bien sr le cas de lamiante du campus de Jussieu, mais aussi celui de la pollution par lamiante du voisinage dune usine Aulnay-sousBois, celui des leucmies autour de lancien site dune usine de produits chimiques Vincennes, celui des cancers du rein dans une usine de produits chimiques dans le centre de la France, etc. Dans ces cas dailleurs, les experts militants ne se contentent pas de pousser les pouvoirs publics agir : ils participent eux-mmes aux travaux scientiques quils ont suscits et interagissent avec les experts ofciels des organismes publics, dans des conditions sur lesquelles je reviendrai. Le rle des agences se limite aujourdhui essentiellement celui de lInVS et de son Dpartement sant travail (DST), la transformation de lAFSSE en AFSSET tant encore trop rcente (2006) pour avoir permis cet organisme de dvelopper des activits consquentes dans le domaine de la sant au travail. Bien que je sois personnellement largement impliqu dans les travaux du DST depuis son origine et donc certainement partial, il me semble quon peut afrmer que celui-ci est devenu un acteur ayant une existence reconnue. Il a contribu notamment documenter et quantier des problmes de sant au travail majeurs, comme celui de lamiante, des troubles musculo-squelettiques ou des cancers dorigine professionnelle, fournissant des donnes indites sur la situation franaise qui sont largement utilises par les pouvoirs publics, dont il est devenu une source dinformation essentielle et qui le sollicitent trs frquemment. Le DST est galement devenu un partenaire rgulier des mdecins du travail, qui sont nombreux
258

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

participer des rseaux de surveillance pidmiologique. Comme cest le cas pour les mouvements associatifs, le DST de lInVS est venu partiellement combler un vide, celui de la surveillance pidmiologique des risques professionnels lchelle populationnelle, quaucun organisme ne prenait auparavant en charge de faon systmatise.

2.1.5 Les relations entre nouveaux acteurs et acteurs traditionnels


Il ne fait pas de doute que larrive dacteurs nouveaux sur une scne dont les intervenants, les structures et les rgles de fonctionnement (explicites et implicites) taient en place depuis longtemps sans changement majeur, na pas t sans saccompagner de certaines difcults relationnelles, comme cela est certainement invitable dans de telles situations o les territoires se remodlent. Il mest difcile de parler de lensemble de ces aspects, dont jignore presque compltement une large partie : celle qui concerne les relations entre les collectifs, les partenaires sociaux traditionnels et ltat. Il me semble cependant que les relations entre ces acteurs sont complexes. lvidence, les organismes patronaux sopposent fortement aux collectifs qui interviennent dans le jeu des relations codies par le paritarisme ou le tripartisme et cherchent y prendre une place reconnue. Les organisations syndicales et ltat ont certainement un point de vue plus nuanc, mais je ne suis pas certain que, malgr une certaine forme de coopration avec les collectifs, ils ne trouvent pas ceuxci souvent encombrants et sans doute moins enclins accepter les compromis quils souhaiteraient sur certains dossiers. Je suis plus laise pour parler des relations entre les agences et les autres acteurs, anciens et nouveaux : quoique partiel (et certainement aussi partial), mon point de vue est appuy sur une longue exprience dans des circonstances trs diversies. Je parlerai successivement des relations du DST avec ltat, avec les partenaires sociaux traditionnels puis avec les collectifs nouveaux.

2.1.6 Relations du DST avec ltat


Il est remarquable que la tutelle de lInVS, donc du DST, dpende entirement du ministre charg de la sant : pour la premire fois en France, un organisme de sant publique dtat nayant pas de lien organis avec les partenaires sociaux a une mission xe par la loi explicitement dans le domaine de la sant au travail, actant ainsi que la sant au travail est une composante de la sant publique.
259

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Ceci na pas t sans susciter lorigine de fortes rticences et une opposition marque de certains membres de ladministration du ministre charg du travail qui avait jusqualors le monopole exclusif de ce domaine : le principe mme de la cration du DST au sein de lInVS a d lpoque tre arbitr au plus haut niveau. De facto, la tutelle du DST est exerce conjointement par la Direction gnrale de la sant et la Direction gnrale du travail (ex Direction des relations du travail), bien quaucun texte ne formalise cet tat de fait (sauf de faon ponctuelle pour des thmes spciques). Il est rapidement apparu certains problmes de gouvernance dans les premires annes de lexistence du DST concernant essentiellement les modalits de dnition et de ralisation de son programme de travail, y compris au plan mthodologique, et celles de la diffusion de rsultats. Si la plupart du temps il a t relativement ais de parvenir un accord satisfaisant, il a galement t loccasion de difcults importantes avec la Direction gnrale du travail. De mon point de vue, ces difcults initiales traduisaient un dsaccord sur le primtre des activits de lInVS, ainsi quun manque de rfrences scientiques communes. La Direction gnrale du travail ne dispose pas de comptences spciques en pidmiologie, et il en est rsult parfois des incomprhensions concernant le programme du DST, ses objectifs, ses mthodes, les ressources ncessaires pour mener bien certains projets et la nature des rsultats issus de la surveillance pidmiologique. De ce point de vue, les difcults qui ont t rencontres ont essentiellement concern deux aspects : (i) certaines demandes de la Direction gnrale du travail nont pas sembl faisables pour des raisons de mthode et/ou de ressources disponibles ; (ii) des dsaccords sur les mthodes pidmiologiques utilises dans certains projets du DST. Ces difcults se sont largement estompes et il est actuellement accept que le DST, qui dispose dpidmiologistes comptents, expriments et familiers du domaine de la sant au travail, garde in ne toute la responsabilit scientique de son programme et des mthodes concernant ses projets. Il faut aussi souligner quune coopration rgulire sest progressivement installe entre le DST et lInspection mdicale du travail, et de nombreux mdecins inspecteurs rgionaux du travail participent trs activement des programmes rgionaux de surveillance pidmiologique des risques professionnels.

2.1.7 Relations du DST avec les partenaires sociaux


Les relations sont complexes et parfois ambivalentes. Il faut reconnatre quelles sont extrmement mauvaises avec les organismes reprsentant lchelle nationale les employeurs (mme si elles peuvent tre excellentes sur le terrain dans certaines entreprises o le DST mne des tudes). lvidence, leurs reprsentants nacceptent pas le principe dune expertise scientique exerce par un organisme dtat de faon indpen260

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

dante des structures aux rgles depuis longtemps codies des organismes paritaires ou tripartites, et se sont toujours oppos lexistence mme du DST. Les arguments avancs ont souvent t assez personnaliss , mais il est clair quau-del de cet aspect nalement anecdotique, cest le principe mme qui est rfut. De faon a priori moins attendue, les organisations syndicales ont une attitude voisine, mme si elles nhsitent pas solliciter les pidmiologistes pour fournir des donnes lorsquelles le jugent utiles. Ainsi, lorsque rcemment la Direction gnrale du travail a dcid de coner lInVS lorganisation dune expertise scientique destine la Commission des maladies professionnelles du Conseil suprieur de prvention des risques professionnels (organisme tripartite), les organisations syndicales se sont jointes aux reprsentants des employeurs pour protester trs vivement auprs de ladministration contre le principe mme de la mise en uvre du principe de sparation de lvaluation de la gestion des risques, et contre lintervention dun organisme public dans un processus dont ils estiment quil est lapanage exclusif des partenaires sociaux. Il est vrai cependant que certains syndicats se sont souvent appuys sur les donnes issues de travaux de lInVS, sans toutefois sortir dune certaine ambivalence vis--vis de cet organisme dont lexistence les gne lvidence. Pour terminer avec ce point concernant les partenaires sociaux, je dois souligner quun lment en particulier rend les relations difciles avec ceux-ci : la plupart de leurs reprsentants dans les instances ofcielles nont pas (ou peu) de comptence dans le domaine de lpidmiologie, et cette absence de comptence spcique dans un des domaines essentiels de la connaissance concernant les risques professionnels fait que les discussions entre partenaires sociaux et scientiques ressemblent plus des dialogues de sourds quaux dbats scientiques ncessaires pour des dcisions sappuyant sur des connaissances tablies.

2.1.8 Relations avec les collectifs


Les relations entre une agence dtat et les collectifs du champ de la sant au travail varient largement selon les buts que se donnent ces derniers. Avec les associations daide aux victimes, je dirais quelles sont gnralement simples et naturelles, chacun restant dans son rle. Les associations sappuient frquemment sur les donnes collectes et diffuses par le DST et nhsitent pas demander des informations complmentaires ou des explications en cas de besoin ; bien entendu, le DST rpond ces demandes dans la mesure de ses comptences, comme il le fait pour tout demandeur, public ou priv, puisquune de ses missions est la diffusion systmatique de donnes concernant la sant au travail en France. Il faut souligner aussi que certains des collectifs daide aux victimes ont apport un soutien politique lactivit du DST, particulirement dans les dbuts de celui-ci, alors que sa lgitimit tait encore parfois conteste comme je lai indiqu plus haut.
261

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Un cas part est celui de Jussieu, o le DST mne en coopration avec lINSERM une tude pidmiologique sur les risques lis lamiante pour le personnel ayant travaill sur le campus. Un comit de pilotage de ltude formalis, associant reprsentants des syndicats, des associations et des prsidences des tablissements, a t mis en place demble, une concertation rgulire a lieu depuis les premires tapes de la prparation du protocole dinvestigation et les rsultats sont discuts avec lensemble du comit. Il faut signaler que dans un premier temps a prvalu une attitude de mance vis--vis de lInVS en gnral et du DST en particulier, souponns de manque dindpendance vis--vis de ltat qui, dans le cas de lUniversit, est lemployeur ; il me semble que cette attitude a progressivement disparu au fur et mesure de lavancement de ltude, comme le montre le fait que le Comit anti-amiante nous a spontanment communiqu des informations concernant des cas de msothliome survenus parmi le personnel (avec bien entendu laccord de ceux-ci) et que nous ignorions. En ralit, cette situation particulire est parfaitement conforme la dontologie habituelle des tudes en entreprise, o les investigateurs ont lobligation thique de la transparence et de la concertation avec lensemble des partenaires de lentreprise, employeurs et reprsentants du personnel ; le fait quexiste Jussieu un Comit anti-amiante particulirement actif ne modie en rien les relations entre les reprsentants des personnels et lquipe des pidmiologistes, qui na pas choisir ses interlocuteurs au sein de lentreprise. Les relations sont par contre plus complexes, et parfois difciles, avec les collectifs qui se donnent un rle dexpertise scientique. Dans ce qui suit, je ne fais pas diffrence ici entre chercheurs (INSERM, universits) et DST de lInVS que je considre tous comme des scientiques institutionnels qui se caractrisent donc par leur indpendance institutionnelle vis--vis des problmes de sant au travail pris en compte. Leur autonomie nest certes pas la mme (les chercheurs peuvent librement choisir de mener ou pas une investigation, alors que lInVS a des obligations de service public et ne peut pas toujours refuser sa participation une expertise ou une tude, mme lorsquelle napparat pas justie selon des critres scientiques ou de sant publique), mais les critres de qualit pidmiologique, les rgles de linvestigation scientique et de lexpertise indpendantes sont les mmes pour tous. Il nest certainement pas possible davoir une position gnrale, et je ne peux que donner un point de vue tout fait personnel. Je considre que le principe mme de lexistence dune expertise, voire dune contre-expertise, non institutionnelle ( militante ) est une trs bonne chose. Elle peut en effet apporter des lments dinformation difcilement accessibles des investigateurs extrieurs, et la discussion mthodologique et scientique (y compris contradictoire) fait partie intgrante de la dmarche scientique et savre le plus souvent fructueuse. Il faut dailleurs souligner que si
262

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

les collectifs se rangent videmment du ct des victimes , les employeurs et les entreprises sappuient aussi habituellement sur leurs propres experts (au moins aussi militants que ceux des collectifs !). Diffrents types de situations se rencontrent concernant les relations entre experts institutionnels et experts militants . Il sagit essentiellement soit de situations autour dun problme local comme celui de la pollution par lamiante du voisinage dune usine, celui des cancers autour du site ou parmi les travailleurs dune usine de produits chimiques, soit de dossiers plus gnraux concernant potentiellement lensemble de la population comme lamiante ou les thers de glycol. Dans les meilleurs des cas, les relations entre les deux types dexperts sont normales , comme il est habituel entre scientiques travaillant sur le mme thme. Mais souvent, dans mon exprience personnelle dpidmiologiste spcialis dans ltude des risques professionnels1, les choses ont pu tre difciles. De mon point de vue (dpidmiologiste), les problmes essentiels qui viennent compliquer les relations entre scientiques institutionnels et scientiques des collectifs concernent la comptence des experts militants et le mlange parfois difcilement discernable de critres scientiques et militants. Il se trouve quaucun des experts associatifs engags dans des problmes de sant au travail (du moins ceux que jai eu loccasion de croiser) nest pidmiologiste (ce qui est dailleurs aussi le cas pour les experts qui agissent pour le compte des employeurs). Or lpidmiologie est trs souvent en premire ligne dans les dossiers o scientiques institutionnels et scientiques des collectifs se retrouvent. Comme nimporte quelle science qui essaie de comprendre des phnomnes complexes, lpidmiologie est une discipline complexe qui ncessite videmment une comptence et une exprience approfondie. Il peut tre alors trs difcile dtablir un dialogue de nature scientique approfondi entre spcialistes de disciplines diffrentes. Ceci nest pas toujours problmatique quand les experts des collectifs se conduisent comme des chercheurs, engags certes, mais respectueux des contraintes de linvestigation scientique et des limites de leur propre comptence. Mais ce nest pas toujours le cas, et dans de nombreuses situations o lexpert institutionnel est amen conclure, soit que le risque est inexistant ou trs faible, soit quune investigation ne doit pas ou ne peut pas tre mene, lexpert militant peut sopposer ces conclusions avec des arguments qui ne peuvent tre discuts de la faon qui est habituelle entre scientiques. Il met alors le chercheur dans une situation trs inconfortable, partag entre la rigueur scientique et des demandes impossibles prendre en compte : investigations inutiles car ne rpondant pas aux contraintes mthodologiques de lpidmiologie (manque de puissance, impossibilit didentier des vnements), pouvant parfois tre gigantesques et totalement
1. Cette exprience concerne soit des travaux auxquels jai t personnellement associ, soit de travaux raliss par des collgues proches et que jai pu suivre dassez prs.

263

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

dmesures (en tout cas par rapport aux moyens disponibles et par rfrence dautres problmes mritant peut-tre plus dattention), contestation de rsultats souponns dtre biaiss pour des raisons inavouables Lexprience montre que, dans ces situations, les collectifs militants savent souvent sappuyer de faon efcace sur les mdias et sur des pouvoirs publics souvent prompts dployer des parapluies et qui font parfois pression sur les chercheurs qui peuvent alors tre contraints de se lancer dans des tudes qui ntaient lvidence pas faire.

Conclusion : La sant au travail : un systme en devenir


Pour conclure ces quelques pages, je rpterais volontiers que lmergence de nouveaux acteurs depuis environ une dizaine dannes a contribu sensiblement modier le paysage de la sant au travail, essentiellement dans certains domaines : amlioration de la prise en charge au titre de la rparation des personnes souffrant dun problme de sant dorigine professionnelle, capacits accrues dinvestigation de problmes locaux, meilleure visibilit et sensibilisation du corps social aux problmes de sant au travail lchelle de la population, reconnaissance de la sant au travail comme un problme important de sant publique (celle-ci nest plus systmatiquement oublie dans les politiques de sant publique de ltat loi de sant publique, plan cancer comme ctait encore le cas voici quelques annes), mise en place des structures qui permettront terme la ncessaire sparation de lvaluation et de la gestion des risques pour la sant. Dans tous ces domaines, les nouveaux acteurs ont apport une contribution importante, voire essentielle, mme si beaucoup reste faire. Ainsi, si la prise en charge au titre de la rparation sest trs nettement amliore pour ce qui concerne les pathologies lies lexposition lamiante, ceci nest pratiquement pas le cas pour les autres cancers dorigine professionnelle ; la violente opposition de lensemble des partenaires sociaux la mise en place dune procdure dexpertise indpendante pour linstruction scientique des tableaux de maladie professionnelle montre bien que le principe de sparation de lvaluation et de la gestion des risques est loin dtre acquis dans le domaine des risques professionnels, alors quil nest plus contest et quil est entr dans la routine dans les autres domaines de la sant. En tant que professionnel de sant publique, tous ces aspects me semblent largement positifs. Bien sr, il faut nuancer cet optimisme. Ainsi, il me semble quon peut encore constater le caractre largement rtrograde de certains partenaires sociaux institutionnels qui se tiennent dans une posture ge, lcart des volutions invitables de la gestion des problmes de sant publique dont la sant au travail fait partie de faon intgrante. Jobserve aussi ce qui me semble tre un certain manque de maturit de la part de certains
264

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

acteurs de la sant au travail parmi les collectifs, les pouvoirs publics, les mdias ou pour certains scientiques qui font souvent une dommageable confusion entre expertise scientique et militantisme, mme si leur action a parfois conduit mettre sur le devant de la scne de vritables problmes qui taient auparavant occults. Reste que ces changements se situent la priphrie du systme de sant au travail, et que le fondement mme de celui-ci est inchang dans le domaine qui, pour un professionnel de sant publique, est videmment laspect le plus crucial : celui de la prvention des risques professionnels, qui na volu que de faon cosmtique. Les vritables amliorations de ce systme, celles qui sont susceptibles davoir un impact vritablement sensible sur la sant des populations, sont encore trs largement venir.

2. Lintervention de nouveaux acteurs


2.2 Aspects juridiques de la protection du lanceur dalerte
M.A. Hermitte

Introduction
Le lanceur dalerte a quelque chose voir avec ses grands anctres, prophtes et devins (Chateauraynaud et Torny, 1999), et pourtant, cest au nom de la rationalit quil se fait une place dans le champ social et politique contemporain. Il est devenu un personnage archtypique de la socit du risque , un acteur jug essentiel pour assurer la scurit des systmes, quil sagisse de gestion technique conomique ou sociale. La volont de reprer et traiter le danger le plus tt possible pour viter que le dommage ne stende, a conduit logiquement la gnralisation de systmes ofciels de vigilance et dalerte organiss autour dexpertises ralises dans le cadre de procdures prcises. Or, ct et parfois contre ce systme, un personnage isol, non autoris, dnonce, en dehors de toute procdure, un risque quil a cru reprer alors que le reste du monde ne la pas vu ou ne le reconnat pas, et il est arriv quil ait raison seul contre tous. Certains pays ont donc choisi dassurer sa protection contre les mesures de rtorsion quil pouvait subir, cherchant doubler les vigilances et alertes ofcielles de cette vigilance atypique de salaris non investis dune mission de scurit, de voisins, demploys de banque pour le recyclage dargent sale, etc. Ils ont vot des lois sur la protection des lanceurs dalerte alors que la France tarde le faire1.
1. la connaissance de lauteur, la premire suggestion en faveur dune telle loi a t faite par le rapport remis le 16 novembre 1998 au Premier ministre par les dputs O. Grzegrzulka et

265

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

On sattachera certes montrer quels sont les grands enjeux de telles lois ( 2.2.2), qui doit tre protg, comment et de quoi ?, mais plus encore dcrire le contexte politique, social, juridique qui a fait du lanceur dalerte une ncessit non seulement de la mise en uvre de la culture de la prcaution, mais encore de la conception actuelle de la dmocratie ( 2.2.1).

2.2.1 Le contexte politique et juridique de lapparition du lanceur dalerte


Le lanceur dalerte contemporain sintgre de manire cohrente au systme juridique en construction pour trois grandes raisons : il colle au paradoxe dune socit qui ouvre volontairement des champs dincertitude lis aux nouvelles technologies et la mondialisation des produits de masse tout en dveloppant une forte aversion au risque (cf. Prcaution, vigilances, alertes) ; il est un recours en cas de dfaillance du systme ofciel de collecte et de circulation des informations, accus de rtentions et manipulations (cf. Une mance gnralise lgard des informations ofcielles) ; il sinscrit dans le contexte dun renouvellement dmocratique qui rend plus poreuses les frontires entre gouvernants et gouverns et privilgie la controverse comme mode de rsolution des conits (cf. Alerte et renouvellement des modes de fonctionnement de la dmocratie) (Noiville, 2003).

l Prcaution, vigilances, alertes


Un certain nombre de constats sont consensuels : les crises qui ont frapp lopinion se sont dveloppes relativement longtemps et sur de grandes distances avant dtre repres et traites, rvlant un dfaut des techniques classiques de matrise des innovations ; prendre le temps de dmontrer intgralement le lien de causalit entre les dommages et les vnements qui les ont causs rend la prvention tardive. Pour viter que les dommages ne se dploient, les socits qui veulent rester des socits de la connaissance et de linnovation permanente doivent donc mettre laccent sur le traitement prcoce des dysfonctionnements, impliquant une attitude constante de veille, particulirement dirige vers les nouvelles technologies et plus largement, le reprage des vnements mineurs, loigns, inattendus ou atypiques. Trs caractristique de cette
A. Aschieri tenant au renforcement de la scurit sanitaire environnementale. Or, si les propositions faites pour crer une agence de la scurit sanitaire environnementale ont bien t suivies dans le cadre de la loi 2001-398 du 9 mai 2001, JO du 10 mai 2001 page 7325, la proposition de protection du lanceur dalerte a t abandonne au prot dun systme de vigilance et dalerte purement ofciel.
266

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

nouvelle attitude, lattention porte aux foyers asiatiques de grippe aviaire : connaissant limportance de lpizootie, les rares transmissions de lanimal lhomme et sappuyant sur les retours dexpriences dautres grippes aviaires, vtrinaires et mdecins ont prdit la mutation du virus qui deviendrait transmissible dhomme homme, provoquant une pandmie. Le raisonnement repose sur lexprience passe de telles mutations, lextrapolation thorique, lattention aux faits lointains et rares. De telles attitudes reposent donc sur la vigilance. La vigilance na pourtant pas encore le statut de principe gnral du droit quoique de multiples obligations spciales de vigilance soient dores et dj imposes : pharmacovigilance, matriovigilance, biovigilance, hmovigilance, observatoire des risques mdicaux, fonctionnement de capteurs indiquant la pollution atmosphrique, la radioactivit, alertes mto, inondations, grands froids, canicule, etc1. Les donnes brutes sont produites ou collectes, rassembles et interprtes par des institutions charges dorganiser cette expertise et la production de ce savoir est une obligation mise la charge de ltat qui commet une faute entranant sa responsabilit sil ne lexcute pas2. Les informations doivent remonter une longue chane et aboutissent des instances de synthse, tel lInstitut de veille sanitaire, spciquement en charge de la veille et la vigilance sanitaires et de lalerte sanitaire (art.1413-2 code sant publique) et le Comit national de sant publique, en charge danalyser les vnements susceptibles daffecter la sant de la population (art.1413-1 CSP)3. Ces fonctions impliquent la disponibilit doutils, tels les indicateurs dalerte (art.1413-3), les systmes dinformation comme les registres du cancer et la coopration avec des agences oprationnelles et spcialises comme lAFSSAPS (produits de sant), lAFSSET (environnement et travail) ou lAFSSA (alimentation). Lensemble forme le systme ofciel de vigilances et dalertes. Son organisation repose sur des professionnels agissant avec des fonctions prcises, et faisant intervenir aussi bien les relations internationales et les niveaux trs dcentraliss comme les mdecins

1. Les tribunaux reconnaissent toutefois, au moins dans certains secteurs, une obligation de vigilance ; un arrt rcent de la 1re chambre civile de la Cour de cassation rendu en matire de responsabilit des produits pharmaceutiques dfectueux nonce que le fabricant dun mdicament encore distribu en France dans les annes 1970 alors que lon connaissait dj ses risques, correctement identis sur le plan scientique, a manqu son obligation de vigilance en ne prenant aucune mesure, Cass.civ.7 mars 2006, Rev. Responsabilit civile et assurances, mai 2006. 2. Dans laffaire de lamiante, le Conseil dtat considre que ltat napporte aucun lment permettant dtablir que les mesures [prises] pouvaient tre regardes comme adaptes au risque encouru en ltat des connaissances scientiques de lpoque ; que ltat, qui na dailleurs diligent aucune tude pour complter et prciser les tudes sectorielles disponibles, na pris aucune mesure Conseil dtat, 3 mars 2004. N 241150 N 241153. 3. On remarquera que le rapport de lInstitut de veille sanitaire portant sur lanne 2005 est largement consacr lamlioration de la gestion des alertes.

267

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

sentinelles 1. Le lgislateur et diffrents conseils du gouvernement cherchent en permanence amliorer le systme de lintrieur en ajoutant ou regroupant des institutions, en multipliant les moments de prvention2 et en donnant des rgles de fonctionnement plus rigoureuses aux institutions. Mais aucune place nest faite, ni aux ofciels dissidents , ni aux isols, ni aux profanes. Cette prsence au monde (Chateauraynaud et Torny, 1999);(Gilbert, 2003) dsormais organise par ltat est la premire pierre dune culture scientique du risque, sans laquelle les principes consacrs de prvention et de prcaution nont gure de sens. Une telle politique de la vigilance et de lalerte permanentes fait vivre dans ce qui pourrait sembler tre un tat dexception (Agamben, 2003), ceci prs quil est permanent et de droit commun. En principe, il repose sur une chane dexperts ofciels, producteurs et transmetteurs dinformations ables ; or cette abilit fait lobjet de fortes suspicions, ce qui lgitime la protection accorde aux lanceurs dalerte atypiques.

l Une mance gnralise lgard des informations ofcielles


Le droit contemporain prte une grande attention la loyaut de linformation, non pas tant pour afrmer une forme de moralit que par souci defcacit dune part, de dmocratie dautre part. En effet, le partage de linformation permet lgalit, linteraction entre les parties en prsence, donc une forme de rassurance du lien social. Cela peut passer par la rgulation des mcanismes de publicit3 aussi bien que par la prcision de ltiquetage, qui doit donner une information complte, explicite, intelligible et non dnature (Grenier-Loustalot et Casabianca, 1999). Cela passe aussi par des lois dans lesquelles linformation du public est un lment important de linteraction entre gouvernants et gouverns : loi sur lair, loi sur leau, dchets, loi sur les risques technologiques, le nuclaire, les OGM, sur les droits des malades etc. quelles que soient par ailleurs la qualit et la prcision de cette information. De plus, les valuations ncessaires aux autorisations de mise sur le march de nombreux produits et aux
1. Ils sont impliqus dans le signalement des pisodes de grippe, grs par le rseau GROG (surveillance de la grippe) situ lInstitut Pasteur. 2. Tmoin de cette volont, la communication du ministre de la sant au conseil des ministres du 3 janv. 2007, qui annonce le renforcement de la prvention, par exemple en ralisation des tapes cls de la vie, et ceci depuis lenfance, des risques daddiction par exemple, dans le domaine du tabac ou de lalcool. 3. La rgulation de la publicit peut se faire par la voie de linterdiction par arrt ministriel au motif quaucune preuve scientique na t apporte lappui des afrmations ou par recours un tribunal. Le 26 janvier 2007, le tribunal correctionnel de Lyon a condamn Monsanto pour ses publicits en faveur du Round up. Les mots biodgradable et laisse le sol propre , pouvaient laisser faussement croire au consommateur linnocuit totale et immdiate desdits produits [] alors quils peuvent au contraire demeurer durablement dans le sol tant entendu que lindustriel savait pralablement la diffusion des messages publicitaires litigieux, que les produits viss prsentaient un caractre cotoxique .

268

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

autorisations dimplantation dusines dangereuses ou de grands quipements doivent tre fondes sur des faits vris, falsications et erreurs entranant lannulation de lautorisation1. Il est essentiel que linformation soit loyale pour que les autorits publiques puissent prendre des dcisions claires, mais aussi pour que les destinataires de la dcision puissent apprcier et si possible partager la lgitimit de la dcision et sinon la contester et ventuellement la faire annuler. Or les accusations, et souvent les preuves de rtention et manipulation dinformations par ceux qui sont chargs de les produire et les transmettre, sont nombreuses. Il semblerait bien quil ne sagisse pas de drives exceptionnelles mais dun mode de fonctionnement de leur systme de production, cela serait structurel et non conjoncturel. Je regrouperai les exemples dont je dispose en deux rubriques, les rtentions et les falsications dinformations. On peut parler, en premier lieu, des rtentions dinformations de lindustrie pharmaceutique sur les effets secondaires des mdicaments (Llory, 1996). Le problme parat structurel dans la mesure o les tudes de risque sont faites par les entreprises pour partie ou grce leur nancement pour les tudes cliniques, que les rsultats des tudes sont leur proprit, que la publication des rsultats est soumise leur autorisation sauf lengagement volontaire rcent de publier en ligne les rsultats des tudes cliniques, dont leffectivit est difcile valuer, ce qui leur permet dcarter certains rsultats dfavorables de ce quelles doivent divulguer aux autorits publiques pour obtenir lautorisation de mise sur le march. Si lon en reste ce qui a t dmontr, en tout ou partie, on peut citer quatre affaires rcentes2. Lune dentre elles concerne Glaxo, accuse par le procureur de New York davoir dlibrment cach les informations ngatives du Paxil sur les enfants et adolescents (pousses suicidaires). Rvle en 2004, laffaire fut nalement rgle par une transaction. En mme temps, daprs Le Monde du 26 mai 2004, lentreprise faisait lobjet dune enqute de la police italienne laccusant davoir investi plus de 228 millions deuros entre 1999 et 2002 dans les activits de soutien aux ventes , en fait de la pure et simple corruption selon la police nancire. Trs dstabilise, lentreprise accepta la publication en ligne de ses tudes cliniques du Paxil chez les enfants et les adolescents et a effectivement mis en place un Registre en ligne sur ses Essais cliniques (cf. http://ctr.gsk.co.uk /welcome.asp et http://clinicals.gov/).

1. Par exemple, est illgale lautorisation dexploiter une grande surface commerciale fonde sur des donnes inexactes concernant la zone de chalandise, Conseil dtat 19 juin 2000 n 199881. 2. Je ne traite ici que de la question de loccultation de certains rsultats quil aurait fallu connatre. Cela nempche pas de considrer que les retraits du march dcids la suite de leur divulgation peuvent tre excessifs dans une optique de calcul des avantages et des inconvnients.

269

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Lautre, daprs Le Monde du 20 novembre 2004, concerne Merck, le New England Journal of Medicine ayant rvl que lentreprise avait dissimul les effets indsirables de son mdicament, le Vioxx. Laccusation fut relaye par certains mdecins ayant ralis les tudes cliniques et faisant tat de fortes pressions ; au cours des auditions, un fonctionnaire de la Food & Drug Administration afrma que ses suprieurs avaient fait pression sur lui pour modier les conclusions de son rapport dans un sens favorable lentreprise, ce qui montrerait comment remontent les pressions1. Alors que le mdicament a t retir du march en raison de limportance de ses effets indsirables en matire cardio-vasculaire, les patients et lentreprise saffrontent devant les tribunaux, avec des rsultats alatoires, sur la question de la dissimulation des informations. En 2006, cest la rme Eli Lilly qui, daprs le Figaro du 20 dcembre 2006, est accuse davoir dissimul les prises de poids et les diabtes qui seraient conscutifs la prise du psychotrope Zyprexa. Tout rcemment, cest un constat lgrement diffrent qui a t effectu par des chercheurs de luniversit de Berne. Selon Yves Miserey qui en rend compte, les publications scientiques les plus rigoureuses sur limpact sanitaire des tlphones portables [seraient] celles qui sont conduites par des quipes associant des experts travaillant pour lindustrie et des experts rattachs des organismes publics 2. Les sources de nancement uniques produiraient des biais conduisant soit minimiser soit aggraver les risques. La rtention nest pas propre lindustrie pharmaceutique. Monsanto a fait couler beaucoup dencre quand il a t rvl, la suite dune dcision de justice allemande, que lentreprise avait cach des tudes de toxicit de plantes gntiquement modies ayant servi dalimentation des cobayes car elles avaient des rsultats inquitants selon un article du Monde du 23 avril 2004. Il fut admis postrieurement par les instances dvaluation que cela se situait dans la norme tolrable, mais la rtention nen a pas moins t tablie. On doit parler en second lieu de la falsication des rsultats qui semble comporter une zone dombre o lintentionnalit nest pas vidente, et une zone claire o elle nest pas douteuse. Du ct de la zone dombre, on peut citer toute une srie dtudes qui, faites lUniversit ou dans des revues scientiques, mettent en vidence le lien qui pourrait exister entre lorigine des nancements et lorientation des rsultats. Vam Saal et Hughes ont expertis en 2005 les articles scientiques publis sur le BPA, un produit chimique produit raison de 3 millions de tonnes par an et entrant dans la fabrication
1. Pour les informations les plus rcentes sur les problmes de la FDA, http://www.i-sis.org.uk/FDACorporateLinks.php : un sondage envoy 5 918 scientiques de la FDA a obtenu 997 rponses. Un cinquime de ces scientiques (18,4 %) afrment quil leur a t demand pour des raisons non scientiques dexclure ou daltrer des informations techniques ou leurs conclusions dans les documents de la FDA . 2. Daprs le Figaro du 22 janvier 2007 partir dun article paru dans Environmental Health Perspectives ; noter que la mthodologie des auteurs mriterait dtre explique aux non-spcialistes.

270

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

de nombreux objets quotidiens, biberons, bouteilles, jouets, etc. Ils tablissent sur une priode de temps donne que 90 % des recherches menes avec des nancements indpendants montrent un lien entre le produit et des drglements divers de la sant alors que lon ne retrouve pas ce lien dans les tudes commandites par les industriels. Une analyse faite par le dpartement de mdecine du Childrens hospital de Boston sur lalimentation, et notamment les boissons, montre galement que lorigine des fonds inuence les rsultats publis (jamais de rsultats dfavorables pour les tudes sponsorises, 37 % pour les tudes qui ne le sont pas). Les auteurs avaient mis en lumire le mme phnomne pour les tudes pharmaceutiques. Le Figaro avait consacr le 24 avril 2006 un important article aux experts psychiatres lis lindustrie partir de larticle de Lisa Cosgrove de luniversit du Massachusetts. Elle avait mis en vidence que 56 % des membres des groupes de travail ayant particip au manuel de classication diagnostique des maladies mentales taient pays par lindustrie pharmaceutique, alors que ce manuel engage fortement les traitements, certains groupes dexperts tant concerns 100 %. Il fut tabli daprs le Figaro du 24 avril 2006 que la reconnaissance de syndromes trs spciques, comme lattaque de panique , tait concomitante de la mise sur le march du mdicament vendu pour la traiter, les exemples de ce genre tant nombreux. Ces exemples rejoignent une tude plus gnrale sur la conduite des scientiques, cite par Le Monde du 10 juin 2005, effectue par une quipe de Minneapolis.. Publis par la revue Nature du 9 juin 2005, les rsultats sont inquitants, un tiers des scientiques interrogs ayant fait tat de comportements contrevenant la dontologie, allant de la pure falsication des donnes lutilisation dune ide dautrui sans son autorisation (cf. Le Monde des 10 juin 2005 et 24 octobre 2005). Du ct des vraies fausses informations , les exemples sont plus rares mais ne manquent pas. On sait que, pendant des dizaines dannes, les fabricants de tabac ont cach les tudes quelles nanaient et qui tablissaient des liens entre tabac, cancers et maladies cardiovasculaires et promu des recherches mettant ces liens en doute, ce qui fut prouv avec prcision lors des procs du tabac . Selon un rapport de lUnion of Concerned Scientists intitul Smoke, Mirrors and Hot Air How Exxon Mobil Uses Big Tobaccos Tactics to manufacture uncertainty on climate Science (cf. http://www. ucsusa.org/assets/documents/global_warming/exxon_report.pdf janvier 2006), la socit Exxon Mobil se serait inspire de la stratgie des industriels du tabac pour contrer le consensus scientique sur le changement climatique. Lentreprise a donc nanc des personnalits ayant pour but de dformer les rsultats des recherches, stratgie relaye par des organismes scientiques ayant reu des nancements importants. Les fraudes avres font lobjet dune rexion aux tats-Unis la suite dun certain nombre daffaires retentissantes, dont la plus mdiatise a t celle du Pr Hwang qui
271

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

a reconnu une fraude sur la ralisation du clonage thrapeutique humain. Cette rvlation a donn lieu un mea culpa de la revue Science qui avait publi le rsultat, une commission denqute dbouchant sur le rapport Braumann, ainsi quau retrait de larticle, procdure exceptionnelle. Aucun pays nest pargn. LAcadmie des sciences de Chine a introduit une rgulation sur la mauvaise conduite scientique en novembre 2006. Le Guardian a rvl que Sir Richard Doll, chercheur clbr pour avoir tabli la corrlation entre le tabac et le cancer du poumon, aurait reu dimportantes sommes dargent de lindustrie chimique, qui expliqueraient certains rsultats tonnants du scientique, comme lafrmation de linnocuit de lagent orange produit par Monsanto ou du chlorure de vinyle de Dow Chemical, suspect de provoquer des cancers du foie (cf. Libration du 9 dcembre 2006). On citera pour nir la falsication des donnes relatives au combustible Mox dans lusine de retraitement de dchets nuclaires de Sellaeld. Elle a t avoue, les responsables mis lcart, les donnes corriges ; retenons la rsolution du Parlement europen du 18 mai 2000 (JOCE 59/237 du 23 fvrier 2001), qui relie la falsication un dfaut de culture de scurit affectant globalement la gestion de linstallation. La loyaut de linformation est donc vue par le Parlement non pas tant comme une question morale que comme un lment de la culture de scurit, cest la tendance dominante aujourdhui. Ce qui importe dans toutes ces manipulations, ce nest pas la faute morale de leurs auteurs, mais les consquences quelle entrane pour la socit : nancements indus ( ce titre le Pr Hwang est poursuivi pour dtournement de fonds publics et escroquerie), manipulation de la valeur dune start-up, dfaut de scurit pour la sant et lenvironnement. Comment ragir ? Personne ne propose, lheure actuelle, de dcoupler nancement et ralisation des valuations, lindustrie versant une agence la somme ncessaire la ralisation de ltude, lagence faisant un appel doffres pour dlguer cette ralisation des entreprises spcialises qui ne sauraient pas pour qui elles travaillent, de mme que le commanditaire ne saurait pas qui travaille pour lui. Les solutions envisages sont donc plus molles. On peut noter essentiellement deux initiatives. La premire concerne lindustrie pharmaceutique qui a pris en 2005 une joint position on the disclosure of clinical trial information via registries and databases . La seconde vient des revues scientiques (International Committee of Medicine Journal Editors), qui ont propos de rendre obligatoire, pour la publication scientique, la publication des essais cliniques dans le registre dune part, et pour certaines dentre elles, la publication des conits dintrts, dautre part. Un travail rtrospectif sur la mise en uvre de ces engagements me semble rester faire.

272

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

Dans tous ces exemples, ce sont des institutions ofcielles qui ont t amenes constater les faits, dont laccumulation a confort un doute plus ancien, assez gnralis, non seulement du public mais aussi des autorits publiques, sur la abilit des informations quelles reoivent, ou ne reoivent pas, y compris de leurs propres instances dexpertise. Les rformes successives de la scurit sanitaire ont donc abouti la cration dAgences dvaluation des risques dont on essayait de consacrer lindpendance, mais aussi et presque dans le mme temps, dinterrogations dubitatives sur lefcacit relle des dispositifs ainsi mis en place (Besanon, 2004). Les trois dernires annes ont donc vu la ralisation par le Parlement ou par ladministration de rapports mettant en doute la capacit des agences dlivrer des expertises ables. Lofce parlementaire des choix scientiques et techniques a ralis en dcembre 2005 une srie dauditions sur lexpertise scientique, et particulirement celle qui prcde une dcision politique, un rapport a fait le point sur lapplication de la loi sur la scurit sanitaire, qui pointe des retouches apporter en matire dexpertise scientique ; on peut noter galement la cration dune commission denqute sur les conditions de dlivrance et de suivi des autorisations de mise sur le march des mdicaments ou encore, pour ce qui concerne ladministration, lvaluation des mthodes de travail de lAFSSE, critiques dans un rapport commun de lIGAS et de lInspection gnrale de lenvironnement. Autrement dit, tous les efforts qui ont t faits pour organiser juridiquement lindpendance de lexpertise nont pas donn autant de rsultats que ce que lon attendait1. ct des efforts faits pour assurer lindpendance de lexpertise2, une autre voie est suivie, celle de la libration de la controverse. Dans la pense juridique, cela na rien dtonnant. En matire dexpertise, le droit pose certes des rgles dvitement des conits dintrt, mais compte au moins autant sur le contradictoire3. Un ditorial de Morvan nonce particulirement bien lide : sous le titre, Partisane mais paritaire, donc impartiale , il traite de la juridiction prudhomale4. Dune manire gnrale, cest de la confrontation que le droit attend la dcision adquate, la vrit ntant pas de son ressort. Or cette conance faite la confrontation, mme violente, est au cur du travail de la Cour europenne des droits de lHomme.
1. Depuis le 3 fvrier 2005, les employs du NIH ne sont plus autoriss exercer des fonctions de consultation auprs des entreprises pharmaceutiques ni avoir des actions ou des parts dassocis, au-del de 15 000 dollars. Il faut noter que cette dcision nest pas assure de sa prennit et quelle a soulev une leve de boucliers, des employs ayant saisi lAmerican Civil Liberties Union (cf. The Scientist du 25 fvrier 2005). 2. Les grandes agences se sont dotes de guides dontologiques destination de leurs experts. On peut prendre lexemple du guide publi par lAFSSET en mars 2006, qui vise le secret professionnel, la discrtion professionnelle, le devoir de rserve, mais aussi le devoir de probit, linterdiction de prise dintrt et le devoir dimpartialit. 3. Songer la loi Bachelot n2003-699 du 30 juillet 2003 relative la prvention des risques technologiques et naturels qui introduit le droit du comit dhygine et de scurit dalerter les inspecteurs des installations classes et de demander une contre-expertise un expert de son choix mais nanc par lentreprise. 4. Jurisclasseur Priodique, dition gnrale (JCP ed. G) 2004, n 7 p. 269.

273

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

l Alertes et renouvellement de fonctionnement de la dmocratie

des

modes

Sans avoir eu loccasion de sintresser aux lanceurs dalerte en tant que tels, la Cour europenne des droits de lHomme (CEDH) a pos un certain nombre de principes qui leur seront utiles pour dfendre leur action, en prcisant pas pas la place que doivent occuper les dbats publics sur les grands enjeux de socit et le degr de libert dexpression qui doit y prsider. Protection juridique de la libre critique. La critique portant toujours atteinte aux intrts de celui qui la subit, il est difcile pour les tribunaux de trancher entre libert dexpression et protection de la personne qui sestime diffame. Si les tribunaux franais revendiquaient de traiter la libert dexpression et le respect de la rputation de la personne comme des impratifs dgale valeur 1, leur mise en uvre du droit de la diffamation aboutissait interprter de manire extensive latteinte lhonneur de la personne diffame et de manire restrictive la capacit du diffamateur rapporter la preuve de sa bonne foi ou de la vrit des faits diffamatoires. Voulant simposer des interprtations aussi objectives que possible, ils sattachaient ne pas tenir compte des objectifs poursuivis par le diffamateur. Un arrt trs typique de la Cour de cassation avait ainsi conrm la condamnation dun directeur gnral de la sant ayant dnonc dans la revue Que choisir linterdiction faite aux centres anti-poisons douvrir par avance les enveloppes contenant les formules secrtes des produits de consommation de manire laborer prventivement leurs stratgies de raction. Larticle soutenait que cette interdiction rpondait une pression des entreprises, particulirement LOral. Il sera reproch au journal davoir non seulement inform sur les pressions des industriels fait objectif , mais laiss entendre quelles faisaient passer leurs intrts conomiques avant ceux de la sant publique point de vue non dmontrable . La cour de cassation conrma larrt de la Cour dappel, qui avait constat que [larticle], dpassant les limites de la dfense des consommateurs, contenait lencontre des plaignants lallgation de faits prcis de nature porter atteinte leur honneur ou leur considration professionnelle ; que le caractre lgal des imputations diffamatoires sapprcie non daprs le mobile qui les a dictes mais selon la nature du fait sur lequel elles portent ; que par ailleurs, le droit de libre critique cesse devant les attaques personnelles 2. Autrement dit, la libert de la critique ne dpend pas de lintrt ou des enjeux en cause, et elle ne doit jamais passer par des attaques personnelles, ce qui la limite de manire considrable.
1. TGI Paris, Dalloz,1998, n 12, II, 154. Rgulirement censurs par la CEDH comme le reconnat J-F. Burgelin au Dalloz, 2005, n 2 p. 97 : avec une cruelle rgularit, la Cour de Strasbourg condamne la France raison de dcisions de justice ayant tent de mettre un frein au droit de publier ce quon veut . 2. Chambre criminelle de la Cour de cassation 13 fvrier 1990, pourvoi n 87-90.

274

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

Or, la Cour europenne des droits de lHomme est venue perturber les habitudes des juges franais en donnant la prfrence la libre critique, mme provocatrice, excessive et discutable, lorsque des intrts essentiels comme ceux de la sant publique et de la protection de lenvironnement sont en cause, ce qui revient tenir le plus grand compte des mobiles de celui qui porte la critique. Selon la Cour, le progrs de la dmocratie vient du choc des ides plus que de lnonc sans contestation possible dides rputes rationnelles ou de consensus scientiques largement admis ; elle pousse le principe du contradictoire son terme, comme ncessit de la dmocratie et distingue au sein des affaires de diffamation des sous-catgories impliquant des degrs diffrents de libert, donnant plus de souplesse aux journalistes, aux militants, aux groupes activistes ou tous ceux qui animent des dbats, particulirement sur des sujets importants comme la sant publique et lenvironnement. Quatre affaires sont particulirement importantes pour comprendre dans quel contexte renouvel les lanceurs dalerte atypiques trouvent leur place. La premire date du 25 aot 1998, lorsque la CEDH a rendu un arrt loccasion de linterdiction de publication impose par une juridiction suisse un scientique dtracteur des fours micro-ondes1. La Cour rappelle que la libert dexpression constitue lun des fondements essentiels dune socit dmocratique , valant non seulement pour les informations ou ides accueillies avec faveur ou considres comme inoffensives ou indiffrentes, mais aussi pour celles qui heurtent, choquent ou inquitent . Les exceptions dont ce principe peut faire lobjet doivent tre proportionnes au but lgitime poursuivi . La Cour commence donc par rappeler les prcautions oratoires dont M. Hertel a assorti les phrases qui suggrent le danger possible des fours, ce qui est mis en rapport avec la mesure reproche, qui a pour effet de limiter grandement son aptitude exposer publiquement une thse qui a sa place dans un dbat public dont lexistence ne peut tre nie. Peu importe que lopinion dont il sagit soit minoritaire et quelle puisse sembler dnue de fondement : dans un domaine o la certitude est improbable, il serait particulirement excessif de limiter la libert dexpression lexpos des seules ides gnralement admises . La deuxime, laffaire Fuentes Bobo, concernait un journaliste de la tlvision espagnole2. Mis au placard, puis suspendu de ses fonctions, il participa un dbat plus gnral sur la gestion de la tlvision, et profra cette occasion des propos offensants qui entranrent son licenciement. La Cour condamna lEspagne, au motif que les dclarations litigieuses sinscrivaient dans le cadre dun conit du travail, doubl dun large dbat public et passionn portant sur la gestion de la tlvision publique. Autrement dit, le fait quun

1. Cour europenne des droits de lHomme (CEDH), Hertel contre Suisse, Recueil des arrts, 1998 VI, n 59/1997/843/1049. 2. CEDH 29 fvrier 2000, Requte n 39293/98.

275

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

dbat sur un sujet dintrt gnral soit passionn semble autoriser des dbordements qui ne seraient pas forcment admis en dautres circonstances. La troisime, rendue dans laffaire Steel & Morris, opposait deux profanes Mac Do. Les deux requrants, chmeurs Rmistes membres dune association contestatrice, avaient distribu des tracts virulents faisant Mac Do de trs graves reproches allant de la destruction de la fort la manipulation du cerveau des enfants en passant par la malbouffe et lappauvrissement du Tiers-monde avec de nombreux arguments jugs pseudo-scientiques par Mac Do qui mobilisa dans cette affaire 71 tmoins dont des nutritionnistes. La Cour sattache justier le haut degr de protection de la libert dexpression quelle entend dfendre dans cette affaire en insistant sur trois points : Lobjet du dbat : il sagit de sujets dintrt gnral comme la sant ou lenvironnement . La qualit des personnes apportant la critique, ici des militants. La Cour rappelle que depuis longtemps, les journalistes disposent dun degr de protection particulirement lev. Ici, il sagit de militants qui doivent bncier du recours possible une certaine dose dexagration, voire de provocation au simple motif que ce sont des personnes qui sengagent dans le dbat public . Dans une socit dmocratique, mme des petits groupes militants non ofciels, comme London Greenpeace, doivent pouvoir mener leurs activits de manire effective et [] il existe un net intrt gnral autoriser de tels groupes et les particuliers en dehors du courant dominant contribuer au dbat public par la diffusion dinformations et dopinions sur des sujets dintrt gnral comme la sant et lenvironnement . La garantie que larticle 10 offre aux journalistes, subordonne la condition que les intresss agissent de bonne foi, doit sappliquer de la mme manire aux autres personnes qui sengagent dans le dbat public . On doit tolrer un certain degr dhyperbole et dexagration dans un tract militant . La Cour cre donc une protection renforce en faveur du militant, faisant indirectement du militantisme une ncessit de la dmocratie sans exiger quil sagisse de groupes ofciels et organiss comme des syndicats, par exemple. La qualit de la personne critique, ici une rme multinationale. Si depuis longtemps, la Cour admet que lexpression politique exige un niveau lev de protection de la critique contre ltat, il existe de la mme manire un intrt plus gnral [] la libre circulation dinformations et dides sur les activits de puissantes socits commerciales lgard desquelles les groupes militants jouent un rle daiguillon du dbat public. Tout en reconnaissant que les grandes entreprises ont le droit de se dfendre contre les allgations diffamatoires et doivent tre protges au nom de leur viabilit qui prote tous, elle afrme que les grandes entreprises sexposent invitablement et sciemment un examen
276

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

attentif de leurs actes et, de mme que pour les hommes et les femmes daffaires qui les dirigent, les limites de la critique admissible sont plus larges en ce qui les concerne . La quatrime affaire conrme ce panorama, la Cour condamnant la France dans laffaire Mamre1. Dans ce cas, Nol Mamre avait t condamn pour diffamation envers un fonctionnaire en raison de propos tenus lors dune mission de tlvision o il avait mis en cause le Professeur Pellerin. Celui-ci qui dirigeait lpoque de la catastrophe de Tchernobyl le SCPRI, service charg de la surveillance du niveau de contamination radioactive du territoire et des alertes ventuellement ncessaires, avait en effet tenu des propos rassurants sur la situation franaise. Aux donnes acquises dans ses prcdents arrts, la Cour ajoute que la manire dont les autorits franaises ont gr ces questions est un sujet dintrt gnral inscrit dans un dbat public dune extrme importante, relatif en particulier linsufsance des informations que ces dernires ont donnes la population . Il sagit donc de la manire dont un tat gre linformation en priode de crise sanitaire. Elle critique alors la loi franaise en matire de diffamation, en ce quelle interdit de rapporter la preuve de la vrit des propos diffamatoires propos de faits remontant plus de dix ans, ceci dans une volont dapaisement des conits. Or, la Cour juge ce dlai inopportun propos dvnements qui sinscrivent dans lHistoire ou relvent de la science car, au l du temps le dbat se nourrit de nouvelles donnes susceptibles de permettre une meilleure comprhension de la ralit des choses , ce qui est illustr par le fait que le comportement du Pr. Pellerin est beaucoup mieux connu aujourdhui en raison dune instruction judiciaire dont il fait par ailleurs lobjet. Ce point est dlicat : si en matire de diffamation, il nest probablement pas gnant dclairer le pass avec des lments nouveaux car on ne fait alors que dcouvrir des lments cachs qui existaient lpoque des faits, il ne faudrait pas que cela gagne le droit de la responsabilit par exemple, rien ntant plus dangereux que de juger des faits anciens en fonction de connaissances actuelles. La Cour termine par une prcision importante. Considrant que le Pr Pellerin dirigeait un service ayant pour fonction de surveiller le niveau de contamination du territoire et dalerter les ministres en cas de problme , la Cour afrme concevoir que la conance du public a une importance particulire [] . Encore faut-il que les responsables chargs de cette mission contribuent eux-mmes justier cette conance en faisant preuve de prudence dans lexpression de leur valuation des dangers et risques La question de la responsabilit tant personnelle quinstitutionnelle de M. Pellerin sinscrit entirement dans le dbat dintrt gnral dont il est question, ds lors quen sa qualit de directeur du SCPRI, il avait accs aux mesures effectues et tait intervenu plusieurs

1. CEDH, Nol Mamre c. France, 7 novembre 2006, Requte no 12697/03.

277

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

reprises dans les mdias pour informer le public du degr de contamination, ou plutt, pourrait-on dire, dabsence de contamination du territoire franais 1. La Cour construit ainsi la protection juridique dune critique, ventuellement outrancire, marginale, peu justie au regard des canons de la scienticit, dirige par des personnes sans qualication et des groupes non autoriss contre les pouvoirs en place, quil sagisse de ltat ou des pouvoirs conomiques. Le militantisme et la passion trouvent ici curieusement une expression juridique (Bonneuil et Gaudillre, 2006). Cette libre critique est une retombe logique du dveloppement du principe dinformation. La disponibilit dinformations loyales est cense permettre au dcideur de prendre la meilleure dcision et au gouvern den partager la rationalit ou, dfaut, den contester la lgalit. Dans ce cadre, le lanceur dalerte nest plus une incongruit troublante, mais une gure ncessaire qui doit jouer son rle lorsque les instances ofcielles se rvlent insufsantes.

2.2.2 La revendication dun statut juridique pour le lanceur dalerte


En France, contrairement dautres pays, il nexiste pas de protection lgislative pour le lanceur dalerte. Ceux qui vivent la sombre aventure de lalerte sont donc confronts de grandes difcults et, lorsquils saisissent les tribunaux, des apprciations difcilement prvisibles2. Condamnations pour diffamation, licenciements ou mises au placard sont le plus souvent la ranon de leur action, ce qui explique le caractre essentiel de lapport du droit compar.

1. On notera que cette idologie du dbat a conduit certains journaux scientiques changer leurs habitudes de publication : on peut penser par exemple la publication par le Lancet, contre lavis de ses referees, des rsultats dune exprience conteste en matire dalimentation danimaux de laboratoire par des pommes de terre transgniques ; le directeur du Lancet justia cette dcision en faisant valoir que si ces publication avaient t refuses, on aurait pu reprocher au Lancet dorganiser un complot visant touffer toute forme de communication scientique mettant en doute linnocuit des OGM . Il prcisa que laffaire de la vache folle avait montr que le complexe politico-scientique pouvait, sur des questions essentielles de sant publique, ne pas faire preuve de vigilance et que lon ne pourrait lui faire ce reproche, Le Monde, 19 octobre 1999. 2. Pour de nombreux rcits dalertes, cf. Cicolella A. et Benot Browaeys D. : Alertes Sant, Fayard, 2005 ; sur les aspects juridiques, cf. Noiville C. : La libert de la recherche en droit amricain, in Hermitte M.A. (Dir.), La libert de la recherche scientique et ses limites. Approches juridiques, Romillat, Droit et technologie, Paris, 2001, p. 93 ; Quelques pistes pour un statut juridique du chercheur lanceur dalerte, in Natures Sciences Socits 14, 269-277 (2006).

278

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

l Les difcults du droit franais


Des problmes avec le droit du travail1. Clauses de condentialit, obligation de rserve du fonctionnaire, obligation de discrtion, devoir dobissance sont autant dobstacles la libert du salari de sexprimer sur un risque si sa hirarchie ne lautorise pas le faire. Quelques affaires sont emblmatiques de linadaptation du droit du travail tel quil est interprt. Laffaire Bathelier. la n des annes 1990, un directeur technique du centre EDF-GDF du Loir-et-Cher sinquite du dfaut dentretien du rseau lectrique du fait de la rduction des dpenses. Aprs avoir alert ses suprieurs qui rpondent par des menaces, il nit par envoyer une alerte au Prfet, dnonant les risques qui rsultent de ce dfaut dentretien. Il est mis la retraite dofce pour faute grave. La cour dappel dOrlans rejette bien la qualication de faute grave eu gard au contexte trs problmatique et sa qualit de responsable de la scurit des travailleurs, mais elle estime quil a outrepass sa libert dexpression en utilisant des termes excessifs alors quil tait tenu dune obligation particulire de rserve et de discrtion. Laffaire Doussal. Membre du personnel dencadrement dune usine dquarrissage du Morbihan, M. Doussal se heurte sa direction sur de nombreux points concernant le fonctionnement de lentreprise, au regard de la scurit pour les salaris, la sant publique et lenvironnement. Aprs avoir fait de nombreuses revendications en interne en tant que dlgu du personnel, il nit par saisir la presse, est licenci et entame une grve de la faim, soutenu par un comit local. Laffaire remonte au ministre, une mission dinspection est lance par linspection gnrale de lenvironnement et le conseil gnral vtrinaire qui, sans avoir une vision aussi catastrophiste de lusine, nen font pas moins quelques graves reproches et concluent en afrmant que lattention attire par laction de M. Doussal rejoint une prise de conscience plus gnrale de lutilit de regarder plus prcisment les conditions de fonctionnement des quarrissages (cf. http://www.agriculture.gouv.fr/spip/IMG/pdf/GUERrapport-0.pdf). Autrement dit, M. Doussal est bien prsent ici comme la pointe avance dune conscience collective qui, pour se dployer, a besoin dindividus autoproclams dfenseurs dintrts collectifs que les pouvoirs publics peinent assumer compltement. Pourtant, le conseil des prudhommes de Vannes conrme le licenciement ; la libert dexpression du salari protge par lart. L. 461-1 du code du travail est limite aux lieux de travail
1. Pour une prsentation gnrale de ces problmes, cf. Leclerc O. : La protection du salari lanceur dalerte, in Docks E. (dir) : Au cur des combats juridiques. Penses et tmoignages de juristes engags, Paris, Dalloz, Thmes et commentaires, 2006 ; Cacioppo Ch. : Quel avenir pour whistleblowing en France ? Sem. soc. Lamy n 1229, 2005 ; Coeuret A. et de Sevin N. : Les dispositifs dalerte et le droit franais : chronique dune greffe, RJS 2/06, p. 75.

279

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

et pendant le temps de travail ; en dehors de ce cadre, la libert dexpression du salari nest protge par larticle 10 de la Convention des droits de lhomme qu la condition de ntre pas abusive. Il conclut quen loccurrence les termes employs en direction de la presse taient excessifs et que le licenciement tait dautant plus fond quen tant que chef de fabrication directement rattach au directeur de lentreprise, M. Doussal tait tenu une obligation de condentialit et de rserve propre tout agent de matrise de son niveau (cf. Jugement du 19 septembre 2002, RG n F 01/00212). Il reste que les tribunaux peuvent soutenir le lanceur dalerte, de faon parfois efcace, parfois dcourageante. Laffaire Gosseye est ainsi dcourageante. Ce vtrinaire inspecteur fut confront des pratiques denrichissement personnel dagents contrleurs vacataires des douanes ; aprs les avoir dnonces sans succs ses suprieurs hirarchiques, il saisit le tribunal correctionnel de Mulhouse puis la cour dappel de Colmar. Sans nier lillgalit des pratiques dnonces, la cour juge que llment intentionnel de linfraction fait dfaut, la pratique stant poursuivie au vu et au su de tous, sans intervention de lautorit de tutelle ni des usagers1. partir de l, R. Gosseye va tre dplac dofce, condamn par le conseil de discipline du Conseil gnral vtrinaire pour avoir sali lhonneur dune profession tout entire , mal not, sa carrire tant alors bloque. deux reprises, R. Gosseye va contester victorieusement devant le tribunal administratif sa notation. Ltat entendit justier cette notation par le manquement au devoir de rserve. Le tribunal administratif ladmet mais juge que ltat a nanmoins eu un comportement fautif pour avoir tolr la perception illicite de taxes et tard ragir2 au cours des annes 1992 et 1993 lors desquelles cette situation anormale avait t explicitement dnonce par le requrant ; il prcise que R. Gosseye avait utilement uvr la mise en vidence de procds portant gravement atteinte la dignit du service public 3. Mais la sanction na pas t annule et le vtrinaire continuera dtre mal not, ce que le mme tribunal reconnatra, toujours sans efcacit en 2001 ! Laffaire Cicolella est plus encourageante, mme si elle est limite au secteur de la recherche. Ingnieur chimiste salari de lINRS, A. Cicolella tait en cours dorganisation dun symposium international dans lequel nombre dinterventions entendaient apporter la preuve de la dangerosit de certains thers de glycol, la prsentation dA. Cicolella tant conteste sur certains points par des chercheurs de lINSERM. Cest cette occasion quil se heurta sa hirarchie et nit par refuser de se rendre une
1. Cour dappel de Colmar, 9 dcembre 1994 n 1263/94 ; ce comportement sera reconnu fautif par le tribunal administratif de Besanon le 8 oct. 1998 n 971082. 2. Mme constat par le tribunal correctionnel de Mulhouse qui, le 27 janvier 1994, constate que les vtrinaires accuss ont bien peru des avantages non dus, que lautorit de tutelle qui ne pouvait lignorer na entrepris aucune dmarche pour faire cesser cette pratique et relaxe nanmoins les accuss ! 3. TA Besanon 8 octobre 1998 ; TA Besanon 15 fvrier 2001.

280

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

runion organise par ses suprieurs hirarchiques pour tenter dclaircir laffaire. Licenci pour faute grave, il gagna son procs devant la Cour dappel de Nancy qui motiva son arrt dune manire intressante. Elle retient que le salari, organisant ce symposium, devait se voir reconnatre la qualit de chercheur et que malgr lexistence dun rapport de subordination inhrent tout contrat de travail, lemployeur devait, en lespce, exercer son pouvoir hirarchique dans des limites compatibles avec la nature des responsabilits cones lintress et dans le respect de lindpendance due aux professionnels de la sant au travail . Larrt fut conrm par la Chambre sociale de la Cour de cassation mais il ny a pas vritablement dnonc de principe de la ncessit de protger les lanceurs dalerte en tant que tels (cf. Cass. soc. 11 oct. 2000, comment par Hermitte M-A. et Torre-Schaub M., http://sciencescitoyennes.org/ article.php3?id_article=1409). Des problmes avec le droit de la diffamation. On a vu ces problmes avec laffaire Mamre, mais on peut en trouver bien dautres exemples, lexigence traditionnelle de mesure dans les propos se prtant mal ce genre daffaires o le lanceur dalerte est, au moment o il lance lalerte, gnralement dj en rupture de ban. Toutefois, les tribunaux franais commencent aligner leur interprtation sur les principes europens. Cest ainsi que deux jugements rcents rejettent la demande de condamnation pour dnigrement fautif formule par Bayer contre des dirigeants de la fdration des apiculteurs dans laffaire de linsecticide Gaucho (Cf. TGI Mende, 21 avril 2004, Bayer c.H. Clment, RG n 01/00235 et TGI Troyes, 10 mars 2004, Bayer c.Y. Vdrenne, RG n 01/01621 ; laffaire se complique, de nouvelles tudes semblant innocenter linsecticide et dnoncer plutt un ensemble complexe de causes allant dinsecticides mal matriss par certains apiculteurs jusqu, ce qui est plus grave, linadaptation globale des systmes agraires modernes aux besoins des insectes pollinisateurs) : Le fait pour un dirigeant syndical professionnel confront une menace de grande ampleur pesant sur lactivit dont il est charg de dfendre les intrts, den informer les pouvoirs publics et lopinion par le moyen dorganes de presse et den dnoncer le produit qui lui parat en tre la cause, ne saurait avoir un caractre fautif ds lors que, comme en lespce, cette dnonciation nest manifestement pas motive par une intention de nuire la rme [], que les incertitudes sur le plan scientique ne permettent pas dexclure lincidence du produit en cause, que la svrit des propos reprochs est la mesure de la gravit du phnomne observ [ et que M. Vdrenne] se heurtait une inertie des pouvoirs publics . Les lments importants de la dcision portent videmment sur lincertitude scientique, mais aussi sur le constat de linertie des pouvoirs publics, comme dans laffaire Gosseye. Car cest souvent elle qui provoque les ventuels excs de langage du lanceur dalerte. Linertie joue donc un peu comme un fait justicatif. En revanche, la porte de la dcision est limite par le fait quil sagit de reprsentants syndicaux, ce qui leur donne une lgitimit particulire.

281

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

l Lapport du droit compar


Lobjectif de toutes les lois existantes (tats-Unis, Core du Sud, Royaume Uni, Afrique du Sud, Australie, Nouvelle-Zlande, Ghana, Japon) est de protger celui qui parle tout en vitant les drives de dnonciations malveillantes1 et de dnonciations excessives de risques imaginaires ; il faut aussi, ce qui est un problme diffrent, arriver ce que lalerte lance puisse tre porte de manire efcace, cest--dire rencontrer ce que Chateauraynaud et Torny (2005) appellent un porteur dalerte . Qui est protg ? Pas une seule loi noffre une protection gnrale, larme et la police tant toujours exclues. En dehors de ces exceptions, la protection peut tre offerte aux seuls salaris, au secteur public seulement ou galement au secteur priv, peut comprendre les stagiaires, les thsards, ces deux dernires catgories tant les plus fragiles ; il conviendrait de sinterroger davantage sur les pressions imposes aux professions indpendantes, les journalistes, les auditeurs, par exemple. La loi anglaise est cet gard trs large, travailleurs domicile, professionnels du Service national de sant. Il est en fait prfrable de poser un principe gnral de protection et dexclure expressment certaines catgories. Pour la divulgation de quelles informations ? Nous ne nous intressons ici quaux dangers pour la scurit, la sant et lenvironnement. Le problme est que la divulgation comporte par hypothse une atteinte aux intrts de personnes ou dentreprises ; quelle implique des lments susceptibles dtre couverts par le secret professionnel ou une clause de condentialit2. Ce sera trs souvent le cas des chercheurs, tenus par les clauses de condentialit dun contrat de recherche ou de leur engagement dans une expertise. Que peut faire un expert qui dcouvre un lment troublant lors de son travail et qui est tenu par une obligation de discrtion ? Cest pour rpondre cette question que la loi de Nouvelle-Zlande prvoit que sont cartes les interdictions de divulgation, quelles rsultent de la loi, du contrat ou des pratiques. Ce premier point tant rgl, il faut faire attention ne pas limiter la protection la divulgation dillgalits. En effet, dans le domaine sanitaire, il sagira le plus souvent de faits controverss, encore en dehors du droit. Pour ne pas tomber dans la dnonciation de faits imaginaires, la jurisprudence sur le principe de prcaution, qui a commenc dnir ce quest un risque sufsamment document quoique nayant pas t pleinement dmontr par

1. Lochak D. : La dnonciation, stade suprme ou perversion de la dmocratie, in Ltat de droit, Mlanges Braibant, Paris, Dalloz, 1996 ; Gayraud et J-F. : La dnonciation, PUF, Politiques daujourdhui, 1995 ; on notera que le document de la CNIL portant sur lalerte thique des entreprises porte une particulire attention ce risque et propose globalement un encadrement tel quil rend lalerte bien difcile. 2. Leclerc O. : Sur la validit des clauses de condentialit en droit du travail, Droit social, fvrier 2005, p. 173.

282

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

opposition une approche hypothtique fonde sur de simples suppositions scientiquement non encore vries , peut servir de guide. Protg contre quoi ? Plusieurs lois ne protgent que contre le licenciement, dautres envisagent le refus de promotion, le harclement moral, la mise au placard ; dans le cas des chercheurs du secteur public, cela peut tre le refus daccs des grands instruments de recherche (observatoire par exemple), la privation de participation des contrats de recherche, les difcults de publication. On rencontre l lune des limites les plus importantes des lois en vigueur, comme le montre le bilan assez gris du systme amricain. La pleine rintgration dans un milieu qui restera hostile nest pas forcment possible ni souhait. Dans bien des cas, seule une indemnisation sera pensable, mais les vies et les carrires resteront fortement marques par lpisode. Rpartir la charge de la preuve. La difcult concerne la charge de la preuve. Il incombe certainement au lanceur dalerte de faire la preuve des reprsailles ; en revanche, il sera gnralement impossible pour lui de faire la preuve du lien de causalit entre la coupure de crdit par exemple et le lancement de lalerte1. On peut alors penser que cest plutt la partie adverse dapporter la preuve que la mesure reproche tient dautres causes que lalerte. Cela fait du lanceur dalerte une personne particulirement protge en raison de la difcult de cette preuve contraire. Les conditions de la protection. Dans tous les cas, il faut que la bonne foi du lanceur dalerte, son honntet ne soient pas mises en doute. Il faut aussi que linformation quil divulgue ne soit pas purement imaginaire ou fabrique et, en rgle gnrale, quelle ne recouvre pas un intrt personnel. Il faut enn que linformation ait un intrt collectif ; on ne protge pas celui qui divulgue la vie prive dun autre salari. Il faut ensuite que le lanceur dalerte ait respect un minimum de procdures : procdure interne dalerte, si elle existe, contacts pralables avec les suprieurs hirarchiques, saisine dune institution publique lorsquelle existe. La divulgation publique, la police ou aux mdias, nest donc que la dernire tape lorsque les prcdentes ont chou. Lanonymat de la dnonciation fait dbat. Ne pas ladmettre du tout est contraire aux intrts du
1. Quoique laffaire ne concerne pas un lanceur dalerte, il est intressant de retenir larrt de la CAA de Paris qui eut connatre de la faute du CNRS qui avait oppos un chercheur avec lequel il tait en conit un refus de nancement sans raison budgtaire vidente. La Cour a estim que le refus oppos par le CNRS de faire participer M. X une mission Taiwan trouvait sa cause dans la situation conictuelle opposant lintress au CNRS ; que le CNRS ne saurait srieusement invoquer un motif dordre budgtaire, alors que la lettre susmentionne du 25 janvier 1993 envisageait expressment la poursuite de la coopration entreprise sous rserve, notamment, que soit dsign un responsable autre M. X ; quil sensuit que la dcision dcarter lintress de toute participation la poursuite de la coopration entre le CNRS et Taiwan, alors quil en tait jusqualors le responsable et que ses comptences scientiques ne sont pas mises en cause, a t prise pour un motif qui ntait pas susceptible de la justier lgalement ; que le CNRS a ainsi commis une faute CAA Paris 25 novembre 2004 ; le CNRS fut condamn lui verser 7 500 euros, ce qui montre quil est difcile mais pas impossible dapprcier la cause dun refus oppos un chercheur. CAA Paris, 25 novembre 2004, n 03PA02120.

283

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

lanceur dalerte, ladmettre sans prcaution permet toutes les drives. Une solution de compromis consiste dans lanonymat impos ceux que lon dnonce, dans la mesure du possible, lidentit du lanceur dalerte tant connue dun tiers mdiateur, ce qui autorise les sanctions en cas de dnonciation calomnieuse, dont il faut rappeler quelles sont et resteraient punies par la loi1. Il faut enn signaler que lun des points les plus intressants du systme amricain est daccompagner le lanceur dalerte dans son parcours pour viter quil ne drape et perde ainsi ses chances juridiques, voire son quilibre psychique. Laccompagnement de lalerte. Protger le lanceur dalerte na de sens pour la collectivit que pour permettre lalerte de se dployer. Lalerte peut avoir un caractre durgence immdiate et, dans ce cas, il faut un vritable porteur dalerte pour russir lopration : organisme ofciel, conseiller du ministre, pression des mdias. Lalerte peut tre une simple suspicion quil faudra, gnralement longuement, vrier et travailler. Il faut donc une institution dont la fonction soit de conduire ces oprations sans se rfugier derrire une quelconque invraisemblance. Dans aucun pays cette priode nest organise. Pourtant, on constate chaque jour que telle anomalie, tel rsultat inquitant est enterr au lieu dtre travaill. La prise en charge aurait un double rle : dtecter des dangers dans certains cas, plus souvent sans doute obliger des parties en conit sentendre sur un protocole de recherche commun pour travailler la vrication des suspicions. Pro- et anti-OGM arrivent des donnes assez consensuelles sur les ux de gnes car ils ont adopt des protocoles de mesure assez proches. Il est tonnant, en revanche, quil soit toujours impossible de savoir quel est le tonnage prcis dherbicides que les OGM ncessitent ou quel est le dveloppement exact des rsistances qui se sont dveloppes mme si sur ce point les chiffres avancs sont moins loigns quau dpart, lindustrie admettant dsormais rencontrer un problme moyen terme. Un tel organisme pourrait, comme A. Cicolella en a fait la proposition lors de son audition lOPCST, tre un dpartement de la Haute Autorit de lexpertise dont on parle parfois. Il aurait alors vocation prendre en main le sort dtudes controverses qui ont t brutalement arrtes, augmentant les suspicions sur la loyaut des expertises2.

1. Un systme de ce genre a t mis en place par la CNIL, article 2 de la dlibration n 2005-305 du 8 dc. 2005, JO du 4 janvier 2006. 2. Dans le domaine des OGM, trois exemples de recherches arrtes brutalement sont clbres, laffaire de A. Pustza au Royaume-Uni (le gouvernement canadien reconnat que les anomalies dtectes par le chercheur et qui lui ont valu dtre expuls de son laboratoire pouvaient venir de linsertion dun gne de lectine insr dans la pomme de terre des ns insecticides http://www.ogm.gouv.qc.ca/sante_toxicite_allergies.html), laffaire des tissus de bovins nourris aux plantes transgniques lINRA, laffaire des anomalies ftales en Italie (INFOGM n 76).

284

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

Conclusion
Quelques mots de conclusion ne seront pas inutiles. En effet, il est difcile davoir une opinion mesure sur la ncessit de ces lanceurs dalerte atypiques car ils ont surgi dune impasse. Dun ct, on trouve les multiples avantages et conforts de la production de masse mondiale, de lautre ses dangers et impasses. Pour limiter les seconds sans renoncer aux premiers, vigilances et alertes simposent, crant ce monde de linquitude et de la ractivit permanentes. Les dangers en sont vidents, de linquitude assume et proportionne langoisse, il ny a quun pas. De lalerte la dlation, la frontire est oue (cf. le site canadien qui entend faire la diffrence entre dnonciation et dlation http://www.denonciation.ca/). La puissance des systmes techniques conduit construire des systmes de contrle quivalents, certes bienveillants. Les enchanements sont pourtant impressionnants. Du progrs au risque, du risque au contrle, du contrleur ofciel ses checs, de ses checs lapparition du lanceur dalerte, le propos est logique. Il aboutit ce que les autorits publiques donnent une protection celui-l mme qui en a besoin car il apparat comme leur ennemi, renouvelant sa manire la dialectique du matre et de lesclave.

Bibliographie
Agamben G. (2003). tat dexception homo sacer. Seuil Ed., Paris. Besanon J. (2004). Les agences de scurit sanitaire en France. Revue de littrature commente, Cahiers du GIS Risques collectifs et situations de crise. Bonneuil C., Gaudillre J.P. (2006). Engagement public des chercheurs. Natures, Sciences, Socits, 14, 257-268. Chateauraynaud F., Torny D. (1999). Les sombres prcurseurs, Ed. de lEHESS, Paris. Chateauraynaud F., Torny D. (2005). Mobiliser autour dun risque Des lanceurs aux porteurs dalerte. In : Lahellec C. Ed. Risques et crises alimentaires , TecDoc/Lavoisier Ed., Paris. Gilbert C. (2003). Risques collectifs et situations de crise. Apports de la recherche en sciences humaines et sociales. LHarmattan Ed., Paris. Grenier-Loustalot M.F., Casabianca H. (1999). Contribution de lanalyse lauthentication des produits naturels. Actualit chimique, 225, 40. Llory M. (1996). Accidents industriels, le cot du silence, oprateurs privs de parole et cadres introuvables. LHarmattan Ed., Paris. Noiville C. (2003). Du bon gouvernement des risques, PUF, Paris. Vom Saal F.S., Hughes C. (2005). An extensive new literature concerning low-dose effects of bisphenol A shows the need for a new risk assessment. Environmental Health Perspectives 113 (8), 92633.

285

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

2.3 Le rle des mdias


S. Gurin

Introduction
Poser, aujourdhui, lhypothse que la prvention des risques devient un impratif social croissant et rpond une exigence toujours plus forte du public apparat parfaitement dfendable. De fait, le sujet des risques nouveaux et leur mdiatisation est un phnomne profondment li au dveloppement rcent dun sentiment anxiogne face lavenir. Mais la force de ce sentiment rend le public et les mdias toujours plus sensibles au sujet. Cette ralit renforce par la puissance des reprsentations fait natre un besoin danticipation des drglements potentiels. En ce sens, il apparat clairement que la question des risques, y compris professionnels, participe de lespace public. Aussi les mdias, qui sont en large part le produit de lespace public et des valeurs dune socit donne, contribuent nourrir le dbat public et xer les agendas. On sintressera dans les lignes qui suivent dcrypter le rle des mdias dans la prise en compte des risques mergents.

2.3.1 Effets des mdias


Si lespace public peut se conceptualiser, selon le paradigme habermassien, comme lorganisation de dbat entre la socit civile (ou plutt les socits civiles) et ltat, alors lenjeu de linuence des mdias et du travail journalistique dans la question de lmergence du risque peut lgitimement se poser. Avec le dveloppement dune socit de linformation, qui est une des caractristiques centrales des socits postmodernes, on assiste bien la cration dun espace public mdiatique, et en particulier tlvisuel mis en avant par exemple par Mouchon (1998). Une lecture critique dHabermas (1993) permet de mettre en exergue la difcult des conditions dexpression de chacun dans lespace public et limpact de ceux qui dtiennent le pouvoir. Pour autant, on ne peut passer trop rapidement sur la problmatique rcurrente de limpact des mdias sur le public. Une problmatique qui renvoie plus souvent des penses prt--porter, des simplismes ressasss ou des discours de procureurs de la pense qu des analyses fondes sur lobservation et la comprhension des mcanismes complexes de linuence. Dans un premier temps, il sagit donc de revenir sur la question de leffet (ou plutt des effets parfois contradictoires) des mdias. Le mdia est la fois un objet conomique, un facteur de reliance sociale et un lieu de dbat autant interne quexterne. Il est en
286

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

outre consomm comme objet et mme objet statutaire. Par ailleurs, sa nature qui en fait une forme de miroir des environnements externes, le conduit, de manire ontologique, tre en coute et rception de lextrieur. Par essence, le mdia est lcoute de la socit dans laquelle il est immerg. Foucault (1994), dans Dits et crits, dnit sa propre approche scientique comme une forme de journalisme, comme une faon de prendre le risque du rel et de la contradiction. Plus largement, il voyait, dans certains mdias, la perspective daccepter la contradiction et de se placer dans le dialogue et la confrontation. Morin (1962), quant lui, utilise le terme de sociologie du prsent pour caractriser une partie de la production journalistique : celle qui cherche expliciter la complexit du prsent et les consquences des vnements. Il qualie lui-mme une partie de sa dmarche et de certains de ses crits comme une forme de journalisme sociologique. Pour autant, comment mesurer linuence des mdias ? Comment tenter destimer le rapport entre mergence des risques et fonctionnement des mdias ? Dans la prface de ldition de 1993 de LEspace public, Habermas (1993) rappelle quil tait au moment de la rdaction de la premire dition Sous linuence des conclusions de la tradition de recherche fonde par Lazarsfeld. Limportance des travaux empiriques et des apports de la sociologie de la rception dvelopps la suite de la distinction de Stuart Hall sur les modes dinterprtations par le rcepteur du discours mdiatique ont modi sa perception. Plus largement, il admet avoir valu de faon trop pessimiste la capacit de rsistance, et surtout le potentiel critique dun public de masse pluraliste et largement diffrenci, qui dborde les frontires de classe dans ses habitudes culturelles. Habermas sinterroge, en outre : Une analyse des transformations structurelles rcentes de lespace public pourrait ventuellement offrir une valuation moins pessimiste quautrefois et [...] une perspective moins chagrine et simplement hypothtique. Il mentionne dailleurs les travaux dans diffrentes disciplines, notamment les sciences politiques, qui ont mis en vidence le rle actif du public. Le regard sur les pratiques et les logiques journalistiques oppose en particulier la vision conspirationniste, fort bien rsume par Corcuff (2006), qui privilgie les explications mcanistes o les propritaires des mdias cherchent orienter les rdactions dans un sens toujours identique et favorable leurs intrts1, une approche qui veut mettre en avant le professionnalisme et la notion dobjectivit. Cette dernire posture vite ainsi dinterroger les paradoxes et les conits dintrts qui touchent les mdias comme toutes les autres activits humaines
1. On notera que la vision conspirationniste des mdias partage avec les professionnels de la publicit, la conviction que les publics sont largement manipulables et disposant dune faible capacit dautonomie.

287

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Finalement, les mdias sont, comme toute activit humaine, sujets des pressions diverses, et imparfaits par nature. Le professionnalisme existe, les erreurs aussi. Les choix sont orients par le rel mais aussi par les reprsentations vhicules par les journalistes et par les autres acteurs des mdias. Linuence du discours qui environne les mdias doit tre prise en compte. De mme, il ne faut pas ngliger limpact de campagnes de communication menes par des institutions, des entreprises ou des organisations et des associations charges de promouvoir, dalerter ou de dfendre une ide ou un projet. Plus largement, il sagit de mesurer limpact des effets de lenvironnement (conomique, culturel, impacts des modes, sociologie du recrutement des journalistes, poids des reprsentations), des contraintes propres au journalisme (existence des sources, cot daccs linformation, inuences des dlais) et des intrts contradictoires des diffrents acteurs produisant le mdia. Il revient Mathien (1989) davoir mis en exergue la dynamique systmique dans le processus de fabrication des informations, limportance des contraintes de toutes sortes et le poids de la logique conomique. Le mdia est un systme ddi au recueil et la fabrication de linformation. Il est compos de nombreux sous-systmes et interagit avec des systmes lenvironnant. Au cur de cette interaction, il contribue les faire voluer tout en tant lui-mme inuenc par eux. Pour de nombreux auteurs, se situant peu ou prou dans cette dernire ligne, analyser la faon dont la prgnance des ralits conomiques sur les mdias structure loffre en matire dinformation apparat ncessaire pour en comprendre lvolution. Mige (1995) note ainsi que la marchandisation constitue certainement laspect de lvolution de lespace public qui est le plus mconnu, et qui peut, terme, se rvler le plus fondamental. Le chercheur a propos une nouvelle dnition de lvolution de lespace public, travers le concept de relations publiques gnralises o ltat, les institutions et les entreprises dveloppent des stratgies de communication dont lefcacit va lencontre du travail journalistique et de lorganisation dun dbat entre gaux. Notons que le thme des risques sinscrit parfaitement dans ce cadre avec la confrontation dagents cherchant les minimiser (pour des motifs conomiques, par exemple) et dautres essayant de faire prendre conscience de leur existence (an, par exemple, de dclencher une raction ou douvrir un march). Les deux parties tentent de faire triompher leur point de vue par le biais de ces techniques de communication et de promotion.

288

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

2.3.2 Rle des mdias dans lmergence des risques


Quelle est, alors, la place spcique et le rle des mdias dans lespace public de lmergence des risques ? En quoi les mdias contribuent-ils la prise de conscience, la slection des risques mergents et aux rponses apporter ? Cest donc bien la question du rle et de linuence des mdias qui est ici pose. Lanalyse de limpact des mdias dans lmergence des risques doit aussi prendre en compte les volutions rcentes des pratiques sociales lies au rcent dveloppement des supports numriques et en particulier de lutilisation des blogs. Les journalistes interrogent cette situation nouvelle et dstabilisante qui remet en cause, leur monopole de la fabrication et de la diffusion de linformation. Sils ntaient pas les seuls sinscrire dans la mdiatisation, ils en taient les acteurs centraux, parfois simples relais, parfois organisateurs. Chaque personne, travers son blog ou au moyen de forums, peut par exemple faire connatre son refus dun risque professionnel ou exprimer une reprsentation dun risque rel ou suppos. Les nouveaux mdias dmultiplient les possibilits de prise de parole, la communication horizontale et le transfert de connaissance. Ces mmes outils sont autant de vecteurs de mise en relation entre les personnes ou entre les personnes et les mdias. Mais ces vecteurs dchange sont aussi des supports permettant la propagation exponentielle de la rumeur. Linternet, en particulier, na, certes, en rien invent la rumeur, mais il lui donne simplement loccasion de samplier comme jamais dans lhistoire de lhumanit. Lchange horizontal et sans intermdiaires, qualis dinformations comme de rumeurs, dmultiplie les effets dune nouvelle dans lespace public. Linternet en ce quil autorise la parole de tous, transforme la relation celui qui sait, remet en cause le rapport linstitution et aux leaders dopinion et prescripteurs. Cest aussi bien un espace de dmocratisation du savoir et de linformation que lautoroute de la dsinformation et de la manipulation. Dautant plus que laspect totmique de linternet, fait que certaines personnes associent au rseau des rseaux une fonction mythique qui renforce leur croyance dans ce qui est communiqu sur le rseau. Internet, mdia de la modernit et du contournement des supports mdiatiques institus, gnre auprs de certains publics, en particulier les jeunes, un plus de conance. Je lai vu sur Internet , suft prouver que l information est justie. Internet contribue faonner la lgende. Comme dans le western Lhomme qui a tu Liberty Valence, si la lgende est plus forte que les faits, il faut imprimer la lgende Ou du moins, la faire circuler sur le net. Comme pour tout outil et support, ce nest pas lobjet qui est en cause mais bien ses usages. Si la communication lectronique est une concurrence nouvelle pour les journalistes, elle est aussi une source supplmentaire dinformations et de donnes pour eux. Depuis

289

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

les dbuts de la cyberpresse, les journalistes exprimentent aussi de recueillir des tmoignages et dappeler des collaborations de la part des internautes pour enrichir leurs articles ou reportages. Il y a donc aussi une utilisation de la parole des acteurs par les journalistes (Gurin, 1995). Mais le rseau internet a surtout eu pour effet de contribuer un peu plus dvelopper dautres modles dinformation et dexpression. Les mdias, jusque-l lgitimes, ont perdu dnitivement leur monopole sur le march de linformation. Dans une socit de lindividu, chacun cherche exprimer son point de vue, faire connatre ses motions, casser la logique des discours formats et apparaissant comme trop proches du pouvoir Linternet permet aussi de saffranchir des codes du langage et de crer un style propre qui permet de faon symbolique de prendre sa libert face la norme de ceux qui savent. En ce sens, linternet libre la parole et ouvre de nouveaux espaces des catgories de publics qui ont du mal atteindre la sphre des mdias. Pour autant, la communication lectronique ne reprsente pas non plus un espace libertaire o chacun est libre de sadresser lautre sans considration dorigines sociales et de comptence. Des chats sont, certes, organiss par des supports qui mettent en contact des personnalits (artistiques, conomiques, politiques, expertes) voire des journalistes avec un large public, mais entre les deux il y a un modrateur (parfois dailleurs, un journaliste). Le plus souvent, aussi, la personnalit est aide par un mdiateur qui va traduire sur le clavier les dires de la personne. Ces chats restent institutionnaliss et cest bien une personnalit qui dialogue avec des anonymes et non une personnalit qui fait corps avec ces anonymes. Surtout, le plus souvent, les forums, chats et blogs fdrent des communauts qui se runissent par un mme intrt pour un sujet, une opinion commune ou un mode de vie partag. Ds lors, linternet, loin douvrir les perspectives de ces internautes, les renvoie leurs convictions et leurs reprsentations. On assiste dune certaine faon au dveloppement de ce que lon pourrait appeler de lautisme en ligne. Le philosophe Pierre Manent dans lExpansion doctobre 2006 insiste ainsi sur le fait que la communication ne produit pas de communaut. Elle met en en action des individus isols qui ne sont pas en situation dchange et de mise en dbat. Pour lui, le recours internet chappe la logique de lespace public qui, par lchange, dispose dune sorte de vertu ducative. Le rseau met en lien la solitude multiplie. L encore, le dsquilibre conduit rechercher des espaces dchanges et de prise de position. Le dveloppement de linternet et en particulier lirruption dans le dbat des blogs comme micro-espaces publics et fdrateurs de communauts en marge du dbat gnral, a renforc encore la permabilit entre public et priv. Pour rsumer, on notera avec Gingras (2005), que les frontires de cet espace sont fort poreuses.

290

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

Plus largement, il y a multiplication des lieux de dbat hors et dans les mdias : interventions des auditeurs ou des tlspectateurs la radio et dans les talk-shows tlviss, multiplication des pages opinions dans la presse crite (au point que ce sont ces pages qui nissent par constituer lme de ces titres). Il est possible, en effet, dinterroger ces moments comme des espaces pas toujours de dbats mais certainement dexpression, de dfoulement voire de dnonciation. En parallle, ces dernires annes, on la dit, se sont dvelopps, forums ou chats sur le net organiss souvent par les mdias eux-mmes. linverse, des espaces de dbat (ractivant une pratique rsidentielle ancienne) se sont multiplis dans des lieux de socialisation dchanges structurs mais cherchant tre galitaires. Le relatif succs des caf philo est symbolique de ce mouvement. Lhypothse de nouvelles formes despaces publics plus ou moins ferms peut tre pose. Ces espaces se caractrisent par leurs aspects polymorphes, volutifs et informels. Les rgles internes existent mais sont changeantes et non applicables un autre lieu. Leur fonctionnement, comme leur mode opratoire et leur faon de sinformer sont complexes et difciles saisir. Reste que lon peut poser lhypothse quils ont des effets sur la nature de la rception de linformation et sur les consquences que les participants en tirent. Ces nouvelles formes dintervention sont largement salues et renvoient lidologie de lutopie de la communication qui fait de lchange la source de la construction dun consensus fcond et la formation dune opinion disposant de lensemble des moyens de juger (Breton et Proulx, 1996). Cette approche parie sur le lien indissoluble entre mdias et dmocratie, entre changes et progrs. Dautres, comme le philosophe Jacques Bouveresse, dle lecteur et analyste du polmiste Karl Kraus qui restera comme le premier critique des mdias, sont beaucoup moins optimistes sur la nature et les effets des mdias. Bouveresse (2006) rappelle que Karl Kraus le premier a mis en avant que les mdias pouvaient aussi contribuer renforcer les reprsentations ngatives, les dsirs dopposition. Le polmiste rendait ainsi la presse largement responsable du dclenchement de la Premire Guerre mondiale et de lavnement dHitler La presse jouant sur lmotion, le nationalisme et son dsir de atter le public a contribu lexacerbation des oppositions. Au lieu de participer lintelligence collective, les mdias sont rests dans le registre du spectaculaire, favorisant ceux qui parlent le plus fort. Plus largement, Bouveresse (2006) insiste sur la difcult dagir en journaliste responsable respectueux jusqu la plus extrme limite des faits et sachant toujours exercer son esprit critique. On sait que de nombreuses erreurs, scandales judiciaires ou malversations eussent pu tre djous par le simple examen des faits et des logiques denchanement. Sans doute peut-on l aussi poser lhypothse que si le rcepteur est dsireux dentendre un type dinformation et de discours, il en va de mme pour le journaliste Ds lors on demandera au journaliste, comme dailleurs lintellectuel, dtre capable de penser contre soi-mme , pour reprendre la formidable formule de Paul Valry.

291

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Dans cette dynamique, la question des risques mergents prend tout son sens, dans une socit qui entretient un rapport contradictoire et de plus en plus motionnel avec le risque, comme a pu le mettre en valeur le philosophe allemand, Ulrich Beck (2001), lattente dinformations sur le sujet est forte. Dans une socit occidentale qui cherche vivre dans la douceur dmocratique , pour reprendre une formule de Pierre Manent, la prise de risques, la menace et la violence deviennent de plus en plus insupportables. La croyance en lendemains sans guerre a largement contribu dvelopper cet espoir de n de lhistoire , ce dsir dvacuer de lhorizon toutes choses ngatives. Et mme la mort. La presse est dans son rle de sen faire linterprte. On se demandera, bien entendu, dans quelle mesure elle a contribu favoriser cet tat desprit. La culture du risque zro, dont symboliquement le point extrme fut atteint avec lintroduction, sur dcision du prsident de la Rpublique, du principe de prcaution dans la Constitution franaise, rend lusager des mdias particulirement sensible aux informations et motions lies lmergence de nouveaux risques. Les risques lis la pratique professionnelle tant encore plus sensibles que les autres. Dune part, parce quils sinscrivent dans la pratique du quotidien (contrairement aux risques pris par un touriste sjournant dans un pays lointain considr comme exotique) ; dautre part, parce que la sphre du travail est un espace contraint qui ne laisse pas ou peu de place aux choix. Les mdias par leur choix, dicts autant par une sociologie et un fonctionnement propres que par le fait informationnel gnrateur, contribuent mettre sur la place publique des sujets qui renvoient ou non une rception par le corps social. Ils participent la construction dun sens commun autour du sujet. Ces choix ditoriaux se lisent de faon pertinente partir de lanalyse dAnne-Marie Gingras, pour qui les mdias se saisissent globalement dune faon uniforme dun sujet. Pour reprendre lapproche dArendt (1983), sur la forme de lespace public, il y a bien l formation dun processus dinstitution symbolique dun espace dappartenance et dun monde commun . De ce point de vue, on voit bien combien il est important pour un mdia qui veut faire corps avec son public, son audience, de signier sa solidarit. Comment mieux la manifester quen mettant en garde contre un risque ou une menace ? Le mdia dfend une fonction dalerte. Cest une vigie qui se doit, certes, de traiter lactualit mais qui se rvle surtout dans sa capacit anticiper les volutions de la socit, quelles soient dordre technologique, conomique, sociale, mdicale Le mdia mdiatise, cest--dire fait le lien entre ceux qui savent et ceux qui doivent savoir. Ainsi du scientique qui aura besoin des journalistes pour faire connatre ses dcouvertes au plus grand nombre. Notons dailleurs que de plus en plus lUniversit propose des cursus de niveau master pour former des journalistes spcialiss (journalisme scientique, journalisme mdical, journalisme conomique, journalisme culturel,) tandis que les coles de journalisme dveloppent des sminaires de
292

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

connaissance et de comprhension de sujets divers. La vulgarisation compte parmi les actes fondateurs du journalisme. Le travail du journalisme revient aussi trier dans la masse des informations, saisir ce qui est de lordre de lanecdote, voire de lerreur et de la manipulation, et ce qui correspond un fait majeur. Dun ct, le journaliste mobilise ses rseaux dinformateurs et sa capacit de jugement pour viter de se faire leurrer, de lautre, il est toujours sous la pression de la concurrence, du risque de rater une information, de se laisser distancer par un confrre Rappelons, par exemple, que le scandale dit du sang contamin a t connu du grand public grce au travail dinvestigation dune journaliste de la presse magazine. Longtemps, elle a travaill seule et dans une relative indiffrence, sur un sujet qui aura marqu durablement lopinion publique et sa conance dans les institutions. La presse moderne est engage dans une course contre la montre, pour tre en avance sur le public et sur la concurrence. Aller vite, trs vite, mais sans draper sur les routes de la dsinformation. cette aune, il apparat aussi que lespace public se construit autrement que sur la seule base darguments rationnels. Les thories de la rception nous apprennent que le public nest pas un ensemble passif, recevant linformation sans biais ni parasitage. Il faudrait dailleurs dvelopper une thorie du dsir dans la rception de la communication : chaque individu na pas envie dentendre les mmes choses au mme moment. Le rcepteur nest dailleurs pas ncessairement en capacit de traiter linformation quil reoit : elle peut tre trop complexe ou trop loigne de ses rfrences pour tre comprise. La thorie de la rationalit limite, dHerbert Simon, met ainsi en avant que linformation est le plus souvent parcellaire et insufsamment traite par le rcepteur. Une autre limite leffet de linformation provient de ce que le rcepteur peut dvelopper des stratgies dvitement pour ne pas entendre des faits qui vont le perturber, linquiter ou le dstabiliser. Ici, on fera rfrence la notion de dissonance cognitive qui fait que le rcepteur va rcuser les informations ou les retourner en sa faveur pour ne pas tre pris en dfaut avec son fonctionnement ou ses croyances et jugements. Dans un autre registre, reprenant Arendt, Qur (1992) signie bien limportance de la persuasion. Un scientique, meilleur communicant quun autre, bnciera dun supplment dattention des mdias sans que cela ait voir avec ses comptences ou limportance de ses dcouvertes. Un journaliste, sensibilis pour des raisons dhistoire personnelle ou de personnalit propre, un sujet ou une pratique sera plus rceptif certaines informations quun autre. Leffet de la personnalit peut tout aussi bien conduire un journaliste faire jaillir la vrit ou faire remonter la surface des informations ou des scandales inconnus de tous, que le pousser se laisser manipuler par un mysticateur.
293

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Qur mentionne aussi les travaux dans diffrentes disciplines, notamment les sciences politiques, qui ont mis en vidence le rle actif du public. On notera cependant que cette vision peut nir par apparatre relativement optimiste et quil importe de la nuancer : selon Gingras (1995), si limpact des discours est restreint court et moyen terme, leur rptition long terme peut exercer une inuence beaucoup plus grande sur la population. Do leur impact dans la prise de conscience de lmergence des risques. Finalement, les mdias ont une fonction dalerte, xent les agendas et inuencent la hirarchisation des sujets. En ce sens, ils jouent donc un rle fondateur dans lmergence ou non de la prise de conscience des risques professionnels. Pour autant, on la vu, ils peuvent tre contourns et inuencs par dautres formes de mdia ou par une pression du corps social. Laffaire de lamiante est de ce point de vue exemplaire au sens o lorigine de la prise de conscience fut le fait dassociations de victimes ou de leurs proches. Lespace public a t form par des composantes de la socit civile et par laction en justice. Aprs, seulement, les mdias ont relay la problmatique. Cependant, il convient ici de prciser que les mdias ne forment pas un tout uniforme. De faon impressionniste, et en fonction de ses propres rfrences et systmes de valeur, chacun en tte que le quotidien Le Monde ne sinscrit pas dans la mme logique que le magazine Voici. Un hebdomadaire dinformations comme Le Point na pas les mmes objectifs ni les mmes rexes professionnels quun autre hebdomadaire comme Tl 7 jours, centr sur lactualit et les vedettes de la tlvision. Une mme actualit ne sera donc pas reprise dans les mmes termes ni sous le mme angle, en fonction du graphe ditorial du mdia. Parfois, il ne sera pas trait car ne participant pas du champ. On notera quen vertu de la notion didentit ottante lie au fait que chaque individu doit grer de plus en plus de paradoxes, pouvant tre la fois salari, actionnaire dentreprises, consommateurs, citoyen il peut aussi choisir des mdias diffrents et en attendre des rponses diffrentes. La question de lamiante na donc pas donn lieu un traitement uniforme. Mais dans la diversit des mdias, on notera, hormis les titres, radios et chanes gnralistes dont lobjet est de prendre en compte lactualit qui concerne une partie importante du public, la prsence de familles plus sensibles que dautres ce type de sujet : presse conomique, presse centre sur lactualit sociale ou presse consumriste. La circularit des mdias fait que souvent lenchanement est li au titre qui va le premier soulever la question. En fonction de sa notorit et de sa lgitimit reconnue, leffet sera diffrent. Mais limpact est li aussi la proximit de linformation avec le public. En effet, les mdias fonctionnent sur la rgle dite du mort kilomtrique : plus lvnement est loign gographiquement ou socialement et plus il doit tre important et spectaculaire. Autrement dit, la question de lamiante concerne directement une partie du public franais et pas seulement une catgorie sociale puisque, si au dpart les premires victimes taient des ouvriers, ceux
294

Lmergence des risques : de nouvelles attentes sociales ? 3

qui travaillent dans les bureaux peuvent aussi avoir subi les effets. Dans cette optique, les mdias ne pouvaient qutre une caisse de rsonance. Le mode de fonctionnement des mdias reposant sur la ncessit dattirer une audience forte et sur le besoin de fournir une information qui sorte des sentiers battus conduit aussi privilgier des sujets forte motion et sinscrivant dans le quotidien du public vis. Les risques professionnels mergents sinscrivent parfaitement dans cette optique. Par ailleurs, le journaliste craint aussi de passer ct dune information ou dun fait gnrateur daudience. Il sera donc trs sensible des sujets de ce type. Sa problmatique tant, pour la tlvision en particulier, de trouver le mode de mise en scne (images, tmoignages, dramatisation) permettant de jouer sur lmotion et la proximit. Notons aussi que limportance de la question des risques pour le rcepteur correspond la logique interne du mdia qui cherchera tre le premier sur une information pour sortir un scoop. Il sassure ainsi une rmunration symbolique dans lordre de la reconnaissance professionnelle, et/ou une plus-value conomique dans lordre de laudience et de la notorit. Pour nir, il semble important de noter que lune des fonctions des mdias consiste tenir un rle de formation continue pour les publics. Le mdia assure en large partie linformation citoyenne. Dans cette optique, il est de la responsabilit du mdia de prendre en compte les questions autour des risques. Il sagit autant de faire de linformation que de proposer des solutions pratiques pour se protger ou pour prvenir le risque. Si lon pousse plus avant cette rexion, il apparat que le mdia intervient de plus en plus comme producteur de normes (ne pas prendre trop de poids, bien vieillir, consommer des fruits) y compris de normes morales. Une norme qui nest pas ncessairement reprise par le public, mais une norme tout de mme qui simpose dans le champ institutionnel.

Conclusion
En outre, les journalistes stant arrogs une forme de droit de juger, de porter un regard moral sur le comportement dautrui, ils contribuent autant produire une norme morale quils en sont les produits. La question de la posture norme de la personne qui, dune certaine faon, doit rpondre des injonctions marketico-sociale (faire jeune, tre autonome et responsable), est largement au centre du mode de traitement journalistique. Cela nous renvoie aussi Goffman (1974) et son approche de la vie publique et des interactions sociales : si la vie sociale est une scne , pour reprendre sa formule, alors le comportement des uns et des autres et lvaluation morale participent de la construction dun espace collectif de vie o les journalistes tiennent un rle important. Pour reprendre les propos de Paperman (1992), Lespace public est caractris
295

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

par une dimension dvaluation morale des conduites dautrui. () (Lespace public) merge lorsque nos ractions aux agissements des autres leur confrent une valeur, les signalent lattention publique comme devant tre rejets, blms, condamns. Les motions seraient une modalit spcique de jugement, quelles se manifestent la premire ou la troisime personne . Dans cette optique, les mdias se doivent de rvler les dysfonctionnements (car le risque est dans nos socits lexpression dun dysfonctionnement et non un fait banal) et de rechercher les responsables. La sensibilit des mdias lmergence des risques est la mesure de lexigence sociale en faveur dun devoir de prcaution. Au terme de cette analyse, il apparat bien que la question de lmergence des risques participe de la problmatique des mdias. Le rapport au risque tant de plus en plus anxiogne et prgnant dans une socit comme la France, les mdias tendent surragir ce type de sujets et chercher un mode de traitement qui relve autant de la fonction dalerte que de lexigence dexplication.

Bibliographie
Arendt H. (1983). La condition de lHomme moderne. Calmann-Levy Ed., Paris. Beck U. (2001). La socit du risqu : sur la voie dune autre modernit. Aubier Ed., Paris. Bouveresse J. (avril 2006). Labme des lieux communs, entretien. MdiaMorphoses, 16, 5-17. Breton P., Proulx S. (1996). Lexplosion de la communication : la naissance dune nouvelle idologie. La Dcouverte Ed. / dition du Boral, Paris et Qubec. Corcuff P. (2006). Chomsky et le complot mdiatique, Contre Temps / Textuel, Paris. Foucault M. (1994). Dits et crits 1954-1988, 4. Gallimard Ed., Paris. Goffman I. (1974). Les rites dinteraction. Ed. de Minuit, Paris. Gurin S. (1995). La cyberpresse. Hermes Ed., Paris. Gingras A.M. (1995). Les mdias comme espace public : enqute auprs de journalistes qubcois. Communication, 16, 30. Gingras A.M. (2005). Espace public et e-gouvernement aux Etats-Unis, in : Les mutations de lespace public. Lesprit du Livre Ed., Paris. Habermas J. (1993). Lespace public. Payot Ed., Paris, 174-175. Mathien M. (1989). Le systme mdiatique ; le journal et son environnement. Hachette Ed., Paris. Mige B. (1995). Lespace public : perptu, largi et fragment, in : Lespace public et lemprise de la communication. Ellug Ed., Grenoble. Morin E. (1962). Lesprit du temps, 1-Nvrose. Grasset Ed., Paris. Mouchon J. (1998). La politique sous linuence des mdias. LHarmattan Ed., Paris. Paperman P. (1992). Les motions et lespace public, in : Les espaces publics, Quaderni, n 18, Paris, 93-107. Qur L. (1992). Lespace public : de la thorie politique la mtathorie sociologique, in : Les espaces publics, Quaderni, n 18, Paris, 75-92.
296

Conclusion : peut-on
proposer une mthodologie applicable lmergence des risques au travail ?

4
J.-C. Andr

Es muss ich werden S. Freud cit par Saint-Sernin (1997)

Introduction
La prvention se rfre la science, la technique mais aussi un formidable savoir accumul, garanti par lobservation de rgles et de normes. Pendant longtemps, et cela reste encore vrai, chacun sen remet au systme parce quil existe de nombreux mcanismes de contrles extrieurs au seul corps social au travail : inspection du travail, prventeurs et mdecins du travail, Dans un monde stable, il y a tout lieu de penser que ces rgles explicites et implicites ont t longtemps le garant dune conance des partenaires des entreprises entre eux conduisant au systme actuel. Cependant, la lecture des diffrents chapitres de cet ouvrage, diffrentes mergences ont t prsentes, des acteurs anciens et nouveaux ont t positionns, des mots-cls sont apparus : performance, comptitivit, complexit, acceptabilit des risques, perception, crises, alertes, etc. Ainsi, lon dispose en principe des diffrents lments qui jouent un rle dans lmergence des risques au travail. Mais, au fond, est-

297

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

on capable de les relier pour approcher une mthodologie gnrale ? Cest lexercice que lauteur a tent de raliser et qui fait lobjet des paragraphes qui suivent. Celui-ci utilise les exemples prsents sous forme de chroniques car ils conduisent une vision ordonne de leurs droulements ; toutefois, les consquences sur ces crises passes sont maintenant connues. Ainsi, lobjet de ce chapitre est de tenter dexaminer comment les crises apparaissent partir dune meilleure connaissance des lments cls ; mais pour autant, dans un systme o existent nombre dinterdpendances, lauteur na pas envisag de proposer de recommandations prcises.

1. Les acteurs en prsence


1.1. Lentreprise
tout seigneur , tout honneur ! En effet, cest elle qui procure le travail, cest elle qui prend le risque de linnovation, du maintien ou du dveloppement de la performance, de la recherche de nouveaux produits et nouveaux marchs, etc. Le monde conomique a alors tendance orienter le futur technologique (ruptures) tout en restant lintrieur des contraintes sociales et donc en prolongement du pass. Pour ce faire, il utilise des indicateurs objectifs qui, mesurables, peuvent ne pas reprsenter la ralit sociale. Mais, pour la performance conomique, la nouveaut est considre comme un progrs et la promesse dun avenir meilleur (Rudolf, 1999). Ainsi, sous la pression de la comptitivit, lingnieur ou le chercheur vont proposer de nouveaux systmes de production en sappuyant sur loptimisation des principales variables dinuence (mais, faute de temps, pas des autres). Il y a donc possibilit de progrs technique. En ce sens, ce progrs technique laisse de nombreuses plages dincertitude par la non-prise en compte des paramtres dinuence considrs comme secondaires. Il en est de mme pour lorganisation du travail, la gestion nancire, etc. (Nakhla, 2006). Dans le mme temps, on peut considrer, en accord avec Saint-Sernin (2003), que la vie sociale au travail est faite pour lessentiel de comportements rptables, dune culture de rituels, etc. En tout tat de cause, elle volue lentement en comparaison des rvolutions techniques actuelles (et de leurs consquences). Dans ces conditions, il est possible dimaginer que les situations ne sont pas notablement perturbes par de petits incrments, peine sensibles. Cest sur cette base que lon peut faire des analyses quantitatives (cf. supra), les phnomnes sur lesquels on travaille tant homognes et objectifs, ou parce quils avaient t considrs comme tels quelque temps auparavant (Luhmann, 1997). Cependant, sur une priode de lordre de la gnration, on peut

298

Conclusion : Peut-on proposer une mthodologie applicable lmergence des risques au travail ? 4

observer des volutions notables lies lautonomie (Boltanski et Chapiello, 1999) ou lemployabilit (Ewald et Kessler, 2000) ; les risques largissent leur champ, du collectif vers lindividu, du simple au complexe, du local au global. En tout tat de cause, dans son volution, lentreprise sintresse tous les processus de constitution de ce qui doit tre vu, aux procds par lesquels se dploie une valuation collective dnissant ce quil convient de voir , aux manires de diriger lattention sur des faits saillants, des pratiques ou acteurs spciques (Voirol, 2005). Ainsi, les accords en interne, effectifs ou juste accepts, relvent-ils de lessentiel, de la relation entre le nouveau et de la continuit de lancien. Mais dans cet change, il y a marquage social (Brekhus, 2005) en ce sens que deux types dacteurs (au moins) cohabitent, conduisant sans doute incomprhension, asymtrie cognitive dans la perception des phnomnes sociaux (Durkheim, 1965). Les perceptions sensorielles forment un prisme de signication sur le monde, elles sont modeles par lducation et mises en jeu selon lhistoire personnelle (Lebreton, 2006). Dans ce contexte o lidologie de lentreprise se rapproche dune idologie consommable (Serieyx, 1993), on peut se poser la question de la lgitimit des structures qui doivent grer des problmes dune complexit croissante, avec une pression temporelle amplie (cf. le thorme dAshby qui rappelle que plus un systme est vari, plus son pilotage doit ltre galement). Il est donc difcile dans lentreprise de tenir compte de la place grandissante de la perception (subjective) des risques (Setbon, 2006).

1.2 Le salari
Parler dun salari type relve de la gageure, comme dailleurs de disserter, en moyenne, de lentreprise. Nanmoins, un certain nombre de caractres gnraux peuvent tre rappels : la relation au travail change ; lacceptabilit des risques subis diminue ; le renforcement de la performance atteint le salari amen effectuer des compromis, des arbitrages entre des objectifs conictuels (Bieder, 2006) ; la complexit des processus de production (matrielle ou non) rend plus difcile la comprhension de lactivit de loprateur ;

299

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

comment jouer avec un collectif dans lentreprise face une injonction culturelle de ralisation de soi (Chavanon, 2005) ? Comment alors cooprer pour objectiver des risques (Saint-Sernin, 2003) ? en mme temps lentreprise reste un lieu didentit majeur et souvent cultiv comme tel (Ganiage, 2006). Comment intervient le sentiment dappartenance dans le contexte ? Dans lentreprise, il existe un rseau relationnel qui se tisse et se dfait et dans lequel existent des relations de pouvoir social (Elias, 1991). Dans ce cadre, le salari est li par la rpartition du pouvoir, la structure des rapports de dpendance et les tensions au sein de son groupe (Elias, 1991). Il y a rexe groupal avec des changes naturels entre personnes contrles par des codes relationnels implicites. Par ailleurs, le salari, dans une production rapidement volutive, ne dispose en gnral que dune vision partielle de la ralit (ou de ce quil en a peru) quil compare un futur souhaitable. Ainsi, le quotidien est de fait impos par la structure qui lemploie et le rve lui est extrieur. Il est possible alors de considrer que cest quand cette projection personnelle nest pas sufsamment proche de la ralit perue que le mal-tre peut apparatre. Il est alors personnel, focalis sur une cause apparente, dont lobjectivation reste faire ; elle peut (la cause) tre gnratrice de croyances quil conviendra de faire partager avant quun doute consistant nmerge. Cependant, selon Descolonges (1996), le monde des mtiers : possde les conditions de sa perptuation, parce que linvention [quand elle est possible] des gens de mtiers consiste notamment en de nouveaux assemblages ; mais quil est altr parce que la technique tend tre ftichise [lappauvrissement de la vision technique ; subordination la technique], et lconomie prend le dessus . Ainsi, il existe des ltres culturels et sociaux qui peuvent tre relis lmergence de problmes. Pomian (1984) parle ce sujet de lmergence comme un cas particulier du rapport entre lapparence et ltre, la sphre de visibilit et le domaine invisible, la partie et le tout . Cependant dans ces cristallisations de problmes ressentis, pour sortir du fatalisme et dattitudes passives, Houssin (2003) introduit le concept de bricolage cognitif rudimentaire crateur de rumeurs, de perceptions (vraies ou fausses) partages. On imagine alors que la conance ou des relations de pouvoir ancres dans la culture peuvent jouer un rle rgulateur (ou non) sur lamplication de malaises, allant jusqu des crises.

300

Conclusion : Peut-on proposer une mthodologie applicable lmergence des risques au travail ? 4

1.3 La validation des effets


Pour des activits long cycle dvolution, ce sont pour lessentiel les mdecins du travail qui ont pu objectiver des situations risques et, souvent aprs, les scientiques ont pu dnir des relations cause-effet conduisant lgitimer scientiquement des faits (cependant, il y a des exceptions). Mais la science est [aujourdhui] incertaine delle-mme, en prcipitation pour tout dnir, mettre en thorme, loignant ses limites, enfouissant son savoir, carte des certitudes durables et dsormais si complexe, isole dans ses langages, presque prcaire Un savoir qui se fragmente, qui se fait provisoire, qui provoque un miettement de la reprsentation du monde (Kosciusko-Morizet, 2006). La science est atteinte du mme syndrome que la comptitivit : on ne dispose juste que du temps octroy par la dure dun contrat. Alors, comment peut-elle sintresser aux processus de constitution de ce qui doit tre vu, de ce quil convient de voir ? (Voirol, 2005). Par ailleurs, la question rcurrente est de savoir o chercher ce qui impose une prconnaissance (une anticipation) des domaines investir On ne prvoit que ce que lon domine ! (Saint-Sernin, 1997). Dune manire gnrale, cette vision prospective ne correspond pas toujours la culture du chercheur plus inclin expliquer rationnellement qu imaginer. Alors, la place est laisse dautres, plus loigns de la rationalit, sur des thmes nouveaux : des collectifs, des mdias, Mais devant alerter une population extrieure (Brekhus, 2005), ces nouveaux partenaires dans lmergence sont amens, pour diffrentes raisons, couvrir large , cest--dire chercher promouvoir des sujets mdiatisables, mais gnraux. Il faut dire quune analyse de la presse montre que, aujourdhui, dans le domaine des risques au travail, lessentiel des articles concerne lamiante et ses produits de remplacement. Il est alors difcile dans une socit de consommation rapide dimaginer lapprofondissement. Force est donc de simpliquer sur des thmes mergs, mais cependant pas ou peu dans la conscience des citoyens : stress, TMS, cancers, font lobjet de mdiatisation sans quune conscience nationale des problmes ait rellement vu le jour.

1.4 Ltat
Dune manire sans doute rductrice, ltat rassemble les intrts (divergents ?) de chaque composante. Il a mis en place un systme de tableaux de maladies professionnelles
301

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

(risques mergs), le fait voluer dans un cadre de dnition de la rparation ayant fait lobjet dun consensus (au moins partiel). Ces nouvelles maladies reconnues sont issues dun couplage entre vrit scientique et socit (dans ces conditions, il tient compte des intrts des diffrentes parties et en particulier de lacceptabilit sociale des risques). Dans ce cadre, cest au fond un intervenant de bout de chane . Par ailleurs, de manire plus approfondie, ltat a mis en place des normes, rglementations, lgislations qui dnissent le cadre dinteraction entre les diffrentes parties prenantes : code du travail, document unique, obligation de rsultats pour les employeurs, responsabilit sociale des entreprises, principe de prcaution Des lments de rgulation existent donc. Mais, comme le souligne Neyrinck (2005) : Un pouvoir dmocratique est, par sa nature mme, peu apte mettre en application le principe de responsabilit. Lappareil des tats reste impuissant tant que le caractre distribu des causes inmes ne suscite pas une rponse dans la spontanit thique de chacun et dans les mcanismes minuscules de la dcision politique dcentralise. En dautres mots, il faut que ce principe pntre toutes les consciences par le surgissement dune nouvelle culture . Se pose alors la question de ladquation des structures de ltat matriser les systmes complexes, les risques polymorphes. Par ailleurs, il y a parfois association entre rentabilit conomique et service public, cloisonnements entre services, produisant la responsabilit sans responsabilit, cest--dire la responsabilit irresponsable (Serieyx, 1993) cratrice de malaises.

2. La dynamique des liens entre acteurs


Simone Weil (1962) crivait dans LEnracinement qu il y a quelque chose dtranger dans ce qui a t labor par dautres et pour dautres . Ny a-t-il pas creuser dans lexistence dincomprhensions plus ou moins rciproques, de biais dinformations susceptibles de gnrer des tensions et par suite favoriser lmergence de situations risques. Ce constat signie que, dans lensemble des parties prenantes, on dispose dune grande partie des informations ncessaires pour viter des consquences nfastes. En ce sens, lutilisation des savoirs devrait empcher lmergence dun risque, car trait en amont Dans un autre cadre, Hirsch (2002) a mis en lumire trois types de crises qui vont tre rappeles ci-aprs. Cependant, examinons tout dabord les situations de non-crises.
302

Conclusion : Peut-on proposer une mthodologie applicable lmergence des risques au travail ? 4

2.1 Les crises, leurs natures


2.1.1. Les non-crises
Quand un risque merge lintrieur de lentreprise, analys par lensemble des partenaires de cette dernire, quand la conception implique la ncessaire prvention, soit les problmes sont traits la source, soit on trouve de manire collective des solutions de prvention. Cest, par exemple, dans ce cadre de conance que travaillent en principe les CHSCT et les entreprises impliques dans la responsabilit sociale des entreprises . De manire comprhensible, on ne dispose pas de donnes publies dans diffrents mdias sur ce qui va bien .

2.1.2. Les crises de conance (Hirsch, 2002)


Elles sont lies des malentendus ou interviennent quand des informations ont t caches, volontairement ou non. Des manifestations de dance conscutives selon Hirsch sont des moyens de moraliser les actions et de leur redonner du sens. Ainsi, labsence dun risque nouveau peut tre associ lapparence dun risque mergent rsultant de croyances non partages. Cela signie que la crise trouve son point de focalisation sur un sujet qui potentiellement en cache dautres, ressentis car lis des dysfonctionnements. En quelque sorte, il sagit dun prtexte. Dans ce cas, Raynaud (2003) et Coser (1982) fournissent des pistes qui permettent daborder la comprhension des facteurs sociaux qui peuvent participer lextension dun conit : la dimension du groupe concern ; le degr dengagement de ses membres (plus la taille du groupe est modeste, plus le degr dengagement de ses membres doit tre lev). Cependant, le problme de la conance rside notamment dans le fait que lavenir contient un nombre beaucoup plus lev de possibilits que celles qui peuvent tre actualises dans le prsent []. [Lhumain] doit donc constamment dcouper son futur laune de son prsent, cest--dire rduire [par la conance] la complexit (Luhmann, 2006). Cette situation nest envisageable thoriquement que dans des cas o lapproche de la vrit est possible. Quand elle lest, il est toutefois ncessaire de sappuyer sur un traitement de linformation produit par dautres, en particulier par des scientiques, voire dans certains cas par des acteurs militants.
303

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

2.1.3 Les dysfonctionnements rels (Hirsch, 2002)


Lexistence de dysfonctionnements inacceptables (cart la rglementation en particulier) amne, avant catastrophe, trouver des mesures appropries. Si ces situations mergent en sant publique et/ou environnementale on ne connat pas beaucoup dexemples issus du cadre du travail (en principe bien contrl par linspection du travail, lassurance sociale charge des risques professionnels, les mdecins du travail,).

2.1.4 Les risques avrs en sant au travail (Hirsch, 2002)


Il sagit de vrais problmes sanitaires susceptibles de conduire des dizaines (voire beaucoup plus) de victimes provoques par une cause unique pour lesquels des actions devraient tre engages. Mais souvent, il sagit de risques effets diffrs.

2.2 Pour que les risques avrs mergent


Dans les chapitres de louvrage, les diffrents ingrdients conduisant lmergence dune crise ont t prsents : il y a un facteur dclenchant, direct ou indirect ; un facteur aggravant ; des rponses non satisfaisantes qui font sortir le problme hors de lentreprise. Dans une publication rcente, Bazerman et Watkins (2004) ont fait une analyse trs fouille des caractristiques des crises qui auraient pu tre vites.

2.2.1 Perte de conance


Si on fait chouer des personnes des tches prsentes comme simples, ou si on leur fait croire quon les rejette, elles se mettent non seulement douter delles-mmes (Kruger, 1999), mais aussi dvaloriser les autres, devenir plus intolrantes, plus rigides quelles ne ltaient au dpart (Andr, 2006). Le fonctionnement dun systme humain relve des systmes instables ds que quelques effets ngatifs, sans doute peu quantiables, interviennent : ambiance, inadquation du management dans des situations donnes, licenciements,
304

Conclusion : Peut-on proposer une mthodologie applicable lmergence des risques au travail ? 4

Mais pour autant, il y a ncessit de faire sortir une impression de son seul cadre personnel pour quelle prenne corps. Cest sans doute dans de telles situations que des collectifs peuvent servir de rvlateur pour faire merger des problmes au travail. Cependant, sur des sujets plus objectivables (mais pas uniquement), le mdecin du travail peut (doit) jouer un rle de transfert anonymis de linformation la hirarchie de lentreprise.

2.2.2 Connaissance du problme


ce niveau, les responsables connaissent le problme et savent quil ne se rsoudra pas de lui-mme (il ny a, en gnral, pas dautorparation attendre). Il est voqu en interne (CHSCT par exemple) mais ne diffuse pas notablement en dehors de lentreprise. Certains membres de lentreprise peuvent chercher imposer leur point de vue, tandis que dautres peuvent sengager dans des recherches de compromis temporaires. Les mdiateurs et les intermdiaires nexerceront pas la mme pression : alors que les intermdiaires ajoutent de la prvisibilit un cours daction, les mdiateurs peuvent brusquement le faire bifurquer de faon inattendue (Latour, 2006).

2.2.3 Analyse cot / bnce


Les responsables savent que rsoudre le problme correspond aujourdhui un cot : modication des procds, de lorganisation, pour un bnce calculable immdiat (image vis--vis de la sant publique par exemple) ou lointain (pas de certitude de retour sur investissement). Par ailleurs, afcher vis--vis du public une action corrective peut, dans certains cas, tre contre-productif en termes dimage, dillustration de la non-capacit de la hirarchie anticiper des effets sur les salaris ce qui peut limiter la motivation des responsables.

2.2.4 Fonctionnements en silo


Chacun fonctionne dans sa culture, son marquage social, sa perception dune ralit complexe dans un cadre qui force aller lessentiel (donc, au quantitatif). Par ailleurs, la mobilit interne (voire externe) des responsables dentreprises a tendance samplier, ce qui peut limiter le dveloppement du dialogue dans lentreprise et, par ricochet, si la prise de conscience du risque pour lentreprise est imparfaite, reporter plus tard
305

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

(pour le successeur) laction mener. Il y a tentation de ne rien faire en esprant que le problme nmergera quaprs une nouvelle affectation. Il est clair que la mobilit, les nouvelles formes dorganisation sont des facteurs susceptibles de limiter le dialogue en interne et de conduire une perte de mmoire . En tout tat de cause, sur ce registre, le politique peut aussi tre tent dattendre.

2.2.5 Tendances conservatrices


Comme cela a t dj mentionn, les responsables et la socit dans son ensemble ont une tendance maintenir un statu quo en labsence de crises. Or, il ny a pas vraiment, la connaissance de lauteur, de culture danticipation des risques et de leur future matrise lchelon occidental (relativement lenjeu social, voire conomique). Dailleurs, cest une entreprise difcile, parseme dembches, ncessitant des personnes atypiques, susceptibles dexplorer la fois un systme risques dun point de vue gnral et spcique. Il convient de disposer de personnes exprimentes, connaissant le corps social au travail, les risques, dveloppant linterdisciplinarit bref capables de sortir des modles vernaculaires des chercheurs (Mondada, 2005), modles peu propices lexplication adapte aux risques professionnels. Dans ces conditions, tout chec de la norme conduit une crise potentielle.

2.2.6 Intrt linaction


Certains (entreprises, tat) peuvent avoir intrt linaction et peuvent tre motivs pour limiter, freiner, empcher toute action pour un bnce personnel ou politique.

2.2.7 La peur du socialement correct


Dans des espaces dincertitudes scientiques, beaucoup de mdiatisations peuvent dvelopper des rumeurs gnratrices de crises surtout si elles soutiennent des peurs pour soi. Cest, en particulier, dans ce contexte que se cre un pouvoir de lopinion publique qui mobilise des ressources de lgitimation dans lespace public. Autrement dit, cest la combinaison cible, stratgique de linformation et de la lgitimation constituant une stratgie dopinion publique mondiale qui dtermine la position des mouvements de dfense dans le triangle de pouvoir dont les autres sommets sont les stratgies du capital et les stratgies des tats (Beck, 2003).

306

Conclusion : Peut-on proposer une mthodologie applicable lmergence des risques au travail ? 4

3. Mise lpreuve des faits : lamiante


3.1 Perte de conance
Les effets de lamiante devaient tre connus par les salaris dans lexemple qubecois prsent par Hry (2008) ; cependant, on peut faire lhypothse dune certaine rsignation dans un contexte de travail difcile et accept lpoque comme tel. On imagine alors que celui qui se me aura besoin dun plus grand nombre dinformations, provenant dhorizons diffrents pour que se restaure un minimum de conance, que le risque soit rel ou suppos.

3.2 Connaissance du problme


Il nest pas possible de croire que les responsables (entreprises, tat) ne disposaient pas de linformation compte tenu de leurs rles.

3.3 Analyse cot / bnce


Cest nalement, dans lexemple prcit, ltat canadien qui impose une diminution des expositions. On ne peut pas considrer que les entreprises aient t volontaires pour agir au nom de la protection des salaris. Agir pour le protger pour un corps social au travail, obissant et soumis, pouvait conduire une perte de productivit et galement avouer quauparavant, celui-ci ne disposait pas de conditions de travail acceptables.

3.4 Fonctionnement en silo


Il sagit dun vritable strotype du fonctionnement sans changes ; il y a juste affrontement.

3.5 Tendances conservatrices


Non-volont dagir.

307

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

3.6 Intrt linaction


De fait, on assiste au soutien dactions qui tendent maintenir le statu quo en sappuyant sur le pouvoir politique. Tout est en place pour que la pression monte .

3.7 Le socialement correct


Cest quand lenvironnement intressant le citoyen prend le relais que la crise peut clater. Il y a, par transfert, moi pour soi et ses proches et, par suite, rupture de lacceptabilit, forant la rednition de nouvelles zones de stabilit de fonctionnement du systme. titre de remarque, dans le cas de la silicose (Amoudru, 2008), ce processus dexternalisation na pas eu lieu et donc na conduit ni crise, ni mdiatisation importante

4. lments de synthse
Le carr smiotique prsente sur la gure 4.1, sappuyant sur les propositions de Laroche et Boudes (2006), met en vidence des relations complexes : la non-crise rsulte dune bonne utilisation des connaissances disponibles (ou de la perception dun problme) pour agir temps. Il y a improvisation quand on ne matrise pas les relations entre causes et effets, cest une solution juste provisoire ; linertie est lie aux lments 3-4, 3-5 et 3-6 (cf. supra) quand on dispose du savoir ncessaire pour agir ; elle peut tre corrle de limprparation conduisant externalisation et potentiellement une crise.
Veille, vigilance Ractivit Observatoire Utilisation de la connaissance existante

Crise possible

Mauvaise rponse relativement lacceptabilit des risques

Improvisation Non-utilisation de la connaissance existante

Inertie

Retard laction Imprparation

Mauvaise rponse relativement lacceptabilit des risques Crise possible

Figure 4.1. Carr smiotique dans la prparation dune crise (selon Laroche et Boudes).
308

Conclusion : Peut-on proposer une mthodologie applicable lmergence des risques au travail ? 4

Conclusion : Que faire ?


Or le pessimisme ml de nostalgie si la mode en France a des consquences srieuses. Comment un jeune pourrait-il avoir conance dans son destin si on lui annonce sans arrt des catastrophes, si on lui dit que lavenir de la plante est dsespr ! (Tubiana, 2003). Cette phrase de Tubiana illustre le besoin dactions plutt que de rentrer dans une chasse aux sorcires en cherchant des coupables. Cest dans ce contexte quont t introduits des changements au niveau de ltat : responsabilit sociale des entreprises, obligation de rsultats des entreprises en termes de risques professionnels, passage du civil au pnal (faute relle et srieuse du chef dentreprise, etc.). Il y a pression pour une moralisation renforce du domaine pour que, dans lentreprise, la conance, limage, se maintiennent. Sil existe des outils qui peuvent encore samliorer, on ne rsout pas le problme de la connaissance de risques nouveaux en particulier dorigine multifactorielle. On peut, en accord avec Laufer (2006), donner une place explicite dans le management des proccupations qui semblent a priori si contraires celles qui caractrisent la marche habituelle des affaires et de lesprit qui lui convient . Il y a sans doute besoin de changer de culture, besoin de prendre plus en considration la performance sociale dans la performance conomique, ncessit de jouer sur le retour dexprience et sur le renoncement aux drives (Fixari et Pallez, 1992). Cest souhaitable, voire souhait par beaucoup, mais, dans un espace de contraintes mondiales, les marges de manuvre ne sont pas extensibles. Cela signie quil peut tre avantageux de disposer de conseils clairs sur des situations potentielles conduisant des risques mergents. Lentreprise, on la vu, na pas toujours le temps, ni la capacit sortir des traditions dans le domaine des risques au travail. Il existe donc une place pour des centres de veille, dexpertise et/ou de recherche pour apporter des lments scientiques valides permettant dagir de manire plus optimale au bnce de tous les partenaires des entreprises. Houssin (2003) prne le dveloppement du mtier de lurgence consistant recenser ce qui peut acclrer la cohsion interne du groupe [] puis dnir ce qui est urgent de ce qui ne lest pas, en identiant les dures critiques sattachant aux diverses ractions ncessaires . Dans le domaine environnemental, il existe parfois des crises soudaines (grippe aviaire, par exemple) qui ont un impact plantaire. Dans un tel contexte, des autorits nationales et internationales, sappuyant sur des groupes dexperts, ont produit des mthodes de communication adaptes (Karatzas, 2004 ; Ratzan, 1998) qui reposent sur un principe important : en tant proactif, sintresser aux personnes ! En tout tat de cause, la
309

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

conance envers des sources crdibles, honntes et opportunes (Karatzas, 2004) est indispensable (Frewer et al., 1996). Elle doit tenir compte des rles multiples des acteurs en prsence, ainsi que des modes dchange adapts. Il serait intressant dans ce contexte largement (?) explor, dexaminer si des adaptations sont possibles dans le cadre du travail, plus contextualis, volution plus lente, mais potentiellement associ des crises. Dautres voies doivent tre explores, celles visant par la prospective (mais pas uniquement) lhybridation disciplinaire (UE, 2000) et lanticipation de problmes qui sont susceptibles datteindre le monde du travail (OCDE, 2003). Cela suppose de limagination mais aussi daccepter de remettre en cause les modles danalyse sur lesquels la prvention des risques professionnels a fond son dveloppement et sa lgitimit. Cest laune de ces transformations des activits de conseil quil sera possible de rduire lcart entre connaissances et aspirations du corps social au travail, cart facilement transform en procs dintention, associant nominalisme, amalgame et manichisme (Slama, 1993). Autrement, les organisations de prvention sappuyant sur la connaissance scientique risquent de perdre leur utilit sociale et de se trouver considres comme coupables dans la non-prise en compte de problmes mergents. De la culpabilit au bouc missaire, il ny a quun pas, facilement franchissable surtout quand on dispose des critres ncessaires pour le franchir (Andr, 1999 ; Girard, 1982 ; Girard, 1972). Il nous faut tous changer dans nos mthodes Comment transposer les ides scientiques pour les communiquer. Existe-t-il un moyen de le faire en prservant leur vrit ? Dans la mesure o le sort de lhumanit dpend de sa clairvoyance en matire de science, de technologies, de diffusion du savoir et de ses produits entre les peuples, il est de la responsabilit de la raison de concevoir, pour rsoudre de tels problmes, des solutions nouvelles (Saint-Sernin, 2003). Personne, pas mme le chercheur le plus brillant aujourdhui, ne sait o la science nous mne. Nous nous trouvons dans un train qui prend de la vitesse sur une voie parseme dun nombre inconnu daiguillages qui mnent des destinations mystrieuses. Il ny a pas un seul savant dans la locomotive et les postes daiguillage sont peut-tre contrls par des dmons. La majeure partie de la socit est installe dans le fourgon et regarde par derrire (Lapp, 1961) .

310

Conclusion : Peut-on proposer une mthodologie applicable lmergence des risques au travail ? 4

Lart de transposer les vrits est un des plus essentiels et des moins connus. Ce qui le rend difcile, cest que, pour le pratiquer, il faut stre plac au centre dune vrit, lavoir possde dans sa nudit, derrire la forme particulire sous laquelle elle se trouve par hasard expose Weil, 1962.

Bibliographie
Amoudru C. (2008). Pneumoconioses : lexemple des Houillres du Nord-Pas-de-Calais (19441990). In : Avis dExperts Lmergence des risques (au travail). EDP Sciences Ed., Les Ulis. Andr C. (2006). Imparfaits, libres et heureux. O. Jacob Ed., Paris. Andr J.C. (1999). LINRS entre prvention, prcaution et perscution ou, comment disposer dun bon bouc missaire. Communication personnelle, 15 pages. Bazerman M.H., Watkins M.D. (2004). Predictable surprises. Harvard Business School Press, Boston, Mass., USA. Beck U. (2003). Pouvoir et contre-pouvoir lre de la mondialisation. Alto-Aubier Ed., Paris. Bieder C. (2006). Les facteurs humains dans la gestion des risques. Lavoisier Ed., Paris. Boltanski L., Chapiello E. (1999). Le nouvel esprit du capitalisme. Gallimard Ed., Paris. Brekhus N. (2005). Une sociologie de linvisibilit : rorienter notre regard, in Ewald et Kessler, Risque et politique. Le dbat, Gallimard Ed., 109, 243-272. Chavanon O. (2005). Politiques publiques et psychologisation des problmes sociaux in Ballain R. , Glasman D., Raymond R., Ed. Entre protection et compassion. Presses universitaires de Grenoble, 261-279. Coser L. (1982). Les fonctions du conit social. PUF Ed., Paris. Descolonges M. (1996). Quest-ce quun mtier. PUF Ed., Paris. Durkheim E. (1965). The elementary forms of the religion life. New York Free Press, New York, USA. Elias N. (1991). La socit des individus. Fayard Ed., Paris. Ewald F., Kessler D. (2000). Risque et politique. Le dbat, Gallimard Ed., Paris, 109, 61-67. Fixari D., Pallez F. (1992). Comment traiter lurgence. Grer et comprendre, 27, 78-86. Frewer L.J., Howard C., Hedderley D., Shepherd A. (1996). What determines trust in information about food related risks ? Underlying psychological constraints. Risk analysis, 16, 473-486. Ganiage D. (2006). La conqute sociale la rencontre de lautre ; lautre et lentreprise. Passages, 148, 35-36. Girard R. (1972). La violence et le sacr. Pluriel-Hachette Ed., Paris. Girard R. (1982). Le bouc missaire. Grasset Ed., Paris. Hry M. (2008). Des recettes pour empcher un risque dmerger : le cas de lamiante. In Avis dExperts Lmergence des risques (au travail ), EDP Sciences Ed., Les Ullis.

311

LMERGENCE DES RISQUES AU TRAVAIL

Hirsch M. (2002). Ces peurs qui nous gouvernent. A. Michel Ed., Paris. Houssin D. (2003). Maintenant ou trop tard. Denol Ed., Paris. Karatzas J. (2004). Communication du risque et conance du public. http://wwwjrc.es/home/report/french/articles/vol82/ED11F826.htm Kosciusko-Morizet N. (2006). Tel(s) quel(s) : aux frontires de la science et de la socit. Passages, 148, 15. Kruger J. (1999). The below-average effect and the egocentric nature of comparative ability judgements. J. personality and social psychology, 77, 221-232. Lapp R.E. (1961). The new priesthoud. Harper & Row Ed., New York, USA. Laroche H., Boudes T. (2006). La production dintelligibilit dans les rapports ofciels : le cas de la canicule. Societal, 53 (3), 38-43. Latour B. (2006). Changer de socit : refaire de la sociologie. La Dcouverte Ed., Paris. Laufer R. (2006). Lart de la gestion des risques. Lesechos.fr http://www.lesechos.fr/imprimer. php. Lebreton D. (2006). La saveur du monde. Metaill Ed., Paris. Luhmann N. (2006). La conance : un mcanisme de rduction de la complexit sociale. Economica Ed., Paris. Luhmann N. (1997). Globalization or world society : how to conceive of modern society ? Int. Rev. Sociology 7, 67-79. Mondada L. (2005). Chercheurs en interaction : comment mergent les savoirs. Presses polytechniques et universitaires romandes, Lausanne, Suisse. Nakhla M. (2006). Lessentiel du management industriel. Dunod Ed., Paris. Neyrinck J. (2005). Science est conscience. Presses polytechniques et universitaires romandes, Lausanne, Suisse. OCDE (2003). Les risques mergents au XXIme sicle. Vers un programme daction. Paris. Pomian K. (1984). Lordre du temps. Gallimard Ed., Paris. Ratzan S.C. (1998). Ethical research and practica of how we communicate health and risk. J. Health Comm., 3, 91-2. Voir galement : Global surveillance, diagnosis and therapy of human transmissible spongiform encephalopahties : Report to WHO consultation. www. who.int/osr/resources/publications/bse/whoemczdi989.pdf Raynaud D. (2003). Sociologie des controverses scientiques. PUF Ed., Paris. Rudolf F. (1999). La dimension collective et individuelle de la socit du risque. Alliage 48-49. courriel http://www.tribunes.com/tribune/alliage/48-49/Rudolf_48_49.htm Saint-Sernin B. (1997). Le dcideur. Gallimard Ed., Paris. Saint-Sernin B. (2003). La raison. Que sais-je ? PUF, Paris. Serieyx H. (1993). Le big-bang des organisations. Calmann-Levy Ed., Paris. Setbon M. (2006). Dcision et sant environnementale ; vers quel modle de rgulation des risques ? Environnement Risques et Sant, 5, 357-358. Slama A.G. (1993). Langlisme exterminateur. Grasset Ed., Paris. Tubiana M. (2003). De la crainte du futur comme source de maladie. Passages, 226/227, 9-11.

312

Conclusion : Peut-on proposer une mthodologie applicable lmergence des risques au travail ? 4

Union europenne (2000). Science and governance in a knowledge society : the challenge for Europe. Conference 16-17 Octobre, Bruxelles, Belgique. Voirol O. (2005). Visibilit / Invisibilit. Lavoisier Ed., Paris. Weil S. (1962). Lenracinement. Gallimard Ed., Paris.

313