1. Tratados Internacionais de Proteo dos Direitos Humanos: O que so? Qual a sua origem? Quais os seus Objetivos?

Os tratados intemacionais de direitos humanos tm como fonte um campo do Direito extremamente recente, denominado Direito Internacional dos Direitos Humanos, que o Direito do psguerra, nascido como resposta s atrocidades e aos horrores cometidos pelo nazismo. Em face do regime do terror, no qual imperava a lgica da destruio e no qual as pessoas eram consideradas descartaveis, ou seja, em face do flagelo da Segunda Guerra Mundial, emerce a necessidade de reconstruo do valor dos direitos humanos, como paradigma e referenci tico a al orientar a ordem internacional. O Direito Internacional dos Direitos Humanos surge, assim, em meados do sculo XX, em decorrncia da Segunda Guerra Mundial e seu desenvolvimento pode ser atribudo s monstruosas violaes de direitos humanos da era Hitler e crena de que parte dessas violaes poderiam ser prevenidas, se um efetivo sistema de proteo internacional de direitos humanos exstsse. Ao tratar do Direito Internacional dos Direitos Humanos, afirma Richard B. Bilder: O movimento do direito internacional dos direitos humanos e baseado na concepo de que toda nao tem a obrigao de respeitar os direitos humanos de seus cidados e de que todas as naes e a comunidade internacional tm o direito e a responsabilidade de protestar, se um Estado no cumprir suas obrigaes. O Direito Internacional dos Direitos Humanos congsiste em um sistema de normas internacionais, procedimentos e instituies desenvolvidas para implementar esta concepo e promover o respeito dos direitos humanos em todos os pases, no mbito mundial. (...) Embora a idia de cue os seres humanos tm direitos e liberdades fundamentais que lhe so inerentes tenha h muito tempo surgido no pensamento humano, a concepo de que os direitos humanos so objetos prprios deuma regulao internacional, por sua vez, bastante recente. (...) Muitos dos direitos que hoje constam do Direito Internacional dos Direitos Humanos surgiram apenas em 1945, quando, com as implicaes do holocausto e de outras violaes de direitos humanos cometidas pelo nazismo, as naes do mundo decidiram que a promoo de direitos humanos e liberdades fundamentais deve ser um dos principais propsitos da Organizao das Naes Unidas. Neste cenrio, fortalece-se a idia de que a proteo dos direitos humanos no deve se reduzir ao domnio reservado do Estado, isto , no deve se restringir competncia nacional exclusiva ou jurisdio domstica exclusiva, porque revela tema de legtimo interesse internacional. Por sua vez, esta concepo inovadora aponta para duas importantes conseqlncias: 1. a reviso da noo tradicional de soberania absoluta do Estado, que passa a sofrer um processo de relativizao, na medida em que g so admitidas intervenes no piano nacional, em prol da proteo dos direitos humanos; isto , permitem-se formas de monitoramento e responsabilizao internacional, quando os direitos humanos forem violados ; 2. a cristalizao da idia de que o indivduo deve ter direitos protegidos na esfera internacional, na condio de sujeito de direito.

Prenuncia-se, deste modo, o fim da era em que a forma pela qual o Estado tratava seus nacionais era concebida como um problema de jurisdio domstica, decorrncia de sua soberania. Inspirada por estas concepes, surge, a partir d ps-guerra, em 1945, a Organizao das o Naes tinidas. Em 1948 adotada a Declarao Universal dos l)ireitos Humanos, pela aprovao unnime de 48 Estados, com 8 ahstcnesi A inexistncia de qualquer questionamento ou reserva feita pelos Estados aos princpios da Declarao e a inexistncia de qualquer voto contrario s suas disposies. conferem Declarao Universal o significado dc um cdigo e plataforma comum de ao. A Declarao consolida a alirnao de urna tica universal, ao consagrar um consenso sobre valores de cunho universal, a serem seguidos pelos Estados. A Declarao de 1948 introduz a concepo contempornea de direitos humanos, marcada pela universalidade e indivisibilidade desses direitos. Ao consagrar direitos civis e polticos e direitos econmicos, sociais e culturais, a l)cclarao ineditamente combina o discurso liberal e o discurso social da cidadania, conjugando o valor da liberdade ao valor da igualdade. Nas palavras de Louis B. Sohn e Thomas Buergenthal: A Declarao Universal de Direitos Humanos se distingue das tradicionais Cartas de direitos humanos que constam de diversas ngormas fundamentais e constitucionais dos sculos XVIII e XIX e comeo do sculo XX, na medida em que ela consagra no apenas direitos civis e polticos, mas tambm direitos economicos. sociais e culturais, como o direito ao trabalho e educao. Ao conjugar o valor da liberdade com o valor da i2ualdade, a Declarao demarca a concepo contempornea de direitos humanos, pela qual os direitos humanos passam a ser concebidos como uma unidade interdependente, inter-relacionada e indivisvel. Assim, partindo-se do critrio metodolgico, que classifica os direitos humanos em geraes? adota-se o entendimento de que unia gerao de direitos no substitui a outra, mas com ela interage. Isto , aLista-se a idia da sucesso geracional de direitos, na medida em que se acolhe a idia da expanso, cumulao e fortalecimento dos direitos humanos consagrados, todos essencilmente complementares e em constante din mica de interao. Logo, apresentando os direitos humanos uma unidade indivisvel, revela -se esvaziado o direito liberdade, quando no assegurado o direito igualdade e, por sua vez, esvaziado revela o direito igualdade, -se quando nao assegurada a libergdade. Vale dizer, sem a efetividade dos direitos econmicos, sociais e culturais. os direitos civis e polticos se reduzem a meras categorias formais, enquanto que, sem a realizao dos direitos civis e polticos, ou seja, sem a efetividade da liberdade entendida em seti mais amplo sentido, os direitos econmicos e sociais carecem de verdadeira significao. No h mais como cogitar da liberdade divorciada da justia social, como tambm infrutfero pensar na justia social divociada da liberdade. Em suma, todos os direitos humanos constituem um complexo integral, nico e indivisvel. em que os diferentes direitos esto necessariamente inter-relacionados e interdependentes entre si. Como estabeleceu a Resoluo n. 32/130 da Assemblia Geral das Naes Unidas: todos gos direitos humanos, qualquer que seja o tipo a que pertencem, se inter -relacionam necessariamente entre si, e sao indivisveis e interdependentes. Esta concepo foi reiterada na Declarao de Viena de 1993, quando afirma, em seu 5, que os direitos humanos sao universais, indivisveis, interdependentes e inter-relacionados. Seja por fixar a idia de que os direitos humanos so universais, inerentes condio de pessoa e no relativos s peculiaridades sociais e culturais de determinad sociedade, seja por incluir em seu a
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elenco no s direitos civis e polticos, mas tambm direitos sociais, econmicos e culturais, a Declarao de 1948 demarca a concepo contempornea dos direitos humanos. Uma das principais qualidades da Declarao constituir-se em parmetro e cdigo de atuao para os Estados integrantes da comunidade internacional. Ao consagrar o reconhecimento universal dos direitos humanos pelos Estados, a Declarao consolida um parmetro internacional para a proteLtgo) desses direitos. Neste sentido, a Declarao um dos parmetros fundamentais pelos quais a comunidade internacional deslegitima os Estados. Um Estado que sistematicamente viola a Declarao no merecedor de aprovao por parte da comunidade mundial. A partir da aprovao da Declarao Universal de 1948 e a partir da concepo contempornea de direitos humanos por ela introduzida, comea a se desenvolver o l)ireito Internacional dos Direitos Humanos, mediante aadoode inumeros tratados internacionais vo ltados proteo de direitos fundamentais. Forma-se o sistema normativo global de proteo dos direitos humanos, no mbito das Naes Unidas. Este sistema normativo, por sua vez, integrado por instrumentos de alcance geral (como os Pactos Internacionais de Direitos Civis e Polticos e de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais de 1966) e por instrumentos de alcance especfico, como as Convenes internacionais que buscam responder a determinadas violaes de direitos humganos, como a tortura, a discrimi ao racial, a discriminao n contra as mulheres, a violao dos dircitos das crianas, dentre outras formas de violao. Firma-se assim, no mbito do sistema global, a coexistncia dos sistemas geral e especial de proteo dos direitos humanos, como sistemas de proteo complementares. O sistema especial de proteo reala o processo da especificao do sujeito de direito, no qual o sujeito passa a ser visto em sua especificidade e concreticidade (ex.: protege-se a criana, os grupos tnicos minoritarios, os grupos vulnerveis, as mulheres etc.). J o sistema geral de proteo (ex.: os Pactos da ONU de 1966) tem por endereado toda e qualquer pessoa, concebida em sua abstrao e generalidade. Ao lado do sistema normativo global, surge o sistema normgativo regional de proteo, que busca internacionalizar os direitos humanos no plano regional, particularmente na Europa, Amrica e frica. Consolida-se, assim, a convivncia do sistema global integrado pelos instrumentos das Naes Unidas, como a Declarao Universal de Direitos Humanos, o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos Sociais e Culturais e as demais Convenes internacionais com instrumentos do sistema regional, por sua vez integrado pelos sistemas americano, europeu e africano de proteo aos direitos humanos. Os sistemas global e regional no so dicotmicos, mas complementares. Inspirados pelos valores e princpios da Declarao Universal, compem o universo instrumental de proteo dos dir itos e humanos no plano internacional. Em face desse complexo universo de instrumentos internacionais, cabe ao indivduo que sofreu violao de direito a escolha do aparato mais favorvel, tendo em vista que, eventualmente, direitos idnticos so tutelados por dois ou mais instrumentos de alcance global ou regional, ou ainda, de alcance geral ou especial. Nesta tica, os diversos sistemas de proteo de direitos humanos interagem em beneficio dos indivduos protegidos. Feitas essas breves consideraes a respeito dos tratados internacionais de direitos humanos, passa-se anlise do modo pelo qual o Brasil se relaciona com o aparato internacional de proteo dos direitos humanos.

1.

Introduo: A segunda Conferncia de Viena, reiterando os propsitos d Declarao de 1948, a

consagrou os direitos humanos no mbito internacional, reafirmando sua universalidade, indivisibilidade e interdependncia, como pode ser observado no pargrafo 5. da Declarao e Programa de Ao de Viena, de 1993: Todos os direitos humanos so universais, indivisveis, interdependentes e interrelacionados. A comunidade internacional deve tratar os direitos humanos de forma global, justa e eqitativa, em p de igualdade e com a mesma nfase. Embora particularidades nacionais e regionais devam ser levadas em considerao, assim como diversos contextos histricos, culturais e religiosos, dever dos Estados promover e proteger todos os direitos humanos e liberdades fundamentais, sejam quais forem seus sistemas polticos, econmicos e culturais . Considerando estas disposies, inicia-se o presente estudo com uma abordagem sobre os direitos humanos e os tratados internacionais com o entendimento da doutrina dominante. Merecem destaques as abordagens sobre a proteo do direitos humanos nas s Constituies da Argentina, do Uruguai, do Paraguai, dando maior enfoque na Constituio Federal Brasileira, especialmente no tocante ao pargrafo primeiro e segundo do artigo quinto e seus desdobramentos. Em alguns pases, ser observada uma proteo muito pequena para os direitos humanos, principalmente quando refere-se proteo de trabalhadores, parte integrante do desenvolvimento econmico e da produo. Ao final ser apresentada uma anlise sobre a circulao de pesso nos pases do as MERCOSUL e as tendncias legislativas a respeito, ressaltando a importncia do princpio da igualdade.

2. Os Direitos Humanos e os Tratados Internacionais: Norberto Bobbio salienta sobre a era dos direitos, onde cada Estado possui um dever internacional de proteger os direitos fundamentais da pessoa humana em seu territrio.
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A doutrina dos direitos fundamentais conforme a Constituio, vem destacada por Canotilho, salientando que as teorias dos direitos fundamentais apenas auxiliam na busca de uma compreenso material, constitucionalmente adequada, dos diretos fundamentais. Em suma, torna -se necessria uma doutrina constitucional dos direitos fundamentais, construda com base numa constituio positiva, e no apenas uma teoria de direitos fundamentais de carter exclusivamente teortico.
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Mesmo estando disposto na Constituio Federal brasileira, ou mesmo em leis, qualquer direito, isto no quer dizer que est estabelecida a eficcia de tal direito. necessrio mais do que isso. preciso criar garantias de respeito a este ou quele direito (art. 5 da CF). Tal direcionamento vlido para os demais pases do MERCOSUL.

Os princpios constitucionais dando maior amplitude aos direitos, conduzem as atitudes do Poder Legislativo, do Poder Executivo e do Poder Judicirio com as garantias a esses direitos, conforme maior ou menor amplitude do Texto Constitucional. A Constituio brasileira de 1988 constitui um marco importante na institucionalizao dos direitos humanos no Brasil. A dignidade humana e os direitos e garantias fundamentais vm caracterizar os princpios constitucionais Ao consagrar o primado do respeito aos direitos humanos, como paradigma propugnado para a ordem internacional, abre a ordem jurdica interna ao sistema internacional de proteo dos direitos humanos, com a ratificao de diversos acordos internacionais. A Professora Flvia Piovesan destaca que a partir do momento em que o Brasil se prope a fundamentar suas relaes internacionais com base na prevalncia dos direitos humanos, est ao mesmo tempo reconhecendo a existncia de limites e condicionamentos noo de so berania estatal, ao modo pelo qual tem sido tradicionalmente concebida.3[5] Essa assertiva vem ressaltar que decorre do processo de globalizao a prevalncia dos direitos humanos, que com isso vem demonstrar a abertura da Constituio brasileira normas
4[6] internacionais, abertura que constitui um trao marcante da ordem constitucional contempornea.

A Carta Magna brasileira estatui, ainda que alm dos direitos e garantias mencionados no art. 5 , no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica seja parte. (art. 5, parg. 2)

3. Os Direitos Humanos nas Constituies dos Pases do MERCOSUL: A Constituio Argentina enaltece que tanto a Constituio como os tratados internacionais so normas de nvel superior naquele Pas, conforme a previso do artigo 75 (24). O Congresso Nacional fica encarregado de aprovar tratados de integrao que do competncia e jurisdio a rgos supranacionais, sob condies recprocas e igualitrias, respeitando sempre a democracia e os direitos humanos. O artigo 33 dispe sobre os direitos fundamentais, listando um rol exemplificativo. O artigo referido estabelece os conceitos e princpios fundamentais que preservam a liberdade e a segurana das pessoas. A Constituio no pode ser alterada por lei, fazendo tambm distino entre os direitos sociais e individuais, exemplificando-os no artigo 42. A Carta Poltica do Uruguai dispe sobre os direitos fundamentais no art. 7, que so os direitos de primeira gerao. O artigo 72 dispe sobre os direitos sociais. Busca, entre outras disposies, a integrao scio-econmica entre as naes latino-americanas, assegurando a todos os indivduos o princpio de igualdade e garante que todos os habitantes do Uruguai os direitos vida, honra, liberdade, segurana, ao trabalho e propriedade protegidos. (Art. 6 e 7) O prembulo da Constituio do Paraguai esboa sobre a soberania nacional e a independncia. Dispe sobre a garantia pelo respeito aos direitos humanos, a paz, a justia, a cooperao e o desenvolvimento poltico, econmico, social e cultural. (art. 145) O Paraguai trata dos direitos fundamentais no captulo V da Constituio, dispondo sobre os direitos, as garantias e as obrigaes. A

Constituio tambm fixa deveres que devem ser cumpridos por todos da sociedade, o que seria verdadeira espcie de dever de solidariedade. Enuncia a liberdade individual, reconhece o direito de asilo, a ig ualdade de todos os habitantes do Paraguai, tanto em termos de dignidade como de direitos. Demonstra que os direitos e garantias no so exaustivos. (arts. 12, 43 e 45) A Constituio brasileira dispe sobre os direitos e garantias individuais no artigo 5 , demonstrando que so direitos auto-aplicveis, constituindo-se em clusulas ptreas.
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A Carta Poltica

brasileira est baseada na soberania, na dignidade da pessoa humana, nos valores sociais do trabalho, na livre iniciativa e no pluralismo poltico, sob o Estado Democrtico de Direito. (art. 1 - I a V) Destaca tambm, no que se refere s relaes internacionais, ao princpio da integrao econmica, poltica, social e cultural entre os povos da Amrica Latina (Art. 4 - Pargrafo nico). Adota ainda os princpios da independncia nacional, a prevalncia dos direitos humanos, a autodeterminao dos povos, a no-interveno, a igualdade entre os Estados, a defesa da paz, a soluo pacfica dos conflitos, o repdio ao terrorismo e ao racismo, a cooperao entre os povos para o progresso da humanidade e acesso de asilo poltico. Garante tambm o direito vida, igualdade, segurana e propriedade a todos os brasileiros e estrangeiros residentes no pas. A Constituio brasileira enuncia que os direitos e garantias, por ela protegidos, no excluem outros provenientes de tratados internacionais de que o Brasil seja parte, e que as normas definidoras desses direitos e garantias fundamentais tm efeito direto. (art. 5 - Pargrafo 1) Os textos constitucionais dos pases do MERCOSUL esto calcados na dignidade da pessoa humana enquanto princpio fundamental da defesa dos direitos fundamentais. Uma das preocupaes se volta para a efetividade destas previses constitucionais. Merece destaque os dizeres do Professor Antonio Augusto Canado Trindade quando ensina que a construo da moderna cidadania se insere assim no universo dos direitos humanos, e se associa de modo adequado ao contexto mais amplo das relaes entre os direitos humanos, a democracia e o desenvolvimento, com ateno especial ao atendimento das necessidades bsicas da populao (a comear pela superao da pobreza extrema) e construo de uma nova cultura de observncia dos direitos humanos.
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Portanto, pode-se observar que a dimenso internacional dos direitos humanos no se permite que um bloco econmico que busca a formao de um mercado comum, deixe de lado uma real preocupao com a proteo dos direitos humanos. Por isso, os direitos human se impem e obrigam os os Estados e outros organismos internacionais. Os dispositivos constitucionais que protegem os direitos humanos e as liberdades fundamentais se mostram muito similares em todos os Estados integrantes do MERCOSUL.

4. Direitos Humanos, atividades econmicas e comercializao: comum observar que alguns pases instituem legislaes com baixos graus de proteo de direitos humanos, com objetivo de obter menores custos para instalao de atividades econmicas e comercializao de seus produtos. H, portanto, uma presso de muitos pases no sentido

exigir o cumprimento de alguns direitos fundamentais, fazendo desta forma com que se multiplicam acordos de livre comrcio, com referncia a regulaes mnimas. Tais regulamentaes mnimas visam demonstrar as vantagens competitivas de cada nao, sem que estas sacrifiquem ou limitem direitos humanos ou garantias fundamentais. Esta prtica feita no sentido de baixar a competitividade internacional em um baixo custo do trabalho. Isto resulta na diminuio do custo da mo-de-obra e, consequentemente, do valor da mercadoria. Deve-se evitar o prejuzo ao trabalhador e empresa que utiliza a fora braal que causaria uma dupla tributao, com a finalidade de financiar a seguridade social de ambos os Estados, da nacionalidade e do exerccio da profisso desse empregado ou do exerccio da atividade dessa empresa. Essa situao, segundo Edison Fernandes, somente seria garantida atravs de acordos internacionais, bilaterais ou plurilaterais.
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importante mencionar a necessidade de harmonizao da legislao trabalhista no MERCOSUL bem como os aspectos da legislao previdenciria. Isto porque, todo esse encargo refletido sobre a mercadoria. Da ressaltar que, assegurar a todos a existncia dgna conforme dispe a Constituio brasileira (art. 1) nos ditames da justia social, no tarefa fcil em sistemas de base capitalista, considerando as limitaes e as dificuldades na atual fase de integrao do MERCOSUL.

5. O Tratado de Assuno e a livre circulao de pessoas: Em 1991 quando foi assinado o Tratado de Assuno ficou demonstrado em seu prembulo, a necessidade de se atingir o desenvolvimento econmico com justia social e preservao do meio ambiente, alm do propsito de melhorar as condies de vida de seus habitantes. Em agosto de 1995, foi elaborado o Regulamento da Comisso Parlamentar Conjunta do MERCOSUL, enaltecendo que os propsitos do Regulamento so entre outros o de proteger a paz, a liberdade, a democracia e a vigncia dos direitos humanos. No MERCOSUL circulam pessoas que realizam atividades econmicas nos pases do Bloco, de forma temporria ou definitiva, sejam trabalhadores, profissionais liberais ou empresrios. A questo social do trabalho envolve alm do trabalhado da fora produtiva como do r trabalhador inativo. Os encargos sociais refletem diretamente na livre circulao de pessoas e de mercadorias. Atualmente no se pode negar que o respeito e a promoo dos direitos humanos um padro de conduta de natureza obrigatria. Escreve Mrio Paiva
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que: Na medida em que a dinmica da acumulao privada e a

mobilidade dos capitais j no so controladas pelo Estado atravs tributao, os direitos humanos, numa viso jurdico-positiva, encontram-se sobrevivendo, em termos formais, aos processos de tributao. Mas no tem mais condies de ser efetivamente implementados no plano real (se que o foram, integralmente, um dia). E quando isso efetivamente ocorre, sua aplicao tende a ser seletiva.

Muitas decises jurdicas no so mais implementadas por atos de autoridade capazes de suscitar obedincia, dependendo, ao contrrio, de negociaes entre decises e destinatrios para ser eficazes. Do ponto de vista da economia internacional, possvel observar os interesses opostos entre as naes, uma vez que os pases ricos utilizam os direitos humanos como argumento adicional de condicionalidade assistncia e cooperao econmica ao terceiro mundo. Os pases em desenvolvimento, buscam obter assistncia e cooperao econmica para que possam ter meios de assegurar os direitos humanos de suas populaes. O MERCOSUL, conforme disposto no art. 1 do Tratado de Assuno, uma experincia de integrao meramente econmica, sendo a proteo dos direitos humanos tema poltico, que de alguns anos para c, comeou a ser mais destacado no processo de integrao do bloco. De fato, como acentua Andr de Carvalho Ramos, os objetivos comerciais e econmicos imperam no Tratado de Assuno. Entretanto, possvel observar que a cooperao entre os pases no pode ser compartimentalizada, j que mesmo o mais fiel defensor da soberania dos Estados reconhece a necessidade da existncia de frmulas de convivncia pacfica entre estes entes soberanos em todos os campos da atividade humana, incluindo-se neles o tema da proteo dos direitos humanos.9[11] Um dos aspectos mais relevantes do processo de integrao entre os pases do Mercosul, diz respeito eliminao de diferenas legislativas que possam dificultar ou obstaculizar o se u desenvolvimento. O Tratado de Assuno menciona o compromisso dos pases membros do Mercosul de harmonizar suas legislaes nas matrias pertinentes, para obter o fortalecimento do processo de integrao.
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O princpio da igualdade jurdica abrange o Direito como um todo. Trata-se de princpio essencial entre os direitos fundamentais previstos na Constituio brasileira e nas demais Constituies mercosulinas. As orientaes passadas por Geraldo Ataliba quando disserta sobre o tema enfocado, valem a pena destacar: A res publica de todos e para todos. Os poderes que de todos recebe, devem traduzir-se em benefcios e encargos iguais para todos os cidados. De nada valeria a legalidade, se no fosse marcada pela igualdade.11[13] A Constituio brasileira tornou expresso que as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata (art. 5, 1). O cidado no pode ter os seus direitos fundamentais subordinados discricionariedade do Estado, mediante clu sulas de eficcia contida ou noauto aplicveis. Nesta virada de Sculo, h um fortalecimento dos direitos fundamentais, seja no plano das legislaes internas e dos tratados internacionais, seja no campo da reflexo jurdica e da busca da sua justificativa tica.

6. Concluses: Ressalta-se a importante participao dos organismos internacionais vigilantes das Declaraes pertinentes aos Direitos Fundamentais da pessoa humana, evitando com isso desastrosas repercusses sociais nos pases do MERCOSUL. A reciprocidade de tratamento e as isonomias e liberdades so elementos essenciais do processo de integrao. Assim, estar valorizando o homem, e efetivando as liberdades de circulao de mercadorias, servios e capitais, e desta forma permitindo a verdade integrao social, econmica e ira cultural nos pases do MERCOSUL. Os pases, e especialmente os pases do MERCOSUL, no podem ter interesses individualizados. Os direitos humanos so transfronteirios. Para melhor adequao e efetividade dos direitos humanos sugere-se a instituio e o desenvolvimento de rgos supranacionais no sentido de uniformizar a interpretao da legislao e doutrina pertinentes ao MERCOSUL. A realizao plena e no apenas parcial dos direitos de cidadania envolve exerccio efetivo e amplo dos direitos humanos, nacionais e internacionalmente assegurados. O MERCOSUL, para se consolidar, enquanto pessoa de direito internacional, necessrio, passar por firme atuao na rea da promoo e proteo dos direitos humanos, entre outra s medidas. Tendo em vista a busca de harmonizao e o estabelecimento de uma poltica comum de auxlio entre os membros, do MERCOSUL para a tutela dos direitos humanos necessrio a participao dos Estados em instrumentos internacionais a respeito desses direitos.
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A criao de uma Carta de Direitos Fundamentais, poderia ser instituda, como uma forma de preencher a lacuna do Tratado de Assuno, com relao falta de disposies que protejam os direitos humanos e as liberdades fundamentais, e que conta, atualmente, com as Declaraes e recomendaes democrticas.