Universidad Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior PFG en Hidrocarburos Proyecto

Concejos Comunales, Diagnostico Participativo, Proyecto Comunitario y Proyecto Nacional Simn Bolvar

Profesor: Francisco Macuaran

Elaborado Por:

CI

Paola Avendao Arcadio Fidel Marcano Licett Garca Lismarys Caldern Seccin 1

18.280.787 11.421.194 15.036724 19.381257

Puerto la cruz, Marzo-2011

1. Qu es un Consejo Comunal?

En el marco del ejercicio de la democracia participativa y protagnica, son el medio que permite al pueblo organizado asumir directamente la gestin de las polticas y proyectos, orientados a responder las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. Es la organizacin ms avanzada que se puede construir entre vecinos de una misma comunidad, para afrontar problemas comunes en lo social, en lo poltico, en lo econmico, etc., desarrollando proyectos de hbitat, complejos agro productivos, industriales, granjas integrales, vialidad, ncleos de desarrollo endgeno, factoras, plantas procesadoras, viveros, centros recreacionales, etc. Es la base sobre la cual se construye la democracia participativa y protagnica que plantea la Constitucin Bolivariana. Tambin se le define como un rgano de participacin y protagonismo de l pueblo, de articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos que conforman y hacen vida comn.  Cules son los objetivos y responsabilidades de un Consejo
Comunal?

Los principales son:

y y

Articular las organizaciones de base presentes en la comunidad. Integrar a la comunidad garantizando su participacin en la formulacin de propuestas y/o proyectos. Convocar las Asambleas de ciudadanos y ciudadanas en la Comunidad para discutir sobre la situacin poltica, social, econmica, cultural, entre otras, en el mbito comunal.

Viabilizar ideas y propuesta para que la comunidad organizada las presente ante el Consejo Local de Planificacin Pblica. Promover la creacin de nuevas organizaciones de base cuando fuere necesario. Organizar, planificar y realizar el censo poblacional de la comunidad y mantenerlo actualizado. Elaborar el rbol de necesidades de la comunidad, para detectar y diagnosticar los problemas comunes a solucionar. Elaborar el Plan Comunal de Desarrollo o Plan nico de Trabajo, para crear y desarrollar proyectos de mediano y largo plazo. Gestionar el auxilio financiero y tcnico para la realizacin de proyectos, a travs de entidades de apalancamiento, acompaamiento y prstamo de recursos. Ejercer la Contralora Social, en todas las actividades que se desarrollan en la comunidad, especialmente durante el desarrollo de proyectos de inversin. Informar permanentemente a la comunidad sobre el control, seguimiento y evaluacin de los proyectos comunitarios. Entregar a los Consejos Parroquiales la jerarquizacin de la problemtica para la inversin social anual en la comunidad. Suscribir convenios de asociacin con otros Consejos Comunales vecinos, para la creacin de Ncleos de Desarrollo Endgeno o complejos industriales integrales. Suscribir convenios nacionales e internacionales, para propsitos de capacitacin, adiestramiento y transferencia de tecnologa, con entidades como PDVSA, INCE, Universidades, Institutos Tcnicos, Consultores, etc. Apoyar al Consejo Local de Planificacin Pblica, en la creacin de redes de Consejos Comunales, para abordar macro proyectos de desarrollo endgeno y de produccin social. Promover el desarrollo cultural y turstico del mbito de su jurisdiccin. Cooperar con las autoridades locales, en la realizacin de operativos colectivos en beneficio de la comunidad.

y y

Proteger el medio ambiente, la conservacin de la naturaleza y del patrimonio histrico, as como la defensa del paisaje, la salubridad pblica y la defensa civil.

 Cmo se organiza un Consejo Comunal? La organizacin, funcionamiento y accin de los Consejos Comunales, se rigen conforme a los principios de corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad, transparencia , rendicin de cuentas, responsabilidad social, equidad, justicia y autogestin econmica. Para organizar y poner a funcionar un Consejo Comunal, es necesario seguir algunos pasos: 1. Reunirse algunos vecinos con el propsito de formar un Consejo Comunal. 2. Solicitar a la Oficina Municipal de Consejos Comunales, toda la informacin necesaria y la literatura actualizada a fin de no cometer errores. 3. Determinar la cantidad de familias que pueden componer el Consejo Comunal. 4. Decidir quines sern los promotores voluntarios que visita rn casa por casa a las 20 o 30 familias seleccionadas. 5. Capacitar previamente a esos voluntarios, para que expliquen brevemente a las familias el motivo de su visita. 6. En esa misma visita, los voluntarios entregarn una invitacin indicando lugar, da y hora para que los invitados reciban toda la informacin complementaria. 7. Debe invitarse al Presidente y dems miembros de la junta parroquial, al Defensor del pueblo, al Contralor municipal, al Sndico municipal y a toda autoridad conocida, as como a todos los grupos organizados de ecologa, cultura, trabajadores, Crculos Bolivarianos, Comits de Tierras, Comits de Salud, Misin Barrio Adentro, Misiones, Robinsn, Rivas, Sucre y Vuelvan Caras, UBES, Comits de Proteccin Social, etc.

8. El da de la reunin, el nico punto a tratar es darle a lo s asistentes, toda la informacin posible sobre Consejos Comunales. Se puede solicitar a la Alcalda la presencia de un Asesor para que ayude a esta exposicin y aclare a la concurrencia cualquier duda que surja. 9. Debe circular durante la reunin un listado de los presentes, indicando nombres y apellidos, Cdula de Identidad, telfono y correo electrnico. 10. Algunos de los presentes deben tomar fotografas para testificar el acto. 11. Al finalizar la reunin, se solicitar a los asistentes que propongan candidatos para formar el grupo de Voceros Representantes de la Asamblea, llamado tambin rgano Ejecutivo de la Asamblea, que ser el que durante dos aos se encargar de hacer cumplir las decisiones de la Asamblea. 12. Antes de cerrar el acto, debe acordarse en qu da, lugar y hora deb e llevarse a cabo la primera reunin electoral de la Asamblea Local de Voceros, para que sta elija por mayora al mencionado rgano Ejecutivo de la Asamblea. 13. Se conoce con el nombre de Vocero, al representante de una familia. De manera tal que en un Consejo Comunal de 20 familias, debern haber 20 voceros. 14. Para que las reuniones de la Asamblea Local de Voceros sea vlida, siempre se contar con un qurum de la mitad ms uno. 15. En esa primera Asamblea, y luego de las elecciones, se conocer quienes son los miembros del rgano Ejecutivo y, a partir de ese instante, ya se cuenta con el nuevo Consejo Comunal del sector. 16. El rgano Ejecutivo est compuesto por Voceros Titulares y Voceros Suplentes, entre los que aparecen los cargos de Vocero Principal, Vocero Secretario, Vocero Administrativo, Vocero Contralor, etc. 17. El nmero de Voceros del rgano Ejecutivo de la Asamblea siempre ser variable.

2. Qu instancias existen dentro de un Consejo Comunal?

Por ahora, los Consejos Comunales estn integrados por:

y y

La Asamblea Local de Voceros, como rgano decisorio El rgano Ejecutivo, que rene a los voceros representantes de la Asamblea, que son elegidos por dos aos, para hacer cumplir la voluntad de la comunidad. La Cooperativa de Ahorro y Crdito o Unidad de Gestin Financiera que administrar los recursos del Consejo Comunal. El rgano de Control o Unidad de Contralora Social Los Comits de Trabajo o Mesa Tcnica

y y

Ahora se desglosara cada una de ellas con sus definiciones, conformacin y funciones:  Qu es la Asamblea Local de Voceros? Es la mxima instancia del Consejo Comunal y autoridad deliberante de la Comunidad. Sus decisiones y acuerdos estn por encima de todas las que se toman en otras instancias y son de carcter vinculante para los Consejos Comunales. Es el verdadero PODER POPULAR. Es el producto de la educacin liberadora que vive esta nueva generacin de venezolanos, que lucha denodadamente para consolidar la construccin de una sociedad libre, de un autntico poder popular y la emancipacin social e individual.  Qu funciones cumple la Asamblea Local de Voceros? Por ser la mxima autoridad del Consejo Comunal, la Asamblea Local de Voceros:
y y

Elige o destituye a los Voceros del rgano Ejecutivo del Consejo Comunal Aprueba o desaprueba los acuerdos del rgano Ejecutivo remitidos especialmente a la Asamblea Local en consulta u observacin. Aprueba las normas de Convivencia de la Comunidad. Aprueba los Estatutos y el Acta Constitutiva del Consejo Comunal. Rescinde la contratacin de servicios para el desarrollo de proyectos, que hayan sido objeto de cuestionamiento por el Ente Contr alor del Consejo. Disea, aprueba y controla el Plan nico de Trabajo o Plan de Desarrollo Integral de la Comunidad.

y y y

Dirige los destinos del Consejo Comunal a travs de reuniones cuidadosamente planificadas y convocadas con Agenda preestablecida, en la que tienen prioridad los proyectos a desarrollarse. Recomienda al rgano Ejecutivo de la Asamblea, las actividades de carcter formativo, analtico, consultivo, de inversin y proyeccin social, para la elaboracin de los correspondientes proyectos. Ejerce la Contralora Social de forma directa o a travs de la Unidad de Contralora. Suscribe los acuerdos de alianza o convenios con otras instituciones, para propsitos de capacitacin, transferencia de saberes, intercambio tecnolgico, etc.

Aprueba e impulsa la integracin de los proyectos para resolver las necesidades comunes con otras comunidades e instancias de gobierno. Promueve el fortalecimiento de las redes de Consejos Comunales . Elige a los integrantes de la Unidad de Contralora Contrata los servicios de la Cooperativa de Ahorro y Crdito, dando prioridad a la que est constituida por miembr os de la misma comunidad.  Quines integran la Asamblea Local de Voceros de un Consejo
Comunal?

y y y

Todos los voceros que representan a las familias que conforman el Consejo. En una comunidad de 20 familias, el Consejo tendr un registro de 20 voceros que representan a cada una de esas 20 familias. Es decir, cada familia debe acreditar y autorizar un vocero a la Asamblea.  Qu es el rgano Ejecutivo? Es la segunda instancia del Consejo Comunal, ya que la primera es la Asamblea Local de Voceros. Esta ltima, es decir la Asamblea Local, determina y elige el nmero de Voceros, que de acuerdo a la cantidad de Comits de Trabajo y Proyectos a desarrollar, debe tener el rgano Ejecutivo.

 Cmo est formado el rgano Ejecutivo del Consejo Comunal? Si sabemos que la forma como se organiza un Consejo Comunal, depende de la realidad particular de cada comuni dad; entonces, tambin el rgano Ejecutivo del Consejo es variable en el nmero de Voceros que lo conforman. Todo depende de la cantidad de proyectos y participacin protagnica que espera desarrollar el Consejo. Recordemos que de nada vale tener un Consejo Comunal sino se tiene proyectos en desarrollo. La misin de estas instituciones populares es dar solucin constante a los problemas colectivos locales. Por ello, la organizacin bsica de un rgano Ejecutivo, d ebe contar siempre con:
y y y y y y y y

Un Vocero/a Principal Un Vocero/a Secretario Un Vocero/a Administrativo Un Vocero/a Contralor, de Inspeccin y seguimiento Un Vocero/a de Educacin (Capacitacin permanente) Un Vocero/a de Relaciones Pblicas, Medios y Competencia Electoral Un Vocero/a Coordinador General; y, Sus respectivos Suplentes.

Opcionalmente, y dependiendo de los proyectos sustentados y anteproyectos a presentar, pueden haber Voceros especializados en:
y

Economa Popular y Solucin Alimentaria Centros de acopio, frigorficos, complejos agro productivos, granjas integrales, cooperativas de produccin, etc. Planificacin y elaboracin de Proyectos industriales para el Desarrollo Endgeno, Desarrollo Competitivo y la Produccin Social Educacin y Deportes Ciencia y Tecnologa Cultura y folklore Organizacin, Formacin ciudadana, Conciencia y Convivencia Comunal Desarrollo Social Salud y Saneamiento Ambiental Programas Sociales y Misiones Vivienda y hbitat

y y y y y y y y

y y y y y

Infraestructura, ornato y vialidad Desarrollo urbano Seguridad Ciudadana y Defensa Pesca Minera, etc.

Estos Voceros especializados, son los que despus van a dirigir las Mesas de Trabajo para el desarrollo de los proyectos realizados por la comunidad.

 Cules son las funciones del rgano Ejecutivo del Consejo

Comunal?

Todo rgano Ejecutivo realiza las siguientes funciones:

y y

Ejecuta las decisiones de la Asamblea Local de Voceros Articula al Consejo con las organizaciones presentes en la comunidad y promueve nuevas organizaciones donde sea necesario, en defensa del inters colectivo y el desarrollo integral de las comunidades. Elabora planes de trabajo, tomando en cuenta todas las proposiciones y sugerencias de la Asamblea Local de Voceros. Organiza y reactiva la plataforma social de la comunidad, para integrarla y animarla a una participacin activa y positiva. Formaliza el registro del Consejo ante la Superintendencia del Poder Popular. (Oficina Municipal de Registro de los Consejos Comunales) Elige al Cronista del Consejo, para ir recabando los testimonios histricos y los documentos pblicos del patrimonio local. Elabora y presenta el resumen del Censo de familias ante la Superintendencia del Poder Popular. Elabora el diagnstico de necesidades de la comunidad Rescata el diagnstico de fortalezas de la comunidad (Censo de talentos). Redacta el Reglamento Interno del Consejo Comunal. Promueve el ejercicio de la iniciativa legislativa.

y y

y y

Recomienda las alianzas y convenios que se tengan que suscribir, para darle a la comunidad la capacitacin permanente que se requiera.

 Para qu sirve la Cooperativa de Ahorro y Crdito? La Cooperativa de Ahorro y Crdito es la entidad que debe manejar todo el dinero que ingrese al Consejo Comunal, as como llevar un control minucioso de los gastos que realiza. Es la tercera instancia del Consejo Comunal. Tambin administra los ingresos de cualquier ndole que ingresen al Consejo Comunal, incluyendo propiedades, terrenos, cesiones, donaciones, etc. A travs del Comit de Educacin, promover la creacin de las Cooperativas que se encargarn de dirigir los proyectos industriales, agrcolas, pesqueros, tursticos, etc. dando a los miembros de la comunidad, los talleres necesarios para ilustrarlos en materia de cooperativismo, desarrollo sustentable, desarrollo humano, desarrollo endgeno y produccin social. Deber Impulsar el presupuesto participativo, jerarquizando las necesidades de la comuna, utilizando la nueva concepcin del Cooperativismo Revolucionario.  Qu es el Cooperativismo Revolucionario? El Cooperativismo Revolucionario es un movimiento sociopoltico que constituye una va para el desarrollo endge no y de la autogestin de la nacin para que los medios de produccin, sean de propiedad colectiva y la economa social sea un mecanismo de expresin de la democracia protagnica y participativa. Promueve los intereses comunes, a travs de organizaciones en las que todos y todas tienen los mismos derechos, sin privilegios ni jerarquas.
Qu otras funciones realiza la Cooperativa de Ahorro y Crdito?

La Cooperativa debe realizar las sigui entes actividades:

y y y

Abrir una Cuenta Corriente en un Banco cercano a la comunidad Abrir una Cuenta de Ahorros en el mismo Banco Disear un Programa de otorgamiento de crditos a los miembros de la comunidad.

y y y y y

Realizar la intermediacin financiera correspondiente. Prestar asistencia social. Llevar la contabilidad de todos los proyectos individualmente. Llevar la contabilidad individual de la Cooperativa. Depositar con exactitud los gravmenes de Ley: ahorro habitacional, INCE, Seguro Social, SENIAT, etc. Actuar dentro de la comunidad como un minibanco, promoviendo el ahorro y las inversiones a corto plazo. Administrar los todos los recursos que ingresen al Consejo Comunal y los del Fondo Nacional d e los Consejos Comunales. Se encargar de tramitar, apoyando al rgano Ejecutivo del Consejo Comunal, los documentos para la obtencin de recursos ante el FIDES, LAEE, Minpades, Fondafa, Inapesca, Banco Agrario, Banco Industrial, etc.

 Quines conforman la Cooperativa de Ahorro y Crdito? La Cooperativa de Ahorro y Crdito debe formarse con cinco miembros de la comunidad, que tengan conocimiento de contabilidad, finanzas y administracin. Si no lo hubiera, el rgano Ejecutivo de la Asamblea puede contratar los servicios de una Cooperativa de Ahorro y Prstamo o Coopera tiva Financiera, para que realice ese trabajo, previa seleccin por calificacin profesional.  Qu es un rgano de Control? Es la cuarta instancia del Consejo Comunal, que le otorga al ciudadano la facultad de controlar la actividad de la gestin pblica y los quehaceres de la comunidad. El Art. 259 de la LOPPM seala que "los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a organizarse en contraloras sociales con el objeto del control del gobierno local".  Qu es el control social? Es un mecanismo a travs del cual todo ciudadano, individual o colectivamente participa en la vigilancia y control de la gestin pblica

municipal, en la ejecucin de programas, planes y proyectos, en la prestacin de los servicios pblicos municipales, as como en la conducta de los funcionarios pblicos, para prevenir, racionalizar y prom over correctivos. Dentro del Consejo Comunal la tarea es ardua y permanente, porque es el ente encargado de verificar que los proyectos se realicen tal cual se describen en la sistematizacin, metodologa y mecanizacin de los mismos.

 Cules son las funciones del rgano de control del Consejo

Comunal?

Las funciones de esta instancia son extensas y permanentes, aunque las principales son:
y

Controlar que todas las actividades administrativas del Consejo Comunal sean legales y transparentes. Coordinar y aplicar la contralora social en todos los mbitos de la comunidad. Ejercer el control y vigilancia de la ejecucin del Plan nico de Trabajo o Plan de Desarrollo Integrar de la comunidad. Ejercer el control y vigilancia del proceso de consulta, planificacin, desarrollo, ejecucin y acompaamiento de todos los proyectos comunitarios.  Qu es un Comit de Trabajo? Es un grupo de personas que conoce el trabajo a realizarse durante la

ejecucin de un proyecto. Por ejemplo: si hablamos de un proyecto industrial apcola, el Comit debe estar integrado por personas que saben de apicultura, cultivo integral, horticultura, viveros, plantas procesadoras, embotellado, etc.  Quines integran el Comit de Trabajo? El Comit de Trabajo est formado por los miembros del Consejo Comunal que participan directa o indirectamente en un determinado proyecto. Sin embargo, pueden sumarse voluntariamente al Comit, aquellos miembros del Consejo que, sin part icipar en el proyecto, conocen la materia de ese

proyecto, por lo que su colaboracin es valiosa. Tal es el caso de profesores y profesionales jubilados, tcnicos, expertos, etc.

 Cuntos miembros integran un Comit de Trabajo? El nmero de integrantes del Comit depende de la magnitud del proyecto. Por ejemplo, para el caso de una planta camaronera, el Comit deber tener miembros conocedores de albailera, pesca, movimiento de tierras, administracin, relatora, coordinacin, procesamiento de alimentos, electricidad, mecnica, biologa marina, tecnologa alimentaria, transcripcin, diseo grfico, etc. Como sugerencia, se detallan algunas especialidades:
y y y y y y y y y y y y y y

Comit de Salud Comit de Tierras Comit de Proteccin Social Comit de Economa Popular Comit de Cultura Comit de Seguridad Integral Comit de Industrias Ligeras Comit de Desarrollo Turstico Comit de Desarrollo Agrcola Comit de Alimentacin Comit de Deportes Comit de Energa Comit de Pesca y acuicultura Comit de Saneamiento Ambiental, etc.  Qu hacen los Comits de Trabajo? El Comit planifica, redacta, sustenta, controla y realiza un determinado

proyecto comunitario. Eso significa, que en cuanto la Asamblea Local de Voceros sugiere un determinado proyecto, inmediatamente debe formarse un Comit de Trabajo para ese proyecto.

De ese grupo humano, deberan trabajar en el proyecto, aquellos que estn desocupados, para ir solucionando de esa manera el problema del desempleo.

3. ESTRUCTURA DEL CONSEJO COMUNAL

ESTRUCTURA DEL CONSEJO COMUNAL

4. QUE SIGNIFICA SER VOCERO O VOCERA?

Es la persona electa (o) en asamblea de ciudadanos y ciudadanas, para cada comit de trabajo, de reconocida solvencia moral, trabajo comunitario, con capacidad de trabajo colectivo, espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad, a fin de coordinar to do lo relacionado con el funcionamiento del consejo comunal, la instrumentacin de sus decisiones y la comunicacin de las mismas ante las instancias correspondiente.

QUIN PUEDE SER VOCERO (A) Y/O MIEMBRO DEL CONSEJO COMUNAL?

Cualquier persona, mujer u hombre relacionado con la comunidad y con su quehacer, interesado y preocupado por sus problemas. Que participa animando, impulsando y dinamizando procesos de cambio.
QU SE REQUIERE PARA SER VOCERO O VOCERA?

Ser electa o electo en Asamblea de Ciudad anos y Ciudadanas para el respectivo comit de trabajo, poseer reconocida solvencia moral, trabajo comunitario, capacidad de trabajo colectivo, espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad, a fin de coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del Consejo Comunal, la instrumentacin de sus decisiones y la comunicacin de las mismas ante las instancias correspondientes.
EL PERFIL DE LOS VOCEROS (AS) Y DEMS MIEMBROS DE LOS CONSEJOS COMUNALES.

a. Informado: Poseer informacin del entorno, espacio nuestro mbito poltico y econmico de cada familia y habitante de la comunidad. b. Proactivo: Con capacidad de anticipar situaciones, dinmico. Aceptacin y credibilidad c. tico: Tener tica (sano, justo; llevado por sus ideales y no por sus intereses personales) d. Participativo: Conocer la ley de los Consejos Comunales y su reglamento y las particularidades de la aplicacin de la referida ley en su comunidad, Conocer el proyecto comunitario en su totalidad. e. Comunicador: Facilidad de expresin oral y corporal. f. Dispuesto: Disposicin y tiempo para el trabajo comunitario. g. Empata: ponerse en lugar de los dems h. Respetuoso: Respetar las ideas y opiniones de los dems i. Crtico: Visin critica de la realidad j. Democrtico: Con concepcin democrtica del trabajo k. Crtico: Visin critica de la realidad l. Democrtico: Con concepcin democrtica del trabajo

5. QU ES EL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO?

Se llama diagnstico participativo (conocido tambin como diagnstico comunitario o diagnstico compartido) al estudio o anlisis realizado por un colectivo. Es un instrumento empleado por las comunidades para la edificacin en colectivo de un conocimiento sobre su realidad, en el que se reconocen los problemas que las afectan, los recursos con los que cuenta y las potencialidades propias de la localidad que puedan s er aprovechadas en beneficio de todos; lo cual, permite identificar, ordenar y jerarquizar los problemas comunitarios y, a travs de ello, permite que la gente llegue mejor preparada a la formulacin del presupuesto participativo. Un correcto diagnstico de la realidad de la comunidad es el punto de partida indispensable para que los miembros de la comunidad planifiquen colectivamente actividades que les permitan mejorar su situacin actual. El diagnstico participativo es una opcin para promover alternati vas y solucin a los problemas de una comunidad. El mismo sensibiliza y motiva a los habitantes de la comunidad con los procesos de cambio y los hace partcipes activos de los mismos con el fin de mejorar la calidad de vida. DNDE SE REALIZA EL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO? El lugar ms adecuado para realizar el diagnstico participativo es la comunidad; es decir, el rea geogrfica en la que se conforma el consejo comunal. QUINES REALIZAN EL DIAGNSTICO? El diagnstico participativo es realizado por las pe rsonas que habitan en la propia comunidad. Puede estar apoyado inicialmente por un grupo de especialistas, pero la idea es que una vez que la comunidad se apropia de la metodologa sea ella quien se responsabilice del proceso. Es indispensable que dentro del grupo que realiza el diagnstico se encuentren los lderes naturales, personas con distintas responsabilidades en la comunidad (profesor, administrador de Mercal, el responsable de las distintas misiones, presidenta de la asociacin de vecinos, entre ot ros). EL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO CONTRIBUYE A: a) Conocer con un mnimo de fuero cientfico, el lugar donde vivimos b) Establecer las prioridades con un criterio racional a las demandas comunitarias. c) Construir un nosotros! comunitario territorial. d) Hacer que la comunidad tome conciencia de los diversos aspectos relacionados con los problemas que las aquejan. e) Proporcionar espacios concretos para la organizacin y la participacin de diferentes grupos comunitarios. f) Proporcionar una base para el aborar un plan nico de trabajo dirigido a la solucin de los problemas comunitarios. g) Recolectar datos que puedan proporcionar una base para el sistema de seguimiento, control y evaluacin. h) Contribuir a desarrollar el poder popular.

6. FASES PARA LA ELABORACIN DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

1. Fase de motivacin y sensibilizacin: Es la etapa previa antes de comenzar el diagnstico participativo, en la cual deben desplegar acciones de " motivacin y sensibilizacin" que promuevan debates y discusiones entre los habitantes de la comunidad, sobre la necesidad de iniciar procesos de reflexin acerca de los problemas que los afectan y de implementar un diagnstico sobre los mismos. 2. Fase diagnstica: Consiste en la expresin o manifestacin de las necesidades o problemas existentes en la comunidad, lo cual debe realizarse con la presencia o participacin de todos o de gran parte de los habitantes de la localidad a fin de tener una visin ms amplia de la realidad de la comunidad, esto garantiza adems de la participacin el compromiso de todos los ciudadanos (as) que intervienen en el an lisis y bsqueda de soluciones de los problemas que les aquejan. En consecuencia permite lograr mayores niveles de compromiso, pertinencia y vialidad de los proyectos a travs de los diagnsticos participativos. 3. Fase de Planificacin -Accin: ES la etapa en la cual se realiza una serie de acciones tales como: a) Seleccin y jerarquizacin de los problemas realmente importantes y posibles de ser resueltos. b) Recoleccin de datos e informaciones sobre el problema seleccionado evitando disgregaciones y rodeos. c) Comunicacin con instituciones que apoyen y colaboren con los procesos de mejora de la comunidad.
7. PASOS PARA EL DIAGNOSTICO TRABAJO COMUNITARIO ACTIVIDADES 1. Descripcin de la Comunidad. Identificacin de la Comunidad, origen, historia, procedencia de la poblacin, personajes claves, ubicacin geogrfica, descripcin de los contextos (geogrficos, vicio-cultural, econmicos y otros. Recorrido y Contacto directo con la Comunidad 2. Identificacin del Problema Elaboracin de los listados de situaciones pres entes en la comunidad que los habitantes las identifiquen como problemas en el mbito de la vida comunitaria, econmica- producto social, poltico organizativo, cultural y otros 3. Seleccin del Problema

Listados de los problemas considerados Importantes y factibles de enfrentar con posibilidad de solucin. Aplicacin de Tcnicas para Seleccionar Problemas y Jerarquizarlos

4. Jerarquizacin y Priorizacin de Problemas

Anlisis y Ubicacin de problemas seleccionados por orden de prioridad. Determinacin del problema a tratar
5. Anlisis del Problema

Identificacin de las vas de solucin a problemas: Matriz FODA Aplicacin de la Matriz FODA
8. Los proyectos comunitarios

Un proyecto comunitario es un documento escrito en el que se refleja un conjunto de actividades a realizar con el fin de resolver un problema en la comunidad. Los aspectos que como mnimo debe contener dicho documento son los siguientes: 1. Ttulo y tipo de proyecto; 2. Justificacin; 3. Objetivos; 4. Metas; 5. Actividades; 6. Localizacin y cobertura espacial; 7. Beneficiarios; 8. Ubicacin y ejecucin en el tiempo; 9. Recursos humanos; 10. Recursos materiales; 11. Seguimiento a la ejecucin; 12. Evaluacin final del proyecto; 13. Rendicin de cuentas.

Tipos de Proyectos: Proyectos Productivos: Aquellos proyectos que articulan las actividades productivas que beneficien a la comunidad con los objetivos de desarrollo, Nacional, Regional y Local. Proyectos de Infraestructura: Aquellos proyectos que tengan como objeto el beneficio de sus comunidades en cuanto a la mejora de la calidad de vida, fortaleciendo el tejido social, ejemplo: casa comunal, hogar de cuidado diario, casa alimentara, entre otras. Proyectos Sociales: Aquellos que brindan atencin de manera prioritaria a las necesidades y demandas de los grupos mas vulnerables de la comunidad Entes que gestionan financiamiento de proyectos:
y y y y y y

Gobernaciones. Alcaldas. Empresas privadas. Bancos. Institutos autnomos ya sean del ejecutivo Nacional o Regional tales como: Bandes.

y y y y

Fondo Bolvar. Fondemi. Inapyme. Fondo Regional Guayana. Entre otros.

Pasos a Seguir para Comenzar a Realizar el Proyecto Comunitario Socio laboral

1. Conformarse en equipo de tres vencedores, preferiblemente que vivan en la misma comunidad o en comunidades cercanas. 2. Escoger una comunidad para su estudio. 3. Aplicar un instrumento de recoleccin de datos (encuestas, entrevistas, censos) para obtener informacin de los socio-indicadores de la comunidad. 4. Aplicar una encuesta de necesidades o debilidades en la comunidad para detectar la problemtica ms importante para los habitantes de la comunidad.
REQUISITOS PARA LA PRESENTACIN DE UN PROYECTO

Una vez formulado el proyecto debe ser presentado por el rgano de ejecucin Consejo Comunal, en la mayora de los casos- a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, para su aprobacin. Posteriormente, se someter a la consideracin del Ministerio para la P articipacin Popular y el Desarrollo Social (MINPADES), cumpliendo con los requisitos exigidos en cada caso. La presentacin de un proyecto ante el organismo oficial para la solicitud de financiamiento es de suma importancia. Normalmente, el proyecto entra a competir con otros por los recursos, obteniendo apoyo sobre sus propios mritos como: claridad, coherencia, innovacin, etc. De ser aprobado el proyecto, el Fondo Nacional de los Consejos Comunales transferir los recursos necesarios para su ejecucin al Banco Comunal correspondiente. Aqu se presentan los requisitos generales de la propuesta de un proyecto, incluyendo los que especficamente exige MINPADES.
1. Resumen ejecutivo. Propsito:

Presentar una visin global de la solicitud y de las caracte rsticas principales del proyecto, con informacin breve y precisa de aspectos que se detallan ms adelante. El resumen debe contener, como mnimo: Nombre del proyecto y localizacin. El nombre reflejar lo que se va a hacer y una idea general de los re sultados que se desean alcanzar. En tal sentido, el nombre del proyecto procurar coincidir con el objetivo especfico esperado de la intervencin. Por ejemplo: Proyecto de abastecimiento de agua potable para la comunidad tal ubicada en.

La localizacin se refiere a la ubicacin geogrfica o lugar donde se realizar el proyecto. De ser posible se presentar un plano con dicha localizacin. Fecha de elaboracin del documento. Se refiere a la fecha en que fue elaborado el documento para la presentacin del proyecto. Nombre de la entidad responsable de la ejecucin del proyecto. Identificar el nombre de la organizacin encargada de la ejecucin del proyecto. En el caso de proyectos a nivel de comunidad, la entidad responsable es el Consejo Comunal. Se debe, entonces, presentar un resumen de dicho Consejo, que incluya el nombre de sus integrantes, organizacin y experiencia en la administracin de proyectos, entre otros. Nombre de la entidad a la que se presenta el proyecto. En general, los proyectos sociales comunitarios se presentan al Ministerio para la Participacin Popular y el Desarrollo Social (MINPADES). Duracin estimada del proyecto. Se indicar el perodo total estimado del proyecto -meses o aos-, sealando las fechas previstas de inicio y finalizacin. Otras entidades pblicas o privadas que participen en el proyecto y a qu ttulo. Sealar si el proyecto es financiado por el Fondo Nacional de los Consejos Comunales solamente, o con la colaboracin de otras instituciones pblicas o privadas. Resumen de costos de inversin, operacin y mantenimiento. Se indicar el monto estimado para la ejecucin del proyecto, desagregndolo por el coste a ser financiado por el Fondo Nacional de los Consejos Comunales y por otras instituciones pblicas o privadas.
Notas:

a) Todos los datos del Resumen Ejecutivo deben aparecer en la caratula de la carpeta donde se presenta el proyecto. b) Para dejar constancia del inicio del proyecto, se llenar el Acta de Ejecucin suministrada por MINPADES. c) El proyecto se presentar a las autoridades competentes, mediante una carta de presentacin, en la cual se indiquen datos tales como: nombre del proyecto, nombre de la organizacin que presenta el proyecto (Consejo Comunal, por ejemplo), direccin y telfo no del responsable del proyecto y un resumen sobre los objetivos del proyecto, sus beneficiarios directos y los costos de ejecucin previstos.
2. Descripcin resumida del proyecto.

Se trata de una descripcin global del proyecto, que incluya todos los elementos y datos relevantes del mismo, de forma breve y concisa.

Propsito.

Presentar un resumen de los principales aspectos del proyecto, sobre la base del Marco Lgico.
Contenido bsico: 1. Antecedentes: Descripcin del contexto dentro del cual se ha identificado la necesidad de acometer el proyecto, refirindose, al menos, a los siguientes dos elementos:

Presentacin panormica de los problemas locales bajo sus diferentes aspectos: sociales, polticos, econmicos, culturales, ecolgicos, financieros, institucionales y tecnolgicos. Descripcin del problema principal o necesidad social, que el proyecto pretende resolver, y una explicacin de cmo se ha llegado a la identificacin del mismo.
2. Poblacin beneficiaria.

Indicar la poblacin beneficiaria del proyecto tanto directa como indirecta. Aspectos tcnicos.
Propsito:

Presentar la informacin que permita la comprensin de los objetivos y de las caractersticas tcnicas del proyecto.
Contenido bsico: 1. Tamao.

Indicar el tamao actual y futuro escogido para el proyecto expresado en unidades de mayor conveniencia: nmero de beneficiarios, extensin geogrfica, etc. Justificar la seleccin del tamao.
2. Localizacin: indicar, describir y justificar el rea geogrfica o lugar escogido para el proyecto, acompaada con mapas ilustrativos de la micro localizacin, en los que sea visible las ventajas de la propuesta. 3. Anlisis de objetivos. Breve descripcin de la situacin actual que de sea mejorarse. Incluye tanto el objetivo general como el objetivo especfico. 4. Anlisis de alternativas y justificacin de la intervencin elegida. Resumen descriptivo de la alternativa seleccionada, demostrando por qu es una buena solucin al problema, esto es, las razones que han llevado a la

seleccin de la estrategia adoptada, entre todas las posibles, para alcanzar el objetivo especfico concreto.
5. Resultados esperados. Breve descripcin de los productos y servicios que se van a realizar durante la ejecucin del proyecto. 6. Actividades previstas. Resumen de las acciones que la entidad ejecutoria del proyecto llevar a acabo para la consecucin de los resultados. Financiamiento y evaluacin financiera. Propsito:

Presentar los recursos requeridos para la ejecucin de los calendarios y demostrar que estn garantizadas las condiciones financieras para la operacin y mantenimiento del proyecto.
Contenido bsico:

1. Flujo y fuentes de financiamiento de la inversin. 2. Flujo y fuente de financiamiento de la operacin y mantenimiento.

Impacto ambiental.

Todo proyecto debe tener una breve descripcin del impacto ambiental que significa su ejecucin y operacin. Se indicar, entre otros aspectos, si el proyecto propuesto requiere de tala de bosques, o si disminuye la produccin y calidad del agua. Si erosio na el suelo o se necesita previamente de un saneamiento bsico. Otros requisitos exigidos por el MINPADES. 1. Acta de la Asamblea Constitutiva del Consejo Comunal responsable del proyecto. 2. Acta de aprobacin de la propuesta en asamblea de ciudadanos y ciudadanas. 3. Inscripcin del Banco Comunal ante el Registro Subalterno. 4. Registro de Informacin Fiscal (RIF). 5. Certificado de la apertura de la cuenta bancaria en BANFOANDES. 6. Nombre de la cooperativa responsable de la ejecucin del proyecto y Registro ante la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP).

7. Llenar la Planilla de Avance de Ejecucin de Proyectos Comunitarios, una vez que el proyecto se haya iniciado y durante su ejecucin, sobre la base del Calendario de Ejecucin de l Proyecto. 8. Registro de todos los gastos en que se incurra durante la ejecucin del proyecto, en la Planilla de Relacin de Gastos. 9. Memoria fotogrfica que abarque desde el inicio del proyecto hasta su conclusin. La memoria fotogrfica debe inclui r fotografas del lugar donde se ejecutar el proyecto, de las obras en ejecucin y del proyecto concluido y listo para su operacin. Se debe sealar, adems, nombre del proyecto, ubicacin de la comunidad, parroquia, municipio y estado. 10. Solicitar las facturas por la compra de materiales y pago de servicios a nombre de la cooperativa responsable del proyecto, en formato autorizado por el SENIAT. 11. Talonario de recibos, para dejar constancia por duplicado de los pagos efectuados por concepto de mano de obra. Se deber tener un archivo con la fotocopia de la cdula de identidad del personal contratado para la ejecucin del proyecto. 12. Fotocopia del Registro de Informacin Fiscal (RIF) de la Asociacin Cooperativa responsable del proyecto, para uso d e los miembros encargados. Nota: Una informacin ms completa sobre la forma de presentar proyectos sociales para su financiamiento, se encuentra en el siguiente documento: Proyectos Sociales no Reembolsables: manual para la elaboracin y presentacin de solicitudes. Edicin de la Gerencia de Programas Sociales del Banco de Desarrollo Econmico y Social de Venezuela (BANDES). Disponible en la siguiente direccin electrnica: www.bandes.gob.ve

9. Este documento define el Proyecto Nacional Simn Bolvar en su Primer Plan Socialista (PPS) del Desarrollo Econmico y Social de la Nacin para el perodo 2007 2013.

A partir del 2 de febrero de 1999 se inici un proceso de cambios en Venezuela, orientado hacia la construccin del Proyecto Nacional Sim n Bolvar, el cual contina en esta nueva fase de Gobierno para profundizar los logros alcanzados por las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001 2007. En este prximo perodo 2007 2013, Venezuela se orienta hacia la construccin del Socialismo del Siglo XXI, a travs de las siguientes directrices: I. Nueva tica Socialista. Propone la refundacin de la Nacin Venezolana, la cual cimenta sus races en la fusin de los valores y principios ms avanzados de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histrica del pensamiento de Simn Bolvar. II. La Suprema Felicidad Social. A partir de la construccin de una estructura social incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y endgeno, se persigue que todos vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que deca El Libertador: La Suprema Felicidad Social. III. Democracia Protagnica Revolucionaria. Para esta nueva fase de la Revolucin Bolivariana se consolidar la organizacin social, a fin de transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, reforzando la independencia, la libertad y el poder originario del individuo. IV. Modelo Productivo Socialista. Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscar la eliminacin de la divisin soci al, de la estructura jerrquica y de la disyuntiva entre la satisfaccin de las necesidades humanas y la produccin de riqueza subordinada a la reproduccin del capital. V Nueva Geopoltica Nacional. La modificacin de la estructura socio -territorial de Venezuela persigue la articulacin interna del modelo productivo, a travs de un modelo desarrollo territorial desconcentrado, definido por ejes integradores, regiones programa, un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente sustentable. VI Venezuela: Potencia Energtica Mundial. El acervo energtico del pas posibilita una estrategia que combine el uso soberano del recurso con la integracin regional y mundial. El petrleo continuar siendo decisivo para la captacin de recursos del exterior, la genera cin de inversiones productivas internas, la satisfaccin de las propias necesidades de energa y la consolidacin del Modelo Productivo Socialista. VII. Nueva Geopoltica Internacional. La construccin de un mundo multipolar implica la creacin de nuevos polos de poder que representen el quiebre de la hegemona unipolar, en la bsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantas de paz, bajo la profundizacin del dilogo fraterno entre los pueblos, su autodeterminacin y el respeto a las libertad es de pensamiento.

Bibliografa
www.consejocomunallosroques.org/ www.mailxmail.com/...consejos-comunales/principiosobjetivos- responsabilidades-consejo-comunal www.buenastareas.com/...funcin...consejos-comunales/20 www.consejocomunallashaciendas.org/.../unidades-queconforman-el- consejo.html poderpopularaldia.blogspot.com/.../estructura-delconsejo-comunal.html www.fudeco.gob.ve/pdfconsejos/constitucionyfuncconsejoscomunales.pdf www.scribd.com/.../DIAGNOSTICO-PARTICIPATIVO www.monografias.com Estudio Social www.gobiernoenlinea.ve/noticias-view/shareFile/PPSN