Vous êtes sur la page 1sur 45

REGINA SELY DE ANDRADE

GESTO ESCOLAR: UMA PERSPECTIVA DEMOCRTICA

THEOBROMA/RO

ii

2008

REGINA SELY DE ANDRADE

GESTO ESCOLAR: UMA PERSPECTIVA DEMOCRTICA

Trabalho de Concluso do Curso - TCC apresentado a Faculdade como requisito parcial para obteno do titulo de PsGraduao - Lato Sensu Gesto Escolar, modalidade distancia EADCON. Prof.:

THEOBROMA/RO ii

iii

2008

TERMO DE APROVAO REGINA SELY DE ANDRADE

GESTO ESCOLAR: UMA PERSPECTIVA DEMOCRTICA


Trabalho de Concluso do Curso TCC apresentado a Faculdade como requisito parcial para obteno do titulo de PsGraduao - Lato Sensu Gesto Escolar, modalidade distancia EADCON. Prof.:

Theobroma, ......../........../2008

Prof. Coordenador do Curso

Orientador:

Prof. (membro da banca)

Prof. (membro da banca)

THEOBROMA/RO iii

iv

2008

DEDICATRIA

Dedico este trabalho aos meus mestres, por terem me incentivado e auxiliado na realizao deste estudo. Aos meus filhos pelo carinho, apoio e compreenso; aos amigos pelo estimulo aos estudos.

iv

AGRADECIMENTOS

Agradeo a Deus, por sua plenitude e bondade de ter me dado a oportunidade de ingressar nesta Especializao, transmitindo-me o vigor, a perseverana, a saude fsica e mental necessrias ao longo deste curso. Aos gestores, professores, funcionrios,

alunos e pais das escolas, pela colaborao e carinho dispensados nesta investigao. v

vi

O poder nasce do querer. Sempre que o homem aplicar a veemncia e perseverante energia de sua alma a um fim, vencer os obstculos, e, se no atingir o alvo far, pelo menos, coisas admirveis. Dale Carnegie vi

vii

RESUMO

A gesto escolar participativa e democrtica hoje uma exigncia da sociedade, que entende esta como uma dos possveis caminhos, para uma boa escola integrando seus alunos em uma sociedade democrtica. Esta investigao caracteriza e analisa o desempenho da liderana dos gestores, buscando compreender como se desenvolve a organizao escolar, o trabalho coletivo, a participao da comunidade e como se criam novas atitudes para o progresso do desenvolvimento educacional e profissional em trs escolas da rede municipal do Ensino Fundamental de Theobroma/RO. O objetivo atender os pr-requisitos quanto s dimenses da prtica coletiva desenvolvida pelo gestor frente escola. Nesse sentido procurou-se abordar a gesto escolar em um contexto democrtico, possuindo como instrumento e constituio para a transformao de uma prtica coletiva exercida pelo gestor enquanto profissional no contexto social com registros marcados pela LDB 9394/96 no tocante ao exerccio de gesto democrtica e algumas reflexes a respeito do planejamento e do processo de participao coletiva no ambiente escolar. A metodologia da pesquisa de campo foi realizada com a aplicao de questionrios, apontando a gesto democrtica participativa como uma estratgia para garantir o sucesso de uma sociedade que prima pela transformao.

Palavras-chave: Gesto, democracia, escola, participao.

vii

viii

SUMRIO

RESUMO...................................................................................................................vii 1- INTRODUO................................................................................................01 2- OBJETIVOS....................................................................................................06 2.1 Objetivo Geral................................................................................................06 2.2 Objetivos Especficos...................................................................................06 3- METODOLOGIA...............................................................................................07 4- REFERENCIAL TERICO EMPRICO............................................................09 4.1 AMPLIANDO O REPERTRIO......................................................................09 4.1.1 Um Breve Histrico da Gesto Escolar...................................................10 4.1.2 Dimenses e Articulaes da Gesto Escolar........................................12 4.1.3 Gesto Democrtica e suas Perspectivas...............................................14 4.2 AS DIMENSES DE UMA PRTICA COLETIVA.........................................17 4.2.1 O Papel do Gestor Escolar........................................................................17 4.2.2 A Funo e a Importncia do Gestor Escolar.........................................18 4.2.3 O Gestor Escolar e o Planejamento Administrativo...............................20 5- PLANEJAMENTO E ESPECIFICAES DA PESQUISA DE CAMPO..........25 6- ANLISE E CRTICA DOS RESULTADOS.....................................................29 7- CONCLUSES.................................................................................................31 8- CONSIDERAES FINAIS.............................................................................33 REFERNCIAS..........................................................................................................36 ANEXOS....................................................................................................................37

viii

ix

1- INTRODUO

O tema gesto escolar democrtica muito discutido atualmente, pois procuram solues para uma transformao no sistema atual de ensino, destacando-se as mudanas que se direcionam a descentralizao do poder, a necessidade de um trabalho realizado com ampla participao de todos os segmentos da escola e da comunidade, para envolver a sociedade como um todo. Considera-se que esse processo de grande relevncia para o incio de uma transformao necessrio que ele ocorra por etapas, proporcione um ambiente de trabalho favorvel a essas inovaes, buscam-se pessoas preparadas e motivadas, que se envolvam e sujeitos que participem direta ou indiretamente desse processo educacional. Na rea da educao, a escola responsvel pela transmisso do conhecimento, porm, no mundo globalizado, exige-se que a escola tenha uma nova concepo e uma forma diferenciada de se trabalhar. Uma constante renovao na sua postura, para transmitir um conhecimento de nvel elevado para preparar o aluno a serem criativo e pensante, com objetivo de formar cidados crticos e que se comprometam a uma participao mais efetiva, para obter resultados com eficcia, favorveis ao desenvolvimento do estabelecimento. Partindo deste princpio, surge a figura do gestor escolar, como sendo o indivduo que ir propagar idias para que ocorra a transformao, aquele que ir articular essas idias junto comunidade escolar. Para Alonso (1988, p.11):
Repensar a escola como um espao democrtico de troca e produo de conhecimento que o grande desafio que os profissionais da educao, especificamente o Gestor Escolar, devero enfrentar neste novo contexto educacional, pois o Gestor Escolar o maior articulador deste processo e possui um papel fundamental na organizao do processo de democratizao escolar.

Diante dessa constatao, o gestor escolar necessita criar situaes para romper barreiras entre a teoria e a prtica, repensar sua forma de administrar. O ponto de partida para que ocorram mudanas significativas no sistema escolar, o de uma gesto mais democrtica onde todos possam participar deste processo, ix

opinar com idias coerentes, de acordo com as prioridades do estabelecimento. Tal prtica exige do gestor conhecimento da realidade de sua escola, assim, poder coordenar e dirigir aes conjuntamente com todos os indivduos, prepar-los o ambiente para um processo de mudana em que tero que se adaptar, de forma gradual. A escola vista como um espao de livre articulao de idias. Segundo Hora (1994 p.34):
A Escola como uma instituio que deve procurar a socializao do saber, da cincia, da tcnica e das artes produzidas socialmente, deve estar comprometida politicamente e ser capaz de interpretar as carncias reveladas pela sociedade, direcionando essas necessidades em funo de princpios educativos capazes de responder as demandas sociais.

Para que ocorra essa socializao, necessita-se de uma gesto democrtica e participativa, onde acontea uma efetiva participao, tanto nas solues de problemas como na tomada de decises que vo influenciar diretamente a escola. O objetivo atender os pr-requisitos quanto s dimenses da prtica coletiva desenvolvida pelo gestor frente escola. Nesse sentido, procurou-se abordar a gesto escolar, dentro de um contexto democrtico, possuindo como instrumento e constituio para a transformao de uma prtica coletiva exercida pelo gestor enquanto profissional fundamental dentro do contexto social, passando ainda por alguns registros marcados na LDB 9394/96 no que se refere ao exerccio de gesto democrtica. E, tambm algumas reflexes no que diz respeito ao planejamento conveniente ao gestor que tenciona e coordena o processo de participao coletiva pertinente ao ambiente escolar na busca da gesto democrtica. A metodologia da pesquisa de campo foi realizada com a aplicao de questionrios para trs gestores evoludos no processo democrtico e a pesquisa bibliogrfica como reviso terica. A apurao dos dados analisou-se e refletiu-se com criticidade as questes que norteiam as idias dos gestores e a criticidade dos mesmos para com a temtica. Assim encontrou-se como buscar o melhor entendimento para obteno do xito desse processo, apontando a gesto democrtica participativa como uma estratgia para garantir o sucesso de uma sociedade que prima pela transformao. O tema: Gesto Escolar: Uma Perspectiva Democrtica delimita-se a analisar a gesto democrtica em trs escolas Municipais de Ensino Fundamental. Ocasionada pela era da globalizao, a escola atual necessita de uma transformao no atual sistema de ensino, buscando superar desafios, e, a partir desse pressuposto surge x

xi

figura do gestor escolar, um lder que ir desencadear essas idias junto comunidade escolar que lidera, buscando uma participao mais efetiva por parte de pedagogos, professores, funcionrios, pais, alunos e comunidade para, unidos promoverem um plano de ao para desenvolvimento da escola, priorizando resultados com eficcia na consecuo de objetivos almejados. Para que essa evoluo ocorra, necessria uma conscientizao dos envolvidos e comprometimento na efetivao do processo de mudana, possibilitando, assim, a implantao de uma gesto democrtica. Nesse contexto, pretende-se selecionar a problemtica em questo: Como investigar e analisar o processo de gesto escolar democrtica voltado para uma prtica participativa, coletiva e reflexiva? Dessa forma, pretende justificar que o estudo desta temtica refere-se reflexo sobre uma proposta de trabalho voltada para uma gesto coletiva, calcado em uma abordagem qualitativa, descritiva e comparativa, para assim demonstrar a importncia da prtica coletiva como processo democrtico na escola. Pretende-se ainda mostrar o posicionamento pedaggico por parte de trs gestores do Ensino Fundamental das Escolas Plos Municipais do Estado de Rondnia e a necessidade da integrao dos trabalhos no inter-relacionamento do ambiente escolar. Pretende-se desenvolver uma reflexo sobre a prtica coletiva dos gestores escolares na rede de ensino Municipal da cidade de Theobroma, Estado de Rondnia, alm de identificar contradies e/ou diferenas de idias quanto ao processo democrtico. Isso implica dizer que a forma de administrar deve extinguir o seu tradicional modelo de concentrao da autoridade nas mos de uma s pessoa. O gestor, que se constitui assim no responsvel ltimo por tudo o que acontece na comunidade escolar, evoluindo para formas coletivas que propiciem a distribuio da autoridade de maneira adequada a atingir os objetivos identificados na transformao social. Na histria do Brasil, a gesto da educao pblica foi to evidente nos meios de comunicao, na vida poltica e na prpria conscincia do cidado comum, isto posto que, vem-se reconhecendo amplamente que a educao um elemento essencial no desenvolvimento scio econmico. No Brasil, o ensino pblico insatisfatrio diante dos padres internacionais, tanto na sua quantidade, quanto na qualidade.

xi

xii

Assim, na pretensa eficincia educacional consolidada na formao do cidado, acredita-se que tanto a escola quanto outras instituies que ministram o ensino, so responsveis por uma educao significativa vinculada a realizao social. com esse olhar, que se envolve um maior comprometimento rumo ao processo democrtico e a verdadeira cidadania que se concretiza no fenmeno das relaes humanas, pois elas encerram um grande potencial na luta pela transformao da sociedade. A transformao aqui pretendida desenvolvida a partir do compromisso do profissional que envolve a deciso lcida e profunda de quem o assume, aderindo o desafio da diversidade do servio institucional. Assim, a atuao do gestor de suma importncia por ser lder, coordenador, controlador e planejador, tornando-se pea imprescindvel no mbito das polticas regionais e locais. A escola, sendo concebida dentro de um complexo social muito instvel, visando preparao dos indivduos para mudana, a gesto se apresenta como um trabalho altamente complexo e sujeito a um conjunto enorme de variveis que intervm na ao. Entretanto, o processo de organizao escolar no funo exclusiva do gestor, mas da realizao de um trabalho participativo e reflexivo, envolvendo todos os segmentos sociais que compe a escola. A ao do gestor numa linha de construo coletiva exige a participao de toda a comunidade escolar nas decises do processo educativo e o gestor educador deve compreender a dimenso poltica de sua ao administrativa respaldada na ao educativa revolucionria. Assim os indivduos passam a assumir a responsabilidade de suas aes com o poder para influir sobre o contedo e a organizao dessas atividades. O planejamento um dos principais instrumentos da gesto participativa que pressupe uma deliberada construo do futuro. Constituindo-se num processo poltico vinculado deciso da maioria, tomada pela maioria em benefcio da maioria. Visto que o planejamento participativo um trabalho integrado e integrador devido a sua dinmica que envolve todos os membros da comunidade escolar numa relao mtua entre escola, alunos, famlia e comunidade. Dessa forma, acreditar envolve coragem e a cada momento sentimos a presena constante do novo. Descobrir uma questo intensa de procura que leva

xii

xiii

todas as pessoas a um trabalho gratificante, participativo, compartilhado e com responsabilidade. Nesse sentido LCK cita o resultado da pesquisa realizada por (MACKENZIE 1983, p.10-11) onde conclui que:
Qualquer currculo funciona melhor se for implantado com entusiasmo. O ambiente da escola, de uma maneira geral, pode ser visto como um fator fundamental para a eficcia pessoal dos seus funcionrios... A interao dos funcionrios e o planejamento de objetivos pedaggicos especficos de modo participativo ajudam a formar um consenso sobre valores e metas que tornam o clima de realizaes autosustentvel.

Para a equipe poder agir, o gestor precisa criar o hbito de motivar seu grupo, despertando o desempenho com qualidade em atividades escolares, pessoais e sociais. A importncia do Planejamento Participativo na escola, est na maneira de pensar, decidir, e agir, o que feito em conjunto, e dessa forma sero obtidos resultados positivos no que diz respeito s inmeras carncias evidenciadas no processo educativo, atravs de um trabalho consciente, responsvel e poltico. Com esses pressupostos na inteno de investigar e analisar como ocorre o processo de gesto voltado para uma prtica coletiva e reflexiva, prope-se aqui desenvolver o tema: Gesto Escolar: Uma Perspectiva Democrtica, surgindo assim, os seguintes questionamentos: O que vem a ser gesto escolar? Como pensar a gesto escolar voltada para uma prtica coletiva? Qual a importncia do gestor na realizao do trabalho participativo no ambiente escolar? Destas, outras se seguiro para que se possa compreender o trabalho do gestor como prtica coletiva, reflexiva e democrtica, ou seja, enquanto prxis.

xiii

xiv

2- OBJETIVOS

2.1 Objetivo Geral

Investigar a Gesto escolar em uma perspectiva democrtica e participativa voltada para a importncia do trabalho pedaggico dos gestores nas escolas municipais de Theobroma/RO.

2.2 Objetivos Especficos

Identificar as concepes da gesto escolar; gesto democrtica e gesto participativa; Indicar diretrizes que possam ser desenvolvidas na gesto escolar voltada para uma prtica coletiva; Definir a prxis do gestor enquanto membro participativo do ambiente escolar.

xiv

xv

3- METODOLOGIA

Para atingir aos objetivos da investigao: Gesto Escolar: Uma Perspectiva Democrtica, a metodologia utilizada foi bibliogrfica e de campo, pela caracterizao de como se desenvolve a gesto democrtica nas escolas investigadas, atravs de visitas, da integrao com o meio escolar e por meio de aplicao de questionrios para os gestores das trs escolas Plos Municipais de 1 a 8 sries. As escolas so localizadas nas linhas, mais precisamente nos assentamentos, os alunos so filhos de agricultores, todos de classe mdia baixa. As escolas investigadas so: Escola Municipal de Ensino Fundamental gua Cristalina, localizada no Assentamento Primavera, linha 603; Escola Municipal de Ensino Fundamental Manoel Ribeiro, localizada no Assentamento Palmares, linha 603; Escola Municipal de Ensino Fundamental Josilei da Silva Nascimento, localizada no travesso-10, linha - 605. Para que a escola possa desvincular-se de um modelo tradicional para uma escola transformadora e atual, se faz necessrio realizar uma reforma no setor administrativo e na distribuio do trabalho no estabelecimento como um todo. A esse respeito, Paro (1997, p. 11) completa o seu pensamento:
Um sistema hierrquico que pretensamente coloca todo o poder nas mos do diretor. No possvel falar das estratgias para transformar o sistema de autoridade no interior da escola, em direo a uma efetiva participao de seus diversos setores, sem levar em conta a dupla contradio que vive o diretor de escola hoje. Esse diretor, por um lado, considerada autoridade mxima no interior da escola, e isso pretensamente, lhe daria um grande poder e autonomia; mas, por outro lado, ela acaba se constituindo, de fato, em virtude de sua condio de responsvel ltimo pelo cumprimento da lei e da ordem na escola, em mero, preposto do Estado. .

Portanto, fundamental que a escola atual tenha autonomia, para almejar seus objetivos educacionais, juntamente com o interesse da comunidade escolar para, conjuntamente, lutar por uma organizao planejada, onde se tenha troca de xv

xvi

informaes entre todos os membros que a compem. E assim, fortalecer o compromisso de cada indivduo com a escola com a finalidade de alcanar os objetivos com a maior eficcia possvel, atravs da diviso de autoridade e responsabilidade para um ensino de qualidade, onde ocorra uma gesto democrtica com a participao de todos.

xvi

xvii

4- REFERENCIAL TERICO-EMPRICO

4.1AMPLIANDO O REPERTRIO

O referencial terico-emprico utilizado nesta investigao traou-se caminhos que conduziu de maneira eficiente e eficaz aos objetivos propostos, afinal os procedimentos metodolgicos tcnicos e cientficos possibilitam meios e formas de concretizao da trajetria a ser percorrida. Nesse sentido, o referencial metodolgico aqui pretendido conduziu para uma reflexo mais profunda sobre a prtica administrativa executada nas escolas, bem como uma maior fundamentao na execuo de um processo de gesto, produtivo e democrtico. Considerando a opo por uma abordagem qualitativa, descritiva e comparativa, optou-se pelos seguintes procedimentos: Primeiro pela parte terica: Levantamento bibliogrfico. Abordagem do tema gesto, gesto democrtica e gesto escolar. Esta primeira parte do trabalho efetuou-se nos meses de fevereiro e meados do ms de maro, com o levantamento bibliogrfico, pesquisas, leitura, fichamento e conceituando os tipos de gesto escolar. As principais teorias aqui utilizadas foram baseadas nos autores: Gandin (1993), que aborda a gesto compartilhada; Hora (1994), que aborda a gesto democrtica e Luck (2000) que aborda a gesto participativa. Na questo da gesto democrtica fica assegurada pela fala de Hora (1994, p.36), que pode se dizer de modo geral que a gesto democrtica vista como um meio viabilizador das possibilidades de mudana na sociedade e na construo de uma escola melhor, com a participao de todos. Quando se pensa em uma gesto compartilhada, tem-se que reportar a uma gesto escolar pautada no pensamento de Gandin (1993, p.69): Se algum quer que as pessoas participem devem, antes, lev-las a srio.

xvii

xviii

Luck (2000, p.26) ressalta, ... o sucesso nos resultados da gesto participativa depende do conhecimento e prtica das habilidades, da motivao e da criatividade das equipes das escolas. Nesse contexto a equipe da escola formada pelos professores, colaboradores, parceiros e fornecedores que coordenados pela direo planejam estrategicamente, definindo metas e aes, baseados na gesto democrtica, compartilhada e participativa. Segundo, pela parte prtica (pesquisa de campo): Anlise reflexiva da funo do gestor participativo segundo o olhar dos autores estudados com entrevistas compostas de questes abertas e semi-abertas, para subsidiar o enfoque descritivo comparativo. A segunda etapa ocorreu na segunda quinzena do ms de maro e no ms de abril, aqui foram realizadas as visitas nas respectivas escolas, conversa informal com os gestores, em seguida foi analisada a funo dos gestores refletindo sobre os estudos realizados e por fim, a aplicao do questionrio para realizar a comparao entre os gestores.

4.1.1 Um Breve Histrico da Gesto Escolar

Nos estudos bibliogrficos dos diferentes tipos de organizaes, foi possvel compreender que existe uma funo administrativa que basicamente a mesma para qualquer tipo de organizao, variando as aes em funo dos objetivos especficos do empreendimento considerado. Esta adequao dos tipos de estruturas aos objetivos e tambm ao tipo de autoridade envolvidos na organizao no invalida, portanto a essncia comum da funo administrativa, mas apenas acrescenta a necessidade de se definirem aos fatores variveis em cada caso para que seja possvel o ajuntamento da teoria geral aos diferentes tipos de organizao existente. O processo administrativo essencialmente o mesmo em todo empreendimento humano. Assim, o conceito de gesto se fundamenta na pretensa universalidade dos princpios adotados na empresa capitalista. Isto porque a administrao empresarial, ainda vista de modo geral o ideal de organizao. xviii

xix

Para melhor compreender a administrao nos dias atuais necessrio entender que ela produto de longa evoluo histrica e que conseqentemente traz cicatrizes das contradies sociais e dos interesses polticos em jogo na sociedade. Nesse contexto, Paro (2000, p.19), ressalta:
A sociedade se apresenta como enorme conjunto de instituies que realizam tarefas sociais determinadas, e que em virtude da complexidade das tarefas, da escassez dos recursos disponveis, da multiplicidade de objetivos a serem perseguidos e do grande nmero de trabalhadores envolvidos, assume absoluta necessidade d que esses trabalhadores tenham suas aes coordenadas e controladas por pessoas ou rgos com funes chamadas administrativas.

importante ressaltar que essa perspectiva caracterstica prpria da sociedade capitalista, onde a administrao em sua concepo mais geral e abstrata, advinda da racionalidade deve estar constantemente buscando objetivos que atentam aos interesses da classe trabalhadora, configurando-se, portanto, na concorrncia para que a transformao social de fato seja realizada. Neste contexto a escola est inserida como qualquer outra instituio que precisa ser administrada com a necessidade de promover a eficincia e a produtividade, tendo a figura gestor como responsvel pelas aes desenvolvidas. Neste enfoque ao gestor escolar torna-se, entretanto imprescindvel conhecer a dimenso organizacional, isto , a escola como realidade global e ser capaz de adapt-la s novas exigncias que a localidade deseja, como afirma Paro (2000, p.18):
Numa perspectiva de transformao social, possvel, alm disso, raciocinar em termos dos elementos, dos quais esta forma, historicamente determinada numa sociedade de classes precisa ser dependurada para que numa sociedade mais avanada se possa p-la a servio de propsitos no autoritrios.

Neste contexto os mecanismos gerenciais da gesto enquanto processo que se renova permanentemente e enquanto instrumento na busca da racionalidade, isto , do comprometimento com a mudana social, devem estar voltados para o alcance de seus fins especificamente educacionais. O gerenciador escolar precisa saber buscar na natureza prpria da escola e dos objetivos que ela persegue os princpios, mtodos e tcnicas adequadas ao incremento de sua realidade.

xix

xx

A gesto escolar deve ser vista como instrumento fundamental do seu dinamismo e isto na medida em que possibilite a conciliao entre os dados da realidade e a rigidez estrutural da organizao resultante da aplicao dos princpios de autoridade legal, fundados na burocracia. Conseqentemente, aquela concepo burocrtica estrita no pode ser aplicada organizao escolar, nem deve orientar de modo total ou exclusivo a atividade administrativa na escola. 4.1.2 Dimenses e Articulaes da Gesto Escolar

Compete gesto escolar estabelecer o direcionamento e a mobilizao capazes de sustentar e dinamizar a cultura das escolas, de modo que sejam orientados para resultados, isto , um modo de ser e de fazer caracterizado por aes conjuntas, associadas e articuladas. Sem esse enfoque os esforos e gastos so despendidos sem muito resultado, o que, no entanto, tem acontecido na educao brasileira, uma vez que se tem adotado at recentemente prtica de buscar solues tpicas, localizadas e restritas. Quando de fato os problemas da educao e da gesto escolar so globais e esto inter-relacionadas. Ora, estes no se resolvem simplesmente, investindo em capacitao, em melhoria de condies fiscais e materiais ou em metodologias. preciso sim agir conjuntamente em todas as frentes, pois todas esto inter-relacionadas. A gesto escolar constitui uma dimenso importantssima da educao, uma vez que, por meio dela, observa-se escola e os problemas educacionais de forma global, e se busca abranger pela viso estratgica e de conjunto, bem como pelas aes interligadas, tal como a rede, os problemas que fato funcionam de modo interdependente. Cabe ressaltar que a gesto escolar uma dimenso, um enfoque de atuao, um meio e no um fim em si mesmo, uma vez que o objetivo final da gesto a aprendizagem efetiva e significativa dos alunos de modo que, no cotidiano vivenciado na escola, desenvolvam as competncias que a sociedade demanda, dentre as quais evidenciam: pensar criticamente, analisar informaes e proposies diversas, de forma contextualiza; expressar idias com clareza, tanto oralmente como por escrito, ser capaz de tomar decises fundamentadas e resolver

xx

xxi

conflitos, dentre muitas outras competncias necessrias para a prtica da cidadania responsvel. Portanto, o processo de gesto escolar deve estar voltado para garantir que os alunos aprendam sobre seu mundo e sobre si mesmo em relao a esse mundo, adquiram conhecimentos teis e aprenda a trabalhar com informaes de complexidades gradativas e contraditrias da realidade social, econmica, poltica e cientfica como condio para o exerccio da cidadania responsvel. Com esta demanda, o sentido de educao e de escola se torna mais complexo e requer cuidado especial. O aluno no aprende apenas na sala de aula, mas na escola como um todo. Seja pela maneira como a mesma organizado, como funciona pelas aes globais que promove pelo modo das pessoas nela se relacionam e como a escola se relaciona com a comunidade, pela atitude expressa em relao s pessoas, com os problemas educacionais e sociais pelo modo como nela se trabalha, dentre outros aspectos. Nesse contexto Luck (1996, p.45) expressa que: O entendimento do conceito de gesto j pressupe, em si, a idia de participao, isto do trabalho associado de pessoas, analisando, decidindo sobre seu encaminhamento e agindo sobre elas em conjunto. Isso porque o xito de uma organizao depende da ao construtiva conjunta de seus componentes pelo trabalho associado, mediante reciprocidade que cria um todo orientado por uma vontade coletiva. Sob a designao de participao, experincias so promovidas, muitas das quais algumas vezes com resultados mais negativos do que positivos ao se considerar a legitimidade do envolvimento das pessoas na determinao de aes e sua efetivao. Isto posto que, em nome da construo de uma sociedade democrtica ou da promoo de maior envolvimento das pessoas na determinao de aes e sua efetivao. Isto posto que, em nome da construo de uma sociedade democrtica ou da promoo de maior envolvimento das pessoas organizaes, realizam-se atividades que possibilitem at condicionar a sua participao. No entanto existe a possibilidade da gesto escolar ser praticada simplesmente, como uma administrao modernizada, atualizada em seus aspectos externos, mas que continua com a antiga tica de controle sobre pessoas e processos. At porque j se tm notcias de prticas de gesto participativa em que os participantes do contexto organizacional so apenas convidados a simplesmente praticar a participao elementar de viabilizao e discusso em grupo sobre questes que foram definidas j anteriormente. xxi

xxii

Dessa forma, no tocante a questo da gesto escolar possvel afirmar que para dar conta de seu papel, ela precisa ser pelo menos duplamente democrtica. Por um lado, porque ela se situa no campo das relaes sociais onde, tornam-se ilegtimos o tipo de relao que no seja de cooperao entre os envolvidos. Por outro, porque a caracterstica essencial da gesto a mediao para a concretizao e fins; sendo seu fim a educao e tendo esta um necessrio componente democrtico, preciso que exista a coerncia entre o objetivo e a mediao que lhe possibilita a realizao, posto que fins democrticos no possam ser alcanados de forma autoritria. 4.1.3 Gesto Democrtica e suas Perspectivas O termo Gesto Democrtica Escolar ganhou expresso no corpo do debate educacional, a partir das mudanas de paradigmas das questes dessa rea. Sua caracterizao se deu pelo reconhecimento significativo de participao dos segmentos escolares de forma consciente na tomada de decises em manejamento de suas atividades. A gesto associa-se ao fortalecimento da idia de democratizao do aspecto pedaggico da escola, compreendido como participao de todos nas decises e na sua efetivao. A partir dessa idia constata-se a necessidade de uma interpretao da dimenso pedaggica e poltica, na questo administrativa no sentido de vincular o trabalho do dirigente escolar com essa nova perspectiva. O termo gesto tem sido usado no cotidiano como um ingrediente que substitui ao termo antes denominado de administrao. Porm, a postura que se prope atualmente na orientao de gestores escolares, parte da idia de que gesto escolar associada a outras idias globalizantes e dinmicas em educao, tomando por referncia sua dimenso poltica e social, ao para transformao, globalizao, participao, prxis, envolvimento, senso crtico, criatividade, cidadania, etc. Por outro lado gesto abrange, portanto, a dinmica das interaes, em decorrncia de que o trabalho, como prtica social, passa a ser o enfoque orientador da ao executada na organizao do ensino. Dessa forma, a expresso Gesto Escolar Democrtica surge para fixar novas idias e estabelecer, na instituio, uma orientao transformadora, a partir da dinamizao da rede de relaes que ocorrem, dialeticamente, no seu contexto xxii

xxiii

interno e externo, conseqentemente, trata-se da proposio de um novo conceito de organizao educacional, ou seja, superar limitaes de enfoque e redimensionla. Entretanto, importante ressaltar que a tica da gesto escolar no prescinde nem elimina a tica da administrao educacional, apenas supera, dando a esta um novo significado mais amplo e de carter potencialmente transformador. Da porque serem comum a continuidade das aes propriamente administrativas e parte do trabalho dos gestores de organizaes de ensino, como, por exemplo, controle de recursos, de tempo e pedaggico. Ressalta-se que o entendimento de gesto educacional, a partir desse enfoque torna sua abrangncia mais ampla em relao ao modelo tradicional, ou seja, esse conceito proporciona a discusso de um conjunto de princpios ou questes que no seriam possveis numa nica postura. notrio ainda que esse conceito enfatize a conscincia da realidade da instituio/escola pode ser modificada medida que seus segmentos tenham conscincia de que a produzem com seu trabalho e medida que ajam de acordo com essa conscincia. Segundo Lck (1996, p. 28), ... o entendimento de prxis mostra assim, o significado de se administrar escola no impositivamente, mas a partir de uma recproca integrao com seus segmentos a quem deve servir. Esse entendimento sobre o principio da gesto resultado do embate social, relacionado democratizao das organizaes, especificamente organizao escolar, demanda a participao constante de todas que atuam na sociedade e dos segmentos escolares na tomada de decises. No planejamento participativo, na reformulao de contedos, cursos na melhoria das condies de trabalho e valorizao profissional, que so respostas imediatas e urgentes na funcionalidade das instituies. Sabe-se que a gesto escolar que no envolve a comunidade est fadada a formar um conjunto de interesses internos que dificilmente coincidiro com os interesses da populao em geral. Assim percebe-se que uma gesto democrtica precisa da participao ativa da comunidade escolar, no momento de partilhar o poder e de tomar uma deciso. Uma gesto participativa requer unio e perseverana entre os membros participantes, para que no fiquem intimidados diante da primeira dificuldade que surgir.

xxiii

xxiv

Desta forma as dificuldades encontradas durante o percurso de uma gesto participativa so evidentes, pois parte da comunidade ou at mesmo dos membros internos da escola que no tm esprito de colaborao, de compreenso e de responsabilidade, dificultando o desenvolvimento do processo. Esse procedimento deixa as pessoas bem intencionadas impotentes no momento de tomar uma deciso. Portanto, a execuo de uma gesto democrtica requer momentos de reflexo e de preparao para vencer qualquer obstculo encontrado pelo caminho. Entretanto, existe a necessidade de uma participao maior dos membros envolvidos no processo educacional no interior da escola, pois com a descentralizao do poder, todos os sujeitos participantes deste processo sero responsvel por tudo o que vir a acontecer no desenvolvimento de uma ao em prol da instituio. Enfim, as responsabilidades sero bem maiores para todos os participantes do processo. A esse respeito Hora (1994, p.34) completa:
A questo da democratizao da escola tem sido analisada sob trs aspectos, de acordo com a percepo dos rgos oficiais ou na perspectiva dos educadores, especialmente daqueles que fazem anlise mais critica do processo educacional, democratizao como ampliao do processo educacional, acesso instituio educacional; democratizao dos processos pedaggicos e democratizao dos processos administrativos.

Com isso, os rgos oficiais vem a democratizao do ensino como se fosse um meio mais fcil para as camadas mais pobres da populao ter acesso s escolas. O que se percebe que os rgos oficiais se utilizam de meios ideolgicos para obter o credito da populao carente, fazendo discursos e apresentando programas de desenvolvimento do sistema educacional, mas, na realidade, o governo no est preocupado com os problemas vividos pela escola, com relao ao salrio dos professores, s dificuldades encontradas no processo ensinoaprendizagem. Isto dificulta bastante efetivao de um processo democrtico na escola pblica. O governo acredita que, com o aumento do nmero de vagas, com a construo de salas de aula e de escolas, est contribuindo para a democratizao do ensino. Entretanto, para que a democratizao seja efetivada, fundamental que se atenda s necessidades bsicas da escola e que oferea condies necessrias xxiv

xxv

para o desenvolvimento do processo. Dentre estas condies, destacam-se a busca de um conhecimento critico da realidade e a conscientizao da necessidade de lutar por uma transformao social. Para Hora (1994, p.17):
O educador encara a democratizao como um desenvolvimento de processos pedaggicos, os quais podero ampliar as oportunidades educacionais permitindo a permanncia do educando no sistema escolar. Por outro lado, a democratizao do ensino, para os educadores, passa pelas mudanas nos processos administrativos no mbito do sistema escolar, vislumbrados atravs da participao dos professores e pais nas decises tomadas, nas eleies para cargos diretivos, assemblias e eliminao das vias burocrticas.

Diante do descaso do poder em relao democratizao do ensino, faz-se necessria participao efetiva da comunidade na gesto da escola, para que seja conquistada a sua autonomia em relao aos interesses dominantes representado pelo Estado. Para que isso acontea, preciso que haja muita fora de vontade por parte da comunidade, no sentido de lutar pelo alcance dos objetivos traados e participar ativamente das decises a serem tomadas.

4.2 AS DIMENSES DE UMA PRTICA COLETIVA

4.2.1 O Papel do Gestor Escolar o Administrador escolar o responsvel pela administrao e poltica realizada dentro de uma instituio de ensino. Este profissional precisa estar bem preparado profissionalmente, consciente de sua fundamental importncia no processo poltico-pedaggico da escola qual se encontre frente. A funo deste profissional h alguns anos, era limitada resoluo dos problemas administrativos, principalmente quando emanados da administrao pblica. Sua administrao era somente direcionada responsabilidade pela escriturao e registro escolar, assinatura de ponto dos professores e conservao de patrimnio da escola, tendo tudo registrado em atas.

xxv

xxvi

Atualmente, sua funo vai muito alm, direciona-se para a articulao das diversas variveis que apresentam na escola, como as relaes dos professores entre si, professores e alunos e funcionrios. Atravs do seu papel, promove o bem estar da comunidade escolar. Muitos autores brasileiros, como Vitor Paro e Myrtes Alonso desenvolveram trabalhos sobre Administrao Escolar, partindo do pressuposto de que, na escola devem ser aplicados os mesmos princpios administrativos adotados em empresas capitalistas. Sendo seus mtodos e tcnicas possveis de ser adaptado a qualquer tipo de organizao, inclusive escolar. Assim, administrar um processo complexo de gerir negcios com caractersticas prprias. O Administrador Escolar muito mais do que um mero administrador um agente articulador, que assume perante a comunidade o compromisso de oferecer um servio de qualidade, precisando estar habilitado para lidar tanto com o administrativo-poltico quanto com o pedaggico, porm, sem que se sobreponha um em detrimento do outro. Vitor Paro (2000) descreve como essencial participao do gestor escolar no processo poltico-pedaggico da escola, pois atravs de suas mudanas e sua atualizao, que pode ser desenvolvida uma transformao social, dentro e fora da escola. Pois para o autor, a administrao capitalista mostra-se extremamente conservadora. Onde h a perpetuao do nvel econmico e poltico, da dominao daqueles que detm os meios de produo sobre o restante da sociedade. Sendo que a escola capaz de contribuir com sua parcela para a mudana deste quadro, pois seria impossvel o desenvolvimento da atividade administrativa voltada para a transformao social, na escola, se esta fosse, a priori, incapaz de contribuir para tal transformao. importante que se determine como imprescindvel, a participao da escola, na formao total do aluno como cidado, consciente de seus direitos e deveres, e tambm de sua importncia na transformao poltico-social do seu pas. 4.2.2 A Funo e a Importncia do Gestor Escolar Para que as transformaes na qualidade de ensino ocorram, necessrio que o gestor atue como lder educacional, influenciando, diretamente no comportamento profissional dos educadores. Este deve estar em contato permanente com os docentes, fazendo com que cada profissional, aluno e pai, sintam que a escola a continuao do seu lar. Deve xxvi

xxvii

ser o esteio da instituio, dando apoio e incentivando os professores, valorizando o seu desempenho, e extraindo o mximo de sua equipe de profissionais. Servindo como fonte de inspirao, incentivo e apoio tcnico. necessrio que um Gestor Escolar, saiba conduzir a sua equipe, sem que esta se sinta fragilizada pela situao em que determinada instituio se encontra, procurando no se lamentar, mas realizar projetos que resolvam a situao, de forma que esta transformao faa com que os profissionais compreendam melhor a realidade educacional em que atuam. Ao se resolver tais problemas, a comunidade escolar adquire conscincia de seu poder de mudar a realidade, com os recursos disponveis. Entretanto, a funo do gestor escolar vai muito alm do simples ato de administrar. Ele assume uma srie de funes, tanto de natureza administrativa quanto pedaggica. Devendo em ambas possuir funes bsicas de organizao, administrao e superviso. No que diz respeito funo administrativa requer a prtica de todas as tcnicas e processos empregados na operao de um sistema educacional, em concordncia com critrios estabelecidos. A direo deve ter o controle de todos os assuntos escolares, descentralizando o poder e dividindo as tarefas com todas as unidades da escola. Promovendo o equilbrio dos aspectos materiais e financeiros da escola, com garantia de um processo pedaggico de qualidade, como se refere Hora (1997, p.18):
Que sua principal funo realizar, por intermdio da administrao, uma liderana poltica, cultural e pedaggica, a fim de garantir atendimento das necessidades educacionais de sua clientela cuidando da elevao do nvel cultural das massas.

A educao jamais deve visar parte empresarial (lucro), como meta principal, assim como a sociedade capitalista, que escraviza as classes menos favorecidas, mas sim, ter seus objetivos voltados para a formao de cidados crticos que produzam sua viso social, cultural e econmica, que venham a ter sua participao efetiva nesta sociedade competitiva. O gestor no deve ter autoridade burocrtica, dando ordens mandadas pelo sistema, mas sim levar em conta a realidade de sua comunidade e assumir a sua verdadeira prxis educacional. Sua posio de grande responsabilidade, no s xxvii

xxviii

em relao organizao e a administrao da escola, mas tambm em relao ao sistema a que pertence. Onde ele deve estabelecer um relacionamento entre meios e fins para equacionar, na escola problemas educacionais e administrativos. Sua posio determina uma forte influncia sobre todas as pessoas que gerenciam na escola. O seu desempenho e sua habilidade iro direcionar a qualidade e o desempenho de seu pessoal. Na viso de (LCK, 1996, p.45), ... imprescindvel o processo de consultoria como via para a atuao do Gestor e demais profissionais da escola, pois atravs dela que haver um consenso das idias, opinies e informaes sobre determinada problemtica. Entretanto, o gestor dever estar aberto a novas idias e opinies para a resoluo dos problemas referentes escola. 4.2.3 O Gestor Escolar e o Planejamento Administrativo Nessa perspectiva, se abriu precedentes para uma nova forma de direo escolar, no mais submissa hierarquizao, o que dificultava a qualidade do ensino de um modo geral. Pois hoje sabemos que o gestor exerce funo de destaque na escola, a ele atribui-se a responsabilidade mxima quanto a consecuo eficaz da poltica educacional do sistema e desenvolvimento pleno dos objetivos educacionais. (LUCK, 1996, p.48), ... ao referir-se antiga concepo de administrao escolar, comenta que em virtude da necessidade de reordenao do sistema educacional, no se sabe conceber mais dentro da escola uma ao partidria, unilateral e autocrtica por parte do gestor. Diante das palavras do autor busca-se a descentralizao do trabalho de uma redefinio de papis a fim de proporcionar resultados satisfatrios das pessoas que o praticam para consolidar uma ao progressista no desenvolvimento de todas as atividades dentro da escola. Com isso a atuao do gestor decisiva para o dinamismo da escola, uma vez que a mesma jamais dever afastar-se da realidade e desvincular-se do meio. Longe de desempenhar uma funo meramente burocrtica, cabe ao Gestor estabelecer um relacionamento entre meios e fins para equacionar na escola problemas educacionais e administrativos. Ao bom administrador compete envolver o grupo que dirige no s na execuo mais tambm no planejamento ou programao, e na avaliao das xxviii

xxix

atividades desenvolvidas. Assim o Gestor deve promover uma criao de ambiente favorvel para a auto-realizao do seu pessoal, designando-os para funes que permitam a utilizao do seu potencial. Entende-se que a prtica de orientar as pessoas requer um conhecimento psicolgico capaz de detectar nelas quais as habilidades que elas querem desenvolver e qual a melhor posio para que isso ocorra. Esta orientao fator essencial para a mobilizao de talentos que resulta em mudana de comportamento e conseqentemente o comprometimento de todos na construo de um planejamento realmente participativo. nessa perspectiva que deve pautar a conduo do planejamento participativo por parte do gestor, buscando sempre o envolvimento dos diversos segmentos que compe a comunidade escolar a opinar, planejar e avaliar, a proposta de educao a serem efetivada na escola, ampliando-se assim, a possibilidade de sucesso do referido planejamento. No entanto, tal planejamento no pode se reduzir em uma simples integrao escola famlia comunidade e sim visar a realizao das pessoas envolvidas em todo processo e, por conseguinte a transformao da comunidade, na qual a escola est inserida. Diante do exposto, pensa-se que a figura do gestor escolar neste processo de planejamento e a forma como ir conduzir inmeras situaes que o planejamento lhe impe de fundamental importncia. Pois cabe ao gestor escolar no s dar esclarecimentos tericos a toda comunidade no que diz respeito ao planejar coletivamente, como tambm incentivar as potencialidades possveis, e estas se tornarem aes criativas e inovadoras por parte dos envolvidos. E sobre tudo se envolver a fim de contagiar a todos com sua disposio e entusiasmo, para que juntos participem de livre e espontnea vontade nos encontros de toda comunidade escolar, se fazendo presente o dilogo e o prprio debate existente no processo a fim de que todas as decises sejam de acordo com a realidade escolar. Tornando possvel uma educao mais humana e democrtica. Dalmas (1994, p.45) aborda a questo do clima escolar mostrando que no pode haver na escola um clima de hostilidade, de individualismo, de irresponsabilidade e de no envolvimento, pois esses comprometem o andamento do planejamento participativo e que ao invs da construo desse clima deva existir sim, um ambiente de acolhida aceitao mtua e interesses um pelo outro. Assim, pensa-se que a existncia da liberdade, do respeito, da fraternidade e companheirismo no processo do planejamento xxix participativo so fatores

xxx

preponderantes para a realizao de uma ao em conjunta. E, por conseguinte atingir a conscientizao, sendo esta a melhor maneira de conseguir mudanas de atitudes, com relao a inmeras ideologias impostas pelo sistema dominante, pois caso contrrio permaneceria a comunidade com a viso alienada em que vivem. Por outro lado, sabe-se que promover um clima favorvel e despertar o interesse da comunidade escolar no nada fcil por parte do gestor, no entanto, deve este de uma forma ou de outra desenvolver situaes em que atinja a fraternidade e o dilogo. Haja vista, que muitas vezes, na prpria escola h pessoas que participam da realizao do trabalho apenas por obrigao ou que visam somente garantia de permanncia do emprego, ao invs de compartilharem objetivos, valores, crenas, expectativas comuns, embora estejam unidas por uma dependncia recproca. Sem contar com aquelas que, s por estarem fazendo presena em determinados momentos j acham que esto participando, o que na verdade esto apenas colaborando. Assim, para que haja de fato um processo participativo, se faz necessrio participao efetiva nas responsabilidades nas etapas de elaborao e execuo. Tal participao no processo global de planejamento repercutir na vida da escola, modificando relaes e influenciando positivamente o processo de tomada de decises. Ainda no decorrer da construo coletiva, sente-se necessidade da democratizao das decises e da prpria gesto escolar, tendo como lder a figurado gestor, pessoa esta devendo ter a total compreenso de sua funo frente aos desafios impostos na sua ao administrativa e participativa. Com isso, vemos o quanto necessrio que tal ao seja provocada, procurada e aprendida por todos, uma vez que a gesto democrtica possibilita o carter mais humano voltado para o aluno e para o seu bem estar, objetivando a qualidade do ensino. Fica claro que esse caminho deve ser trilhado e descoberto por cada escola e a mesma precisa despertar para o que assegura e regulamentam a Lei de Diretrizes e Bases da educao Nacional de n. 9394/96 no art. os seguintes princpios: Art. 14 Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica, de acordo com suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios: I. Participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggica da escola;

xxx

xxxi

II. Participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes. Assim percebe-se que se torna necessria e imprescindvel participao dos professores e especialistas na elaborao do projeto-pedaggico da escola, na perspectiva de que as decises antes centralizadas no gestor cedem lugar a um processo de resgate da efetiva funo social de um trabalho de construo coletiva entre todos os agentes da escola e, destes, com a comunidade. De certa forma, at o prprio estatuto da Criana e do Adolescente - ECA procura tambm apoiar a gesto participativa na escola, quando o mesmo refora a idia da participao das crianas e adolescentes na tomada de deciso no que diz respeito a sua vida e de seu direito. A liberdade de opinies e expresso, atribuindo tambm o direito aos pais ou responsveis a estarem a par do processo pedaggico, bem como participar da definio das propostas educacionais. Verificou-se que a partir do momento que se comea uma escola diferente, ou seja, saindo de uma estrutura antiga de administrao centralizadora para uma descentralizao de poder, assumida pela postura revolucionria do gestor, este repensa que tipo de homem a escola deseja formar na defesa da idia de que a comunidade possa opinar, avaliar e socializar as decises da mesma. A gesto democrtica representa uma nova forma de administrao, que rompe com a concepo de organizao burocrtica, assumindo a concepo de administrao compartilhada e integrada totalmente esfera pedaggica, com finalidade maior de desenvolver um ensino e aprendizagem que possa compor a vida do educando em todos os aspectos. Pressupondo um trabalho coletivo, compartilhado, em que os envolvidos sintam a vontade, desejo e principalmente compromisso com aes educativas. Com isso, ela acaba por abrir a escola comunidade para que todos discutam, opinem, contribuindo assim, para a construo do trabalho educativo e a dimenso poltica da funo do gestor acaba por se revelar no momento da articulao dessas aes coletivas, procurando conduzir o projeto pedaggico da escola e priorizando as questes pedaggicas. Enfim, pensa-se que a gesto democrtica significa a conquista da autonomia por parte do aluno, da famlia e da comunidade. Esta a vantagem de uma gesto escolar participativa, pois as decises tomadas coletivamente no se referem apenas na tica de democratizar a escola internamente, mas tambm fortalecer a unidade escolar externamente. xxxi

xxxii

Alm disso, pensa-se que o gestor em meio a essa pratica coletiva na gesto da escola, no deve se intimidar com certas dificuldades que venham a surgir e sim enfrentar de cabea erguida e nunca perder de vista seus objetivos enquanto pedagogo. Pois s assim formar cidados crticos e sensveis realidade social e, por conseguinte contribuindo para solidificao de uma educao de qualidade.

xxxii

xxxiii

5- PLANEJAMENTO E ESPECIFICAES DA PESQUISA DE CAMPO

No planejamento e especificaes da investigao, optou-se por um trabalho baseado na pesquisa exploratria intencional, atravs de um questionrio elaborado para trs professores que atuam como gestores, como existem trs escolas plos no Municpio de Theobroma/RO, a pesquisa foi direcionada aos trs gestores. A escolha associa-se questo de que nenhum trabalho verdadeiramente concretizado se no for comprovado pela evidncia de prticas existentes e atuantes. Para a coleta de dados foram selecionadas trs escolas plos Municipais do Ensino Fundamental de 1 8 srie de Theobroma/RO, localizadas na zona rural, sendo elas localizadas em linhas diferenciadas para detectar como pensam e agem os gestores das escolas sobre a gesto democrtica, compartilhada e participativa. Para a realizao da coleta elaborou-se um questionrio, questionrio este, elaborado para uma provvel comparao de como pensam os gestores sobre a gesto democrtica, sendo este questionrio dividido em duas partes: A primeira parte estruturada com quatro questes explanatrias e a segunda parte estruturada com trs questes objetivas com trs quesitos de mltipla escolha. Os entrevistados foram caracterizados de Gestor - 1 Gestor - 2 e Gestor 3.

1 PARTE: 1- Qual o seu ponto de vista sobre gesto democrtica na escola que administra? Gestor - 1: Certamente um processo, ainda em construo buscando a transformao para uma comunidade estruturada com a participao e compromisso de todos. Gestor - 2: xxxiii

xxxiv

Entendo como uma prtica necessria no ambiente escolar, pela qual, todos trabalham em conjunto, dando sua opinio, participando coletivamente das decises, tendo liberdade para crticas construtivas e por fim envolvendo-se com um nico objetivo que a educao de qualidade. Gestor 3: uma administrao moderna, onde no prevalece apenas a idia de uma minoria e, sim a da maioria. Desde que estejam coerentes com a realidade da escola. Sendo ainda uma das diretrizes e orientaes da LDB (Lei de diretrizes e bases da educao), o que consolida e fortalece o processo democrtico dentro das instituies de ensino. 2- Qual sua resistncia de aceitao das propostas de trabalho por parte dos seguimentos escolares no exerccio da gesto democrtica? Gestor 1: Por ser uma questo recente, h certa resistncia sim principalmente para discusso e deciso coletiva, pois muito difcil voc estabelecer compromisso e responsabilidade nas aes. Gestor 2: Sim, ainda existe alguma resistncia, mas ns estamos empenhados na efetivao do trabalho coletivos coma participao de todos. Gestor 3: Sim, pois juntar a escola no todo para discutir a diversidade dos problemas que so apresentados no cotidiano escolar uma dificuldade que ainda no conseguimos superar, pois sempre tem algum que no se sente compromissado.

xxxiv

xxxv

3- Como gestores, como vocs exercem a prtica democrtica nas escolas que atuam? Gestor 1: A prtica democrtica exercitada desde a relao com o pessoal de apoio, a partir das decises acerca das aes a serem demandadas, bem como a relao destes com os alunos de forma positiva, inserindo estes no processo educacional e junto, vamos desdobrando aes, tendo como o princpio gerador a participao e a responsabilidade de todos no cenrio educacional. Gestor 2: Procuro exercitar a prtica democrtica na escola a todo o momento, pois no meu papel de lder da comunidade escolar necessito desmistificar a minha autoridade e ter maturidade e sensibilidade, conhecendo, compreendendo e apoiando o meu grupo escolar (pais, alunos, professores e comunidade) para que a formao de cidado crtico reflexivo se consolide. Gestor 3: A prtica democrtica exercitada no momento que a escola, junto, com todos os membros da comunidade se rene, acerca de todos os seguimentos intra e extraescolar, tambm nas tomadas de decises a partir das discusses coletivas, onde cada um pode colocar o seu ponto de vista, sendo que as opinies de todos devem e so levadas em considerao.

4- Qual o grau de importncia que vocs indicariam como diretrizes para desenvolver uma gesto democrtica escolar reflexiva e/ou participativa? Gestor 1: Admito que no haja uma grande importncia. Por dois motivos: primeiro porque todos contribuem de alguma forma com a escola, segundo porque as vrias xxxv

xxxvi

concepes, interpretaes, dilogos enriquecem de forma geral o crescimento da escola e o seu sucesso. Gestor 2: No acredito que haja maior ou menor proporo, vejo como de extrema importncia interao entre todos os envolvidos no processo educativo, principalmente a atuao do conselho escolar. Gestor 3: importante que o trabalho do gestor esteja comprometido numa prtica coletiva e reflexiva, onde cada membro da comunidade escolar atravs da participao ativa possa opinar sobre os assuntos polticos e organizacionais da escola, para se atingir os objetivos prprios da escola.

2 PARTE Nesta etapa, a segunda parte do questionrio, por se tratar de uma questo sob a atuao do gestor, como so aceitas suas aes que envolvem aspectos pedaggicos e sociais, suas deliberaes e a possibilidade que existe no processo de tomada de deciso, a entrevista se deu por questes alternativas efetuadas aos trs professores que atuam como gestores, nas escolas investigadas.

xxxvi

xxxvii

6- ANLISE E CRTICA DOS RESULTADOS

Para a anlise dos resultados da investigao optou-se pela pesquisa exploratria intencional, ou seja, foi realizado um questionrio dividido em duas partes, para trs professores que atuam como gestores das trs escolas plos municipais existentes no Municpio de Theobroma. A investigao tem como tema: Gesto Escolar: Uma Perspectiva Democrtica, por isso a pesquisa direcionada somente aos gestores para fazer uma comparao atravs do questionrio, o que os mesmos pensam e sabem sobre gesto democrtica, compartilhada e participativa. Na questo nmero um considerando o apresentado, pode-se perceber que h uma relao positiva entre as respostas dos entrevistados e que os mesmos possuem conhecimento na questo da gesto democrtica, e a mesma um caminho para a superao de parte dos problemas vivenciados diariamente no cotidiano escolar. Constatando assim, que os trs gestores atravs dos seus posicionamentos todos acreditam que este o melhor caminho para conseguir a interao entre os membros da comunidade escolar, j que este processo tem como principal compromisso a colaborao e a participao de todos. Na segunda pergunta, atravs da anlise dos resultados, percebeu-se que os gestores ainda encontram algumas resistncias no exerccio da gesto participativa, pois se sabe que ainda h muitos que no acreditam na concepo do partilhar, haja vista que a sociedade est arraigada ao individualismo, portanto questionam sobre gesto compartilhada. Percebeu-se diante das respostas dos gestores sobre a gesto compartilhada falta a interao de todos, todavia isso no significa que os atos e relaes no interior da instituio escolar se dem de forma harmoniosa e sem conflito, pois se sabe que a conscientizao no acontece de maneira imediata e sim dentro de um processo contnuo e amplo. Diante dos resultados da terceira questo percebeu-se que os gestores entenderam que para o exerccio da gesto participativa todos os setores precisam estar envolvidos no processo. O corpo tcnico, os professores, os funcionrios que

xxxvii

xxxviii

embora no trabalhem em funes propriamente docentes, nem por isso devem deixar de emprestar o seu esforo na concretizao dos objetivos educacionais. Diante da pergunta, percebeu-se que os gestores notaram as vantagens de uma gesto escolar participativa, no se referindo apenas democratizao interna da escola, mas tambm ao fortalecimento da unidade escolar externa, pois a gesto democrtica implica na participao coletiva em busca da transformao social e afetiva. Com as respostas da quarta questo constatou-se que todos os gestores consideraram de grande importncia participao e a responsabilidade de cada membro da comunidade interna e externa da escola no processo decisrio. Entendese que gesto democrtica o sinnimo de projetos coletivos que s podem ser viabilizados se o conjunto de todos os envolvidos na educao estiver disposto a participarem de forma compartilhada. Nesta perspectiva o desenvolvimento de um trabalho participativo e reflexivo na escola fundamental para um bom desempenho da gesto comeando principalmente pelo planejamento o qual servir de base para todos os outros problemas que podero surgir. Na segunda parte do questionrio aplicado e diante dos dados apurados pode-se observar que as resistncias esto bem presentes no ambiente escolar. Pois os gestores omitiram o item de aceitao das deliberaes como importante, mais importante e menos importante, o que revelou que as relaes internas da escola so frgeis e isso dificulta o caminhar consciente e preciso do processo ensino-aprendizagem. Conseqentemente a reflexo sobre as questes que so de fundamental importncia quando se pretende assumir a construo do processo democrtico da escola.

xxxviii

xxxix

7- CONCLUSES

No entanto, notou-se que nas relaes pessoais dentro das escolas ainda existe alguma resistncia, haja vista que, a gesto democrtica ainda algo recente para a maioria dos integrantes do contexto escolar. O que se torna, portanto difcil estabelecer compromisso e responsabilidade nas aes de todos. Assim, esta investigao resultou em descobertas incrveis, quanto gesto democrtica, que bem conceituada, vista pelos gestores como o melhor caminho para desenvolverem suas funes e deliberaes, e dessa forma poder oportunizar espaos para as demais pessoas ligadas diretamente ou indiretamente escola. Aos responsveis pela gesto escolar compete, portanto promover a criao e a sustentao de um ambiente propcio participao plena, no processo social escolar, dos seus profissionais, de alunos e de seus pais, uma vez que se entende que por essa participao que os mesmos se desenvolvem conscincia social e crtica e sentido de cidadania. Para isto torna-se necessrio que seja realizado o planejamento participativo e que o gestor escolar seja democrtico, visto que ter que delegar poderes aos outros membros do grupo de elaborao e participao, A esse respeito Lck (1996, p.54) completa:
A gesto j pressupe, em si, a idia de participao, isto , decidindo sobre seu encaminhamento e agindo sobre elas em conjunto. Isso porque o xito de uma organizao depende da ao construtiva conjunta de seus componentes, pelo trabalho associado, mediante reciprocidade que cria um todo orientado por uma vontade coletiva.

Sendo assim, a busca da eficincia e a eficcia do processo educativo podero ser concretizadas e a escola acompanhar todo este processo de mudanas que vem ocorrendo no decorrer da vida. Diante do questionrio aplicado pode-se concluir que 100% dos gestores envolvem-se com os aspectos pedaggicos e sociais da instituio que administram, ficando omissos as deliberaes (democrticas); 85% apresentam a possibilidade de usar a reflexo e 15% inteno, o que faz transparecer que um gestor ao assumir o seu papel de dirigente tcnico e administrativo deve ter em mente que lida com xxxix

xl

pessoas de ideologias e classes sociais diferentes, levando em conta tambm os aspectos econmicos e culturais que as diferenciam. Para que assim as decises tomadas assumam um carter consensual. No entanto, pode-se afirmar atravs do questionrio aplicado, diante da apurao e comparao dos gestores entrevistados, que a concepo de gesto democrtica no pensar dos gestores por mais que seja algo bem conceituado ainda no muito praticado, pois notrio que ainda existe ausncia de determinaes e envolvimento com o fazer pedaggico no processo de ensino.

xl

xli

8- CONSIDERAES FINAIS

A investigao aqui pretendida foi de extrema importncia, uma vez que possibilitou aprofundar os conhecimentos sobre a gesto democrtica; conhecer o cotidiano da escola pblica atravs de visitas peridicas e observaes de como esto sendo desenvolvidas s aes desempenhadas pela escola. Sendo o ensino pblico, marcado por novas concepes assumidas no plano social, busca-se uma efetiva participao de todos os que compem a instituio, deve assumir um compromisso mais atuante, tanto dos membros que compem a escola, como dos pais e da comunidade. As mudanas representadas pelas amplas participaes de movimentos sociais repercutiram no panorama educacional, traando novos processos de gesto, principalmente no que se refere presena dos segmentos populares, nas decises e elaborao de projetos sociais. A construo da escola democrtica passa por longo perodo de conscientizao que deve ser refletido entre gestor, equipe pedaggica, professores, funcionrios, alunos, pais de alunos e comunidade em geral, com objetivo de um papel mais participativo desses sujeitos a se comprometerem com o processo de mudana. impossvel mudar a forma atual de gesto, sem que se estabelea a articulao entre a escola e a comunidade que a serve, pois a escola no um rgo isolado e suas aes devem estar voltadas para atender as necessidades da comunidade, com dedicao, responsabilidade e participao. Para se chegar ao objetivo da educao, que promover o homem dentro de seu contexto social e poltico. Ao longo desse estudo, notou-se a importncia e a necessidade de construir um projeto poltico pedaggico coletivo voltado para o plano de ao da escola. Todos devem entender que a gesto democrtica baseia-se na ao coletiva, capaz de ser viabilizado se o governo, a escola e a comunidade unida participarem coletivamente, dividindo responsabilidades, o que depende da vontade individual de transformar a prpria conscincia, autocrtica e humildade para aceitar a diferena como condio para o dilogo em conjunto.

xli

xlii

Para que a escola democrtica se efetive, necessrio que as classes dominantes, dentro da instituio, apontem caminhos como conscientizar primeiramente comunidade escolar para essa transformao, proporcionar um ambiente favorvel; usar estratgias para que os alunos se envolvam, atravs de uma participao que favorea essa compreenso; os pais se integrem escola, no apenas para acompanhamento do rendimento escolar ou comportamento de seu filho, mas de forma que possam colaborar. Enquanto, o educador deve buscar se aprimorar constantemente, para que possa atuar com segurana, com objetivo de favorecer um ensino-aprendizado de qualidade, na formao de cidados crticos e no mero recebedor de informaes, mas que possa transmitir o conhecimento para prepar-los de maneira satisfatria para o mercado de trabalho competitivo. primordial que acontea um esclarecimento, junto aos pais e comunidade, a respeito do que e como se realiza uma gesto democrtica, atravs do Projeto Poltico Pedaggico da escola. Faz-se necessrio, que a escola continue esse processo de conscientizao entre os membros que a compe que resulte, com eficcia, um trabalho perante os pais e a comunidade em geral, atravs de uma participao mais efetiva e compromissada com a instituio. Porm, nas leituras bibliogrficas e nas investigaes realizadas para esta pesquisa, percebeu-se que ainda existem alguns docentes que pensam que os nicos beneficirios de uma construo coletiva sejam apenas os alunos. Esquecendo do valor que a coletividade proporciona para o enriquecimento de suas vidas, tanto no aspecto profissional, porque permite aos mesmos serem reconhecidos pela comunidade, quanto no pessoal, pois mexe com o seu lado motivacional, to necessrio para a realizao de sua funo educativa. Diante do exposto, ressaltou-se a necessidade de se fazer momentos de reflexes no que tange a racionalidade tcnica predominante no envolvimento do gestor com a comunidade escolar na construo do planejamento participativo por uma gesto democrtica, para assim, oportunizar os profissionais em seus pensamentos, valores e preferncias. Para assim, organizar e disciplinar sua ao como coordenador do processo de gesto, podendo dificultar ou facilitar a implantao de procedimentos participativos. Observou-se tambm que as vantagens de uma gesto participativa, no se referem apenas democratizao interna da escola, mas tambm ao fortalecimento xlii

xliii

da unidade escolar extremamente, pois a gesto democrtica implica na participao coletiva em busca da transformao social e afetiva. Nesta perspectiva o desenvolvimento de um trabalho participativo na escola fundamental para um bom desempenho da gesto comeando principalmente pelo planejamento o qual servir de base para todos os outros problemas que podero surgir. No entanto, notou-se que nas relaes pessoais dentro das escolas investigadas, ainda existe alguma resistncia, haja vista que, a gesto democrtica ainda algo recente para a maioria dos integrantes do contexto escolar. Apesar dos referidos gestores conhecerem os princpios deste modelo de gesto, ainda sentem muita dificuldade em articular e envolver todos no processo de tomada de deciso, descaracterizando um dos princpios da gesto democrtica que a participao e a colaborao de todos os membros da comunidade interna e externa da escola no processo decisrio.

xliii

xliv

REFERNCIAS

ALONSO, Myrtes. O Papel do Diretor na Administrao Escolar. Rio de Janeiro: Bertand Brasil, 1988. BASTOS, Joo Baptista. Gesto Democrtica. Rio de Janeiro: DP & A: SEPE, 1999. DALMAS, ngelo. Planejamento participativo na escola: elaborao e avaliao. Petrpolis-RJ: Vozes, 1994. FERREIRA, Naura Syria Carapeto (organizadora). Gesto Democrtica da Educao: atuais tendncias, novos desafios. So Paulo: Ed. Cortez, 2000. GANDIN, Danilo. Planejamento como prtica educativa. So Paulo: Loyola, 1993. HORA, Dinair Leal. Gesto democrtica na escola. So Paulo: Papirus, 1994. Gesto Escolar Democrtica: Desafio para o Gestor do Sculo XXI. LCK et al, Heloisa. A escola participativa o trabalho do gestor escolar. Rio de Janeiro: DP & A, 1996. LCK, Heloisa. Gesto educacional: estratgia e ao global e coletiva do ensino. In. FINGER, Almeida et al. Educao caminhos e perspectivas. Curitiba: Champagnat, 1996 LCK, Helosa. A Escola Participativa: o trabalho do gestor escolar. 4. ed. Rio de Janeiro: DP&A, 2000. PARO. Vitor Henrique. Gesto Democrtica da Escola Pblica. So Paulo: Ed. tica, 1997. PARO. Vitor Henrique. Administrao escolar: introduo crtica. So Paulo: Cortez, 2000. ROMO & PADILHA. Diretrizes escolares e gesto democrtica da escola. So Paulo: Cortez, 1997. Silva, Luiz Heron. Escola cidad: teoria e prtica. Petrpolis-RJ: Vozes, 1999.

xliv

xlv

ANEXOS

ROTEIRO DE ENTREVISTA Este documento tem por objetivo averiguar o exerccio da gesto como prtica democrtica, compartilhada e participativa nas Escolas Plos do Municpio de Theobroma RO, com trs gestores, sendo um de cada escola. I RESPONDA: a) Qual seu ponto de vista sobre gesto democrtica na escola que voc administra? b) Tem detectado resistncia por parte dos segmentos escolares na execuo da gesto democrtica? c) Como voc exercita a prtica Democrtica na sua escola? d) Qual o grau de importncia que voc indica como diretrizes para desenvolver uma gesto democrtica escolar reflexiva e/ou participativa? 2- MARQUE UMA ALTERNATIVA a) A sua atuao quanto gestor abrange: ( ) Aspecto legal ( ) Aspecto social ( ) Aspecto pedaggico b) Na instituio de ensino que voc atua as deliberaes so aceitas como: ( ) Muito importante ( )Menos importante ( ) Outros c) No processo de deciso existe possibilidade de: ( ) Inteno ( ) Reflexo ao reflexo ( ) Prxis

xlv