TEMA

ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA LEY 55/2003, DE 16 DE DICIEMBRE, DEL ESTATUTO MARCO DEL PERSONAL ESTATUTARIO DE LOS SERVICIOS DE SALUD Y LA LEY 5/2001, DE 5 DE DICIEMBRE, DE PERSONAL ESTATUTARIO DEL SERVICIO MURCIANO DE SALUD: CLASIFICACIN DEL PERSONAL ESTATUTARIO. DERECHOS Y DEBERES, SITUACIONES ADMINISTRATIVAS, INCOMPATIBILIDADES Y RGIMEN DISCIPLINARIO REFERENCIAS LEGISLATIVAS
Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud, cuya ltima modificacin se ha producido por Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres Ley 5/2001, de 5 de diciembre, de personal estatutario del Servicio Murciano de Salud, cuya ltima modificacin se ha producido por Ley 8/2004, de 28 de diciembre, de medidas administrativas, tributarias, de tasas y de funcin pblica Decreto Legislativo 1/2001, de 26 de enero, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de la Funcin Pblica de la Regin de Murcia, cuya ltima modificacin se ha producido por Ley 7/2007, de 4 de abril, para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y de Proteccin contra la Violencia de Gnero en la Regin de Murcia

OBJETIVOS
Conocer los aspectos fundamentales del Estatuto Marco de Personal Estatutario Conocer los aspectos fundamentales de la Ley de personal estatutario del Sercicio Murciano de Salud

CEP
Editorial CEP 145

Parte General. Tema 4

1.

ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA LEY 55/2003, DE 16 DE DICIEMBRE, DEL ESTATUTO MARCO DEL PERSONAL ESTATUTARIO DE LOS SERVICIOS DE SALUD Y LA LEY 5/2001, DE 5 DE DICIEMBRE, DE PERSONAL ESTATUTARIO DEL SERVICIO MURCIANO DE SALUD: CLASIFICACIN DEL PERSONAL ESTATUTARIO. DERECHOS Y DEBERES, SITUACIONES ADMINISTRATIVAS, INCOMPATIBILIDADES Y RGIMEN DISCIPLINARIO

1.1 La Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del personal estatutario de los servicios de salud
A. Introduccin
La organizacin poltica y territorial y el esquema de distribucin de competencias en materia de sanidad y asistencia sanitaria que establecen la Constitucin y los Estatutos de Autonoma, provocan el nacimiento, en el ao 1986 y mediante la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, del Sistema Nacional de Salud, concebido como el conjunto de los servicios de salud con un funcionamiento armnico y coordinado. La Ley General de Sanidad establece que en los servicios de salud se integrarn los diferentes servicios sanitarios pblicos del respectivo mbito territorial. Tal integracin se realiza con las peculiaridades organizativas y funcionales de los correspondientes centros, entre ellas el rgimen jurdico de su personal, lo que motiva que en los servicios de salud y en sus centros sanitarios se encuentre prestando servicios personal con vinculacin funcionarial, laboral y estatutaria. Si bien el personal funcionario y laboral ha visto sus respectivos regmenes jurdicos actualizados tras la promulgacin de la Constitucin Espaola, no ha sucedido as respecto al personal estatutario que, sin perjuicio de determinadas modificaciones normativas puntuales, viene en gran parte regulado por estatutos preconstitucionales. Resulta, pues, necesario actualizar y adaptar el rgimen jurdico de este personal, tanto en lo que se refiere al modelo del Estado Autonmico como en lo relativo al concepto y alcance actual de la asistencia sanitaria. Tal es el objetivo que afronta el Estatuto Marco, a travs del establecimiento de las normas bsicas relativas a este personal y mediante la aprobacin de su estatuto-marco, todo ello conforme a las previsiones del artculo 149.1.18. de la Constitucin Espaola.

CEP

146

Editorial CEP

Aspectos fundamentales de la Ley 55/2003 y la Ley 5/2001 Asimismo, la Ley General de Sanidad, en su artculo 84, estableci que un estatuto marco regulara la normativa bsica aplicable al personal estatutario en todos los servicios de salud, normas bsicas especficas y diferenciadas de las generales de los funcionarios pblicos. As, el Estatuto Marco deroga el rgimen estatutario configurado por los tres estatutos de personal -todos ellos preconstitucionales- y por las disposiciones que los modificaron, complementaron o desarrollaron, sustituyndolo por el marco bsico que compone el propio estatuto y por las disposiciones que, en el mbito de cada Administracin pblica, desarrollen tal marco bsico y general.

B. Estructura
La Ley 55/2003, de 16 de diciembre, por la que se aprueba el Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud, consta de una Exposicin de Motivos y 80 artculos distribuidos en 14 Captulos. Los Captulos son: Captulo I : Normas generales Captulo II : Clasificacin del personal estatutario Captulo III : Planificacin y ordenacin del personal Captulo IV: Derechos y deberes Captulo V: Adquisicin y prdida de la condicin de personal estatutario fijo Captulo VI : Provisin de plazas, seleccin y promocin interna Captulo VII: Movilidad del personal Captulo VIII: Carrera profesional Captulo IX: Retribuciones Captulo X: Jornada de trabajo, permisos y licencias Seccin 1: Tiempo de trabajo y rgimen de descansos Seccin 2: Jornadas parciales, fiestas y permisos Captulo XI: Situaciones del personal estatutario Captulo XII: Rgimen disciplinario Captulo XIII: Incompatibilidades

CEP
147

Editorial CEP

Parte General. Tema 4 Captulo XIV: Representacin, participacin y negociacin colectiva

Consta adems de: 14 Disposiciones Adicionales 7 Disposiciones Transitorias 1 Disposicin Derogatoria 3 Disposiciones Finales

C. Objeto y mbito de aplicacin

a. Objeto
La Ley 55/2003 tiene por objeto establecer las bases reguladoras de la relacin funcionarial especial del personal estatutario de los servicios de salud que conforman el Sistema Nacional de Salud, a travs del Estatuto Marco de dicho personal.

b. mbito de aplicacin
La Ley 55/2003 es aplicable al personal estatutario que desempea su funcin en los centros e instituciones sanitarias de los servicios de salud de las comunidades autnomas o en los centros y servicios sanitarios de la Administracin General del Estado. En lo no previsto en la Ley 55/2003, en las normas sobre personal estatutario, o en los pactos o acuerdos regulados en el Captulo XIV, sern aplicables al personal estatutario las disposiciones y principios generales sobre funcin pblica de la Administracin correspondiente. Lo previsto en la Ley 55/2003 ser de aplicacin al personal sanitario funcionario y al personal sanitario laboral que preste servicios en los centros del Sistema Nacional de Salud gestionados directamente por entidades creadas por las distintas comunidades autnomas para acoger los medios y recursos humanos y materiales procedentes de los procesos de transferencias del Insalud, en todo aquello que no se oponga a su normativa especfica de aplicacin y si as lo prevn las disposiciones aplicables al personal funcionario o los convenios colectivos aplicables al personal laboral de cada comunidad autnoma. En desarrollo de la normativa bsica contenida en el Estatuto Marco, el Estado y las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus respectivas competencias, aprobarn los estatutos y las dems normas aplicables al personal estatutario de cada servicio de salud.

CEP

148

Editorial CEP

Aspectos fundamentales de la Ley 55/2003 y la Ley 5/2001 Para la elaboracin de dichas normas, los rganos en cada caso competentes tomarn en consideracin los principios generales establecidos en el epgrafe siguiente, las peculiaridades propias del ejercicio de las profesiones sanitarias, y las caractersticas organizativas de cada servicio de salud y de sus diferentes centros e instituciones.

D. Principios y criterios de ordenacin del rgimen estatutario

La ordenacin del rgimen del personal estatutario de los servicios de salud se rige por los siguientes principios y criterios: a) Sometimiento pleno a la ley y el derecho. b) Igualdad, mrito, capacidad y publicidad en el acceso a la condicin de personal estatutario. c) Estabilidad en el empleo y en el mantenimiento de la condicin de personal estatutario fijo. d) Libre circulacin del personal estatutario en el conjunto del Sistema Nacional de Salud. e) Responsabilidad en el ejercicio profesional y objetividad como garantas de la competencia e imparcialidad en el desempeo de las funciones. f) Planificacin eficiente de las necesidades de recursos y programacin peridica de las convocatorias. g) Integracin en el rgimen organizativo y funcional del servicio de salud y de sus centros e instituciones. h) Incorporacin de los valores de integridad, neutralidad, transparencia en la gestin, deontologa y servicio al inters pblico y a los ciudadanos, tanto en la actuacin profesional como en las relaciones con los usuarios. i) Dedicacin prioritaria al servicio pblico y transparencia de los intereses y actividades privadas como garanta de dicha preferencia. j) Coordinacin, cooperacin y mutua informacin entre las Administraciones sanitarias pblicas. k) Participacin de las organizaciones sindicales en la determinacin de las condiciones de trabajo, a travs de la negociacin en las mesas correspondientes.

CEP
Editorial CEP 149

Parte General. Tema 4

E. Clasificacin del Personal estatutario

a. Personal estatutario sanitario
Es personal estatutario sanitario el que ostenta esta condicin en virtud de nombramiento expedido para el ejercicio de una profesin o especialidad sanitaria. Atendiendo al nivel acadmico del ttulo exigido para el ingreso, el personal estatutario sanitario se clasifica de la siguiente forma: a) Personal de formacin universitaria: quienes ostentan la condicin de personal estatutario en virtud de nombramiento expedido para el ejercicio de una profesin sanitaria que exija una concreta titulacin de carcter universitario, o un ttulo de tal carcter acompaado de un ttulo de especialista. Este personal se divide en: 1 Licenciados con ttulo de especialista en Ciencias de la Salud. 2 Licenciados sanitarios. 3 Diplomados con ttulo de Especialista en Ciencias de la Salud. 4 Diplomados sanitarios. b) Personal de formacin profesional: quienes ostenten la condicin de personal estatutario en virtud de nombramiento expedido para el ejercicio de profesiones o actividades profesionales sanitarias, cuando se exija una concreta titulacin de formacin profesional. Este personal se divide en: 1 Tcnicos superiores. 2 Tcnicos.

b. Personal estatutario de gestin y servicios

Es personal estatutario de gestin y servicios quien ostenta tal condicin en virtud de nombramiento expedido para el desempeo de funciones de gestin o para el desarrollo de profesiones u oficios que no tengan carcter sanitario. La clasificacin del personal estatutario de gestin y servicios se efecta, en funcin del ttulo exigido para el ingreso, de la siguiente forma:

CEP
150 Editorial CEP

Aspectos fundamentales de la Ley 55/2003 y la Ley 5/2001 a) Personal de formacin universitaria. Atendiendo al nivel del ttulo requerido, este personal se divide en: 1 Licenciados universitarios o personal con ttulo equivalente. 2 Diplomados universitarios o personal con ttulo equivalente. b) Personal de formacin profesional. Atendiendo al nivel del ttulo requerido, este personal se divide en: 1 Tcnicos superiores o personal con ttulo equivalente. 2 Tcnicos o personal con ttulo equivalente. c) Otro personal: categoras en las que se exige certificacin acreditativa de los aos cursados y de las calificaciones obtenidas en la Educacin Secundaria Obligatoria, o ttulo o certificado equivalente.

c. Personal estatutario fijo

Es personal estatutario fijo el que, una vez superado el correspondiente proceso selectivo, obtiene un nombramiento para el desempeo con carcter permanente de las funciones que de tal nombramiento se deriven.

d. Personal estatutario temporal

Por razones de necesidad, de urgencia o para el desarrollo de programas de carcter temporal, coyuntural o extraordinario, los servicios de salud podrn nombrar personal estatutario temporal. Los nombramientos de personal estatutario temporal podrn ser de interinidad, de carcter eventual o de sustitucin. El nombramiento de carcter interino se expedir para el desempeo de una plaza vacante de los centros o servicios de salud, cuando sea necesario atender las correspondientes funciones. Se acordar el cese del personal estatutario interino cuando se incorpore personal fijo, por el procedimiento legal o reglamentariamente establecido, a la plaza que desempee, as como cuando dicha plaza resulte amortizada. El nombramiento de carcter eventual se expedir en los siguientes supuestos: a) Cuando se trate de la prestacin de servicios determinados de naturaleza temporal, coyuntural o extraordinaria. b) Cuando sea necesario para garantizar el funcionamiento permanente y continuado de los centros sanitarios.
Editorial CEP

CEP

151

Parte General. Tema 4 c) Para la prestacin de servicios complementarios de una reduccin de jornada ordinaria. Se acordar el cese del personal estatutario eventual cuando se produzca la causa o venza el plazo que expresamente se determine en su nombramiento, as como cuando se supriman las funciones que en su da lo motivaron. Si se realizaran ms de dos nombramientos para la prestacin de los mismos servicios por un perodo acumulado de 12 o ms meses en un perodo de dos aos, proceder el estudio de las causas que lo motivaron, para valorar, en su caso, si procede la creacin de una plaza estructural en la plantilla del centro. El nombramiento de sustitucin se expedir cuando resulte necesario atender las funciones de personal fijo o temporal, durante los perodos de vacaciones, permisos y dems ausencias de carcter temporal que comporten la reserva de la plaza. Se acordar el cese del personal estatutario sustituto cuando se reincorpore la persona a la que sustituya, as como cuando sta pierda su derecho a la reincorporacin a la misma plaza o funcin. Al personal estatutario temporal le ser aplicable, en cuanto sea adecuado a la naturaleza de su condicin, el rgimen general del personal estatutario fijo.

CLASIFICACIN DEL PERSONAL ESTATUTARIO

Personal estatutario sanitario Personal de formacin universitaria Personal de formacin profesional Personal estatutario de gestin y servicios Personal de formacin universitaria Personal de formacin profesional Otro personal Personal estatutario fijo Personal estatutario temporal

CEP
152 Editorial CEP

Aspectos fundamentales de la Ley 55/2003 y la Ley 5/2001

F. Planificacin y ordenacin del personal

a. Principios generales
La Comisin de Recursos Humanos del Sistema Nacional de Salud desarrollar las actividades de planificacin, diseo de programas de formacin y modernizacin de los recursos humanos del Sistema Nacional de Salud. El Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, como principal instrumento de configuracin y cohesin del Sistema Nacional de Salud, conocer, debatir y, en su caso, emitir recomendaciones sobre los criterios para la coordinacin de la poltica de recursos humanos del Sistema Nacional de Salud.

b. Foro Marco para el Dilogo Social

El Foro Marco para el Dilogo Social tiene como objetivo constituir el mbito de dilogo e informacin de carcter laboral, as como promover el desarrollo armnico de los recursos humanos del Sistema Nacional de Salud. El Foro Marco para el Dilogo Social, en el que estarn representadas las organizaciones sindicales ms representativas del sector sanitario, depende de la Comisin de Recursos Humanos del Sistema Nacional de Salud, a la que prestar apoyo y asesoramiento en todas las funciones de coordinacin de las polticas de recursos humanos que en esta ley se encargan a la citada comisin. El Foro Marco para el Dilogo Social deber ser informado de los acuerdos de las mesas sectoriales del sector sanitario, as como de los de las mesas generales que afecten a dicho sector. El Ministerio de Sanidad y Consumo constituir un mbito de negociacin, para lo cual convocar a las organizaciones sindicales representadas en el Foro Marco para el Dilogo Social a fin de negociar los contenidos de la normativa bsica relativa al personal estatutario de los servicios de salud que dicho ministerio pudiera elaborar, en todo aquello que no afecte a las competencias de las Comunidades Autnomas y sin perjuicio de los asuntos atribuidos a la Mesa General de Negociacin de la Administracin General del Estado, incluyendo aquellos aspectos relacionados con la relacin laboral especial de residencia que el Gobierno regular por real decreto de acuerdo con las normas de las Comunidades Europeas y en el que se establecern las peculiaridades de la duracin de la jornada de trabajo y rgimen de descansos de este personal en formacin.

CEP
Editorial CEP 153

Parte General. Tema 4

c. Planificacin de recursos humanos

La planificacin de los recursos humanos en los servicios de salud estar orientada a su adecuado dimensionamiento, distribucin, estabilidad, desarrollo, formacin y capacitacin, en orden a mejorar la calidad, eficacia y eficiencia de los servicios. En el mbito de cada servicio de salud, y previa negociacin en las mesas correspondientes, se adoptarn las medidas necesarias para la planificacin eficiente de las necesidades de personal y situaciones administrativas derivadas de la reasignacin de efectivos, y para la programacin peridica de las convocatorias de seleccin, promocin interna y movilidad. Los cambios en la distribucin o necesidades de personal que se deriven de reordenaciones funcionales, organizativas o asistenciales se articularn de conformidad con las normas aplicables en cada servicio de salud. En todo caso, el personal podr ser adscrito a los centros o unidades ubicados dentro del mbito que en su nombramiento se precise.

d. Planes de ordenacin de recursos humanos

Los planes de ordenacin de recursos humanos constituyen el instrumento bsico de planificacin global de los mismos dentro del servicio de salud o en el mbito que en los mismos se precise. Especificarn los objetivos a conseguir en materia de personal y los efectivos y la estructura de recursos humanos que se consideren adecuados para cumplir tales objetivos. Asimismo, podrn establecer las medidas necesarias para conseguir dicha estructura, especialmente en materia de cuantificacin de recursos, programacin del acceso, movilidad geogrfica y funcional y promocin y reclasificacin profesional. Los planes de ordenacin de recursos humanos se aprobarn y publicarn o, en su caso, se notificarn, en la forma en que en cada servicio de salud se determine. Sern previamente objeto de negociacin en las mesas correspondientes.

e. Ordenacin del personal estatutario

De acuerdo con el criterio de agrupacin unitaria de las funciones, competencias y aptitudes profesionales, de las titulaciones y de los contenidos especficos de la funcin a desarrollar, los servicios de salud establecern las diferentes categoras o grupos profesionales existentes en su mbito. La integracin del personal estatutario en las distintas instituciones o centros se realizar mediante su incorporacin a una plaza, puesto de trabajo o funcin.

CEP

154

Editorial CEP

Aspectos fundamentales de la Ley 55/2003 y la Ley 5/2001 En el mbito de cada servicio de salud, atendiendo a las caractersticas de su organizacin sanitaria y previa negociacin en las mesas correspondientes, se establecern los sistemas de agrupamiento y enumeracin de dichos puestos o plazas.

f. Creacin, modificacin y supresin de categoras

En el mbito de cada servicio de salud se establecern, modificarn o suprimirn las categoras de personal estatutario de acuerdo con las previsiones de la Ley. Los servicios de salud comunicarn al Ministerio de Sanidad y Consumo las categoras de personal estatutario existentes en el mismo, as como su modificacin o supresin y la creacin de nuevas categoras, a fin de proceder, en su caso, a su homologacin.

g. Registros de personal
Como instrumento bsico para la planificacin de los recursos humanos, los servicios de salud establecern registros de personal en los que se inscribir a quienes presten servicios en los respectivos centros e instituciones sanitarios, en los trminos en que en cada servicio de salud se determine. El Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud acordar los requisitos y procedimientos para posibilitar el tratamiento conjunto y la utilizacin recproca de la informacin contenida en los registros de personal de los servicios de salud, que se integrarn en el Sistema de Informacin Sanitaria del Sistema Nacional de Salud.

G. Derechos y deberes
a. Derechos
Derechos individuales El personal estatutario de los servicios de salud ostenta los siguientes derechos: a) A la estabilidad en el empleo y al ejercicio o desempeo efectivo de la profesin o funciones que correspondan a su nombramiento. b) A la percepcin puntual de las retribuciones e indemnizaciones por razn del servicio en cada caso establecidas.

CEP

Editorial CEP

155

Parte General. Tema 4 c) A la formacin continuada adecuada a la funcin desempeada y al reconocimiento de su cualificacin profesional en relacin a dichas funciones. d) A recibir proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo, as como sobre riesgos generales en el centro sanitario o derivados del trabajo habitual, y a la informacin y formacin especfica en esta materia conforme a lo dispuesto en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales . e) A la movilidad voluntaria, promocin interna y desarrollo profesional, en la forma en que prevean las disposiciones en cada caso aplicables. f) A que sea respetada su dignidad e intimidad personal en el trabajo y a ser tratado con correccin, consideracin y respeto por sus jefes y superiores, sus compaeros y sus subordinados. g) Al descanso necesario, mediante la limitacin de la jornada, las vacaciones peridicas retribuidas y permisos en los trminos que se establezcan. h) A recibir asistencia y proteccin de las Administraciones pblicas y servicios de salud en el ejercicio de su profesin o en el desempeo de sus funciones. i) Al encuadramiento en el Rgimen General de la Seguridad Social, con los derechos y obligaciones que de ello se derivan. j) A ser informado de las funciones, tareas, cometidos, programacin funcional y objetivos asignados a su unidad, centro o institucin, y de los sistemas establecidos para la evaluacin del cumplimiento de los mismos. k) A la no discriminacin por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin, orientacin sexual o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. l) A la jubilacin en los trminos y condiciones establecidas en las normas en cada caso aplicables. m) A la accin social en los trminos y mbitos subjetivos que se determinen en las normas, acuerdos o convenios aplicables. El rgimen de derechos establecido anteriormente ser aplicable al personal temporal, en la medida en que la naturaleza del derecho lo permita.

CEP

156

Editorial CEP

Aspectos fundamentales de la Ley 55/2003 y la Ley 5/2001 Derechos colectivos El personal estatutario ostenta, en los trminos establecidos en la Constitucin y en la legislacin especficamente aplicable, los siguientes derechos colectivos: a) A la libre sindicacin. b) A la actividad sindical. c) A la huelga, garantizndose en todo caso el mantenimiento de los servicios que resulten esenciales para la atencin sanitaria a la poblacin. d) A la negociacin colectiva, representacin y participacin en la determinacin de las condiciones de trabajo. e) A la reunin. f) A disponer de servicios de prevencin y de rganos representativos en materia de seguridad laboral.

b. Deberes
El personal estatutario de los servicios de salud viene obligado a: a) Respetar la Constitucin, el Estatuto de Autonoma correspondiente y el resto del ordenamiento jurdico. b) Ejercer la profesin o desarrollar el conjunto de las funciones que correspondan a su nombramiento, plaza o puesto de trabajo con lealtad, eficacia y con observancia de los principios tcnicos, cientficos, ticos y deontolgicos que sean aplicables. c) Mantener debidamente actualizados los conocimientos y aptitudes necesarios para el correcto ejercicio de la profesin o para el desarrollo de las funciones que correspondan a su nombramiento, a cuyo fin los centros sanitarios facilitarn el desarrollo de actividades de formacin continuada. d) Cumplir con diligencia las instrucciones recibidas de sus superiores jerrquicos en relacin con las funciones propias de su nombramiento, y colaborar leal y activamente en el trabajo en equipo. e) Participar y colaborar eficazmente, en el nivel que corresponda en funcin de su categora profesional, en la fijacin y consecucin de los objetivos cuantitativos y cualitativos asignados a la institucin, centro o unidad en la que preste servicios.

CEP

Editorial CEP

157

Parte General. Tema 4 f) Prestar colaboracin profesional cuando as sea requerido por las autoridades como consecuencia de la adopcin de medidas especiales por razones de urgencia o necesidad. g) Cumplir el rgimen de horarios y jornada, atendiendo a la cobertura de las jornadas complementarias que se hayan establecido para garantizar de forma permanente el funcionamiento de las instituciones, centros y servicios. h) Informar debidamente, de acuerdo con las normas y procedimientos aplicables en cada caso y dentro del mbito de sus competencias, a los usuarios y pacientes sobre su proceso asistencial y sobre los servicios disponibles. i) Respetar la dignidad e intimidad personal de los usuarios de los servicios de salud, su libre disposicin en las decisiones que le conciernen y el resto de los derechos que les reconocen las disposiciones aplicables, as como a no realizar discriminacin alguna por motivos de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra circunstancia personal o social, incluyendo la condicin en virtud de la cual los usuarios de los centros e instituciones sanitarias accedan a los mismos. j) Mantener la debida reserva y confidencialidad de la informacin y documentacin relativa a los centros sanitarios y a los usuarios obtenida, o a la que tenga acceso, en el ejercicio de sus funciones. k) Utilizar los medios, instrumental e instalaciones de los servicios de salud en beneficio del paciente, con criterios de eficiencia, y evitar su uso ilegtimo en beneficio propio o de terceras personas. l) Cumplimentar los registros, informes y dems documentacin clnica o administrativa establecidos en la correspondiente institucin, centro o servicio de salud. m) Cumplir las normas relativas a la seguridad y salud en el trabajo, as como las disposiciones adoptadas en el centro sanitario en relacin con esta materia. n) Cumplir el rgimen sobre incompatibilidades. ) Ser identificados por su nombre y categora profesional por los usuarios del Sistema Nacional de Salud.

CEP
158 Editorial CEP

Aspectos fundamentales de la Ley 55/2003 y la Ley 5/2001

H. Adquisicin y prdida de la condicin de personal estatutario fijo

a. Adquisicin de la condicin de personal estatutario fijo
La condicin de personal estatutario fijo se adquiere por el cumplimiento sucesivo de los siguientes requisitos: a) Superacin de las pruebas de seleccin. b) Nombramiento conferido por el rgano competente. c) Incorporacin, previo cumplimiento de los requisitos formales en cada caso establecidos, a una plaza del servicio, institucin o centro que corresponda en el plazo determinado en la convocatoria. A efectos de lo dispuesto en el prrafo b) anterior, no podrn ser nombrados, y quedarn sin efecto sus actuaciones, quienes no acrediten, una vez superado el proceso selectivo, que renen los requisitos y condiciones exigidos en la convocatoria. La falta de incorporacin al servicio, institucin o centro dentro del plazo, cuando sea imputable al interesado y no obedezca a causas justificadas, producir el decaimiento de su derecho a obtener la condicin de personal estatutario fijo como consecuencia de ese concreto proceso selectivo.

b. Prdida de la condicin de personal estatutario fijo

Son causas de extincin de la condicin de personal estatutario fijo: a) La renuncia. b) La prdida de la nacionalidad tomada en consideracin para el nombramiento. c) La sancin disciplinaria firme de separacin del servicio. d) La pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta y, en su caso, la especial para empleo o cargo pblico o para el ejercicio de la correspondiente profesin. e) La jubilacin. f) La incapacidad permanente, en los trminos previstos en la Ley.

CEP
Editorial CEP 159

Parte General. Tema 4 Renuncia La renuncia a la condicin de personal estatutario tiene el carcter de acto voluntario y deber ser solicitada por el interesado con una antelacin mnima de 15 das a la fecha en que se desee hacer efectiva. La renuncia ser aceptada en dicho plazo, salvo que el interesado est sujeto a expediente disciplinario o haya sido dictado contra l auto de procesamiento o de apertura de juicio oral por la presunta comisin de un delito en el ejercicio de sus funciones. La renuncia a la condicin de personal estatutario no inhabilita para obtener nuevamente dicha condicin a travs de los procedimientos de seleccin establecidos. Prdida de la nacionalidad La prdida de la nacionalidad espaola, o de la de otro Estado tomada en consideracin para el nombramiento, determina la prdida de la condicin de personal estatutario, salvo que simultneamente se adquiera la nacionalidad de otro Estado que otorgue el derecho a acceder a tal condicin. Sancin de separacin del servicio La sancin disciplinaria de separacin del servicio, cuando adquiera carcter firme, supone la prdida de la condicin de personal estatutario. Penas de inhabilitacin absoluta o especial La pena de inhabilitacin absoluta, cuando hubiera adquirido firmeza, produce la prdida de la condicin de personal estatutario. Igual efecto tendr la pena de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico si afecta al correspondiente nombramiento. Supondr la prdida de la condicin de personal estatutario la pena de inhabilitacin especial para la correspondiente profesin, siempre que sta exceda de seis aos. Jubilacin La jubilacin puede ser forzosa o voluntaria. La jubilacin forzosa se declarar al cumplir el interesado la edad de 65 aos. No obstante, el interesado podr solicitar voluntariamente prolongar su permanencia en servicio activo hasta cumplir, como mximo, los 70 aos de edad, siempre que quede
160

CEP

Editorial CEP

Aspectos fundamentales de la Ley 55/2003 y la Ley 5/2001 acreditado que rene la capacidad funcional necesaria para ejercer la profesin o desarrollar las actividades correspondientes a su nombramiento. Esta prolongacin deber ser autorizada por el servicio de salud correspondiente, en funcin de las necesidades de la organizacin articuladas en el marco de los planes de ordenacin de recursos humanos. Proceder la prrroga en el servicio activo, a instancia del interesado, cuando, en el momento de cumplir la edad de jubilacin forzosa, le resten seis aos o menos de cotizacin para causar pensin de jubilacin. Esta prrroga no podr prolongarse ms all del da en el que el interesado complete el tiempo de cotizacin necesario para causar pensin de jubilacin, sea cual sea el importe de la misma, y su concesin estar supeditada a que quede acreditado que rene la capacidad funcional necesaria para ejercer la profesin o desarrollar las actividades correspondientes a su nombramiento. Podr optar a la jubilacin voluntaria, total o parcial, el personal estatutario que rena los requisitos establecidos en la legislacin de Seguridad Social. Los rganos competentes de las comunidades autnomas podrn establecer mecanismos para el personal estatutario que se acoja a esta jubilacin como consecuencia de un plan de ordenacin de recursos humanos. Incapacidad permanente La incapacidad permanente, cuando sea declarada en sus grados de incapacidad permanente total para la profesin habitual, absoluta para todo trabajo o gran invalidez conforme a las normas reguladoras del Rgimen General de la Seguridad Social, produce la prdida de la condicin de personal estatutario.

c. Recuperacin de la condicin de personal estatutario fijo

En el caso de prdida de la condicin de personal estatutario como consecuencia de prdida de la nacionalidad, el interesado podr recuperar dicha condicin si acredita la desaparicin de la causa que la motiv. Proceder tambin la recuperacin de la condicin de personal estatutario cuando se hubiera perdido como consecuencia de incapacidad, si sta es revisada conforme a las normas reguladoras del Rgimen General de la Seguridad Social. Si la revisin se produce dentro de los dos aos siguientes a la fecha de la declaracin de incapacidad, el interesado tendr dere-

CEP
161

Editorial CEP

Parte General. Tema 4 cho a incorporarse a plaza de la misma categora y rea de salud en que prestaba sus servicios. La recuperacin de la condicin de personal estatutario, salvo en el caso previsto en el prrafo anterior, supondr la simultnea declaracin del interesado en la situacin de excedencia voluntaria. El interesado podr reincorporarse al servicio activo a travs de los procedimientos previstos en la ley, sin que sea exigible tiempo mnimo de permanencia en la situacin de excedencia voluntaria.

1.2 La Ley 5/2001, de 5 de diciembre del Personal Estatutario del Servicio Murciano de Salud
A. Objeto y mbito de aplicacin
a. Objeto
La Ley del Personal Estatutario del Servicio Murciano de Salud tiene por objeto regular la relacin funcionarial especial del personal estatutario del Servicio Murciano de Salud, como personal integrante de la funcin pblica regional, en virtud de las competencias otorgadas por el Estatuto de Autonoma de la Regin de Murcia, en materia de sanidad y funcin pblica, en desarrollo de la legislacin bsica estatal. El personal que pase a desempear funciones en el Servicio Murciano de Salud, quedar vinculado al mismo mediante una relacin de carcter estatutario, a la que ser de aplicacin lo dispuesto en la Ley del Personal Estatutario del Servicio Murciano de Salud.

b. mbito de aplicacin
La Ley del Personal Estatutario del Servicio Murciano de Salud es de aplicacin al personal estatutario del Servicio Murciano de Salud. En lo no previsto por la Ley del Personal Estatutario del Servicio Murciano de Salud se aplicar, de manera supletoria, la normativa regional sobre personal funcionario. No resultar aplicable la Ley del Personal Estatutario del Servicio Murciano de Salud a los funcionarios pblicos ni al personal laboral vinculados al Servicio Murciano de Salud, as como a los profesionales sanitarios que reciban formacin especializada a travs del sistema de Residencia en los centros sanitarios dependientes del Servicio Murciano de Salud.

CEP

162

Editorial CEP

Aspectos fundamentales de la Ley 55/2003 y la Ley 5/2001

c. Principios re ctores del rgimen del personal estatutario

La ordenacin del rgimen del personal estatutario del Servicio Murciano de Salud se rige por los siguientes principios y criterios: a) Sometimiento pleno a la ley y al Derecho. b) Igualdad, mrito, capacidad y publicidad en el acceso a la condicin de personal estatutario. c) Inamovilidad en la relacin de servicio, como garanta de la independencia en la prestacin de servicios. d) Libre circulacin del personal estatutario fijo en los trminos que establezca la normativa bsica estatal. e) Incompatibilidad y objetividad en el ejercicio profesional como garanta de la imparcialidad en el desempeo de sus funciones. f) Responsabilidad y tica profesional en el desempeo de sus funciones, a fin de lograr la mxima competencia, eficacia y calidad asistencial en la prestacin del servicio. g) Eficiencia en la planificacin y utilizacin de los recursos. h) Jerarqua y coordinacin en la atribucin, ordenacin y desempeo de las funciones y de las tareas que tenga asignadas. i) Representacin, participacin y negociacin para la determinacin de las condiciones de trabajo, que haga posible compatibilizar la mejora de tales condiciones con la adecuada prestacin del servicio pblico.

B. rganos superiores de direccin y gestin del personal estatutario

a. rganos superiores
De conformidad con lo establecido en la Ley 4/1994, de 26 de julio, de Salud de la Regin de Murcia, tienen la condicin de rganos superiores de direccin y gestin del personal estatutario del Servicio Murciano de Salud: a) El Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia. b) El Consejo de Administracin. c) El Director Gerente.

CEP
163

Editorial CEP

Parte General. Tema 4

b. El Consejo de Gobierno
El Consejo de Gobierno dirige la poltica general del personal estatutario del Servicio Murciano de Salud. En particular, corresponde al Consejo de Gobierno: a) Establecer las directrices de poltica general para el personal estatutario del Servicio Murciano de Salud, en el marco de la Funcin Pblica de la Administracin regional. b) Aprobar los proyectos de ley y los reglamentos en materia de personal estatutario del Servicio Murciano de Salud, a propuesta del consejero de Sanidad y Consumo. c) En particular, en materia de rgimen retributivo del personal a que la Ley del Personal Estatutario del Servicio Murciano de Salud se refiere, la fijacin anual de las normas y directrices necesarias para su aplicacin. Asimismo, decidir las propuestas de resolucin de expedientes disciplinarios que impliquen separacin definitiva del servicio, previos los informes y dictmenes que, en cada caso, procedan.

c. El Consejo de Administracin
En su condicin de mximo rgano de Administracin, el Consejo de Administracin del Servicio Murciano de Salud tendr, como funciones esenciales, las siguientes: a) Aprobar las directrices administrativas por las que deban regirse los rganos de direccin y las distintas unidades que componen el Servicio Murciano de Salud. b) El establecimiento de las instrucciones para la negociacin de las condiciones de trabajo del personal estatutario del Servicio Murciano de Salud, as como, ratificar, en el mbito de su competencia, los acuerdos que se alcancen con la representacin sindical. c) Aprobar la oferta de empleo pblico para personal estatutario del Servicio Murciano de Salud. d) Aprobar los planes de ordenacin de recursos humanos. e) Aprobar las iniciativas normativas en las materias objeto de la Ley del Personal Estatutario del Servicio Murciano de Salud, elevndolas a la Consejera de Sanidad y Consumo. Corresponder a dicha Consejera la elaboracin y tramitacin de los proyectos normativos correspondientes.

CEP

164

Editorial CEP

Aspectos fundamentales de la Ley 55/2003 y la Ley 5/2001 Las competencias enumeradas en el apartado anterior se ejercern previa negociacin en la Mesa de Negociacin del Servicio Murciano de Salud, en aquellos casos en que venga as establecido por la normativa aplicable.

d. El Director Gerente
Corresponde al Director Gerente del Servicio Murciano de Salud el desarrollo general, la ejecucin y la coordinacin de las medidas que guarden relacin con la direccin y gestin del personal estatutario, conforme a las directrices que establezca el Consejo de Administracin. En concreto, corresponde al mismo: a) La jefatura del personal estatutario del Servicio Murciano de Salud. b) El cumplimiento de las decisiones y acuerdos adoptados por el Consejo de Administracin, impulsando las acciones necesarias para llevarlas a cabo. c) Elaborar y coordinar planes, medidas y actividades tendentes a mejorar la formacin del personal y a racionalizar el funcionamiento de los servicios. d) La aprobacin de las plantillas de los distintos centros de trabajo y de las unidades organizativas. e) La elaboracin de la oferta de empleo pblico del Servicio Murciano de Salud. f) Convocar las pruebas selectivas para el acceso a la condicin de personal estatutario fijo y temporal, y el nombramiento de quienes las superen. g) La convocatoria de los procedimientos para la provisin de puestos de trabajo por el personal estatutario, as como los nombramientos correspondientes. h) Fijar la jornada y horario del personal, previo conocimiento y audiencia de la Junta de Personal. i) Declarar al personal estatutario, en la situacin administrativa correspondiente, as como su jubilacin. j) Resolver los expedientes sobre reconocimiento de compatibilidad. k) Resolver los expedientes disciplinarios por faltas graves y muy graves, salvo que impliquen separacin del servicio.

CEP
165

Editorial CEP

Parte General. Tema 4 l) Aprobar las medidas que garanticen los servicios mnimos en los casos de huelga en los centros dependientes del Servicio Murciano de Salud. m) Aquellas otras que correspondan al Servicio Murciano de Salud y no hayan sido atribuidas a otros rganos. Las competencias enumeradas en el apartado anterior se ejercern previa negociacin en la Mesa de Negociacin del Servicio Murciano de Salud, en aquellos casos en que venga as establecido por la normativa aplicable.

C. Clasificacin de personal
a. Criterios de clasificacin del personal estatutario
El personal estatutario del Servicio Murciano de Salud se clasifica atendiendo al nivel de titulacin exigida para el ingreso, a las funciones que desarrolla y al carcter fijo o temporal de su nombramiento.

b. Clasificacin por el nivel de titulacin

Sin perjuicio de las titulaciones acadmicas especficas, que en funcin de la naturaleza y caractersticas de las categoras y opciones se determine, ser requisito imprescindible para formar parte de los diferentes grupos estar en posesin de la siguiente titulacin: a) Grupo A: Ttulo de Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalentes. b) Grupo B: Ttulo de Diplomado Universitario, Ingeniero Tcnico, Arquitecto Tcnico o equivalentes. c) Grupo C: Ttulo de Bachiller, Tcnico Superior de Formacin Profesional o equivalentes. d) Grupo D: Ttulo de Graduado en Educacin Secundaria, Tcnico de Formacin Profesional o equivalentes. e) Grupo E: Acreditacin de haber realizado la enseanza mnima obligatoria.

c. Clasificacin por las funciones desempeadas

Dentro de los grupos que fija el artculo anterior, el personal estatutario se clasifica, atendiendo a las funciones desempeadas, en las siguientes categoras estatutarias:

CEP
166 Editorial CEP

Aspectos fundamentales de la Ley 55/2003 y la Ley 5/2001 GRUPO A: Facultativo sanitario especialista. Se integran en la misma quienes ostenten la condicin de personal estatutario en virtud de nombramiento otorgado al efecto, expedido para el ejercicio de una profesin sanitaria y para cuyo acceso les haya sido exigida una concreta titulacin de licenciado universitario o equivalente, acompaada de ttulo de especialista. Facultativo sanitario no especialista. Se integran en la misma quienes ostenten la condicin de personal estatutario en virtud de nombramiento otorgado al efecto, expedido para el ejercicio de una profesin sanitaria y para cuyo acceso les haya sido exigida una concreta titulacin de licenciado universitario o equivalente. Facultativo no sanitario. Se integran en la misma quienes ostenten la condicin de personal estatutario en virtud de nombramiento otorgado al efecto, expedido para el ejercicio de una profesin no sanitaria y para cuyo acceso les haya sido exigida una concreta titulacin de licenciado universitario o equivalente.

GRUPO B: Diplomado sanitario especialista. Se integran en la misma quienes ostenten la condicin de personal estatutario en virtud de nombramiento otorgado al efecto, expedido para el ejercicio de una profesin sanitaria y para cuyo acceso les haya sido exigida una concreta titulacin de diplomado universitario o equivalente, acompaada de ttulo de especialista. Diplomado sanitario no especialista. Se integran en la misma quienes ostenten la condicin de personal estatutario en virtud de nombramiento otorgado al efecto, expedido para el ejercicio de una profesin sanitaria y para cuyo acceso les haya sido exigida una concreta titulacin de diplomado universitario o equivalente. Diplomado no sanitario. Se integran en la misma quienes ostenten la condicin de personal estatutario en virtud de nombramiento otorgado al efecto, expedido para el ejercicio de una profesin no sanitaria y para cuyo acceso les haya sido exigida una concreta titulacin de diplomado universitario o equivalente.

GRUPO C: Tcnico especialista sanitario. Se integran en la misma quienes ostenten la condicin de personal estatutario en virtud de nombramiento otorgado al efecto, expedido para el ejercicio de una profesin sanitaria y para cuyo acceso les haya

CEP

Editorial CEP

167

Parte General. Tema 4 sido exigida una concreta titulacin de Bachiller, tcnico superior de Formacin Profesional o equivalente. Tcnico especialista no sanitario. Se integran en la misma quienes ostenten la condicin de personal estatutario en virtud de nombramiento otorgado al efecto, expedido para el ejercicio de una profesin no sanitaria y para cuyo acceso les haya sido exigida una concreta titulacin de Bachiller, tcnico superior de Formacin Profesional o equivalente.

GRUPO D: Tcnico auxiliar sanitario. Se integran en la misma quienes ostenten la condicin de personal estatutario en virtud de nombramiento otorgado al efecto, expedido para el ejercicio de una profesin sanitaria y para cuyo acceso les haya sido exigida una concreta titulacin de tcnico de Formacin Profesional o equivalente. Tcnico auxiliar no sanitario. Se integran en la misma quienes ostenten la condicin de personal estatutario en virtud de nombramiento otorgado al efecto, expedido para el ejercicio de una profesin no sanitaria y para cuyo acceso les haya sido exigida una concreta titulacin de graduado en Educacin Secundaria, tcnico de Formacin Profesional o equivalente.

GRUPO E: Personal subalterno. Se integran en la misma quienes ostenten la condicin de personal estatutario en virtud de nombramiento otorgado al efecto, para el desempeo de funciones de vigilancia, custodia, reparto de correspondencia y documentos, centralita, reprografa y otras similares. Personal de servicios. Se integran en la misma quienes ostenten la condicin de personal estatutario en virtud de nombramiento otorgado al efecto, para el desempeo de funciones de colaboracin con los tcnicos auxiliares correspondientes, limpieza de dependencias, preparacin de alimentos para su transformacin, traslado de enfermos y otras similares.

Dentro de las categoras estatutarias a las que se refiere este artculo, la creacin, modificacin y supresin de opciones, de acuerdo con las funciones a desarrollar y la titulacin exigida para el acceso a aqullas, se realizar por Orden de la Consejera competente en materia de sanidad, previa iniciativa del Director Gerente del Servicio Murciano de Salud y correspondiente negociacin sindical.

CEP

168

Editorial CEP

Aspectos fundamentales de la Ley 55/2003 y la Ley 5/2001

d. Clasificacin por el carcter fijo o temporal del nombramiento

El personal estatutario del Servicio Murciano de Salud se clasifica en personal fijo o temporal.

e. Personal estatutario fijo

Es personal estatutario fijo el que, una vez superado el correspondiente proceso selectivo, desempea con carcter permanente las funciones que de su nombramiento se derivan y en las condiciones establecidas en el mismo.

f. Personal estatutario temporal

Personal estatutario temporal es aquel que desempea con tal carcter las funciones que se derivan de su nombramiento, por razones de necesidad, de urgencia o para el desarrollo de programas de carcter temporal, coyuntural o extraordinario. Los nombramientos de personal estatutario temporal podrn ser de interinidad, de carcter eventual o de sustitucin. El personal estatutario temporal cesar, sin perjuicio de las causas especficas previstas en esta Ley para cada tipo de nombramiento, por las siguientes causas: a) Por causas sobrevenidas, derivadas de una alteracin de la plazo, o de una falta de capacidad para su desempeo, debidamente acreditado, que no implique inhibicin y que impida realizar con eficacia las funciones atribuidas a la plaza, previa audiencia al interesado y oda la Junta de Personal correspondiente. b) Por revocacin del nombramiento durante el perodo de prueba, de conformidad con el artculo 27.2 de la Ley. Al personal estatutario temporal le ser aplicable, en cuanto sea adecuado a la naturaleza de su condicin, el rgimen jurdico general del personal estatutario fijo. En especial en aquellos aspectos que sean compatibles con la naturaleza temporal de su nombramiento.

g. Nombramientos de interinidad
1. El nombramiento de carcter interino se expedir para el desempeo de una plaza vacante cuando sea necesario atender las funciones que correspondan a la misma. Se acordar el cese del interino cuando concurra alguna de las siguientes causas:

CEP
169

Editorial CEP

Parte General. Tema 4 a) Cuando desaparezca la urgencia o necesidad que determin su nombramiento, que conllevar, en todo caso, la posterior amortizacin de la plaza. b) Cuando la plaza sea provista por personal fijo.

h. Nombramientos de carcter eventual

El nombramiento de carcter eventual se expedir en los siguientes casos: a) Cuando se trate de la prestacin de servicios determinados de naturaleza temporal, coyuntural o extraordinaria. b) Cuando sea necesario para la cobertura de la atencin continuada. Se acordar el cese del personal eventual cuando concurra alguna de las siguientes causas: a) Por la extincin de la causa que determin el nombramiento. b) Por expiracin del plazo establecido en el nombramiento. c) Por desaparicin de las funciones que motivaron el nombramiento.

i. Nombramientos para la realizacin de sustituciones

Los nombramientos para la realizacin de sustituciones se expedirn cuando sea necesario para atender las funciones de personal estatutario, durante los periodos de vacaciones, permisos y dems ausencias de carcter temporal. Se acordar su cese cuando se produzca la reincorporacin de la persona sustituida o sta pierda su derecho a la reincorporacin a la misma plaza o funcin. Sin perjuicio de lo anteriormente expuesto, en el supuesto de que la sustitucin afecte a personal estatutario fijo, la prdida del derecho de la persona sustituida a la reincorporacin, determinar su conversin en nombramiento de interinidad, cuando persistan las necesidades del servicio, y as se acuerde por el rgano competente.

D. Los derechos y deberes del personal estatutario

a. Derechos
Derechos individuales El personal estatutario fijo ostenta los siguientes derechos individuales:

CEP
Editorial CEP

170

Aspectos fundamentales de la Ley 55/2003 y la Ley 5/2001 a) Al mantenimiento de su condicin de personal estatutario, al ejercicio o desempeo efectivo de su profesin o funciones que correspondan a su nombramiento, y a no ser removidos de su plaza sino en los supuestos y condiciones establecidos legalmente. b) A la carrera administrativa y profesional, a travs de los mecanismos de promocin previstos en el captulo VIII de la Ley del Personal Estatutario del Servicio Murciano de Salud, de acuerdo con los principios de igualdad, mrito y capacidad. c) A la percepcin de las retribuciones y las indemnizaciones por razn del servicio en cada caso establecidas. d) A la formacin continuada y al reconocimiento de su cualificacin profesional. e) A que sea respetada su dignidad e intimidad personal en el trabajo y a recibir un trato correcto y considerado por parte del resto del personal. f) A ser informados por sus superiores acerca de las tareas y objetivos atribuidos a la unidad donde preste servicio y a participar en su consecucin; as como a ser informado sobre los procesos de evaluacin del cumplimiento de aqullos. g) En lo relativo a la actividad asistencial, a la participacin en la toma de decisiones que afecten a la organizacin y prestacin de sus servicios, a travs de los rganos constituidos al efecto. h) A recibir proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con las normas en cada caso aplicables y con los acuerdos que sobre esta materia se alcancen. i) A recibir asistencia jurdica de la Administracin pblica en los trminos que resulten de la legislacin regional aplicable al personal funcionario. j) A disfrutar de vacaciones y permisos en los trminos establecidos. k) A las ayudas de accin social que reglamentariamente se determinen. 2. El rgimen de derechos contenidos en el apartado anterior ser aplicable al personal estatutario temporal en la medida en que la naturaleza del derecho lo permita.

CEP

Editorial CEP

171

Parte General. Tema 4 Derechos colectivos El personal estatutario ostenta, en los trminos establecidos en la Constitucin y las leyes, los siguientes derechos colectivos: a) A la libre sindicacin. b) A la actividad sindical. c) A la huelga, garantizndose en todo caso el mantenimiento de los servicios esenciales para la atencin sanitaria a la poblacin. d) A la negociacin colectiva y a la participacin en la determinacin de las condiciones de trabajo. e) De reunin.

b. Deberes del personal estatutario

Deberes generales a) Cumplir la Constitucin, el Estatuto de Autonoma de la Regin de Murcia y el resto del ordenamiento jurdico. b) Ejercer la profesin o desarrollar el conjunto de las funciones que correspondan a su nombramiento con lealtad, imparcialidad y objetividad y con observancia de los principios tcnicos, cientficos, profesionales, ticos y deontolgicos que sean aplicables, responsabilizndose de la buena gestin de los servicios que tengan encomendados, procurando resolver por propia iniciativa las dificultades que encuentre en el ejercicio de su funcin, y sin perjuicio de la responsabilidad que incumba en cada caso a sus superiores jerrquicos. c) Cumplir las instrucciones de sus superiores en relacin con las funciones propias de su nombramiento, y colaborar eficazmente en el trabajo en equipo para la fijacin y el cumplimiento de los objetivos de la unidad en la que preste servicios. d) Mantener debidamente actualizados los conocimientos y aptitudes necesarios para el correcto ejercicio de la profesin o para el desarrollo de las funciones que correspondan a su nombramiento. e) Prestar colaboracin profesional cuando as sea requerido por las autoridades como consecuencia de la adopcin de medidas especiales por razones de urgencia o necesidad.

CEP

172

Editorial CEP

Aspectos fundamentales de la Ley 55/2003 y la Ley 5/2001 f) Cumplir el rgimen de horarios y jornada en las distintas modalidades, en cada caso establecidas. g) Informar debidamente, de acuerdo con las normas y procedimientos aplicables en cada caso, a los usuarios de los servicios sanitarios sobre su proceso asistencial y sobre los servicios y prestaciones a los que puede tener derecho. h) Dispensar a los usuarios un trato digno y respetuoso, e informarles de los derechos reconocidos por las normas sanitarias aplicables. i) Mantener, en el ejercicio de sus funciones, la debida reserva y confidencialidad acerca de la informacin y documentacin relativa a los usuarios y a sus procesos asistenciales, sin perjuicio de lo establecido en el apartado j) de este artculo. j) Cumplimentar los registros, informes y dems documentacin clnica o administrativa, establecidos en la normativa aplicable. k) Utilizar los medios, instrumental e instalaciones con criterios de eficiencia. l) No emplear los medios propiedad de la Administracin pblica en provecho propio ni ejercer sus cometidos de forma que puedan beneficiar ilegtimamente a s mismo o a otras personas. m) Cumplir la normativa sobre incompatibilidades. n) Tratar con correccin y consideracin a los superiores y al resto del personal. Derechos y deberes relativos a la seguridad y salud laboral Sin perjuicio de las competencias que en materia de seguridad y salud laboral correspondan a otros organismos, el Servicio Murciano de Salud adoptar las medidas que resulten precisas para asegurar que las condiciones de trabajo de su personal se ajusten a lo dispuesto en la normativa aplicable sobre seguridad, salud y prevencin laboral. Por su parte, el personal del Servicio Murciano de Salud velar, en la medida de sus posibilidades, por su propia seguridad y salud en el trabajo, as como por la de aquellas personas relacionadas con la actividad que desempee. A tal fin, deber cooperar en el cumplimiento de las medidas que se adopten en materia de prevencin de riesgos laborales.

CEP

Editorial CEP

173

Parte General. Tema 4

E. Las situaciones administrativas

a. Enumeracin
El personal estatutario fijo se hallar en alguna de las siguientes situaciones: a) Servicio activo. b) Servicios especiales. c) Servicios en otra Administracin pblica. d) Expectativa de destino. e) Excedencia forzosa. f) Excedencia por cuidado de familiares. g) Excedencia por servicios en el sector pblico. h) Excedencia voluntaria. i) Excedencia voluntaria incentivada. j) Suspensin firme de funciones.

b. Servicio activo
Se hallar en servicio activo el personal estatutario fijo cuando preste los servicios correspondientes a su nombramiento en el mbito del Servicio Murciano de Salud o en el resto de la Administracin regional. Mientras permanezca en esta situacin gozar de todos los derechos inherentes a su condicin de personal estatutario fijo y quedar sujeto a los deberes y responsabilidades derivados de la misma. Se mantendrn en la situacin de servicio activo, con los derechos que en cada caso correspondan, quienes disfruten de vacaciones o de los permisos establecidos en los artculos 57, 58 y 59 de la Ley del Personal Estatutario del Servicio Murciano de Salud, as como quienes reciban el encargo temporal de desempear funciones correspondientes a otro nombramiento conforme a lo previsto en el artculo 50 de la presente norma. Permanecern en servicio activo, con las limitaciones de derechos que se establecen en el artculo 84 de la Ley del Personal Estatutario del Servicio Murciano de Salud y las dems que legalmente correspondan, quienes sean declarados en suspensin provisional de funciones.

CEP

174

Editorial CEP

Aspectos fundamentales de la Ley 55/2003 y la Ley 5/2001

c. Servicios especiales
El personal estatutario fijo ser declarado en situacin de servicios especiales: a) Cuando sean designados miembros del Gobierno o de los rganos de gobierno de las comunidades autnomas y ciudades de Ceuta y Melilla, miembros de las instituciones de la Unin Europea o de las organizaciones internacionales, o sean nombrados altos cargos en las citadas administraciones pblicas o instituciones. b) Cuando sean nombrados para desempear puestos o cargos en organismos pblicos, dependientes o vinculados a las administraciones pblicas que, de conformidad con lo que establezca la respectiva Administracin pblica, estn asimilados en su rango administrativo a altos cargos. c) Cuando accedan a la condicin de diputado o senador de las Cortes Generales o miembros de las asambleas legislativas de las comunidades autnomas si perciben retribuciones peridicas por la realizacin de la funcin. Si no percibieran dichas retribuciones ni incurrieran en incompatibilidad, podrn optar por permanecer en la situacin de servicio activo o pasar a la regulada en este artculo. d) Cuando desempeen cargos electivos retribuidos y de dedicacin exclusiva en las corporaciones locales. e) Cuando presten servicios en los gabinetes de la Presidencia del Gobierno, de los ministros y de los secretarios de Estado, o cuando sean nombrados para el desempeo de cargos similares en una comunidad autnoma. f) Cuando sean nombrados para cualquier cargo de carcter poltico del que se derive incompatibilidad para ejercer sus funciones. g) Cuando sean adscritos a los servicios del Tribunal Constitucional o del Defensor del Pueblo. h) Cuando sean autorizados por el Servicio Murciano de Salud para realizar misiones en organismos internacionales, gobiernos o entidades pblicas extranjeras o en programas de cooperacin nacionales o internacionales. i) Cualquier otra que sea aplicable al personal funcionario al servicio de la Administracin regional. Al personal estatutario fijo en situacin de servicios especiales se le computar el tiempo que permanezca en esta situacin, a los efectos de ascensos, trienios y derechos pasivos, con dereEditorial CEP

CEP
175

Parte General. Tema 4 cho a la reserva de la plaza que viniera desempeando, si lo viniera ocupando con carcter definitivo. Percibir, en todo caso, las retribuciones del puesto o cargo que desempee efectivamente, sin perjuicio del derecho a la percepcin de los trienios que pudiese tener reconocidos. Los diputados, senadores y miembros de las asambleas legislativas de las comunidades autnomas que pierdan esta condicin como consecuencia de la disolucin de las correspondientes Cmaras o de la cesacin de su mandato, podrn permanecer en la situacin de servicios especiales hasta su nueva constitucin.

d. Servicios en otra Administracin Pblica

El personal estatutario fijo que pase a prestar servicios en otra Administracin, en virtud de los mecanismos de movilidad legalmente establecidos, quedar en el Servicio Murciano de Salud en la situacin de servicios en otra Administracin pblica. Durante dicho periodo se regirn por la legislacin de la Administracin en la que presten servicios, pero continuarn perteneciendo a su categora de origen.

e. Expectativa de destino
Quedar en expectativa de destino el personal afectado por una minoracin de efectivos adoptada en un plan de ordenacin de recursos humanos, cuando no haya sido directamente destinado a otra unidad o centro a travs de los procedimientos previstos en el propio plan. Mientras permanezca en esta situacin tendr derecho a percibir las retribuciones bsicas, el complemento de destino y el 50% del complemento especfico que viniera percibiendo en el momento de pasar a esta situacin. A los restantes efectos, esta situacin se equipara a la de servicio activo. El periodo mximo de duracin de la situacin de expectativa de destino ser de un ao, transcurrido el cual se pasar a la situacin de excedencia forzosa. Asimismo, ser declarada de oficio la situacin de excedencia forzosa por incumplimiento de las obligaciones inherentes a la situacin de expectativa de destino. El personal declarado en esta situacin vendr obligado a: a) Aceptar los destinos en puestos de caractersticas similares al que desempeaba dentro de la misma rea de Salud. b) Participar en los concursos para puestos adecuados a su categora profesional.
176

CEP

Editorial CEP

Aspectos fundamentales de la Ley 55/2003 y la Ley 5/2001 c) Participar en los cursos de formacin o reorientacin profesional para los que sea convocado.

f. Excedencia forzosa
Pasar a la situacin de excedencia forzosa: a) El personal procedente de la situacin de suspensin firme de funciones que, no teniendo reservado puesto de trabajo, solicite reingreso al servicio activo y no se le conceda en el plazo de seis meses. b) El personal procedente de la situacin de expectativa de destino por el transcurso del tiempo mximo de permanencia en la misma o por incumplimiento de las obligaciones inherentes a ella. En el supuesto contemplado en el apartado b) del punto anterior, el reingreso obligatorio deber ser en puestos de caractersticas similares a las de los que desempeara el personal afectado por un plan de ordenacin de recursos humanos. Los restantes excedentes forzosos estarn obligados a participar en los concursos que se convoquen para la provisin de puestos de trabajo cuyos requisitos de desempeo renan y que les sean notificados, as como a aceptar el reingreso obligatorio al servicio activo en puestos correspondientes a su categora profesional. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en este artculo determinar el pase a la situacin de excedencia voluntaria por inters particular. Durante el tiempo de permanencia en la situacin de excedencia forzosa, el personal no podr desempear otro puesto de trabajo en el sector pblico bajo ningn tipo de relacin administrativa o laboral, ya que en ese caso pasara a la situacin de excedencia por prestacin de servicios en el sector pblico. El personal declarado en esta situacin tendr derecho a percibir las retribuciones bsicas, as como al cmputo a efectos de derechos pasivos y de trienios.

g. Excedencia por cuidado de familiares

El personal estatutario tendr derecho a un periodo de excedencia de duracin no superior a tres aos para atender al cuidado de cada hijo, tanto cuando lo sea por naturaleza como por adopcin o acogimiento permanente o preadoptivo, a contar desde la fecha de nacimiento o, en su caso, de la resolucin judicial o administrativa. Tambin tendr derecho a un periodo de excedencia, de duracin no superior a un ao, el personal estatutario fijo para aten-

CEP
177

Editorial CEP

Parte General. Tema 4 der al cuidado de un familiar que se encuentre a su cargo, hasta el segundo grado inclusive de consanguinidad o afinidad, que, por razones de edad, accidente o enfermedad, no pueda valerse por s mismo, y no desempee actividad retribuida. El periodo de excedencia ser nico por cada sujeto causante. Cuando un nuevo sujeto causante diera origen a una nueva excedencia, el inicio del periodo de la misma pondr fin al que se viniera disfrutando. Esta excedencia constituye un derecho individual del personal estatutario fijo. En caso de que el derecho fuera generado por dos personas respecto del mismo causante, el Servicio Murciano de Salud podr limitar su ejercicio simultneo por razones justificadas relacionadas con el funcionamiento de los servicios. El periodo de permanencia en esta situacin ser computable a efectos de trienios y derechos pasivos. Durante el primer ao, se tendr derecho a la reserva de la plaza que se viniera desempeando. Transcurrido dicho plazo, dicha reserva lo ser a una plaza en la misma localidad y de igual nivel y retribucin.

h. Excedencia por prestacin de servicios en el sector pblico

Proceder declarar al personal estatutario fijo en situacin de excedencia por prestacin de servicios en el sector pblico: a) Cuando presten servicios en otro cuerpo, escala, categora o como personal laboral en cualquiera de las administraciones pblicas. b) Cuando presten servicios en organismos pblicos y no les corresponda quedar en otra situacin. A los efectos de lo previsto en el prrafo anterior deben considerarse incluidas en el sector pblico aquellas entidades mercantiles en las que la participacin directa o indirecta de las administraciones pblicas sea igual o superior al 50 por 100. El personal estatutario excedente por prestacin de servicios en el sector pblico no devengar retribuciones ni le ser computable el tiempo que permanezca en tal situacin a efectos de ascensos y derechos en el rgimen de Seguridad Social correspondiente. El personal estatutario fijo que pase a prestar servicios en entes institucionales de la Administracin regional no comprendidos en el mbito de aplicacin del artculo 2.2 del Decreto Legislativo 1/2001, de 26 de enero, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de la Funcin Pblica de la Regin de Murcia, ser declarado en la situacin prevista en este artculo, con el derecho a ocupar en el momento del reingreso una

CEP

178

Editorial CEP

Aspectos fundamentales de la Ley 55/2003 y la Ley 5/2001 plaza de su categora del mismo nivel y retribuciones a la que viniera desempeando, siempre que hubiera obtenido sta con carcter definitivo. Este derecho se mantendr durante tres aos y se podr prorrogar anualmente. El personal estatutario fijo podr permanecer en esta situacin en tanto se mantenga la relacin profesional que dio origen a la misma. Una vez producido el cese en ella deber solicitar el reingreso al servicio activo en el plazo mximo de un mes, siendo declarado, de no hacerlo, en la situacin de excedencia voluntaria.

i. Excedencia voluntaria
La situacin de excedencia voluntaria se declarar de oficio o a solicitud del interesado, segn las reglas siguientes: a) Podr concederse la excedencia voluntaria al personal estatutario fijo cuando lo solicite por inters particular. Para obtener el pase a esta situacin ser preciso haber prestado servicios efectivos en cualquiera de las administraciones pblicas durante los cinco aos inmediatamente anteriores y en ella se deber permanecer, al menos, dos aos continuados. La concesin de esta excedencia quedar subordinada a las necesidades del servicio. No podr declararse cuando al interesado se le instruya expediente disciplinario. b) Podr concederse la excedencia voluntaria por agrupacin familiar sin el requisito de haber prestado servicios en cualquiera de las administraciones pblicas durante los cinco aos inmediatamente anteriores, al personal estatutario fijo cuyo cnyuge resida en otra localidad por haber obtenido y estar desempeando un puesto de trabajo con carcter definitivo como funcionario de carrera, personal estatutario fijo o laboral indefinido en cualquiera de las administraciones pblicas, organismos pblicos y entidades de Derecho pblico dependientes o vinculados a ellas, en los rganos constitucionales o del Poder Judicial y rganos similares de las comunidades autnomas, as como en la Unin Europea o en organizaciones internacionales. Esta situacin tendr una duracin mnima de dos aos y mxima de quince. c) Proceder declarar de oficio en excedencia voluntaria por un periodo mnimo de dos aos, al personal estatutario fijo cuando, finalizada la causa que determin su pase a una situacin distinta a la de servicio activo, incumpla la obligacin de solicitar el

CEP

Editorial CEP

179

Parte General. Tema 4 reingreso al servicio activo en los plazos que vengan establecidos para el personal funcionario en anloga situacin. El personal estatutario fijo en situacin de excedencia voluntaria no devengar retribuciones, ni le ser computable el tiempo que permanezca en tal situacin a efectos de carrera profesional, trienios y derechos en el rgimen de Seguridad Social que le sea de aplicacin.

j. Excedencia voluntaria incentivada

Proceder declarar en excedencia voluntaria incentivada, a su solicitud, al personal estatutario fijo afectado por un proceso de movilidad derivado de un plan de ordenacin de recursos humanos. Esta situacin tendr una duracin de cinco aos e impedir desempear puestos de trabajo en el sector pblico bajo ningn tipo de relacin jurdica, sea estatutaria, funcionarial o laboral. Quienes pasen a esta situacin tendrn derecho a una mensualidad de las retribuciones de carcter peridico, excluidas las pagas extraordinarias y el complemento de productividad, devengadas en la ltima plaza desempeada, por cada ao completo de servicios efectivos y con un mximo de doce mensualidades.

k. Suspensin de funciones
Proceder declarar al personal estatutario fijo en la situacin de suspensin cuando as lo determine la autoridad u rgano competente, como consecuencia de la instruccin al mismo de un proceso judicial o de un procedimiento disciplinario. La suspensin podr ser provisional, en los trminos que establece el artculo 84 de la Ley del Personal Estatutario del Servicio Murciano de Salud, o firme.

l. Suspensin firme de funciones

La suspensin tendr carcter firme cuando se imponga en virtud de sentencia penal o sancin disciplinaria. La sentencia y la sancin determinarn la prdida del puesto de trabajo, excepto cuando la suspensin firme no exceda de seis meses. El personal declarado en la situacin de suspensin firme quedar privado durante el tiempo de permanencia en la misma del ejercicio de sus funciones y de todos los derechos inherentes a su condicin de personal estatutario.

CEP

180

Editorial CEP

Aspectos fundamentales de la Ley 55/2003 y la Ley 5/2001 El personal declarado en esta situacin no podr prestar servicios en ninguna Administracin pblica ni en los organismos pblicos ni en las entidades de derecho pblico dependientes o vinculadas a ellas durante el tiempo de cumplimiento de la pena o sancin. Antes de finalizar el periodo de suspensin el interesado deber solicitar el reingreso al servicio activo, pasando, de no hacerlo, a la situacin de excedencia voluntaria por un periodo mnimo de dos aos.

m. Reingreso al servicio activo

El reingreso al servicio activo del personal que no tenga reserva de plaza se efectuar mediante su participacin en las convocatorias de concurso de traslados, concurso de mritos o libre designacin para la provisin de plazas. A estos efectos, se podr limitar el mbito geogrfico del reingreso al servicio activo. Asimismo, los reingresos podrn efectuarse por adscripcin a una plaza vacante con carcter provisional, siempre y cuando se renan los requisitos para el desempeo de la plaza, quedando el interesado obligado a participar en los procedimientos de provisin de las plazas que se convoquen, hasta la obtencin de destino definitivo. La plaza asignada con carcter provisional se convocar para su provisin definitiva de conformidad con la normativa correspondiente, debiendo participar en dicho procedimiento quienes hayan reingresado provisionalmente. Si no participasen, sern declarados en situacin de excedencia voluntaria.

F. Incompatibilidades
Resultar de aplicacin al personal estatutario del Servicio Murciano de Salud el rgimen general de incompatibilidades establecido para los funcionarios pblicos de la Comunidad Autnoma de Murcia, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin adicional tercera de la Ley 5/2001, conforme a la cual, el Servicio Murciano de Salud podr establecer los supuestos, as como los requisitos, efectos y procedimientos para su solicitud, en los que el personal estatutario fijo perteneciente a las categoras sanitarias del grupo A pueda renunciar a la percepcin de la cuanta del complemento especfico que resulte necesario para obtener, cumplidos los restantes requisitos legales, autorizacin de compatibilidad para el ejercicio de actividades privadas.

CEP
Editorial CEP 181

Parte General. Tema 4

G. Rgimen disciplinario
a. Responsabilidad disciplinaria
El personal estatutario del Servicio Murciano de Salud incurrir en responsabilidad disciplinaria por las faltas que cometa, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial o penal que pueda concurrir. Adems de los autores, sern responsables disciplinariamente los superiores que consintieren, as como el personal que indujere, cooperase o encubriere las faltas muy graves y graves.

b. Principios de la potestad disciplinaria

Corresponde a los rganos administrativos competentes en cada caso el ejercicio de la potestad disciplinaria para la correccin de las faltas que cometa el personal estatutario del Servicio Murciano de Salud en el ejercicio de sus funciones. La potestad disciplinaria se ejercer de acuerdo con los siguientes principios: a) El ejercicio de la potestad disciplinaria corresponder a los rganos administrativos que la tengan expresamente atribuida por disposicin legal o reglamentaria. b) Irretroactividad: Sern de aplicacin las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de producirse los hechos que constituyan falta disciplinaria. Las disposiciones sancionadoras producirn efecto retroactivo en cuanto favorezcan al presunto infractor. c) Tipicidad: Slo constituyen faltas disciplinarias las vulneraciones del ordenamiento jurdico previstas como tales por ley. nicamente por la comisin de tales faltas podr imponerse sanciones que, en todo caso, estarn delimitadas por ley. Por va reglamentaria se podr introducir especificaciones o graduaciones al cuadro de las faltas o de las sanciones disciplinarias establecidas legalmente, de tal modo que, sin constituir nuevas faltas o sanciones, ni alterar la naturaleza o lmites de las que la Ley contempla, contribuyan a la ms correcta identificacin de las conductas o a la ms precisa determinacin de las sanciones correspondientes. d) Responsabilidad: Slo podr ser sancionado disciplinariamente por hechos u omisiones constitutivos de infraccin el personal estatutario que resulte responsable de los mismos. e) Proporcionalidad: En la imposicin de sanciones disciplinarias por los rganos competentes se deber guardar la debida adecuacin entre la gravedad del hecho
182

CEP

Editorial CEP

Aspectos fundamentales de la Ley 55/2003 y la Ley 5/2001 constitutivo de la falta y la sancin aplicada, considerndose especialmente la existencia de intencionalidad por reiteracin, la naturaleza de los perjuicios causados a la Administracin o a los ciudadanos, el nivel de riesgo para la salud y la reincidencia. f) Los hechos declarados probados por resoluciones judiciales firmes vinculan a los rganos competentes para el ejercicio de la potestad disciplinaria. g) Cuando de la instruccin de un procedimiento disciplinario resulte la existencia de indicios fundados de criminalidad, se suspender su tramitacin, ponindolo en conocimiento del Ministerio Fiscal.

c. Clases de faltas
Las faltas disciplinarias pueden ser muy graves, graves y leves.

d. Faltas muy graves

Constituyen faltas muy graves del personal estatutario, las siguientes: a) El incumplimiento del deber de respeto a la Constitucin o al Estatuto de Autonoma, en el ejercicio de sus funciones. b) Toda actuacin, en el ejercicio de las funciones, que suponga discriminacin por razn de raza, sexo, religin, lengua, opinin, lugar de nacimiento, vecindad o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social, o por razn de la va de acceso de los usuarios a los servicios sanitarios. c) El abandono del servicio, as como no hacerse cargo voluntariamente de las tareas o funciones al ser nombrado para desempear un puesto de trabajo o tarea. d) El notorio incumplimiento de las funciones esenciales que le correspondan o la manifiesta falta de rendimiento que comporte inhibicin en el cumplimiento de aqullas. e) La adopcin de acuerdos manifiestamente ilegales que causen grave perjuicio a la Administracin o a los ciudadanos. f) La negativa a participar activamente en las medidas especiales que por razones sanitarias de urgencia o necesidad adopten las autoridades administrativas competentes.

CEP

Editorial CEP

183

Parte General. Tema 4 g) El incumplimiento de la obligacin de atender los servicios esenciales que hayan sido establecidos en caso de huelga. h) El incumplimiento, por dolo o negligencia grave, del deber de reserva y confidencialidad acerca de la informacin y documentacin relativa a los usuarios y a sus procesos asistenciales. i) La exigencia de cualquier tipo de compensacin por la asistencia prestada a los usuarios de los servicios sanitarios. j) El incumplimiento de la normativa de incompatibilidades cuando suponga la realizacin de actividades no susceptibles de reconocimiento de compatibilidad. k) Los actos que impidan el ejercicio de los derechos fundamentales, de las libertades pblicas y de los derechos sindicales. l) La realizacin de actos encaminados a coartar el libre ejercicio del derecho de huelga. m) La violacin de la neutralidad o imparcialidad, utilizando las facultades atribuidas para influir en procesos electorales de cualquier naturaleza o mbito. n) El acoso sexual a cualquier persona con la que se relacione en el ejercicio de sus funciones. ) La induccin, a otro u otros, a la comisin de una falta muy grave, as como la cooperacin necesaria para la comisin de una falta muy grave. o) Las dems que con el carcter de falta muy grave se establezcan por norma con rango de Ley.

e. Faltas graves
Son faltas graves del personal estatutario, las siguientes: a) El incumplimiento de sus funciones, as como la falta de rendimiento que afecte a su normal funcionamiento cuando no constituya falta muy grave. b) La falta de obediencia a las rdenes e instrucciones de los superiores, salvo los casos en los que las mismas constituyan una infraccin manifiesta, clara y terminante de la normativa vigente. c) No guardar el debido sigilo respecto a los asuntos que se conozcan por razn del cargo, cuando causen perjuicio

CEP

184

Editorial CEP

Aspectos fundamentales de la Ley 55/2003 y la Ley 5/2001 a la Administracin o se utilice en derecho propio, y no constituya falta muy grave. d) La aceptacin de cualquier tipo de contraprestacin por la asistencia prestada a los usuarios de los servicios de Salud. e) El incumplimiento de la normativa sobre incompatibilidades cuando no constituya falta muy grave. f) La grave desconsideracin con el personal o con los usuarios. g) El ejercicio arbitrario de la autoridad. h) La tercera falta injustificada de asistencia en un periodo de tres meses, cuando las dos anteriores hubieren sido objeto de sancin por falta leve. i) El incumplimiento injustificado de la jornada de trabajo que, acumulado, suponga ms de diez horas al mes. j) Las acciones u omisiones dirigidas a evadir los sistemas de control de horarios o a impedir que sean detectados los incumplimientos injustificados de la jornada de trabajo. k) Causar daos o deterioro en las instalaciones, equipamiento, instrumental o documentacin, cuando se produzcan por negligencia grave. l) El encubrimiento, consentimiento o cooperacin no necesaria para la comisin de faltas muy graves, as como la induccin, a otro u otros, a la comisin de una falta grave, y la cooperacin necesaria para su realizacin sin la cual una falta grave no se habra cometido. m) La prevalencia de la condicin de personal estatutario para obtener un beneficio indebido para s o para otros. n) La utilizacin de los locales, instalaciones o equipamiento de los centros o servicios para la realizacin de actividades o funciones ajenas a los mismos. ) Las dems que con el carcter de falta grave se establezcan por norma con rango de Ley.

f. Faltas leves
Constituyen faltas leves del personal estatutario, las siguientes: a) El descuido o negligencia en el cumplimiento de sus funciones, cuando no constituya falta muy grave o grave.
Editorial CEP

CEP
185

Parte General. Tema 4 b) La incorreccin con el personal o con los usuarios. c) El incumplimiento injustificado del horario o jornada de trabajo, cuando no constituya falta grave. d) Causar daos o deterioro en las instalaciones, equipamiento, instrumental o documentacin, cuando no constituyan falta grave. e) El encubrimiento, consentimiento o cooperacin no necesaria para la comisin de faltas graves. f) Las dems que con el carcter de falta leve se establezcan por norma con rango de Ley.

g. Sanciones
Las faltas sern corregidas con las siguientes sanciones: a) Separacin del servicio, que comportar la prdida de la condicin de personal estatutario fijo o la revocacin del nombramiento de personal estatutario temporal. Durante los cinco aos siguientes a su imposicin, el interesado no podr concurrir a las pruebas de seleccin para la obtencin de la condicin de personal estatutario fijo, ni prestar servicios como personal estatutario temporal. Esta sancin slo se podr imponer por la comisin de falta muy grave. Corresponde al Consejo de Gobierno resolver los expedientes disciplinarios que impliquen separacin definitiva del servicio, previos los trmites y dictmenes que, en cada caso, procedan. b) Suspensin de empleo y sueldo por un periodo de hasta seis aos. Esta sancin podr imponerse por la comisin de faltas muy graves o graves. En el caso de faltas graves no podr superar los tres aos. Si la suspensin no supera los seis meses el interesado no perder su puesto de trabajo. c) Traslado forzoso, sin derecho a indemnizacin, a puesto de trabajo situado en localidad distinta, por periodo de hasta cuatro aos, con prohibicin de participar en procedimientos de movilidad durante el periodo por el que se imponga la sancin. Esta sancin podr imponerse por la comisin de faltas muy graves y graves. Para el caso de faltas graves la sancin no exceder de dos aos, e implicar reserva del puesto de trabajo originario. d) Prohibicin temporal de participar en procedimientos relacionados con la provisin, carrera o promocin, por periodo mnimo de dos aos y mximo de cuatro. Esta sancin podr imponerse por la comisin de faltas graves.

CEP

186

Editorial CEP

Aspectos fundamentales de la Ley 55/2003 y la Ley 5/2001 e) Apercibimiento, que slo se impondr por faltas leves. f) Cualquier otra que se establezca por Ley. El alcance de la sancin, dentro de cada clase, se establecer teniendo en cuenta el principio de proporcionalidad previsto en el artculo 75 de esta Ley.

h. Prescripcin de las faltas y sanciones

Las faltas muy graves prescribirn a los seis aos, las graves a los dos y las leves al mes. Las sanciones muy graves prescribirn a los seis aos, las graves a los dos y las leves al mes. El plazo de prescripcin de las faltas comenzar a contarse desde que la falta se hubiera cometido, o desde el cese de su comisin cuando se trate de faltas continuadas. El de las sanciones, desde la firmeza de la resolucin sancionadora o desde que se quebrante el cumplimiento de la sancin cuando su ejecucin ya hubiese comenzado. El plazo de prescripcin de las faltas se interrumpir por la notificacin del acuerdo de iniciacin del procedimiento disciplinario, reanudndose el cmputo de dicho plazo si el expediente estuviera paralizado ms de seis meses por causa no imputable al interesado. Tambin se interrumpir por la iniciacin del proceso judicial correspondiente. El plazo de prescripcin de las sanciones se interrumpir desde que se inicie, con conocimiento del interesado, el procedimiento de ejecucin de la sancin impuesta, reanudndose el cmputo de dicho plazo si ste estuviera paralizado durante ms de seis meses por causa no imputable al sancionado.

i. Principios del procedimiento disciplinario

No podr imponerse sancin por la comisin de faltas muy graves o graves sino mediante el procedimiento que est establecido. La imposicin de sanciones por faltas leves se llevar a cabo por procedimiento sumario con audiencia del interesado. La tramitacin del procedimiento disciplinario no exceder de un ao, y durante la misma se garantizar al expedientado los siguientes derechos: a) A la presuncin de inocencia. b) A ser notificado del nombramiento de instructor y, en su caso, de secretario, as como a recusar a los mismos.
Editorial CEP

CEP
187

Parte General. Tema 4 c) A ser notificado de los hechos imputados, de la infraccin que constituyan y de las sanciones que, en su caso, puedan imponerse, as como de la resolucin sancionadora. d) A formular alegaciones en cualquier fase del procedimiento. e) A proponer cuantas pruebas sean adecuadas para la determinacin de los hechos. f) A poder actuar en el procedimiento asistido de letrado o de los representantes sindicales que determine. g) Al respeto de las garantas sindicales legalmente establecidas. En el procedimiento quedar establecida la separacin entre la fase instructora y la sancionadora, atribuidas a rganos distintos. La resolucin que ponga fin al procedimiento habr de ser motivada y resolver todas las cuestiones planteadas en el expediente disciplinario.

j. Efectos registrales
Las sanciones disciplinarias sern anotadas en el Registro de Personal o en el expediente personal del interesado, con expresin de los hechos imputados. La anotacin de la sancin por falta leve quedar cancelada por el transcurso del plazo de seis meses desde que adquiri firmeza si durante ese tiempo no hubiera dado lugar el sancionado a otro procedimiento disciplinario que termine con la imposicin de sancin. La anotacin de las sanciones por faltas graves y muy graves, con excepcin de la de separacin del servicio, quedar cancelada cuando hayan transcurrido, respectivamente, dos o cuatro aos desde el momento en el que se haya cumplido totalmente la sancin impuesta, si durante ese tiempo no hubiere dado lugar el sancionado a nuevo procedimiento disciplinario que termine con la imposicin de sancin. La cancelacin borrar la sancin a todos los efectos.

k. Medidas provisionales
Durante la tramitacin del expediente disciplinario se podrn adoptar medidas provisionales, mediante resolucin motivada, que aseguren la eficacia de la resolucin final que pudiera recaer. Las medidas provisionales no podrn causar perjuicios irreparables ni implicar la violacin de los derechos amparados por las Leyes.
188

CEP

Editorial CEP

Aspectos fundamentales de la Ley 55/2003 y la Ley 5/2001 La suspensin provisional como medida cautelar durante la tramitacin de un expediente disciplinario tendr carcter excepcional, y no podr exceder de seis meses, salvo en caso de paralizacin del procedimiento por causa imputable al interesado. El personal estatutario suspenso provisionalmente tendr derecho a percibir durante la suspensin el 75% del sueldo, trienios y pagas extras, as como, las prestaciones familiares por hijo a cargo, excepto en caso de paralizacin del expediente imputable al interesado, que comportar la prdida de toda retribucin mientras se mantenga dicha paralizacin. Asimismo, no se acreditar haber alguno en caso de incomparecencia en el procedimiento disciplinario o proceso penal. Cuando la suspensin provisional se eleve a definitiva, el personal estatutario deber devolver lo percibido durante el tiempo de duracin de aqulla, en caso de que la suspensin firme se imponga por tiempo igual o superior al periodo de suspensin provisional. Si la suspensin provisional no llegara a convertirse en sancin definitiva, la Administracin deber restituir al interesado la diferencia entre los haberes realmente percibidos y los que hubiera debido percibir si se hubiera encontrado en activo con plenitud de derechos. El tiempo de permanencia en suspensin provisional ser computado a los efectos del cumplimiento de la suspensin firme. La suspensin provisional podr acordarse tambin durante la tramitacin de un procedimiento judicial, y se mantendr por el tiempo a que se extienda la prisin provisional u otras medidas decretadas por el juez que determinen la imposibilidad de desempear el puesto de trabajo.

CEP
Editorial CEP 189

Aspectos fundamentales de la Ley 55/2003 y la Ley 5/2001

ESQUEMA

ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA LEY 55/2003, DE 16 DE DICIEMBRE, DEL ESTATUTO MARCO DEL PERSONAL ESTATUTARIO DE LOS SERVICIOS DE SALUD Y LA LEY 5/2001, DE 5 DE DICIEMBRE, DE PERSONAL ESTATUTARIO DEL SERVICIO MURCIANO DE SALUD: CLASIFICACIN DEL PERSONAL ESTATUTARIO. DERECHOS Y DEBERES, SITUACIONES ADMINISTRATIVAS, INCOMPATIBILIDADES Y RGIMEN DISCIPLINARIO La Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del personal estatutario de los servicios de salud
Introduccin Estructura
La Ley 55/2003, de 16 de diciembre, por la que se aprueba el Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud, consta de una Exposicin de Motivos y 80 artculos distribuidos en 14 Captulos

Objeto y mbito de aplicacin

Objeto mbito de aplicacin

Principios y criterios de ordenacin del rgimen estatutario Clasificacin del Personal estatutario
Personal estatutario sanitario Personal estatutario de gestin y servicios Personal estatutario fijo Personal estatutario temporal

Planificacin y ordenacin del personal

Principios generales Foro Marco para el Dilogo Social Planificacin de recursos humanos Planes de ordenacin de recursos humanos Ordenacin del personal estatutario Creacin, modificacin y supresin de categoras Registros de personal

Derechos y deberes
Derechos Derechos individuales Derechos colectivos

CEP
191

Editorial CEP

Parte General. Esquema 4

Deberes

Adquisicin y prdida de la condicin de personal estatutario fijo

Adquisicin de la condicin de personal estatutario fijo Prdida de la condicin de personal estatutario fijo Renuncia Prdida de la nacionalidad Sancin de separacin del servicio Penas de inhabilitacin absoluta o especial Jubilacin Incapacidad permanente Recuperacin de la condicin de personal estatutario fijo En el caso de prdida de la condicin de personal estatutario como consecuencia de prdida de la nacionalidad, el interesado podr recuperar dicha condicin si acredita la desaparicin de la causa que la motiv Proceder tambin la recuperacin de la condicin de personal estatutario cuando se hubiera perdido como consecuencia de incapacidad, si sta es revisada conforme a las normas reguladoras del Rgimen General de la Seguridad Social Si la revisin se produce dentro de los dos aos siguientes a la fecha de la declaracin de incapacidad, el interesado tendr derecho a incorporarse a plaza de la misma categora y rea de salud en que prestaba sus servicios

La Ley 5/2001, de 5 de diciembre del Personal Estatutario del Servicio Murciano de Salud
Objeto y mbito de aplicacin
Objeto mbito de aplicacin Principios re ctores del rgimen del personal estatutario

rganos superiores de direccin y gestin del personal estatutario

rganos superiores El Consejo de Gobierno El Consejo de Administracin El Director Gerente

Clasificacin de personal
Criterios de clasificacin del personal estatutario Clasificacin por el nivel de titulacin Clasificacin por las funciones desempeadas Clasificacin por el carcter fijo o temporal del nombramiento Personal estatutario fijo Personal estatutario temporal Nombramientos de interinidad

CEP
Editorial CEP

192

Aspectos fundamentales de la Ley 55/2003 y la Ley 5/2001

Nombramientos de carcter eventual Nombramientos para la realizacin de sustituciones

Los derechos y deberes del personal estatutatio

Derechos Derechos individuales Derechos colectivos Deberes generales Derechos y deberes relativos a la seguridad y salud laboral

Deberes del personal estatutario

Las situaciones administrativas

Enumeracin Servicio activo Servicios especiales Servicios en otra Administracin Pblica Expectativa de destino Excedencia forzosa Excedencia por cuidado de familiares Excedencia por prestacin de servicios en el sector pblico Excedencia voluntaria Excedencia voluntaria incentivada Suspensin de funciones Suspensin firme de funciones Reingreso al servicio activo

Incompatibilidades
Resultar de aplicacin al personal estatutario del Servicio Murciano de Salud el rgimen general de incompatibilidades establecido para los funcionarios pblicos de la Comunidad Autnoma de Murcia, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin adicional tercera de la Ley 5/2001

Rgimen disciplinario
Responsabilidad disciplinaria Principios de la potestad disciplinaria Clases de faltas Faltas muy graves Faltas graves Faltas leves Sanciones Prescripcin de las faltas y sanciones Principios del procedimiento disciplinario Efectos registrales Medidas provisionales

CEP
193

Editorial CEP