Lei Orgânica Municipal Passos

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE PASSOS - MG Revisada e atualizada at 17 de agosto de 2005 pela Assessoria Tcnico-Jurdica da Cmara Municipal de Passos.
NDICE ANALTICO
PREMBULO ...................................................................................3 TTULO I DISPOSIES PRELIMINARES ......................................4 TTULO II DA ORGANIZAO DO MUNICPIO...............................7 CAPTULO I Da Organizao Poltico-Administrativa......................7 CAPTULO II Da Competncia do Municpio.................................11 CAPTULO III Das Vedaes ........................................................22 TTULO III DA ORGANIZAO DOS PODERES MUNICIPAIS .....24 CAPTULO I Do Poder Legislativo.................................................24 CAPTULO II Do Poder Executivo .................................................54 TTULO IV DA ORGANIZAO DO GOVERNO MUNICIPAL .......72 CAPTULO I Do Planejamento Municipal ......................................72
Lei Orgnica do Municpio de Passos - MG
CAPTULO II Da Administrao Municipal ....................................73 CAPTULO III Das Obras e Servios Municipais ..........................74, CAPTULO IV Dos Servidores Municipais .....................................78
TTULO V DA ADMINISTRAO FINANCEIRA ............................86 CAPTULO I Dos Tributos Municipais ...........................................86 CAPTULO II Das Limitaes do Poder de Tributar.......................87 CAPTULO III Da participao do Municpio nas Receitas Tributrias .....................................................................................89 CAPTULO IV Do Oramento........................................................91 TTULO VI DA ORDEM ECONMICA ............................................97 CAPTULO I Da Economia Municipal ............................................97 CAPTULO II Da Poltica Urbana ..................................................98 CAPTULO III Da Poltica Rural...................................................100 TTULO VII Da Ordem Social .......................................................103 CAPTULO I Da Sade ...............................................................103 CAPTULO II Da Promoo Social ..............................................106 CAPTULO III Da Educao ........................................................108 CAPTULO IV Da Cultura............................................................111 CAPTULO V Do Desporto, do Lazer e do Turismo.....................113 CAPTULO VI Do Meio Ambiente................................................114 ATOS DAS DISPOSIES TRANSITRIAS ...............................120
PREMBULO
Para a felicidade do Povo de Passos, ns Vereadores, nos comprometemos, pelo trabalho, a buscar o fortalecimento da democracia e das instutuies sociais, atravs do aprimoramento e moralizao dos atos e aes do Poder Pblico, visando promoo integral do homem e ao maior progresso do Municpoo, o que traz a concreta humanizao da Vida, direito sujetivo de todos, e o desenvolvimendo da Sociedade, tornando, enfim, cada muncipe destinatrio nico e direto da restaurao de sua prpria dignidade. Para isso sob a proteo de Deus, PROMULGAMOS a seguinte
LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE PASSOS
TTULO I DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 - O Municpio de Passos, no Estado de Minas Gerais, unidade da Federao Brasileira, com autonomia poltica, legislativa, administrativa e financeira, nos termos estabelecidos pela Constituio da Repblica e por esta Lei Orgnica. 1 - Todo o poder do Municpio emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos das Constituies da Repblica e do Estado. 2 - O Municpio se organiza e se rege por esta Lei Orgnica e leis que adotar, observados os princpios e preceitos constitucionais da Repblica e do Estado. Art. 2 - So poderes do Municpio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo e o Executivo. Pargrafo nico - Ressalvados os casos previstos nesta Lei Orgnica, vedado a qualquer dos Poderes delegar atribuies, e quem for investido nas funes de um deles no poder exercer as de outro.
Art. 3 - Constituem, em cooperao com a Unio e o Estado, objetivos fundamentais do Municpio: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento municipal, estadual e nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais; IV - promover o bem de todos sem preconceitos de origem, raa, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao; V - garantir a efetivao dos direitos humanos, individuais e sociais; Pargrafo nico - O Municpio buscar a integrao e a cooperao com a Unio, os Estados e os demais municpios para a consecuo dos seus objetivos fundamentais. Art. 4 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Municpio a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos do art. 59 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Art. 5 - So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma das constituies Federal e
Estadual e desta Lei Orgnica.
Art. 6 - So smbolos do Municpio a Bandeira, o Hino e o Braso da Cidade, representativos de sua cultura e histria. (Redao dada pela Emenda n 002, de 9 de maio de 1994) Pargrafo nico - considerada data cvica o Dia do Municpio, comemorado anualmente em 14 de maio.
TTULO II DA ORGANIZAO DO MUNICPIO CAPTULO I Da Organizao Poltico-Administrativa
Art. 7 - A organizao Poltico-Administrativa do Municpio compreende a cidade. 1 - A cidade de Passos a sede do Municpio. 2 - Podero ser criados distritos e sub-distritos que tero nomes das respectivas sedes. 3 - A criao, organizao e supresso de distritos obedecero legislao estadual. Art. 8- A Administrao Pblica ter como princpio participao popular e a descentralizao administrativa, visando transparncia de seus atos. Art. 9 - So bens do Municpio:
I-
os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser
atribudos; II - os rendimentos provenientes dos seus bens, execuo de obras e prestao de servios. Art. 10 - Cabe ao Prefeito a administrao dos bens municipais, respeitadas a competncia da Cmara quanto queles utilizados em seus servios. Art. 11 - A aquisio de bens imveis, por compra ou permuta, depender da prvia avaliao e a autorizao legislativa. Art. 12 - A alienao de bens municipais, subordinada comprovao da existncia de interesse pblico, ser sempre precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas: Iquando imveis, depender de autorizao legislativa e
concorrncia, dispensada esta somente nos seguintes casos: a) doao, constando de lei e de escritura pblica, se o donatrio no for pessoa jurdica de direito pblico, os encargos, o prazo de seu cumprimento e a clusula de retrocesso, tudo sob pena de nulidade do ato b) permuta;
c) doao em pagamento; d) investidura; e) venda, quando
realizada
para
atender
finalidade
de
regularizao fundiria, implantao de conjuntos habitacionais, urbanizao especfica e outros casos de interesse social. Constaro do ato de alienao condies semelhantes s estabelecidas na alnea a deste inciso. II - quando mveis, depender de licitao, dispensada esta nos seguintes casos: a) doao, permitida exclusivamente para fins de interesse social; b) permuta; c) venda de aes, negociadas na bolsa ou na forma que se impuser, d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente. 1 - O Municpio, preferentemente venda ou doao de bens imveis, conceder direito real de uso, mediante concorrncia. A concorrncia poder ser dispensada quando o uso se destinar concessionria de servio pblico, devidamente justificado, na concesso direta, como no caso do item 1, e, deste artigo.
2 - Entende-se por investidura a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros, por preo nunca inferior ao da avaliao, de rea remanescente ou resultante de obra pblica, e que se torne inaproveitvel isoladamente. As reas resultantes de modificaes de alinhamento sero alienadas nas mesmas condies. 3 - A doao com encargo poder ser licitada, e de seu instrumento constaro, obrigatoriamente, os encargos, prazos de seu cumprimento e clusula de reverso, sob pena de nulidade do ato. Art. 13 - O uso de bens municipais por terceiros poder ser feito mediante concesso, permisso ou autorizao, quando houver interesse pblico devidamente justificado. 1 - A concesso dos bens pblicos de uso especial e dominicais depender de lei e concorrncia e far-se- mediante contrato, sob pena de nulidade do ato. A concorrncia poder ser dispensada, mediante lei, quando o uso se destinar concessionria de servio pblico, a entidades assistenciais ou quando houver interesse pblico relevante, devidamente justificado. 2 - A concesso de uso de bens pblicos de uso comum somente ser outorgada mediante autorizao legislativa. 3 - A permisso, que poder incidir sobre qualquer bem pblico, ser feita a ttulo precrio, por decreto.
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4 - A autorizao, que poder incidir sobre qualquer bem pblico, ser feita por portaria, para atividades ou usos especficos e transitrios, pelo prazo mximo e improrrogvel de noventa (90) dias, salvo se destinada a formar canteiro de obra pblica caso em que o prazo corresponder ao da durao da obra. 5 - Os bens do patrimnio municipal devem ser cadastrados, zelados e tecnicamente identificados, especialmente as edificaes de interesse administrativo, as terras pblicas e a documentao dos servios pblicos. 6 - O cadastramento e a identificao tcnica dos imveis do Municpio, de que trata pargrafo anterior, devem ser anualmente atualizados, garantido o acesso s informaes neles contidas. 7 - O disposto neste artigo se aplica s autarquias e s fundaes pblicas.
CAPTULO II Da Competncia do Municpio Seo 1 Da Competncia Privativa
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Art. 14 - Ao Municpio compete prover a tudo quanto diga respeito ao seu peculiar interesse e ao bem-estar de sua populao, cabendo-lhe, privativamente, dentre outras, as seguintes atribuies: I - legislar sobre assuntos de interesse local; II - suplementar a legislao federal e a estadual, no que lhe couber, III - elaborar o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado; IV- criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual; V - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao pr-escolar e de ensino fundamental; VI - elaborar o Plano Plurianual, as Diretrizes Oramentrias e o Oramento Anual, nos termos da Seo II, do Captulo II, do Titulo VI, da Constituio Federal ; VII- instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas; VIII- fixar, fiscalizar e cobrar tarifas ou preos pblicos;
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IX - dispor sobre organizao, administrao e execuo dos servios locais; X - dispor sobre administrao, utilizao e alienao dos bens pblicos; XI - promover programas para proteger o trabalhador desempregado na poca da entressafra na zona rural do Municpio; XII - organizar o quadro e estabelecer o regime jurdico nico dos servidores pblicos; XIII - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, os seus servios pblicos; XIV - planejar o uso e a ocupao do solo em seu territrio, especialmente em sua zona urbana: XV - estabelecer normas de edificao, loteamento, de arruamento e de zoneamento urbano e rural, bem como as limitaes urbansticas convenientes ordenao do seu territrio, observada a lei federal; XVI - conceder e renovar licena para localizao e funcionamento de estabelecimentos industriais, comerciais, prestadores de servio e quaisquer outros;
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XVII - cassar a licena que houver concedido ao estabelecimento que se torne prejudicial sade, higiene, ao sossego, segurana e aos bons costumes, fazendo cessar a atividade ou determinando o fechamento do estabelecimento; XVIII - ordenar as atividades urbanas, fixando condies e horrios para funcionamento de estabelecimentos industriais, comerciais e de servios, observadas as normas federais pertinentes; XIX - estabelecer servides administrativas necessrias realizao de seus servios, inclusive dos seus concessionrios; XX adquirir bens, inclusive atravs de desapropriao por
necessidade, utilidade pblica ou interesse social; XXI - regular a disposio, o traado e as demais condies dos bens pblicos de uso comum; XXII - regulamentar a utilizao dos logradouros pblicos e,
especialmente no permetro urbano, determinar o itinerrio e os pontos de parada dos transportes coletivos; XXIII - fixar os locais de estacionamento de txis e demais veculos; XXIV - regulamentar o servio de carros de aluguel, inclusive o uso de taxmetro;
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XXV - conceder, permitir ou autorizar os servios de transporte coletivo e de txis, fixando as respectivas tarifas; XXVI - fixar e sinalizar as zonas de silncio e de trnsito e trfego em condies especiais; XXVII - disciplinar os servios de carga e descarga e fixar tonelagem mxima permitida a veculos que circulem em vias pblicas municipais; XXVIII - tornar obrigatria a utilizao da estao rodoviria; XXIX - sinalizar as vias urbanas e as estradas municipais, bem como regulamentar e fiscalizar sua utilizao; XXX - prover limpeza das vias e logradouros pblicos, remoo e destinao diferenciadas do lixo domiciliar, hospitalar e assemelhados; XXXI - dispor sobre os servios funerrios e de cemitrios; XXXII - regulamentar, licenciar, permitir, autorizar e fiscalizar a afixao de cartazes e anncios, bem como a utilizao de quaisquer outros meios de publicidade e propaganda, nos locais sujeitos ao poder de polcia municipal; XXXIII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao;
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XXXIV - organizar e manter os servios de fiscalizao necessrios ao exerccio do seu poder de polcia administrativa; XXXV - fiscalizar, nos locais de vendas, pesos, medidas e condies sanitrias dos gneros alimentcios; XXXVI - dispor sobre o depsito e venda de animais e mercadorias apreendidos em decorrncia de transgresso da legislao municipal; XXXVII - dispor sobre registro, vacinao e captura de animais, com a finalidade precpua de erradicar as molstias de que possam ser portadores ou transmissores; XXXVIII - estabelecer ou impor penalidades por infrao a suas leis e regulamentos: XXXIX - promover os seguintes servios: a) mercados, feiras e matadouros: b) construo e conservao de estradas e caminhos municipais; c) transportes coletivos estritamente municipais; d) iluminao pblica.
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XL -
assegurar a expedio de certides requeridas s reparties
administrativas municipais, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes, estabelecendo os prazos de atendimento. 1- As normas de loteamento e arruamento a que se refere o inciso XV deste artigo devero exigir reserva de reas destinadas a: a) zonas verdes e demais logradouros pblicos; b) vias de trfego e de passagem de canalizaes pblicas, de esgotos e de guas pluviais nos fundos dos vales, e largura mnima de dois metros nos fundos dos lotes, cujo desnvel seja superior a um metro da frente ao fundo. 2- A lei complementar de criao da guarda municipal estabelecer a organizao e competncia dessa fora auxiliar na proteo dos bens, servios e instalaes municipais.
Seo II Da Competncia Comum Art. 15- da competncia administrativa do Municpio, da Unio e do Estado, observada a lei complementar federal, o exerccio das seguintes medidas:
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I-
zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies
democrticas e conservar o patrimnio publico; II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia; III proteger os documentos, as obras e outros bens de valor
histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos; IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural; V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia; VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VII - fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar; VIII - preservar as florestas, a fauna e a flora; IX - promover programas de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico;
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X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos; XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direito de pesquisa e explorao de recursos lquidos e minerais em seu territrio; XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito.
Seo III Da Competncia Suplementar Art. 16- Ao Municpio compete suplementar a legislao federal e a estadual no que couber e naquilo que disser respeito ao seu peculiar interesse.
Seo IV Da Competncia Concorrente Art. 17- Compete ao Municpio, em harmonia com o Estado e a Unio: I- dentro da ordem econmica e financeira, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre
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iniciativa, e que tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, especialmente: a) assegurar o respeito aos princpios constitucionais da ordem econmica e financeira; b) explorar diretamente atividade econmica, quando necessrio ao atendimento de relevante interesse coletivo, conforme definido em lei; c) fiscalizar, incentivar e planejar a atividade econmica do Municpio; d) apoiar e estimular o cooperativismo e outras formas de associativismo; e) despender microempresa e s empresas de pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado, visando a incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativas, tributrias e creditcias, ou pela eliminao ou reduo destas por meio de lei; f) promover e incentivar o turismo como fator de desenvolvimento social e econmico; g) executar poltica de desenvolvimento urbano, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tendo por objetivo ordenar o pleno
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desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem estar de seus habitantes. II dentro da ordem social, que tem como base o primado do
trabalho e como objetivo o bem-estar e a justia sociais: a) participar do conjunto integrado de aes do Poder Pblico e da sociedade, destinado a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social; b) promover e incentivar, com a colaborao da sociedade, a educao, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho; c) garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e o acesso s fontes da cultura municipal, apoiando e divulgando a valorizao e a difuso das manifestaes culturais; d) fomentar a prtica desportiva; e) promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas;
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f) defender e preservar o meio ambiente, que bem comum do povo e essencial qualidade da vida; g) dedicar especial proteo famlia, gestante, maternidade, criana, ao adolescente, ao idoso e ao deficiente.
CAPTULO III Das Vedaes
Art. 18 - Ao Municpio vedado: I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraarIhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico; II - recusar f aos documentos pblicos; III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si; IV subvencionar ou auxiliar, de qualquer modo, com recursos
pertencentes aos cofres pblicos, pela imprensa, rdio, televiso, servio de alto-falante ou qualquer outro meio de comunicao,
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propaganda poltico-partidria ou fins estranhos administrao; V manter a publicidade de atos, programas, obras, servios e
campanhas de rgos pblicos que no tenham carter educativo, informativo ou orientao social, assim como a publicidade da qual constem nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos; VI outorgar isenes e anistias fiscais, ou permitir a remisso de
dvidas, sem interesse pblico justificado, sob pena de nulidade do ato.
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TTULO DA ORGANIZAO DOS PODERES MUNICIPAIS
III
CAPTULO Do Poder Legislativo
Seo 1 DA CMARA MUNICIPAL Art. 19 - O Poder Legislativo exercido pela Cmara Municipal, que se compe de representantes do povo passense, eleitos na forma da lei federal. Pargrafo nico - Cada legislatura ter a durao de quatro anos. Art. 20 - O nmero de Vereadores Cmara Municipal ser proporcional populao do Municpio, comprovado mediante certido expedida pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE - e observados os limites estabelecidos no art. 29, IV, a da Constituio Federal.
1 - O nmero de vereadores no vigorar para a legislatura em que
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for fixado mediante Resoluo.
2 Fica estabelecido em quinze (15) o nmero de Vereadores Cmara Municipal, observado o limite de at duzentos mil (200.000) habitantes no Municpio. Art. 20 O nmero de vereadores da Cmara Municipal, proporcional populao do Municpio constante da estimativa da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), observado o estabelecido no inciso IV do art. 29 da Constituio Federal, atender s seguintes regras: 1. O nmero de vereadores vigorar a partir da legislatura subseqente de sua fixao em Emenda Lei Orgnica Municipal; 2. O nmero de vereadores da Cmara Municipal o fixado conforme critrios da Resoluo n 21.702, de 02 de abril de 2004, do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), ou outra que vier substitu-la posteriormente. (Redao dada pela Emenda n 012, de 28 de junho de 2004). Art. 21 - Cabe Cmara, com a sano do Prefeito legislar sobre todas as matrias de competncia do Municpio, especialmente sobre: I- assuntos de interesse local, como poltica urbana, rural, hdrica, minerria e turismo; II - suplementao de legislao federal e estadual;
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III- sistema tributrio, iseno anistia, arrecadao e distribuio de rendas; IV- reforma administrativa, V -estatuto dos servidores pblicos e dos cdigos municipais; VI- o oramento anual e o plurianual de investimentos, a lei de diretrizes oramentrias, e abertura de crdito suplementares e especiais; VII- obteno e concesso de emprstimos e operaes de crditos, bem como a forma e os meios de pagamento; VIII- a concesso de auxlios e subvenes; IX- a concesso de servios pblicos; X - a concesso de direito real de uso de bens municipais; XI- a concesso administrativa de uso de bens municipais, XII- a alienao de bens imveis; XIII - a aquisio de bens imveis, salvo quando se tratar de doao sem encargo;
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XVI - criao; organizao e supresso de distritos, observada a legislao estadual; XV - criao, alterao e extino de cargos pblicos e fixao dos respectivos vencimentos; XVI - o Plano Diretor XVII - convnios com entidades pblicas ou particulares e consrcios com outros municpios; XVIII - delimitao do permetro urbano e estabelecimento de normas urbansticas, especialmente as relativas ao uso, ocupao e parcelamento do solo; XIX - denominao a prprios municipais, vias e logradouros pblicos, bem como a sua alterao; XX os servios essenciais do municpio, como transporte,
abastecimento de gua, coleta de lixo, destinao de esgoto sanitrio. 1. A aplicao do inciso XIX s ocorrer se o nome proposto j no tiver sido objeto de denominao a outro prprio municipal, via ou logradouro pblico; 2. Poder ser alterada a denominao da via pblica que, em sua extenso, tenha mais de uma denominao, garantindo-se a
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permanncia do nome de maior relevncia e que os nomes excludos sejam dados a outros prprios municipais, se de interesse pblico ou cultural; 3. vedada a alterao de denominao de logradouros pblicos e prprios municipais que tenham uma nica denominao e ainda quando esta denominao presta homenagem a pessoas e datas histricas ou que esteja incorporada cultura popular, exceto no ltimo caso - se houver consenso da comunidade envolvida. (Redao dada pela Emenda n 006, de 22 de maro de 1999). Art. 22 - Compete privativamente Cmara: I- eleger sua Mesa e destitu-Ia na forma regimental; II - elaborar o Regimento Interno; III - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios e fixao da respectiva remunerao; IV - dar posse ao Prefeito e ao Vice-Prefeito, conhecer de sua renncia e afast-lo definitivamente do exerccio do cargo; V- conceder licena ao Prefeito, ao Vice-Prefeito e aos Vereadores para afastamento do cargo;
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VII- tomar e julgar as contas do Prefeito, deliberando sobre o parecer do Tribunal de Contas do Estado no prazo mximo de sessenta (60) dias de seu recebimento, observados os seguintes preceitos: a) o parecer do Tribunal somente deixar de prevalecer por deciso de dois teros (2/3) dos membros da Cmara; b) rejeitadas as contas, sero estas, imediatamente, remetidas ao Ministrio Pblico para os fins de direito. VIII- fixar, em conformidade com os arts. 37, Xl, 150, II, 153, III e 2, 1, da Constituio Federal, em cada legislatura para a subseqente, a remunerao do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores; VIII fixar os subsdios dos Vereadores e do Presidente da Cmara, em cada legislatura para a subseqente, observado o que dispe a Constituio Federal e os critrios estabelecidos nesta Lei Orgnica (Nova redao dada pela Emenda n 013, de 26 de agosto de 2004); IX - criar as comisses permanentes, as temporrias e as comisses especiais de inqurito sobre fato determinado que se inclua na competncia municipal, sempre que o requerer pelo menos um tero (1/3) de seus membros; X- solicitar informaes ao Prefeito sobre assuntos referentes administrao;
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XI - convocar os assessores diretos do Prefeito para prestar informaes sobre matria de sua competncia; XII - autorizar a realizao de emprstimo, operao ou acordo externo de qualquer natureza, de interesse do Municpio; XIII - aprovar convnio, acordo ou qualquer outro instrumento celebrado pelo Municpio; (Inciso revogado pela Emenda n 011, de 08 de dezembro de 2003); XIV - autorizar referendo e plebiscito; XV - julgar o Prefeito, o Vice-Prefeito e os Vereadores, nos casos previstos em lei; XVI - decidir sobre a perda do mandato de Vereador, por voto secreto e maioria absoluta nas hipteses previstas nos incisos I, II, e VI do artigo 28, mediante provocao da Mesa Diretora ou de partido poltico representado na Cmara, ou de uma ao popular com assinaturas de, no mnimo, cinco por cento dos eleitores cadastrados no Municpio, assegurada ampla defesa; XVII suspender, no todo ou em parte, a execuo de lei ou ato
normativo municipal declarado, incidentalmente, inconstitucional por deciso definitiva do Tribunal de Justia, quando a deciso de inconstitucionalidade for limitada ao texto da Constituio do Estado;
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XVIII - conferir condecoraes e conceder ttulo de cidado honorrio a pessoas que, reconhecidamente, tenham prestado servios ao Municpio, mediante Resoluo aprovada pelo voto de, no mnimo, dois teros (2/3) de seus membros; XIX fixar os subsdios do Prefeito, do Vice-prefeito e dos Secretrios Municipais, por lei de iniciativa da Cmara Municipal, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I, da Constituio Federal (Inciso acrescentado pela Emenda n 013, de 26 de agosto de 2004); 1- A Cmara Municipal delibera, mediante Resoluo, sobre assuntos de sua competncia privativa. 2- fixado em 15 (quinze) dias, prorrogveis por igual perodo, desde que solicitado e devidamente justificado, o prazo para que os responsveis pelos rgos da Administrao Direta e Indireta prestem as informaes e encaminhem os documentos requisitados pelo Poder Legislativo na forma do disposto na presente Lei. 3- O no-cumprimento do prazo estipulado no pargrafo anterior faculta ao Presidente da Cmara solicitar, na conformidade da legislao federal, a interveno do Poder Judicirio para fazer cumprir a legislao. 2. A Cmara Municipal poder convocar Secretrio Municipal ou qualquer titular de rgos da Administrao Direta e Indireta do
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Executivo para prestarem pessoalmente informaes sobre assunto previamente determinado, importando em crime de responsabilidade a ausncia sem justificao adequada; (Nova redao dada pela Emenda n 008, de 13 de dezembro de 1999); 3. Os Secretrios do Municpio podero comparecer Cmara Municipal ou a qualquer de suas comisses, por sua iniciativa e mediante entendimento com a Mesa, para expor assunto de relevncia de sua Secretaria (Nova redao dada pela Emenda n 008, de 13 de dezembro de 1999).
Seo II Dos Vereadores Art. 23 - No primeiro ano de cada legislatura, no dia 1 janeiro, em sesso solene de instalao, independentemente do nmero, sob a presidncia do Vereador mais votado dentre os presentes, os Vereadores prestaro compromisso e tomaro posse. 1- O Vereador que no tomar posse, na sesso prevista neste artigo, dever faz-lo no prazo de quinze (15) dias, sob pena de perda do mandato, salvo motivo justo aceito pela Cmara. 2- No ato da posse, o Vereador dever desincompatibilizar-se nos casos previstos em lei especfica e fazer declarao de seus bens,
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registrada no Cartrio de Ttulos e Documentos, sob pena de nulidade, de pleno direito, do ato de posse. Ao trmino do mandato, dever ser atualizada a declarao, sob pena de impedimento para o exerccio de qualquer outro cargo no Municpio e sob pena de responsabilidade. Art. 24 - A remunerao de Vereador ser fixada pela Cmara Municipal em cada legislatura para a subsequente, conforme inciso V do artigo 29 da Constituio Federal. Art. 24 Os subsdios de vereadores e do presidente da Cmara sero fixados pela Cmara Municipal at 30 de setembro da ltima Sesso Legislativa Ordinria de cada legislatura para a subseqente. (Nova redao dada pela Emenda n 013, de 26 de agosto de 2004). Art. 25 - O vereador poder licenciar-se: Ipor molstia devidamente comprovada ou em licena gestante;
II- para desempenhar misses temporrias de carter cultural ou de interesse do Municpio; III- para tratar de interesse particular, por prazo determinado, nunca inferior a trinta (30) dias, no podendo reassumir o exerccio do mandato antes do trmino da licena.
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Pargrafo tcnico - Para fins de remunerao considerar-se- como em exerccio o Vereador licenciado nos termos dos incisos I e II. Art. 26- Os Vereadores gozam de inviolabilidade por suas opinies, palavras e votos no exerccio do mandato, na circunscrio do Municpio. Art. 27 - Os Vereadores no podero: I- desde a expedio do diploma: a) firmar ou manter contrato com o Municpio, com suas autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista ou com empresas concessionrias de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes; b)aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissveis, ``ad-nutum nas entidades constantes da alnea anterior, salvo mediante aprovao em concurso pblico, caso em que, aps a investidura, ficaro automaticamente licenciados, sem vencimentos; II - desde a posse: a) ser proprietrio, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico municipal, ou nela exercer funo remunerada; b)ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis ad-nutum nas
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entidades referidas no inciso I,a; c) patrocinar causa em que seja interessado qualquer das entidades a que se refere o inciso I, a; d)ser titular de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo. Art. 28- - Perder o mandato o Vereador. Ique infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo
anterior II cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro
parlamentar ou atentatrio s instituies vigentes: III - que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses ordinrias da Casa, salvo licena ou misso por esta autorizada; IV - que fixar residncia fora do Municpio; V - que perder ou tiver os direitos polticos suspensos; VI que sofrer condenao criminal em sentena definitiva e
irrecorrvel; VII - que no tomar posse nas condies estabelecidas nesta Lei
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Orgnica.
1- incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos definidos no Regimento Interno, o abuso das prerrogativas asseguradas a membro da Cmara Municipal, ou a percepo de vantagens indevidas. 2- Nos casos dos incisos I,II e Vl, a perda do mandato ser decidida pela Cmara por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da Mesa ou de partido poltico representado na Cmara, ou de uma ao popular com assinaturas de, no mnimo, cinco por cento dos eleitores cadastrados no Municpio, assegurada ampla defesa. 3- Nos casos previstos nos incisos III, IV, V e VII a perda ser declarada pela Mesa da Cmara, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus Vereadores ou de partidos poltico representado na Cmara, assegurada ampla defesa. Art. 29- No perder o mandato o Vereador I- investido no cargo de Secretrio ou Procurador Municipal; II - licenciado por motivo de doena, ou para tratar de interesse particular, neste caso sem remunerao e por perodo no excedente a cento e vinte (120) dias por sesso legislativa;
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III - licenciado para desempenhar misses temporrias de carter cultural ou de interesse geral do Municpio. Pargrafo nico - Na hiptese do inciso, I, acima, o Vereador considerar-se- automaticamente licenciado e poder optar pela remunerao do mandato. Art. 30 - No caso de vaga ou de licena de Vereador o Presidente convocar imediatamente o suplente. 1- O suplente ser convocado nos casos de vaga de investidura em funes previstas no artigo anterior, ou de licena superior a trinta (30) dias. 2- O suplente convocado dever tomar posse dentro de quinze (15) dias, salvo motivo justo aceito pela Cmara. 3- Em caso de vaga, no havendo suplente, o Presidente comunicar o fato, dentro de quarenta e oito (48) horas, diretamente ao Tribunal Regional Eleitoral. Art. 31- Os Vereadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre pessoas que lhes confiaram ou de que receberam informaes.
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Seo III Da Mesa da Cmara Art. 32- Imediatamente depois da posse, os Vereadores reunir-se-o sob a presidncia do mais votado dentre os presentes e, por maioria obsoluta dos membros da Cmara, elegero os componentes da Mesa, que ficaro automaticamente empossados. Pargrafo nico - No havendo nmero legal, o Vereador mais votado dentre os presentes permanecer na Presidncia e convocar sesses dirias at que seja eleita a Mesa. Art. 33- O mandato da Mesa ser de dois (02) anos, vedada reconduo subsequente. 1Se ocorrer vaga em cargo da Mesa, cujo preenchimento para mesmo cargo na eleio imediatamente
implique em reconduo de quem preencheu o mesmo cargo no perodo anterior, proceder-se- a eleio, nas mesmas condies deste artigo, para o preenchimento da vaga. 2- Qualquer componente da Mesa poder ser destitudo, pelo voto de dois teros (2/3) dos membros da Cmara, quando faltoso, omisso, ou ineficiente no desempenho de suas atribuies regimentais, elegendo-se outro vereador para completar o mandato.
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Art. 34- Mesa, dentre outras atribuies, compete: I- propor projetos de resoluo que criem ou extingam cargos dos servios da Cmara e fixar os respectivos vencimentos; II- elaborar e expedir, mediante Ato, a discriminao analtica das dotaes oramentrias da Cmara, bem como alter-las, quando necessrio; III- apresentar projetos de lei dispondo sobre abertura de crditos suplementares ou especiais, atravs de anulao parcial ou total da dotao da Cmara; IVsuplementar, mediante Ato, as dotaes do oramento da
Cmara, observando o limite de autorizao constante da lei oramentria, desde que os recursos para a sua cobertura sejam provenientes de anulao total ou parcial de suas dotaes oramentrias; V- devolver Tesouraria da Prefeitura o saldo de caixa existente na Cmara ao final do exerccio (Revogado pela Emenda n 007, de 18 de outubro de 1999); VI- enviar ao Prefeito, at o dia primeiro de maro, as contas do exerccio anterior;
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VII- promover concurso, nomear, promover, comissionar, conceder gratificaes, licenas, por em disponibilidade, exonerar, demitir, aposentar e punir servidores da Secretaria da Cmara Municipal, nos termos da lei; VlIlI- declarar a perda do mandato de Vereador, de ofcio ou por provocao de qualquer de seus membros, ou, ainda, de partido poltico representado na Cmara, nas hipteses previstas nos incisos III, IV, V e VII do artigo 28, assegurado pleno a defesa;
IX apresentar Projeto de Resoluo fixando os subsdios dos Vereadores e do Presidente da Cmara (Inciso acrescentado pela Emenda n 013, de 26 de agosto de 2004); X apresentar Projetos de Lei fixando os subsdios do Prefeito, do Viceprefeito e dos Secretrios Municipais (Inciso acrescentado pela Emenda n 013, de 26 de agosto de 2004).Art. 35 - Ao Presidente da Cmara, dentre outras atribuies, compete: I- representar a Cmara em juzo e fora dele; II- dirigir, executar e disciplinar os trabalhos legislativos; III- interpretar e fazer cumprir o Regimento Interno;
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IV- promulgar as resolues e leis com sano tcita ou cujo veto tenha sido rejeitado pelo Plenrio; V- fazer publicar os atos da Mesa, bem como as resolues e as leis por ela promulgadas; VIdeclarar a perda de mandato do Prefeito, Vice-Prefeito e
Vereadores, nos casos previstos em lei, salvo nas hipteses dos incisos III, IV, V e VII do artigo 28 desta Lei; VIl- requisitar o numerrio destinado s despesas da Cmara e aplicar as disponibilidades financeiras no mercado de capitais; VIIIapresentar ao Plenrio at o dia vinte (20) de cada ms o
balancete relativo aos recursos recebidos e as despesas do ms anterior; IX- representar sobre a inconstitucionalidade de lei ou ato municipal; X - solicitar a interveno no Municpio, nos casos admitidos pela Constituio do Estado; Xl- manter a ordem no recinto da Cmara, podendo solicitar a fora necessria para esse fim.
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Seo IV Da Sesso Legislativa Ordinria Art. 36 A Cmara Municipal reunir-se-, anualmente, de 12 de
fevereiro a 30 de junho e de 1 de agosto a 31 de dezembro. 1- As reunies marcadas para essas datas sero transferidas para o primeiro dia til subsequente, quando recarem em sbados, domingos e feriados. 2- A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias. 3A Cmara se reunir em sesses ordinrias, extraordinrias
solenes, conforme dispuser o seu Regimento Interno. 4- As sesses extraordinrias sero convocadas pelo Presidente da Cmara, em sesso ou fora dela, na forma regimental. Art. 37- As sesses da Cmara sero publicadas, salvo deliberao em contrrio, tomada pela maioria de dois teros (2/3) de seus membros, quando ocorrer motivo relevante de preservao do decoro parlamentar. Art. 38- As sesses s podero ser abertas com a presena da maioria aos Vereadores.
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Seo V Da Sesso Legislativa Extraordinria Art. 39- A convocao extraordinria da Cmara Municipal, no perodo de recesso, far-se-, em caso de urgncia ou interesse pblico relevante: I- pelo Prefeito, quando este a entender necessria; II - a requerimento da maioria dos membros da Cmara Municipal. Pargrafo nico - Durante a sesso legislativa extraordinria, a Cmara deliberar exclusivamente sobre a matria para a qual foi convocada.
Seo VI Da Tribuna Art. 40 - Fica instituda a Tribuna Popular, que poder ser utilizada em sesses ordinrias da Cmara Municipal, por representantes de entidades civis e de movimentos comunitrios organizados, conforme dispuser o Regimento Interno.
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Seo VII Das Comisses Art. 41 - A Cmara ter comisses permanentes e temporrias, constitudas na forma e com as atribuies previstas no respectivo Regimento Interno ou no ato que resultar a sua criao. 1- Na constituio da Mesa e de cada comisso assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou blocos parlamentares que participam da Cmara. 2- As comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe: I- discutir e dar parecer em projetos de lei; II - realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil; IIIconvocar Secretrios Municipais para prestar informaes sobre
assuntos inerentes s suas atribuies; IVreceber peties, reclamaes, representaes ou queixas de
qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas municipais; V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;
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VI-
apreciar
programas
de
obra
planos
municipais
de
desenvolvimento e sobre eles emitir parecer; VII - acompanhar a elaborao da proposta oramentria e a posterior execuo do oramento. 3- Cumpre s Comisses Permanentes e Temporrias emitir
parecer sobre as matrias que lhes forem encaminhadas pela Mesa, para o que tero o prazo de quinze (15) dias, prorrogveis por igual perodo, a requerimento de seu presidente, sob pena de advertncia pblica e, no caso de reincidncia, de sua destituio. 4- As comisses Parlamentares de Inqurito, que tero poderes de investigao, alm de outros previstos no Regimento Interno da Cmara, sero criadas pela Cmara, mediante requerimento de um tero (1/3) de seus membros, para apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores. 5- A Comisso Parlamentar de Inqurito, criada nos termos desta Lei, ser instalada no prazo de 15 (quinze) dias, contados da data da entrada do respectivo requerimento.
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Seo VIII Do Processo Legislativo Subseo 1 Disposio Geral
Art. 42- O processo legislativo compreende a elaborao de: I - emendas Lei Orgnica; II - leis complementares; III - leis ordinrias; IV - leis delegadas V - resolues.
Subseo II Da Emenda Lei Orgnica Art. 43 - A Lei Orgnica Municipal poder ser emendada mediante proposta:
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I- de um tero (1/3), no mnimo, dos membros da Cmara Municipal; II- do Prefeito; III- da populao, subscrita por 10 (dez) por cento do eleitorado do Municpio. 1- A proposta de emendas Lei Orgnica ser votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, considerando-se aprovada quando obtiver em ambos o voto favorvel de dois teros (2/3) dos membros da Cmara Municipal. 2- A emenda aprovada nos termos deste artigo ser promulgada pela Mesa da Cmara Municipal, com o respectivo nmero de ordem. 3- A matria constante de propostas de emenda rejeitada ou havida prejudicada no poder ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.
Subseo III Das Leis Art. 44- As leis complementares sero aprovadas por maioria absoluta. Pargrafo nico - So leis complementares as concernentes as seguintes matrias:
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I- Cdigo Tributrio do Municpio; II- Cdigo de Obras ou de Edificaes; III- Cdigo de Posturas; IV- Estatuto dos Servidores Municipais; V- Quadro do Magistrio; VI - Lei Instituidora do Regime nico dos Servidores Municipais; VII - Plano Diretor; VIII - Qualquer outra codificao. Art. 45- As leis ordinrias exigem, para sua aprovao, o voto favorvel da maioria simples dos membros da Cmara Municipal. Art. 46- As leis delegadas sero elaboradas pelo Prefeito, que dever solicitar a delegao Cmara Municipal. 1- No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva da Cmara Municipal, a matria reservada lei complementar e a legislao sobre planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos. 2- A delegao ao Prefeito ter forma de Resoluo da Cmara Municipal, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio. 3- Se a Resoluo determinar a apreciao do projeto pela Cmara, esta o far em votao nica, vedada qualquer emenda.
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Art. 47- A votao e a discusso de matria constante da ordem do dia s podero ser efetuadas com a presena da maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal. Pargrafo nico - A aprovao da matria colocada em discusso depender do voto favorvel da maioria dos Vereadores presentes sesso, ressalvados os casos previstos nesta Lei. Art. 48- A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe ao Prefeito, a qualquer membro ou comisso da Cmara, e aos cidados, observado o disposto nesta Lei. Art. 49 - So de iniciativa privativa do Prefeito as leis que disponham sobre: I- criao, extino ou transformao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta, autrquica e fundacional; II - fixao ou aumento de remunerao dos servidores; III- servidores pblicos, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria dos servidores, IVVVIorganizao administrativa, matria tributria e oramentria, criao, estruturao e atribuies dos rgos da administrao matria tpica de administrao, dependente de autorizao servios pblicos e pessoal da administrao; pblica municipal; legislativa. Art. 50 - No ser admitido aumento de despesa prevista: I- nos projetos de lei de iniciativa exclusiva do Prefeito, ressalvado o disposto no art. 135, III,aeb ; IInos projetos de Resoluo sobre organizao dos servios administrativos da Cmara Municipal.
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Art. 51- A iniciativa popular poder ser exercida pela apresentao Camara Municipal de projetos de lei subscritos por no mnimo, cinco por cento do eleitorado municipal. 1A proposta popular dever ser articulada, exigindo, para seu recebimento, a identificao dos assinantes, mediante indicao do nmero do respectivo ttulo eleitoral. 2- A tramitao dos projetos de lei de iniciativa popular obedecer s normas relativas ao processo legislativo estabelecidas nesta Lei. Art. 52- O Prefeito poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua iniciativa, os quais devero ser apreciados no prazo de at quarenta e cinco (45) dias. 1- Decorrido, sem deliberao, o prazo fixado neste artigo, o projeto ser obrigatoriamente includo na ordem do dia, para que se ultime sua votao, sobrestando-se a deliberao quanto aos demais assuntos, com exceo do que se refere votao das leis oramentrias. 2- O prazo referido neste artigo no ocorre nos perodos de recesso da Cmara e no se aplica aos projetos de codificao. Art. 53 - A proposio de lei resultante de projeto aprovado em dois (02) turnos de votao ser no prazo de dez (dez) dias teis enviada ao Prefeito que, concordando, a sancionar e promulgar, no prazo de quinze (15) dias teis 1- Decorrido o prazo de quinze (15) dias teis, o silncio do Prefeito importar em sano. 2- A sano expressa ou tcita supre a iniciativa do Poder Executivo no processo legislativo (Revogado pela Emenda n 009, de 03 de abril de 2000).. Art. 54 Se o Prefeito julgar o projeto, no todo ou em parte,
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inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total, ou parcialmente, no prazo de quinze (15) dias teis, contados da data do recebimento e comunicar, dentro de quarenta e oito (48) horas, ao Presidente da Cmara, os motivos do veto. 1- O veto parcial somente abranger o texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea. 2- As razes aduzidas no veto sero apreciadas no prazo de trinta (30) dias, contados do seu recebimento, em uma nica discusso. 3- O veto somente poder ser rejeitado pela maioria absoluta dos Vereadores, realizada a votao nica em escrutnio secreto. 4- Se o veto for rejeitado, o projeto ser enviado ao Prefeito, em quarenta e oito (48) horas para promulgao, 5- Esgotado, sem deliberao, o prazo estabelecido no 2 deste artigo, o veto ser colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestados as demais proposies, at sua votao final, ressalvada a matria de que trata o artigo 52, 1. 6- Se a lei no for promulgada dentro de quarenta e oito (48) horas pelo Prefeito, nos casos do 4 deste artigo e 1 do artigo 53, o Presidente da Cmara a promulgar. 7- A manuteno do veto no restaura matria suprimida ou modificada pela Cmara. 8- Na apreciao do veto, a Cmara no poder introduzir qualquer modificao no texto aprovado. Art. 55 - A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros da Cmara. Pargrafo nico - O disposto neste artigo no se aplica aos projetos de
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iniciativa do Prefeito, que sero sempre submetidos deliberao da Cmara. Subseo IV Das Resolues Art. 56- A Resoluo destinada a regular matria de competncia e interesse exclusivos da Cmara. Pargrafo nico - A Resoluo, aprovada pelo Plenrio, em um s turno, ser promulgada pelo Presidente da Cmara. Seo IX Da Fiscalizao Contbil Financeira e Oramentaria Art. 57- A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do Municpio e das entidades da Administrao Direta e Indireta ser exercida pela Cmara Municipal mediante controle externo e pelo sistema de controle interno de cada Poder. 1- O controle externo a cargo da Cmara ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas do Estado ou rgo estadual a que for atribuida essa incumbncia, e compreender a apreciao das contas do Prefeito e da Mesa da Cmara, o acompanhamento das atividades financeiras e oramentrias do Municpio, o desempenho das funes de auditoria financeira e oramentria, bem como o julgamento das contas dos administradores e demais responsveis por bens e valores pblicos. 2As contas do Prefeito e da Cmara Municipal, prestadas ao Tribunal de Contas do Estado at 31 de maro do exerccio seguinte, sero julgadas pela Cmara dentro de sessenta (60) dias, aps o recebimento do parecer prvio do Tribunal de Contas.
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3- Somente por deciso de dois teros (2/3) dos membros da Cmara Municipal deixar de prevalecer o parecer emitido pelo Tribunal de Contas do Estado ou rgo estadual incumbido dessa misso. 4- As contas relativas aplicao dos recursos transferidos pela Unio e Estado sero prestadas na forma da legislao federal e estadual em vigor, podendo o Municpio suplementar essas contas, sem prejuzo de sua incluso na prestao anual de contas. 5- O Prefeito dever encaminhar Cmara Municipal at o ltimo dia do ms subsequente os balancetes contbeis e oramentrios, juntamente com as cpias dos respectivos documentos que deram origem s operaes escrituradas no ms imediatamente anterior, bem como os documentos correspondentes s licitaes feitas naquele perodo. Art. 58 Os Poderes Legislativo e Executivo e as entidades da administrao indireta mantero, de forma integrada, sistema de controle interno, com a finalidade de: I - avaliar o cumprimento das metas previstas nos respectivos planos plurianuais e a execuo dos programas de governo e oramentos; II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial dos rgos da administrao direta e das entidades da administrao indireta, e da aplicao de recursos pblicos por entidade de direito privado; III - exercer o controle de operaes de crditos, avais e garantias, e o de direito e haveres; IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. Pargrafo nico - Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro
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cincia ao Tribunal de Contas, sob pena de responsabilidade solidria. Art. 59 Qualquer cidado, partido poltico, associao legalmente constituda ou sindicato parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidade de ato de agente pblico. Pargrafo nico - A denncia poder ser feita, em qualquer caso, a Cmara Municipal, ou, sobre assunto da respectiva competncia, ao Ministrio Pblico ou ao Tribunal de Contas. Art. 60 - As contas do Municpio ficaro, durante sessenta (60) dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei.
CAPTULO II Do Poder Executivo
Seo 1 Do Prefeito e do Vice-Prefeito Art. 61 - O Poder Executivo exercido pelo Prefeito, auxiliado pelos Secretrios. Art. 62 - A eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de quatro (04) anos, mediante pleito direto e simultneo, realizar-se at noventa (90) dias antes do trmino do mandato vigente, verificadas as condies de elegibilidade da Constituio Federal. 1A eleio do Prefeito importar a do Vice-Prefeito com ele registrado.
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2- Ser considerado eleito Prefeito o candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os em branco e nulos. Art. 63 - Proclamado oficialmente o resultado da eleio municipal, o Prefeito eleito poder indicar uma Comisso de Transio destinada a proceder ao levantamento das condies administrativas do Municpio. Pargrafo nico O Prefeito em exerccio no poder impedir ou dificultar os trabalhos da Comisso de Transio. Art. 64 - O Prefeito e o Vice-Prefeito tomaro posse no dia l de janeiro do ano subsequente eleio em sesso da Cmara Municipal, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Lei Orgnica, observar as leis da Unio, do Estado e do Municpio, promover o bem geral dos muncipes e exercer o cargo sob a inspirao da democracia, da legitimidade e da legalidade. 1Se, decorridos dez (10) dias da data fixada para a posse, o Prefeito ou o Vice-Prefeito, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago. 2Enquanto no ocorrer posse do Prefeito, assumir o VicePrefeito, e, na falta ou impedimento deste, o Presidente da Cmara. 3- Na data da posse, o Prefeito e o Vice-Prefeito, faro declarao pblica de seus bens, registrada no Cartrio de Ttulos e Documentos, sob pena de nulidade, de pleno direito, do ato de posse. Ao trmino do mandato dever ser atualizada a declarao sob pena de impedimento para o exerccio de qualquer cargo no Municpio e sob pena de responsabilidade. 4- O Prefeito e os Vereadores devero desincompatibilizar-se no ato da posse, em atendimento ao art.116 desta Lei.
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Art. 65- So infraes poltico-administrativas do Prefeito, sujeitas ao julgamento pela Cmara dos Vereadores e sancionadas com a cassao do mandato: I- impedir o funcionamento regular da Cmara; IIimpedir o exame de livros, folhas de pagamento e demais documentos que devam constar dos arquivos da Prefeitura, bem como a verificao de obras e demais servios municipais, por Comisso de Investigao da Cmara ou Auditoria, regularmante instituda; IIIdesatender, sem motivo justo, os pedidos de informaes da Cmara, quando feitos a tempo e em forma regular; IV- retardar a publicao ou deixar de publicar as leis e atos sujeitos a essa formalidade; Vdeixar de apresentar a Cmara, no devido tempo e em forma regular, a proposta oramentria; VI- descumprir o oramento aprovado para o exerccio financeiro; VII- praticar contra expressa disposio de lei ato de sua competncia ou omitir-se na sua prtica; VIII- omitir-se ou negligenciar na defesa de bens, rendas, direitos ou interesses do Municpio, sujeitos administrao da Prefeitura; IX - fixar residncia fora do Municpio; X -ausentar-se do Municpio por tempo superior a vinte (20) dias, ou afastar-se da Prefeitura, sem autorizao da Cmara; XI - proceder de modo incompatvel com a dignidade e o decoro do cargo ou atentatrio s instituies vigentes; XII- deixar de enviar o balancete mensal e respectivo documentos no prazo previsto no 5 do art. 57; XIIIno promover execuo fiscal da dvida ativa no prazo de
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sessenta (60) dias contados de sua inscrio. Pargrafo nico - A cassao do mandato ser julgada pela Cmara, de acordo com o estabelecido em lei federal. Art. 66 Extingue-se o mandato de Prefeito e, assim deve ser
declarado pelo Presidente da Cmara, quando: I- ocorrer falecimento, renncia por escrito, suspenso ou perda dos direitos polticos ou condenaes por crime funcional ou eleitoral; II- incidir nos impedimentos para o exerccio do cargo. Pargrafo nico - A extino do mandato, no caso do tem I acima, independe de deliberao do Plenrio e se tornar efetiva desde a declarao de fato ou ato extintivo pelo Presidente e sua insero em ata. Art. 67 - O Prefeito no poder, sob pena de perda do cargo: I- desde a expedio do diploma a) firmar ou manter contrato com o Municpio, com suas autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedade de economia mista ou empresas concessionrias de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes; b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que seja demissvel ad -nutum nas entidades constantes da alnea anterior, salvo mediante aprovao em concurso pblico, caso em que, aps a investidura, ficar automaticamente licenciado, sem vencimentos; II- Desde posse: a) ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico municipal,
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ou nela exercer funo remunerada; b) ocupar o cargo ou funo de que seja demissvel ad nutum nas entidades referidas no inciso I, a; c) patrocinar causa em que seja interessado qualquer das entidades a que se refere o inciso I, a; d) ser titular de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo; 1Os impedimentos acima se estendem ao Vice-Prefeito, aos Secretrios e ao Procurador Municipal no que lhes forem aplicveis. 2- A perda do cargo ser decidida pela Cmara por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da Mesa ou de partido poltico representado na Cmara, assegurada ampla defesa. 3- O Prefeito, na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes. Art. 68 - O Vice-Prefeito substitui o Prefeito em caso de licena ou impedimento e o sucede no caso de vaga ocorrida aps a diplomao. Pargrafo nico - O Vice-Prefeito, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas por lei, auxiliar o Prefeito sempre que por ele convocado para misses especiais. Art. 69 Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito, assumir o cargo o Presidente da Cmara. Pargrafo nico - O Presidente da Cmara no poder recusar-se, sob pena de extino do respectivo mandato. Art. 70 - O Prefeito e o Vice-Prefeito, quando no exerccio do cargo, no podero, sem licena da Cmara Municipal, ausentar-se do Municpio ou afastar-se do cargo, por perodo superior a vinte (20) dias, sob pena de perda do cargo ou de mandato. Pargrafo nico O Prefeito regularmente licenciado ter direito a
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perceber a remunerao, quando: I- impossibilitado de exercer o cargo, por motivo de doena devidamente comprovada; II - a servio ou em misso de representao do Municpio. Art. 71 - A extino ou a cassao do mandato do Prefeito e do VicePrefeito, bem como a apurao dos crimes de responsabilidade do Prefeito ou de seu substituto, ocorrero na forma e nos casos previstos nesta Lei Orgnica e na legislao federal. Seo II Das Atribuies do Prefeito Art. 72 - Ao Prefeito compete privativamente: I- nomear e exonerar os Secretrios e o Procurador Municipal; II- exercer, com o auxlio dos Secretrios, a direo superior da Administrao Municipal; III- executar o Plano Plurianual, as Diretrizes Oramentrias e os Oramentos Anuais do Municpio; IV- representar o Municpio em juzo e fora dele; V - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis aprovadas pela Cmara e expedir regulamentos para sua fiel execuo; VI- vetar, no todo ou em parte, projetos de lei, na forma prevista nesta Lei; VII- decretar desapropriao e instituir servides administrativas; VIII- expedir decretos, portarias e outros atos administrativos; IX- permitir ou autorizar o uso de bens municipais por terceiros; X- permitir ou autorizar a execuo de servios pblicos por terceiros; XI- dispor sobre a organizao e o funcionamento da administrao
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municipal, na forma da lei;
XII- prover e desprover os cargos, os empregos e as funes pblicas municipais na forma da lei, e expedir os demais atos referentes situao funcional dos servidores; XIII- remeter mensagem e plano de governo Cmara por ocasio da abertura da Sesso Legislativa, expondo a situao do Municpio e solicitando as providncias que julgar necessrias; XIVenviar Cmara o projeto de lei do oramento anual e das diretrizes oramentrias at trinta (30) de setembro de cada ano e do plano plurianual de investimentos at a mesma data, sendo este apenas no primeiro ano de cada mandato; XIV enviar Cmara: o Plano Plurianual (PPA) at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro, que ser devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa; o Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro e que ser devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa; e o Projeto de Lei Oramentria (LOA) at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro, que ser devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa. (Nova redao dada pela Emenda m 005, de 06 de abril de 1998); XV- encaminhar a Cmara, at o dia quinze (15) de maro de cada ano, a sua prestao de contas, bem como o balano do exerccio findo; XVI- encaminhar aos rgos competentes os planos de aplicao e as prestaes de contas exigidas em lei; XVII- fazer publicar os atos oficiais; XVIII- prestar a Cmara, dentro de quinze (15) dias, as informaes
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solicitadas, na forma regimental, salvo prorrogao a seu pedido e por prazo determinado, em face da complexidade da matria ou da dificuldade de obteno, nas respectivas fontes dos dados pleiteados; XVIII prestar Cmara Municipal, dentro de 30 (trinta) dias, as informaes solicitadas na forma regimental, importando em crime de responsabilidade a recusa, o no-atendimento ou a prestao de informaes falsas (Nova redao dada pela Emenda n 008, de 13 de dezembro de 1999); XIX- superintender a arrecadao dos tributos e preos, bem como a guarda e aplicao da receita, autorizando as despesas e pagamentos dentro das desponibilidades oramentrias ou dos crditos votados pela Cmara; XX- colocar disposio da Cmara dentro de quinze (15) dias de sua requisio, as quantias que devam ser despendidas de uma s vez e, at o dia vinte (20) de cada ms, a parcela correspondente ao duodcimo de sua dotao oramentria, compreendendo os crditos suplementares e especiais, sob pena de responsabilidade; XXI- aplicar multas previstas em leis e contratos, bem como relev-las quando impostas irregularmente; XXII- resolver sobre os requerimentos, reclamaes ou representaes que lhe forem dirigidos; XXIIIXXIVoficializar, obedecidas s normas urbansticas aplicveis, os aprovar projetos de edificao, planos de loteamento, logradouros pblicos; arruamento e desmembramento urbano ou para fins urbanos, alm de desdobros de lotes; XXV solicitar o auxlio da Polcia do Estado para garantir o
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cumprimento de seus atos, bem como fazer uso de Guarda Municipal no que couber; XXVIdecretar o estado de emergncia quando for necessrio preservar ou prontamente estabelecer, em locais determinados e restritos do Municpio, a ordem pblica ou a paz social; XXVII- convocar e presidir o Conselho do Municpio; XXVIII- elaborar o Plano Diretor; XXIXa iniciativa das leis, na forma e casos previstos nesta Lei Orgnica. XXX - prover os servios e obras da administrao pblica; XXXI- convocar extraordinariamente a Cmara quando o interesse da administrao o exigir; XXXIIapresentar anualmente Cmara relatrio circunstanciado sobre o estado das obras e servios municipais, bem como o programa da administrao para o ano seguinte; XXXIII- organizar os servios internos das reparties criadas por lei, sem exceder as verbas para tal destinada; XXXIV- contrair emprstimos e realizar operaes de crdito, mediante prvia autorizao da Cmara; XXXV- providenciar sobre a administrao dos bens do Municpio e sua alienao, na forma de lei; XXXVI- organizar e dirigir, nos termos da lei, os servios relativos s terras do Municpio; XXXVII- desenvolver o sistema virio do Municpio; XXXVIII - conceder auxlios, prmios e subvenes, nos limites das respectivas verbas oramentrias e do plano de distribuio prvia e anualmente aprovado pela Cmara;
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XXXIX- providenciar o incremento do ensino; XL- estabelecer a diviso administrativa do Municpio, de acordo com a lei; XLI- solicitar, obrigatoriamente, autorizao Cmara para se ausentar do Municpio por tempo superior a vinte (20) dias; XLIIXLIIIadotar providncias para a conservao e salvaguarda do publicar, at trinta (30) dias aps o encerramento de cada patrimnio municipal; bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria: XLIV- encaminhar Cmara, at o ltimo dia do ms subseqente, o balancete e respectivo documento relativos ao ms anterior; XLVXLVIouvir as associaes representativas da comunidade no promover a execuo fiscal da Dvida Ativa, no prazo de planejamento municipal; sessenta (60) dias contados de sua inscrio; XLVII- fixar tarifas dos servios pblicos ou de utilidade pblica; XLVIII- exercer outras atribuies previstas nesta Lei Orgnica; XLIX encaminhar ao Poder Legislativo, at o 15 dia da assinatura, os convnios, aditivos, acordos, contratos e demais instrumentos congneres celebrados pelo Municpio (Inciso acrescido pela Emenda n 011, de 08 de dezembro de 2003). Seo III Dos Secretrios Municipais Art. 73 - Os Secretrios Municipais sero escolhidos dentre brasileiros maiores de vinte e um (21) anos, residentes no Municpio, e no exerccio dos direitos polticos.
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Art. 74 - A lei dispor sobre a criao, estruturao e atribuies das secretarias; Art. 75 - Compete ao secretrio municipal alm das atribuies que esta Lei Orgnica e as demais leis estabelecerem: Iexercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidades da Administrao Municipal, na rea de sua competncia; II- referendar os atos e decretos assinados pelo Prefeito, pertinentes respectiva rea de competncia; III- apresentar ao Prefeito relatrio anual dos servios realizados na Secretaria; IV- praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo Prefeito; V expedir instrues para a execuo das leis, regulamentos e decretos; VI- comparecer Cmara sempre que convocado para prestao de esclarecimentos oficiais. Art. 76 - A competncia dos Secretrios Municipais abranger todo o territrio do Municpio, nos assuntos pertinentes s respectivas Secretarias. Art. 77 - Os Secretrios sero sempre nomeados em comisso e faro declarao de seus bens, registrada no Cartrio de Ttulos e Documentos, tudo sob pena de nulidade, de pleno direito, do ato de posse. Quando exonerados, devero atualizar a declarao, sob pena de impedimento para o exerccio de qualquer outro cargo no Municpio e sob pena de responsabilidade. Seo IV
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Dos Conselhos Municipais Art. 78 - Os Conselhos Municipais tero funcionamento e atribuies conforme disposto nesta lei, em seus respectivos Regimentos Internos e com base nos seguintes princpios: I- auxiliar o Poder Executivo em seus planejamentos e aes, com objetivo de implantao de amplo desenvolvimento e justia social no Municpio; II - auxiliar o Poder Legislativo nas suas funes de: a) fiscalizar o Poder Pblico; b) representar e guardar os legtimos e justos interesses da sociedade em geral; IIIfomentar e exercitar na sociedade civil a reflexo crtica, a conscientizao, a mobilizao e a participao nos governos municipal, estadual e federal. 1- Para o exerccio de suas atribuies, os Conselhos disporo de mecanismos especficos de relacionamento harmnico e independente com o Poder Pblico, conforme disposto nesta Lei e em outras regulamentaes prprias. 2- O Vereador e o Secretrio Municipal, no que for pertinente ao exerccio de suas atribuies, podero, quanto aos Conselhos: I- participar de suas reunies pblicas, inscrevendo-se para debates ou propondo ponto s suas pautas; II- oferecer subsdios aos tratamento das matrias; III- ter acesso s informaes, resultados de discusses e votaes de matrias e s atas. 3- O Vereador e o Secretrio Municipal no sero membros efetivos dos Conselhos Municipais, salvo na constituio especfica do Conselho
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do Municpio.
3. O Vereador no ser membro efetivo de Conselhos Municipais, salvo na constituio especfica do Conselho do Municpio (Nova redao dada pela Emenda n 003, de 03 de novembro de 1995); 3. O Vereador no ser membro efetivo dos Conselhos Municipais, salvo na constituio do Conselho do Municpio e do Conselho de Alimentao Escolar (CAE); (Nova redao dada pela Emenda n 010, de 11 de setembro de 2000); 4- Qualquer segmento social do Municpio poder reclamar a criao de Conselho Municipal especfico, atravs de lei ordinria, desde que comprovada real necessidade e com base nos princpios desta Lei. 5- O Presidente de cada Conselho ser um de seus membros, escolhido mediante eleio. Art. 79- O Conselho do Municpio o rgo superior de consulta do Prefeito e dele participam: I- O Vice-Prefeito; II - O Presidente da Cmara Municipal; III- Os lderes da maioria e da minoria na Cmara Municipal; IV- O Procurador Geral do Municpio; V - Seis cidados brasileiros, com, no mnimo, dezoito (18) anos de idade, sendo trs nomeados pelo Prefeito e trs eleitos pela Cmara Municipal, todos com mandato de dois (02) anos, vedada reconduo para o perodo subsequente; VImembro das Associaes Representativas de Bairros por estas indicado para perodo de dois anos, vedada reconduo; VII- Os Presidentes dos demais conselhos municipais. Art. 80Compete ao Conselho do Municpio pronunciar-se sobre
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questes de relevante interesse para o Municpio. Art. 81- O Conselho do Municpio ser convocado pelo Prefeito, sempre que entender necessrio. Pargrafo nico - O Prefeito poder convocar Secretrio Municipal para participar da reunio do Conselho, quando constar da pauta questo relacionada com a respectiva Secretaria. Art. 82 - O Conselho Municipal da Educao, rgo consultivo para as aes e planejamento da Educao no Municpio, ter poder de fiscalizar sobre o desenvolvimento da atividade educacional e ser formado: I - de um representante da 17 Delegacia Regional de Ensino; II- de um representante da Fundao de Ensino Superior de Passos; III- de um representante do Sindicato do Magistrio local; IV- de um representante do esporte local, amador ou profissional; V - de outros representantes da comunidade indicados pelo prprio Conselho Art. 83- O Conselho Municipal de Sade exercer funo consultiva para o planejamento e execuo das aes, servios e programas de sade, com poder fiscalizador do desenvolvimento das atividades ligadas Sade, e ser formado: I- de um representante do rgo estadual competente; II- de um representante de cada hospital da cidade; IIIde um representante de cada associao profissional ligada ao setor da Sade e Meio Ambiente; IV- de dois representantes indicados pelo colegiado das associaes populares, sem fins lucrativos, legalmente constitudos; Vde um representante do rgo responsvel pelo abastecimento
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dgua e saneamento bsico municipal. Art. 84 - O Conselho Municipal de Promoo Social exercer funo consultiva para planejamento da poltica de ao social e coordenao dos programas e servios de promoo social no Municpio, com poder fiscalizador do desenvolvimento das atividades ligadas ao setor assistencial, e ser formado: I- de um representante das entidades assistenciais do Municpio; II- de dois representantes de Associaes de Bairro; III- de representantes da comunidade indicados pelo prprio Conselho. Art. 84 O Conselho Municipal de Assistncia Social exercer funo consultiva de planejamento da poltica de assistncia e coordenao dos programas e servios de assistncia social no Municpio, com poder fiscalizador de desenvolvimento das atividades ligadas ao setor assistencial, e ser formado: I de 6 (seis) representantes do Governo Municipal; II de 6 (seis) representantes da sociedade civil, dentre representantes dos usurios ou de organizaes de usurios, das entidades e organizaes de assistncia social e dos trabalhadores do setor. (Nova redao dada pela Emenda n 003, de 03 de novembro de 1994). Art. 85- O Conselho Municipal de Cultura, Desportos e Lazer exercer funo consultiva para planejamento da poltica administrativa no setor, com poder fiscalizador do desenvolvimento das atividades pertinentes e ser formado por: I- representantes dos segmentos artsticos do Municpio ou de suas associaes; II- representantes dos grupos folclricos indicados pela entidade do setor ;
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III- um representante de cada clube social devidamente legalizado no Municpio; IV- um representante de cada agremiao esportiva profissional; V- - representantes dos esportes amadores e dos praticados nas redes de ensino; VI- outros membros previstos no Regimento Interno do Conselho. Pargrafo nico - O nmero de representantes de que tratam os incisos I, II e V ser fixado no Regimento Interno do Conselho. Art. 86- O Conselho Municipal de Desenvolvimento Econmico, rgo de cooperao no planejamento municipal e na implantao da poltica econmica do Municpio, ser ouvido nas questes relativas s atividades rurais, industriais, comerciais e prestadoras de servios e ser formado: I- dos representantes da Associao Comercial e Industrial de Passos, do Sindicato Rural de Passos, do Sindicato dos Trabalhadores Rurais, do Sindicato dos Contabilistas de Passos e entidades correlatas; II- de dois representantes dos Bancos sediados em Passos, sendo um da esfera oficial e um da particular. Art. 87- O Conselho de Defesa Social rgo consultivo do Prefeito Municipal na definio da poltica de defesa social do Municpio, em cuja composio assegurada a participao: I- do Comandante do 12 BPM com sede no Municpio ou equivalente; II- do Delegado Regional da Policia Civil a que estiver jurisdicionado o Municpio; III- de um representante da Defensora Pblica da Comarca; IV- de um Juiz da Vara Criminal; V- de um representante do ministrio Pblico;
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VI- de trs representantes da sociedade civil, dos quais um da 51 Subseo da Ordem dos Advogados do Brasil com sede neste Municpio, um da Imprensa e um indicado pelo prprio Conselho. Pargrafo nico- Na definio da poltica a que se refere este artigo, sero observadas as seguintes diretrizes: I- valorizao dos direitos individuais e coletivos; II- estmulo ao desenvolvimento da conscincia individual e coletiva de respeito lei e ao direito; III- valorizao dos princpios ticos e das prticas de sociabilidade; IV - preveno e represso dos ilcitos penais e das infraes administrativas; V- preservao da ordem pblica; VI- eficincia e presteza na atividade de colaborao para a atuao jurisdicional da lei penal. Seo V Da Procuradoria do Municpio Art. 88 - A Procuradoria do Municpio a instituio que representa o Municpio, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, ainda, nos termos de lei especial, as atividades de consultora e assessoramento do Poder Executivo, e, privativamente, a execuo da dvida ativa de natureza tributria. Art. 89 - A Procuradoria do Municpio reger-se- por lei prpria, atendendo-se, com relao aos seus integrantes, o disposto nos artigos, 37, inciso XII, e 39, 1 da Constituio Federal. Pargrafo nico - O ingresso na classe inicial da carreira de Procurador Municipal dar-se- mediante concurso pblico de provas e ttulos.
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Art. 90 - A Procuradoria do Municpio tem por chefe o Procurador Geral do municpio, de livre designao pelo Prefeito, dentre advogados de reconhecido saber jurdico e reputao ilibada. Seo VI Dos Distritos Art. 91 - Podero ser criados por iniciativa do Prefeito, aprovada pela Cmara Municipal, distritos, subprefeituras, administraes regionais ou equivalentes. Art. 92 - Os distritos ou equivalentes tm a funo de descentralizar os servios da administrao municipal, possibilitando maior eficincia e controle por parte da populao beneficiria. Art. 93 - Os diretores distritais ou administradores regionais sero indicados pelo Prefeito, em lista trplice votada pelos eleitores residentes no distrito ou regio. Art. 94 - As atribuies sero delegadas pelo Prefeito, nas mesmas condies dos Secretrios e aos responsveis pelos rgos da administrao direta ou indireta.
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TTULO IV DA ORGANIZAO DO GOVERNO MUNICIPAL
CAPTULO I Do Planejamento Municipal
Art. 95 - O Municpio dever organizar a sua administrao, exercer suas atividades e promover sua poltica de desenvolvimento urbano dentro de um processo de planejamento, atendendo aos objetivos e diretrizes estabelecidas no Plano Diretor e mediante adequado Sistema de Planejamento. 1- O Plano Diretor o instrumento orientador e bsico do processo de transformao do espao urbano e de sua estrutura territorial, servindo de referncia para todos os agentes pblicos e privados que atuam na cidade. 2- Sistema de Planejamento o conjunto de rgos, normas, recursos humanos e tcnicos voltados coordenao da ao planejada da Administrao Municipal. 3 - Ser assegurada a participao de associaes representativas da sociedade civil, legalmente organizadas, e dos Conselhos Municipais no planejamento municipal. Art. 96 - A delimitao da zona urbana e de expanso urbana ser
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definida por lei, observado o estabelecido no Plano Diretor.
CAPTULO II Da Administrao Municipal
Art. 97 - A Administrao Municipal, Direta ou Indireta, obedecer, dentre outros princpios de direito pblico, aos da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e razoabilidade. Art. 98 - A Administrao Municipal compreende: I- administrao direta: Secretarias: II - administrao indireta e fundacional: entidades dotadas de personalidade jurdica prpria. Pargrafo nico - As entidades compreendidas na administrao indireta sero criadas por lei especfica e vinculadas s Secretarias, em cuja rea de competncia estiver enquadrada sua principal atividade. Art. 99 - Somente por lei especfica podero ser criadas empresas pblicas, sociedade de economia mista, autarquia ou fundao pblica. Art. 100 - Depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no artigo 99 desta Lei, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada. Art. 101 - A publicao das leis e atos municipais far-se- em rgo da Imprensa Oficial ou por afixao na sede da Prefeitura e da Cmara Municipal, conforme o caso. 1 - Nenhum ato produzir efeito antes de sua publicao. 2 - A publicao dos atos normativos, pela imprensa, poder ser
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resumida.
3 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. Art. 102 - O Prefeito far publicar; I- mensalmente, o balancete resumido da receita e da despesa; II- mensalmente, os montantes de cada um dos tributos arrecadados e os recursos recebidos; III - anualmente, at 15 (quinze) de maro, pelo rgo oficial do Municpio, as contas da administrao, constitudas do balano financeiro, do balano patrimonial, do balano oramentrio e demonstrao das variaes patrimoniais do exerccio findo, em forma sinttica. Art. 103 - O Municpio poder criar e manter Guarda Municipal destinada proteo das instalaes, bens e servios municipais, conforme dispuser a lei federal.
CAPTULO III Das Obras e Servios Municipais
Art. 104 - A realizao de obras pblicas dever estar adequada s diretrizes do Plano Diretor. Art. 105 - Nenhum investimento de obras e servios do Municpio poder ter incio sem prvia elaborao do plano respectivo, no qual,
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obrigatoriamente, conste: para o interesse comum;
I- a viabilidade do empreendimento, sua convenincia e oportunidade II - os pormenores para a sua execuo; III- os recursos para o atendimento das respectivas despesas; IV- os prazos para seu incio e concluso, acompanhados da respectiva justificao. 1- Nenhuma obra, servio ou melhoramento, salvo caso de extrema urgncia, ser executado sem prvio oramento de seu custo. 2 - As obras pblicas podero ser executadas pela Prefeitura, por suas autarquias e demais entidades da administrao indireta, e por terceiros, mediante licitao. Art. 106 - Ressalvadas as atividades de planejamento e controle, a Administrao Municipal poder desobrigar-se da realizao material de tarefas executivas, recorrendo, sempre que conveniente ao interesse pblico, execuo indireta, mediante, concesso ou permisso de servio pblico ou de utilidade pblica, verificando que a iniciativa privada esteja suficientemente desenvolvida e capacitada para o seu desempenho. 1 - A permisso de servio pblico ou de utilidade pblica, sempre a titulo precrio, ser outorgada por decreto. A concesso s ser feita com autorizao legislativa, mediante contrato. A permisso e a concesso dependem de licitao. 2- O Municpio poder retomar, sem indenizao, os servios permitidos ou concedidos, desde que executados em desconformidade com o ato ou contrato, bem como aqueles que se revelarem insuficientes para o atendimento dos usurios.
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Art. 107 - Lei especfica, respeitada a legislao competente, dispor sobre: I- o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos ou de utilidade pblica, o carter especial de seu contrato e de sua prorrogao e as condies de caducidade e resciso da concesso ou permisso; II- os direitos dos usurios; III- poltica tarifria; IV- a obrigao de manter servio adequado; V- as reclamaes relativas prestao de servios pblicos ou de utilidade pblica. Art. 108 - Ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas, que estabeleam as obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, a qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensvel garantia do cumprimento das obrigaes. Art. 109 - O Municpio poder realizar obras e servios de interesse comum mediante convnio com o Estado, a Unio ou entidades particulares ou mediante consrcio com outros municpios. 1- A constituio de consrcios e a celebrao de convnios dependero de autorizao legislativa. 2- Independer de autorizao legislativa e das exigncias estabelecidas no artigo anterior o consrcio constitudo entre municpios para a realizao de obras e servios cujo valor no atinja o limite exigido para licitao mediante convite.
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Art. 110 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao prevista em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. Art. 111 - A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento. Art. 112 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos, respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Art. 113 - Ressalvado o disposto nos artigos 27 e 67 desta Lei, vedado ao agente pblico, servidor ou no, ou a empresas de que faa parte, transacionar com o Poder Pblico ou manter com ele qualquer relacionamento que lhe proporcione rendimentos, exceto seu prprio salrio. (Artigo declarado inconstitucional pelo Tribunal de Justia de Minas Gerais por ocasio do julgamento da ADIn n 1.0000.03.400.2832/000, em 10 de dezembro de 2004). Art. 114 - O Municpio promover, com recursos prprios ou atravs de convnios, o reaproveitamento dos recursos energticos encontrados nos resduos slidos urbanos em processo de reciclagem de material inorgnico e de compostagem da matria orgnica. Pargrafo nico - O Municpio promover a incinerao dos resduos slidos especiais, assim classificados na legislao pertinente, em processo e equipamento especialmente dimensionado para tais resduos e em conformidade com as normas tcnicas pertinentes.
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CAPTULO IV Dos Servidores Municipais
Art. 115 - A Administrao Pblica direta, indireta ou, fundacional do Municpio obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, razoabilidade, e tambm ao seguinte: I- os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei; II- a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois (02) anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo; IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, o aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego na carreira; V- os cargos em comisso e as funes de confiana sero exercidos, preferencialmente, por servidores ocupantes de cargo de carreira tcnica ou profissional, nos casos e condies previstos em lei; VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical; VII- o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei complementar federal; VIII- a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as
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pessoas portadoras de deficincia e definir os crtrios de sua admisso; IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico; X- a reviso geral da remunerao (Data Base) dos servidores pblicos municipais de Passos se far sempre no ms de maio de cada ano; X I- a lei fixar o limite mximo e a relao de valores entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos, observados, como limites mximos e no mbito dos respectivos poderes, os valores percebidos como remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, pelo Prefeito; XII- os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo; XIII- vedada a vinculao ou equiparao de vencimentos, para efeito de remunerao de pessoal do servio pblico, ressalvado o disposto no inciso anterior e no artigo 39, 1 da Constituio Federal; XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados, para fins de concesso de acrscimos ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento; XV - o Municpio conceder um adicional sobre a remunerao, quando o servidor completar 30 (trinta) anos de servio, ou, antes disso, se implementado, o interstcio necessrio para aposentadoria; XVI - a lei garantir frias-prmio com durao de seis (06) meses, adquiridas o cada perodo de dez (10) anos de efetivo exerccio pblico, admitida sua converso em espcie, por opo do servidor, ou, para efeito de aposentadoria, a contagem em dobro das no-gozadas;
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XVI a Lei garantir frias-prmio ao servidor efetivo com durao de 3 (trs) meses, adquiridas a cada perodo de 5 (cinco) anos de exerccio pblico, admitida sua converso em espcie, paga como indenizao, por opo do servidor, ou, para efeito de aposentadoria e percepo de adicionais por tempo de servio, a contagem em dobro de frias-prmio no-gozadas; (Nova redao dada pela Emenda n 004, de 05 de fevereiro de 1998) (trecho em itlico e negrito norecepcionado pela Emenda Constitucional n 20, de 15 de dezembro de 1998); XVII - os vencimentos dos servidores pblicos civis so irredutveis e a remunerao observar o que dispem os incisos XI, XII desta Lei e os artigos 150, II, 153,111 e 153, 2 da Constituio Federal; ,I XVIII- o Municpio poder cobrar contribuio social de seus servidores, para custeio de sistema de previdncia e assistncia social, nos termos da Constituio da Repblica e do Estado e na forma da lei; XIX- a contribuio do servidor pblico, para efeito do disposto no inciso anterior, no ser superior a um tero do valor atuarialmente exigvel; XX - os rgos de direo de entidade responsvel pela previdncia e assistncia social tero a participao de servidores pblicos municipais de carreira e dela contribuintes, XXI- vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando houver compatibilidade de horrios: a) a de dois cargos de professor b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos privativos de mdico; XXII- a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os
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demais setores administrativos, na forma da lei. 1- A no-observncia do disposto nos incisos II e III implicar a nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei. 2 - A proibio de acumular, de que trata o inciso XXI deste artigo, estende-se a empregos e funes e abrangem autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes mantidas pelo Poder Pblico. Art. 116 - Ao servidor pblico em exerccio de mandato eletivo aplicamse as seguintes disposies: I- tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo; II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela respectiva remunerao; III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior; IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento; V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero determinados como se no exerccio estivesse; VI - a lei garantir e disciplinar a participao de representantes dos servidores municipais no processo de elaborao e modificao do Estatuto dos Servidores Pblicos Municipais. Art. 117 - O Municpio instituir regime jurdico nico e plano de carreira
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para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias das fundaes pblicas. 1- A lei assegurar aos servidores da administrao direta isonomia de vencimentos para os cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder ou entre servidores dos Poderes Executivo e Legislativo, ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho. 2- Aplica-se a esses servidores o disposto no artigo 7,IV, VI, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII, XXIII, XXV, XXX e XXXII da Constituio Federal. 3- O Poder Pblico, como forma de incentivar a sociabilidade entre seus servidores, desenvolver programas de apoio e ajuda ao Centro de Recreao e Aperfeioamento dos Servidores Pblicos Municipais CRASEM -, conforme dispuser o seu Estatuto. 4- A assistncia gratuita aos filhos e dependentes dos servidores pblicos, desde o nascimento at seis (06) anos de idade, ser prestada atravs de creches e pr-escolas pblicas ou conveniadas. Art. 118 - O servidor ser aposentado; I- por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrentes de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificada em lei federal, e proporcionais nos demais casos; II- compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de servio; III - voluntariamente: a) aos trinta e cinco (35) anos de servio, se homem, e, aos trinta (30), se mulher, com proventos integrais;
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b) aos trinta (30) anos de efetivo exerccio em funo de magistrio, se professor, e vinte e cinco (25), se professora, com proventos integrais; c) aos trinta (3O) anos de servio, se homem, e aos vinte e cinco (25), se mulher, com proventos proporcionais h esse tempo, d) aos sessenta e cinco (65) anos de idade, se homem, e aos sessenta (60), se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de servio. 1- Lei Complementar Federal poder estabelecer excees ao disposto no inciso III, a e c, no caso de exerccio de atividades consideradas penosas, insalubres ou perigosas. 2Lei Federal dispor sobre a aposentadoria em cargos ou empregos temporrios. 3- O tempo de servio pblico federal, estadual ou municipal ser computado integralmente para os efeitos de aposentadoria e de disponibilidades; 4Os proventos da aposentadoria sero revistos na mesma proporo e na mesma data, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em atividade, sendo tambm estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidas aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes da transformao ou reclassificao de cargo ou funo em que se deu a aposentadoria, na forma da lei; 5- O benefcio da penso por morte corresponder totalidade dos vencimentos ou proventos do servidor falecido, at o limite estabelecido em lei, observado o disposto no pargrafo anterior. Art. 119 - So estveis, aps dois (02) anos de efetivo exerccio, os servidores nomeados em virtude de concurso pblico. 1- O servidor pblico estvel s perder o cargo em virtude de
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sentena judicial transitada em julgado ou mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa. 2- Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga reconduzido ao cargo de origem sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo, ou posto em disponibilidade. 3- Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade remunerada, at seu adequado aproveitamento em outro cargo. Art. 120 - A despesa com o pessoal ativo e com o inativo do Municpio no pode exceder os limites estabelecidos em lei complementar federal. Pargrafo nico - A concesso de vantagens ou o aumento de remunerao, a criao de cargo ou a alterao de estrutura de carreira, e a admisso de pessoal, a qualquer ttulo, por rgo da administrao direta ou entidade da administrao indireta, s podero ser feitos: I- se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; II - se houver autorizao especfica na Lei de Diretrizes Oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e sociedades de economia mista. Art. 121 - A poltica de pessoal obedecer s seguintes diretrizes: I- valorizao e dignificao da funo pblica e do servidor pblico; II - profissionalizao e aperfeioamento do servidor pblico; III constituio de quadro dirigente, mediante formao e aperfeioamento de administradores; IV- sistema do mrito objetivamente apurado para ingresso no servio e desenvolvimento na carreira;
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V- remunerao compatvel com a complexidade e a responsabilidade das tarefas e com a escolaridade exigida para seu desempenho. Art.122- sindical, sem prejuzo da remunerao e dos demais direitos e vantagens dos respectivos cargos: Pargrafo nico Os direitos de que trata o caput deste artigo podero ser estendidos a mais dois servidores, desde que eleitos dirigentes de rgo classista superior a que esteja jurisdicionada a entidade sindical deste Municpio (Pargrafo acrescentado pela Emenda n 001, de 03 de abril de 1993).
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TTULO V DA ADMINISTRAO FINANCEIRA
CAPTULO I Dos Tributos Municipais
Art. 123 - Compete ao Municpio instituir: I- imposto sobre propriedade predial e territorial urbana; II - imposto sobre a transmisso intervivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por natureza ou acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos a sua aquisio; III- imposto sobre vendas a varejo de combustveis lquidos e gasosos, exceto leo diesel, observadas as alquotas mximas estabelecidas em lei complementar federal; IV- imposto sobre servios de qualquer natureza, no compreendidos no art. 155, I, b e no 2, IX, b, do mesmo artigo da Constituio Federal, definido em lei complementar; V- taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao efetiva ou potencial de servios pblicos especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos sua disposio; VI- contribuio, cobrada de seus servidores, para o custeio, em benefcio destes, de sistemas de previdncia e assistncia social;
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VII - contribuio de melhoria, decorrente de obras pblicas. 1- O imposto do inciso I poder ser progressivo, nos termos de lei especfica conforme artigo 148, 42, II desta Lei Orgnica, de forma e assegurar o cumprimento da funo social da propriedade. 2- O imposto previsto no inciso II no incide sobre a transmisso de bens ou direitos incorporados ao patrimnio de pessoas jurdicas em realizao de capital, nem sobre a transmisso de bens ou direitos decorrentes de fuso, incorporao, ciso ou extino de pessoa jurdica, salvo se, nesses casos, a atividade preponderante do adquirente for compra e venda desses bens ou direitos, locao de bens imveis ou arrendamento mercantil. 3- As taxas no podero ter base de clculo prpria de impostos. 4- A contribuio de melhoria poder ser cobrada dos proprietrios de imveis valorizados por obras pblicas municipais, tendo como limite total despesa realizada e como limite individual o acrscimo de valor que da obra resultou para cada imvel beneficiado.
CAPTULO II Das Limitaes do Poder de Tributar Art. 124 - Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado ao Municpio: I- exigir ou aumentar tributos sem que a lei o estabelea; II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situao equivalente, proibida qualquer distino em razo de ocupao profissional ou funo por eles exercidas, independentemente da
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denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou direitos; III- cobrar tributos: a) em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio da vigncia da lei que os houver instituido ou aumentado; b) no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou; IV- utilizar tributos com efeito de confisco; V - estabelecer limitaes ao trfego de pessoas ou bens por meio de tributos interestaduais ou intermunicipais, ressalvadas a cobrana de pedgio pela utilizao de vias conservadas pelo Poder Pblico; VI - instituir impostos sobre: a) patrimnio, renda ou servio dos outros membros da Federao; b) templos de qualquer culto; c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei; d) livros, jornais, peridicos e o papel destinado sua impresso. 1 - A vedao do inciso VI, a, extensiva s autarquias e s fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, no que se refere ao patrimnio e aos servios vinculados s suas finalidades ou s delas decorrentes. 2- As vedaes do inciso VI, a e do pargrafo anterior no se aplicam ao patrimnio, renda e aos servios relacionados com a explorao de atividades econmicas regidas pelas normas aplicveis a empreendimentos privados, ou em que haja contraprestao ou pagamento de preos ou tarifas pelo usurio, nem exonera o promitente
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comprador da obrigao de pagar imposto relativamente ao bem imvel. 3 - As vedaes expressas no inciso VI, alneas b e c, compreendem somente o patrimnio e os servios relacionados com as finalidades essenciais das entidades nelas mencionadas. 4 - Qualquer anistia ou remisso que envolva matria tributria ou previdenciria s poder ser concedida atravs de lei especfica. Art. 125 - E vedado ao Municpio estabelecer diferena tributria entre bens e servios, de qualquer natureza, em razo de sua procedncia ou destino.
CAPTULO III Da participao do Municpio nas Receitas Tributrias
Art. 126 - Pertencem ao Municpio: I- o produto da arrecadao do imposto da Unio sobre rendas e proventos de qualquer natureza, incidente na fonte, sobre rendimentos pagos, a qualquer ttulo, por ele, suas autarquias e pelas fundaes que instituir e mantiver; II - cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto da Unio sobre propriedade territorial rural, relativamente aos imveis nela situados; III - cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto do Estado sobre a propriedade de veculos automotores licenciados em seu territrio; IV - vinte e cinco por cento do produto da arrecadao do imposto do
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Estado sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestao de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao. Pargrafo nico - As parcelas de receita pertencentes ao Municpio, mencionadas no inciso IV, sero creditadas conforme os seguintes critrios: I- trs quartos, no mnimo na proporo do valor adicionado nas operaes relativas circulao de mercadoria e nas prestaes de servios, realizadas em seu territrio; II - at um quarto, de acordo com o que dispuser lei estadual. Art. 127 - O Municpio receber da Unio vinte e dois inteiros e cinco dcimos por cento do total de quarenta e sete por cento do produto da arrecadao dos impostos sobre a renda e proventos de qualquer natureza e sobre produtos industrializados, do Fundo de Participao dos Municpios, na forma da Lei Complementar Federal a que se refere o art. 161,II da Constituio Federal. Art. 128 - O Municpio receber do Estado vinte e cinco por cento dos recursos que receber da Unio, a ttulo de participao no imposto sobre Produtos lndustrializados, observados os critrios estabelecidos no artigo 158, pargrafo nico, 1 e II da Constituio Federal. Art. 129 - O Municpio receber setenta por cento do produto da arrecadao do imposto previsto no artigo 153, V da Constituio Federal incidente sobre o ouro originrio de seu territrio definido em lei como ativo financeiro ou instrumento cambial. Art. 130 - O Municpio divulgar, at o ltimo dia do ms subseqente ao da arrecadao, os montantes de cada um dos tributos arrecadados, dos recursos recebidos, os valores de origem tributria entregues e a
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entregar e a expresso numrica dos critrios do rateio. Art. 131 - O Municpio velar para que o Estado e a Unio cumpram a obrigao de repassar corretamente os recursos que devam destinar ao Municpio, adotando as medidas cabveis.
CAPTULO IV Do Oramento Art. 132- Leis de iniciativa do Prefeito estabelecero: I- o Plano Plurianual; II- as Diretrizes Oramentrias; III - os Oramentos Anuais. 1- A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma setorizada, as diretrizes, objetivas e metas da Administrao para as despesas de capital e outras delas decorrentes, bem como as relativas aos programas de durao continuada. 2- A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual e dispor sobre as alteraes na legislao tributria 3- O projeto de lei de Diretrizes Oramentrias, de iniciativa do Prefeito, ser elaborado a partir de propostas do Poder Legislativo, que sero compatibilizadas em regime de colaborao. 4- O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
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5- Os planos e programas setoriais sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pela Cmara Municipal. Art. 133 - A proposta oramentria do Poder Legislativo ser elaborada, observados os limites estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias. Art. 134 - A Lei Oramentria anual compreender; I- o oramento fiscal referente aos Poderes Municipais, fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; II - o oramento de investimentos das empresas em que o Municpio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. 1- Integrar a Lei Oramentria demonstrativa especfica com detalhamento das aes governamentais em nvel mnimo de: I - objetivos e metas; II - fontes de recursos; III - natureza da despesa; IV - rgo ou entidade responsvel pela realizao da despesa; V - rgo ou entidade beneficirios, VI - identificao dos investimentos por regio do Municpio; VII - identificao de forma regionalizada dos efeitos sobre as receitas e despesas, decorrentes de isenes, remisses e subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia 2 - O oramento, compatibilizado com o Plano Plurianual de Ao Governamental e a Lei de Diretrizes Oramentrias ter entre suas funes o desenvolvimento integrado do Municpio. 3 - A Lei Oramentria anual no conter dispositivo estranho
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previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, inclusive por antecipao da receita, nos termos da lei. 4 - O Municpio aplicar, anualmente, nunca menos de vinte e cinco por cento da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferncia, na manuteno e desenvolvimento do ensino. 5 - Para efeito do cumprimento do disposto no pargrafo anterior, sero considerados os recursos aplicados no sistema de ensino municipal e os aplicados na forma do art. 169 desta Lei Orgnica. 6 - A distribuio dos recursos pblicos assegurar prioridade ao atendimento das necessidades do ensino obrigatrio. 7 - As despesas com pessoal ativo e inativo do Municpio no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar federal. Art. 135 - Os projetos de lei relativos ao Plano Plurianual, s Diretrizes Oramentrias, ao Oramento Anual e a crdito adicional sero apreciados pela Cmara Municipal, observado o seguinte: I- Caber Comisso Permanente de Fiscalizao Financeira e Oramentria da Cmara Municipal: a) examinar e emitir parecer sobre os projetos de que trata este artigo e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Prefeito Municipal: b) exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentrios, sem prejuzo da atuao das demais Comisses da Cmara Municipal; II - As emendas sero apresentadas na Comisso indicada no inciso I, a qual sobre elas emitir parecer, e apreciadas na forma regimental, pelo Plenrio da Cmara Municipal,
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III- As emendas ao projeto da Lei do Oramento Anual ou a projeto que a modifique somente podem ser aprovadas, caso: a) sejam compatveis com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes Oramentrias; b) indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: 1) dotao para pessoal e seus encargos 2) servios da dvida; 3) transferncia tributria constitucional para Municpio; ou c) sejam relacionadas: 1) com a correo de erro ou omisso; 2) com os dispositivos do texto do projeto de lei. 1 - O Prefeito Municipal poder enviar mensagem Cmara para propor modificao nos projetos a que se refere este artigo, enquanto no iniciada, na Comisso a que se refere o inciso I, a votao da parte cuja alterao for proposta. 2- Os projetos de Lei do Plano Plurianual, das Diretrizes Oramentrias e do Oramento Anual sero enviados pelo Prefeito Municipal a Cmara, nos termos da lei complementar a que se refere o 9 do art. 165 da Constituio Federal e do Art. 72, XIV desta Lei. 3- Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de Lei Oramentria Anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia autorizao legislativa. Art. 136 - Aplica-se aos projetos mencionados no artigo anterior, no que no contrariar o disposto neste captulo, as demais normas relativas ao processo legislativo.
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Art. 137 - So vedados: Anual;
I- o incio de programas ou projetos no includos na Lei Oramentria II - a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais; III- a realizao de operaes de crdito que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especial, com finalidade precisa, aprovada pela Cmara por maioria absoluta; IV- a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os artigos 158 e 159, a destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino como determinado pelo artigo 212, e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao da receita, prevista no art. 165 8, todos da Constituio Federal; V- a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes, VI - a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra, ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa; VII- a concesso ou utilizao de crditos ilimitados; VIII- a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos do oramento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos; IX - a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa.
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1- Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade. 2- Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites dos seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subsequente. 3- A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas imprevisveis e urgentes. Art. 138 - Os recursos correspondentes a dotaes oramentrias, inclusive crditos suplementares e especiais, destinados ao Poder legislativo, ser-lhe-o entregues em duodcimos at o dia vinte de cada ms na forma da lei, sob pena de responsabilidade, exceto em situaes especiais, desde que requeridos, conforme o art. 72, XX. Art. 139 - A Lei Oramentria assegurar recursos para os programas de sade, no inferiores a cinquenta por cento dos destinados aos investimentos em Viao, Obras e servios urbanos.
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TTULO VI DA ORDEM ECONMICA
CAPTULO I Da Economia Municipal Art. 140 - Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Municpio exercer, na forma da lei, as funes de fiscalizao incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor pblico municipal e indicativo para o setor privado. Pargrafo nico - O Municpio, por lei, apoiar e estimular o cooperativismo e outras formas de associativismo. Art. 141 - O Municpio dispensar s microempresas e s empresas de pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado, visando a incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativa, tributrias e creditcas, ou pela eliminao ou reduo destas por meio de lei. Art. 142 - O Municpio incentivar a ampliao de seu parque industrial, inclusive mediante incentivos fiscais e doao ou venda subsidiada de imveis pblicos no edificados, conforme dispuser a lei. Pargrafo nico Ser priorizada a criao de agro-indstrias e indstrias alimentcias que tenham como matria prima o leite, a cana, ou outra existente ou produzida na localidade.
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Art.
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desenvolvimento
econmico
de
Passos
ser
compatibilizado com o respeito ao meio ambiente. Art. 144 - O Municpio estimular de modo preferencial as atividades que gerem emprego em carter permanente. Art. 145 - O Municpio promover e estimular o turismo como fator de desenvolvimento social e econmico. Art. 146 - O Municpio promover a criao de centros de comercializao destinados aos micros, pequenos e mdios produtores, como mecanismo de incentivo a venda direta ao consumidor e de controle de abastecimento. Art. 147 - A administrao pblica direta, indireta e fundacional vedada contratao de empresas que reproduzam prticas discriminatrias na contratao de mo-de-obra.
CAPTULO II Da Poltica Urbana
Art. 148 - A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Municpio, conforme diretrizes fixadas em lei federal, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes. 1- O Plano Diretor, aprovado pela Cmara Municipal, o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento de expanso urbana. 2- A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s
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exigncias fundamentais da ordenao da cidade expressas no plano do diretor. I parcelamento ou edificao compulsrios. II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo; III - desapropriao com pagamento mediante ttulos da divida pblica de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de dez (10) anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, asseguradas o valor real da indenizao e os juros legais. Art. 149 - O Plano Diretor dever incluir, entre outras, diretrizes sobre: I- ordenamento do territrio, uso, ocupao e parcelamento do solo urbano; II - aprovao e controle das construes; III - urbanizao, regularizao e titulao de reas urbanas para a populao carente; IV - preservao do meio ambiente natural e cultural; V - reserva de reas urbanas para implantao de projetos de interesse social; VI - saneamento bsico; VII - manuteno de sistema de limpeza urbana, coleta, tratamento e destinao final do lixo urbano; VIII- reserva de reas urbanas para implantao de projetos de cunho social, dentre eles o lazer e o esporte; IX - participao de entidades comunitrias no planejamento e controle da execuo de programas que lhes forem pertinentes. Pargrafo nico - O Municpio poder aceitar a assistncia do Estado na elaborao do Plano Diretor.
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Art. 150 - O Municpio promover, com o objetivo de impedir a ocupao desordenada do solo e a formao de favelas: a) parcelamento do solo para populao economicamente carente; b) o incentivo construo de unidades e conjuntos habitacionais: c) a formao de centros comunitrios, visando a moradia e criao de postos de trabalho.
CAPTULO III Da Poltica Rural
Art. 151 - O Municpio adotar programas de desenvolvimento rural destinados a fomentar a produo agropecuria, organizar o abastecimento alimentar, promover o bem-estar do homem que vive do trabalho de terra e fix-lo no campo, compatibilizados com a poltica agrcola e com o plano de reforma agrria estabelecidos pela Unio e pelo Estado. Pargrafo nico - Para a consecuo dos objetivos indicados neste artigo, ser assegurada, no planejamento e na execuo da poltica rural, na forma da lei, a participao dos setores de produo, envolvendo produtores e trabalhadores rurais, e dos setores de comercializao, armazenamento, transporte e abastecimento, levandose em conta especialmente: I- os instrumentos fiscais: II - o incentivo pesquisa tecnolgica e cientfica e difuso de seus resultados;
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III - a assistncia tcnica e a extenso rural; IV - o cooperativismo; V - a eletrificao rural e a irrigao; VI - a habitao para o trabalhador rural. Art. 152 - O Municpio incluir no Plano Municipal de Desenvolvimento Econmico as diretrizes de sua poltica rural, observadas as peculiaridades locais, garantindo a fixao do homem no campo, asseguradas as seguintes medidas: I- implantao e manuteno de ncleos gratuitos de profissionalizao especfica; II - criao e manuteno e fazendas-modelo e de servios de preservao e controle da sade animal; III- divulgao de dados tcnicos relevantes concernentes poltica rural; IV- oferta, pelo Poder Pblico, de sistema virio adequado ao escoamento da produo; V- oferta, pelo Poder Pblico, de reteno de guas nas propriedades situadas s margens das estradas vicinais; VI - exigncia de receiturio agronmico para a comercializao de agrotxicos; VII- colaborao com o Estado na represso ao uso de anabolizantes e ao uso indiscrimado de agrotxicos; VIII- incentivo, com a participao do Estado, criao de granja, sitio e chcara em ncleo rural, em sistema familiar IX - estmulo organizao participativa da populao rural; X - adoo de treinamento de prtica preventiva de medicina humana e veterinria e de tcnicas de explorao vegetal, compatibilizadas com a
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explorao do solo e a preservao do meio ambiente; XI- Oferta, pelo Poder Pblico, de escolas, postos de sade, centros de lazer e centro de treinamento de mo-de-obra rural, e de condies para implantao e instalao de saneamento bsico; XII- incentivo ao uso de tecnologias adequadas ao manejo do solo; XIII- celebrao de convnios, visando: a) fornecimento de insumos bsicos; b) servios de mecanizao agrcola; c) programas de controle de eroso, manuteno da fertilidade e de recuperao de solos degradados; d) assistncia tcnica e extenso rural com atendimento gratuito aos pequenos produtores rurais e suas formas associativas; XIV- prioridade para o abastecimento interno, notadamente no que diz respeito ao apoio aos produtores de gneros alimentcios bsicos; XV- apoio s iniciativas de comercializao direta entre pequenos produtores rurais e consumidores
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TTULO VII Da Ordem Social
CAPTULO I Da Sade
Art. 153 - A sade direito de todos, e a assistncia a ela dever do Municpio, em colaborao com o Estado e a Unio, mediante polticas sociais e econmicas que visem eliminao do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. Art. 154 - O direito sade implica a garantia de: I- condies dignas de trabalho, moradia, alimentao, transporte, lazer e saneamento bsico; II- acesso s informaes de interesse para a sade, obrigando o Poder Pblico a manter a populao informada sobre os riscos e danos sade e sobre as medidas de preveno e controle: III - dignidade, gratuidade e boa qualidade no atendimento e no tratamento de sade; IV participao da sociedade, por intermdio de entidades representativas, na elaborao de polticas, na definio de estratgias de implementao e no controle das atividades com impacto sobre a sade.
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Art. 155 - A rede de aes e servios pblicos de sade no mbito do Municpio integra-se s redes estadual e nacional, de modo hierarquizado e descentralizado, constituindo-se um sistema nico municipal e se pauta tambm pelas seguintes diretrizes: I- descentralizao com direo nica, em nvel municipal; II - regionalizao de aes da competncia do Municpio; III - integridade na prestao de aes de sade adequadas realidade epidemiolgica, com prioridade para as aes preventivas e consideradas as caractersticas scio-econmicas da populao e de cada regio, sem prejuzo dos servios assistenciais; IV - participao da comunidade; V - participao complementar das instituies privadas no sistema nico de sade, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito pblico ou convnio, assegurada preferncia a entidades filantrpicas e s sem fins lucrativos; VI - valorizao dos profissionais de sade, com a garantia de planos de carreira e condies para reciclagem peridica. Art. 156 - O sistema nico de sade ser financiado com recursos provenientes dos oramentos da seguridade social, da Unio, do Estado, do prprio Municpio e com os de outras fontes. Art. 157 - O Municpio participa do sistema unio de sade, ao qual compete, alm de outras atribuies: I- controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de interesse para a sade; II - executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como da sade do trabalhador; III- ordenar a formao de recursos humanos na rea da sade;
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IV- participar da formao da poltica e da execuo das aes de saneamento bsico; V - incrementar em sua rea de atuao o desenvolvimento tecnolgico; VI- fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e guas para uso humano; VII- participar do controle e fiscalizao da produo, transporte, guarda e utilizao de substncias e produtos psicoativos, txicos e radioativos; VIII - promover programas de preveno e tratamento da dependncia de drogas, atravs de campanhas educativas, fomento s instituies de recuperao do dependente e outras aes; IX - colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho; X - executar aes de vigilncia sanitria em creches, visando a verificar o fiel cumprimento da legislao federal, estadual e municipal, atravs do rgo competente; XI - fiscalizar e punir rigorosamente os infratores da vigilncia sanitria. Art. 158 - A assistncia sade livre iniciativa privada. 1- Para atender necessidade do sistema municipal de sade e mediante plebiscito -poder o Poder Pblico Municipal encampar ou desapropriar instituies de sade, filantrpicas ou privadas do Municpio, transformando-as em autarquias ou fundaes municipais. 2 - E vedada destinao de recursos pblicos para auxlio ou subveno a instituio privada com fins lucrativos.
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CAPTULO II Da Promoo Social Art. 159 - A assistncia social visar promoo do ser humano e ser prestada pelo Municpio a quem dela precisar, com base nos seguintes princpios: I- criao de programas educacionais objetivando evitar a condio de dependncia permanente dos assistidos; II - criao de meios que elevem o assistido plena capacidade civil e exerccio de cidadania; III - promoo do assistido visando a sua reintegrao ao trabalho e sociedade; IV - defesa da qualidade do sistema de promoo social. Art. 160 - A famlia receber proteo do Municpio, na forma da lei. Pargrafo nico - O Municpio, isoladamente ou em cooperao com outros entes da federao manter programas destinados a assitncia famlia, com o objetivo de assegurar: I- o livre exerccio do planejamento familiar, II - a orientao psicossocial s famlias de baixa renda, III- a preveno da violncia no mbito das relaes familiares; IV- o acolhimento, preferentemente em casa especializada, de mulher, criana, adolescente e idoso, vtimas de violncia no mbito familiar ou fora dele. Art. 161 - O Municpio manter programas scio-educativos destinados criana e ao adolescente privados das condies fundamentais necessrias e ao seu pleno desenvolvimento e estimular, por meio de apoio tcnico e financeiro, os de igual natureza, de iniciativa de
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entidades filantrpicas.
Art. 162 - O Municpio assegurar condies de preveno das deficincias fsicas, sensorial e mental, com prioridade para a assistncia pr-natal e infncia, e de integrao social do portador de deficincia, em especial do adolescente, e a facilitao do acesso a bens e servios coletivos, com eliminao de preconceitos e remoo de obstculos arquitetnicos. Pargrafo nico - Para assegurar a implementao das medidas indicadas neste artigo incumbe ao Poder Pblico: I- estabelecer normas de construo e adaptao de logradouros e edifcio de uso pblico e de adaptao de veculos de transporte coletivo; II - celebrar convnio com entidades profissionalizantes sem fins lucrativos, com vistas formao profissional e preparao para o trabalho; III- estimular a empresa, mediante adoo de mecanismos, inclusive incentivos fiscais, a absorver a mo-de-obra de portadores de deficincia; IV- criar centros profissionalizantes para treinamento, habilitao e reabilitao profissional do portador de deficincia e do acidentado no trabalho, e assegurar a integrao entre sade, educao e trabalho; V - apoiar programas de assistncia integral para excepcional no reabilitvel; VI- promover a participao das entidades representativas do segmento na formulao da poltica de atendimento ao portador de deficincia e no controle das aes desenvolvidas em todos os nveis. Art. 163 - A famlia, a sociedade e o Municpio tm o dever de amparar
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as pessoas idosas e as portadoras de deficincias, assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito vida. 1 - Os programas de amparo aos idosos e aos deficientes sero executados preferencialmente em seus lares. 2- Aos maiores de sessenta e cinco (65) anos e aos deficientes garantida a gratuidade do transporte coletivo urbano. 3- A lei municipal definir o conceito de deficiente para os fins do disposto neste artigo. Art. 164 - facultado ao Municpio: I- conceder subvenes a entidades assistenciais privadas, declaradas de utilidade pblica por lei municipal; II - firmar convnio com entidade pblica ou privada para prestao de servios de assistncia social comunidade local.
CAPTULO III Da Educao Art. 168 - O Municpio, o Estado e a Unio organizaro em regime de colaborao seus sistemas de ensino. 1 - O Municpio atuar prioritariamente no ensino fundamental e prescolar 2- O Municpio receber assistncia tcnica e financeira da Unio e do Estado para o desenvolvimento de seus sistema de ensino o atendimento prioritrio escolaridade obrigatria. 3 - O Municpio, em colaborao com o Estado, a Unio ou entidades
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privadas, implantar e manter ncleos gratuitos de profissionalizao especfica. 4 - O Poder Pblico apoiar toda ao do Estado e da Unio com o objetivo de implantar e manter o ensino supletivo no Municpio. Art. 169 - Parte dos recursos pblicos destinados educao podem ser dirigidos a escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas, definidas em lei, que: I- comprovem finalidade no-lucrativa e apliquem seus excedentes financeiros em educao; II - assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, filantrpica ou confessional, ou ao Poder Pblico, no caso de encerramento de suas atividades. l - Os recursos de que trata este artigo podero ser destinados a bolsas de estudo para o ensino fundamental e mdio, na forma da lei, para os que demonstrarem insuficincia de recursos quando houver falta de vagas e cursos regulares da rede pblica na localidade da residncia do educando, ficando o Poder Pblico obrigado a investir prioritariamente na expanso de sua rede na localidade. 2- As atividades universitrias de pesquisa e extenso podero receber apoio financeiro do Poder Pblico. Art. 170 - As aes do Poder Pblico na rea do ensino visam a: I- erradicao do analfabetismo; II - universalizao do atendimento escolar; III - melhoria de qualidade do ensino; IV - formao para o trabalho; V - promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Municpio. Art. 171 - O Municpio organizar e manter calendrio adequado a sua
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realidade, sistema de ensino prprio com extenso correspondente s necessidades locais de educao geral e qualificao para o trabalho, respeitadas as diretrizes e as bases fixadas pela legislao federal e as disposies suplementares da legislao estadual. Pargrafo nico - Constar do currculo escolar rural estudo e aulas prticas visando ao aperfeioamento e melhores conhecimentos sobre matrias relativas agropecuria. Art. 172 - Ser assegurado o direito ao transporte gratuito aos servidores em escolas rurais. Art. 173 - Nas comemoraes cvicas ser obrigatria execuo do Hino do Municpio. Art. 174 - A lei garantir e disciplinar a participao de representantes de servidores municipais da rea de ensino no processo de elaborao e modificao do Quadro do Magistrio Municipal. Art. 175 - O Municpio elaborar o Plano Municipal de Educao de durao plurianual, com a finalidade de organizar o desenvolvimento do ensino, conforme diretrizes desta Lei Orgnica integrada s leis estaduais e federais pertinentes educao. 1- Far parte do plano de que trata este artigo o desenvolvimento de programas conjunto entre o Municpio e entidades de Ensino Superior local, visando promoo integral do educando. 2 - O projeto de lei contendo o Plano Municipal de Educao ser encaminhado Cmara municipal at o dia 30 (trinta) de setembro do ano anterior ao de sua vigncia.
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CAPTULO Da Cultura
IV
Art. 176-o poder pblico garante a todos o pleno exerccio dos direitos culturais para o que incentivar, valorizar e difundir as manifestaes culturais da comunidade passense, mediante sobretudo: I- definio e desenvolvimento de poltica que articule , empregue e divulgue as manifestaes culturais das diversas regies do municpio. II- criao e manuteno de ncleos culturais regionais e de espaos pblicos equipados, para a formao e difuso das expresses artsticoculturais; III- criao e manuteno de museus e arquivos pblicos regionais que integrem o sistema de preservao da memria do Municpio, franqueada a consulta da documentao governamental a quantos dela necessitem; IVadoo de medidas adequadas identificao, proteo, conservao, revalorizao e recuperao do patrimnio cultural, histrico, natural e cientfico do Municpio; V - adoo de incentivos fiscais que estimulem as empresas privadas investirem na produo cultural e artstica do Municpio, e na preservao do seu patrimnio histrico, artstico e cultural; VIadoo de ao impeditiva de evaso, destruio e descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico, cientfico, artstico e cultural; VIl- estmulo s atividades de carter cultural e artstico, notadamente
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s de cunho regional e s folclricas. 1- O Municpio, com a colaborao da comunidade, prestar apoio para a preservao das manifestaes culturais locais, especialmente das escolas e bandas musicais, cavalhadas, congadas, moambiques, pastorinhas, companhias de reis e festas juninas. 2- O Municpio manter fundo de desenvolvimento cultural como garantia de viabilizao do disposto neste artigo. Art. 177 - Constituem patrimnio cultural passense os bens de natureza material, tomados individualmente ou em conjunto, que contenham a identidade, a ao e a memria dos diferentes grupos formadores da sociedade passense, entre os quais se incluem: I- as formas de expresso; II - os modos de criar, fazer e viver; III- as criaes cientficas, tecnolgicas e artsticas; IV- as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados a manifestaes artstico-culturais; V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, espeleolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico. Art. 178 - O Municpio, com a colaborao da comunidade, proteger o patrimnio cultural por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento, desapropriao e outras formas de acautelamento e preservao e, ainda de represso aos danos e s ameaas a esse patrimnio. Art. 179 - O Poder Pblico estimular e apoiar a arte e a criao de um ncleo de preservao das tradies locais e regionais. Art. 180 - A lei dispor sobre a elaborao de um calendrio de eventos
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artsticos e culturais, garantindo perenidade aos mais importantes e de maior tradio e popularidade.
CAPTULO V Do Desporto, do Lazer e do Turismo
Art. 181 - O Municpio garantir, por intermdio da rede oficial de ensino e em colaborao com entidades desportivas, a promoo, o estmulo, a orientao e o apoio prtica e difuso da educao fsica e do desporto, formal ou no-formal, com: I- a destinao de recursos pblicos promoo prioritria do desporto educacional e, em situaes especficas, do desporto de alto rendimento: II- a proteo e incentivo s manifestaes esportivas de criao passense; III - o tratamento diferenciado para o desporto profissional e noprofissional; IV- a obrigatoriedade de reserva de reas destinadas a praas e campos de esporte nos projetos de urbanizao e de unidades escolares, e a de desenvolvimento de programas de construo de reas para a prtica do esporte comunitrio. Pargrafo nico - O Poder Pblico garantir ao portador de deficincia atendimento especializado no que se refere educao fsica e prtica de atividades desportivas, sobretudo no mbito escolar. Art. 182 - Os clubes e as associaes que fomentem prticas esportivas propiciaro ao atleta integrante de seus quadros formas adequadas de
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acompanhamento mdico e de exames. I- O Municpio incentivar, mediante benefcios fiscais e na forma da lei, o investimento da iniciativa privada no desporto; II - O Municpio promover o aproveitamento de rios, vales, colinas, morros, lagos, matas e outros recursos naturais como locais de passeio e distrao. Art. 183 - O Municpio incentivar, dentro de suas possibilidades, a criao de pontos e promoes tursticas, com o aproveitamento de reas e de movimentos adequados. Art. 184 - O Municpio colaborar com a criao e legalizao de reas de lazer na zona rural, incorporando-as aos benefcios urbanos, desde que subdivididos em microchcaras, com o mnimo de 6.000 m2 e o mximo de 36.000 m2 por propriedade
CAPTULO VI Do Meio Ambiente
Art. 185 - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. 1- Para assegurar a efetividade desse direito incumbe ao Poder Pblico Municipal em colaborao com a Unio e o Estado: I- preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas;
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II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico; III - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; IV - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que importem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; V - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; VI - preservar as florestas, a fauna e a flora, inclusive controlando a extrao, captura, produo, comercializao, transporte e consumo de seus espcimes e subprodutos, vedadas s prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais crueldade; VII - prevenir e controlar a poluio, a eroso, o assoreamento e outras formas de degradao ambiental; VIII - exigir, na forma da lei, prvia anuncia do rgo estadual de controle e poltica ambiental, para incio, ampliao ou desenvolvimento de atividades, construo ou reforma de instalaes capazes de causar, por qualquer forma, degradao do meio ambiente, sem prejuzo de outros requisitos legais, preservado o sigilo industrial; IX - criar parques, reservas, estaes ecolgicas e outras unidades de conservao, mant-los sob especial proteo e dot-los de infraestrutura indispensvel s suas finalidades;
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X- estabelecer, atravs de rgo colegiado, com participao da sociedade civil, normas regulamentares e tcnicas, padres e demais medidas de carter operacional, para proteo do meio ambiente e controle da utilizao racional dos recursos ambientais; XI- assegurar o livre acesso s informaes ambientais bsicas e divulgar, quando necessrio, os nveis de poluio e de qualidade do meio ambiente no Municpio; XII- estimular a pesquisa, o desenvolvimento e a utilizao de fontes de energia alternativa, no poluentes, bem como de tecnologias poupadoras de energia. 2 - O direito de propriedade sobre os bens do patrimnio natural e cultural revelado pelo princpio da funo social, no sentido de sua proteo, valorizao e promoo. 3 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei. 4 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, inclusive interdio temporria ou definitiva das atividades, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. 5 - E vedado o lanamento de esgotos sanitrios, industriais ou domsticos, in-natura, em qualquer corpo dgua, sem prvio controle e aprovao da entidade municipal responsvel pelo saneamento bsico. 6 - Os agentes pblicos respondem pessoalmente pela atitude
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comissiva ou omissiva que descumpra os preceitos aqui estabelecidos. 7 - Os cidados e as associaes podem exigir, em juzo ou administrativamente, a cessao das causas de violao do disposto neste artigo, juntamente com o pedido de reparao do dano ao patrimnio e de aplicao das demais sanes previstas. Art. 186 - O Municpio prescrever em lei exigncias tcnicas para a instalao de postos de gasolina, depsito de gs e atividades assemelhadas, visando segurana da populao e preservao das condies ambientais. Art. 187 - Os bens do patrimnio natural, uma vez tombados pelo Poder Pblico Municipal, Estadual ou Federal, gozam de iseno de impostos e contribuio de melhorias municipais, desde que sejam preservados por seu titular. Pargrafo nico - O proprietrio dos bens referidos acima, para obter os benefcios da iseno, dever formular requerimento ao Executivo Municipal, apresentando cpia do ato de tombamento, e sujeitar-se fiscalizao para comprovar preservao do bem. Art. 188 - A lei estabelecer mecanismos de compensao urbansticofiscal para os bens integrantes do patrimnio natural e cultural. Art. 189 - obrigao das instituies do Poder Executivo, com atribuies diretas ou indiretas de proteo e controle ambiental, informar o Ministrio Pblico sobre a ocorrncia de conduta ou atividade considerada lesiva ao meio ambiente. Art. 190 - O Municpio propiciar a criao de meios rdio-telecomunicativos, em consonncia com o Ministrio da Educao, como medida essencial educao e cultura do Municpio. Art. 191 - O Municpio criar mecanismos de fomento a :
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I- reflorestamento com a finalidade de suprir a demanda de produtos lenhosos e de minimizar o impacto da explorao dos adensamentos vegetais nativos: II - programas de defesa e recuperao da qualidade das guas e do ar, III - programas de conservao de solos, para minimizar a eroso e o assoreamento de corpo dgua interiores naturais ou artificiais; IV - projetos de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico para utilizao de espcies nativas nos programas de reflorestamento. 1 - O Municpio promover o inventrio, o mapeamento e o monitoramento das coberturas vegetais inativas e de seus recursos hdricos, para adoo de medidas especiais de proteo. 2 - O Municpio com auxlio do Estado estimular e promover o reflorestamento com espcies nativas, objetivando especialmente a proteo de encostas e dos recursos hdricos, devendo o Municpio priorizar as reas destinadas ao abastecimento pblico de gua, visando ainda a: I- implantar e manter jardins botnicos destinados recomposio da flora nativa e produo de espcies diversas, destinadas, a arborizao dos logradouros pblicos; II - promover ampla arborizao dos logradouros pblicos da rea urbana, bem como a reposio e substituio dos espcimes doentes ou em processo de deteriorao. Art.192 - As atividades que utilizam produtos florestais como combustvel ou matria-prima, devero, para o fim de licenciamento ambiental e na forma estabelecida em lei: comprovar que possui disponibilidade daqueles insumos, capaz de assegurar, tcnica e legalmente, o respectivo suprimento.
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Pargrafo nico - obrigatria a reposio florestal pelas empresas consumidoras nos limites do Municpio.
Cmara Municipal de Passos, aos 19 de maro de 1.990. Darlan Esper Kallas, Presidente Jairo Roberto da Silva, Vice-Presidente Nelson Jorge Maia, Secretrio Amado Evangelista Machado Antonio Jos Francisco Drcio Aparecido Andrade Durval Felix de Lima Joo Batista Resende Jos Boaventura dos Santos Jos Francisco dos Reis Manoel dos Reis Pimenta Marcelo Esper Piotto Pedro Bernardes Lemos Valcir Marinho Costa Waldemar Ribeiro de Oliveira.
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ATOS DAS DISPOSIES TRANSITRIAS
Art. 1 - O Prefeito, o Presidente da Cmara e os Vereadores prestaro o compromisso de manter, defender e cumprir esta Lei Orgnica, no ato e na data de sua promulgao. Art. 2 - Nos dez (10) primeiros anos contados da promulgao da Lei Orgnica, o Municpio, com a mobilizao dos setores organizados da sociedade, desenvolver esforos para eliminar o analfabetismo e universalizar o ensino fundamental Art. 3 - O Municpio elaborar plano de emergncia para construo, ampliao, reforma e manuteno de escolas municipais, o qual dever ser submetido apreciao da Cmara Municipal at nove (09) meses contados da promulgao de sua Lei Orgnica. Art. 4 - Os atuais departamentos da Administrao Direta sero transformados gradativamente em secretarias. 1 - ser admitida a fuso ou o desmembramento de Departamentos em Secretaria, de modo que possibilite maior eficincia e autonomia no desempenho da mquina administrativa. 2 - A implantao das medidas constantes no pargrafo anterior ocorrer no prazo de trs (03) anos, contados da promulgao da Lei Orgnica. Art. 5 - At a promulgao da lei complementar federal, mencionada nos artigos 120 e 134 7 desta Lei, o Municpio no poder despender com pessoal mais de sessenta e cinco por cento do valor de sua receita corrente. Art. 6 - Enquanto no for criada a Imprensa Oficial do Municpio, a
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publicao das leis e atos municipais ser feita na imprensa local ou por afixao na Prefeitura e na Cmara Municipal. Pargrafo nico - A escolha do rgo de imprensa para a divulgao das leis e atos administrativos far-se- atravs de licitao. Art. 7 - Na hiptese de a Cmara Municipal no fixar, na ltima legislatura para vigorar na subseqente, a remunerao do Prefeito, Vice-Prefeito ou Vereadores, ficaro mantidos os valores vigentes em dezembro do ltimo exerccio da legislatura anterior, e que sero corrigidos, automaticamente, de acordo com os mesmos ndices e nas mesmas datas do reajustes dos servidores municipais. 1 - A hiptese acima se aplica no caso de a Cmara no fixar, simultaneamente, a remunerao de todos os agentes polticos mencionados. 2 - A correo pelos ndices dos servidores municipais guardar a relao de valores entre a remunerao do Prefeito e a menor remunerao dos servidores pblicos. Art. 8 - O Municpio proceder reviso dos direitos dos servidores pblicos inativos e pensionistas e atualizao dos proventos e penses a eles devidos, a fim de ajust-los ao disposto na Constituio Federal. Art. 9 - Os responsveis pelo lanamento de dejetos orgnicos a montante ou a jusante dos pontos de captao de gua servida pela populao tero o prazo de cento e oitenta (180) dias para adaptarem seus projetos exigncia de que trata O 52 do artigo 185 desta Lei. Art. 10 - O Municpio poder construir aterros sanitrios, enquanto no forem adotadas as medidas de que trata o art. 114 da Lei Orgnica. Art. 11 - A Lei Orgnica sofrer reviso geral cinco (05) anos aps a
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sua promulgao.
Pargrafo nico - Ser elaborada, discutida, votada e promulgada uma Resoluo que dispor sobre o Regimento Interno da Cmara Municipal para essa reviso, nos princpios da Resoluo n 146, de 06-09-89, observando-se ampla e organizada participao popular nas consultas e debates. Cmara Municipal de Passos, 19 de maro de 1.990. Darlan Esper Kallas, Presidente Jairo Roberto da Silva, Vice-Presidente Nelson Jorge Maia, Secretrio Amado Evangelista Machado Antonio Jos Francisco Drcio Aparecido Andrade Durvat Felix de Lima Joo Batista Resende Jos Boaventura dos Santos Jos Francisco dos Reis Manoel dos Reis Pimenta Marcelo EsDer Piotto Pedro Bemardes Lemos VaIcir Marinho Costa Waldemar Ribeiro de Oliveira.
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LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE PASSOS - MG Revisada e atualizada at 17 de agosto de 2005 pela Assessoria Tcnico-Jurdica da Cmara Municipal de Passos.

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TTULO I DISPOSIES PRELIMINARES

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Estadual e desta Lei Orgnica.

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TTULO II DA ORGANIZAO DO MUNICPIO CAPTULO I Da Organizao Poltico-Administrativa

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os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser

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c) doao em pagamento; d) investidura; e) venda, quando

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CAPTULO II Da Competncia do Municpio Seo 1 Da Competncia Privativa

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assegurar a expedio de certides requeridas s reparties

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zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies

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CAPTULO III Das Vedaes

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dvidas, sem interesse pblico justificado, sob pena de nulidade do ato.

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TTULO DA ORGANIZAO DOS PODERES MUNICIPAIS

CAPTULO Do Poder Legislativo

1 - O nmero de vereadores no vigorar para a legislatura em que

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for fixado mediante Resoluo.

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anterior II cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro

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Seo IV Da Sesso Legislativa Ordinria Art. 36 A Cmara Municipal reunir-se-, anualmente, de 12 de

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assuntos inerentes s suas atribuies; IVreceber peties, reclamaes, representaes ou queixas de

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