Avaliao de impactos ambientais no Vetor Norte de Belo Horizonte: estudo de caso da Rodovia MG - 010

Tiago Silva Alves de Brito1 Fernanda Carla Wasner Vasconcelos2

Apresentao Desde o surgimento da humanidade, o homem sente a necessidade constante de se locomover, seja para suprir suas condies fsicas, psicolgicas ou sociais. As constantes formas de produo e reproduo dos territrios demandaram novas alternativas que pudessem romper longas fronteiras em curto espao de tempo (BERMAN, 1986). Hidrovias e ferrovias perduraram durante anos como meios de locomoo predominante, at ganharem a companhia dos veculos automotores, que permitiram um crescimento exponencial e sua consolidao por meio da indstria fordista. Conseqentemente, esta produo em larga escala demandou (e ainda demanda) cada vez, mais espaos apropriados para fluidez do trfego: estradas, vias e rodovias (HARVEY, 2003). As autovias reorganizam os fluxos de uma cidade o que possibilita novas formas de expanso. Interliga municpios, estados e naes, e possibilita o desenvolvimento econmico da regio. Porm, as aes efetivadas pela construo e reestruturao de rodovias ocasionaram impactos em todo o meio ambiente, tornando-se um empreendimento complexo e passvel de questionamentos e avaliaes. Os efeitos ocasionados no meio ambiente, caso no sejam avaliados corretamente, podem provocar danos irreversveis em diferentes escalas e tempos. Segundo a Associao Nacional das Empresas de Obras Rodovirias - ANEOR (1992), as estradas de rodagem provocam extensas modificaes territoriais, alm das reas de interveno em seu eixo, compreendendo

Gegrafo e Especialista em Anlise Ambiental pelo Centro Universitrio UMA - Mestrando em Turismo e Meio-Ambiente do Centro Universitrio UNA - tiagobrito1987@gmail.com 2 Doutora em Cincias - Universidade Federal de Lavras - Professora do curso de Mestrado em Turismo e Meio Ambiente do Centro Universitrio UNA - fernanda.wasner@prof.una.br

dimenses regionais. Assim, estes empreendimentos devem estar acoplados aos planos e programas governamentais de mdio e longo prazo. No Brasil, o processo de urbanizao permanece em constante ascenso, sendo as rodovias um dos smbolos do progresso dos municpios. Na Regio Metropolitana de Belo Horizonte, para a construo da rodovia MG 010, foram observadas diversas intervenes no que diz respeito s obras de autopistas, tais como: a expanso do eixo virio Linha Verde, duplicao de pistas na Avenida Antnio Carlos, aumento do nmero de pistas de rolamento na Avenida dos Andradas, a remodelao do Complexo da Lagoinha, dentre outras avenidas e ruas que cortam a metrpole mineira. A Rodovia MG - 010 tem seu incio na Rodovia Prefeito Amrico Ren Gianneti, (FIG. 1) localizada na regio Norte da capital, mais precisamente na regional administrativa Venda Nova, que segundo o censo demogrfico do IBGE (2000), apresenta uma populao de 245.334 habitantes em uma extenso territorial de 27,61km2. Esta localidade perpassa por importantes transformaes de cunho scio-econmico e assume posio estratgica para interligar as multiplicidades apresentadas pela regio e municpios limtrofes, as quais se destacam: a Cidade Administrativa de Belo Horizonte que aloca as secretarias e os servidores do Estado; o Parque Estadual do Serra Verde, segundo maior parque da cidade (IEF, 2007); a rea de Proteo Ambiental do Carste Lagoa Santa, denominada o bero da paleontologia e espeleologia do Brasil (BERBET-BORN, 1999); o Parque Nacional da Serra do Cip, caracterizado por altas taxas de endemismo e biodiversidade ainda incipiente nos estudos cientficos (DAVIES et al., 1997); o Complexo da Pampulha, o Aeroporto Internacional Tancredo Neves, entre outros que so conectadas pelas autovias: Avenida Pedro I, o eixo virio Linha Verde e a Rodovia MG 010, objeto deste estudo. A partir do exposto, faz-se necessrio uma avaliao dos impactos ambientais apresentados na Rodovia MG - 010 e nas zonas diretamente afetadas da regio Norte, em que sejam contemplados os aspectos fsicos, biticos e scio-econmicos, realizando um cruzamento simultneo com teorias, leis e polticas scio-ambientais que demonstrem a importncia de se manter um limite de expanso nesta regio.

FIG.1 Localizao da Rodovia Prefeito Amrico Renn Gianetti (Incio da MG 010) Fonte: (A) IBGE, 2005/(B) AMRICA, 2011/(C) CILeite, 2007/(D) APCBH, 2008/(E)APCBH, 2008

Impactos Ambientais Moreira (1985), ANEOR (1992) e Ferreira (2000) argumentam que a Avaliao de Impactos Ambientais um instrumento da poltica ambiental organizada por uma conjuntura de procedimentos que asseguram (desde a etapa inicial do processo) a realizao sistemtica dos impactos ambientais de uma ao proposta (programa, plano, projeto ou poltica) e de suas alternativas, sendo os resultados apresentados de forma adequada ao pblico e aos responsveis pela deciso final. De acordo com o Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Paran (CREA-PR, 2010), as alteraes decorrentes no ambiente devem ser objeto de avaliao tcnica, legal e administrativa, sendo o proponente responsvel pela solicitao dos licenciamentos. AbSaber e Muller-Plantenberg (1994) afirmam que a correta anlise dos impactos ambientais est configurada como o nico instrumento pelo qual poder restringir as agresses ocasionadas ao meio ambiente. Spadotto (2002) e Salvador (2003) argumentam que a avaliao de impactos ambientais subsidia o processo de tomada de deciso e se afixa s aes propostas polticas, planos, programas e novas tecnologias. Estas devem ser valorizadas e apoiadas pelos trs nveis de governo, oferecendo recursos humanos, materiais e financeiros, salientando a importncia de polticas de formao e treinamento de pessoal especializado. Costa e Snchez (2010) analisam relatrios de obras rodovirias nas cidades brasileiras e indicam os problemas mais freqentes, tais como degradao de recursos ambientais, descumprimento de requisitos legais, normas e diretrizes tcnicas e conflitos com as comunidades lindeiras. Fearnside (2006) relata que existe uma probabilidade de que o desmatamento aumente mais rapidamente no futuro devido constante produo e expanso das redes de estradas e rodovias. Impactos Ambientais em Rodovias: Estudos de Caso O projeto de implantao denominado Rodovia Anel Virio de Contorno Norte da Regio Metropolitana de Belo Horizonte, que tem seu incio na BR

381 no municpio de Betim e trmino da BR 381 em Ravena (distrito de Sabar), em uma extenso de 65km, comeou a ser licenciado no ano de 2003 e se estende at o momento. Este novo anel de Contorno ir abranger os municpios de Betim, Contagem, Ribeiro das Neves, Pedro Leopoldo, Vespasiano, Santa Luzia e Sabar, fazendo interseo com as rodovias LMG 808, BR 040, LMG 806, MG 010 e a MG 020, possibilitando desviar 40% do trfego pesado do atual Anel Rodovirio (FIG. 2), o que corresponderia em torno de 15 mil veculos ao dia (ALMG, 2003).

FIG. 2 Anel Rodovirio de Belo Horizonte - MG Fonte: SKYSCRAPERCITY, 2010

Parecer

Tcnico

DIURB

n042/2004,

processo

COPAM

n01661/2002/001/2002 aponta os impactos previstos para toda a extenso da autovia. Neste parecer fica explicitado que o objetivo da Rodovia Anel Virio de Contorno Norte reorientar os espaos da Regio Metropolitana de Belo Horizonte, delineando o sentido Oeste-Norte, aproveitando-se das extensas reas fsicas ociosas do Vetor Norte. Alm disso, como efeito a proposta de transformar o Aeroporto Internacional Tancredo Neves em Plataforma Logstica de Comrcio Exterior, o que seria plenamente atingido pelo empreendimento. Este anel foi classificado como rodovia de classe especial, com caractersticas de via expressa e controle total de acesso, sendo contemplados no Plano

Diretor do municpio de Betim e no Plano de Estrutura Urbana da cidade de Contagem (FEAM, 2010). Abi-Chahim (2008) relata a construo da BR - 317 no estado do Acre (FIG. 3), que interliga a cidade de Assis Brasil a capital Rio Branco, passando pela cidade de Brasilia. A construo da rodovia constitui-se em uma obra de extrema importncia, pois visa interligar o Brasil a malha viria do Peru e aos portos do Oceano Pacfico. Para a avaliao dos impactos, foram utilizados como metodologia a Matriz de Leopold, que considera as aes que causam o impacto (representadas por colunas) e caractersticas e condies ambientais que podem ser impactadas (representadas por linhas). A avaliao foi realizada por uma equipe tcnica composta por um bilogo, um engenheiro e um socilogo. Foram considerados na matriz os atributos de impactos com escalas nominais (alto, mdio ou baixo) e ordinal (primeiro, segundo, terceiro). Aps o preenchimento, a equipe tcnica optou pela viabilidade da obra, alegando que os impactos positivos sobrepem aos negativos.

FIG. 3 BR 317 no Estado do Acre Assis Brasil Rio Branco Fonte: (A) DNIT, 2002 / (B) PMBA, 2009

Lisboa (2002) apresenta em seu estudo de seleo de alternativas de traado para rodovias um procedimento metodolgico a ser utilizado na etapa de planejamento de rodovias que atravessam reas urbanizadas. O trabalho usou a Anlise Multicriterial (AMC) para selecionar o melhor traado para rodovias, levando em considerao fatores importantes como atributos geomtricos de engenharia e a avaliao de impactos ambientais. Para este

diagnstico, foi realizada a seleo de critrios e indicadores de experincias internacionais e nacionais relatadas na bibliografia e a opinio de especialistas rodovirios e ambientais. Assim, houve a reduo do nmero de critrios, sendo este posteriormente aplicado em um trecho do Rodoanel Mrio Covas (FIG. 4), na Regio Metropolitana de So Paulo, atravs de entrevistas a membros da sociedade e a aplicao do Mtodo de Auxlio Tomada de Deciso, denominado Mtodo de Anlise Hierrquica (MAH). Os resultados apontaram que o modelo eficiente para ser aplicado na etapa de planejamento de uma rodovia que atravessa rea urbanizada e define os aspectos ambientais como os mais crticos e determinantes no estudo de alternativas de traado deste modelo.

FIG. 4 Rodoanel Mrio Covas na Regio Metropolitana de So Paulo Fonte: (A) PONTO XP, 2011 / (B) ESTADO, 2011

Metodologia Para avaliao dos impactos ambientais na Rodovia MG - 010 sero aplicados questionrios em trs pblicos especficos: corpo tcnico (profissionais da rea ambiental e de infraestrutura rodoviria); comunidade e populao ao entorno (pessoas diretamente atingidas); e setores de servios (imobilirias, indstrias e comrcio). As respostas obtidas sero transcritas para a matriz de interao no objetivo de demonstrar os impactos ocorrentes e sugerir os limites de expanso do vetor. Os impactos recebero a seguinte classificao:

Legenda dos Impactos G - Grande M - Mdio P - Pequeno N - Nenhum I - Inexistente + - Positivo -- - Negativo Resultados Esperados A partir deste estudo, espera-se desenvolver uma matriz de interao que possibilite o entendimento do uso e ocupao do solo nesta regio da Rodovia MG - 010 e, desta maneira, apresentar um direcionamento sobre os impactos scio-ambientais presentes nas diferentes etapas deste empreendimento. Assim, as possveis alteraes encontradas no ambiente sero contextualizadas junto legislao vigente, principalmente no que diz respeito ao uso e ocupao do solo (Lei n 9959/2010) e as diretrizes impostas pelo Plano Diretor do municpio (Lei n 7165/1996), visto que estes documentos apesar de seu carter tcnico muitas vezes no entram em consonncia com a realidade. Referncias ABSABER, A. N.; MLLER-PLANTENBERG, C. Apresentao. In: MLLERPLANTENBERG, C.; ABSABER, A. N. (Orgs.). Previso de impactos: o estudo de impacto ambiental no leste, oeste e sul. Experincias no Brasil, na Rssia e na Alemanha. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 1994. ABI-CHAHIM, J. O.. Avaliao de impactos ambientais: estudo de caso. In: Srie Planejamento e Gesto Ambiental. Rio de Janeiro: CETEM /MCT, 2008.30p. Disponvel em: <www.cetem.gov.br>. Acesso em 02 dez. 2010. Arquivo Pblico da Cidade de Belo Horizonte (APCBH). Histrias de Bairro [de] Belo Horizonte: Regional Venda Nova /coordenadores, Cntia Aparecida Chagas Arreguy, Raphael Rajo Ribeiro. Belo Horizonte: APCBH; ACAP-BH, 2008, 61p. Disponvel em: <http://portalpbh.pbh.gov.br>. Acesso em: 14 mar. 2011.

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