LEGISLAO AMBIENTAL BRASILEIRA E OS IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS DOS GRANDES EMPREENDIMENTOS TURSTICOS EM FLORIANPOLIS Gabriel Bertimes Di Bernardi Lopes 1 Lino

Fernando Bragana Peres 2 RESUMO: Este trabalho analisa a dinmica geogrfica e econmica instaurada no processo de apropriao de capital e domnio do espao, efetivada por parte dos grandes empreendimentos tursticos de Florianpolis, utilizando o caso do Condomnio Residencial Costo Golf como objeto de estudo. Tambm destacada a participao comunitria no caso Il Campanrio Villaggio Resort e no caso Porto da Barra. So identificados os Princpios do Direito Ambiental, a Legislao Ambiental do Brasil, as fases de urbanizao em Florianpolis, o surgimento dos grandes empreendimentos tursticos na capital catarinense, e suas relaes com as comunidades locais onde atuam. Ao final, so analisadas as relaes dos grandes empreendimentos tursticos de Florianpolis com o Poder Pblico, que afrontam os Princpios do Direito Ambiental e a Legislao Ambiental do Brasil, possibilitando impactos socioambientais como a contaminao do Aqfero Ingleses com o manejo do gramado de um campo de golfe. PALAVRAS-CHAVE: Participao Comunitria; Poltica Nacional do Meio Ambiente; Impactos Socioambientais; Aqufero Ingleses. ABSTRACT: This study examines the geographic and economic dynamics established in the process of ownership of capital and space, carried by major tourism developments in Florianopolis, using the case of Residential Condominium Costo Golf as an object of study. It is also emphasized community participation in the case Il Campanrio Villaggio Resort and Porto da Barra in the case. It identifies the Principles of Environmental Law, Environmental Legislation in Brazil, the phases of urbanization in Florianpolis, the emergence of major tourist developments in the capital of Santa Catarina,
1 Gegrafo, bacharel pela Universidade do Estado de Santa Catarina. Mestrando em Urbanismo, Histria e Arquitetura da Cidade na Universidade Federal de Santa Catarina. Brasil. Bolsista CAPES. 2 Arquiteto Urbanista formado na Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Mestre em Arquitetura e Doutor em Urbanismo pela Universidade Nacional Autonoma do Mxico. Professor associado do Departamento de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal de Santa Catarina e do Programa de Ps-Graduao em Urbanismo, Histria e Arquitetura da Cidade. Brasil.

and their relations with local communities where they operate. In the end, we analyzed the relationships of the major tourist developments in Florianopolis with the government, that violate the Principles of Environmental Law and Environmental Legislation in Brazil, enabling social and environmental impacts such as contamination of the Ingleses Aquifer with the handling of the lawn of a golf course . KEYWORDS: Community Involvement; National Policy on the Environment; social and the environmental impacts; Ingleses Aquifer. INTRODUO Esta pesquisa analisa a falta de efetividade da legislao ambiental frente aos interesses econmicos, utilizando o caso do Condomnio Residencial Costo Golf como objeto de estudo. Em muitos momentos a legislao ambiental no colocada em prtica ou ento a influncia do poder econmico sobre o poder pblico acaba alterando a legislao em benefcio do privilgio de determinados grupos econmicos, inviabilizando o desenvolvimento sustentvel. O presente trabalho identifica alguns princpios do direito ambiental e suas origens, dando destaque para os princpios da precauo, preveno, participao e do desenvolvimento sustentvel na primeira parte. A legislao ambiental brasileira verificada na segunda parte, com destaque para a Poltica Nacional do Meio Ambiente e seus instrumentos. Na terceira parte so identificadas as fases de urbanizao em Florianpolis, a gnese do setor de empreendimentos tursticos na capital catarinense, as interaes espaciais entre os grandes empreendimentos tursticos de Florianpolis, o Poder Pblico e as comunidades locais onde atuam tais empreendimentos. O Caso Condomnio Residencial Costo Golf analisado na quarta e ltima parte. So analisadas uma srie de afrontas aos princpios do direito ambiental e a legislao ambiental brasileira no caso em questo. Tais afrontas colocam em risco um dos principais recursos hdricos de Florianpolis, o Aqfero Ingleses, que abastece cento e trinta mil pessoas no norte da Ilha de Santa Catarina. O estudo de Geografia do Capital aqui proposto requer um referencial terico-metodolgico que possibilite a compreenso das mltiplas 2

determinaes (Marx) - polticas, econmicas, culturais, naturais. Desta forma, utilizar-se- como instrumento de anlise a categoria axial ao marxismo de Formao Scio-Espacial De Milton Santos (1977). Esta categoria foi elaborada por Marx e Engels (O Capital, Ideologia Alem, entre outras obras) e desenvolvida por Lnin (Desenvolvimento do capitalismo na Rssia). Coube a Milton Santos no artigo intitulado Sociedade e espao: formao social como teoria e como mtodo (1977) realar a relevncia de seu uso na Geografia, pois segundo o autor a histria no se escreve fora do espao e no h sociedade a - espacial. O espao, ele mesmo social. Logo, demonstra a impossibilidade de dissociar a dimenso espacial desta categoria, configurando-se em perspectiva terica essencial nos estudos geogrficos. Assim, buscou-se ter uma viso de como uma pequena parcela da sociedade se apropria dos recursos naturais e dos investimentos pblicos, modificando de maneira perversa a organizao do espao. 1. OS PRINCPIOS DO DIREITO AMBIENTAL Os princpios do Direito Ambiental quando no esto presentes nas legislaes so encontrados nas declaraes internacionais assinadas em conferncias sobre meio ambiente promovidas pela ONU. Em 1972, na Sucia, aconteceu a Conferncia de Estocolmo, a primeira conferncia internacional promovida pela ONU. O Relatrio Brundtland, com diretrizes para o desenvolvimento sustentvel divulgado em 1987. A segunda conferncia internacional sobre meio ambiente ocorre no Rio de Janeiro, a ECO-92. Os princpios do Direito Ambiental orientam uma poltica global de preservao ao meio ambiente. Eles aparecem primeiro na legislao ambiental alem j na dcada de 1970, aps a Conferncia de Estocolmo. O princpio da precauo vai atuar inibindo uma ao impactante antes que ela acontea. Por isso a precauo importantssima no caso de danos ambientais srios, sobretudo sendo estes irreversveis. Esta importncia destacada por Leite (2003), porque o princpio da precauo utilizado quando o risco alto. Se houver dvida a respeito de quais danos ambientais sero gerados por uma ao antrpica, isto no qualifica a legalidade desta ao. 3

Justamente ao contrrio, na dvida frente aos danos ambientais aplica-se o princpio da precauo. Diferente da precauo que pode atuar em casos de possveis danos ambientais, a preveno atua com medidas mitigadoras e compensatrias dos impactos ambientais j comprovados. A medida mitigadora tomada dentro da rea do empreendimento e a medida compensatria efetuada fora. Sobre o princpio da preveno Antunes (2006) comenta que ele no se confunde com o princpio da precauo. O princpio da preveno estabelece um conjunto de nexos de causalidades que seja suficiente para identificar futuros impactos sobre o meio ambiente. O princpio da participao busca a preservao do meio ambiente atravs da cooperao entre os diversos segmentos da sociedade e o Poder Pblico. A falta de efetividade nas aes promovidas pelo Poder Pblico leva a sociedade civil a ocupar um espao maior na tomada das decises referentes a polticas pblicas de meio ambiente. A Ao Civil Pblica um poderoso mecanismo de participao da sociedade civil. A interveno por parte das ONGs no tem o objetivo de diminuir o poder de ao do Poder Pblico, e sim, fortalecer a qualidade dos resultados obtidos. Machado (2006) destaca que as ONGs no tm por fim o enfraquecimento da democracia representativa, e sim intervir de forma complementar, contribuindo para instaurar e manter o Estado Ecolgico de Direito. Desenvolvimento Sustentvel um princpio do Direito Ambiental que busca garantir preservao do meio ambiente para s presentes e futuras geraes. Fiorillo (2006) diz que o Princpio do Desenvolvimento Sustentvel tem como objetivo a manuteno das bases vitais da produo e reproduo do homem e de suas atividades, garantindo igualmente uma relao satisfatria entre os homens e destes com o seu ambiente, para que as futuras geraes tambm tenham oportunidade de desfrutar os mesmos recursos que temos hoje nossa disposio. . 2. A LEGISLAO AMBIENTAL BRASILEIRA 4

Nesta parte, ser mostrado os objetivos gerais da Poltica Nacional do Meio Ambiente, destacando seus instrumentos. A Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente (PLNMA) que, entre muitas finalidades, trouxe para o mundo do Direito o conceito de meio ambiente como objeto especfico de proteo em seus diversos aspectos. Instituiu o Sistema Nacional de Meio Ambiente (Sisnama), que oferece o planejamento de atividades integradas de mltiplos rgos governamentais atravs de uma poltica nacional para o setor. destacado pelo caput do artigo 2 da Lei 6.938/81 o objetivo da PLNMA. Sirvinskas (2008) expe que a Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia a vida, visando assegurar no pas condies de desenvolvimento socioeconmico, interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana. Os instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente so meios, medidas e procedimentos pelos quais o Poder Pblico executa a poltica ambiental devem focar-se sempre na preservao, melhoria e recuperao do Meio Ambiente e do equilbrio ecolgico de acordo com Sguin (2000). O artigo 9 da Lei 6.938/81 faz uso dos Instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, onde podemos destacar os relatrios ambientais e as licenas ambientais. 3. A URBANIZAO DE FLORIANPOLIS E O SURGIMENTO DOS GRANDES EMPREENDIMENTOS TURSTICOS Bastos (2000) divide a urbanizao de Florianpolis em trs fases atreladas ao processo de ascenso e decadncia da pequena produo mercantil aoriana e a diviso territorial e social do trabalho imprimida pelo desenvolvimento industrial do Brasil. As fases de urbanizao so as seguintes: 1 fase - vinculada condio de praa exportadora (sculo XVIII at 1875); 2 fase - vinculada condio de praa importadora (1875 at 1960); 3 fase - vinculada insero no contexto capitalista industrial brasileiro (1960 aos dias atuais). A primeira fase compreende a ascenso da pequena produo mercantil aoriana que, beneficiada pela localizao geogrfica (entre o Rio de 5

Janeiro e Buenos Aires), na virada do sculo XVIII para o XIX tornou-se exportadora de gneros alimentcios (farinha de mandioca, peixe salgado, leo de baleia, etc.). Tal fase relaciona-se tambm ao estabelecimento de milcias portuguesas no Brasil meridional para defesa do territrio e a organizao da funo administrativa. J na segunda fase, Florianpolis se volta condio de praa importadora destinada ao atendimento das colnias de alemes e italianos instalados nos vales atlnticos catarinenses. Esta fase de urbanizao significou a substituio dos comerciantes aorianos pelos alemes, Hoepcke, Mayer, Born, Muller etc. O que levou a ampliao das relaes comerciais, sobretudo com a Europa, repercutindo na modernizao do comrcio e do porto. No obstante, 55 anos aps a instalao desta fase ocorre a perda de vitalidade econmica de Florianpolis no contexto regional e nacional. Situao impulsionada pelo processo de industrializao de outras regies do Estado e o estabelecimento do novo pacto de poder no cenrio nacional, com desdobramentos regionais, desencadeado com a Revoluo de 30, entre os latifundirios feudais e a burguesia industrial, apeando do poder os comerciantes de importao e exportao, aos quais os capitais comerciais florianopolitanos estavam ligados. E por fim, a terceira fase de urbanizao, referente insero de Florianpolis no contexto capitalista brasileiro, mesmo havendo forte resistncia por parte dos capitais comerciais locais, principais beneficiados nas fases precedentes. Nesta fase os capitais comerciais tradicionais foram substitudos por capitais comerciais nacionais, a exemplo da Colombo, Arapu, Po de Acar e Ponto Frio, bem como regionais, como Cassol, Imperatriz e Casas da gua. Os desdobramentos da fase se fazem sentir na atividade pesqueira (incentivos pesca industrial via SUDEPE), no processo de balnearizao de Florianpolis, modernizao das instituies pblicas atravs da instalao de universidades, Eletrosul, Celesc, Besc, Telesc, DNOS, DNER etc., bem como obras de infra-estrutura, a exemplo da construo da BR 101. Pois bem, foi na terceira fase de urbanizao que se inicia a especulao imobiliria voltada ao turismo em Florianpolis. Isso se d a partir da dcada de setenta do sculo passado e se intensifica na dcada de noventa do mesmo sculo, acelerando o processo de transio do rural para o urbano 6

na Ilha de Santa Catarina, a exemplo de muitas localidades ao norte da capital, como a praia do Santinho. Empresas como CostoVille Empreendimentos e Habitasul enquadram-se como representaes de tal realidade. Basta lembrar a execuo de grandes empreendimentos tursticos como o Condomnio Residencial Costo Golf, ligado ao Costo do Santinho Resort, Marina do Costo, Vilas do Santinho, e Costo das Gaivotas, que projetam perversos impactos socioambientais sobre as comunidades que atuam, afrontando a Legislao Ambiental, ou utilizando influncia poltica para mudar a legislao, impondo um modelo segregador e impactante. Sobre as principais causas que poderiam ser enumeradas para explicar o vertiginoso crescimento urbano dos municpios da orla atlntica catarinense Bastos (2007) destaca: 1) dinamismo econmico brasileiro e catarinense; 2) expanso da indstria do turismo; 3) a reserva de valor na aquisio de imveis em reas desvalorizadas, mas com potencial turstico; 4) a melhoria das infra-estruturas urbana e rodoviria como fora atrativa de investidores, mo-de-obra, novos moradores e turistas. O vertiginoso crescimento da populao brasileira e notadamente da orla martima entre 1970 e 2000 denuncia o avano urbano, enquanto a populao urbana no Brasil multiplicou-se por 2,64 vezes, a populao urbana de Santa Catarina e dos municpios do litoral catarinense tal multiplicao foi respectivamente 3,7 e 4,6 vezes. 4. O CASO CONDOMNIO RESIDENCIAL COSTO GOLF No caso em tela, a Unio Florianopolitana das Entidades Comunitrias encaminhou ao PROCON em 26 de janeiro de 2005 um documento versando sobre o risco que a construo e operao de um empreendimento com um campo de golfe empregam ao Aqfero Ingleses. Este documento foi assinado pela Aliana Nativa, Associao Caet Cultura e Natureza, Associao de Moradores da Praia do Forte, Associao de Moradores de Canasvieiras, Associao de Moradores do Rio Vermelho, Conselho Comunitrio de Ingleses, Frum da Cidade, Fundao Lagoa, Movimento Ilhativa e Unio Florianopolitana das Entidades Comunitrias. Foi atravs desta ao participativa que o Ministrio Pblico Federal tomou conhecimento do risco que o Condomnio Residencial Costo Golf 7

representa para a qualidade de vida da populao florianopolitana. De acordo com o EIA/RIMA em um parecer assinado pelo Professor Doutor em Geologia Luis Fernando Scheibe, ser utilizado aproximadamente 30 mil quilos de agrotxicos por ano na manuteno do campo de golfe que est sobre o Sistema Aqfero Sedimentar Fretico Ingleses, um aqfero tipo poroso, fretico no confinado e desprovido de uma camada impermeabilizante, e tem uma rea total de 20,47 quilmetros quadrados. Mesmo que as lagoas do campo de golfe sejam impermeabilizadas e a gua reaproveitada, o esgoto seja tratado e despejado em local propcio, qualquer acidente contaminar o aqfero, que por ser sedimentar e superficial, faz com que a infiltrao ocorra de forma direta, podendo comprometer o abastecimento de gua do Norte de Florianpolis, pois o Aqfero Ingleses segundo a CASAN abastece de gua 130 mil pessoas, alm do risco de contaminao por substncias carcinognicas que compe os agrotxicos. O Condomnio Residencial Costo Golf de propriedade de Fernando Marcondes de Mattos est associado a um campo de golfe profissional com nove buracos com 3.334 metros de percurso. O condomnio formado por 181 unidades residenciais com rea mdia de novecentos metros quadrados cada, e 124 apartamentos de 2 e 3 dormitrios numa rea contgua que ser interligada por um tnel subterrneo para veculos que cruzar a Rodovia Estadual SC-406. O empreendimento est situado em uma rea de 571.984 metros quadrados na localidade do Stio Capivari, Distrito de Ingleses, no Norte da ilha de Santa Catarina. Faz limites com a estrada Drio Manoel Cardoso ao Norte, com os terrenos de Dauro Redaelli e Saul Bianco ao Sul, com as Dunas dos Ingleses a Leste, e com a Rua Graciliano Manoel Ramos a Oeste. O campo de golfe ter apoio de uma sede social com rea de 1200 metros quadrados e espao coberto para treinamento. O empreendimento ter infra-estrutura viria, sistema de vigilncia 24 horas, sistema de separao de lixo, e rede de energia eltrica subterrnea. O Condomnio Residencial Costo Golf estar integrado ao Costo do Santinho Resort por meio de um telefrico, numa distncia aproximada de 1.200 metros, que cruzar as dunas que ligam as praias do Moambique e ingleses. 8

Aps exaustivos debates no IPUF - Instituto de Planejamento Urbano de Florianpolis -, e duas sesses pblicas na Cmara Municipal, foi aprovado em dezembro de 2003 o Projeto de Lei Complementar 513 que prev a construo do Condomnio Residencial Costo Golf sobre o Aqfero Ingleses, concedendo tambm todos os alvars municipais necessrios. Em 17 de novembro de 2003 o Condomnio Residencial Costo Golf entrou com pedido da LAP (Licena Ambiental Prvia) junto a FATMA Fundao Estadual do Meio Ambiente, sendo deferida a Licena Ambiental Prvia nmero 225 em novembro de 2004. Para deferir a LAP a FATMA aceitou um EIA-RIMA que mais parece uma propaganda ao empreendimento. E o pior que feito por uma empresa aparentemente respeitada na cidade, a Caruso Jr. Estudos Ambientais. inadmissvel o fato de o empreendedor poder contratar a empresa que desejar para realizar o estudo e a FATMA deferir a LAP com um EIA-RIMA nestes termos. Ainda em 2004 o Costo Golf entrou com o pedido da LAI (Licena Ambiental de Instalao). A LAI nmero 083 foi deferida em dezembro de 2004, aps analisar o projeto de todas as medidas mitigadoras e compensatrias exigidas pela FATMA, que negligente frente possibilidade de contaminao irreversvel do aqfero. Em abril de 2005, sob os cuidados da Procuradora da Repblica da rea ambiental, Analcia Hartmann, foi impetrada Ao Civil Pblica, visando a paralisao imediata da construo do Condomnio Residencial Costo Golf, argumentando possveis danos ao meio ambiente, mais especificamente ao aqfero, pela manuteno do gramado do campo de golfe, que utilizar agrotxicos, como pesticidas, herbicidas e inseticidas. A Ao Civil Pblica tambm destaca a afronta a legislao na alterao do zoneamento da rea onde ser construdo o condomnio. Isto comprova a ntima relao do empreendedor com o Poder Pblico, que trata com descaso a possibilidade de impactos scio-ambientais perversos. Esta ao responsabiliza Fernando Marcondes de Mattos proprietrio do Costo do Santinho Empreendimentos Tursticos e do CostoVille Empreendimentos

Imobilirios, o ex-presidente da FATMA Srgio Grando, e o prefeito de Florianpolis Drio Berger. No ms de junho de 2005 foram paralisadas as obras do Condomnio Residencial Costo Golf por determinao da Procuradora da Repblica Analcia Hartmann, mesmo com o parecer de dois agrnomos, Professores Doutores da Universidade Federal de Santa Catarina em qumica dos solos e fitopatologia, que concluem no livro de Mattos (2007) que a manuteno do campo de golfe no colocar em risco o Aqfero Ingleses. Em dezembro de 2005 por determinao da Justia Federal, o Ministrio Pblico exigiu um trabalho cientfico em hidrologia, com modelagem matemtica, para avaliar o risco toxicolgico que a aplicao de agrotxicos representaria para o aqfero. Para tanto foi contratado a Hidroplan Hidrogeologia e Planejamento Ambiental, que constatou que a utilizao de agrotxicos em nveis mximos no campo de golfe no oferece risco de contaminao do aqfero. O plantio da grama do campo de golfe foi autorizado pela Justia Federal em abril de 2006, modificando completamente a paisagem local, retirando a cobertura vegetal, e modificando o solo com aterros e terraplanagem. No ano corrente foram novamente paralisadas as obras do Condomnio Residencial Costo Golf, a pedido da Justia Federal. Em 13 de dezembro de 2007 uma articulao poltica o empresrio do Costo Golf repercutiu no Estado catarinense, quando a 4 Turma do Tribunal Regional Federal, em Porto Alegre, ao julgar o Agravo de Instrumento interposto pelo Estado de Santa Catarina, reconheceu, atravs de dois de seus trs membros, a incompetncia do Foro da Justia Federal para processar e julgar os assuntos inerentes ao Costo Golf, declarando que a competncia da Justia do Estado de Santa Catarina. De acordo com a Ao Civil Pblica referida, os Princpios da Preveno e da Precauo, e fundamentos do Direito Ambiental consagrados no Artigo 225 da Constituio Federal de 1988 foram afrontados no caso Costo Golf.

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Havendo o conhecimento cientfico sobre o dano ambiental, que o caso de se o aqfero for contaminado pelos agrotxicos, isto ser irreversvel, o Princpio da Preveno tem que ser aplicado. O Princpio da Precauo tambm funciona como uma medida antecipatria, porm aplicado no caso de falta de consenso cientfico sobre os possveis danos ambientais. No caso Costo Golf no se tem certeza sobre o tempo demandado para contaminar o Aqfero Ingleses, portanto o Princpio da precauo tambm tem que ser aplicado. A Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente de 1981 afrontada com o licenciamento da obra do Condomnio Residencial Costo Golf. Esta Lei j garantia o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, alm de estabelecer a preservao e a restaurao dos recursos ambientais atravs da difuso do manejo racional. O manejo do gramado do campo de golf em questo provocar um desequilbrio ecolgico irreversvel em um recurso ambiental vital e raro que a gua doce potvel. O Artigo 25 do Ato das Disposies Constitucionais Provisrias da Constituio do Estado de Santa Catarina, de 1989, probe os municpios a institurem normas menos restritivas sobre o uso do solo e das guas na orla martima at a promulgao do Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro. Desta maneira a Legislao Estadual afrontada pelo empreendimento Costo Golf que conseguiu aprovar uma Lei Municipal autorizando a construo do condomnio/telefrico/campo de golfe, em uma rea que era classificada de forma mais restritiva. O Projeto de Lei Complementar 513 de 2003 que alterou o zoneamento de reas no distrito de Ingleses do Rio Vermelho para favorecer a construo do telefrico (que vai retirar a cobertura da restinga fixadora do cordo dunrio) e do campo de golfe (que pode contaminar de forma irreversvel o aqfero), associados ao Condomnio Residencial Costo Golf. reas que eram de uso residencial exclusivo tiveram o zoneamento alterado para uso residencial predominante, ou seja, recategorizando de forma menos restritiva o uso do solo, afrontando diretamente o Artigo 25 do Ato das Disposies Constitucionais Provisrias da Constituio de Santa Catarina. 11

CONSIDERAES FINAIS Historicamente os recursos naturais sempre estiveram ligados ao desenvolvimento econmico global, servindo de combustvel para sustentar esse crescimento. preciso equilibrar a relao entre a utilizao dos recursos naturais e desenvolvimento econmico para que as prximas geraes no paguem at mesmo com a vida pelos erros decorrentes do mau uso de tais recursos. Muitas alteraes no Plano Diretor de Florianpolis beneficiaram diretamente grandes empreendimentos tursticos. Um bom exemplo o Projeto de Lei Complementar n. 513/2003, que alterou o zoneamento de reas em Capivari, no distrito de Ingleses do Rio Vermelho. O grupo CostoVille Empreendimentos conseguiu esta alterao no zoneamento para liberao da construo de um de seus empreendimentos, o Condomnio Residencial Costo Golf. O zoneamento desta rea era em parte AER (rea de explorao rural) e em sua maior extenso ARE (rea residencial exclusiva). Em razo de favorecimento particular alterou-se o uso do solo para ARP (rea residencial predominante). Este empreendimento tem como atrativo o primeiro campo de golfe de Florianpolis, uma obra de carter privado, restrito aos proprietrios do condomnio, aos hspedes e proprietrios do Costo do Santinho Resort, aos proprietrios do Villas do Santinho e do Costo das Gaivotas e aos scios da Marina do Costo, todos empreendimentos de Fernando Marcondes de Mattos. O empreendimento em questo afrontou parte da legislao ambiental brasileira nos mbitos federal, estadual e municipal, mostrando que a efetivao da legislao ambiental muitas vezes no acontece. A fiscalizao realizada pelos rgos competentes muitas vezes falha, necessitando que se discutam os pontos falhos na fiscalizao da aplicao de nossa legislao ambiental, para que crimes contra o meio ambiente no aconteam. Neste caso ntida a falta de fiscalizao do Plano Diretor Municipal, adequando-se a interesses do empreendimento, alterando o

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zoneamento em detrimento do capital privado. Os Planos Diretores acabam muitas vezes no garantindo a preservao dos recursos naturais. A construo do campo de golfe pode colocar em risco o abastecimento de gua de 130 mil moradores do Norte da ilha, porque segundo estudos, sero utilizados aproximadamente 30 mil quilos de agrotxicos por ano na manuteno do campo, que est sobre o Sistema Aqfero Sedimentar Fretico Ingleses. Mesmo que o campo de golfe seja impermeabilizado qualquer acidente contaminar o aqfero, que por ser sedimentar e superficial, faz com que a infiltrao ocorra de forma direta, podendo comprometer de forma perversa o abastecimento de gua do norte de Florianpolis, j que a contaminao de aqferos de carter irreversvel. Fica evidenciado uma contradio entre a apropriao do capital e o domnio do espao, em relao preservao do meio ambiente e o desenvolvimento scio-econmico da populao local, explorada ainda enquanto mo-de-obra barata. Tal contradio leva a questes como a impossibilidade de conciliar temas como o desenvolvimento sustentvel, que um Princpio do Direito Ambiental, com o desenvolvimento econmico orientado por fundamentos liberais e capitalistas. Outros grandes empreendimentos tursticos em Florianpolis foram alvo de resistncia popular, com grande participao comunitria, forando o Ministrio Pblico a impetrar Ao Civil Pblica com o objetivo de conter impactos socioambientais. O Il Campanrio Villaggio Resort de propriedade do grupo Habitasul, localizado no balnerio de Jurer Internacional foi embargado pelo Ministrio Pblico por aterrar cursos dgua e impactar a zona de amortecimento no entorno da Estao Ecolgica Carijs, porm o grupo Habitasul conseguiu retirar o embargo impetrado pelo Ministrio Publico legalizando a operao do empreendimento, configurando mais um caso onde os interesses do capital se sobrepem a conservao do meio ambiente. Porm, no regra a supremacia dos interesses do capital sobre a conservao ambiental. Em raras excees o desenvolvimento sustentvel colocado em prtica de fato, e os interesses do capital de determinados grupos econmicos barrado pela resistncia popular, onde a participao comunitria somada competncia do Ministrio Pblico atravs da Lei da 13

Ao Civil Pblica acaba embargando grandes empreendimentos, evitando impactos socioambientais, como no caso do Porto da Barra, na Barra da Lagoa em Florianpolis. O Porto da Barra pertence ao grupo Portobello que tenta implantar o empreendimento desde o incio dos anos 90 do sculo passado, e graas resistncia da participao comunitria o empreendimento nunca saiu do papel. Desvendar as relaes existentes entre polticos e grandes empresrios do setor turstico em Florianpolis e compreender os mecanismos usados por eles para afrontar as leis e promover danos ambientais, enquadrase como prtica a bem da luta pela preservao do meio ambiente em nossa cidade. Contudo, realcemos que, desvendar as aes danosas ao meio ambiente, provocadas pela falta de precauo e preveno por parte dos grandes empreendimentos tursticos e do poder pblico, no suficiente se estes dados no forem divulgados e discutidos junto sociedade, para que atravs da participao comunitria se aglutine foras para exigir do Poder Pblico responsabilidade na criao e cumprimento das leis que iro garantir a qualidade de vida da populao. Pretende-se com a pesquisa contribuir com os debates sobre os rumos scio-ambientais de uma cidade em uma ilha. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito Ambiental. Lmen Jris Editora: Rio de Janeiro, 2006. BASTOS, J. M. O comrcio de mltiplas filiais. Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Geografia da UFSC. Florianpolis, 1996. ___________. BASTOS, J. M. Urbanizao, comrcio e pequena produo mercantil pesqueira na Ilha de Santa Catarina. Santos, M. A. Ensaios sobre a Ilha de Santa Catarina. Florianpolis: Letras Contemporneas, 2000. EIA / RIMA. Estudo de Impacto Ambiental para implantao do Condomnio Residencial Costo Golf, Stio do Capivari Distrito de Ingleses do Rio Vermelho. Florianpolis, 2004. FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. Editora Saraiva. So Paulo, 2006.

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