Jose Fernando Pinzon Aranada Materia : Metodologia III Grupo: 9011. 4 de agosto del 2010.

Reforma en favor de los ciudadanos: del sufragio efectivo a la democracia efectiva* FELIPE CALDERN HINOJOSA La construccin del Mxico actual ha demandado durante muchos aos del esfuerzo participativo de todos los mexicanos. Hoy tenemos una democracia en la que todos podemos expresarnos, participar, opinar y votar con libertad. Es momento de traducir esa democracia vibrante y plural en instituciones ms eficaces, que faciliten la construccin de acuerdos para impulsar las decisiones y las reformas que requiere Mxico. Los procesos electorales y su regulacin han estado sometidos a una revisin y evolucin constantes. Quiz el mayor de los esfuerzos de los gobiernos, partidos y legisladores se ha centrado en la revisin de los temas electorales. Es mucho lo que se ha avanzado y mucho lo que falta por hacer para que la equidad caracterice todos los procesos electorales a satisfaccin general de los votantes y partidos polticos. Sin embargo, la democracia no se agota en lo electoral. Tambin requiere de un constante perfeccionamiento de las instituciones y los poderes, a fin de hacerlos cada vez ms funcionales y tiles para resolver los problemas de los ciudadanos. En primera parte el seor Calderon reconoce , que tanto el IFE , como los tribunales electorales, faltan de eficacia; pero en realidad en Mexico hay un verdadero espritu democrtico, en un pas, donde no se quieren volver a contar las boletas de las elecciones presidenciales, el Comit de Informacin del IFE ratific, una vez ms, su negativa al acceso ciudadano a las boletas de 20061, estas son las bases de las nuevas instituciones democrticas del pas? A lo largo de los ltimos aos, y en particular durante el proceso electoral de 2009, la sociedad manifest su descontento y frustracin con la poltica de diversas maneras. Muchos ciudadanos optaron por abstenerse de votar o por anular su voto. Es claro que la ciudadana exige nuevos y ms eficaces canales de comunicacin con sus autoridades y gobernantes. Quiere gobiernos ms sensibles a sus necesidades, que rindan cuentas, que transparenten ntidamente su gasto y estn comprometidos con la gente. Los ciudadanos quieren ser escuchados y tomados en cuenta. Quieren participar de manera ms activa en la construccin de un Mxico ms justo, ms democrtico y ms representativo. Los polticos no podemos ignorar esa exigencia ni prestar odos sordos a tales reclamos y sealamientos. Tenemos que encontrar la forma de ampliar los canales de participacin ciudadana en las decisiones colectivas. Poltica y ciudadana estn en Mxico terriblemente disociadas. La paradoja es que, incluso en su raz etimolgica, poltica y ciudadana tienen el mismo significado. Poltica deriva del griego polis y ciudadana del latn civitas, y en ambos casos el significado es ciudad. El reto democrtico en Mxico es acercar la poltica a la ciudadana y viceversa.

1 La jornada, Opinin, 2009/07/27.

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Por que el Calderon anuncia esta propuesta de reformas despus de unas elecciones en al cuales su partido fue arrasado por la oposicin, en especial por el PRI, y donde perdi la mayora en el congreso de la unin?2 Estas propuestas hacen que la oposicin se defina sobre estos temas, as crea un frente , de ataque poltico contra sus adversarios polticos. Primero, la eleccin consecutiva de alcaldes y jefes de delegaciones. Con sta se fortalecer la rendicin de cuentas, ya que los alcaldes en busca de ser electos nuevamente tendrn que justificar a plenitud sus acciones ante los ciudadanos, quienes a travs de su voto podrn premiar o castigar su desempeo. Es en el mbito local donde el principio de eleccin consecutiva tiene un mayor beneficio para el ciudadano, ya que otorga a los votantes una forma efectiva de manifestar su desaprobacin con gobernantes que no les han cumplido y de premiar a quienes han tenido una buena gestin. Tiene una ventaja adicional, que es permitir la formacin de administraciones pblicas municipales ms estables y experimentadas, con capacidad de planeacin y ejecucin de largo plazo, desde obras de infraestructura hasta depuracin y fortalecimiento de cuerpos policiacos. El lmite propuesto es de doce aos como mximo de permanencia en el cargo. La reeleccin de los representantes municipales y delegaciones, no resolver la crisis de estas instituciones de gobierno, pues mas all de la ineficiencia de estos los problemas son de carcter econmico y de la falta de crear sus propios recurso y depender de l federacin. recorte al presupuesto ordenado por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, as como la disminucin de asignaciones y de ingresos tiene al borde de la quiebra a 70 por ciento de los 2 mil 439 ayuntamientos del pas3,esto refleja el verdadero lugar del debilitamiento de los municipios.

Segundo, la eleccin consecutiva de legisladores federales. sta permite a los ciudadanos decidir, con su voto, si los legisladores han actuado verdaderamente como sus autnticos representantes y en beneficio de la nacin. Se fortalece as la capacidad ciudadana de vigilar, evaluar y castigar o premiar el trabajo de sus diputados y senadores, y crea un incentivo para que tengan que volver a su distrito a rendir cuentas, quiz uno de los mayores reclamos populares. Si quieren ser electos nuevamente, deben explicar a los electores lo que hacen y convencerlos de que cumplen su trabajo y de que con ellos los ciudadanos estn bien representados. En la eleccin consecutiva radica un verdadero poder del ciudadano: el dejar en sus manos no slo si permanece o se retira de su cargo un diputado, un senador o un alcalde, sino inclusive si contina o termina de una vez su carrera poltica. A la vez, eleva la profesionalizacin y el conocimiento de los temas que abordan los legisladores en beneficio de la sociedad. La propuesta tambin acota la eleccin consecutiva a 12 aos como mximo. Siguiendo la lgica de la reeleccin de esta propuesta, marca esta como si el puesto publico fuera un premio, mas que una responsabilidad, de la cual no debera de tener tan alto, en realidad los diputados atendern a su trabajo, a travs de amenazas, de no ser reelegidos, no seria mejor poder castigarlos durante su periodo, poder removerlos.
2 http://www.jornada.unam.mx/2009/07/06/index.php?section=politica&article=005n1pol 3 http://www.jornada.unam.mx/2009/08/15/index.php?section=estados&article=024n1est

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Tercero, la reduccin del nmero de integrantes tanto de la Cmara de Diputados como de la Cmara de Senadores. Esto permite atender dos demandas de la sociedad: mayor eficiencia en el trabajo legislativo y un uso ms racional de los recursos pblicos asignados a este poder, que ha sido uno de los mayores reclamos de la ciudadana. Adicionalmente, propongo que en la eleccin de senadores sean los propios ciudadanos a la hora de votar, y no los partidos polticos, los que decidan el orden de prelacin entre los candidatos de un partido para entrar a la Cmara de Senadores. Es decir, que en la boleta se pueda votar por los propios candidatos y no slo por el partido que los postula. La reduccin de legisladores no es la solucin para tener un poder legislativo eficiente, esta propuesta solo refleja el inters superfluo de cambiar la realidad de nuestro pas, una verdadera reforma hacia el legislativo seria, que las personas que intervengan en la creacin de las leyes sean personas con un verdadero conocimiento del sistema judicial del estado. Quinto, la iniciativa ciudadana. Se trata de que los ciudadanos puedan incidir directamente en el proceso legislativo, ya que tendrn la facultad de proponer iniciativas de ley ante el Congreso sobre los temas que son de su inters. De esta manera, la participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos podr ir ms all de la mera eleccin de autoridades, fortaleciendo el proceso democrtico. Sexto, candidaturas independientes. Se trata de que los ciudadanos tambin puedan participar como candidatos o apoyar a los candidatos de su preferencia si no les satisfacen los que postulan los partidos polticos, siempre y cuando tales candidaturas independientes tengan el apoyo ciudadano adecuado. Como ocurre en muchas democracias en el mundo, esto permitir que en Mxico se fortalezca la participacin activa y directa de los ciudadanos en la poltica. En ltima instancia, la iniciativa busca que los partidos hagan un mayor esfuerzo por responder a las demandas de la gente, adems de generar competencia entre los partidos polticos por postular a los mejores ciudadanos como candidatos. Noveno, iniciativa preferente y referndum. Con la iniciativa preferente se busca agilizar la respuesta del Congreso a las reformas que son ms urgentes para la sociedad, porque si algo daa a los ciudadanos es la falta de decisin de su representacin poltica. Se busca que el Ejecutivo pueda proponer hasta dos iniciativas cada ao legislativo, al inicio del primer periodo ordinario de sesiones, de manera que estas iniciativas, de la mayor trascendencia para el pas, necesariamente tengan que ser votadas, a favor o en contra, por el Congreso y no puedan ser enviadas a la llamada congeladora. No se trata de imponer al Congreso una propuesta especfica, sino de garantizar que cuando menos la discuta y la vote, en cualquier sentido, pero que decida. As, el ciudadano podr evaluar el sentido del voto de sus representantes y premiar o castigar a los partidos y a los legisladores por la manera en que votan. La iniciativa preferente existe en muchos pases, permite ordenar y jerarquizar la agenda nacional de acuerdo con los temas ms importantes. Adems, se propone la posibilidad de someter las iniciativas de reforma constitucional a un referndum en caso de que el Congreso no se pronuncie sobre ellas. As, se obliga al Congreso a asumir la responsabilidad de aprobar o rechazar propuestas concretas y se devuelve al ciudadano el poder que le corresponde para impulsar cambios legislativos por encima de intereses partidistas o de grupo, a travs del referndum.

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Tanto en el punto quinto, el sexto y en el noveno; son la puerta para una mayor participacin ciudadana la cual , da herramientas de mayor injerencia poltica a las asociaciones civiles emergentes en la sociedad Mexicana, esta es una tctica poltica que ocupa el partido del presidente para conseguir el apoyo de estas asociaciones que estn en busca de mas espacios en toma de decisiones del pas. Estos son los puntos de las propuestas de reformas, que a mi criterio son las mas importantes y mas criticables del documento, mas haya de las mismas propuestas, se tiene que ver el momento poltico en el cual se pronuncian, en un momento donde el poder poltico del presidente se esta debilitando y donde el regreso al poder por parte de la oposicin es mas evidente que al empezar el sexenio, esta accin es muestra de querer regresar a las bases ideolgicas que dieron al PAN su escala en la instancia poltica del pas, en promover la democracia, mas que querer promover una verdadera transformacin poltica , el presidente toma los reclamos de la sociedad como bandera poltica, para rescatar lo que queda de su sexenio y tener un frente poltico, el cual ataque al sistema deteriorado de partidos.