DERECHO CONSTITUCIONAL

UNIDAD I DERECHO CONSTITUCIONAL- Concepto: Segn Gonzlez Caldern: es la rama de la ciencia Jurdica que estudia a la estructura fundamental y organizacin poltica de una Nacin, en lo referente al rgimen de Libertad y al funcionamiento de los Poderes, dentro de las finalidades esenciales del Estado. Segn Cerro: es un conjunto de normas y principios que con jerarqua supra legal y basada en la soberana del pueblo, regula la estructura fundamental del estado, la titularidad de los derechos fundamentales del hombre y garantiza el goce real y efectivo de los mismos.

CONTENIDO: El Derecho Constitucional Rige, es decir, impera, gobierna y dirige. Toda Norma jurdica tiene esa finalidad. Permite dos enfoques: FORMAL: basa su contenido en las normas expresamente formuladas en un sistema nico Unitario que compone la Constitucin Formal (ley suprema, escrita, codificada o reunida en un cuerpo nico, que por su origen se diferencia de las leyes comunes en cuanto es producto de un Poder Constituyente). MATERIAL: presenta su contenido en dos grandes mbitos: Autoridades de la Nacin : Orgnico: se refiere al poder, sus rganos, funciones y relaciones entre ellos. (art 44 en adlte.- 2da parte de la C.N) Declaraciones, Derechos y Garantas : Dogmtico: se refiere al modo de situacin poltica de los hombres en el estado, sean las relaciones con el propio estado o con los dems hombres. (art 1 al 43 de la C.N)

UBICACIN DEL DERECHO CONSTITUCIONAL EN EL ORDEN JURDICO Y ESTATAL: permite 2 enfoques: TRADICIONAL: admite la divisin del Dcho. Positivo en Dcho. Pblico y Privado, colocando al Dcho. Const. en la rama del Dcho. Pblico. MODERNO: parte del sujeto esencial que es la personal y sostiene que desde un punto de vista jurdico las nicas relaciones primarias son entre las personas o con las cosas. El Dcho. Const. es una rama del Dcho. Pblico Interno compuesto fundamentalmente por normas jurdicas y por principios a travs de las cuales garantiza la libertad de las personas. Para ello organiz al Estado y determin las funciones del poder. Pertenece al Dcho. Pblico porque aparece como sujeto principal el Estado y es Interno porque rige dentro de los lmites de la Repblica formado por normas escritas y principios tericos. -1-

FUENTES: lugar donde acude el interprete para aplicar el Dcho. Pueden ser: DIRECTAS O INMEDIATAS: Constitucin: Ley fundamental suprema de la Nacin La Ley: Norma cuya observancia es obligatoria. FORMAL (emanada del Legislativo), MATERIAL (emanada por autoridad competente). Costumbre: repeticin de actos con conciencia de obligatoriedad. INDIRECTAS O MEDIATAS: Doctrina: aporte que realizan los estudiosos del Dcho. Const. para la enseanza. Conjunto de opiniones relevantes de los juristas. Jurisprudencia: repeticin de fallos o sentencias que sirven de precedentes para ser aplicados en casos similares. Dcho. Comparado: Constituciones de los dems pases o el estudio de otras constituciones que ayudan a nuestro sistema.

LA CONSTITUCIN: CONCEPTO: Es la ley fundamental que organiza el Estado, cuya finalidad suprema es el amparo y la garanta de la dignidad y la libertad humana. Es escrita y codificada, y por su origen es producto de un Poder Constituyente. Todas las leyes deben ser acordadas a ella. CLASIFICACIN DE LAS CONSTITUCIONES: Segn la reforma: Flexible. Rgida: Orgnica Formal Ptrea: Parcial// Total// Temporal Permanente. *Otras Clasificaciones: Formal y Escrita No escrita Material Pactada Otorgada Impuesta

Flexible: es aquella que puede modificarse mediante un procedimiento que lo establece el mismo rgano que dicta las leyes. Rgida: Es aquella que no se puede reformar con el mismo procedimiento orgnico que tienen el resto de las leyes. La rigidez puede ser Orgnica cuando se exige la conformacin de un rgano especial convocado para la reforma y no a travs del Congreso (ej. Reforma Const. Pcial.) y es Formal cuando la reforma se produce a travs del mismo rgano que origina las leyes pero con un procedimiento especfico a seguir. -2-

Ptrea: Es aquella que no se puede reformar. Se sub clasifica en: Parcial// Ptrea cuando algunos contenidos son Ptreos. Total// Ptrea: cuando todos los contenidos son Ptreos. Pero esta reforma no es vlida debido a que la comunidad evoluciona constantemente y las leyes y la C.N deben adaptarse a esos cambios. Ptrea Permanente: no se reforma nunca. Ptrea Temporal: se establece un lapso de tiempo por el cual no se debe reformar la C.N. No existen C.N totalmente Ptreas, sino Ptreas Temporales. Lo que es Ptreo es el contenido, no la C.N. Nuestra C.N tuvo un contenido Ptreo temporal. Cuando fue creada en 1853 se estableci que por un lapso de diez aos no poda ser reformada, pero en 1860 esto fue violado y se la reform.

Otras Clasificaciones: Formal- Escrita: son aquellas que estn codificadas; sus normas estn sistemticamente organizadas y reunidas en un solo cuerpo legal. (ej. La C.N Arg) No escrita: es aquella que no est codificada, sus normas estn dispersas, carecen de un cuerpo unitario, estn es hojas sueltas. Material: es la que efectivamente tiene vigencia en la realidad y tiene su propia autoridad. Pactada: es la que surge de un acuerdo o pacto entre el Estado y la Comunidad. Otorgada: generalmente es la que se ha dado en colonias imperialistas donde no hay participacin del pueblo, sino que la otorga el rgano estatal y se establece unilateralmente. Impuesta: surge de asamblea constitucional en la que el pueblo no tiene participacin.

TIPOLOGA DE LA CONSTITUCIN: Racional- Normativa: fue el tipo preponderante durante el primer perodo de realizacin. Aparece el Constitucionalismo; para firmar lo que sufran los pueblos, las normas se asentaron en una C.N donde se habla de Dchos. y garantas. Haba un anlisis racional de la norma. Historicista: se basa en un conjunto de hechos y circunstancias, tradiciones, entre otros que conforman la comunidad poltica. Responde a la tradicin del pueblo por la que se dict. Tienen en cuenta la histo de un pas ria y en base a ello tratan de adaptarlo a la realidad tradicional. Sociolgica: Realidad presente de un pas, se fundamenta en la conformacin de la sociedad que compone la comunidad poltica.

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TIPOLOGA DE LA CONSTITUCIN NACIONAL ARGENTINA: Nuestra C.N es Formal (escrita y codificada). Fue creada en 1853 y surge conforme a un sentido realista y racional. Posee algunas caractersticas del tipo tradicional- histrico, ya que plasm contenidos, cjto de ideas, principios y realidades que arrastra la historia desde 1810.

PODER CONSTITUYENTE: Es la facultad soberana que tiene un pueblo para darse a s mismo un ordenamiento jurdico poltico, a travs de una C.N, o para reformarla total o parcial// cuando sea necesario. Este poder surge de un proceso Constituyente por el que atraviesa el pueblo. El mismo consiste en identificar las necesidades del pueblo y en las etapas k deben sucederse para dar nacimiento a la estructura, hasta el dictado de su ley suprema, la C. N. Este poder tiene como nica finalidad el tratado de la ley suprema; concluye una vez finalizada la misma. Sirve nicamente para eso. Como en nuestra Pcia. Lo fue la reforma de la C.Pcial a travs de una Convencin Constituyente, elegida por el pueblo en el ao 2005, donde se reform parcial// la C.N detallando puntos que reorganizaban la estructura poltica, econmica y social de la pcia. ORIGINARIO: Es el del acto fundacional, encargado de dictar por primera vez la C.N, cuando un pueblo nace como nacin. No se rige ni se subordina a ninguna regla del Dcho. Positivo, no tiene conocimientos anteriores ni leyes supremas; solo toma como antecedentes pactos preexistentes y el Dcho. Natural, y an as da validez al nuevo rgimen legal. Establece una nueva norma fundamental. DERIVADO: Se lo ejerce para reformar la C.N Est condicionado o limitado por una ley anterior que es la C.N misma, por ej los art 1 y 2 que son ptreos (no pueden reformarse). Pero es ilimitado en cuanto a la cantidad de veces que puede reformarse la C.N

PODER CONSTITUIDO: rganos competentes del Gobierno (P.E, P.L, P.J) creados por la C.N para dirigir el Estado. Surgen en virtud del Poder Constituyente y son los encargados de llevar a la prctica la C.N creada por el mismo

CARACTERES DISTINTIVOS: CONSTITUYENTE: Es soberano, pertenece al pueblo, no existen normas del Dcho. Positivo que lo regulen. Habilitado para dictar normas constitucionales. Se ejerce en forma excepcional porque ocurre rara vez, es decir se aparta de lo ordinario; por ello es de carcter limitado. CONSTITUIDO: No es soberano, esta a cargo de los representantes; es decir se encuentra condicionado por normas emanadas del poder constituyente. Habilitado para dictar normas infra constitucionales (leyes, decretos, ordenanzas, etc.) Se ejerce en forma habitual por lo tanto es de carcter ilimitado. *El Poder Constituido, puede reformar al Poder Constituyente? NO, porque la reforma solo la puede realizar un rgano diferente al que sanciona las leyes comunes (la Constitucin solo la puede reformar un rgano especial convocado para tal efecto llamada Convencin Constituyente y no a travs del Congreso).

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REFORMA DE LA CONSTITUCIN: Surge del Poder Constituyente Derivado y se encuentra en el art. 30 de la C.N. ( La C.N puede ser reformada en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de la reforma debe ser declarada por el congreso con el voto de las 2/3 partes, al menos de sus miembros, pero no se efectuar sino por una Convencin convocada a tal efecto ). La C.N es rgida porque la reforma la hace un rgano distinto del congreso, no puede reformarse por el procedimiento ordinario para la sancin de leyes, sino que su reforma total o parcial debe efectuarse por un rgano especial cuyo objeto es exclusivamente analizar y decidir la reforma Este rgano especial se llama . Convencin Constituyente. La Doctrina establece que debe ser elegida directamente por el pueblo, o sea los convencionales tienen que ser representantes directos del pueblo, ya que el Poder Constituyente es ejercicio de la soberana del pueblo. Con respecto a la cantidad de integrantes debe ser un nmero que represente la totalidad de la presentacin poltica. En Sgo. del Estero deben ser 10 Convencionales.

PROCEDIMIENTO: La reforma tiene dos etapas: Pre constituyente: Consiste en declarar la necesidad de la reforma y el rgano encargado de hacerlo es el Congreso de la Nacin mediante ley, y exige el voto de las 2/3 partes de sus miembros. Debe indicar si la reforma debe ser total o parcial. Puede ser vetada por el Poder Ejecutivo. Veto: es la objecin, impedimento del P. Ejecutivo al proyecto de ley presentado por el P.Legislativo. Debe ser formulado dentro de los 10 das hbiles desde el da en que se presenta la necesidad de la reforma, en caso de que no se devuelva dentro del plazo establecido, el proyecto se considera aprobado Constituyente: La reforma est a cargo de una convencin Constituyente convocada para tal efecto, por lo tanto es un rgano distinto al Congreso.

PROBLEMAS QUE PUEDAN PRESENTARSE: 1) Cmo hace el Congreso para declarar la necesidad de la reforma? Mediante que acto se declara esta necesidad? Un sector de la Doctrina dice que se debe declarar mediante un acto llamado declaracin o expresin de deseo fundado en la Constitucin estableciendo que lo debe declarar el Congreso y no mediante otro acto. Si fuera mediante otro acto (ley) puede suceder que el P.Ejecut le vete o devuelva. Otro sector de la Doctrina dice que la declaracin debe hacerse mediante ley, porque es el modo habitual en como el Congreso se pronuncia, ordenando. No hay problema con el voto del P.E porque el art. 30 exige las 2/3 partes del Congreso, la cual la convierte en ley. 2) Debe reunirse cada Cmara por separado o el Congreso en Asamblea Legislativa? Si se declara la necesidad de la reforma por ley deber funcionar cada Cmara por separado; y la facultad del Congreso es declarar la necesidad de la reforma y si ser total o parcial. Por ej. La Reforma del 94 se hizo mediante ley (pas por ambas cmaras y se sancion por las 2/3 partes de los miembros de las cmara) 3) El Qurum para su sesin (voto 2/3) debe tomarse sobre la totalidad de los miembros, los miembros presentes o en ejercicio? La doctrina se encuentra completamente dividida y sostiene tres opciones: -5-

Totalidad de los miembros: todos los integrantes de la Cmara (ej. 254 integr.) Miembros en ejercicio: son los que realmente cumplen su funcin sin contar las bancas. Miembros presentes: los se encuentran fsicamente presentes logrando el qurum necesario para sesionar. El art. 30 establece el voto de las 2/3 partes de los miembros del congreso no especificando a cual de ellos se refiere, por lo tanto debe tomarse sobre la Totalidad de los Miembros en ejercicio.

FACULTADES Y LMITES DE LAS CONVENCIONES REFORMADORAS: Es soberana, tiene libertad de decisin. No est obligada a reformar los art. establecidos en la declaracin de necesidad de reforma. Dicta las normas que hacen a su funcionamiento, fija tiempo de duracin y dicta un reglamento interno. Puede adecuar otros art. Para que concuerden con los ya reformados. Est limitada al Congreso, no puede reformar otros art. que no estn establecidos en la declaracin de la necesidad de la reforma, salvo los antes mencionados. CONTENIDOS DE LAS DIVERSAS REFORMAS: 1853: Es la que hoy, con reformas est vigente. 1860: Se permite la incorporacin de la Pcia. De Bs. As a la Confederacin Arg. 1866 y 1898: Reformas meramente formales definindose pertenencia de los Dchos. de exportacin al Tesoro Nacional y Proporcionalidad aplicable en la eleccin de Diputados y en el N de Ministros. 1949: Durante el gobierno de Pern, su finalidad era obtener la reeleccin indefinida del Presidente, hacindose efectiva la misma en 1952 siendo ste reelecto. Tambin se incorporaron los dchos. Sociales, la intervencin del estado en la economa (estatizacin) rgimen de administracin de Serv. Pblicos. En 1955, la misma revolucin libertadora que derrota a Pern, convoca a una nueva Convencin reformadora (por no estar de acuerdo con la re eleccin) para reformar la C.N nuevamente. La misma se hizo efectiva en el ao 1957, ratificando las reformas incorporadas en el gob. de Pern, agregando nuevas y re estableciendo el principio de la NO reeleccin. 1957: Incorpora los dchos sociales del art. 14 Bis y la facultad del Congreso para dictar el Cdigo de Trabajo y S.S. 1972: Reforma Transitoria (Gob. de Facto) Estableci la eleccin directa del Presidente y Vice con ballotage, 4 aos de duracin en su mandato y la posibilidad de reeleccin por una sola vez consecutiva, ascendiendo el N de Senadores de 2 a 3 por Pcia. y se redujo su mandato a 4 aos. Caduca al no ser ratificada por el Gob. Const., y en 1973 entra en vigencia la Const. De 1853.

1994: De por cierto fue la mas importante. El motivo principal de sta reforma era incorporar la re eleccin
indefinida del presidente a la C.N. Esta data de hace mucho tiempo ya que muchos presidentes anteriores trataron de incorporarla. Hacia 1985 durante la presidencia del Dr. R Alfonsn, comenz a gestarse un movimiento que propiciaba la reforma constitucional para limitar el perodo presidencial a cuatro aos (siendo de 6), admitiendo la posibilidad de una reeleccin. La iniciativa influy para que varias provincias (aprox. 12) reformaran sus constituciones admitiendo la reeleccin de los gobernadores. Sin embargo, en el plano nacional fracas por los resultados electorales de 1987, puesto que la crisis econmica de ese momento influy. Durante la presidencia de Menem (1988- 1994), se incorpor nuevamente la idea de re eleccin, no teniendo consenso por ambas cmaras. Pero la sorpresa invadi al pas cuando en diciembre de 1993 se conoci que los Dr. Menem y Alfonsn, jefes de ambos partidos de gobierno y oposicin, haban acordado, en el Pacto de Olivos (por la ciudad vecina a la C. F donde, adems de tener su sede la residencia presidencial, se haban entrevistado los lderes), para promover una reforma de fondo de la C.N en la que, aparentemente, Menem acceda a la posibilidad de reeleccin al tiempo que Alfonsn lograba limitar los poderes presidenciales. Aparentemente, porque la reeleccin realmente se concret, reduciendo su perodo de 6 a 4 aos, pero el poder presidencial no se atenu sino que, por el contrario, fue fortalecido, se potenci. Este fue uno de los motivos que concedi la viabilidad de la reforma, atenuar este presidencialismo. Las cosas resultaron al revs. Lo cierto es que por negligencia de los -6-

redactores del Pacto, el Presidente actual tena ms atribuciones que antes, con el agravante de que lo que hasta antes de la reforma eran actos viciosos, ahora son actos de cont nido constitucional. e Tres son los elementos que fortalecieron el presidencialismo argentino la facultad de dictar decretos de : necesidad y urgencia, la posibilidad de vetar parcialmente las leyes promulgando el resto de su contenido y , por ltimo la delegacin legislativa en el Poder Ejecutivo. Despus del Pacto el Congreso aprob rpidamente la ley declarativa de la necesidad de la reforma, con el voto favorable de las 2/3 partes necesarias de legisladores (P.J y UCR) y se convocaron a elecciones generales para designar la Convencin Constituyente Reformadora, comenzando la labor de la misma en la ciudad de Paran y deliberando durante tres meses. Las importantes reformas de 1994 alcanzaron a 43 artculos, entre los modificados y los nuevos, ms 17 clusulas transitorias. Un cambio constitucional que seguramente excedi las expectativas que se tenan originariamente. Una originalidad de la ley 24039 fue el ncleo de coincidencias bsicas . Era un conjunto de normas celosamente redactadas que deberan ser aprobadas por la Convencin en forma textual, bajo pena de nulidad. Clausula para que ambos firmantes del Pacto se aseguren su efectivo cumplimiento. A raz de esto, otras normas quedaron abiertas para su discusin y aprobacin. La obligacin de aprobar o rechazar cerradamente el ncleo de coincidencias bsicas origin el ms importante debate jurdico en la Convencin; hasta se analizaron profundamente cuales eran las facultades de la convencin. Este debate actualiz la constitucin argentina. Algunas reformas: * Atenuacin del sistema presidencial, reduciendo el mandato del presidente y vice a 4 aos con re eleccin por un solo perodo, considerando el actual como el primero. *Determinacin del N de Senadores Pciales. 2 por la mayora y 1 por la minora, reduciendo el mandato de los electos. *Eleccin directa del presidente y vice por ballotage (en caso de que ningn candidato alcance el 40 o 45 % con 10 puntos de diferencia respecto del otro) *Dictado de Decretos de Necesidad y Urgencia para agilizar la sancin de leyes. * Designacin y Remocin de Magistrados Federales (Corte Suprema) *Control de la A.P *Establecer el Defensor del Pueblo. *Creacin de Jefatura de Gabinete (en Sgo. Elas Surez, Nacin Dr. Sergio Massa) *Defensa de la Competencia, Usuario y del Consumidor *Iniciativa y Consulta Popular como medio de participacin semi directa. *Creacin de la Auditora General de la Nacin. Adems la Ley establece la forma de eleccin de la Convencin lugar de ejercicio, requisitos para integrarla, facultades y prohibiciones as como tambin derechos y compensaciones econmicas, entre otras. -

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SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN: El principio de supremaca se relaciona con la teora del Poder Constituyente y con la tipologa de la C.N. Supone una graduacin jerrquica del orden jurdico derivado que se escalona en los planos distintos. Los ms altos subordinan a los inferiores, y todos se subordinan a la C.N. Cuando esta relacin de coherencia se rompe se produce un vaco que se conoce como INCONSTITUCIONALIDAD. Es el principio en virtud del cual la C.N es la norma de mayor jerarqua del ordenamiento jurdico y todas las dems normas deben adecuarse a ella bajo pena de nulidad. Principios de Supremaca: 1)- La C.N es la ley suprema 2)- La ley contraria a la C.N no es ley 3)- Es deber del tribunal decidir entre dos leyes contradictorias cual es la que vale 4)- Si la ley es contraria a la costumbre debe rehusar su aplicacin 5)- Si el tribunal no cumpliera con la obligacin (pto 3) habra destruido el sistema de la inconstitucionalidad. El art 31 establece una pirmide u ordenamiento jurdico. Para asegurar la armona de un sistema normativo, de manera que se evite el caos ante la ausencia de poder pblico (anarqua) es necesaro contar con grado de i jerarqua de dichas normas. Es por eso que la C.N ocupa el 1 lugar, el grado supremo y esto es lo que se conoce como SUPREMACA CONSTITUCIONAL. En virtud de ello la C.N sirve de base, fundamento al restante orden jurdico, y por ser ley suprema obliga a las dems normas y a los actos a que se ajusten o subordinen a ella. Mencionando en el Pacto de San Jos de Flores firmado el 11/11/1959 que la Pcia de Bs. As vuelve a incorporarse a la Repblica de la que se haba separado en 1852. Tambin establece la supremaca del Dcho. Federal s / el Dcho. Pcial. y luego siguen las leyes nacionales y los tratados internacionales. Art. 31.- Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nacin; y las autoridades de cada provincia estn obligadas a conformarse a ella, no obstante cualquiera disposicin en contrario que contengan las leyes o constituciones provinciales, salvo para la provincia de Buenos Aires, los tratados ratificados despus del Pacto de 11 de noviembre de 1859

Jerarqua Constitucional: *Constitucin Nacional (C.N) *Leyes Nacionales. *Tratados Internacionales. *Constituciones Provinciales. *Leyes Provinciales. *Carta Orgnica y Ordenanzas Municipales.

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En la reforma del 1994, el art. 31 no estaba contemplado en la ley 24.309, sin embargo al sancionar el art. 75, que habla de las atribuciones del Congreso y sus incisos 22 (Tratado de Dchos Hum) y 24 (Tratados de Integracin por ej Mercosur) indirectamente qued reformado; generando un conflicto de contradiccin determinando que los tratados tienen jerarqua superior a las leyes. Esto se entiende que dichos tratados no derogan artculo alguno de la C.N y deben entenderse complementario de los derechos y garantias que los reconozcan, pues debern consultarse al momento de ser aplicados por nuestro pas. Estos tratados tienen menor jerarqua que la C.N pero ocupan un rango superior al de las dems leyes ordinarias. Por lo tanto se produjeron cambios en el ordenamiento jurdico, quedando el mismo de la siguiente manera: *Constitucin Nacional y Tratados Internacionales de Derechos Humanos *Dems tratados internacionales *(Tratados de integracin y concordatos comunes) *Leyes Nacionales *Constituciones Provinciales *Leyes Provinciales *Carta Orgnica y Ordenanzas Municipales

RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD: En el Derecho Argentino se ha adoptado el sistema de control de constitucionalidad a travs de un rgano jurisdiccional, a cargo de los jueces. Es decir, en cada juicio o caso concreto declarar la inconstitucionalidad de una norma. Por ello, la Corte Suprema de Justicia establece que es elemental en nuestra organizacin constitucional, la atribucin que tienen y el deber en que se hallan los tribunales de justicia de examinar las leyes en los casos concretos, comparndolas con la C.N para averiguar si gua rdan o no conformidad con sta y no aplicarlas si las encuentran en oposicin con ella.

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UNIDAD II: LA CONSTITUCIN ARGENTINA: BASES FUNDAMENTALES: Previo al dictado de la C.N, las pcias se reunan con la intencin de comprometerse a colaborar con el buen funcionamiento y distribucin de actividades dando como resultado el ordenamiento constitucional del pas. Se firmaron entonces distintos Pactos en las pcias, que sirvieron de base para la tre creacin de la 1 Constitucin de la Nacin Argentina. 1810: Primer Gobierno Patrio 1813: Asamblea del ao XIII : Se crea el cargo de Directorio, Director Supremo del Ro de la Plata, a cargo de Gervasio Posadas. Fue la primera autoridad superior antes del dictado de una C.N. 1816: Declaracin de la Independencia . Independencia poltica de nuestro pas respecto de Espaa, pero la independencia poltica no aseguraba la independencia econmica por el comercio exterior. 1819: Sancin de la 1 C.N Congreso trasladado desde Tucumn a Bs As, donde sancionan esta C.N de carcter Centralista o Unitario, que fue rechazada por no respetar las autonomas Pciales, dejando espacio para la instalacin de la monarqua y contrariando los ideales Federales. UNITARIOS O CENTRALISTAS: Sistema basado en el control administrativo y poltico de la totalidad de un pas por parte de un poder central (Bs As) FEDERALISMO: Su caracterstica era el respeto por las autonomas de las pcias. Rechazando de ste modo el poder en el gobierno central (el litoral) 1820: Batalla de Cepeda : Derrota de Bs As por parte de E.R y Sta. Fe. Disolucin del Congreso. Cada del Directorio. 1820: TRATADO DEL PILAR : Firmado entre Bs.As, Sta F y Entre Ros. Las pcias se comprometan a: cesar en sus oposiciones, enfrentar agresiones portuguesas y organizar el pas bajo el sistema Republicano Federal. 1822: TRATADO DEL CUADRILATERO : Firmado entre Bs.As, Sta F, Entre Ros y Corrientes. Se comprometan a defender la integridad del territorio; asegurar la paz firme, verdadera amistad y unin permanente; as como tambin la libre navegacin de los ros y el comercio inter pcial. 1825: Dictado de la Ley Fundamental (la que les daba autonoma a las pcias hasta el dictado de una C.N), Ley de Capitalizacin, Emprstitos, por parte de Rivadavia mientras era ministro en el Gob. De Rodrguez. 1826: Dictado de otra C.N que se diferencia de la del 19 porque adems de ser Unitaria era Republicana. Cre el cargo de Presidente de las Pcias. Unidas del Ro de la Plata, eligiendo para esto a Rivadavia. Nuevamente fue rechazada por su carcter Unitario. A su vez, la Ley de Capitalizacin contrariaba a Bs As en la Ley Fundamental, dnde ste perda el manejo del puerto y de las rentas aduaneras. 1827: Rivadavia renuncia a la Presidencia. 1829: Rosas gobernador de Bs As Unitario en escencia que gobern bajo un sistema Federal. 1830: Se forma una Liga Unitaria del Interior (estaban en oposicin al Gob. De rosas pero no a la org. Nacional del pas) liderada por el Gral. Paz en oposicin al Gob. de Rosas; el que no quera compartir la recaudacin de aduanas con el resto de las pcias - 10 -

1831: PACTO FEDERAL : Fue el arreglo de mayor trascendencia firmado entre Bs As, Sta. Fe E.R y ms tarde Corrientes, con el fin de organizar constitucionalmente el pas. En 1830, el panorama era incierto. Era necesario superar el enfrentamiento entre Unitarios y Federales. Las provincias de San Luis, La Rioja, Catamarca, Mendoza, San Juan, Tucumn, Crdoba, Salta, y Santiago del Estero se unen en la denominada Liga Unitaria del interior, nombrando al General Jos Mara Paz Jefe supremo militar. La Liga Unitaria era un gobierno centralizado liberalismo-econmico. Poco tiempo despus, se enfrentara con las provincias que conformaran en 1831 el Pacto Federal (Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros y ms tarde Corrientes). El mismo estableca el reconocimiento de tratados anteriores celebrados entre los mismos gobiernos (paz, unin, etc.); una alianza unida y defensiva contra toda agresin de otra pcia y resistir cualquier invasin exterior; prohibicin de cualquier tratado parcial entre s o con otra pcia sin previo consentimiento expreso de las que forman la confederacin; extradicin recproca de criminales. Adems cre una autoridad Federal llamada Comisin Representativa formada por un Diputado de cada pcia con atribuciones de celebrar tratados de paz, declarar la guerra contra cualquier otro poder, formar ejrcito e invitar a las dems pcia a reunirse por medio de un Congreso Gral. Federativo a arreglar la Administracin del Pas bajo el sistema Federal. 1852: ACUERDO DE SAN NICOLS : Rosas (Gbdor de Bs As, Unitario) fue vencido por Urquiza (Gbdor de E. Ros, Federal) el 3/02/1852 en la Batalla de Caseros y asumi como Gbdor provisorio Vicente Lpez y Planes. Luego de vencer a Rosas, Urquiza quera dictar una C.N y formar un gob. Federal, por ello se reuni con los gobernadores de Bs As, Sta F y Corrientes y firmaron el Protocolo de Palermo en el cual se conceda la representacin exterior del pas a Urquiza (bajo el nombre de Comisionado provisorio de la Confederacin Arg.) hasta qu se e formara el Congreso Nacional que establezca quien ocupara el cargo. Este tena a su cargo todas las funciones militares, reglamentar la navegacin de los ros interiores, etc.). Urquiza y su Ministro el Dr. Pea enviaron una circular a los gobernantes de las pcias para asistir a una reunin en San Nicols de los Arroyos en 03/1852. El 08/04, los gobernantes de todas las pcias llegaron a San Nicols para sentar las bases de la unidad Nacional. El 31/05/1852 las 11 pcias firmaron el acuerdo que constaba de 20 art., luego el 1 de Julio lo hicieron las 3 pcias restantes (Cba, Salta y Jujuy). Por Sgo del Estero firm el gbdor Manuel Taboada. Buenos Aires rechaz este acuerdo, separndose de la Confederacin. El mismo ratificaba la vigencia del Pacto Federal como ley fundamental de la Repblica, por haberse adherido a l todas las pcias; convocaba a un Congreso Constituyente en Sta F para dictar la C.N, ordenando la eleccin de 2 Diputados pagos, con vitico y dieta por pcia (por Sgo fueron J. B. Gorostiaga y B. Lavaisse). Consagra la libertad de trnsito de los art. de produccin y fabricacin nacional o extranjera (tb los ganados). Este acuerdo consideraba la pretensin del Pacto Federal de arreglar por medio de un Congreso Gral Federativo, la administracin Gral. del pas bajo el sistema Federal. 1859: Por medio del Pacto de San Jos de Flores, el 11 de noviembre se incorpora la Pcia de Bs As a la Confederacin con la condicin de reformar la C.N y que dicha reforma se efecte en la pcia misma, siendo realizada por una Convencin Nacional. Bs As de ste modo asegura la integridad de su territorio, la Aduana se nacionaliza, se decreta el olvido de rencores polticos y cese de persecuciones.

EL PREMBULO: Nos los representantes del pueblo de la Nacin Argentina, reunidos en Congreso Gral. Constituyente, por voluntad y eleccin de las pcias. que la componen, en cumplimiento de Pactos preexistentes, con el objeto de constituir la unin Nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa comn, promover el bienestar gral, y asegurar los beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo Argentino: invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia, ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin para la Nacin Argentina SU ANLISIS: El prembulo es una declaracin previa que se hace a una ley, en la que se manifiestan los propsitos que la inspiran, sirve para interpretar el sentido de aquellos art. o disposiciones Constitucionales que no fueran claros o que se presten a diferentes interpretaciones. El anlisis consta de 4 partes. - 11 -

El encabezamiento es la manifestacin de la personera, origen y creencia del mandato de los representantes. El Congreso estaba integrado por los integrantes de cada pcia, exceptuando a Bs As. stas no eran elegidas directamente por el pueblo porque retardaran al Congreso, sino que surgen de las autoridades pciales existentes, segn el acuerdo de San Nicols; que se reunan para dar fin a las luchas existentes y cumplir con los pactos establecidos, entre ellos El Pacto Federal y el Acuerdo de San Nicols. La C.N era la culminacin de una serie de pactos. La segunda parte es ms explicita, contiene los enunciados declarativos y expresa los seis principales propsitos que movieron a los Constituyentes a elaborar nuestra ley suprema. Ellos son la Unin Nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer la defensa comn, promover el bienestar gral y asegurar los beneficios de la libertad .. La tercera parte incluye la invocacin religiosa, muy de acuerdo con la tradicin cristiana de nuestro pueblo. La ltima parte contiene la clusula imperativa, derivada del poder soberano que investiga el Congreso. Nos los representantes del pueblo de la Nacin Arg de sus representantes. reunidos en Congreso Gral. Constituyente el poder reside en el pueblo, siendo ejercido a travs

porque es una C.N auto impuesta.

por voluntad y eleccin de las pcias que la componen las pcias. Son entes histricamente preexistentes con personalidad propia y con voluntad para dar origen al estado. en cumplimientos de pactos preexistentes mencionados) con el objeto de constituir la unin Nacional la C.N es una culminacin de pactos (entre ellos los antes

la R. Arg. Se constituye en estado con la C.N

afianzar la justicia, pretende la instauracin de un orden justo donde se le da a cada u lo suyo. Significa no realizar la justicia como valor tanto desde el poder como desde la comunidad. consolidar la paz interior enfrentar y suprimir las luchas civiles, pero tb los enfrentamientos ideolgicos.

proveer a la defensa comn la Nacin Arg. Debe tener los mecanismos para defender su existencia. sta abarca la defensa comn de las pcias, defensa de la poblacin, defensa del propio Estado. promover el bienestar general se refiere al bien de todos los que integran el Estado Social. El bien comn comprende todos los bienes materiales como espirituales y el bien de todos los hombres que constituyen la sociedad. y asegurar los beneficios de la libertad presupone a la libertad como un don natural del hombre que surge de su propia dignidad, de manera que el Estado solo debe reconocerlo o asegurarlo. para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino implica un proyecto con pretensin de permanencia en el tiempo, con vocacin universal para todos los hombres que quieran habitar el suelo argentino. invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia surgen del Dcho. Natural y que se concreta con el Dcho. Positivo. equivale a jerarquizar los valores que

ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin para la Nacin Argentina mismo de ejercicio del poder poltico de sancionar una Constitucin.

involucra el acto - 12 -

*Qu valor tiene el Prembulo? No tiene valor normativo (no establece normas) sino que tiene un valor interpretativo, ya que sirve para ensearnos que es lo que pretendan los constituyentes. EL GOBIERNO DE LA CONSTITUCIN ARGENTINA: REPRESENTATIVO, REPUBLICANO Y FEDERAL: Art. 1: La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma representativa, republicana y federal, segn la establece la presente constitucin Representativa: Es la relacin jurdica en virtud de la cual la voluntad de una persona es la expresin inmediata de la voluntad de otra/s de modo que jurdicamente es una sola voluntad. Por ej. un abogado tiene un cliente que quiere representar en juicio y toma las decisiones por l. El representante expresa la voluntad del representado. El pueblo elige su representante mediante el sufragio universal. Se postulan muchos y el pueblo elige a uno de ellos. La C.N establece en al art. 22 el modo de representacin la cual es una representacin Total o Pura, se elige por mayora, es decir Democracia Indirecta (Directa: todos los habitantes participan en todas las decisiones; Indirecta: el pueblo gobernado por sus representantes). Art.22: El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por sta C.N. Toda fuerza armada o reunin de personas que se atribuyan los derechos del pueblo y peticiones a nombre de ste, comete el delito de Sedicin O sea que el gob. Es Representativo, es decir que el pueblo no delibera ni gobierna por s mismo, si lo hace comete delito de sedicin (alzamiento contra la autoridad, el orden pblico o la disciplina militar). En la reforma del 94 se introducen 4 formas de Democracia Semi directa: 1) Plebiscito (art. 40): Es la consulta al cuerpo electoral sobre una cuestin poltica, se le pregunta al pueblo si quiere que se adelanten las elecciones, por ej. La re eleccin de Menem. 2) Referndum o Consulta Popular (art. 40): Es una consulta al cuerpo electoral sobre una cuestin legislativa. Por ej. Se pregunta al pueblo si quiere o no la sancin de una ley. El Congreso sanciona una ley y sta no entra en vigencia hasta que el pueblo de el s. 3) Iniciativa Popular: Es la facultad que se le confiere al pueblo para presentar proyectos de ley en la Cmara de Diputados. Por ej. Antes de la reforma del 94 podan presentar proyectos de ley nicamente los Diputados y Senadores, despus de la ref. tambin lo puede hacer el pueblo agrupndose el 3% del cuerpo electoral ciudadano (ej. recaudar firma para presentar el proyecto de ley contemplando la ley de obesidad). 4) Revocatoria de Mandato: Es la facultad que se le confiere al pueblo para dar por terminado el mandato de un representante, antes del cumplimiento del termino legal. No est establecido en la C.N ni C.P peo si en la Carta Orgnica Mcipal. *En Arg. Existe estas formas Semi Directas? En un principio, en el art. 22 no estaba establecida esta forma de democracia, pero luego, con la reforma del 94 se establece la forma de democracia Semi Directa (art. 39 -40). Estos son mecanismos o procedimientos mediante los cuales en alguna medida el pueblo participa directamente de la creacin de ciertos actos de gob.

Republicano: La Repblica es una comunidad poltica organizada sobre la base de la igualdad de todos sus miembros, cuyo gob. Es simple agente del pueblo elegido por el pueblo de tiempo en tiempo y responsable ante el pueblo de sus actos. - 13 -

Caractersticas:
y y y y y y

Igualdad poltica: cada ciudadano vale un voto y slo un voto y todos los habitantes tienen la misma participacin en el estado. Soberana popular: todo el poder reside en el pueblo y los gobernantes son elegidos por el pueblo. Elegibilidad de sus funcionarios: Los representantes son elegidos por el pueblo mediante el sufragio. Periodicidad de las funciones: Se deben renovar a los funcionarios de tiempo en tiempo, ya que no son vitalicios y duran un determinado tiempo en sus mandatos. Responsabilidad de los funcionarios: stos responden civil y penalmente por sus actos. Publicidad de los actos de gob: es una manera de hacer efectiva la responsabilidad de los funcionarios.

La principal caracterstica de la Repblica es la divisin de poderes, ya que el poder no est concentrado en una sola persona, sino que est dividido en tres rganos, P. Ejecutivo; P. Legislativo y P. Judicial. No existe la suma de poderes pblicos, sino la independencia de los mismos. Con la divisin de ellos se garantiza la libertad y la justicia y se evita la arbitrariedad y la tirana de los gobernantes.
y Puede haber algn caso en que las atribuciones correspondientes a un poder, sean ejercidas por ot ro poder?

Poder Ejecutivo: PRESIDENTE (art. 99) Poder Legislativo: Congreso, Cmara de Diputados y Senadores (art. 75) Poder Judicial: JUEZ (art. 116- 117) Por principio est prohibido, cada uno tiene sus atribuciones, pero hay excepciones: Art. 99 (inc 3): El P.E podr dictar decretos por razones de necesidad y urgencia, los que sern decididos en acuerdos gral de Ministros, y debern revalidarlos conjuntamente con el Jefe de Gabinete de Ministros Art 76: Se prohbe la delegacin Legislativa en el poder Ejecutivo, salvo en determinadas materias de administracin o de emergencia pblica con plazo fijado para su ejercicio y dentro de las bases de la delegacin que el Congreso establezca (art. 76) Nunca el P.E o P.L ejercen atribuciones Judiciales. Si bien durante el Estado de Sitio, el Presidente puede arrestar a una persona, no la puede condenar o aplicar pena. *Cmo se llaman los actos de los Poderes? P.E: P.L: P.J: DECRETOS. LEY SENTENCIAS

Art. 29: El Congreso no puede conceder al Ejecutivo Nacional, ni las Legislaturas Pciales a los gobernadores de pcia., facultades extraordinarias, ni la suma del poder pblico, ni otorgarles sumisiones o supremacas por las que la vida, el honor o las fortunas de los argentinos queden a merced de gobiernos o persona alguna. Actos de esta naturaleza llevan consigo una nulidad insanable, y sujetarn a los que los formulen, consientan o firmen, a la responsabilidad y pena de los infames traidores de la patria.

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Federal: Es la coexistencia de un estado soberano y diferentes estados autnomos que se relacionan entre s. Implica que existen dos mbitos de competencia en la Nacin, (uno es el mbito Nacional y el otro es el mbito Provincial) ste ltimo es Autnomo, dicta su propia Ley, C.P, etc. De acuerdo a la C.N. ESTADO FEDERAL: Es el sistema en el cual en el gobierno existen poderosas autoridades Nacionales con poderosas autoridades Pciales. Primero existen las pcias, luego se forma la Nacin y se reparten las competencias. El gob. central es soberano, los gob. Pciales son autnomos. ESTADO UNITARIO: El gob. Es slo Nacional o Central. Todas las competencias estn concentradas en el gob. Central y los gob. Locales son simples decisiones administrativas, no tienen facultad para dictar su C.P ni sus leyes; es decir carecen de Autonoma. DIFERENCIA ENTRE CONFEDERACIN Y ESTADO FEDERAL: CONFEDERACIN: Cada Estado confederado es soberano, la Confederacin es una vinculacin de Estados ligados por un pacto. Los Estados miembros tienen el dcho. de separarse. Tienen dcho. de nulificacin (anular leyes dictadas por el gbno central). El Estado central carece de poder directo sobre los ciudadanos. Posee un rgano central dbil. ESTADO FEDERAL: Las pcias son Autnomas, la unin es indisoluble e indestructible. La ley es obligatoria para todos sus miembros. El Estado central tiene poder directo. Tiene un rgano central fuerte. *CMO ES EL FERDERALISMO ARGENTINO? En el federalismo Argentino las pcias preexisten a la Nacin ya que las pcias existan antes que la Nacin. Estos se renen en el congreso en 1853 y constituyen la nacin. All deciden que poderes le delegan a la nacin, cuales conservan para si y cuales son a compartir. Art 75 y 99: Poderes delegados al gobierno federal : Intervenir en el territorio de las provincias, declarar el estado de sitio, Acuar monedas, El dictado de los cdigos de fondo, Reglar el comercio exterior e interprovincial, Fijar el presupuesto de gastos de la administracin nacional, Proveer a la seguridad en las fronteras, Legislar sobre aduanas exteriores, Establecer derechos aduaneros. Art. 121: Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitucin al Gobierno federal, y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporacin El Federalismo Argentino es una transfusin de poderes de las pcias. Delegados a la C.N. Competencia= Poderes= Facultades= Distribucin. Hay Poderes delegados a la Nacin, poderes conservados por las pcias, poderes concurrentes que ejercen las dos y poderes prohibidos a ambas. Poderes Delegados: Son aquellos que las pcias han delegado a la Nacin, como el poder de acuar monedas, dictar Cdigos Civil, Comercial, Penal, etc. Poderes Conservados o Reservados: Son aquellos poderes que las pcias no han delegado a la Nacin. Ej. dictar una C.P, dictar sus propias leyes, elegir sus autoridades.

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Poderes Concurrentes: son aquellos que han conferido a ambas y por lo tanto los tienen en comn. Por ej. impuestos indirectos: IVA, impuesto a los cigarrillos, a las bebidas alcohlicas, etc. Poderes Prohibidos: a la Nacin y las Pcias. (art. 29). El Congreso no puede conceder al Ejecutivo Nacional, ni las Legislaturas Pciales, facultades extraordinarias ni la suma del poder pblico. RELACIN ENTRE LA NACIN Y LAS PROVINCIAS: La estructura constitucional de nuestra federacin presenta tres relaciones tpicas: Subordinacin, Participacin y Coordinacin.Subordinacin: nuestra organizacin federal est integrada por una unidad conjunta, con un estado soberano (Estado Nacional), compuesto por estados particulares autnomos que son las pcias. Dentro de sta Estructura, la C.N es la ley suprema, y las pcias, si bien tienen capacidad para sancionar la C.P, deben hacerlo subordinadas a la C.N. Participacin: est estrechamente vinculada con la composicin de nuestro Congreso, que es un sistema bicameral, formado por la Cmara de Diputados (representa al pueblo) y Senadores, (re presentan a las pcias y C.F), les permite participar y colaborar en las decisiones que adopte el gobierno Nacional. Coordinacin: Est regulada por la propia C.N. sta distribuye las competencias del gobierno Federal o Nacional y los gobiernos Pciales. O locales, estableciendo un rgimen indisoluble. AUTONOMA DE LAS PROVINCIAS: Las provincias son autnomas, pero no son soberanas ni tampoco independientes. Son autnomas por cuanto dictan su propia C.P, organizan su administracin de gobierno, y eligen sus propias autoridades sin intervencin del gobierno federal. No son soberanas ni independientes porque son partes integrantes del estado, y se hayan subordinadas al gobierno federal. Sus facultades estn condicionadas a la C.N y dems leyes nacionales. Art. 5: Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional; y que asegure su administracin de justicia, su rgimen municipal, y la educacin primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones (esto ltimo clausula de garanta) Anlisis del art. 5: Por este art., la C.N impone ciertos requisitos a las pcias como condicin para reconocer su autonoma poltica, o sea, su capacidad de gobierno propio. Entre otras palabras la C.N garantiza a las pcias que las personas que integren los rganos de gobierno pcial sern elegidos por los ciudadanos residentes en cada pcia sin la intervencin de otras pcias ni del gobierno federal. Las exigencias que se le imponen a las pcias para garantizar su autonoma son: Dictar una Constitucin bajo el sistema Representativo, Republicano y asegurarse la existencia de: Poder Judicial Independiente (la C.N establece determinar un juez pcial con carcter obligatorio) Rgimen Municipal (deben dictar sus propias Cartas Orgnicas) Educacin Primaria (la pcia tiene la obligacin de garantizar la educacin primaria a travs de escuelas pblicas).

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As tambin las pcias estn obligadas a respetar los principios, derechos y garantas establecidas en la C.N (derecho a la vida) Si las pcias no aseguran esas condiciones la Nacin interviene el territorio pcial no reconocindole su Autonoma. Art. 123: Cada pcia dicta su propia C.P conforme a lo dispuesto por el art 5, asegurando la autonoma municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, poltico, administrativo, econmico y financiero Art. 122: Se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas. Eligen sus gobernadores, sus legisladores y dems funcionarios de pcia, sin intervencin del gobierno federal Art. 124: Las pcias podrn crear regiones para el desarrollo econmico y social y establecer rganos co n facultades para el cumplimiento de sus fines y podrn tambin celebrar convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la poltica exterior de la nacin y no afecten las facultades delegadas al gobierno federal o al Crdito pblico de la Nacin, con conocimiento del Congreso Nacional. La Ciudad de Bs As tendr el rgimen que se establezca a tal efecto. Corresponde a las pcias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio Poderes Reservados a las pcias: Son aquellos poderes que las pcias no delegan a la Nacin sino que son para cada pcia. (art. 121) Poderes Concurrentes: Son aquellos actos que estn bajo la accin de ambos gobiernos, federal o pcial. Las facultades del art 125 pueden ser: Celebrar tratados parciales para fines de administracin de justicia, de inters econmico y trabajos de utilidad comn con conocimiento del Congreso Federal.- Promover la industria,- Promover la inmigracin,Promover la construccin de ferrocarriles y canales de navegacin,- Promover la introduccin y establecimiento de industrias,Explotacin de ros,- Importacin de capitales extranjeros,Las pcias y la ciudad de Bs AS pueden conservar organismos de seguridad social para los empleados pb licos y los profesionales,Promover el progreso econmico, el desarrollo humano, la generacin de empleo, la educacin, la ciencia, el conocimiento y la cultura. Poderes prohibidos a las provincias: Art. 126: Las provincias no ejercen el poder delegado a la Nacin. No pueden celebrar tratados parciales de carcter poltico; ni expedir leyes sobre comercio, o navegacin interior o exterior; ni establecer aduanas provinciales; ni acuar moneda; ni establecer bancos con facultad de emitir billetes, sin autorizacin del Congreso Federal; ni dictar los Cdigos Civil, Comercial, Penal y de Minera, despus que el Congreso los haya sancionado; ni dictar especialmente leyes sobre ciudadana y naturalizacin, bancarrota falsificacin de s, moneda o documentos del Estado; ni establecer derechos de tonelaje; ni armar buques de guerra o levantar ejrcitos, salvo el caso de invasin exterior o de un peligro tan inminente que no admita dilacin dando luego cuenta al Gobierno federal; ni nombrar o recibir agentes extranjeros. Art. 127: Ninguna provincia puede declarar, ni hacer la guerra a otra provincia. Sus quejas deben ser sometidas a la Corte Suprema de Justicia y dirimidas por ella. Sus hostilidades de hecho son actos de g uerra civil, calificados de sedicin o asonada, que el Gobierno federal debe sofocar y reprimir conforme a la ley. Poderes implcitos: Son las facultades que tienen los tres poderes para poder realizar las leyes y reglamentos que sean necesarios para poner en ejercicio los dchos y antecedentes concedidos por la C.N.

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Entre otros: Centralizacin: Es asumir en el gobierno el poder que tiene que ser delegado a organismos locales. Es un todo unitario, soberano, no reconoce autoridad superior. Descentralizacin: Es transferir a distintos organismos locales poderes que antes asuma un gobierno de un pas. Es federal, autnomo, gobierno participativo o local. Autarqua: Es la capacidad de administrarse as mismo con sus propios recursos e intervenirlos e usarlos. No se auto crean, pueden dictar sus propias leyes y regirse por ellas, tienen personera propia, la constitucin para ellos es una Carta Orgnica. s Autonoma: Es la capacidad de organizarse jurdicamente y de elegir sus propios gobernante de acuerdo al orden superior.

INTERVENCIN FEDERAL: Concepto: Es una institucin jurdica poltica de carcter extraordinario y para casos excepcionales en virtud de la cual el gobierno Federal interpone su poder en el territorio de sus pcias para asegurar el cumplimiento de la C.N Art. 6: El Gobierno federal interviene en el territorio de las provincias para garantir la forma republicana de gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a requisicin de sus autoridades constituidas para sostenerlas o restablecerlas, si hubiesen sido depuestas por la sedicin, o por invasin de otra provincia CAUSAS DE INTERVENCIN: Intervencin Espontnea: Se da por alteracin de la forma Republicana, invasin extranjera que sea necesaria repeler y cuando el gobierno la resuelve por s solo sin pedido del gobierno pcial. Intervencin a pedido de las pcias: Cuando se produce una sedicin interior (para pedir que se sostenga la autonoma de las pcias) o cuando Invade otra pcia.

TIPOS DE INTERVENCIN: Existen dos formas Intervencin Ejecutiva: Esta intervencin se da cuando el gobierno federal acta por decisin propia o de oficio sin que la pida ninguna autoridad; es decir de manera espontnea. Esta intervencin produce la caducidad automtica de los mandatos. La caducidad ser segn los poderes intervenidos, pueden ser los tres, dos o uno de ellos. Su efecto que caduque el mandato de los gobernadores, o legisladores o jueces sin necesidad de juicio poltico, se llama a elecciones se constituyen los poderes y se nombran los jueces. Se da en casos en los cuales hay que garantizar la forma republicana de gobierno, y proteger la soberana de la pcia. Intervencin Reconstructiva: Se hace por pedido de las Autoridades Pciales. No produce la caducidad de los mandatos sino que protege a los destituidos. La finalidad es mantener la relacin de subordinacin y asegurar el esquema de la C.N. Se da en casos de sedicin interior o por invasin de otra pcia.

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*Quienes son los Interventores? Es un delegado mandado por el P.E *Quienes pueden pedir la Intervencin? Las Autoridades Pciales que pueden pedir la intervencin son el Gob., la Cmara de Diputados, el Superior Tribunal de Justicia y la Convencin Constituyente si se estuviera reformando la C.P *Quienes declaran la Intervencin? EL Congreso mediante C.N (art 75 inc 1), si el Congreso estuviera en receso puede decretar el P.E, pero debe convocar inmediatamente al Congreso para que ste ratifique o deje sin efecto la intervencin. *Que Poderes pueden intervenirse? P.E: el gobernador cesa en sus funciones y es reemplazado por el Interventor Federal el cual es delegado o comisionado por el gobierno Federal. P.L: cuando se interviene se disuelve la Legislatura. P.J: la intervencin se limita a remover algunos jueces y nombrar otros nuevos. *****SANTIAGO DEL ESTERO SE INTERVINO PARA GARANTIZAR LA FORMA REPUBLICANA DE GOBIERNO INTERVENCIN ESPONTNEA O EJECUTIVA.-***** CON LA INTERVENCIN FEDERAL SE GARANTIZA, ASEGURA Y PROTEGE LA INTEGRIDAD AUTNOMA Y SUBSISTENCIA DE LAS PROVINCIAS DENTRO DE LA NACIN COHERENTE QUE ES EL ESTADO FEDERAL.-

LOS GOBERNADORES COMO AGENTES NATURALES DEL GOBIERNO FEDERAL: Art. 128: Los gobernadores de provincia son agentes naturales del Gobierno federal para hacer cumplir la Constitucin y las leyes de la Nacin Es errneo considerar a los gobernadores de las pcias como delegados del gobierno federal y subordinados a ste. Los gobernadores son independientes del gobierno federal, tienen que cooperar con ste en conformidad con la Constitucin; es decir, facilitar la accin federal en las respectivas jurisdicciones Pciales. Implica el respeto a la supremaca del orden jurdico nacional. En caso de incumplimiento, el gobierno federal puede decretar la intervencin de la pcia a fin de mantener la supremaca de la C.N

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UNIDAD III: DECLARACIONES DE DERECHOS: Concepto: La C.N en su parte dogmtica consagra diversos derechos asegurando su ejercicio para todos los habitantes de la Nacin. Sern preservados y garantizados para salvaguardar los int reses de la sociedad y del e Estado. Declaraciones: Son los grandes lineamientos que los constituyentes establecieron para determinar el tipo de Nacin que queran, perfilan al Estado que se est constituyendo. Por ej. art 1 y 2 (formas de gobierno y el tipo de culto a sostener) Derechos: Son las facultades o atribuciones que la C.N reconoce u otorga a las personas que forman el estado. Son facultades porque se pueden ejercer o no; son reconocidas por el Estado porque hay una serie de dchos que son naturales y que el Estado no otorga ni crea, sino que las reconoce. Por ej. Dcho a trabajar, a votar, etc. Garantas: Son las seguridades jurdico institucionales establecidas en la C.N para asegurar la vigencia de los dchos reconocidos u otorgados. No es suficiente que la C.N diga que nosotros tenemos dcho a a vida, es l necesaria una garanta. Por ej. el Hbeas Corpus, que es un recurso rpido para tener libertad fsica en caso de detencin arbitraria.

DERECHOS ENUMERADOS: Son los que se encuentran explcitamente enumerados en la C.N en sus art 14 y 14 bis, los cuales son garantizados por el art 28. Art. 14: Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer toda industria lcita; de navegar y comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su propiedad; de asociarse con fines tiles; de profesar libremente su culto; de ensear y aprender La enumeracin no es taxativa (sig. Que agota todos los elementos que se van a enumerar) sino enunciativa (no agota y solo nombra algunos elementos) Art. 28: Los principios, garantas y derechos reconocidos en los anteriores artculos, no podrn ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio Esta reglamentacin del ejercicio de los dchos debe ser razonable, es decir, no debe ser arbitrario o injusto alterando dichos dchos. Los dchos llegan hasta donde el Estado los limita razonablemente. Los derechos no son absolutos ya que estn limitados por el art 14 cuando establece conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio . Dichas leyes deben ser consideradas en sentido material (procedimientos, decretos, etc) no en sentido formal (las que emanan del congreso). Por ej el dcho de transitar est reglamentado por las normas de trnsito. As mismo el art 28 establece que los dchos no podrn ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio. Por lo tanto debe distinguirse entre alteracin y reglamentacin de un dcho. Dicha distincin estar dada por la regla de la razonabilidad, segn la cual el criterio a seguir para reglamentar un dcho debe tener en cuenta las circunstancias particulares de cada caso. Por ej en un lugar t rstico ser razonable la exigencia de ciertos u parmetros en la edificacin de las viviendas, lo cual reglamenta el dcho de propiedad pero no lo altera. En cambio si la misma exigencia se hace en un barrio cualquiera de una ciudad se estara alterando un dcho ya que no existira la razonabilidad. - 20 -

DERECHOS IMPLICITOS: Son derechos que no estn explcitamente contenidos en C.N, sino que surgen de ella implcitamente. Son derechos primarios de hombre, que derivan de su naturaleza humana y que deben considerarse incluidos y protegidos por la constitucin. Por Ej., el derecho a la vida, al honor, a la integridad fsica, a la dignidad de las personas, etc. Estos derechos se encuentran contenidos en el Art. 33. Art. 33: Las declaraciones, derechos y garantas que enumera la constitucin, no sern entendidos como negacin de otros derechos y garantas no enumeradas, pero que nacen del principio de a soberana del l pueblo y de la forma republicana de gobierno Derecho a la vida: Con la incorporacin del pacto de San Jos de Costa Rica a nuestra C.N, el derecho a la vida se convirti en un derecho enumerado. El mismo se consagra desde la concepcin en el seno materno, protegiendo la vida no solo en el sentido fisiolgico, sino tambin la vida digna (proteccin a la salud, alimentacin, etc.). La duracin de la vida reconsidera hasta la muerte natural (no se permite la eutanasia). Anlisis del Art.14. Este art. es conocido comnmente como el de los derechos civiles. La frase todos los habitantes de la nacin incluye no solo a los argentinos y extranjeros sino tambin a los que estn de paso (turistas) o incluso a personas que vivan en el extranjero pero que tengan intereses en nuestro pas (Ej. propiedad) Los derechos de este art. deben usarse conforme a las leyes qe reglamenten su ejercicio Esto significa que no hay derechos absolutos y que el congreso puede (no esta obligado) dictar leyes que regl menten los derechos a individuales y puede ponerle limites (siempre que sean razonables) con el fin de evitar que alguien ejerza un derecho abusivamente, daando el derecho de otros o el bien comn. Los derechos que la C.N. reconoce a los habitantes significa 1ro que el gobierno no puede privarlos de ellos y 2do que deben ser respetados por los dems habitantes. EL derecho a trabajar No solo constituye una obligacin sino tambin una necesidad para que de esta manera se procuren los medios de subsistencia. Este derecho origina a su vez, nuevos derechos que se encuentran en el art. 14 bis, el cual puede dividirse en 3 partes fundamentales: 1era parte: derechos individuales de los trabajadores. 2da parte: Derechos gremiales. 3era parte: Consagra la organizacin social y aparece por primera vez la familia como ncleo social. El derecho a ejercer la industria licita Toda persona tiene derecho a utilizar los medios de produccin de su propiedad para la transformacin de bienes y prestacin de servicio, los deben hacer conforme a la ley, es decir licita, que no afecte a la moral, seguridad, higiene y salud publica. Es decir tiene derecho a crear riqueza a partir de su derechos trabajar. El derecho a navegar y comerciar Se manifiesta as, que el derecho a transitar por vas navegables es libre, sin ningn tipo de trabas, al igual que el intercambio de provincias. Hay libre circulacin de productos como as tambin los medios que se utilicen para transportarlos. No existen trabas aduaneras interiores. Art. 9.- En todo el territorio de la Nacin no habr ms aduanas que las nacionales, en las cuales regirn las tarifas que sancione el Congreso. Art. 10.- En el interior de la Repblica es libre de derechos la circulacin de los efectos de produccin o fabricacin nacional, as como la de los gneros y mercancas de todas clases, despachadas en las aduanas exteriores. Art. 11.- Los artculos de produccin o fabricacin nacional o extranjera, as como los ganados de toda especie, que pasen por territorio de una provincia a otra, sern libres de los derechos llamados de trnsito, sindolo tambin los carruajes, buques o bestias en que se transporten; y ningn otro derecho podr imponrseles en adelante, cualquiera que sea su denominacin, por el hecho de transitar el territorio. - 21 -

Derecho a peticionar a las autoridades Es la facultad de recurrir a las autoridades publicas para requerir algo. Este derecho puede ser dirigido a las autoridades del P.E, P.L, P.J. Toda persona puede hacerlo en forma individual o grupal pero nunca en nombre del pueblo porque contrara el art. 22 (el pueblo no gobierna ni delibera sino por medio de sus representantes) Tiene como complemento la obligacin de los funcionarios de responder a esas peticiones dentro de los plazos establecidos, ya sea otorgando lo que se pide o negndoselo. Pero nunca pueden los funcionarios guardar silencio ante una peticin concreta de un individuo. Derecho a entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino Todo habitante de la nacin tiene derecho que se le respete en su movilizacin. Este derecho es limitado (Ej. Estado de sitio) Derecho de publicar sus ideas por la prensa sin censura Previa Se pueden publicar ideas, imgenes o informacin. Las ideas son una manera de comprender, saber, interpretar; Este derecho no puede ser censurado. Las imgenes se las pueden entender a simple vista, puede ser censurado. La informacin es concisa, debe ser objetiva y veraz, puede ser censurada. Derecho de usar y disponer de su propiedad Esta contemplado en el Art. 17.- La propiedad es inviolable, y ningn habitante de la Nacin puede ser privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en ley. La expropiacin por causa de utilidad pblica, debe ser calificada por ley y previamente indemnizada. Slo el Congreso impone las contribuciones que se expresan en el artculo 4. Ningn servicio personal es exigible, sino en virtud de ley o de sentencia fundada en ley. Todo autor o inventor es propietario exclusivo de su ob invento o descubrimiento, ra, por el trmino que le acuerde la ley. La confiscacin de bienes queda borrada para siempre del Cdigo Penal argentino. Ningn cuerpo armado puede hacer requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna especie. Se aplica a cualquier derecho que tenga una persona excepto su derecho a la vida, al honor y a la libertad, porque estos estn protegidos por otros arts. As, por Ej., incluimos en este concepto, los crditos, jubilaciones, sueldos, honorarios o cualquier otra remuneracin por un servicio prestado (Ej. alquiler). Definicin de propiedad en sentido constitucional: es todo lo apreciable por el hombre fuera de si mismo, de su vida y de su libertad a condicin de que tenga una accin contra cualquiera que intenteinterrumpirlo en su ejercicio y/o goce. Ej. Derecho a la jubilacin, es el derecho que adquiere una persona que cumple con todos los requisitos previsionales, de esta manera la propiedad es un derecho y no una cosa. La propiedad jurdica ms habitual esta referida a la relacin de una persona con una cosa. A este respecto el cdigo civil pone lmites al derecho de propiedad. Por Ej. No se puede disponer de una propiedad invadiendo la propiedad de los vecinos. Derecho de asociarse con fines tiles Es el derecho que tenemos los ciudadanos de formar comunidades para la consecucin de fines que satisfagan el inters publico. Este derecho servir de base al gran avance de la comercializacin y permite la formacin de comunidades comerciales. En lo econm estas asociaciones ico permiten grandes emprendimientos. Derecho de profesar libremente su culto Significa que cada habitante puede adorar al ser supremo en la forma en que su conciencia se lo indique. En la argentina esta reconocido la libertad de culto. El art.2 sostiene: el gobierno federal sostiene el culto catlico, apostlico y romano Esto no significa que sea obligatorio para todos, sino que es un reconocimiento constitucional a la preeminencia de este culto en la Arg. es decir que la mayora de las personas la producen, expresan o profesan. Cuando una persona profesa un culto, este se debe mantener en el fuero intimo. As esta exento de toda regulacin por el estado, pero cuando se exterioriza tiene 3 lmites: El orden Publio, la moral pblica y el derecho de terceros. Ej., los testigos de Jehov se niegan a reconocer la nacionalidad, por lo que se niegan a saludar a los smbolos patrios por razones religiosas. En este caso se sanciona la accin y no el motivo. Derecho de ensear y aprender En este derecho estn implcitos 3 aspectos: 1ero Es el derecho que tienen los educadores de dar a la enseanza sus convicciones, admitiendo que los dems pueden tener otras. Es el derecho de ensear. 2do El educando tiene el derecho a elegir las enseanzas de sus convicciones y no puede ser obligado a sostener convicciones que no sean las cuyas. - 22 -

3ero el derecho que tiene el estado de establecer los contenidos mnimos que tiene la enseanza. Son orientadores de la enseanza.

DERECHOS SOCIALES: Tales son los que la C.N. reconoce a las personas fsicas, no ya considerados como individuos sino en relacin a su pertenencia a ciertas categoras sociales, equivale a decir que el sujeto activo de tales derechos sociales sigue siendo el hombre pero no como individuo abstracto sino como inmerso en la sociedad de la que forma parte. ART. 14 BIS CONTENIDO Y ANALISIS: En nuestra C.N el Art 14 bis, hace mencin de los derechos sociales. Pueden dividirse en 3 partes: El primer Prrafo consagra el derecho del trabajador. Ellos son: Condiciones dignas de trabajo: en consideracin a su persona, salubridad y moralidad. El empleador debe garantizarle al empleado la salud, es decir no debe ponerlo en peligro y en caso de trabajo insalubre debe retribuirle con menos horas de trabajo. Tambin debe garantizar la moral en el trabajo. Condiciones equitativas: el nivel de remuneracin debe ser equitativo segn el trabajo. Jornada limitada: establecida por ley en 8 hs diarias en circunstancias normales. Puede trabajar ms de 8 hs diarias cobrando hs extras. Descanso y vacaciones pagadas: descanso semanal, medioda el sbado y domingo entero, y vacaciones de determinada cantidad de das por ao. Retribucin justa: que cubran las necesidades: Ordinarias: subsistencia, educaron, etc. Extraordinarias: recreacin, ahorro, etc. Salario mnimo, vital y Mvil: Mnimo: hay una determinada remuneracin que marca el lmite inferior de una actividad laboral. Existe un lmite inferior debajo del cual no pueden pagar ningn salario, cualquiera sea la actividad que desarrolle el trabajador. Vital: cubre las necesidades vitales del hombre. Mvil: La retribucin debe ser reajustada peridicamente para que no se vea reducida por la inflacin, goza de las bonificaciones por antigedad, carga familiar, en adecuacin a los ndices de precios. El estado lo determina, es ley de orden pblico que no puede modificarse por voluntad de las partes. Igual remuneracin por igual tarea: Relacionado con el criterio de igualdad, no significa que deba haber una igualdad rigurosa en todos los casos, sino que las diferencias correspondan a criterios razonables. Ej. 2 personas realizan trabajos idnticos pero 1 gana mas que la otra por cargas de familia y antigedad; en cambio si esa diferencia se debe a que una sea mujer o mas joven que la otra, la diferencia es irrazonable. Proteccin contra despido arbitrario: se refiere al trabajador privado que tiene estabilidad impropia, si se despide arbitrariamente se le asegura una indemnizacin. Estabilidad del empleado publico: el empleado publico no puede ser dependido sin justa causa (ni siquiera pagndole una indemnizacin), cuando se lo despide con justa causa de hace el sumario y l cesante. Organizacin sindical libre y democrtica: Sindicato: es una asociacin tendiente a la defensa de sus derechos profesionales. Es un derecho del trabajador, no puede ser obligado a asociarse. Puede afiliarse o no a determinado sindicato o fundar una distinta de la existente. - 23 -

El segundo prrafo consagra los derechos del Gremio: Concertar convenios colectivos de trabajo: adems del contrato individual de trabajo y la ley Gral. de trabajo dictada por el poder legislativo, existe una ley particular de cada rama del trabajo, que surge de un contrato colectivo entre los interesados (sindicato y patronal) donde se establecen las condiciones de trabajo de una determinada actividad. Recurrir a la conciliacin y al arbitraje: Son medios pacficos para resolver conflictos laboral se y evitar otras medidas por ejemplo huelgas. En caso de conflicto participa el estado como arbitro. Derecho de Huelga: Cesacin simultanea, colectiva y acordad por los trabajadores. Es un recurso que suelen usar los obreros para mejorar sus condiciones de trabajo.

En el tercer Prrafo otorga beneficios de la seguridad social: con la finalidad de amparar al trabajador de los perjuicios econmicos que le provoque hechos como accidentes de trabajo, muerte, vejez, etc. Seguro social obligatorio: En pro de la defensa de la salud Jubilaciones: derecho del trabajador que una vez cumplidos con los requisitos establecidos el estado le pagara una determinada cantidad de dinero. Pensiones: son las sumas mensuales que reciben los herederos pueden ser: derivada, cuando el fallecido era jubilado; o bien originaria, cuando no se haba jubilado aun.

NUEVOS DERECHOS
1era Generacin: Derechos del Liberalismo individual (ART. 14) DERECHOS ENUMERADOS 2da Generacin: Derechos Sociales (del trabajo y los gremios) (ART 14. Bis) 3era Generacin: Nuevos Derechos (ART. 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42) y Garantas (ART. 43)

Estn en el segundo capitulo de la primera parte de la C.N, fueron introducidos en la reforma del 94 en el que se incorporan los derechos de Tercera Generacin; Art. 36 Defensa del Orden Institucional y del sistema democrtico, y derecho de resistencia contra los actos de fuerzas para usurpar gobiernos. Derecho a mantener el imperio constitucional causa del quiebre del orden constitucin y la corrupcin de los funcionarios pblicos, originando esto la nulidad de los actos y la sancin conforme al art 329 de que tales funcionarios quedaran inhabilitados de por vida para ocupar cargos pblicos, de gozar del beneficio del indulto y la conmutacin de penas. Trata 2 temas: El primero hasta ahora no incluido en el texto constitucional. * La quiebra del orden Institucional y del sistema democrtico, podr parecer que es un contrasentido incluir una clusula sobre el quiebre del orden constitucional en la C.N., pero lo cierto es que este art. es una consecuencia necesaria de la larga serie de golpes militares que ha sufrido nuestro pas, por supuesto este art. mantiene el imperio constitucional e invalida este tipo de actos, adems cubre un vaco normativo, establece las sanciones previstas en el Art. 29 o sea las inhabilitaciones perpetuas no solo para los autores del golpe sino tambin a quienes colaborasen con ellos desde cargos polticos. * El segundo tema se refiere a la corrupcin de los cargos pblicos, quedando inhabilitados para ocupar nuevamente cargos pblicos por plazos que las leyes indiquen.

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Art. 37 Pleno ejercicio de lo s derechos polticos El voto es universal, igual, secreto y obligatorio. Da igualdad de oportunidades para ejercer cargos pblicos para ambos sexos. Art. 38 Creacin de Partidos polticos, su reglamentacin y la contribucin del estado para su sostenimiento econmico. Art. 39 Iniciativa Popular, de presentar proyectos de ley ante el congreso que sea aceptada con el 3% del padrn electoral nacional. Art. 40 Referndum o Consulta Popular, dirigida al cuerpo electoral sobre cuestiones legislativas y Plebiscito consulta dirigida al cuerpo electoral sobre cuestiones polticas. (Consulta popular No vinculante). Art 41 Derechos ecolgicos, conservacin del medio ambiente. Art 42 Derecho de defensa a la competencia, derechos del consumidor, derecho del usuario. Art 43 Nuevas Garantas , Recursos de Amparo, Habeas Data, Habeas Corpus.

IGUALDAD ANTE LA LEY Igual trato en iguales circunstancias . Consiste en que no se conceda excepciones o privilegios a unos, de los que priva a otros en iguales circunstancias. Art. 16.- La Nacin Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: no hay en ella fueros personales ni ttulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra condicin que la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas pblicas. Este articulo es el que consagra el principio de igualdad de las personas, denominada igualdad jur dica, es decir que los habitantes reciban el mismo trato en las mismas circunstancias. Comienza el texto prohibiendo las prerrogativas de sangre, ni de nacimiento que eran aquellos privilegios de que gozaban ciertas personas, por el hecho de haber nacido en el seno de una familia perteneciente a la clase aristocrtica o de la nobleza. Los fueros personales eran el eclesistico, el universitario y el militar. Estos tenan el privilegio de NO ser juzgados por los jueces ordinarios o comunes en sus pleitos civiles o criminales, sino por tribunales especiales integrados por sus colegas, es decir por personas de su misma condicin. En nuestro pas no existen fueros personales pero si fueros de causa es decir de acuerdo a la causa son juzgados por tribunales especiales. Contina el artculo expresando que todos sus habitantes son iguales ante la ley , esto no significa una igualdad matemtica, sino que debe darse el mismo trato a las personas que estn en las mismas circunstancias. Es licito dar un trato distinto a personas que estn en distintas circunstancias, siempre que esta discriminacin sea favorable, es decir que no responda a criterios injustos. As por Ej. No se viola el principio de igualdad, si en una escuela se da preferencia para el ingreso a los aspirantes que tengan algn hermano como alumno de ella, ya que responde a un criterio razonable. En cambio la discriminacin seria injusta si la preferencia para el ingreso se basara en la profesin de los padres del aspirante, en su color de piel, en su origen racial, en su religin, etc. La igualdad debe ser respetada no solo por el gobierno sino tambin por los particulares. Este artculo establece que la idoneidad es la nica condicin exigible en los empleos pblicos. Esto significa que el acceso a los cargos pblicos no debe basarse en relaciones amistosas o familiares, en relaciones polticas, en recomendaciones, etc. Finalmente, la igualdad ante las cargas pblicas (principalmente impuestos) significa que los contribuyentes que tengan riquezas de similar magnitud, deben pagar similares impuestos.

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PODER DE POLICIA Concepto Es la potestad jurdica en virtud de la cual el Estado, con el fin de asegurar la Libertad, Seguridad, Salubridad, Moralidad, Convivencia Armnica, Orden Publico y Bienestar General de los habitantes, IMPONE por medio de la ley y de conformidad con los preceptos constitucionales, LIMITACIONES razonables al ejercicio de los derechos individuales, a los que no puede ni alterar ni destruir. Corresponde al poder legislativo, la valoracin de los fines y la eleccin de los medios. Corresponde al poder judicial, juzgan la razonabilidad de las limitaciones. Concepto amplio-restringido: En una concepcin europea, (restringida) el poder de polica es una limitacin a nuestra libertad en pos de la libertad de los dems. El estado garantiza la seguridad, salubridad y el orden pblico. En una concepcin norteamericana (amplia) abarca todos los fines y adems el confort. Anlisis Libertad Seguridad

Se busca la responsabilidad de la libertad espiritual, fsica e intelectual. Se busca proteger la seguridad colectiva. Puede ser Preventiva: a travs de los edictos policiales. Ej. No vender alcohol a menores de edad, control de drogas. O puede ser Represiva: Una vez cometido el hecho ilcito actan deteniendo a las personas en cuestin. Se busca proteger la salud publica (cuando la enfermedad es contagiosa) Ej. Ley de vacunacin. Se busca proteger principios que presentan permanencia o inmutabilidad. Se busca el ejercicio conjunto de los derechos u libertades individuales. Ej. El cdigo civil reglamenta la relacin entre vecinos. Se busca proteger principios ticos a los que la sociedad considera estrechamenteligados con la existencia y conservacin de la organizacin social establecida. Se busca proteger bienes materiales, morales e intelectuales que dan a cada hombre la posibilidad de realizar su propia vocacin. Todo lo que sea para bienestar comn es bueno para regular un derecho. El poder del Estado se impone por ley: es decir, debe emanar como acto de poder con facultad legislativa. De conformidad con los preceptos constitucionales: adems de imponerse por medio de ley, sta No debe ser contraria a la C.N. Limitaciones razonables: las limitaciones impuestas a los derechos individuales deben ser razonables. En consecuencia la razonabilidad es una limitacin al poder de polica.

Salubridad

Moralidad
Convivencia

armnica Orden pblico Bienestar general FINES

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GARANTIAS Son procedimientos de seguridad creados a favor de las personas para que dispongan de los medios necesarios que hagan efectivo el goce de sus derechos. Las garantas constitucionales son seguridades jurdico-constitucionales que la C.N. seala para posibilitar la vigencia de los derechos reconocidos u otorgados. Son los medios o instrumentos que hacen que los derechos no sean utpicos. Estaban comprendidos en el art 18, que establece normas y principios fundamentales para preservar la libertad y la seguridad de las personas (tambin su dignidad) Por ello se denomina al art 18 como el de las garantas Art. 18.- Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo; ni arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos. El domicilio es inviolable, como tambin la correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley determinar en qu casos y con qu justificativos podr procederse a su allanamiento y ocupacin. Quedan abolidos para siempre la pena de muerte por causas polticas, toda especie de tormento y los azotes. Las crceles de la Nacin sern sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto de precaucin conduzca a mortificarlos ms all de lo que aqulla exija, har responsable al juez que la autorice. Clasificacin frente a los poderes: P.EJECUTIVO: Son el Hbeas Corpus, Amparo (art 43) P.LEGISLATIVO: Art. 29 de la C.N. No suma de poder Pblico, se da informalmente. Siempre el poder debe estar dividido par as asegurar nuestros derechos. P. JUDICIAL: Art 18. DE HECHO: son aquellos que no estn en la C.N pero que implcitamente existen, por ej: el poder de la prensa. Con la reforma del ao 1994 se incorporan tres garantas nuevas en el art. 43, AMPARO, HABEAS DATA Y HABEAS CORPUS, que se encontraban implcitamente en el art 33. Anlisis del art. 18. y Garanta de juicio previo: a nadie se le puede aplicar una pena si no se ha llevado un juicio previo. y Garanta de ley previa: a ninguna persona se le puede aplicar la pena sin que antes haya una ley que establezca una pena por este hecho cometido. y Garanta de Juez natural: la C.N obliga que juzgue a una persona el juez de turno que corresponda a la jurisdiccin. As se asegura que el juez sea imparcial, que no favorezca ni perjudique a causa. y Inviolabilidad de declarar contra si mismo: garantiza que protege a la persona, el acusado puede guardar silencio o mentir. y Garanta de defensa en juicio: nadie puede ser privado de un derecho sin que haya tenido la posibilidad de defenderse ante juicio. y Inviolabilidad del domicilio epistolar y privado: no pueden allanar domicilios sin orden judicial. y Garantas de delitos polticos: prohbe la pena de muerte por causas polticas. y Garanta del rgimen carcelario: la funcin de la pena no es castigar al delincuente sino reeducarlo para que pueda reinsertarse en la sociedad.

Recurso de AMPARO: 1ero y 2do prrafo del Art. 43. Art. 43.- Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva. Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinar los requisitos y formas de su organizacin. - 27 -

Es una accin judicial que puede iniciar una persona para solicitar a la justicia la proteccin urgente de cualquiera de sus derechos individuales. Esta accin solo puede iniciarse cuando no exista otro camino legal para hacer valer el derecho violado o amenazado. Caractersticas: 1 No es una accin larga, es un juicio rpido y expedito resuelto en das. 2 No se utiliza en cualquier caso, sino en los que requiere apuro. 3 La lesin de los derechos puede ser por un acto o una omisin del estado o departiculares. 4 NO solo se lleva a cabo en casos de lesin (o sea cuando se priva de un derecho) sino tambin cuando se lo restringe, altera o amenaza. 5 O cuando el derecho haya sido afectado ILEGALMENTE Y ARBITRARIAMENTE y que estas sean evidencias y no necesiten pruebas. 6 Se utiliza para proteger todos los derechos y garantas tratados por ley distintos al habeas corpus. Se solicita en caso de: Alteracin: Corralito. Lesin: un empleado publico que es despedido sin justa causa. Restriccin: se prohbe al dueo de un campo explotar la ganadera. Amenaza: la lesin, restriccin, o alteracin se va a producir en el futuro inminente. Ejemplo: Al propietario de un kiosco cuya concesin ha caducado hace un ao le avisan que en 24 hs. demolern el quiosco con una aplanadora. Puede recurrir a un amparo y el juez puede conceder fundamentando (por ejemplo) que el propietario no fue debidamente notificado.

Recurso de HABEAS CORPUS: 4to prrafo del Art. 43. Art. 43.- Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad fsica, o en caso de agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin, o en el de desaparicin forzada de personas, la accin de hbeas corpus podr ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en su f vor y el juez resolver de a inmediato, aun durante la vigencia del estado de sitio. Es una garanta que protege la libertad ambulatoria (fsica) permite al individuo pedir proteccin judicial ante la detencin ilegal, llevada acabo por cualquier autoridad publica o ante la amenaza de que esta pudiera ocurrir. Todo lo que afecte la libertad que no sea la ambulatoria, esta protegida por el Amparo, siempre que cumpla con las condiciones mencionadas (necesaria, rapidez, nica medida, etc.) Esta garanta es ejercida por la victima, familiares de la victima, o cualquier persona que quiera ayudar a la vctima. El habeas corpus lo que procura es verificar la legalidad de la detencin. Ante la presentacin de H. C. el juez debe notificarse y examinar la situacin del detenido, a este no le interesa si el detenido es culpable o inocente, solo le interesa que su arresto haya sido legal, es decir que existan motivos suficientes, que se haya cumplido bien con el procedimiento, etc. Si se comprueba que la detencin ha sido ilegal debe disponerse la inmediata libertad del detenido y si la misma fue legal el juez debe asegurarse que la persona sea sometida al proceso judicial correspondiente. El H.C. es la nica garanta que no se suspende en estado de sitio porque protege la integridad fsica de las personas que es garanta principal. Se aplica cuando se limita la libertad fsica y tambin cuando se agraven ilegalmente las condiciones de detencin de los presos. Anlisis: Se puede pedir por escrito, verbalmente o por cualquier otro medio. Se presenta ante cualquier juez, sin importar su fuero o instancia. Se puede interponer por desaparicin forzada de una persona, modificaciones en las condiciones de detencion, libertad condicionada finalizada sin justa causa, etc. - 28 -

Recurso de HABEAS DATA: 3er prrafo del Art. 43. Art. 43.- Toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados destinados a p roveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aqullos. No podr afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica. Es la accin judicial que puede iniciar una persona para que la justicia le ordene a un organismo (pblico o privado) que posee datos o informacin sobre ella, para que se los haga conocer y a su vez le expliquen la razn por la cual los poseen y los fines a los que destinan esa informacin. El fundamento del H.D. es otorgar una garanta de derecho a la intimidad. Este tambin otorga a los individuos el derecho de exigir la actualizacin, rectificacin y hasta supresin de datos falsos o inexactos, o que impliquen discriminacin. Ej. Si la polica intenta detenerme por un crimen que no comet por tener mal los datos personales del delincuente. O cuando los datos son ciertos, pero confidenciales y el hecho de divulgarlos implicara un perjuicio o discriminacin a su titular (divulgar que una persona tenga SIDA) La ltima frase de esta garanta establece que no podr afectarse las fuentes de informacin periodstica. Como por ejemplo: Datos NO registrables (filiacin religiosa, preferencia sexual, etc.) Datos registrables (en caso de falsedad o discriminacin se solicita al juez la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin).

SUSPENSION DE LAS GARANTIAS Art. 23.- En caso de conmocin interior o de ataque exterior que pongan en peligro el ejercicio de esta Constitucin y de las autoridades creadas por ella, se declarar en estado de sitio la provincia o territorio en donde exista la perturbacin del orden, quedando suspensas all las garantas constitucionales. Pero durante esta suspensin no podr el presidente de la Repblica condenar por s ni aplicar penas. Su poder se limitar en tal caso respecto de las personas, a arrestarlas o trasladarlas de un punto a otro de la Nacin, si ellas no prefiriesen salir fuera del territorio argentino. Cuales son las garantas que se suspenden? Existen 3 teoras: 1 se deben suspender todas las garantas constitucionales. 2 se deben suspender solo el habeas corpus y el amparo. 3 se deben suspender solo aquellas que tengan relacin con el hecho que motivo la declaracin del estado de sitio. Esta tercera teora es la valida, la que se aplica. As por ejemplo si se declara el estado de sitio por sublevacin militar no podrn prohibirse las reuniones religiosas o deportivas o artsticas.

ESTADO DE SITIO Cuando por una emergencia constitucional (donde peligra la vigencia de la C.N y autoridades creadas por ella), se suspenden las garantas constitucionales salvo el habeas corpus. Esto se puede dar por 2 causas: 1 Conmocin interior: Es una grave perturbacin del orden pblico por motivos internos del pas. Es declarado por el congreso y si ste esta en receso, puede declararlo el poder ejecutivo dando luego a conocerlo cuando ste se rena y el congreso puede aceptarlo o rechazarlo. No se realiza una sesin extraordinaria como sucede con la intervencin federal (atribuciones del congreso Art. 75.- Inc. 29. - 29 -

2 Ataque Exterior: Es la agresin de una fuerza extranjera, es declarada por el presidente. (Atribucin del presidente Art. 49.- Inc. 6. con acuerdo del senado Art. 61.) En el estado de sitio el presidente no puede condenar ni aplicar penas, solo puede trasladar o arrestar a las personas de un lugar a otro de la nacin salvo que ellas prefiriesen salir del pas (o sea que debe darle a los s detenidos la opcin de dejar el pas) Las personas detenidas pueden a su vez recurrir al Habeas Corpus. El estado de sitio no puede prolongarse indefinidamente, dicha duracin esta determinada por la necesidad.

Art. 21.- (1 Todo ciudadano argentino est obligado a armarse en defensa de la patria y de esta Constitucin), (2 conforme a las leyes que al efecto dicte el Congreso y a los decretos del Ejecutivo nacional). (3 Los ciudadanos por naturalizacin son libres de prestar o no este servicio (4 por el trmino de diez aos ) contados desde el da en que obtengan su carta de ciudadana.) Anlisis: 1 Este articulo impone a todo miembro de la comunidad poltica la obligacin de armarse en defensa de la patria y la C.N. Es un deber de la ciudadana; si se falta a los mismos se irrumpe en infraccin castigado por ley. 2 La ocasin y el modo de tomar armas no queda librado al criterio de cada ciudadano. Este articulo no autoriza a adquirir las armas que uno desee o a andar armado por la calle o reunir un cuerpo de gente armado por ejemplo para tomar las islas Malvinas. Al contrario la ocasin y el modo de armarse estn fijados por las leyes del congreso y decretos del poder ejecutivo de la nacin. El objetivo de esta obligacin fue la de disciplinar a los ciudadanos, ensearles el manejo de las armas, adiestrarlos en los movimientos de milicias en prevencin de conflictos, contando adems con la fuerza armada necesaria para mantener el orden interno y hacer respetar el honor de la nacin. Es importante destacar que con la reforma del 94 el ex presidente Menem suprimi la ley de conscripcin obligatoria, pasando a ser la misma voluntaria y profesional. 3 En el ltimo prrafo de este artculo dice que los extranjeros que han tomado la ciudadana arge ntina son libres de prestar o no este servicio, es decir que queda librado a su criterio prestar o no el servicio militar. 4 El derecho de elegir se les otorga por un plazo de 10 aos a contar desde que se le concedi la nacionalidad argentina.

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UNIDAD IV PODER LEGISLATIVO Compone uno de los poderes de la Teora de la divisin de Poderes de Montesquieu. ste rgano tiene con exclusividad la funcin legislativa en sentido material (hacer leyes) pero no agota sus competencias all, ya que tambin tiene funcin administrativa, jurisdiccional y actividad poltica. Es un rgano colegiado, porque se compone de varios individuos (Diputados y Senadores) y es rgano complejo , porque cada una de sus cmaras tiene naturaleza de rgano. Cada cmara es un rgano que integra con la otra el rgano complejo Congreso . Es por ello que hay 2 tipos de actos: y Actos Congresionales: que exigen competencia compartida de ambas cmaras. y Actos Simples: los que ordinariamente realizan por separado. Sistema Argentino: Nuestro Congreso es bicameralista, que se justifica en el orden Nacional, donde se asigna a Diputados la Representacin del Pueblo , a razn de un miembro por una determinada porcin de habitantes, y al Senado como Representante de la pcias asignndoles 3 por cada una y 3 por la ciudad de Bs As. Este sistema permite un mejor control de la labor legislativa, pues ambas Cmaras se controlan entre s. La Estructura del Poder Legislativo no es impositiva a las pcias. Esto quiere decir que cada una puede optar por el Bicameralismo o por el unicameralismo, como es en Sgo. Nuestra pcia tiene un sistema Unicameral, ya que tiene una sola Cmara, pero tiene representacin mixta. 22 Diputados representan al pueblo y 24 representan a los Dptos. Forma de eleccin de los miembros de ambas Cmaras: Diputados: Art 45: La Cmara de Diputados se compondr de representantes elegidos directamente por el pueblo de las provincias, de la ciudad de Bs As y de la Capital en caso de traslado, que se consideran a este fin como distritos electorales de un solo Estado y a simple pluralidad de sufragios. El nmero de representantes ser de uno por cada 33.000 habitantes o fraccin que no baje de 16.500. Despus de la realizacin de cada censo, el Congreso fijar la representacin con arreglo al mismo, pudiendo aumentar pero no disminuir la base expresada para cada diputado Se compondr de representantes elegidos por el pueblo de las pcias, de la ciudad de Bs As y de la Capital en caso de traslado, es decir que se eligen en forma directa, los ciudadanos votan directamente los candidatos a ocupar los cargos de Diputados. Senadores: Art 54: El Senado se compondr de tres Senadores por cada pcia y tres por la ciudad de Bs As, elegidos en forma directa y conjunta, correspondiendo dos bancas al partido poltico que obtenga el mayor nmero de votos, y la restante al partido poltico que le siga en nmero de votos. Cada Senador tendr un voto Esta constituye la representacin poltica nacional de las pcias y de la ciudad de B As. Se compone por tres s Senadores por cada pcia y tres por la ciudad de Bs As. Sern elegidos en forma directa y conjunta, correspondindole 2 bancas a la mayora y 1 a la minora. Sistemas electorales: Son los medios de llevar a la prctica la manifestacin autentica de la voluntad Popular; el sufragio . Son requisitos para darle validez al sistema electoral la eleccin directa (que los candidatos de cada pcia y de la C.F elijan y llenen las vacantes de Diputados sin intervencin alguna), a simple pluralidad de sufragios (cuando las vacantes deben ser cubiertas por los candidatos mas votados en cada distrito); y cada pcia debe conformar un distrito electoral (si bien el N de Diputados que se eligen depende del N de habittes, no significa que que los Diputados representen a la pcia, sino al pueblo. Por eso se dice que la pcia es un mero distrito electoral, no una entidad autnoma. A. Sistema de la Lista Completa : vigente desde la sancin de la C.N de 1853 hasta la ley de Roque Saenz Pea en 1912. Cada partido ofrece al electorado una lista con una cantidad de candidatos igual al de los cargos a cubrir. El partido que gana ocupa todas las bancas. Esta lista es legal porque satisface todos los requisitos constitucionales, es decir, es directa, a simple pluralidad de sufragios y cada pcia es un distrito electoral. Pero no es legtimo porque no da representacin a la minora. Por ej. De 100 electores y 6 cargos a - 31 -

cubrir, el partido A saca 40 votos, el partido B 35 y el partido C 25. El partido A ocupa todos los cargos con 40 votos. B. De Circunscripciones o Votos uninominales: Vigente durante la presidencia de Pellegrini desde 1904 a 1906. El territorio se divida en tantas circunscripciones, zonas geogrficas o distritos electorales, como cargos haya que cubrir. Cada partido presenta al electorado una lista con un candidato por cada circunscripcin; cada una de stas eliga un candidato y el partido que gana ocupa ese cargo. Si bien es directa por haber mayora de sufragios, no es constitucional porque cada pcia no es un distrito electoral. A su vez no cumple con la legitimidad por no dar representacin a la minora. Por ej: para 4 cargos se divide a la regin en 4 zonas geogrficas, presentando los partidos un candidato para cada una. Ocupa el cargo el partidoque gane en cada regin. Antes de la reforma, Sgo. estaba dividida en 6 circunscripciones plurinominales. C. Lista Incompleta o Voto Restringido: Desde Roque Saenz Pea 1912 hasta Aramburu 1957. Cada partido ofreca al electorado una lista con un nmero de c andidatos igual a las 2/3 de los cargos a cubrir. El partido ganador ocupaba 2/3 de los cargos y el que le segua en votos el 1/3 restante. En Sgo rige este sistema para la eleccin de diputados. Este sistema satisface todos los requisitos constitucionale y da representacin a s la minora; es legtimo y constitucional. Por ejemplo de 100 electores y 6 cargos a cubrir, el partido A obtiene 40 votos, el partido B 35, y el partido C 25. El partido A ocupara 4 cargos, o sea 2/3 partes; y el partido B con 35 votos cubre 2 cargos, o sea el 1/3 restante O tambin hay que ocupar 9 cargos, cada partido ofrece 6 representantes. El que gana ocupa 6, y el que sigue 3 D. Sistema Proporcional DHont: Desde 1957 hasta la actualidad. Por ejemplo:

PARTIDOS
BANCAS 1 2 3 4 5 A 35.000 17.500 11.666 8.750 7.000 B 21.000 10.500 7.000 5.525 4.200 C 1.2000 6.000 4.000 3.000 2.400 D 7.000 3.500 2.333 1.750 1.400 Se toma la totalidad de los votos vlidamente obtenidos por cada partido y se los divide sucesivamente por la cantidad de bancas a cubrir (ej. 35000%1, %2, %3, %4, y %5).

1 2 3 4 5

35.000(A) 21.000(B) 17.500(A) 12.000(C) 11.666(A)

Luego se ordenan los resultados de manera decreciente independientemente del partido al que correspondan. As:

El ltimo cociente (5) determinado por el N de bancas a cubrir es la llamada Cifra repartidora , que es el que va a determinar el N de puestos a cada partido. El ltimo paso es dividir la cifra repartidora por la totalidad de los votos que da como resultado la cantidad de bancas a cubrir. Quedando de la siguiente manera:

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PARTIDO OPERACIN A B C
D

RESULTADO

35.000 : 11.666 3 bancas a cubrir 21.000 : 11.666 12.000 : 11.666

7.000 : 11.666

1 banca a cubrir 1 banca a cubrir

0 bancas a cubrir

Condicin de elegibilidad:
Diputados: Art. 48: Para ser diputado se requiere haber cumplido la edad de veinticinco aos, tener cuatro aos de ciudadana en ejercicio, y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos aos de residencia inmediata en ella El Diputado debe reunir los requisitos al momento de jurar el cargo.

Senadores: Art. 55: Son requisitos para ser elegidos senador: tener la edad de treinta aos, haber sido seis aos ciudadano de la Nacin, disfrutar de una renta anual de dos mil pesos fuertes o de una entrada equivalente, y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos aos de residencia inmediata en ella El Senador tiene que reunir los requisitos al momento de la eleccin.

Duracin del mandato: Diputados: Art. 50: Los diputados durarn en su representacin por cuatro aos, y son reelegibles; pero la Sala se renovar por mitad cada bienio; a cuyo efecto los nombrados para la primera Legislatura, luego que se renan, sortearn los que deban salir en el primer perodo son reelegidos indefinidamente. Senadores: Art. 56: Los senadores duran seis aos en el ejercicio de su mandato, y son reelegibles indefinidamente; pero el Senado se renovar a razn de una tercera parte de los distritos electorales cada dos aos

Renovacin: Diputados: La Cmara se renueva por mita cada 2 aos, esto significa que al cumplirse ese plazo, la mitad de los representantes deben dejar sus cargos y son reemplazados por los nuevos electos. La C,N estableci que en la primera legislatura (o tanda de Diputados in icial) se procedera a sortear a los diputados que solo alcanzaron a cumplir un perodo de un ao. Tambin el texto constitucional estableci en su Art 51 que en caso de vacante (por renuncia, muerte o cualquier otra razn) deber realizarse la eleccin de reemplazante en el l distrito electoral correspondiente. Sin embargo este rgimen ha sido reemplazado por el de suplencias ( en el voto actual el titular mas el suplente). Senadores: Esta se renueva por tercio cada 2 aos. Significa que una parte de los s enadores deben abandonar sus cargos y elegirse reemplazantes. Segn el Art 62, en caso de vacancia antes de cumplirse el perodo (muerte, renuncia, etc.) debe efectuarse de inmediato la eleccin del reemplazante en la forma indicada por la C.N y la Legislacin local. - 33 -

En la Arg. Hay 24 pcias. El 1/3 correspondiente, equivale a 8 provincias. Cada una de esas 8 pcias renueva cada 2 aos. En las ltimas elecciones del da 28/06/09 el pas y Sgo del Estero tuvieron la misin de acudir a las urnas para renovar, en forma parcial a los representantes en el Congreso Nacional. Esta renovacin alcanza a la mitad de la cmara baja, 127 de 257 Diputados y 1/3 de Senadores, es decir 24 de 72 Parlamentarios que representan a las pcias. En este contexto, Sgo del Estero debe renovar las bancas de 3 de los 7 Diputados Nacionales que tiene la pcia. Ellos son BRU Y OLIVA, y la tercera era VELARDE, quien en esta oportunidad cambiara de partido al que representara. En este caso ocupara su lugar la Diputada electa NORMA MATARAZZO. En esta oportunidad, no se elegiran Senadores Nacionales, ya que nuestros representantes, el Sr. EMILIO RACHED, ANA CORRADI Y ADA DE CAPELLINI dejarn el cargo recin en el 2013.

Funciones Privativas de Cada Cmara: Para que una ley sea sancionada deben intervenir las dos cmaras. La Cmara donde se origina un proyecto de ley se llama Cmara de Origen, la otra Cmara Revisora. Ambas son importantes puesto que para que se sancione la ley es necesaria la aprobacin de ambas. Los proyectos pueden tener origen en cualquiera de las dos cmaras salvo algunas excepciones. Art. 52: A la Cmara de Diputados corresponde exclusivamente la iniciativa de las leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas Este artculo establece que a la C.D corresponde exclusivamente la iniciativa de creaciones de impuestos o contribuciones; y/o reduccin de los mismos y reclutamiento de las tropas. O sea que solo sta Cmara puede ser de origen. Art. 53: Slo ella ejerce el derecho de acusar ante el Senado al presidente, vicepresidente, al jefe de gabinete de ministros, a los ministros y a los miembros de la Corte Suprema, en las causas de responsabilidad que se intenten contra ellos, por mal desempeo o por delito en el ejercicio de sus funciones; o por crmenes comunes, despus de haber conocido de ellos y declarado haber lugar a la formacin de causa por la mayora de dos terceras partes de sus miembros presentes Art. 59: Al Senado corresponde juzgar en juicio pblico a los acusados por la Cmara de Diputados, debiendo sus miembros prestar juramento para este acto. Cuando el acusado sea el presidente de la Nacin, el Senado ser presidido por el presidente de la Corte Suprema. Ninguno ser declarado culpable sino a mayora de los dos tercios de los miembros presentes En los juicios polticos; aquellos iniciados contra el Presidente y Vice, Jefe de Gabinete de Ministros y Miembros de la Corte Suprema por mal desempeo o delito; los papeles de las Cmaras estn bien diferenciados. La Cmara de Diputados es la C. Origen, slo puede acusar a los polticos, acta como Fiscal; mientras que la Cmara de Senadores es C. Revisora, es la que condena y juzga, acta como Juez. Art. 75.- inc. 2: Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias. Imponer contribuciones directas, por tiempo determinado, proporcionalmente iguales en todo el territorio de la Nacin, siempre que la defensa, seguridad comn y bien general del Estado lo exijan. Las contribuciones previstas en este inciso, con excepcin de la parte o el total de las que tengan asignacin especfica, son coparticipables. Una ley convenio, sobre la base de acuerdos entre la Nacin y las provincias, instituir regmenes de coparticipacin de estas contribuciones, garantizando la automaticidad en la remisin de los fondos. La distribucin entre la Nacin, las provincias y la ciudad de Buenos Aires y entre stas, se efectuar en relacin directa a las competencias, servicios y funciones de cada una de ellas contemplando criterios objetivos de reparto; ser equitativa, solidaria y dar prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional. - 34 -

La ley convenio tendr como Cmara de origen el Senado y deber ser sancionada con la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara, no podr ser modificada unilateralmente ni reglamentada y ser aprobada por las provincias. No habr transferencia de competencias, servicios o funciones sin la respectiva reasignacin de recursos, aprobada por ley del Congreso cuando correspondiere y por la provincia interesada o la ciudad de Buenos Aires en su caso. Un organismo fiscal federal tendr a su cargo el control y fiscalizacin de la ejecucin de lo establecido eneste inciso, segn lo determine la ley, la que deber asegurar la representacin de todas las provincias y la ciudad de Buenos Aires en su composicin Esto significa que la C.S debe ser C.Origen en la ley de Convenio o Coparticipacin Federal, es decir, cmo se distribuye la recaudacin en las pcias, la Nacin y Ciudad de Bs A. Estas exclusividades son lgicas; sucede que la C.D representa a los ciudadanos y es razonable que asuntos que interesan a toda la ciudadana como la recaudacin de impuestos o el reclutamiento de tropas sean tratados por sta como C.Origen mientras que la C.S que representa a las pcias tenga prioridad sobre asuntos de Coparticipacin Federal. Art. 39: Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para presentar proyectos de ley en la Cmara de Diputados. El Congreso deber darles expreso tratamiento dentro del trmino de doce meses. El Congreso, con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara, sancionar una ley reglamentaria que no podr exigir ms del tres por ciento del padrn electoral nacional, dentro del cual deber contemplar una adecuada distribucin territorial para suscribir la iniciativa. No sern objeto de iniciativa popular los proyectos referidos a reforma constitucional, tratados internacionales, tributos, presupuesto y materia penal Esta iniciativa surge en la C.Origen. Art. 58: El Senado nombrar un presidente provisorio que lo presida en caso de ausencia del vicepresidente, o cuando ste ejerce las funciones de presidente de la Nacin Art. 61: Corresponde tambin al Senado autorizar al presidente de la Nacin para que declare en estado de sitio, uno o varios puntos de la Repblica en caso de ataque exterior En este caso hay ciertas denominaciones que realiza el presidente solo con acuerdo del Senado. stas son designar Magistrados Judiciales, designar Oficiales Sup. De las Fuerzas Armadas y designar Altos Cargos dentro del Servicio Exterior de la Nacin (ej. Embajador).

Sesiones: Son reuniones que realizan los miembros de cada Cmara para discutir proyectos de ley, votarlos, etc. Tipos: A. PREPARATORIAS: Se celebra antes de la iniciacin de las Sesiones ordinarias, desde el 01 de marzo hasta antes de las Sesiones Ordinarias con el propsito de elegir autoridades de la Cmara, formar comisiones permanentes, recibir, juzgar ttulos de sus miembros y tomar juramento a los nuevos miembros. B. ORDINARIAS: Corren desde el 01 al 30 de Marzo. En estas Sesiones se tratan los proyectos de ley que ingresan a la Legislatura. Ambas cmaras inician y finalizan simultneamente las Sesiones. La C.N establece que el presidente mediante un discurso da inicio al ao Legislativo. Esto no debe entenderse como una obli acin sino g como una facultad ya que an sin el Presidente, el congreso comienza sus funciones. C. EXTRAORDINARIAS: Convocadas por el P.E cuando un grave inters de orden de progreso lo requiera. Se tratan solo asuntos que son motivo de convocatoria.

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D. DE PRORROGA: Son posteriores a las Ordinarias y se tratan los temas que no se concluyeron en aquellas. El art 63 dice que el Presidente puede prorrogar sus Sesiones, lo que no implica que sea el nico facultado para ello. La Doctrina entiende que tambin pueden ser prorrogadas por el mismo Congreso. Qurum: del Latn oh los que , significa el N de miembros suficientes e indispensables que se necesitan para que un rgano pueda constituirse, funcionar y adoptar decisiones. Ante la abundante cantidad de Legislado res se establece un Qurum mnimo para sesionar que es ms de la mitad. Art. 64. Cada Cmara es juez de las elecciones, derechos y ttulos de sus miembros en cuanto a su validez. Ninguna de ellas entrar en sesin sin la mayora absoluta de sus miembros; pero un nmero menor podr compeler a los miembros ausentes a que concurran a las sesiones, en los trminos y bajo las penas que cada Cmara establecer... Estos miembros pueden dar origen a una: Mayora Absoluta: la ms uno de la totalidad de los miembros. C.D 254 miembros, mayor.abs. 254:2= 127, 127+1=128. C.S 72 miembros, mayor. Abs. 72:2= 36, 36+1=37. Simple Mayora: La mitad mas uno de los miembros presentes. En algunos casos la C.N requiere un qurum de las 2/3 partes para decidir asuntos particulares, como la renuncia de uno de sus miembros, o convocar a una Convencin reformadora.

Incompatibilidades: El objeto de esto es reforzar la independencia del congreso evitando que los Legisladores contraigan lealtades que puedan interferir en su conciencia. Art. 72: Ningn miembro del Congreso podr recibir empleo o comisin del Poder Ejecutivo, sin previo consentimiento de la Cmara respectiva, excepto los empleos de escala Art. 73: Los eclesisticos regulares no pueden ser miembros del Congreso, ni los gobernadores de provincia por la de su mando No podrn ser miembros del Congreso los eclesisticos regulares, los gbernadores de pcia por las de su mando, los condenados por delitos dolosos, quebrados fraudulentos, militares en actividad, aquellos que tengan indignidad moral y los ministros del P.E salvo aquellos que hagan dimisin o renuncia de su cargo.

Privilegios e Inmunidades Parlamentarias: Son ventajas o derechos que se le otorga al cuerpo Legislativo con el objeto de asegurar su Independencia frente a los otros poderes del gobierno. Tales privilegios pueden ser Colectivos e individuales o Personales. Colectivos: Cuando se le otorga a ambas Cmaras. Art. 64: Cada Cmara es juez de las elecciones, derechos y ttulos de sus miembros en cuanto a su validez. Ninguna de ellas entrar en sesin sin la mayora absoluta de sus miembros; pero un nmero menor podr compeler a los miembros ausentes a que concurran a las sesiones, en los trminos y bajo las penas que cada Cmara establecer Esto no implica controlar la eleccin en s (fraude, etc.) sino juzga la validez del ttulo; si la persona corresponde a la del ttulo y cumple con los requisitos de edad y ciudadana. A su vez implica que ningn otro poder puede juzgar a los Legisladores. - 36 -

Art. 66: Cada Cmara har su reglamento y podr con dos tercios de votos, corregir a cualquiera de sus miembros por desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones, o removero por inhabilidad fsica o l moral sobreviniente a su incorporacin, y hasta excluirle de su seno; pero bastar la mayora de uno sobre la mitad de los presentes para decidir en las renuncias que voluntaramente hicieren de sus cargos Este i reglamento no debe exceder ni alterar las normas de la C.N. ste asegura la eficacia del funcionamiento de cada cmara. Respecto al poder disciplinario sobre sus miembros implica corregir por cualquier hecho que altere o perturbe el orden parlamentario. La sancin puede ser un llamado al orden, privacin del uso de la palabra, implica tambin la remocin, la exclusin y aceptar la renuncia de uno de sus miembros. El derecho de cada Cmara de hacer comparecer a su sala a los Ministros del P.E. Se utiliza para tener conocimiento de la marcha gral. De la Administracin de la Nacin. Individuales o Personales: cuando corresponde a cada legislador individualmente para que puedan desempear sus actividades. Y ellos puedes ser: *Inmunidad de Expresin y Opinin: Art. 68: escritos emitidos en el desempeo del cargo. *Inmunidad de Arresto: Art. 69: Ningn senador o diputado, desde el da de su eleccin hasta el de su cese, puede ser arrestado; excepto el caso de ser sorprendido in fraganti en la ejecucin de algn crimen que merezca pena de muerte, infamante, u otra aflictiva; de lo que se dar cuenta a la Cmara respectiva con la informacin sumaria del hecho Instituido para lograr la asistencia del legislador o las sesiones sin interrupcin alguna. Es solamente de arresto, o sea que puede ser procesada civil y hasta penalmente cuando el hecho no conlleve la pena de privacin de libertad. sta queda sin efecto cuando un legislador es sorprendido in fraganti como autor, cmplice o encubridor de un delito y an en grado de tentativa. *Desafuero: Implica aplazar o postergar procesos civiles o penales hasta la quita de los privilegios o la separacin del cargo. *La Dieta: El Legislador es remunerado con lo recaudado del Tesoro Pblico por lo que se le reconoce la inembargabilidad de su sueldo. *Privilegio de Investigacin: facultad para realizar trabajos cientficos.
Ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusado, interrogado judicialmente, ni molestado por las opiniones o discursos que emita desempeando su mandato de legislador Esta garanta funcional protege opiniones y discursos orales y

Sancin y Promulgacin de las leyes. Procedimiento. Veto del P.E: Art. 77: Las leyes pueden tener principio en cualquiera de las Cmaras del Congreso, por proyectos presentados por sus miembros o por el Poder Ejecutivo, salvo las excepciones que establece esta Constitucin. Los proyectos de ley que modifiquen el rgimen electoral y de partidos polticos debern ser aprobados por mayora absoluta del total de los miembros de las Cmaras...

Art. 78: Aprobado un proyecto de ley por la Cmara de su origen, pasa para su discusin a la otra Cmara. Aprobado por ambas, pasa al Poder Ejecutivo de la Nacin para su examen; y si tambin obtiene su aprobacin, lo promulga como ley

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PROCEDIMIENTO: 1) Presentacin de un Proyecto de Ley: Puede ser presentado por un Diputado en la C.D, por un Senador en la C.S cualquiera sea el proyecto, salvo en los casos en que la C.N establezca que determinada Cmara sea la iniciadora. Tambin lo puede hacer el P.E presentando un proyecto de ley a cualquiera de las cmaras. A partir de la reforma del 94 los ciudadanos pueden presentar proyectos de leyes a las cmaras a travs de iniciativa popular . 2) Tratamiento en Comisin: el proyecto es estudiado en Comisin y sta aconseja a la Cmara si aprueba o rechaza. El dictamen de comisin se llama Despacho de Comisin . 3) Tratamiento de la Cmara: el proyecto se debate en gral. Y en particular. Si el proyecto es rechazado no puede volverse a discutir ese ao. La cmara que da inicio y aprueba el proyecto de ley se llama Cmara de Origen; luego pasa a la Cmara Revisora o de Senadores. La C.Origen es la que recibe el proyecto de ley o de la cual emana el mismo; y la C.Revisora recibe el proyecto ya aprobado por la C.Origen y puede aprobarlo sin modificaciones. En este caso el proyecto sigue viaje para que el presidente lo pro mulgue y puede rechazarlo totalmente o aprobar con modificaciones. Las modificaciones deben ser llevadas a cabo con la mayora de la C.Revisora (2/3 o la mitad + 1) Si la C.Origen desaprueba las modificaciones con un % mayor que con el que se modific el proyecto, gana la C.Origen. Ahora bien, si la C.Origen desaprueba con un % menor al de las modificaciones gana la C.Revisora. Pero si los % empatan gana la C.Origen. Esto nos da lugar a que la C.Origen tiene ventaja sobre la C. Revisora. 4) Sancin Legislativa de una ley: Acto por el cual ambas Cmaras dan aprobacin a un proyecto de ley. El art 38 y 84 establecen el empleo de las palabras Nacin Argentina para la formacin y sancin de leyes y el uso de la formula el Senado y la Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, decretan o sancionan con fuerza de ley . A continuacin del texto, los presidentes de ambas Cmaras lo suscriben y lo llevan al P.E para su promulgacin, salvo que se trataran de un proyecto en el cual el Congreso, a in iciativa de la C.D lo someta a Consulta popular. Si se produce el voto positivo por el pueblo, el mismo ser convertido en ley y su promulgacin ser automtica, no podr ser vetado por el P.E. 5) Promulgacin: Acto por el cual el P.E aprueba y ordena la publicacin de un proyecto de ley sancionado por el Congreso. El Presidente recibe la ley sancionada por el Congreso para promulgar y mandar a publicar. La promulgacin puede ser de manera: Tcita: deja transcurrir los 10 das hbiles sin emitir opinin sobre la ley. Cumplido dicho plazo se promulga automticamente. Expresa: manifiesta su opinin, si la aprueba, la ley es promulgada como tal, si se opone el proyecto vuelve al Congreso. Esta oposicin (VETO) puede ser total o parcial. Si las cmaras insisten con el 2/3 de los votos de sus miembros, el proyecto se convierte en ley y debe ser promulgado por el P.E. Publicacin: Las leyes no son obligatorias sino despus de su publicacin, siendo ste un requisito fundamental para que la ley quede perfeccionada y entre en vigor. Dicha publicacin se realiza en el Boletn Oficial y comienza a regir a partir del plazo indicado en la ley para su obligatoriedad; y si no se indica el plazo un da despus para C.F y ocho das despus para las pcias.

VETO: Es la objecin del proyecto de ley por parte del P.E, la que debe ser formulada dentro de los 10 das hbiles, desde el da en que se recibi el proyecto. Caso contrario se lo considera aprobado.

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Casos que pueden presentarse:

y C.Origen y C.Revisora aprueban el proyecto, el P.E promulga tcitamente (deja pasar los 10 das) o expresa (aprueba directamente). y C.Origen y C.Revisora aprueban el proyecto, el P.E veta parcialmente, entonces vuelve a las cmaras. Si aprueban las modificaciones, entonces se promulga el proyecto modificado. y C.Origen y C.Revisora aprueban el proyecto, el P.E veta total el proyecto, entonces no podr ser tratado nuevamente en sesiones ordinarias de ese mismo ao. y C.Origen y C.Revisora aprueban el proyecto, el P.E aprueba parcialmente, pero las cmaras rechazan las modificaciones, si al volver el proyecto al P.E es promulgado ser el Proyecto Originario.

ATRIBUCIONES DEL CONGRESO: Estn formuladas en el art. 75 y pueden clasificarse de la siguiente manera: Relacionadas con la organizacin Econmica- Financiera del Estado:
y y y y y y y y y y

Legislar sobre aduanas exteriores Imponer contribucin econmica Arreglar la deuda interna y externa de la Repblica Fijar el presupuesto Disponer sobre los medios para integrar el tesoro nacional Acordar subsidios a las pcias Proveer lo conducente a la prosperidad del pas Dictar una ley convenio sobre regmenes de coparticipacin impositiva entre Nacin y pcias Establecer y reglamentar un Banco Federal con facultad de emitir moneda Proveer a la defensa del valor de la moneda

Relacionadas con la organizacin Institucional:

y y y y

Dictar los Cdigos Civil, Comercial, Penal, de Minera, de trabajo y Seguridad Social Dictar leyes sobre naturalizacin y nacionalidad Declarar, aprobar o suspender el Estado de Sitio Admitir o rechazar los motivos de dimensin del Presidente y vicepresidente de la Nacin

Relacionadas con la organizacin Administrativa:

y y y y

Establecer Tribunales inferiores a la Corte Suprema de Justicia Crear y suprimir empleos Formar nuevas pcias Arreglar y establecer los medios de comunicacin de la Nacin

Relacionadas con el manejo de las relaciones Exteriores:

y y y

Arreglar definitivamente los lmites del territorio Nacional Aprobar o desechar tratados con las dems naciones Dar acuerdo al Senado para nombrar y remover Ministros

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Relacionadas con la Organizacin Militar:

y y y

Organizar y dictar reglamentos para las Fuerzas Armadas Permitir la salida al exterior de las fuerzas militares argentinas Dictar leyes sobre el servicio militar.

CODIFICACIN: Se dictarn cdigos de Comercio, Civil, Penal, de Minera, de trabajo y Seguridad Social. Estos Cdigos forman el Dcho comn, y es la Legislacin de fondo que rige para todo el pas, tanto en tribunales federales como pciales. El Congreso adems de dictar stos Cdigos tambin dicta leyes complementarias a las mismas, como ley de matrimonio y ley de adopcin son complementarias del C.Civil. Estos cdigos no pueden alterar las jurisdicciones locales. LEGISLACIN PENAL: permite a cada pcia dictar un Cdigo Procesal, que pueden ser en lo Civil y Comercial, Criminal y correccional, en lo Laboral FOMENTO DEL BIENESTAR ADELANTO Y PROPESRIDAD DEL PAS: se refiere al bienestar de las pcias y el progreso de las mismas a travs de las industrias INMIGRACIN Y COLONIZACIN: fomentar la inmigracin y colonizacin de nuevas tierras. NUEVAS INDUSTRIAS: El Congreso debe promocionar la industria, la introduccin y establecimiento de nuevas industrias como por ejemplo Concesiones temporales de privilegio y recompensa de estmulo con objeto de lograr la prosperidad, adelanto, bienestar y progreso del pas. (art 75 inc 18) PODERES DE GUERRA DEL CONGRESO: el Congreso en sus incisos 25, 26, 27, 28 y 29 autoriza al P.E a declarar la guerra o hacer la Paz en su amplio sentido. CREACIN DE NUEVAS PROVINCIAS: Art 75 inc 15: arreglar definitivamente los lmites del territorio de la Nacin, fijar los de las pcias, crear otras nuevas y determinar por una legislacin especial la organizacin, administracin y gobierno que deben tener los territorios Nacionales que queden fuera de los lmites que se asignen a las pcias PODERES IMPLCITOS: Art 75 inc 32: Hacer todas las leyes y reglamentos que sean convenientes para poner en ejercicio los poderes antecedentes, y todos los otros concedidos por la presente Constitucin al Gobierno de la Nacin Argentina se refiere a todas las leyes y reglamentos que sean convenientes para poner en ejercicio los poderes antecedentes y los otros concedidos por la C.N. Cualquier funcin que corresponda al gobierno federal y no est expresamente atribuido a alguno de los otros dos poderes le corresponde al congreso. El P.L es el nico que tiene esta clusula de poderes residuales o implcitos.

*Cul es la principal funcin del poder Legislativo? Es dictar leyes, art 75 inc 12. Las principales que nos rige se encuentran en los cdigos CIVIL, PENNAL Y COMERCIAL. *Diferencia entre Cdigo de Procedimiento y Penal: El de Proc es pcial, lo dicta la Legislacin pcial; en cambio el Penal es Federal; es el mismo para aplicar en todo el pas. Es el mismo caso del C.Civil que es federal y el de Procedimiento Civil es pcial.-

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UNIDAD V

EL PODER EJECUTIVO NACIONAL Antecedentes: En nuestro sistema poltico corresponde al P.E la direccin de la administracin del Estado, el resguardo e la seguridad interna y exterior, el manejo de las relaciones exteriores y en gral, la conduccin poltica de la Nacin. La tradicin histrica de nuestro pas asigna un destacado peso poltico a la figura presidencial. Ese peso poltico ha dependido, adems de ls disposiciones constitucionales, de las caractersticas de quienes ejercieron la primer magistratura. En el orden establecido por nuestra ley fundamental el P.E est sujeto al control de los otros poderes del Estado. Presidente: La C.N establece que el P.E es desempeado por un ciudadano con el ttulo de Presidente de la Nacin Argentina. El P.E es de carcter presidencialista, se trata de un poder con fuerte concentracin de autoridad y gran cantidad de atribuciones. Vicepresidente: Le corresponde reemplazar al Presidente en ejercicio del P.E en caso de enfermedad, ausencia de la Capital, renuncia, destitucin o muerte. Adems de esta funcin de reemplazo eventual, cumple la de presidir a la Cmara de Senadores, en la que slo tiene voto en caso de empate. En el caso de renuncia o juicio poltico ste ocupara el cargo de presidente hasta terminar el mandato. Art. 88: En caso de enfermedad, ausencia de la Capital, muerte, renuncia o destitucin del presidente, el Poder Ejecutivo ser ejercido por el vicepresidente de la Nacin. En caso de destitucin, muerte, dimisin o inhabilidad del presidente y vicepresidente de la Nacin, el Congreso determinar qu funcionario pblico ha de desempear la Presidencia, hasta que haya cesado la causa de la inhabilidad o un nuevo presidente sea electo

Condiciones de elegibilidad: La C.N exige una serie de requisitos para poder ser electo Presidente o Vicepresidente: a) Haber nacido en territorio argentino o ser hijo de ciudadano nativo, habiendo nacido en pas extranjero. b) Reunir las cualidades exigidas para ser electo Senador (tener 30 aos, haber nacido en la nacin y una renta de $2000 anual y 6 aos de ciudadana de la Nacin) Sistema de eleccin: El art 94 a 98 determinan el sistema para la eleccin de presidente y vicepresidente de la Nacin. La reforma del 94 ha reemplazado el sistema indirecto (aquella con un colegio electoral donde la eleccin popular elije al titular del P.E) por el sistema de eleccin directa o de doble vuelta o balotage el procedimiento constitucional para la eleccin del presidente y vicepresidente de la Repblica consiste en una eleccin directa o de primer grado que se realiza de la siguiente manera: a) Debe efectuarse dentro de los dos meses anteriores a la finalizacin del mandato del presidente en ejercicio. b) Todo el territorio nacional se considera un distrito electoral nico (sistema de distrito Uninominal) c) Se aplica el sistema de doble vuelta o balotage BALOTAGE: Art. 96: La segunda vuelta electoral, si correspondiere, se realizar entre las dos frmulas de candidatos ms votadas, dentro de los treinta das de celebrada la anterior Art. 97: Cuando la frmula que resultare ms votada en la primera vuelta, hubiere obtenido ms del cuarenta y cinco por ciento de los votos afirmativos vlidamente emitidos, sus integrantessern proclamados como presidente y vicepresidente de la Nacin

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Art. 98: Cuando la frmula que resultare ms votada en la primera vuelta hubiere obtenido el cuarenta por ciento por lo menos de los votos afirmativos vlidamente emitidos y, adems, existiere una diferencia mayor de diez puntos porcentuales respecto del total de los votos afirmativos vlidamente emitidos sobre la frmula que le sigue en nmero de votos, sus integrantes sern proclamados como presidente y vicepresidente de la Nacin En la primera eleccin participan todas las formulas de los candidatos que se presenten. 1) Si una de ellas obtiene una cantidad de votos superior al 45 % de los votos vlidamente emitidos, no se cuentan los votos en blanco ni los anulados, entonces los integrantes de esa frmula son proclamados Presidente y Vicepresidente. 2) Lo mismo ocurrir si logra entre el 40 % y el 45 % pero adems debe obtener una ventaja mayor de 10 % sobre la frmula que sigue en nmero de sufragios. 3) De no obtener ninguna de las frmulas de candidatos las mayoras indicadas, debe realizarse una segunda eleccin dentro de los 30 das corridos de celebrarse la primera. En ella participarn solamente las dos frmulas presidenciales ms votadas. Para esta segunda eleccin no es posible recomponer las frmulas de los candidatos.

Duracin en el mandato presidencial: La duracin del mandato del presidente y vice es de 4 aos, y pueden ser reelegidos o sucederse recprocamente por otro mandato similar. Ningun de ellos podr presentarse como o candidato para aspirar a un tercer perodo sino despus de dejar transcurrir el intervalo de otro perodo presidencial de cuatro aos. En caso excepcional se contempl en la reforma del 94 cuando el presidente en ejercicio al momento de sancionarse esta reforma, se consider en su primer perodo. Remuneracin: Art. 92: El presidente y vicepresidente disfrutan de un sueldo pagado por el Tesoro de la Nacin, que no podr ser alterado en el perodo de sus nombramientos. Durante el mismo perodo no podrn ejercer otro empleo, ni recibir ningn otro emolumento de la Nacin, ni de provincia alguna Juramento Presidencial: Art. 93: Al tomar posesin de su cargo el presidente y vicepresidente prestarn juramento, en manos del presidente del Senado y ante el Congreso reunido en Asamblea, respetando sus creencias religiosas, de: "desempear con lealtad y patriotismo el cargo de presidente (o vicepresidente) de la Nacin y observar y hacer observar fielmente la Constitucin de la Nacin Argentina El Vicepresidente y casos en reemplaza al Presidente: Art. 88.- En caso de enfermedad, ausencia de la Capital, muerte, renuncia o destitucin del presidente, el Poder Ejecutivo ser ejercido por el vicepresidente de la Nacin. En caso de destitucin, muerte, dimisin o inhabilidad del presidente y vicepresidente de la Nacin, el Congreso determinar qu funcionario pblico ha de desempear la Presidencia, hasta que haya cesado la causa de la inhabilidad o un nuevo presidente sea electo En los casos previstos por la C.N: enfermedad, ausencia en la Capital, muerte, renuncia o destitucin del primer mandatario. Este reemplazo puede ser transitorio o definitivo. El reemplazo transitorio se da cuando el vice asume el cargo presidencial (el P.E) por delegacin del mando por parte del presidente en caso de enfermedad o ausencia temporaria. En esta circunstancia el presidente sigue siendo el titular de su cargo y no se produce un nuevo juramento presidencial. Por ej. Cuando el primer titular de su cargo viaja al interior del pas. El reemplazo definitivo, en caso de muerte, renuncia o destitucin, entonces el vice pasa a convertirse en el presidente prestando juramento de prctica. La destitucin a la que se refiere la C.N es producida como efecto de un juicio poltico, nico caso admitido. Ley de Acefala: Acefala significa sin cabeza y se produce por la ausencia del titular del P.E. Est contemplada en el art 88. 1 Parte: establece que el Vice reemplaza al presidente si est ausente por un perodo o por todo su mandato.

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2 Parte: En caso de falta o ausenta de Presi y Vice el Congreso determina qu funcionario pblico ha de reemplazarlo. Conforme a las leyes actualmente vigentes (que completan este art) deben distinguirse si la causal de acefala es transitoria o definitiva. Si es transitoria se hace cargo del P.E en 1 lugar el Presidente provisorio del Senado, porque el presidente del Senado es el Vice, que est ausente temporalmente. En 2 lugar, el Presidente de la Cmara de Diputados y en 3 lugar el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Se debe respetar ste orden. Si la acefala es definitiva el Congreso debe elegir, reunido en Asamblea Legislativa (presentes C.D y C.S) al funcionario que ejercer el P.E. Este deber ser elegido entre Senadores, Diputados y gobernadores de pcia en ejercicio. Interinamente, es decir desde que se produce la Acefala hasta que el Congreso determina al reemplazante, el P.E es ejercido por los reemplazantes previstos en la acefala transitoria (el mismo que asuma tiene 48 hs para convocar a la Asamblea Legislativa). En el ltimo perodo del ao 2001, el Congreso agrega que se elige reemplazante del presidente salvo que haya un presidente electo . Si el pueblo ya eligi presidente es ridculo que elijan en reemplazante por el poco perodo que hay entre la eleccin presidencial y la suncin del presidente. Lo que se hace es adelantar la asuncin. El Jefe de Gabinete Funcin Constitucional de Ministros: La C.N establece que el jefe de Gabinete de Ministros y dems Ministros secretarios tendrn a su cargo el despacho de los negocios de la Nacin y refrendarn y legalizarn los actos del Presidente por medio de su firma, sin cuyo requisito carecen de eficacia. El nmero de Ministros ha variado a lo largo de la historia. La C.N establece que la cantidad y las funciones de los ministros sern establecidas por una ley especial. Los ministros pueden ser:
y y y y y y y y y y y y y y y

PRESIDENTE DE LA NACIN: Dra. CRISTINA FERNANDEZ. VICEPRESIDENTE DE LA NACIN: JULIO CESAR CLETO COBOS. JEFE DE GABINETES: Ctdor. ANIBAL FERNANDEZ. MINISTERIO DEL INTERIOR: Ctdor. ANIBAL RANDAZZO. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES GERENCIA INTERNACIONAL Y CULTO: Dr. JORGE TAIANA. MINISTERIO DE DEFENSA: Dra. NILDA GARR. MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS: AMADO BOUDOU. MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS: Arq. JULIO DE VIDO. MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DD.HH: JULIO ALAK MINISTERIO DE EDUCACIN: Prof. JUAN CARLOS TEDESCO. MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNIVACIN PRODUCTIVA: Dr. LINO BARAAO. MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEG. SOCIAL: Dr. CARLOS TOMADA MINISTERIO DE SALUD: Dr. JUAN LUIS MANZUR. MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL: Dra. ALICIA KIRCHNER. MINISTERIO DE PRODUCCIN: Lic. DEBORA GIORGI.

El jefe de Gabinete es nombrado y puede ser removido de su cargo, por el Presidente. Tiene responsabilidad poltica ante el Congreso Nacional y puede ser removido de su cargo por el voto de la mayora absoluta e los ministros de cada una de las cmaras. Puede ser removido por el Presidente mismo o por el Congreso con el voto de la mayora absoluta de ambas cmaras. Principales funciones del Jefe de Gabinete: 1. Ser el principal colaborador del Presidente de la Nacin (puede delegar funciones, pero no puede ejercer otro cargo en el gabinete) 2. Tiene responsabilidad poltica ante el Congreso pero puede ser destituido por ste. 3. Coordina, convoca y prepara las reuniones del gabinete. 4. Debe concurrir peridicamente al Congreso e informar sobre la marcha del gobierno. 5. Debe refrendar (revalidar) los decretos de necesidad y urgencia y otros actos de P.E - 43 -

6. Ejerce la adm. general del pas, hacer recaudar las renta de la Nacin y ejecuta la ley de presupuesto. Nombra empleados de la adm. Y expide reglamentos necesarios para ejercer las funciones que se le confiere. Funcin Constitucional de los Ministros: MINISTROS: son funcionarios que colaboran con el poder ejecutivo sin formar parte de l. Estos pueden: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Refrendar y legalizar con sus firmas los actos del presidente Intervenir en la promulgacin de las leyes y decretos Participar de los cuerdos del gabinete Resolver sobre los temas econmicos y administrativos de sus ministerios Intervenir en la celebracin de convenios, representando al estado nacional Asesorar al presidente, realizar estudios y proponer proyectos relacionados con sus respectivos ministerios

Principales atribuciones del Presidente: Se llaman atribuciones el P.E a las facultades que otorga al mismo la C.N. El presidente de la nacin a cargo del P.E del gobierno federal. Ejerce lo que se ha llamado tres jefaturas: 1. Es el Jefe del Estado: es el representante del pas, es la personificacin de la nacin argentina. 2. Es el jefe de la Adm Pblica: el presidente es la mxima autoridad de la A.P 3. Es el jefe de las fuerzas armadas: es la mxima autoridad militar, es el comandante Atribuciones de organizacin institucional y poltico administrativa: 1. Es el responsable poltico de la Adm general del pas (adm ejercido por el jefe de gabinete) 2. Designa con acuerdo del senado, a los integrantes de la corte suprema de justicia de la nacin y jueces federales. 3. Designa o remueve a los altos funcionarios diplomticos, con acuerdo del senado 4. Nombra y remueve al jefe de gabinete, a los dems ministros, oficiales de su secretara, etc. 5. Inagura anualmente las sesiones del congreso. 6. Dictar el estado de sitio en caso de ataque exterior o conmocin interna (en caso de que el congreso no est sesionado. 7. Decreta la intervencin federal a una pcia o a la ciudad de Bs As en el caso que el Congreso est en receso y debe convocarlo entonces para tratar la cuestin

Atribuciones econmicas- financieras: Supervisa la tarea del Jefe de Gabinete respecto de la recaudacin de las rentas nacionales y de su inversin de acuerdo con la ley de presupuesto o de gastos nacionales

Atribuciones Militares: Como comandante de las fuerzas armadas dispone de dichas fuerzas y ordena su distribucin, entrada en operaciones, etc.

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Atribuciones relativas al manejo de ls relaciones exteriores: 1. Concluye y firma tratados internacionales 2. Recibe representantes de otras potencias extranjeras y admite a sus cnsules. El jefe de gabinete es el mximo representante de la Repblica ante la comunidad internacional 3. Declara la guerra y ordena represalias con autorizacin del congreso.

Funciones Colegislativas:
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Participa de la formulacin de leyes, las promulga Dicta los decretos reglamentarios para la aplicacin de los mismos Ejerce el derecho de veto Convoca a sesiones ordinarias y extraordinarias del congreso y puede prorrogarlas Dictan decretos de necesidad y urgencia que constituyen disposiciones legislativas sancionadas sin la intervencin del congreso

Funciones Judiciales: El presidente est facultado para conceder indulto y para conmutar penas en casos excepcionales. El indulto consiste en el perdn de un delito cometido; por l se suprime las consecuencias personales de una condena judicial. Conmutar una pena consiste en sustituirla por una menor. * Qu clases de Actos dicta el Presidente? Dicta Decretos (actos escritos) y pueden ser de 4 clases. D. Reglamentarios (emitidos por el presidente para poner en ejecucin las leyes mencionadas por el congreso; D. Delegados (destinados completar una ley por mandato expreso de la misma ley; D. Autnomos: se dictan para ejercer atribuciones propias y privativas. Ejercen su distribucin propia y D. de Necesidad y Urgencia: (facultad legislativa, es decir, se ejerce en el congreso, corresponde al P.L, pero por razones de necesidad y urgencia no se pueden evitar ni demorar, las ejerce entonces el P.E. Nunca podrn ser objeto de stos decretos en lo que respecta a materia Penal, Tributaria, electoral ni partidos polticos, como por ejemplo no se puede determinar un impuesto por decreto por ser materia tributaria)

Artculo 86: su anlisis: El defensor del pueblo es un rgano independiente, si bien depende jerrquicamente del Congreso de la Nacin, acta con plena autonoma funcional, no recibe rdenes de ninguna autoridad. Su funcin es la defensa y proteccin de los derechos y garantas reconocidas en la C.N y en los tratados internacionales de los actos u omisiones contra ellos que provengan de la A.P. El defensor tiene legitimacin procesal. Es designado y removido con el voto de las 2/3 partes de las cmaras. Goza de las mismas inmunidades o privilegios que los legisladores. Duran 5 aos en sus cargos, pudiendo ser reelegidos una sola vez. La organizacin y el funcionamiento de esta institucin sern regulados por una ley especial.

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PODER JUDICIAL: Art. 108: El Poder Judicial de la Nacin ser ejercido por una Corte Suprema de Justicia, y por los dems tribunales inferiores que el Congreso estableciere en el territorio de la Nacin...

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIN

TRIBUNALES INFERIORES

FUERO CIVIL Y COMERCIAL

FUERO PENAL

FUERO ELECTORAL

CMARA FEDERAL DE APELACIONES

CAMARA NACIONAL E CASACIN PENAL

CAMARA NACIONAL ELECTORAL

JUEZ FEDERAL 1ra INSTANCIA

ORGANIZACIN:

JUEZ FEREDAL 1ra INSTANCIA

JUEZ ELECTORAL 1ra INSTANCIA

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA: Es una sola y la misma para todo el pas. Tiene 9 miembros y los dems tribunales inferiores los cuales son los siguientes: EN EL FUERO CIVIL Y COMERCIAL (FUERO: mbito de competencia)- CMARA FEDERAL DE APELACIONES: Hay 16 en todo el pas, compuesta por 3 o 5 miembros y no estn radicados en todas las pcias. Sgo depende de la Cmara de Tucumn. JUEZ FEDERAL de 1ra INSTANCIA: Hay 84 en todo el pas. En Sgo existe 1 Juez Federal, Dr. Guillermo Molinari y no hay cmara de Apelaciones, dependemos de Tucumn. Apelar es un recurso que se interpone ante la disconformidad del fallo de la sentencia. La C.F.A resuelve la apelacin inter puesta y puede confirmar el fallo o dejarlo sin efecto EN EL FUERO PENAL CMARA NACIONAL DE CASACIN PENAL: hay 1 en el pas compuesta por 15 miembros. En esta cmara, la Casacin es un recurso contra las sentencias que se consideran causales de perjuic y se io presentan dos opciones al revisar el Acto, o se Casa (anular) o confirma el Acto anterior. TRIBUNAL ORAL (CRIMINAL): Compuesto por 3 miembros, en Sgo hay uno sito en Juzgado Federal y dictan dos tipos de sentencias, Condenatorias y Absolutoria. JUEZ FEDERAL DE 1ra INSTANCIA: Es el 1er lugar donde llega la causa. Se instruye, investiga la causa. Etapa de imputacin, procesamiento. Luego esta causa se lleva a juicio oral. EN EL FUERO ELECTORAL CMARA NACIONAL ELECTORAL: hay 1 sola en el pas compuesta por 5 miembros donde tienden todas las causas referente a elecciones donde el JUEZ ELECTORAL DE 1ra INSTANCIA resuelve dichas causas. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin es el tribunal de mayor jerarqua dentro del ordenamiento judicial de la repblica. Hay una sola en el pas integrada por 9 miembros. La competencia de la Justicia Federal se encuentra establecida bsicamente en el art 116 de la C.N. Segn ste corresponde a la C.S.J.N y a los tribunales nacionales intervenir y decidir en todos las causas para cuya resolucin se aplican artculos de la C.N a leyes Nacionales exceptuando Cdigos de fondo o las leyes locales; en causas concernientes a los diplomticos extranjeros, en - 46 -

causas de jurisdiccin martima, en asuntos en los que la Nacin sea parte y pleitos en que es parte una pcia. Tiene una competencia originaria y exclusiva en los asuntos que involucren a los diplomticos extranjeros o en los que una pcia fuese parte litigante. En estos casos el juicio debe iniciarse directamente en la Corte (por eso se dice de competencia originaria) y no existe apelacin de su decisin (por eso exclusiva) Art. 116: Corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales inferiores de la Nacin, el conocimiento y decisin de todas las causas que versen sobre puntos regidos por la Constitucin, y por las leyes de la Nacin, con la reserva hecha en el inciso 12 del artculo 75: y por los tratados con las naciones extranjeras: de las causas concernientes a embajadores, ministros pblicos y cnsules extranjeros: de las causas de almirantazgo y jurisdiccin martima: de los asuntos en que la Nacin sea parte: de las causas que se susciten entre dos o ms provincias; entre una provincia y los vecinos de otra; entre los vecinos de diferentes provincias; y entre una provincia o sus vecinos, contra un Estado o ciudadano extranjero Art. 117: En estos casos la Corte Suprema ejercer su jurisdiccin por apelacin segn las reglas y excepciones que prescriba el Congreso; pero en todos los asuntos concernientes a embajadores, ministros y cnsules extranjeros, y en los que alguna provincia fuese parte, la ejercer originaria y exclusivamente ste artculo diferencia las competencias de la Corte Suprema: *)- Jurisdiccin por Apelacin: la C.S.J.N tendr intervencin como tribunal de Apelacin. La causa en cuestin sube un escaln hasta llegar a ser tratada en la Corte Suprema por medio de la Apelacin de los fallos de las otras cmaras (juzgados federales y cmaras federales de apelacin) El fallo de la C.S.J.N no puede ser apelado. Algunos de los casos del art 116 deben llegar a la corte por este medio y conforme a las leyes que dicte el congreso. *)- Jurisdiccin Originaria: son pleitos que se inician, se tramitan y se terminan exclusivamente en la C.S.J.N. En ellos no intervienen ningn otro tribunal federal o pcial. Entre ellos se encuentran: pleitos en los que una pcia es parte; pleitos en los que son partes embajadores, ministros y cnsules extranjeros

GARANTAS DE INDEPENDENCIA: El Ministerio Pblico es un rgano independiente con autonoma funcional y autarqua financiera, que tiene por funcin promover la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad, de los intereses generales de la sociedad, en coordinacin con las dems autoridades de la Repblica. El poder Judicial debe ser independiente, o sea no puede estar influenciado por el poder poltico. Por eso tiene dos garantas: Inamovilidad: los jueces no puedes ser destituidos de sus cargos mientras dure su buena conducta; Irreductibilidad: Los sueldos de los jueces no se pueden reducir. Art. 110: Jueces de la Corte Suprema y de los tribunales inferiores de la Nacin conservarn sus empleos mientras dure su buena conducta, y recibirn por sus servicios una compensacin que determinar la ley, y que no podr ser disminuida en manera alguna, mientras permaneciesen en sus funciones NOMBRAMIENTO: Hay una manera de nombrar los jueces de la Corte y otra para los jueces de tribunales inferiores. Para la Corte Suprema los designa el Presidente con acuerdo del Senado, e cual debe ser dado en sesin pblica con las 2/3 partes de los miembros del Senado (art 99 inc 4). Para los tribunales Inferiores los designa el P.E con acuerdo del Senado en propuesta en terna vinculante del Consejo de la Magistratura para lo que se tendr en cuenta la idoneidad de los candidatos. El Consejo de la Magistratura es un rgano que entre sus funciones est la de seleccionar los candidatos propuestos por el P.E para ocupar el cargo de magistrados (juez, concursos, etc) Se elije por concurso una terna que luego el presidente elije de esa terna uno y lo manda al senado para que de su voto final. El Consejo de la Magistratura est presidido por el Presidente de la Corte Suprema, integrado por 19 miembros entre los que se encuentran jueces, diputados, senadores, abogados, acadmicos universitarios y un representante del P.E. El mismo tiene la funcin de administrar los recursos del P.J de la nacin, seleccionar los magistrados, renovarlos, - 47 -

tiene facultades disciplinarias sobre los jueces, les puede aplicar sanciones y dicta ls normas de organizacin para el P.J. DESTITUCIN: Un Juez puede ser destituido por delito (cuando hace coima), por el mal desempeo de sus funciones (mala conducta, demorar los fallos, ignorar el dcho, falta de idoneidad )o por crmenes comunes. Se destituyen por JUICIO POLTICO. JUICIO POLTICO: Procura proteger el orden constitucional y el ejercicio correcto de las altas funciones pblicas. nicamente pueden ser sometidos a juicio poltico el Presidente y Vice de la Nacin, el Jefe de Gabinete, Ministros del P.E e integrantes de la C.S.J.N. La C. Diputados es la que acusa para iniciar juicio y el Senado efecta el juzgamiento. Las consecuencias del procedimiento son de carcter poltico. Pero luego el funcionario queda sujeto a acusacin, juicio y castigo ante el P.J, que juzgar el delito que haya cometido. JURY O JURADO DE ENJUICIAMIENTO: los jueces de los tribunales inferiores sern removidos por un jurado de enjuiciamiento integrado por legisladores, magistrados judiciales y abogados con matrcula federal. Las causales que pueden dar lugar al jurado de enjuiciamiento son los mismos las de los juicios polticos. Al igual que en el juicio poltico las consecuencias del procedimiento es destituir al acusado, quien quedar sujeto a acusacin, juicio y castigo ante los tribunales ordinarios. Por ltimo es importante destacar que este artculo establece un plazo de caducidad de las actuaciones procesales de 180 das, es decir que si no se dictasentencia en ese lapso se debe reponer al juez suspendido y archivar la acusacin. Quien realiza la acusacin para iniciar el jurado por enjuiciamiento es el Consejo de la Magistratura. ste puede tambin disponer la suspensin del magistrado sujeto a enjuiciamiento.

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UNIDAD VII

DERECHO PBLICO PROVINCIAL

Concepto: Es la rama del derecho que trata la organizacin del gobierno autnomo de las pcias. dentro del estado Federal determinando a la vez los objetos, forma y condiciones en el ejercicio de la autoridad local. Es la rama del Dcho Pblico que estudia las instituciones polticas de las pcias dentro del Estado Federal. Importancia: el estudio de este dcho es necesario a medida que la vida de las instituciones van dando forma tangible a la concepcin de los constituyentes y destacando en la realidad las virtudes y deficiencias de sus enunciados y proyectos. Contenido: 1. Organizacin de los poderes de gobierno: las pcias argentinas deben organizar su poder poltico bajo el rgimen Representativo y Republicano, respetando las disposiciones de la C.N 2. Determinacin de las atribuciones de cada uno de dichos poderes: para establecer y conservar la independencia de los mismos y el mantenimiento de cada uno de ellos es necesario describir y determinar una a una las atribuciones en leyes sueltas o colectivas. Es decir, delimita la medida de su autonoma. 3. Forma y condiciones de su ejercicio por los funcionarios establecidos: reviste importancia para garantizar la regularidad de las funciones del gobierno, la fijacin de la ley fundamental en las formas y condiciones que el ejercicio de aquella deba llamar las autoridades pciales. 4. Declaracin de Derechos y Garantas.

Las Provincias: Las pcias preexisten a la Nacin. Son unidades orgnicas e indestructibles con poderes inherentes que componen la Nacin, con capacidad absoluta para gobernarse segn las formas establecidas para s mismas segn la C.N y con todo el poder delegado al gobierno de la Nacin. Autonoma Provincial: Es la potestad suprema que permite elegir los gobernantes y darse las propias leyes, pero existiendo y reconociendo un poder superior. La extensin de la Autonoma est dada por la C.N en su art 121 donde dice que Las pcias conservan todo el poder no delegado por esta C.N al gobierno Federal, y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporacin . Tambin el art 122 dice: se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas. Eligen sus propios gobernantes, sus legisladores y dems funcionarios de pcia, sin intervencin del Gobierno Federal ; y el art 123 cada pcia dicta su propia C.P, conforme a lo dispuesto por el art 5, asegurando su autonoma municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, poltico, administrativo, econmico y financiero El art 5 de la C.N impone ciertos requisitos a las pcias como condicin para reconocer su autonoma poltica, o sea su capacidad de gobierno propio. En otras palabras la C.N garantiza a las pcias que las personas que integren los rganos de gobierno sern elegidos por los ciudadanos residentes en cada pcia sin la intervencin de otras pcias ni del gobierno federal. Las exigencias que se le imponen a las pcias para garantizar su autonoma son dictar su C.P bajo el sistema Representativo y Republicano y asegurar la existencia de un P.J independiente y un rgimen de Educacin Primaria obligatorio. Preceptos Constitucionales que consagran la Autonoma Provincial: Las pcias no son soberanas ni independientes, porque son parte integrantes de un Estado y se encuentran subordinadas al Gob ierno Federal. Sus facultades estn condicionadas a la C.N y dems leyes Nacionales. En el sistema Argentino, para lograr la coordinacin entre el Poder Central y las Autoridades pciales se ha establecido que las pcias tienen todos aquellos poderes que no han delegado al Gobierno Federal. Cuando las pcias no cumplen lo que se debe son intervenidas. As lo establece el art. 31 de la C.N: esta C.N, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nacin y las autoridades de cada pcia estn obligadas a conformarse a ellas, no obstante cualquier disposicin en contrario que contengan las leyes o C.Ps, salvo para la pcia de BS As, los tratados ratificados despus del Pacto del 11 de noviembre de 1859 (incorporacin de Bs As a la Nacin). Adems el art 5 de la C.N: cada pcia dictar para s - 49 -

una C.P bajo el sistema representativo Republicano de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la C.N, y que asegure su administracin de justicia, su rgimen municipal y la educacin primaria. Bajo estas condiciones el gobierno federal, garante a cada pcia el goce y ejercicio de sus instituciones Constitucin se Santiago del Estero. Antecedentes: Santiago del Estero en el ao 1782 formaba parte de la Gobernacin Intendencia de Salta del Tucumn. Por Decreto del Director Supremo Gervacio Posadas (ao 1814) se crea la pcia de Tucumn que comprenda las actuales pcias de Tucumn, Santiago del Estero y Catamarca. En 1815 se intenta obtener la Autonoma y separarse de Tucumn. El 31 de Marzo de 1820 se logra finalmente la Autonoma con Juan F, Ibarra. EL 27 de abril de 1820, Ibarra fue elegido Teniente Gbdor por Asamblea Popular. Representantes de las comunidades de la pcia se renen en asamblea electoral y constituyen a Sgo del Estero una nueva pcia, nombran una junta Constitucional para dictar una C.P provisoria y que organice la economa interior. En 1830 la Legislatura dicta el reglamento pcial modificado en dos oportunidades. En 1835 se redacta un proyecto de Constitucin que no fue aprobado. En 1853, el Congreso Constituyente reunido en Santa F obliga a las pcias a dictar su propia C.P. EN 1856 se sanciona la primera Constitucin Provincial. Fue reformada en 1864, 1884, 1903 (reglamentacin del juicio poltico, fijacin de bases del rgimen municipal), 1911 (inamovilidad de los jueces) 1924 (venta de loteras y juegos de azar, se modific la frmula del juramento del gbdor), 1939, 1960, 1986, 1997 (reeleccin de gbdo r, intendentes, etc).

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