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Turismo em Pirapora/MG: um estudo de caso sobre a percepo dos residentes locais Euclides de Freitas Couto1 Ricardo Dias da Costa2

Eduardo Trindade Bahia3

INTRODUO O turismo uma atividade que, estando em um nvel elevado de desenvolvimento, pode servir de base para a economia de uma regio ou uma localidade especfica, requerendo, entretanto, especial ateno para os impactos ambientais, econmicos e socioculturais que provoca. uma atividade que consome espao geogrfico: exige a construo de infraestrutura, utilizao de recursos variados, integrao da populao nativa e pode degradar o ambiente (BISSOLI, 2001). Dados obtidos no Ministrio do Turismo mostram que a atividade turstica vem aumentando, consideravelmente, sua participao no PIB nacional. A variao da receita cambial turstica no Brasil de 1995 a 2006 chegou, neste ltimo ano, ao valor de US$ 4,32 bilhes (BRASIL, 2007). A partir do ano de 1995, o governo brasileiro adotou algumas polticas que visavam ao desenvolvimento do turismo partindo de uma base local: o Plano Nacional de Municipalizao do Turismo PNMT, do governo Fernando Henrique Cardoso e o Plano Nacional de Turismo PNT, do governo Luiz Incio Lula da Silva vm promovendo a reestruturao do planejamento turstico no Brasil por meio da capacitao dos municpios para o desenvolvimento nas reas econmica, social e cultural. Em ltima instncia, elas visam ampliar a gerao de emprego e renda nas comunidades, fazendo com que a populao local no se veja na necessidade de migrar para alcanar sua ascenso social. (BRASIL, 2007). Muitos municpios brasileiros apresentam potenciais tursticos mal explorados por falta de planejamento e conhecimentos tcnicos na rea de turismo, agravados, em alguns casos, pela
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Doutor em Histria, Professor Adjunto, Centro Universitrio UNI-BH, e-mail: efcouto@terra.com.br Mestre em Turismo e Meio Ambiente, Professor auxiliar, Centro Universitrio Newton Paiva. e-mail: riccostatur@yahoo.com.br 3 Doutor em Cincias Del Mar, Professor Adjunto, Centro Universitrio UNA, e-mail: eduardo.bahia@una.br.

deteriorao ambiental, que compromete as atividades tursticas nesses municpios, visto que tais atividades dependem da harmonia e da sustentabilidade do espao geogrfico para se desenvolver. O presente trabalho visa analisar o desenvolvimento da atividade turstica no municpio de Pirapora, a partir da viso dos residentes e gestores locais de organizaes relacionadas com o turismo e sua capacidade de melhorar as condies socioeconmicas daquela comunidade no perodo de 2002 a 2009, perodo este que coincide com retomada das atividades tursticas do Vapor Benjamim Guimares. A anlise do perodo possibilitou melhor conhecimento sobre a utilizao do Vapor Benjamim Guimares, um atrativo turstico nico, que pode contribuir para melhorar a imagem da cidade, dinamizar a economia e a cultura da regio e ainda preservar o meio ambiente. Ao tomarmos o planejamento e a gesto como processos essenciais para o desenvolvimento do turismo, foi fundamental analisar e destacar o papel da iniciativa pblica por meio de uma vontade poltica expressa e da deciso de contribuir com todos aqueles que esto empenhados no desenvolvimento do turismo na regio de Pirapora no perodo estudado. A anlise dos diversos componentes econmicos, sociais, polticos, ambientais e culturais e a relao destes componentes com a sociedade do destino turstico, confirmou a relevncia da atividade turstica para a cidade. Nesse sentido, sugerimos que, a partir deste estudo, as autoridades brasileiras tenham uma pequena amostra do diagnstico turstico da regio, a qual possa servir como base para tomada de decises que colaborem para o desenvolvimento local. 2. REFERENCIAL TERICO 2.1. Municpios Tursticos Como o turismo uma atividade que se desenvolve por meio de atrativos localizados, utiliza servios e gera impostos, primordialmente, no municpio, mais adequado que se concentre os processos de planejamento e gerenciamento na esfera municipal. Tal medida visa envolver ao mximo a comunidade local nas polticas de desenvolvimento do turismo, vinculando-a aos programas a serem implantados. Nesse sentido, o PNMT procurava conscientizar os municpios sobre o fato de que somente a presena de

atrativos ou potencial turstico, no era garantia de que a atividade iria, necessariamente, se desenvolver. A atividade turstica s poder produzir benefcios sociais, econmicos, histrico-culturais e ambientais, se for planejada e gerenciada no mbito de uma poltica que considere as especificidades das dinmicas local, regional, nacional e at internacional. Com a criao do Ministrio do Turismo em 2003, surgiu no Brasil um novo modelo de gesto pblica. Tendo como princpios a descentralizao e participao, a proposta inicial previa a constituio de um sistema nacional de gesto do turismo: um ncleo bsico formado pelo Ministrio do Turismo, Conselho Municipal de Turismo (CONTUR) e pelo Frum Nacional de Secretrios e Dirigentes Estaduais de Turismo. Complementando essa rede de gesto descentralizada apresentavam-se os Fruns e Conselhos Estaduais de Turismo, alm de ouras entidades de relevncia estadual vinculadas ao turismo (BRASIL, 2007.) 2.2. Turismo e desenvolvimento local importante ressaltar que em um destino turstico h uma inter-relao entre as diversas instncias polticas, refletindo, por consequncia, a prpria complexidade da dinmica social presente na atualidade. Muito provavelmente, os impactos em uma determinada rea, provocaro reflexos em outras. Assim, os articuladores dessas polticas precisam construir uma viso holstica, buscando considerar todos os possveis impactos e transfiguraes scio-ambientais e culturais que a atividade turstica ir desenvolver com as outras reas da sociedade (LICKORISH, JENKINS, 2000). Independente do tamanho da atividade turstica e da importncia que o governo da atividade, o setor pblico deve atuar em quatro frentes especficas: polticas, planejamento, desenvolvimento e regulamentao. Nessa perspectiva, a incorporao do turismo a um projeto de desenvolvimento local deve levar em conta os diversos setores relacionados ao turismo e a oferta e demanda do produto turstico. Essa diversidade de setores pode gerar idias e percepes conflitantes entre si. Por conseguinte, esta situao deve ser avaliada antes de qualquer deciso quanto a eleger a atividade turstica como um catalisador para o desenvolvimento de qualquer municpio.

Para Cruz (2000), cabe poltica pblica de turismo o estabelecimento de metas e diretrizes que orientem o desenvolvimento socioespacial da atividade, tanto no que tange a esfera pblica, como no que se refere iniciativa privada. Na ausncia da poltica pblica, o turismo desenvolve-se revelia, ou seja, ao sabor de iniciativas e interesses particulares. As polticas pblicas, ao serem planejadas devem estar ancoradas na dicotomia trabalho-lazer, que se manifesta na ascenso do turismo no sculo XX. A partir dessas premissas, fica evidenciado que o desenvolvimento econmico decorrente da atividade turstica no deve ser considerado o elemento basilar para o desenvolvimento turstico em determinada regio. A atividade turstica sustentvel deve em considerar, prioritariamente, as determinantes socioculturais e ambientais observadas no mbito local. , nessa perspectiva, que o residente deve ser ouvido em relao s suas expectativas quanto ao desenvolvimento do turismo em seu municpio, conforme sinaliza Brian Goodey:
O desenvolvimento sustentvel requer que as comunidades locais, mesmo em vista das limitaes polticas impostas pelo Estado, obtenham maior controle sobre seus recursos e seu futuro. Tal controle possibilita uma considervel redefinio do que se constitui de fato os recursos e o futuro das localidades. (GOODEY, 2005, p.48)

Nessa lgica, a incerteza do sucesso na implantao de processos que propiciem o desenvolvimento de uma atividade turstica deve ser relativizada em funo de que a necessidade de aporte financeiro, por parte da iniciativa privada e das instituies pblicas, visto que qualquer projeto, por melhor que seja, est cercado de incertezas no desenvolvimento, quer seja na rea industrial, comercial e/ou prestao de servios.

2.3- Relao entre o desenvolvimento do turismo e o residente de destinos tursticos A relao turista versus residente , necessariamente, uma instncia conflituosa que pode gerar impactos positivos e/ou negativos para ambas as partes. Cabe, no entanto, aos administradores do turismo, atentar-se e mediar os possveis impactos decorrentes dessa querela. Segundo Theobald (2002), a relao turista/residente pode trazer consequncias negativas para a comunidade local. Segundo ele, poder haver um recuo da comunidade no que diz respeito ao apoio ao turismo, causando impactos econmicos e polticos importantes.

Em pesquisa realizada com residentes da cidade de Pirapora realizada por Costa (2003), foram aplicados 519 questionrios. Alguns resultados relevantes desta pesquisa merecem destaque. Quando perguntados se a cidade possua condies de receber turistas, 73,8% dos respondentes alegaram que o maior entrave ao desenvolvimento do turismo na cidade, era a pouca atuao dos agentes pblicos responsveis por tais atividades em Pirapora. Dentre as questes apontadas pelos residentes como relevantes para a melhoria das condies de receber os turistas, o maior porcentual (55,8%) apontou a alternativa referente infraestrutura da cidade (saneamento bsico, acesso, transporte, comunicao e segurana). Por sua vez, o desempenho da administrao pblica do turismo foi vista como ineficiente pelos entrevistados, uma vez que 58,1% dos respondentes classificaram-na como ruim. Apesar desse fato, a crena nos benefcios que o desenvolvimento da atividade turstica poderia trazer para cidade, foi constatada em 89% dos entrevistados. Na mesma ocasio, foi realizada por Costa (2003), outra pesquisa com empresrios de Pirapora, sendo aplicados 40 questionrios divididos entre o trade turstico e o comrcio em geral. Nesta pesquisa, com relao ao desenvolvimento do turismo no municpio, houve opinies equilibradas: 30,6% dos respondentes classificaram como boa, 38,9% classificaram como ruim e o restante, 30,6% classificaram como regular. O rio So Francisco foi indicado como maior fator motivacional para o desenvolvimento do turismo no municpio. No entanto, 57,5% dos respondentes entenderam que o planejamento do turismo, na cidade, era ruim, fato que justificou a viso de poucas perspectivas para o crescimento da atividade. A aferio mais curiosa, entretanto, foi constatar que 77,5% dos respondentes no viam as ms condies ambientais do rio como entrave para o desenvolvimento turstico do municpio. Esse dado, em certa medida, pode nos revelar a ausncia e/ou a pouca conscincia ambiental dos moradores de Pirapora. Em funo da situao provocada pela globalizao, o fenmeno turstico passa por um questionamento em relao aos seus aspectos: o meio social e o econmico. No aspecto social deve ser analisada a viso da comunidade local em relao ao turismo. As expectativas das comunidades nem sempre so consideradas e este um dos grandes problemas encontrados quando se trata de implantao de um plano de

desenvolvimento

econmico,

baseado

na

comunidade

local,

visando

sustentabilidade desta.

METODOLOGIA Este trabalho teve incio a partir da elaborao do referencial terico que trata de uma reviso bibliogrfica das diversas vertentes do turismo nacional e internacional, buscando justificar a relevncia da atividade turstica e a sua contribuio para o desenvolvimento sustentvel de um destino turstico. A partir dessas anlises, foram realizadas pesquisas empricas, documentais e de opinio com os moradores. A atualizao do levantamento dos atrativos tursticos e outras atividades tursticas da cidade (oferta turstica) foi realizada atravs de pesquisas emprica, documental e entrevistas com os responsveis pelos rgos pblicos de turismo e os operadores de mercado, que so os hoteleiros, agentes de viagens, e outros. Utilizou-se a pesquisa de opinio atravs de questionrio, para conhecer a percepo dos moradores de Pirapora em relao situao do turismo local que foi realizada no perodo da Semana Santa de 2009. A pesquisa do tipo descritivo estatstico amostral, de forma aleatria simples, utilizou-se a aplicao de questionrios estruturados, na forma de entrevistas diretas pessoais com perguntas fechadas. Desta forma foi possvel ter uma viso bem prxima realidade de pensamento dos diversos setores da comunidade. Para o desenvolvimento da pesquisa, considerou-se o universo de pesquisa composto pelos residentes em Pirapora/MG. Foi aplicado o maior nmero possvel de questionrios aos residentes no perodo da semana santa de 2009, o que permitiu obter amostra da populao de 285 questionrios respondidos. Baseado nesta amostra calculou-se o erro conforme mostrado no QUADRO 1.
QUADRO 1 Clculo do erro da pesquisa Frmula: n = _ . p . q . N e(N-1) + . p . q Varivel n Descrio tamanho da amostra Valor utilizado/obtido 285

p q N e

nvel de confiana escolhido, expresso em nmeros de desvios- padro porcentagem com a qual o fenmeno se verifica porcentagem complementar (100 p) populao erro mximo permitido

30 70 30 50.000 5,5%

3.1. Apresentao e Anlise dos Dados O tempo de residncia, na cidade, foi determinante para justificar as respostas sobre a capacidade da cidade em receber turistas. Os mais antigos tm posies definidas e claras quanto a isso. Dos 163 respondentes do sim, 133 residem h mais de 15 anos na cidade e dos 117 que responderam no, 97 tambm residem h mais de 15 anos em Pirapora. O tempo de residncia propicia, tambm, um maior conhecimento das potencialidades e restries tursticas da cidade, e permitem uma tomada de posio clara e firme, pouco sujeita a situaes de momento, como mostra da Tabela1
TABELA 1 Cruzamento das perguntas sobre: As condies da cidade receber turistas versus tempo de residncia em Pirapora
Menos de 04 anos 6 6 12 4,3% Tempo de residncia em Pirapora Entre 05 e Entre 08 e Entre 10 e Acima de 15 08 anos 10 anos 15 anos anos 6 0 18 133 2 8 2,9% 2 2 ,7% 10 28 10,0% 97 230 82,1% Total 163 117 280 100,0%

A cidade tem condies de receber turistas? Total

Sim No

Fonte: pesquisa prpria

A tabela 2 apresenta o cruzamento da questo sobre se a cidade tem condies de receber turistas versus a faixa etria.

TABELA 2 Cruzamento das perguntas sobre: As condies da cidade de receber turistas versus faixa etria do entrevistado
Faixa etria do Entrevistado Menos de Entre 15 e Entre 20 e Entre 25 Acima de 15 anos 20 anos 25 anos e 35 30 anos anos 10 63 39 19 32 A cidade tem Sim condies de No 4 34 28 33 18 receber turistas? 14 97 67 52 50 Total 5,0% 34,6% 23,9% 18,6% 17,9% Total 163 117 280 100,0%

Fonte: pesquisa prpria

Tomando como base o cruzamento apresentado, nota-se que dos residentes entrevistados, uma pequena maioria (163 dos 280) acha que a cidade oferece condies para receber turistas. Destes, 62,6%, que representam os jovens com idade entre 15 e 25 anos, optou pelo sim, no que diz respeito s condies de receber turistas, mas h que se levar em conta os 117 que responderam no, porque 53% deles esto na mesma faixa do sim. Esta diviso pode ser justificada em funo do momento scio educacional em que vivem os jovens dessa faixa etria: trmino de um ciclo da vida acadmica e incio de outro, bem como a insero no mercado de trabalho. Analisando as tabelas 3 e 4, que tratam dos impactos causados pela atividade turstica no municpio, os respondentes demonstram maturidade ao perceber que os impactos positivos podem ser percebidos nas reas sociocultural, econmica e ambiental. E mais, so coerentes quando destacam que os impactos negativos so mais evidentes no meio ambiente, espao onde o turismo se desenvolve.
TABELA 3
rea em que a movimentao turstica causa impacto positivo Freqncia Percentual Vlido Percentual Cumulativo Scio-cultural 12 4,2 4,2 Econmica 76 26,9 31,1 Ambiental 16 5,7 36,7 Todas 173 61,1 97,9 No soube 6 2,1 100,0 responder Total 283 100,0 Fonte: pesquisa prpria

Em pesquisa realizada por Costa (2003), foi constatado que 41,9% dos 519 respondentes percebiam a atuao da administrao publica do turismo local como boa e regular. Na pesquisa realizada em 2009, como demonstra a tabela 5, esse percentual subiu para 73%. Isso pode ser justificado pelo trabalho desenvolvido pelas diversas instncias que atuam para o desenvolvimento do turismo nacional, estadual e municipal. Corrobora com essa justificativa a constatao por meio da tabela 6, que trata da percepo que os residentes tm da melhoria das condies econmicas do municpio e dos impactos positivos causados pela atividade.
TABELA 4
rea em que a movimentao turstica causa impacto negativo Freqncia Percentual Vlido Percentual Cumulativo Scio-cultural 29 10,2 10,2 Econmica 8 2,8 13,0 Ambiental 230 80,7 93,7 No soube 18 6,3 100,0 responder Total 285 100,0 Fonte: pesquisa prpria

TABELA 5
Opinio dos residentes sobre a administrao pblica do turismo local Frequncia Percentual Vlido Percentual Cumulativo Boa 59 20,7 20,7 Regular 149 52,3 73,0 No soube 77 27,0 100,0 responder Total 285 100,0 Fonte: pesquisa prpria

TABELA 6
Opinio dos residentes sobre a contribuio da atividade turstica para melhoraria da situao econmica do municpio Frequncia Percentual Vlido Percentual Cumulativo Sim 241 84,6 84,6 No 36 12,6 97,2 No soube responder 8 2,8 100,0 Total 285 100,0 Fonte: pesquisa prpria

As tabelas 7 e 8 demonstram que apesar do residente entender que a atividade turstica melhorou as condies de vida na cidade, ele no considera alguma melhoria na sua condio de vida, em funo do turismo o que pode acontecer pela no percepo da capacidade distributiva que a atividade tem.

TABELA 7
Opinio dos residentes sobre o padro de vida dos residentes mais alto devido ao dinheiro que os turistas na cidade Frequncia Percentual Vlido Percentual Cumulativo Discordo totalmente 3 1,1 1,1 Discordo 205 72,4 73,5 Concordo 75 26,5 100,0 Total 283 100,0 Fonte: pesquisa prpria

TABELA 8
Opinio dos residentes sobre a qualidade de vida na cidade melhorou por causa do turismo Frequncia Percentual Vlido Percentual Cumulativo Discordo totalmente 3 1,1 1,1 Discordo 114 40,3 41,3 Concordo 160 56,5 97,9 No opinou 6 2,1 100,0 Total 283 100,0 Fonte: pesquisa prpria

A tabela 9 mostra que, apesar das oportunidades de lazer existentes serem abertas utilizao dos residentes, elas no so devidamente aproveitadas. Um dos motivos pode ser um dado que no fazia parte da pesquisa, mas que foi ressaltado pelos empresrios: na regio beira-rio o comrcio, bem como a rea de alimentos e bebidas, explora o turista e no o turismo, em funo dos altos preos que so praticados. Tal fato certamente distancia o residente dessa rea.
TABELA 9
Cruzamento das perguntas sobre: As condies da cidade de receber turistas versus opinio sobre se a utilizao das reas e instalaes de recreao pelos turistas As reas e instalaes de recreao so mais utilizadas pelos turistas. Discordo totalmente 0 3 Discordo 15 4 Concordo 145 110 255 92,1% Total 160 117 277 100,0%

A cidade tem condies de receber turistas?

Sim No

3 19 Total 1,1% 6,9% Fonte: pesquisa prpria

CONSIDERAES FINAIS

Pode-se considerar que um dos pontos de destaque desse trabalho foi a constatao da melhoria nas condies do turismo da cidade, com o retorno das atividades do Vapor Benjamim Guimares. Tais melhorias puderam ser observadas tanto pelos os benefcios incorporados pelos empresrios, quanto por uma considervel parcela da populao, que tambm beneficiou-se de maneira direta e/ou indiretamente. A funo das aes estatais no turismo assumiu grande importncia e complexidade. Tomando-se o turismo como uma atividade econmica, que se desenvolve no territrio de uma comunidade, onde estruturado por matrias primas como a paisagem, o patrimnio natural e cultural, a participao do poder pblico condio sine qua non para que a atividade desenvolva-se. Sobre esse aspecto, constatou-se, a partir da opinio dos residentes e empresrios de Pirapora, uma melhoria na avaliao da gesto pblica do turismo na cidade. Outro fator que pde ser confirmado pela pesquisa a sintonia entre comunidade, interesse pblico e iniciativa privada sobre os rumos a serem dados atividade turstica no municpio, como estratgia de desenvolvimento socioeconmico. Ao serem questionados sobre essa temtica, 96 entre os 176 residentes responderam que no tiveram melhoria em sua situao econmica, mas entendiam que houve melhoria na qualidade de vida no municpio. Essa constatao remete a uma das premissas do PNMT, a sensibilizao da comunidade sobre a importncia da atividade turstica para a cidade. Um forte indicador de que a comunidade local no usufrui da atividade turstica pde ser constatada nas respostas de 154 dos 285 residentes consultados, os quais informaram nunca ter viajado no Vapor. Esse dado revela que as autoridades locais devem ter a preocupao de criar mecanismos de incentivo participao dos residentes no turismo, possibilitando a integrao entre turistas e residentes. interessante ressaltar que normalmente as pessoas valorizam e gostam daquilo que conhecem, mas mesmo assim as anlises demonstraram que, apesar da proporo dos que nunca viajaram no vapor ser alta, a populao valoriza e credita ao retorno das atividades do vapor Benjamim Guimares participao na melhoria da qualidade de vida. A cidade conta com dois atrativos de forte expresso no cenrio nacional e at

internacional, o Vapor Benjamim Guimares e o rio So Francisco. Ambos so considerados pelos residentes, bem como pelos empresrios e administrao pblica, como atrativos importantes na gerao de fluxo de turistas para a cidade. Se para os residentes de Pirapora, pudemos constatar que o turismo pode ser uma atividade promissora para o desenvolvimento econmico da regio, o Ministrio do Turismo em conjunto com a Secretaria de Estado de Turismo do Estado de Minas Gerais tem traado as polticas pblicas a serem aplicadas no turismo no estado. Para destinos tursticos como a cidade de Pirapora, a premissa bsica deve ser o foco no desenvolvimento da atividade turstica, sob a gide da sustentabilidade, visto que dois dos maiores atrativos da cidade so de forte expresso nacional e internacional, o Rio So Francisco e o vapor Benjamim Guimares, considerados por toda a comunidade como geradores da demanda turstica. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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