GLOBALIZAO E ECONOMIA BRASILEIRA Flvia Maria Mafia Rigueira Agra1 Fernando Antnio Agra Santos2 Instituto Vianna Jnior

Palavras-chave: Globalizao, economia brasileira, integrao RESUMO Globalizao tem sido um dos termos de maiores discusses no mbito mundial nesses ltimos anos. Questo polmica que provoca controvrsias entre os que so a favor e os que so contra a maior ou menor insero de um pas nas relaes internacionais. Entretanto, independente disso, a globalizao um caminho sem volta, ou seja, a cada dia que se passa esta tem atingido todas as esferas da sociedade. Mas o que realmente merece destaque o modo como o Brasil vem se inserindo nessa ordem mundial. E para compreender melhor em processo de integrao da economia brasileira nas transaes internacionais, bem como para auxiliar na implementao de polticas setoriais e macroeconmicas, torna-se relevante traar um panorama geral dos aspectos mais importantes que marcaram a economia brasileira dos anos 50 at os dias atuais.

Flvia Maria Mafia Rigueira Economista Domstica e Mestra em Economia Familiar pela Universidade Federal de Viosa (UFV). E-mail: flaviaagra@bol.com.br. Rua Padre Caf 798/601, S. Mateus, Juiz de Fora - MG, 36016-450. 2 Fernando Antnio Agra Santos Economista pela Universidade Federal de Alagoas (UFAL) e Doutor em Economia Aplicada pela Universidade Federal de Viosa (UFV), Professor da Faculdade de Cincias Econmicas Vianna Jnior, da Faculdade Estcio de S e da Universo. Rua Padre Caf 798/601, S. Mateus, Juiz de Fora-MG, 36016-450. E-mail: fagra@viannajr.com.br 1

Globalizao e Economia Brasileira

1 Panorama da economia brasileira Apesar da industrializao no Brasil ter se iniciado na primeira metade do sculo XIX, foi a partir de 1930 e aps a Segunda Guerra Mundial que a expanso do PIB do Pas se apia no setor industrial, pois at ento, o setor agrcola desempenhava essa funo. Vale lembrar que a principal fonte de capitais que financiou a indstria nascente foi o caf, sobretudo atravs de suas exportaes e por dinamizar o mercado interno desde o incio do sculo XX. Durante os anos 30 at incio dos anos 60, a agricultura foi a principal fonte de crescimento econmico no Brasil. A partir de ento, a indstria passou a ditar o ritmo da economia (SANTOS, 2001). A partir de meados dos anos 50, com JK, foi criado o Plano de Metas (1956/61) que tinha objetivo industrializante e slogan "50 anos em 5". O Plano voltou-se para intensificar o processo de substituio de importaes (LOUREIRO, 1995). Em 1958/59, nova tentativa de conter a inflao foi implantada com o Programa de Estabilizao Monetria (PEM) em que houve a contratao de emprstimos com o FMI, devido ao elevado dficit no Balano de Pagamentos ocorrido em 1957/58. O dficit pblico, a crise cambial e a elevao das taxas de inflao foram o saldo final do Governo JK. Os anos 60 comeam em crise. Segundo BRUM (1991), com a urbanizao e industrializao resultante do Governo JK, no fim da dcada de 50 o Pas sofreu um declnio nas suas possibilidades de crescimento. A dvida externa estava extremamente alta em funo dos emprstimos feitos para a modernizao do Brasil, houve queda na produo interna, uma vez que a indstria nacional era limitada e sem poder competitivo, acarretando uma baixa real dos salrios, desemprego e inflao. Em meados de 1967, de acordo com LOUREIRO (1995), recomea a recuperao da economia brasileira, com o governo do general Costa e Silva. O perodo de 1967/73 conhecido no Brasil como sendo a poca do "Milagre Econmico Brasileiro". Naquele perodo, a liderana do crescimento do setor de bens de consumo durvel foi mantida, ficando o crescimento industrial entre 13% ao ano, e o do PIB, de 11% ao ano. Para o perodo 1975/79 foram adotadas vrias medidas para promover o desenvolvimento do Pas e dentre elas foi criado o Programa Nacional do lcool, Prolcool. O perodo de 1981 a 1983 caracterizou-se como recessivo, com taxas de crescimento do PIB brasileiro de, respectivamente, de -1,6%, 0,9% e 3,2% ao ano, mas os investimentos nos setores prioritrios do programa de substituio de importaes mantiveram-se elevados, acima de 20% do PIB, em 1979/82. Tais nveis de investimento caram para 16% a 17% a partir de 1983/84. Por fim, em 1983 a inflao atingiu 200%. Em 1986 implementado o Plano Cruzado, choque heterodoxo, que visava estabilizar os preos e criar condies para a introduo de Reformas Econmicas de maior profundidade, onde o controle de preos foi utilizado como principal instrumento de estabilidade (premissa de que as polticas fiscal e monetria foram incapazes de promover a estabilidade de preos e crescimento econmico). Naquela poca, a inflao girava em torno de 450% ao ano, ampliando o grau de incerteza na economia e desestimulando os investimentos. Prevalecia o mecanismo inercial da inflao. Vale observar que, a crescente disperso dos preos vigente no perodo imediatamente anterior a esse choque introduziu um elemento de desequilbrio potencial acentuado no programa de estabilizao que foi o desalinhamento de preos relativos. Como o aumento do consumo foi bem maior do que o aumento da oferta, logo houve um esgotamento da capacidade da indstria, que associada ao estancamento dos investimentos, contribuiu para uma crise. Dado que a poltica cambial provocou aumento nos custos e o aumento da taxa de juros implicou numa elevao dos encargos das empresas, logo, para no inviabilizar a produo, o Governo autorizou o repasse aos preos (CARNEIRO, 1987). Depois do Plano Cruzado, vrios outros sucederam com a inteno de combater o fantasma da inflao e tentar promover o crescimento econmico, mas sem muito sucesso
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duradouro. At que em 1990, com o Governo Collor e suas atitudes polmicas, o mesmo deu um passo decisivo de quebra das barreiras tarifrias. Com a reduo das alquotas de importao, o Brasil foi escancarado economia mundial. Muitos setores sofreram inicialmente, sobretudo queles que sempre sobreviveram s custas do paternalismo estatal. Em geral, durante a dcada de 90, a economia brasileira inseriu-se fortemente na economia mundial. Enfim, Collor foi afastado e Itamar Franco assumiu a presidncia da Repblica, onde seu governo culminou no Plano Real, com destaque para a projeo presidencial do seu Ministro da Fazenda, Fernando Henrique, que foi eleito presidente nas eleies de 1994 e reeleito em 1998. Teoricamente, uma das preocupaes do Governo era vencer o fantasma da inflao, que chegou casa dos 50% ao ms, em junho de 1994. Com a implementao do Real em primeiro de julho do referido ano, a consequncia visvel, nos meses subsequentes, foi a brusca queda no nvel de preos na economia. Com isso, o imposto inflacionrio declinou sensivelmente, aumentando, principalmente, os rendimentos das classes mais pobres. Com o desenvolvimento do processo de globalizao econmica, o volume de transaes no comrcio internacional tem se ampliado cada vez mais e a facilidade encontrada no que tange elevao das importaes levou o Governo a adotar a "ncora Cambial" como o mais importante instrumento de controle da inflao no incio do Plano Real. Caso a inflao internamente ameaasse se elevar, as importaes eram favorecidas (atravs do cmbio sobrevalorizado), com isso a oferta interna era ampliada e os preos eram controlados. E assim foi at janeiro de 1999, aps sua reeleio, quando da ecloso da crise econmica brasileira, em que os ataques especulativos (que j vinham ganhando fora desde as crises da sia e da Rssia) levaram o Governo a substituir o cmbio pela "ncora Monetria" como base dessa nova fase do Plano Real, ou seja, o principal instrumento de controle da inflao passou a ser a regulao da oferta e demanda monetria, consequentemente as taxas de juros mantiveram-se cada vez mais elevadas (SANTOS, 1999). Um fato marcante no processo de globalizao que despontou nos anos 90 foi o crescente fluxo de capital financeiro voltil que passou a circular com mais rapidez ao redor de todo o planeta. No caso do sistema financeiro, o fluxo de capitais que gira pelo mundo tem ascendido enormemente, em que simples toques em teclas de computadores integrados transferem milhes de dlares de um pas para outro, em tempo real. Com isso, tem-se verificado o desenvolvimento de um mercado financeiro integrado mundialmente. A globalizao do sistema financeiro caracterizada basicamente pela criao de um sistema global de intermediao financeira, fundamentada em padres tecnolgicos e gerenciais integrados. Tal sistema tem se mostrado bastante fludo, chegando a escapar do controle por parte dos Estados e de suas autoridades monetrias, devido aos recursos da teleinformtica e das novas tecnologias. Os fundos de penso e fundos mtuos de aes, bem como as seguradoras compem a base em que se fundamenta o processo de globalizao financeira, que por sua vez dividem com o sistema bancrio o papel de gerenciadores das poupanas da sociedade, onde o mercado para especulao desses recursos estende-se aos quatro cantos do planeta. Vista toda essa volatilidade financeira supracitada, os pases em desenvolvimento, sobretudo aqueles que no possuem um sistema fiscal equilibrado, tm encontrado facilidades nessa fonte de recursos externos para fechar suas contas. Dado o risco envolvido em tais pases, os mesmo tm que praticar juros altos para atrair tais capitais. Como o clima de incerteza tem pairado em todo o planeta, nestes ltimos anos, sobretudo aps as crises internacionais, qualquer turbulncia num pas emergente, causa uma crise de desconfiana generalizada nos demais pases. Ento para evitar ou simplesmente atenuar uma fuga em massa desses capitais, tais pases tm que elevar estratosfericamente suas taxas de juros, com isso a dvida pblica aumenta bastante e gigantescos volumes com os juros dessas dvidas so pagos anualmente aos grandes especuladores do sistema financeiro. Logo, os programas desses governos so pautados de acordo com as regras do mercado financeiro globalizado. Vale observar que as polticas monetrias e cambiais acabam se tornando refns dos mercados especulativos globais,
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enfrentando problemas face globalizao financeira. Em que as elevadas taxas de juros e a sobrevalorizao na taxa de cmbio tendem a inibir os investimentos (RIGUEIRA & SANTOS, 2000). Por fim, se por um lado muitos benefcios so trazidos com a liberalizao comercial, deve-se ater aos problemas que vm juntos, como alguns setores da economia que no estavam preparados para competir a nvel internacional e tm suas empresas sendo fechadas, aumentando ainda mais o desemprego no Pas. Uma outra questo em que a economia brasileira ainda sofre muito nos dias atuais com relao s exportaes agrcolas, sobretudo para os Estados Unidos e para a Comunidade Europia. Esses pases pregam o livre comrcio para seus produtos, contudo impem srias barreiras s exportaes agrcolas brasileiras para tais, atravs de elevadssimas tarifas de importao, bem como protegem demais seus produtores, com elevadssimos subsdios diretos exportao e produo europia e norte-americana. 2 - Consideraes finais por demais visvel o crescente processo de globalizao que a humanidade vem observando. Parece que as distncias geogrficas, entre os pases, foram atenuadas, bem como os fluxos comerciais e financeiros tm girado pelo planeta com relativa facilidade e rapidez, proporcionadas pelo progresso tecnolgico. Em geral, vale reafirmar que a globalizao um processo inevitvel, onde cabe s autoridades brasileiras, o papel de estarem bem atentas aos acordos internacionais, a fim que o Brasil no seja pego de surpresa com esse processo de integrao que, s vezes, traz somente benefcios aos pases desenvolvidos, bem como de fundamental relevncia a participao do Estado no que tange a criao de uma infra-estrutura que d condies s empresas nacionais para produzirem de modo competitivo internacionalmente. Para tal, faz-se necessrio a criao de um cenrio scio-politico-econmico estvel (SANTOS & GURGEL, 2000). Enfim, a partir do momento em que se entende, de um modo geral, o comportamento da economia brasileira nos ltimos 50 anos, a assimilao das idias, que permeiam a conjuntura atual na qual o Brasil est inserido, passa a ter uma melhor compreenso. Principalmente nesses ltimos dez anos, a dependncia e a vulnerabilidade externa somente tm-se ampliado, sobretudo no campo financeiro, onde a crescente dvida pblica, que tem crescido exponencialmente, tem encilhado o Pas, tornando-o cada vez menos capaz de investir numa infraestrutura digna, que o capacite a se tornar competitivo internacionalmente. O Brasil precisa seriamente de polticas corajosas para reverter esse dficit tanto no campo financeiro quanto na rea social, para que ento sobre recursos para serem aplicados na rea scio-econmica, ou do contrrio, o Pas continuar sempre subserviente aos interesses externos, sobretudo em relao aos norteamericanos. 3- Referncias bibliogrficas BRUM, A. A crise do Nacional Populismo: 1961-1964. In: O Desenvolvimento Econmico Brasileiro. Ed. Petrpolis. 1991. p. 122-148 CARNEIRO, R. A poltica econmica do Plano Cruzado. Campinas: Bienal, 1987. LOUREIRO, A. L. J. Guia Prtico de Economia Brasileira. Macei. UFAL. 1995. 120p. RIGUEIRA, F.M.M., SANTOS, F.A.A. Globalizao financeira. Gazeta Mercantil, Caderno Regional do Esprito Santo, Vitria, 17 mar. 2000. Opinio. p. 2. SANTOS, F.A.A. Cinco anos de Real. Tribuna de Alagoas, Macei, 10 jul. 1999. Opinio. p. 4.

SANTOS, F.A.A. Panorama da agropecuria. Gazeta Mercantil, Caderno Regional do Esprito Santo, Vitria, 01 mar. 2001. Opinio. p. 2. SANTOS, F.A.A., GURGEL, A.C. Acordos internacionais. Jornal da UFV, Viosa, 01 set. 2000. Opinio. p. 2.