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TENDNCIAS NA EVOLUO DOS SISTEMAS DE GERENCIAMENTO DE TRFEGO AREO NO BRASIL Delfim O. Miyamaru
RESUMO
Notcias recentes apontam preocupaes e incertezas no mercado internacional da aviao, indicando provvel retrao da demanda e dvidas quanto ao futuro. No entanto, as hipteses do crescimento das atividades aeronuticas no Brasil e regio parecem ser consistentes e sustentveis, portanto, um dos grandes desafios consistir em assegurar que o gerenciamento de trfego areo acomode a demanda at os limites mximos da capacidade sistmica dos aeroportos e do espao areo, de maneira segura, econmica e eficiente. A evoluo nos sistemas de Gerenciamento de Trfego Areo dever ocorrer de maneira gradual e coordenada e, por isso, os provedores de tecnologia nessa rea precisam ter domnio sobre os sistemas existentes, para poder dar os passos corretos no perodo de transio.

INTRODUO O crescimento da demanda de trfego areo representa um desafio vital para o desempenho da economia brasileira. Sem dvida, notcias recentes no mbito internacional parecem indicar que pode estar se configurando um novo perodo de crise da aviao civil, porm, tambm existem indicadores de que em nossa regio, os rumos sero mais felizes. Ainda que seja prematuro afirmar que os cus se mantenham de brigadeiro o tempo todo, nosso pas tem uma histria de sucesso na indstria aeronutica, dominando tecnologias estratgicas que permitem exercer a soberania na escolha de produtos e servios que sejam mais adequados s nossas necessidades. Em hipotticos tempos de crise, este fato pode ser ainda mais importante para assegurar recursos suficientes e condies aceitveis para as operaes areas. A Atech tornou-se, nos ltimos anos, o maior provedor de tecnologias crticas para o Transporte Areo civil e aplicaes de Defesa no Brasil, com uma srie de projetos de grande importncia para a afirmao de nosso Pas no mercado aeronutico da Amrica Latina, e a aquisio de um crescente respaldo no cenrio das decises globais. A caracterstica mais marcante da Atech a competncia na integrao e desenvolvimento de sistemas prova de falhas, envolvendo tecnologias de ponta que, quando integradas da forma adequada, so de valor inestimvel para seus usurios. Uma das aplicaes que mais demanda esse tipo de sistema conhecida como Controle de Trfego Areo (ATC Air Traffic Control). At pouco tempo atrs, o termo Controle de Trfego Areo exprimia a noo de uma tarefa necessria e suficiente para proporcionar segurana e eficincia para a operao de aeronaves em nosso espao areo e em nossos aeroportos. Contudo, observou-se nos ltimos anos, no Brasil e no mundo, que o aumento do volume de trfego diminuiu a eficincia das operaes, decorrente do descompasso da ampliao da infra-estrutura aeroporturia. Segundo dados da ANAC, a velocidade mdia de vo diminuiu 12% entre 1997 e 2007, mesmo com a utilizao de aeronaves mais modernas, e isso est associado a atrasos e aumento de custos, que so prejudiciais aos passageiros e para toda a economia do Pas. J prevendo essa dissonncia, a OACI promulgou, em 1998, o documento denominado Plano Global de Navegao Area para os Sistemas CNS/ATM, Doc. 9750. Dessa forma, os atores do transporte areo civil passaram a se conscientizar de que o conceito de ATC no era mais suficiente para proporcionar segurana e eficincia e, mais do que isso, preciso planejar e executar um processo de Gerenciamento de Trfego Areo (ATM Air Traffic Management), onde
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imprevistos passam a ser melhor administrados, e procura-se um aumento contnuo da eficincia de utilizao dos recursos existentes. Existe atualmente no Brasil uma atitude favorvel a uma profunda evoluo nos processos e ferramentas para gesto do transporte areo. Essa gesto envolve interesses e mbitos de diversos stakeholders e, sendo assim, preciso proporcionar condies justas para a participao de cada um deles. Para que as decises no sejam tomadas unilateralmente, privilegiando alguns aeroportos e operadores de aeronaves, em detrimento de outros, preciso que todos os participantes tenham acesso a uma viso nica e precisa da situao geral do sistema. Alm disso, a situao de trfego deve ser planejada com toda a antecedncia que for necessria para eliminar eventual indisponibilidade de recursos no momento em que forem requeridos. Para que este cenrio operacional seja atingido, a Atech tem concebido e desenvolvido produtos e servios que dem suporte aos rgos pblicos responsveis pela coordenao das atividades aeronuticas no Pas. Buscando atender s necessidades dos gestores de trfego areo atravs do emprego de tecnologias avanadas, e do conhecimento das tendncias mundiais na rea, a Atech elaborou uma viso prpria que servir de orientao para a realizao de sua misso nos prximos anos. A Viso da Atech O Sistema ATM est baseado no gerenciamento da informao, sempre considerado de mbito global e integrado, e cuja qualidade deve ser garantida, a fim de prover as informaes essenciais ao desenvolvimento e manuteno dos seus sete componentes principais, estabelecidos pelo Conceito Operacional ATM Global da OACI (Doc. 9854 AN/458): Organizao e Gerenciamento do Espao Areo (AOM); Balanceamento de Demanda e Capacidade (DCB); Operaes de Aerdromos (AO); Sincronizao de Trfego (TS); Gerenciamento de Conflito (CM); Operaes do Usurio do Espao Areo (AUO); Gerenciamento de Entrega de Servio ATM (ATMSDM).

O gerenciamento da informao depende de um processo dinmico de captao, integrao e processamento dos dados relacionados aos objetivos do ATM, facilitando a atuao sistemtica e cooperativa dos recursos humanos, suportados sempre pela automatizao dos sistemas de comunicaes, de navegao, de vigilncia (CNS), distribudos entre as diversas entidades do sistema. A Atech entende que as novas tecnologias CNS e o mencionado Conceito Operacional ATM Global conduziro a alteraes marcantes na tradicional forma de prover os servios de navegao area, e essas alteraes sero imprescindveis para atender ao crescimento de demanda esperado. Contudo, entendemos que o operador humano continua sendo, de maneira indispensvel, o centro das decises, e a transio e implementao do novo sistema requerem a aplicao de consideraes e conhecimentos em matria de princpios de fatores humanos, visando segurana e a eficcia das operaes.

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O Conceito Operacional ATM Global ser implementado de maneira diferente em cada regio do mundo, devido s peculiaridades de cada uma delas, mas de maneira harmnica, de forma que aeronaves sejam capazes de trafegar entre os diversos espaos areos, com o mnimo de restries entre eles. O Brasil tem como objetivo estar no grupo de pases com os mais avanados sistemas de ATM, propiciando um sistema de gerenciamento de trfego areo interfuncional, para toda a Comunidade ATM nacional e regional, durante todas as fases do vo, que cumpra com os nveis estabelecidos de segurana operacional, proporcione operaes timas, seja sustentvel em relao ao meio ambiente e satisfaa os requisitos nacionais de segurana da aviao. No ano passado (2007), o DECEA reuniu representantes de diversas instituies relacionadas ao transporte areo, para iniciar a elaborao conjunta uma Concepo Operacional do ATM Nacional (CONOPS), documento aprovado em meados de 2008, estabelecendo metas detalhadas at o ano de 2020. Para lograr o sistema ATM que se pretende, sero executadas diversas iniciativas, de forma evolutiva, ao longo dos anos. O conjunto de iniciativas que integram essa concepo operacional tem como objetivo facilitar e harmonizar o trabalho que j se encontra em execuo, tanto em nvel regional quanto nacional, assim como oferecer aos operadores de aeronaves os benefcios que necessitam em curto e mdio prazo. As iniciativas constantes da CONOPS nacional buscam atingir os objetivos do conceito operacional ATM Global, aplicados nossa regio. Sobre esta base, as atividades de planejamento e execuo comearo com a aplicao de procedimentos, processos e capacidades disponveis. A evoluo avanar, em mdio prazo, para a aplicao de procedimentos, processos e capacidades emergentes. Em seguida, em longo prazo, ser efetuada a migrao ao sistema ATM previsto no Conceito Operacional ATM Global. Apesar do esforo de planejamento da comunidade ATM nacional, a CONOPS ser objeto de atualizaes medida que novos conceitos e tecnologias forem aprovados pela OACI. A primeira atualizao possivelmente ser realizada em 2010, levando em considerao, por exemplo, os programas europeu e norte-americano de implementao dos sistemas de navegao area do futuro (SESAR e NEXTGEN), os quais espera-se que estejam integralmente implantados a partir de 2025, e na experincia e trabalhos realizados pela comunidade ATM no Brasil. A Atech tem participado e participar ativamente das discusses que decidiro os rumos tecnolgicos do ATM, em nvel nacional e internacional. Solues da Atech para o Conceito Operacional ATM Dentro desse contexto, a Atech tem atuado para fornecer solues que venham suprir, tempestivamente, as necessidades de curto, mdio e longo prazo do ATM nacional. A seguir seguem produtos e servios que daro suporte s operaes areas no futuro prximo e capazes de preparar as bases da evoluo de produtos necessrios a cada um dos componentes do Conceito Operacional ATM Global. 1. SAGITARIO O SAGITARIO a nova gerao de Sistema de Tratamento e Visualizao de Dados de vigilncia aeronutica, que ser a ferramenta bsica de trabalho dos controladores de trfego areo no Brasil. O SAGITARIO proporcionar uma melhor conscincia situacional, e uma diminuio na carga de trabalho dos controladores, atravs de uma rica e amigvel interface grfica, aperfeioando ainda mais as condies de segurana de trfego.

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2. AMAN O AMAN (Arrivals Manager) um sistema de gerenciamento automatizado de operaes de chegada, a ser implantado nos Centros de Controle de Aproximao mais movimentados do Pas. Permitir uma diminuio da carga de trabalho dos controladores, associada a uma significativa otimizao da capacidade dos aeroportos. 3. SINCROMAX O SINCROMAX o sistema de suporte s atividades de Gerenciamento de Fluxo de Trfego Areo (ATFM), que fornece uma ampla gama de indicadores de fluxo, permitindo a atuao em cenrios estratgico, pr-ttico e operacional. Esses indicadores e ferramentas prestam assistncia para evitar desbalanceamento entre a capacidade e a demanda sobre recursos de trfego areo, envolvendo espao areo e aeroportos. Dessa forma, seu principal objetivo reduzir atrasos causados por indisponibilidade de recursos, melhorando a segurana operacional do sistema. O Gerenciamento de Fluxo a principal atividade da componente de Balanceamento de Demanda e Capacidade (DCB) da Concepo Operacional ATM Global. Como tal, implica em uma grande quantidade de planejamento estratgico, feito sobre determinadas hipteses operacionais. As surpresas surgem quando as hipteses demonstram-se errneas e, para evitar que isso ocorra, os gerentes de fluxo devem valid-las continuamente contra a situao operacional dos recursos tcnicos de infra-estrutura, os recursos humanos e a meteorologia.

Uma entidade centralizada de ATFM seria de pouco valor, caso no fosse suportada por uma Clula de Gerenciamento de Fluxo (FMC) dedicada a cada rgo de Controle de Trfego principal. A FMC deve realizar uma coordenao estreita com a Unidade Central de Gerenciamento de Fluxo (ATFMU), realizando as seguintes atividades: Suprir a ATFMU com as seguintes informaes de sua regio: Informao sobre a demanda de trfego; Capacidades de setores; Situao operacional de recursos tcnicos; Fenmenos meteorolgicos que podem impactar o trfego; Identificar situaes de congestionamento e saturao dos elementos regulados em sua rea de responsabilidade; Coordenar medidas ATFM aplicveis sobre setores, aeroportos e usurios; Determinar o status operacional dos itens de infra-estrutura relevantes e seus impactos no trfego; Prestar assistncia ao supervisor ATC, no momento da troca de turno; Contato com a administrao de aerdromo para assuntos de ATFM; Planejamento de eventos sazonais; Ponto focal para teleconferncias dirias de ATFM; Gerenciamento de medidas ATFM no caso de ativao de espaos areos reservados que causem impacto no fluxo da regio; Interface entre as unidades meteorolgicas locais e a ATFMU; Manuteno da base de dados ATFM local; Avaliao dos efeitos das medidas ATFM; Elaborao de relatrios estatsticos.
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O SINCROMAX permitir a automatizao de uma considervel parte dessas atividades. Ele oferece, por meio de interfaces amigveis e intuitivas, informao segura e precisa para apoio deciso. Seus usurios sero capazes de colocar em ao os procedimentos e medidas regulatrias mais adequadas para cada situao. A ATFMU central do Brasil est estabelecida dentro do Centro de Gerenciamento de Navegao Area (CGNA) e, atualmente, incorpora algumas funcionalidades que so parte do SINCROMAX, como por exemplo: Processamento de planos de vos repetitivos e agendados, para finalidades de planejamento estratgico; Processamento de mensagens de ATS (Air Traffic Services) para monitorao e interveno tticas; Recepo e processamento de informaes aeronuticas e dados meteorolgicos; Identificao antecipada de desbalanceamentos entre demanda e capacidade; Interface de gerao e manuteno da base de dados do espao areo; Acesso remoto a informaes de fluxo, para as FMC. Atualmente, as seguintes funcionalidades do SINCROMAX esto sendo desenvolvidas: - Processamento inicial centralizado de planos de vo e distribuio desses aos rgos ATC; - Recepo e processamento de informao grfica para maior compreenso da informao meteorolgica; - Acesso remoto direto do operador de aeronave para submisso e consulta de informaes de planos de vo; - Recursos avanados de teleconferncia; - Status contnuo do sistema ATM e monitorao de segurana; - Gerao de dados estatsticos para uso prprio e tambm dos usurios do sistema ATM; e - Ferramentas avanadas de suporte deciso, incluindo aplicaes de Tomada de Deciso Colaborativa (CDM). Alm disso, em conjunto com a UnB, a Atech est realizando pesquisas em algoritmos para otimizao de fluxo (SISCONFLUX), possibilitando, futuramente, realizar intervenes tticas coordenadas nos vos para maximizar o aproveitamento da capacidade de cada recurso, e a eficincia global das operaes. 4. ADS-B A ADS-B (Automatic Dependent Surveillance Broadcast) um dos recursos tcnicos mais importantes na evoluo do ATM Global. Ela consiste na difuso espontnea de mensagens contendo a localizao e o estado de uma aeronave. Ela depende fortemente do sistema de navegao da aeronave para emitir as informaes corretas e, conforme se demonstre que este tem integridade suficiente, a ADS-B pode substituir o uso de radar secundrio em situaes em que assim seja conveniente. uma soluo que apresenta excelente relao benefcio/custo em reas ocenicas e onde a instalao de radar seja economicamente invivel.
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Alm dos benefcios econmicos, a ADS-B proporciona, na maioria dos casos, um aumento da acurcia dos dados, devido ao seu menor perodo de atualizao, da ordem de 1 segundo. Em um futuro prximo, a confiabilidade e disponibilidade das mensagens ADS-B ser ainda maior, devido entrada em operao de constelaes de satlites de navegao como o GALILEO, e futuras geraes dos sistemas norte-americano e russo. Outra aplicao da ADS-B consiste no ASAS (Airborne Separation Assistance System), um sistema embarcado que permitir uma considervel diminuio na carga de trabalho dos controladores, transferindo parte da responsabilidade desses para os pilotos das aeronaves. A Atech j faz a integrao de mensagens ADS-B aos seus sistemas de vigilncia, e est trabalhando para que haja uma explorao mais intensa deste recurso no espao areo brasileiro. 5. AIM O AIM da Atech (Aeronautical Information Management) um projeto de longo prazo que prev a unificao do formato e do contedo das informaes aeronuticas no Brasil que, por sua vez, deve estar uniforme e consistente com os padres, fontes e consumidores de informaes aeronuticas internacionais.

A distribuio de informaes aeronuticas no sistema brasileiro j possui padres de troca de informao, mas ainda no plenamente unificados. Com a adoo do conceito AIM, prope-se a mudana para um cenrio onde toda informao transmitida em uma mesma rede, denominada rede AIM, responsvel pela comunicao e distribuio de informaes padronizadas com validao e autenticao de acesso. Neste cenrio, as Aplicaes Embarcadas e os Sistemas Aeroporturios tm acesso s mesmas informaes. O banco de dados de informaes meteorolgicas, OPMET, tambm estar conectado Rede AIM. Os servios e usurios externos tm acesso s informaes aeronuticas via um Web Server AIM. Todos os Bancos de Dados Aeronuticos so transparentes para os Centros Operacionais, Sistemas e Aplicaes. Novos servios podero ser facilmente disponibilizados como Web Services. A rede AIM deve ser capaz de: Adquirir todos os dados relevantes de todas as fontes de informaes envolvidas (bancos de dados aeronuticos, centros operacionais ATM, aplicaes aeronuticas, centros operacionais militares, sistemas aeroporturios e redes AIM externas). Integrar e validar os dados adquiridos em um nico formato para representao de informaes aeronuticas (AIXM). Armazenar parte das informaes, permitindo o acesso rpido queles dados necessrios em um curto espao de tempo. Disponibilizar as informaes aos clientes quando solicitadas ou mediante um pragendamento, respeitando as regras de acesso. 6. SISTRASAG O SISTRASAG (Sistema de Transmisso da Situao Area Geral) permite que informaes de posio e estado de todas as aeronaves voando nos espaos areos sob jurisdio da
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Autoridade Aeronutica brasileira, atualizados a cada 10 segundos, sejam transmitidos a qualquer ator de transporte areo qualificado para receb-las. Em outras palavras, qualquer rgo ATC poder visualizar a situao area geral do Brasil caso seja conveniente para elaborao de planos de ao para o trfego que ele ir receber. Mais do que isso, as operadoras de aeronaves tambm tero mais dados de qualidade para planejamento e fornecimento de informao aos clientes. A coordenao entre os rgos ATC grandemente beneficiada com o SISTRASAG, que introduz redundncia no fornecimento de dados de vigilncia, e proporciona um aumento na segurana do sistema como um todo. CONCLUSO Apesar das preocupaes e incertezas do mercado internacional, as hipteses do crescimento das atividades aeronuticas no Brasil e regio parecem ser consistentes e sustentveis, portanto, um dos grandes desafios consistir em assegurar que o gerenciamento de trfego areo acomode a demanda at os limites mximos da capacidade sistmica dos aeroportos e do espao areo, de maneira segura, econmica e eficiente. A evoluo nos sistemas de Gerenciamento de Trfego Areo ocorrer de maneira gradual e coordenada e, por isso, os provedores de tecnologia nessa rea precisam ter domnio sobre os sistemas existentes, para poder dar os passos corretos no perodo de transio. Os provedores brasileiros de produtos e servios de ATM tm um respeitvel histrico, que lhes d vantagem estratgica para consolidar a posio de destaque na regio CAR/SAM (Caribe e Amrica do Sul), inclusive promovendo a ampliao e criao de elementos institucionais que beneficiem todos os pases da regio nos aspectos de qualidade e segurana do transporte areo.

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