CONCLUSIONES del IX CONGRESO PROVINCIAL DE SECRETARIOS,AUXILIARES LETRADOS Y FUNCIONARIOS DEL PODER JUDICIAL DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES - Pergamino, 19 y 20 de agosto

de 2010. (Provincia de Buenos Aires) A.- PRIMERA ETAPA: DEL TRABAJO EN COMISION. CONCLUSIONES PRELIMINARES. En el marco del IX Congreso Provincial de Secretarios, Auxiliares Letrados y Funcionarios del Poder Judicial de la provincia de Buenos Aires, luego de un arduo e intenso trabajo realizado por ambas comisiones temticas, previa lectura y aprobacin se arrib a las siguientes conclusiones: I.- COMISION N 1: GESTION JUDICIAL. MODERADORES: Dr. MAURICIO DEL CERO (Baha Blanca) Dr. FRANCISCO MORELL OTAMENDI (Zrate-Campana) Dra. CARMEN IBARRA (La Plata) RELATOR: Dr. MAURICIO DEL CERO (Baha Blanca) Luego de un extenso intercambio de ideas y de exponer las distintas realidades de cada uno de los participantes, los distintos representantes departamentales arribaron a los siguientes POSTULADOS, los cuales luego de ser sometidos a votacin en el seno de la comisin fueron aprobados por UNANIMIDAD: Concepto de gestin: los funcionarios entendemos que la expresin gestin se encuentra vinculada a los conceptos de organizacin, planificacin, previsin, eficiencia, eficacia y estrategia en orden a finalidades propias de cada fuero e instancia. Se adoptan conceptos de la disertante Dra. Silvina Prez, expuestos en este Congreso, en cuanto a que el juez representa un lder, siendo los secretarios gerenciadores. Y se propone la adopcin de un cambio de paradigma: dejar atrs la verticalidad en la estructura administrativa del juzgado e impulsar la horizontalidad, aplicando las tcnicas de gestin a este concepto. Respecto de la necesidad de implementacin de las herramientas de gestin en aquellos organismos jurisdiccionales, en los que an no se han establecido o bien su profundizacin ,en todos aquellos que ya las utilicen, los funcionarios entienden que es necesario considerar el tema como una prioridad, a fin de dar eficiencia y eficacia a la productividad individual y en particular de los agentes judiciales como una mejor forma de organizacin. Se afirma la utilidad de ciertas herramientas informticas en la gestin tanto el S.I.M.P. (Sistema Informtico del Ministerio Pblico) como el Augusta. Se establece que hay una gran diferencia entre uno y otro, el segundo sera , fundamentalmente un sistema de registro. Se ponen de manifiesto ciertos inconvenientes en la migracin de datos del anterior sistema al Augusta. Se destaca que, en cambio, la implementacin del S.I.M.P. fue progresiva.

Propuesta unnime de toda la Comisin es la de impulsar la capacitacin en materia de herramientas de gestin, por medio de cursos organizados directamente desde el Instituto de Estudios Judiciales de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia, requiriendo que los mismos sean ntegramente solventados por el Alto Tribunal y descentralizados por departamentos judiciales. Se puso de manifiesto que, en este punto, la Procuracin se encuentra mucho mas avanzada que la Suprema Corte de Justicia, siendo deseable que sta ltima adopte similares mecanismos de capacitacin. Se logr tambin la unanimidad, en punto a requerir a la Suprema Corte de Justicia, la implementacin de un sistema gil o flexible de reemplazos ,a fin de cubrir ausencias prolongadas por vacancias de agentes judiciales, en aquellos organismos jurisdiccionales que queden desprovistos de personal ,en aquellas situaciones en las que a varios empleados se les concedan licencias simultneamente. Los funcionarios entienden que sera de suma utilidad, en el marco de la gestin de recursos tanto de juzgados, fiscalas, defensoras como asesoras, en sus distintos fueros e instancias, la capacitacin en materia de recursos humanos, atento que la formacin universitaria del abogado no contempla este aspecto, lo cual puede generar dificultades en el trato interpersonal con los agentes judiciales y tambin otros funcionarios. Asimismo, se pusieron de manifiesto las enormes dificultades de infraestructura edilicia, generadas con motivo de la implementacin de la Ley 13.634, que implic la reorganizacin de los Juzgados de Familia. Particularmente, expusieron las problemticas que se ocasionaron en general en los distintos Departamento Judiciales, en los que an no se ha se concretado la disolucin de los Tribunales y formacin de los Juzgado de Unipersonales de Familia. Y se dijo, ello obsta cualquier iniciativa por mejorar la gestin de los recursos. Tambin se destac la necesidad de establecer herramientas comunes para todos los juzgados de un mismo fuero o fiscalas. Es decir, como conectar todos los datos que hacen al mejoramiento de la gestin. Se plantean temas de comunicacin, se habla de falta de una centralizacin de gestin en la Suprema Corte de Justicia de la Provincia. Se plantea que falta una combinacin de datos de las diferentes reas que son compartimientos estancos en Corte. Es decir, se advierte la ausencia de una centralizacin de todos los datos para una solucin nica. DE LAS PONENCIAS Y PROYECTOS DE REFORMA PRESENTADOS EN EL CONGRESO: Asimismo en el marco del Congreso fue presentada una ponencia y proyecto de reforma legislativa, que a continuacin se describe un resumen y su tratamiento que fue abordado en la presente comisin atento el contenido de la temtica abordada: PONENCIA de los Dres. MARIANO AGUILAR, (Secreario U.F.D. Defensora descentralizada de Escobar) y FRANCISCO MORELL OTAMENDI (Auxiliar Letrado Tribunal Oral Criminal Nro. 1) ambos del Departamento Judicial de Zrate-Campana. Plantean la idea de trabajar sobre el tema de la gestin y las funciones del quehacer de los Secretarios, as como la necesidad de darle unmarco normativo.A raz de lo hablado en el Congreso del Secretariado Judicial Nacional realizado este ao en Mar del Plata, resulta

conveniente diferenciar dos grupos de tareas que competen a los funcionarios judiciales; las relativas a la asistencia tcnico-jurdica, y la relativa a la gestin como Jefe de Oficina. De all surgi la idea de dividir esas funciones a nivel legal, y de generar un proyecto de ley para crear, en el Ministerio Pblico Secretaras de Gestin, modificando la Ley 12.061. En las Fiscalas, las Secretaras de Gestin, Estadstica y efectos, separada de la secretaria de fiscala general. Sus funciones seran las de hacer informes, elaborar todo tipo de estadsticas, estar a cargo de las reas de efectos y gerenciar la gestin as como colaborar con la coordinacin de audiencias. Para las Defensoras Generales se propone algo parecido; una Secretaria de Gestin y Estadstica para cada rea: Civil y Familia, Penal (incluido fuero Penal Juvenil) y Asesora de Incapaces, porque cada una tiene necesidades diferentes. Sus funciones seran las de coordinar audiencias y hacer estadsticas, agregando por va reglamentaria ms funciones administrativa. Por otro lado, y a imagen de lo normado en el artculo 127 bis de la Ley Orgnica de Poder Judicial y el Acuerdo 3511 que imponen a Secretarios de Cmara del el Fuero Penal, la coordinacin de audiencias, notificacin y velar por el cumplimiento de fechas y horarios comunicando cualquier inconvenientes y explicando los motivos- tambin se propuso una modificacin a la Ley 5.827, estableciendo Secretaras de Gestin para los fueros Civil y Comercial, de Familia, Laboral y Contencioso Administrativo, con tareas especficas, con el objeto de reducir la carga administrativa de los Secretarios de los rganos jurisdiccionales y asignar esas tareas a funcionarios con un perfil adecuado que sean Abogados. Se destac la importancia de generar para ello herramientas informticas y de infraestructura para favorecer la coordinacin entre estos Secretarios para que sean el nexo con la superintendencia de Cmara y con las partes. Tambin se planteo como inquietud qu rango tendran esos Secretarios, en relacin a los Secretarios de Primera o Segunda Instancia, y si estos tendran que ser supervisados por qu secretario. Como respuesta se aclar que, en la instancia del proyecto, slo se puede hablar de un parmetro de organizacin ya que el contenido practico lo deber llenar la procuracin y la corte, segn dependa, desde que sera inconstitucional que el Poder Legislativo establezca con ese detalle la organizacin interna del Poder Judicial y del Ministerio Pblico, quienes dictan sus propios reglamentos internos. Como conclusin, los funcionarios presentes proponenla distribucin del proyecto de ley para ser tratado con mayor detenimiento a nivel departamental. Sin perjuicio de ello, se votpor unanimidadtransmitir a la Suprema Corte de Justicia y a la Procuracin General la necesidad deestablecer desde el plano legal y reglamentario la creacin -en rganos jurisdiccionales, as como en el Ministerio Pblico- de unidades funcionales administrativas en todos los fuerospara mejorar la gestin en cada una de las reas: la administrativa, por un lado, y la notarial y tcnico jurdica por el otro.

II.- COMISION N 2: ESCUELA JUDICIAL, CONSEJO DE LA MAGISTRATURA, JERARQUIZACION, IOMA, PROPUESTAS SUPERADORAS, DIFERENTES ALTERNATIVAS. MODERADORES: Dr. CRISTIAN MAGNONI (Morn) Dr. FABRICIO IOVINE (San Martn) Dra. MABEL COLLE (Lomas de Zamora)

RELATORA: Dra. MABEL COLLE (Lomas de Zamora). En el marco de la presente comisin se arrib a las siguientes conclusiones previa votacin y aprobacin de la totalidad de las mismas por UNANIMIDAD: 1) I.O.M.A: a. La Comisin concluye como postura prioritaria que debe procurarse la bsqueda de las vas correspondientes tendientes a posibilitar la libre eleccin de la obra social. b. Sin perjuicio de ello, se obtenga un mejoramiento en la tramitacin y eficiencia de los servicios primarios que brinda la obra social. c. Asimismo, se remarca la preocupacin y se solicita una solucin para los funcionarios de la zona noroeste y sur de la Provincia de Bs.As. que para ser atendidos en centros de salud, por cuestiones de urgencia, deben dirigirse a otras Provincias (Ej.: Rosario, La Pampa). De igual manera se de una solucin a la problemtica que padecen los funcionarios cuando concurren a establecimientos de Capital Federal. d. Se menciona tambin la importancia de fortalecer el actual canal de comunicacin que existe con las autoridades del I.O.M.A. a travs de la presencia de los mismos en los distintos Departamentos Judiciales de la Pcia. de Buenos Aires a travs de los representantes de cada departamental como nexos de dilogo. 2) CAPACITACION: a. La Comisin concluye en la importancia de fomentar la descentralizacin de los cursos de capacitacin que brinda la S.C.J.B.A.y Ministerio Publico a travs del Instituto de Estudios Judiciales. b. Tambin se propone el establecimiento de convenios entre la S.C.J.B.A. y el Ministerio Pblico con las Universidades Nacionales a los fines de obtener becas y descuentos para estudios de posgrado y cursos de capacitacin. 3) ESCUELA JUDICIAL: a. La Comisin insiste en la peticin de la puesta en marcha de la Escuela Judicial con funcionamiento descentralizado en pos de profundizar la actualizacin de conocimientos y estudios. b. Toda vez que actualmente se estn llevando a cabo reuniones para la reglamentacin de la escuela, creemos necesaria la representacin de los funcionarios en las mismas. 4) RECATEGORIZACION: a. La Comisin propone insistir en la recategorizacin de los funcionarios a fin de lograr un mayor acercamiento al nivel de los Magistrados atento a la situacin que presenta el actual contexto econmico en nuestro pas y la posible recategorizacin de la planta de empleados con el acercamiento salarial que ello implicara.

b. Se insiste en la equiparacin de los gastos funcionales al 30 % al igual que lo perciben los magistrados haciendo extensivo dicho porcentaje al nivel 18.50 dentro del concepto de bonificacin especial. c. A su vez se insiste en el pedido del pago del 3% por ao de antigedad respecto de aquellos perodos en los que se computa un porcentaje inferior. B.- SEGUNDA ETAPA: DEL DEBATE PLENARIO. CONCLUSIONES FINALES MODERADOR: Dr. JUAN ANTONIO IGLESIAS (Zarate-Campana) RELATORA: Dra. MARIA SOLEDAD WAIMANN (Mar del Plata) En la ciudad de Pergamino, a los 20 das del mes de agosto de 2010 siendo las 17.30 horas, habiendo finalizado la lectura de las conclusiones preliminares arribadas por ambas comisiones se procede a su votacin, y previa aprobacin final de la totalidad de los concurrentes con derecho a voto se efectan las modificaciones pertinentes, arribando as a las siguientes CONCLUSIONES FINALES: I.- COMISION N 1: GESTION JUDICIAL.1.- Se aprueba por unanimidad en todos sus postulados. 2.- La ponencia se aprueba por unanimidad, dejando aclarado que este proyecto deber adecuarse a la realidad situacional de cada Departamento Judicial. II.- COMISION N 2:ESCUELA JUDICIAL, CONSEJO DE LA MAGISTRATURA, JERARQUIZACION, IOMA, PROPUESTAS SUPERADORAS, DIFERENTES ALTERNATIVAS. 1) I.O.M.A: a. Se aprueba por unanimidad. b. Se aprueba por unanimidad. c. Se aprueba por unanimidad. d. Se aprueba por unanimidad. 2) CAPACITACION: a. Se aprueba por unanimidad. b. Se aprueba por unanimidad. 3) ESCUELA JUDICIAL:

a. Se aprueba por unanimidad. b. Se aprueba por unanimidad. 4) RECATEGORIZACION: a. Se aprueba por unanimidad. b. Se aprueba por unanimidad c. Se aprueba por unanimidad, aclarando que se hace alusin a la totalidad de los perodos. No siendo para ms, el Congreso da por finalizada su sesin en la ciudad de Pergamino, provincia de Buenos Aires a los 20 das del mes de agosto de 2.010.-