Acuerdo Municipal Final Pot 2002 2010

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MAICAO - DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
ACUERDO QUE ADOPTA EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MAICAO

ACUERDO NUMERO 024 DE 23 NOVIEMBRE DE 2002
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MAICAO. (2002 - 2010)
EL CONCEJO MUNICIPAL DE MAICAO, en uso de sus atribuciones Constitucionales y Legales, en especial las conferidas por el artculo 313 numerales 1, 2, 7, 9, 10 de la Constitucin Poltica, artculos 41 y siguientes de la Ley 152 de 1994, artculos 32 y ss. de la Ley 136 de 1994, artculo 25, de la Ley 388 de 1997, y Decreto Reglamentario 879 de 1998,
ACUERDA
TTULO I. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MAICAO ADOPCIN - APROBACIN DEL DOCUMENTO TCNICO DE SOPORTE
ARTICULO 1. ADOPCION. Se adopta el presente Plan de Ordenamiento Territorial para el Municipio de Maicao, como instrumento bsico para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal, y los procesos de planificacin para el perodo comprendido entre los aos 2002 al 2010.
ARTICULO 2. DEFINICIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO. El Ordenamiento del Territorio de Maicao, como proceso social, comprende un conjunto de
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acciones poltico administrativas y de planificacin fsica concertada y coherente, emprendida por el municipio para disponer de instrumentos eficaces de orientacin del desarrollo en el territorio bajo su jurisdiccin y la regulacin de la utilizacin, ocupacin, y transformacin del espacio fsico. El Plan de Ordenamiento Territorial que se adopta mediante este Acuerdo se define como el conjunto de objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas para orientar y administrar el desarrollo fsico del territorio municipal y la utilizacin del suelo, dndole a la planificacin econmica y social su dimensin territorial. El Ordenamiento del Territorio, se acoge a las estrategias contempladas en el Plan de desarrollo del municipio, en armona con el medio ambiente y las tradiciones histricas y culturales. Pargrafo. Para todos los efectos el desarrollo se expresa en la calidad de vida de las comunidades, en las posibilidades de acceso a los servicios, en el goce de iguales oportunidades , en la eficacia de la accin, en el libre ejercicio de los derechos ciudadanos, en la tranquila, segura y justa convivencia social. Este horizonte se alcanza slo a condicin de la intervencin permanente de la sociedad civil en su formacin, consolidacin y desarrollo. Una poltica de desarrollo se apoya as en actividades de gestin tendientes a fortalecer las condiciones econmicas, polticas, culturales, sociales, ecosistmicas, tecnolgicas y de ordenamiento territorial que tengan efectos positivos a corto, mediano y largo plazo.
ARTCULO 3. APROBACIN DEL DOCUMENTO TCNICO DE SOPORTE DEL PLAN. Se aprueba en toda su extensin el Documento Tcnico de Soporte del Plan de Ordenamiento Territorial de Maicao el cual contiene el desarrollo, la descripcin y la aplicacin de los distintos procesos tcnicos empleados para la formulacin del Plan, constituyndose en parte integrante del mismo.
ARTCULO 4. VIGENCIA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DE SUS COMPONENTES 1. El contenido estructural del Plan de Ordenamiento Territorial, tendr una vigencia de largo plazo, y que para este efecto se entender como mnimo tres (3) perodos constitucionales de la Administracin Municipal a culminar el 31 de Diciembre del ao 2010.
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2. En cuanto al contenido urbano de mediano plazo, tendr una vigencia mnima de dos (2) perodos constitucionales de la Administracin Municipal perodo que termina el 31 de diciembre del ao 2006. 3. El contenido urbano y los programas de ejecucin que tienen una vigencia de corto plazo, rigen para el perodo constitucional de la actual Administracin. Pargrafo. En todo caso las revisiones estarn sometidas al mismo procedimiento para su aprobacin, de acuerdo con los lineamientos estipulados en el artculo 28 de la Ley 388 de 1997.
ARTCULO 5. REVISIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SUS COMPONENTES Y CONTENIDOS. Cuando las condiciones fsicas, econmicas y sociales o legales, amerite la revisin y ajuste del Plan, la Administracin Municipal, proceder a dar cumplimiento de lo ordenado en los Artculos 25 y 28 numeral 3 de la Ley 388 de 1997. Durante este trmite de revisin, seguirn vigentes los componentes y contenidos anteriores.
ARTCULO 6. ETAPA DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO. La etapa de Evaluacin y Seguimiento del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Maicao se desarrollar de manera permanente a partir de la vigencia del Plan, por todas las partes interesadas y en especial con la participacin del Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial del Municipio, constituido como instancia asesora de la Administracin Municipal en materia de ordenamiento territorial en cumplimiento de lo ordenado por el Artculo No. 29 de la Ley 388 de 1997.
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TITULO II DE LOS OBJETIVOS, PRINCIPIOS, COMPONENTES, POLITICAS Y ESTRATEGIAS
ARTICULO 7. OBJETIVOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. OBJETIVO GENERAL: Ordenar el territorio de forma integral y armnica con sus diferentes atributos y dimensiones, buscando la complementariedad entre las dinmicas territoriales y poblacionales, en correspondencia con el pacto colectivo ciudadano, a travs del ejercicio prospectivo y de planificacin sectorial articulndose al plan de desarrollo y que permita elevar los niveles de vida y de gobernabilidad del municipio de Maicao. Para lo anterior se tendr en cuenta las relaciones intermunicipales, y regionales, las condiciones de diversidad tnica y cultural, as como la utilizacin ptima de los recursos naturales, econmicos y humanos, para el logro de una mejor calidad de vida. OBJETIVOS ESPECIFICOS: 1o. Fortalecer el proceso de descentralizacin municipal y local. 2. Implementar en trminos giles y modernos la gestin poltico-administrativa del territorio y sus gentes. 3o. Establecer parmetros para la formulacin de planes parciales y unidades de actuacin urbanstica que permitan desarrollar la dimensin territorial del municipio en el marco de las polticas y principios del POT y que posibilite hacer los ajustes permanentes al Plan de Ordenamiento Territorial.
ARTICULO 8. PRINCIPIOS. El Ordenamiento del Territorio municipal, se fundamenta en los siguientes principios:
1- LA FUNCIN SOCIAL Y ECOLGICA DE LA PROPIEDAD Postulado bsico constitucional que determina que la propiedad cumple una funcin social que implica obligaciones y como tal, y le es inherente una funcin ecolgica.
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2- LA PREVALENCIA DEL INTERS GENERAL SOBRE EL PARTICULAR Postulado rector que garantiza la propiedad privada y los dems derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no podrn ser desconocidos, ni vulnerados por leyes posteriores. No obstante cuando de la aplicacin de una norma urbanstica expedida por motivos de utilidad pblica o inters general o social, resulten en conflicto los derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el inters privado deber ceder al inters pblico o general. 3- LA DISTRIBUCIN EQUITATIVA DE LAS CARGAS Y BENEFICIOS. En desarrollo del principio de igualdad de los ciudadanos ante las normas, el Plan de Ordenamiento Territorial y las normas urbansticas e instrumentos de planificacin que lo desarrollen establecern mecanismos que garanticen el reparto equitativo de las cargas y los beneficios derivados del ordenamiento territorial entre los respectivos afectados. ARTICULO 9. COMPONENTES DEL PLAN DE ORDENAMIENTO: El Plan de Ordenamiento Territorial est conformado por tres componentes: 1. COMPONENTE GENERAL, constituido por los objetivos, estrategias, y contenidos estructurales de largo plazo. 2. COMPONENTE URBANO, constituido por las polticas, acciones, programas y normas para encauzar y administrar el desarrollo fsico urbano. 3. COMPONENTE RURAL, constituido por las polticas, acciones, programas y normas para orientar y garantizar la adecuada interaccin entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal, as como la conveniente utilizacin del suelo rural.
ARTICULO 10. POLITICAS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 1. POLITICA AMBIENTAL: Se orienta hacia la bsqueda de un desarrollo sostenible entre lo cultural y lo natural, en que la educacin, la participacin ciudadana y la convivencia pacfica incluyan el respeto a la biodiversidad y a la sostenibilidad. 2. POLITICA PARA EL USO DEL SUELO: Est orientada a delimitar, manejar, conservar y preservar los suelos urbanos, de expansin, rurales, suburbanos y de proteccin segn sus aptitudes y clasificaciones, dentro de la vocacin de desarrollo de Maicao. 3. POLITICA PARA EL ESPACIO PUBLICO Y EL EQUIPAMIENTO COLECTIVO: Est orientada a racionalizar y armonizar las relaciones entre los ciudadanos y su
territorio, consolidando la red de parques, equipamientos y espacios; bajo el criterio de ciudad limpia y ordenada, en armona con su patrimonio cultural y natural, para humanizar el municipio. 4. POLITICA PARA LA VIVIENDA Y EL DESARROLLO URBANO Y RURAL DEL MUNICIPIO: Est orientada a racionalizar el uso y ocupacin del espacio, con el desarrollo de programas de vivienda social y de mejoramiento integral, complementando el desarrollo urbano de la ciudad, respetando el paisaje que le es propio e identifica al municipio, mitigando las posibilidades de riesgo y amenaza, con el objetivo de armonizar sus condiciones fsicas y naturales. 5. POLITICA PARA EL SISTEMA VIAL, DE TRANSPORTE Y TRNSITO: Est orientada a estructurar un sistema vial gil, armnico y moderno, que conecte integral y fluidamente el municipio y sus reas pobladas, que racionalice el transporte, respete al peatn y lo caracterice como un municipio eficiente en calidad y servicio. 6. POLITICA PARA LOS SERVICIOS PUBLICOS: Est orientada hacia la modernizacin de los servicios, aumentando los niveles de suministro en cantidad y por sobre todo en calidad, mejorando la gestin institucional; para contribuir a elevar la calidad de vida de los habitantes de Maicao que facilite la productividad y la competitividad del municipio.
ARTICULO 11. ESTRATEGIAS DE LARGO ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO MUNICIPAL.
PLAZO
PARA
EL
1. Adopcin de un nuevo Patrn de Ordenamiento Territorial para el municipio, establecindose los elementos fsicos naturales como ordenadores ambientales. 2. Democratizacin de la dimensin territorial del municipio. 3. Humanizacin del municipio, tanto en los espacios urbanos como en rurales. 4. Aplicacin de criterios ambientales para los procesos de ocupacin, aprovechamiento, manejo del suelo y los recursos naturales. 5. Implementacin sistemtica de la planificacin territorial. 6. Articulacin de la planeacin socio-econmica con los procesos de ordenacin del territorio. 7. Orientacin, restriccin, estructuracin y definicin del desarrollo de usos urbanos, de expansin, rurales, suburbanos y de proteccin.
8. Consolidacin y creacin de ejes viales principales que garanticen la comunicacin municipal, subregional y regional, la fluidez vehicular y la estructuracin en torno a ellos de las diversas actividades urbanas y suburbanas. 9. Implementar acciones tendientes a lograr la eficiente prestacin de los Servicios Pblicos Domiciliarios, en los trminos de la ley 142 de 1994 y sus Decretos Reglamentarios. 10. Orientacin de los recursos fiscales y definicin de montos y mecanismos para el otorgamiento de exenciones tributarias.
ARTICULO 12. ESTRATEGIAS DE MEDIANO Y CORTO PLAZO PARA EL MANEJO DE LA TOTALIDAD DEL TERRITORIO A. - AREAS URBANAS: Se establecen las siguientes estrategias: 1. Mejoramiento de la calidad ambiental de los Centros Poblados. 2. Mitigacin del riesgo natural medio y alto. 3. Manejo Integral y reutilizacin de residuos slidos (basuras) que trascienda la identificacin de sitios para la disposicin final. 4. Disminucin de descargas contaminantes sobre los recursos aire y agua. 5. Implementacin de modelos de ocupacin del suelo urbano que disminuyan o prevengan los impactos ambientales y orienten hacia el desarrollo sostenible. 6. Incentivo para la declaracin y establecimiento de reas para la proteccin de la representatividad ecolgica y mantenimiento de los recursos hdricos. 7. Estructuracin de la Red Vial Bsica. 8. Consolidacin de la infraestructura para recreacin, seguridad social y educacin, entre otras. 9. Recuperacin urbana y del espacio pblico en el centro de la ciudad. 10. Reconocimiento e incorporacin de acciones tendientes a la construccin de los planes de vida de la poblacin indgena asentada en el municipio.
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11. Implementar acciones tendientes a lograr la eficiente prestacin de los Servicios Pblicos Domiciliarios, en los trminos de la ley 142 de 1994 y sus Decretos Reglamentarios, con especial nfasis en el sector de Agua Potable y tratamiento y disposicin general de basuras. 12. Orientacin de los recursos fiscales y definicin de montos y mecanismos para el otorgamiento de exenciones tributarias, para acciones urbanas que ameriten este tratamiento. 13. Consolidacin de la vocacin comercial del municipio, articulados con las polticas y leyes de frontera vigentes. 14. Desarrollo de modelos de ocupacin del suelo, que fortalezcan el modelo productivo del municipio.
B.- AREAS RURALES. Se establecen las siguientes estrategias: 1. Incorporacin de criterios de sostenibilidad, orientacin y localizacin para los sistemas productivos. 2. Fortalecimiento del Plan Agropecuario Municipal e Implementacin del Sistema de Informacin Agropecuario. 3. Mitigacin de los riesgos naturales medio y alto. 4. Implementacin de modelos de ocupacin del suelo rural que disminuya o prevenga los impactos ambientales y oriente as el desarrollo sostenible. 5. Mejoramiento de la situacin actual de los ecosistemas y la biodiversidad, y potenciar u optimizar su aprovechamiento para que se incorpore en los procesos de desarrollo social y econmico. 6. Incentivo para la declaracin y establecimiento de reas para la proteccin de la representatividad ecolgica. 7. Revisin de la produccin agrcola en las zonas de proteccin de recursos naturales del suelo rural. 8. Diferenciacin de reas para la urbanizacin campestre, zonas industriales y agroindustriales y de bienes y servicios. 9. Concertacin, formulacin y ejecucin de Planes de Ordenamiento en cuencas hidrogrficas (con especial nfasis en el ro Carraipa) para el
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mantenimiento y mejoramiento de disponibilidad de agua en las fuentes de abastecimiento. 10. Estructuracin de la Red Vial Rural. 11. Reconocimiento e incorporacin de acciones tendientes a la construccin de los planes de vida de la poblacin indgena asentada en el municipio. 12. Implementar acciones tendientes a lograr la eficiente prestacin de los Servicios Pblicos Domiciliarios, en los trminos de la ley 142 de 1994 y sus Decretos Reglamentarios, y al igual que en el casco urbano, con nfasis en el sector de agua potable. 13. Orientacin de los recursos fiscales y definicin de montos y mecanismos para el otorgamiento de exenciones tributarias para acciones rurales que ameriten el beneficio.
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TITULO III DE LA CLASIFICACION DEL SUELO

ARTICULO 13. CLASES DE SUELO. El Plan de Ordenamiento Territorial clasifica el suelo para el municipio en suelo urbano, suelo de expansin urbana, suelo rural. Al interior de stas clases se establece las categoras de suburbano, y de proteccin.
ARTICULO 14. SUELO URBANO: Est Constituido por las reas destinadas a usos urbanos, que cuentan con infraestructura vial y redes primarias de energa, acueducto y alcantarillado, posibilitndose su urbanizacin y edificacin segn sea el caso. Habr un suelo de proteccin ambiental y ecolgica al interior del permetro urbano, definido en la poltica de manejo del suelo del componente urbano. El suelo urbano est delimitado por las siguientes coordenadas georeferenciadas: Partiendo del punto nmero 1de coordenadas X= 868.327, Y= 1751.035 localizado en el sector de la salida a Riohacha al lado izquierdo de la va y en direccin Sureste, al punto nmero 2 de coordenadas X= 869.960, Y= 1749.870; de all en direccin Sureste, al punto 3, localizado en la va que conduce a Carraipa y en el inicio de la Reserva Carraipa, de coordenadas X= 870.340, Y= 1749.070; de este punto y en direccin Este, al punto nmero 4, en cercanas a la urbanizacin Almirante Padilla, de coordenadas X= 871.425, Y= 1748.635. De este punto y en direccin Este, al punto nmero 5 de coordenadas X= 873.590, Y= 1748.654. De este punto y en direccin Este, al punto nmero 6, localizado en el rea del barrio Villa Ins, de coordenadas X= 874.400, Y= 1748.769. De all y en direccin Este, al punto nmero 7, tambin en las inmediaciones de Villa Ins, de coordenadas X= 875.245, Y= 1749.125. De este punto, en direccin Norte y atravesando la va que conduce a Venezuela, al punto nmero 8 de coordenadas X= 876.120, Y= 1750.660. Siguiendo en direccin Norte, en los alrededores del barrio Villa Amelia, al punto nmero 9 de coordenadas X= 875.885, Y= 1751.240. De este punto y en direccin Noroeste, al punto nmero 10 en inmediaciones del barrio Torre de la Majayura, de coordenadas X= 874.070, Y= 1752.485. En direccin general Oeste en cercana a la Urbanizacin 7 de Agosto, al punto nmero 11 de coordenadas X= 868.430, Y= 1751.560. De este punto 11 al punto nmero 1 de origen, encerrando un polgono de 20.81 Km (2.081 Hectreas) y de 18.805 metros de permetro. Pargrafo 1. El rea de la Cabecera Corregimental del Carraipa, est delimitada por las siguientes coordenadas georeferenciadas: Desde el punto No. 1 ubicado en la va que conduce a Albania, con coordenadas X= 858.400, Y= 1736.660 al punto 2 ubicado en las coordenadas X= 858.640, Y=
1736.450. Al punto 3 ubicado en las coordenadas X= 859.040, Y= 1736.480. Al punto 4 ubicado en las coordenadas X= 859.680, Y= 1736.930. Al punto 5 ubicado en las coordenadas X= 859.550, Y= 1737.180. Y por ltimo al punto 6 ubicado en las coordenadas X= 858.486, Y= 1737.173, para unir con el punto 1 y encierra. La longitud del permetro es de 3.388 metros y el rea es de 0.69 Km (69.7 Hectreas). Pargrafo 2. El rea de la Cabecera Corregimental del Majayura. Est delimitada por las siguientes coordenadas georeferenciadas: Desde el punto No. 1 ubicado en la va que conduce a Carraipa, con coordenadas X= 869.560, Y= 1727.340 al punto 2 ubicado en las coordenadas X= 869.647, Y= 1726.940. Al punto 3 ubicado en las coordenadas X= 870.240, Y= 1726.760. Al punto 4 ubicado en las coordenadas X= 870.490, Y= 1726.920. Al punto 5 ubicado en las coordenadas X= 870.500, Y= 1727.500. Y por ltimo al punto 6 ubicado en las coordenadas X= 870.065, Y= 1727.565, para unir con el punto 1 y encierra. La longitud del permetro es de 2.898 metros y el rea es de 0.57 Km (57.4 Hectreas). Pargrafo 3. El rea de la Cabecera Corregimental de Paraguachn. Est delimitada por las siguientes coordenadas georeferenciadas: Desde el punto No. 1 ubicado en la va pavimentada que conduce a Maicao, con coordenadas X= 884.360, Y= 1748.350 al punto 2 ubicado en las coordenadas X= 884.190, Y= 1748.080. Al punto 3 ubicado en lmite con la Repblica de Venezuela, en las coordenadas X= 885.145, Y= 1747.725. Al punto 4 tambin en el lmite con Venezuela, ubicado en las coordenadas X= 885.500, Y= 1748.380. Y por ltimo al punto 5 ubicado en las coordenadas X= 884.930, Y= 1748.535, para unir con el punto 1 y encierra. La longitud del permetro es de 3.271 metros y el rea es de 0.62 Km (62.3 Hectreas). Pargrafo 4. El rea de la Cabecera Corregimental del Limoncito. Est delimitada por las siguientes coordenadas georeferenciadas: Desde el punto No. 1 ubicado en las coordenadas X= 872.200, Y= 1753.460 al punto 2 ubicado en las coordenadas X= 872.380, Y= 1753.160. Al punto 3 ubicado en las coordenadas X= 872.730, Y= 1753.310. Al punto 4 ubicado en las coordenadas X= 872.850, Y= 1753.610. Y por ltimo al punto 5 ubicado en las coordenadas X= 872.550, Y= 1753.660, para unir con el punto 1 y encierra. La longitud del permetro es de 1.761 metros y el rea es de 0.19 Km (19.3 Hectreas). Pargrafo 5. El Corregimiento de Yotojoroy est localizado en el rea establecida como Resguardo Indgena de la Media y Alta Guajira, por lo tanto, el Alcalde Municipal no est facultado para adelantar la escrituracin de los predios localizados en este Corregimiento. Sin embargo para efectos de ejercer el control de crecimiento urbano y adelantar labores de planificacin, se determina el rea y las coordenadas georeferenciadas de esta cabecera.
Desde el punto No. 1 ubicado en las coordenadas X= 872.700, Y= 1760.690 al punto 2 ubicado en las coordenadas X= 873.350, Y= 1760.470. Al punto 3 ubicado en las coordenadas X= 873.610, Y= 1760.980. Y por ltimo al punto 4 ubicado en las coordenadas X= 872.920, Y= 1761.210, para unir con el punto 1 y encierra. La longitud del permetro es de 2.550 metros y el rea es de 0.40 Km (39.9 Hectreas). Pargrafo 6. En el corto plazo la divisin del territorio municipal deber formularse en los trminos de la ley 136 de 1994 o las normas que la sustituyan, teniendo en cuenta la segregacin reciente del Municipio de Albania del rea territorial del Municipio de Maicao. Pargrafo 7. La administracin municipal, con responsabilidad directa de la Secretara de Planeacin municipal, dispondr de un plazo no mayor de doce (12) meses contados a partir de la sancin de este acuerdo, para hacer la respectiva demarcacin de los lmites de los corregimientos del Municipio y de las cabeceras corregimentales antes descritas. ARTICULO 15. SUELO DE EXPANSION URBANA: Es el comprendido por aquella porcin del territorio municipal que se habilitar para el uso urbano durante la vigencia de mediano y largo plazo del Plan de Ordenamiento Territorial. El Suelo de expansin urbana en el municipio, se delimita as: Sector 1: rea delimitada por el permetro demarcado por las coordenadas georeferenciadas, as: Desde el punto 1 con coordenadas X= 868.327, Y= 1751.035, al punto 2 localizado en coordenadas X= 869.960, Y= 1749.870. De all el punto 3 con coordenadas X= X= 870.340, Y= 1749.070. Al punto 4 con coordenadas X= 869.305 y Y= 1748.365. Por ltimo al punto 5 de coordenadas X= 867.685 y Y= 1750.270. y encierra al punto 1 de partida, para un permetro de 7.645 metros y un rea de 3.58 Km (358 Hectreas). Sector 2: Area delimitada por el permetro demarcado por las coordenadas georeferenciadas, as: Desde el punto 1 con coordenadas X= 870.340 y Y= 1749.070, al punto 2 localizado en coordenadas X= 870.960 y Y= 1748.160. De all el punto 3 con coordenadas X= 871.391 y Y= 1748.135. Al punto 4 con coordenadas X= 872.060 y Y= 1748.120. De all al punto 5 con coordenadas X= 872.640 y Y= 1748.164. Seguimos al punto 6 de coordenadas X= 873.256 y Y= 1748.312. Pasamos al punto 7 de coordenadas X= 874.400 y Y= 1748.769. Continuamos al punto 8 de coordenadas X= 873.590 y Y= 1748.654. Por ltimo al punto 9 de coordenadas X= 871.425 y Y= 1748.635 y encierra al punto 1 de partida, para un permetro de 8.801 metros y un rea de 1.52 Km (152 Hectreas). Sector 3: Area delimitada por el permetro demarcado por las coordenadas georeferenciadas, as: Desde el punto 1 con coordenadas X= 875.245 y Y=
1749.125, al punto 2 localizado en coordenadas X= 876.130 y Y= 1749.460. De all el punto 3 con coordenadas X= 876.120 y Y= 1750.660. y encierra al punto 1 de partida, para un permetro de 3.881 metros y un rea de 0.52 Km (52 Hectreas). Sector 4: Area delimitada por el permetro demarcado por las coordenadas georeferenciadas, as: Desde el punto 1 con coordenadas X= 868.430 y Y= 1751.560, al punto 2 localizado en coordenadas X= 874.070 y Y= 1752.485. De all el punto 3 con coordenadas X= 875.885 y Y= 1751.240. Al punto 4 con coordenadas X= 876.120 y Y= 1750.660. De all al punto 5 con coordenadas X= 876.126 y Y= 1751.500. Seguimos al punto 6 de coordenadas X= 874.300 y Y= 1752.990. Por ltimo al punto 7 de coordenadas X= 868.600 y Y= 1752.080. y encierra al punto 1 de partida, para un permetro de 18.059 metros y un rea de 3.79 Km (379 Hectreas). Sector 5: Destinada al desarrollo de la zona industrial municipal, que se adelantar por medio de Planes Parciales. Area delimitada por el permetro demarcado por las coordenadas georeferenciadas, as: Desde el punto 1 con coordenadas X= 867.030 y Y= 1751.565, al punto 2 localizado en coordenadas X= 868.355 y Y= 1751.250. De all el punto 3 con coordenadas X= 868.327, Y= 1751.035. Al punto 4 con coordenadas X= 867.570 y Y= 1750.155. De all al punto 5 con coordenadas X= 866.725 y Y= 1751.235. Por ltimo al punto 6 de coordenadas X= 866.770 y Y= 1751.460. y encierra al punto 1 de partida, para un permetro de 4.630 metros y un rea de 1.25 Km (125 Hectreas). Area total del suelo de Expansin sumadas los cinco sectores es de 10.66 Km ( 1.066 Hectreas). Pargrafo. La incorporacin de ste suelo al permetro urbano est condicionada a que cuente con infraestructura de espacio pblico, vial, y redes de energa, acueducto y alcantarillado.
ARTICULO 16. SUELO RURAL. Constituye sta categora los terrenos no aptos para el suelo urbano, por razones de oportunidad o por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales, de aprovechamiento de recursos naturales, resguardos indgenas y actividades anlogas. Es el rea delimitada entre el permetro municipal y los lmites demarcados por los permetros de expansin urbana, permetro urbano, permetros corregimentales y contiene a su interior las reas del suelo suburbano.
ARTICULO 17. SUELO SUBURBANO. Constituye ste suelo las reas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de
vida del campo y la ciudad, diferentes a las reas de expansin. Pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, intensidad, y densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios pblicos domiciliarios, conforme a lo establecido en la Ley 99 de 1993, y la Ley 142 de 1994. Eje Maicao Riohacha: Se considerar rea Suburbana, una franja de terreno a lado y lado de la va que de Maicao conduce a Riohacha. Los bordes externos de dicha franja, estarn localizados a 150 metros de distancia a partir del eje de la carretera y en toda su longitud, para un ancho general de 300 metros. Eje Maicao - Paraguachn: Al igual que la anterior, se considerar rea Suburbana, una franja de terreno a lado y lado de la va que de Maicao conduce a Paraguachn y Venezuela. Los bordes externos de dicha franja, estarn localizados a 150 metros de distancia a partir del eje de la carretera y en toda su longitud, para un ancho general de 300 metros. Eje Cuatro Vas Albania: Se considerar rea Suburbana, una franja de terreno a lado y lado de la va que de Cuatro Vas conduce a Albania. Los bordes externos de dicha franja, estarn localizados a 80 metros de distancia a partir del eje de la carretera y en toda su longitud, para un ancho general de 160 metros. Eje Cuatro Vas Uribia: Al igual que la anterior, se considerar rea Suburbana, una franja de terreno a lado y lado de la va que de Cuatro Vas conduce a Uribia. Los bordes externos de dicha franja, estarn localizados a 80 metros de distancia a partir del eje de la carretera y en toda su longitud, para un ancho general de 160 metros. Estas reas tienen una extensin de 21.46 Km (2.146 hectreas brutas).
ARTICULO 18. SUELO DE PROTECCIN. Est constituido por las zonas y reas de terreno localizados dentro de cualquiera de las anteriores clases que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o ambientales o por formar parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructuras para la provisin de servicios pblicos domiciliarios o de las reas de amenazas y riesgo no mitigable para la localizacin de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse. Conforme a la zonificacin ambiental establecida en el Plan de Ordenamiento Municipal este suelo se conforma por las zonas de fragilidad ecolgica y de proteccin de recursos naturales.
Proyecto de Acuerdo
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TITULO IV USOS GENERALES DEL SUELO Y PARAMETROS PARA AREAS DE CESION
ARTICULO 19.
APTITUD DE LOS USOS DEL SUELO.
Entindase como las condiciones favorables o no de desarrollar la ocupacin y uso de una actividad socioeconmica en un suelo determinado. La calificacin de los usos de acuerdo a esa aptitud se hace teniendo en cuenta su cubrimiento, impacto, frecuencia o intensidad. Definindose tres tipos: 1. Uso permitido. Es aquel que puede darse en cualquier predio sin restriccin alguna. 2. Uso no permitido. Es aquel que por su cubrimiento, impacto social negativo y/o impacto ambiental negativo no puede darse en una determinada rea de la ciudad. 3. Uso restringido. Es aquel que por su impacto social negativo y/o impacto ambiental con una intensidad de saturacin puede afectar negativamente y por lo tanto requiere de un anlisis previo para determinar si puede ser o no permitido.
ARTICULO 20. USOS GENERALES DEL SUELO: Para efecto de la clasificacin de los usos en los suelos urbano, rural, suburbano, y de proteccin se adopta la siguiente categorizacin y su correspondiente codificacin. SUELO URBANO: Residencial Industrial Comercial Servicios comunitarios Servicios Proteccin ambiental SUELO RURAL: Agrcola Pecuario
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U U.R. U.I. U.C. U.S.C. U.S. U.P.A. R R.A. R.P.

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Asentamiento poblacional concentrado Forestal Agroforestal Produccin agroindustrial Proteccin Ambiental SUELO SUBURBANO: Forestal Pecuario Agrcola Agroindustrial Pisccola Residencial Institucional Industrial Recreacional Servicios Proteccin Ambiental SUELO DE PROTECCION: Desborde de arroyos Bosques, relictos y fragmentos Cuencas hidrogrficas Reservas naturales de la sociedad civil Infraestructura de Servicios Pblicos
R.A.C. R.F. R.A.F R.P.A.I. R.P.A. S. S.F. S.P. S.A. S.A.I S.P. S.RE. S.INS S.I. S.R. S.S S.P.A P. P.D.A. P.B.R. P.C.H. P.R.N. P.S.P.
Pargrafo 1. La norma general establecida en ste artculo, tiene su desarrollo especfico en el Documento Tcnico de soporte, componente general y ser objeto de revisin a iniciativa del Consejo Consultivo de Ordenamiento cuando la dinmica en los usos del suelo en el municipio as lo requiera. Pargrafo 2. Los usos para el suelo de expansin urbana estn categorizados como usos del suelo rural, hasta que sean incorporados al permetro urbano.
ARTICULO 21. ESPECIFICACIONES DE LAS CESIONES URBANISTICAS. Toda persona natural o jurdica que realice cualquier proceso de parcelacin, desenglobe, urbanizacin o construccin, en predios mayores de 10.000 (diez mil)
metros cuadrados, ceder al municipio en forma gratuita y mediante escritura pblica debidamente registrada el 12% (doce por ciento) del rea neta urbanizable del terreno despus de haberse descontado previamente las reas del plan vial y reas de proteccin requeridas. Su distribucin ser as: el 5% (cinco por ciento) del rea neta urbanizable del terreno para equipamiento colectivo municipal, en un solo globo de terreno predeterminado en el plano de usos del suelo que forma parte integrante de ste Acuerdo, y el restante 7% (siete por ciento) del rea neta urbanizable del terreno para reas comunales y reas verdes de la urbanizacin, en un solo globo de terreno, cuya localizacin ser orientada por la Secretara de Planeacin Municipal. Se entiende que el rea de cesin de un predio se otorga a favor del municipio una sola vez, es decir en el momento de ejercer alguna accin sobre el predio, como desenglobe, urbanizacin, parcelacin o construccin, la cual se debe registrar en el folio de matrcula inmobiliaria del terreno de mayor extensin. Los nuevos propietarios de predios desenglobados del terreno de mayor extensin, no tendrn que ceder rea alguna al municipio al momento de realizar cualquier accin urbanstica, siempre y cuando demuestren que ya fue entregada dicha rea por medio de escritura pblica, en el momento de desenglobar el globo mayor y que no se est aumentando la densidad poblacional que se permiti cuando se hizo la cesin. En caso de efectuarse una Unidad de Actuacin Urbanstica, las reas de cesin obligatorias a entregar al municipio podrn ser incrementadas hasta en un 5% (cinco por ciento), previo anlisis de la Secretara de Planeacin Municipal quien determinar el porcentaje final de cesin. El rea que deber entregarse conforme a lo dispuesto en el inciso anterior, ser destinada para la conformacin de espacio pblico, el cual se distribuir proporcionalmente entre los propietarios que intervengan en dicha actuacin. Pargrafo 1. Las reas de cesin se entregarn bajo las siguientes consideraciones: La entrega de dicha rea de cesin se realizar siguiendo las recomendaciones de la Ley 09/89, y ser la Secretara de Planeacin Municipal o quien haga sus veces, la que determine la localizacin de acuerdo a la conveniencia que sta represente para el municipio, en correspondencia con las determinaciones de localizacin de los servicios comunitarios. En caso de que la localizacin del rea de cesin no sea recomendable para el sector y el municipio, su cancelacin podr ser en dinero, liquidado segn avalo efectuado por la Lonja de Propiedad Raz o el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Este dinero se entregar al FONDO ROTATORIO DE REAS DE CESIN, el cual ser creado con destinacin especfica para la
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adquisicin de terrenos para disfrute pblico y para las compensaciones en tratamientos de conservacin. El rea de cesin podr entregarse en otro predio, siempre y cuando su valor sea equivalente y su localizacin sea de beneficio para la ciudad, previo visto bueno de la Secretaria de Planeacin Municipal. El municipio de Maicao, exigir por intermedio de la Secretaria de Planeacin Municipal, la verificacin de la entrega de las reas de cesin en el momento de otorgar los paz y salvos de venta. Para conjuntos cerrados, se ceder un 15% (quince por ciento) de rea neta urbanizable al municipio que pasarn al FONDO ROTATORIO DE REAS DE CESION, o en las reas predeterminadas por el municipio, aplicndose lo dispuesto en el inciso primero de ste artculo.
Pargrafo 2. Se autoriza al Ejecutivo Municipal para que en el trmino de 6 (seis) meses, contados a partir de la vigencia de ste Acuerdo, proceda a la creacin del FONDO ROTATORIO DE AREAS DE CESION para los fines especficos sealados en el pargrafo anterior.
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TITULO V DE LOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES DEL TERRITORIO MUNICIPAL
ARTICULO 22. SISTEMA VIAL, DE TRANSITO Y TRANSPORTE: Con objeto de establecer un Plan Vial, de Trnsito y de Transporte acorde a los requerimientos de la ciudad y del municipio, se establecern los lineamientos generales, en concordancia con lo establecido en los atributos y dimensiones contemplados en el Plan de Ordenamiento Territorial. Se enuncian los siguientes Programas y Proyectos a corto, mediano y largo plazo: A. SISTEMA VIAL 1. AREA URBANA: A CORTO PLAZO: Integracin de la malla vial mediante las siguientes vas: Pavimentacin de la Carrera 22 entre Calles 4 y 15. Pavimentacin de la Calle 4 entre Carreras 19 y 22 Pavimentacin de la Carrera 5 entre Calles 20 y 22. Pavimentacin de la Calle 22 entre Carreras 5 y 19 Pavimentacin de la Carrera 3 entre Calles 6 y 12 Pavimentacin de la Va a Carraipa entre la Carretera principal y la Calle 7. Mejoramiento vial entre el sector del Barrio Montebello y la Carretera a Riohacha. Mejoramiento vial entre el sector de Villa Amelia y la Carretera a Paraguachn. Mejoramiento vial entre el sector del Barrio La Unin y la Calle 16. Estudio y diseo de la Avenida Calle 16 entre el SENA y la Unin Islmica Cultural Benfica. Estudio y diseo de la va Calle 6 entre Carrera 22 y va a Carraipa. Estudio y diseo de la va que va desde la va a Carraipa (donde llega la Calle 6), hasta la Carretera a Riohacha, pasando por los barrios Montebello, San Francisco y Miraflores. Pavimentacin de 1.000 metros de la red vial municipal. Gestin ante INVIAS para el inicio de la construccin de la va variante Riohacha Venezuela a su paso por Maicao. (Diseos ya aprobados).
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A MEDIANO PLAZO: Se plantea la construccin de las siguientes vas: Construccin de la Avenida Calle 16 entre el Sena y la Unin Islmica Cultural Benfica. Pavimentacin de la Calle 6 entre Carreras 22 y va a Carraipa. Pavimentacin de la de la va que va desde la va a Carraipa (donde llega la Calle 6), hasta la Avenida 16 (Carretera a Riohacha), pasando por los barrios Montebello, San Francisco y Miraflores. Pavimentacin de la va a Carraipa entre la Calle 7 y la Calle 6. Pavimentacin de la Calle 22 entre Carreras 19 y 26. Pavimentacin de la Carrera 26 entre Calles 22 y Avenida 16 (Carretera a Riohacha). Estudio y diseo de la va Calle 22 entre Carrera 26 y va a Uribia, pasando por el Arroyo Parrantial y el Barrio Alto Prado Estudio y diseo de la va Calle 25 entre Carrera 19 y Barrio La Unin (Carrera 2 Este) y de all a la Carretera a Venezuela pasando por el Barrio Luis Carlos Galn. Estudio y diseo de la va Carrera 3 entre Calle 6 y Calle 1 C en Villa Ins. Estudio y diseo de la va Carrera 2 Este entre la Carretera a Venezuela y la Calle 6. Estudio y diseo de la va Calle 2 entre la Carrera 3 y Carrera 14. Pavimentacin de 2.500 metros de la red vial municipal. A LARGO PLAZO: Se plantea la construccin de las siguientes vas: Pavimentacin de la va Calle 22 entre Carrera 26 y va a Uribia, pasando por el Arroyo Parrantial y el Barrio Alto Prado Pavimentacin de la va Calle 25 entre Carrera 19 y Barrio La Unin (Carrera 2 Este) y de all a la Carretera a Venezuela pasando por el Barrio Luis Carlos Galn. Pavimentacin de la va Carrera 3 entre Calle 6 y Calle 1 C en Villa Ins. Pavimentacin de la va Carrera 2 Este entre la Carretera a Venezuela y la Calle 6. Pavimentacin de la va Carrera 5 Este entre Calle 22 y Calle 25. Pavimentacin de la va del Barrio Villa Amelia hasta la Carretera a Venezuela Pavimentacin de la va Calle 2 entre la Carrera 3 y Carrera 14. Pavimentacin de la va Calle 4 entre la Carrera 18 y Carrera 22. Pavimentacin de la va Carrera 11 entre la Calle 1 (Urb. Maximiliano Moscote) y calle 2 Estudio y diseo de la va Calle 4 entre Carrera 3 y Carrera 6 Este.
Estudio y diseo de la va Carrera 6 Este entre Calle 4 y Carretera a Venezuela. Pavimentacin de 2.500 metros de la red vial municipal.
2. AREA RURAL: A CORTO PLAZO: Se plantea la construccin de las siguientes vas: Gestin para la construccin de la Variante del Sur de la Carretera Central que une Riohacha con Venezuela. (segn proyecto de INVIAS). Mejoramiento de la va a Carraipa La Majayura. Mejoramiento de la va a Limoncito. Mejoramiento de la va a Yotojoroy. Mejoramiento de la va a Maicao Carraipa. Mejoramiento de la va a Uribia. Pavimento de 300 metros en vas urbanas en el Corregimiento de Carraipa. Pavimento de 300 metros en vas urbanas en el Corregimiento de Paraguachn. Estudio y diseo de la va Maicao - Carraipa. Mantenimiento de la red vial municipal. A MEDIANO PLAZO: Se plantea la construccin de las siguientes vas: Pavimento de 400 metros en vas urbanas en el Corregimiento de Carraipa. Pavimento de 400 metros en vas urbanas en el Corregimiento de Paraguachn. Pavimento de 300 metros en vas urbanas en el Corregimiento de La Majayura. Pavimento de 300 metros en vas urbanas en el Corregimiento de Paraguachn. Pavimento de la va Maicao Carraipa, desde el Kilmetro 0 hasta el Kilmetro 5. Mantenimiento de la red vial municipal. A LARGO PLAZO: Pavimento de la va Maicao Carraipa, desde el Kilmetro 5 hasta el Kilmetro 15. Pavimento de 200 metros en vas urbanas en el Corregimiento de Carraipa. Pavimento de 200 metros en vas urbanas en el Corregimiento de Paraguachn.
Pavimento de 300 metros en vas urbanas en el Corregimiento de La Majayura. Mantenimiento de la red vial municipal.
B. SISTEMA DE TRANSITO Y TRANSPORTE 1. AREA URBANA: Reestructuracin del sistema de rutas de transporte urbano y de influencia. Reorganizacin de paraderos para rutas urbanas y paradas de transicin para rutas de influencia. Elaboracin de estudios de Origen - Destino para la implementacin del Plan Vial y de Transporte. Organizacin de la nomenclatura vial y sentido de las vas. El fortalecimiento de las actuales empresas de transporte urbano de buses, busetas y taxis De sealizacin Horizontal, Vertical y de Piso en los niveles informativo, preventivo y reglamentario. De actualizacin de nomenclatura urbana De bahas de parada para el transporte urbano y de influencia. De educacin ciudadana enfocada al buen uso del espacio pblico. De consolidacin de reas de parqueo De actualizacin del sistema de semforos De consolidacin de centrales de carga, centros de acopio y de parqueo de vehculos pesados y de traccin animal. De informacin vial y de transporte Estudios de factibilidad de operacin del aeropuerto o estudio de alternativas de transporte areo
2. AREA RURAL: Se adelantarn programas de sealizacin y demarcacin que permitan hacer un uso racional de la malla vial. Adelantar el estudio de origen y destino de pasajeros y productos agrcolas provenientes del rea rural del municipio y de otros municipios. Pargrafo. Facltese a la Administracin Municipal para que un plazo no mayor de 18 (dieciocho) meses contados a partir de la vigencia de este Acuerdo, elabore el Plan Vial de Transporte del Municipio.
ARTICULO 23. SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS: Las condiciones de la prestacin de los Servicios Pblicos Domiciliarios apuntarn a
lograr la sostenibilidad con criterios de cobertura, calidad, cantidad, continuidad, cultura, capacidad de gestin y costo. El costo de la prestacin del servicio ser el regulador del crecimiento urbanstico, estando este determinado por la complejidad de la infraestructura necesaria para servir a un sector especfico y las estipulaciones de la Ley, supervisadas por las Comisiones Reguladoras y la Superintendencia de Servicios Pblicos. El Plan de Ordenamiento establece la necesidad de crear y consolidar las Empresas Prestadoras segn lo dispuesto en la Ley 142 de 1994. Las Estrategias Generales para garantizar la adecuada prestacin de los Servicios Pblicos, son: Elaborar el Estatuto de Servicios Pblicos Domiciliarios, con el objetivo de orientar y reglamentar las actuaciones de las empresas prestadoras. Impulsar el uso racional de los recursos, el manejo eficiente de los sistemas, el fortalecimiento de las relaciones con el usuario y las garantas de cobertura y calidad de las infraestructuras. Promover la gestin investigativa y tecnolgica del sector, la transferencia tecnolgica y el desarrollo del talento humano calificado. 1. AREA URBANA: Los PLANES propuestos son: Actualizacin del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado. Diseo del Plan de Gestin de Residuos Slidos. Diseo del Plan de Reutilizacin y Disposicin final de Basuras.
SERVICIO DE ACUEDUCTO DOMICILIARIO Los PROGRAMAS para asegurar la prestacin del servicio, en el corto y mediano plazo, son: Ejecutar la rehabilitacin y funcionamiento de todo el sistema (captacin, conduccin, potabilizacin, distribucin) de acueducto del Casco Urbano de Maicao, de acuerdo a las directrices establecidas por las autoridades competentes. Desarrollar las acciones necesarias para el fortalecimiento Institucional. Aumentar la produccin de Agua Potable
Desarrollar un programa de Ahorro y Uso Racional del Agua. Realizar estudios sobre fuentes alternas de abastecimiento en complemento del sistema de pozos profundos a los cuales se les adelantar un inventario urbano en asocio con Corpoguajira. Control de la utilizacin de derivaciones de la tubera de conduccin de agua desde el Jordn hasta el casco urbano. Slo estarn autorizadas las conexiones con medidores y exclusivamente para el consumo humano, prohibindose cualquier otra destinacin al uso del agua. Adquisicin de predios de la cuenca hidrogrfica que abastece de agua la captacin del acueducto de Maicao y la declaratoria de reas de proteccin. Control de la zona de la cuenca hidrogrfica del ro Carraipa. En el largo plazo, los PROGRAMAS, son: Optimizacin del Sistema de Distribucin y Conduccin de agua potable, segn comportamiento de la demanda. Ejecutar Planes de Expansin de Redes hacia los sectores en crecimiento. Aumentar la produccin de agua potable. SERVICIO DE ALCANTARILLADO DOMICILIARIO En el corto y mediano plazo los PROGRAMAS sern: Ejecutar la rehabilitacin y funcionamiento de todo el sistema (redes, colectores, estacin de bombeo, lagunas) de alcantarillado del Casco Urbano de Maicao, de acuerdo a las directrices establecidas por las autoridades competentes. Ampliacin de cobertura a sectores no servidos. Control ambiental en el rea de manejo de las lagunas de oxidacin. Monitoreo de la calidad de aguas vertidas en fuentes de aguas. En el largo plazo: Reposicin de redes de alcantarillado. Ampliacin de cobertura a sectores no servidos SERVICIO DE ENERGIA En el corto plazo: Desarrollo de los Planes de Expansin. En el mediano Plazo:
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Ampliacin del sistema elctrico del Municipio. Ampliacin de la Estacin de Maicao. Reposicin de redes primarias, secundarias y transformadores. Implementacin de alternativas energticas para zonas no interconectadas. En el largo plazo: Mantenimiento de la red y ampliacin a sectores no conectados. SERVICIO DE TELEFONIA En el corto plazo: Ampliacin de la cobertura telefnica. Telefona inalmbrica. En el mediano y largo plazo: Televisin por cable. Proyecto satelital. Construccin de redes de fibra ptica. DISTRIBUCION DE GAS NATURAL En el corto plazo: Ampliacin de la infraestructura en el rea urbana del municipio. Extensin de las redes de distribucin de los sectores sur y oriente del rea urbana. SERVICIO DE ASEO En el corto plazo: Identificacin de sitios adecuados para rellenos sanitarios o la tecnologa escogida por el municipio. Adquisicin de predios necesarios para tratamiento y disposicin final seguras. Regulacin y control de la prestacin del servicio por particulares, los cuales finalizarn estas actividades en un plazo no mayor de 3 aos. 2. AREA RURAL: En la zona rural del municipio, en el mediano y largo plazo se desarrollarn las acciones necesarias que conduzcan a:
Asegurar el abastecimiento de agua potable a todos los centros poblados. Disear y Ejecutar programas de saneamiento ambiental para el manejo de las aguas residuales y residuos slidos en los centros poblados. Impulsar y promover el uso de fuentes alternativas de abastecimiento de agua. Impulsar y promover tecnologas alternativas para la utilizacin de residuos slidos. Impulsar y promover la proteccin de las Cuencas Abastecedoras: ros y quebradas que tienen su nacimiento en los Montes de Oca. Estudio e implementacin de alternativas de energizacin a zonas no interconectadas. Garantizar el acceso a la telefona. Pargrafo 1. Los Programas de Desarrollo de Servicios Pblicos Domiciliarios, prestados por el estado, o que se desarrollen con particulares o en forma mixta, se ejecutarn de conformidad con sus planes de expansin que sern concordantes con el Plan de Ordenamiento y con los acuerdos que se expidan para tal efecto. Pargrafo 2. La reglamentacin requerida para la eficiente prestacin de los Servicios Pblicos Domiciliarios, estar contenida en el Estatuto de Servicios Pblicos Domiciliarios, que deber ser formulado en el trmino de 18 (dieciocho) meses contados a partir de la vigencia de ste Acuerdo.
ARTICULO 24. SISTEMA DE MANEJO DE ESPACIOS PUBLICOS Y EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS. Con objeto de consolidar el Plan de espacios pblicos y equipamientos para el municipio, se enuncian los siguientes planes, programas y proyectos a corto y mediano plazo:
ESPACIO PUBLICO: A. 1. DEL NIVEL AMBIENTAL: Reconocimiento de las zonas de fragilidad ecolgica y de proteccin de recursos naturales (suelo de proteccin) que forman parte de la oferta de espacios recreativos y paisajsticos en el mbito municipal. Conformacin del sistema de espacio pblico entendido como el conjunto de inmuebles pblicos y los elementos arquitectnicos de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectacin, a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los lmites de los intereses individuales de los habitantes.
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2.
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3.
Recuperacin de los ecosistemas que posibiliten la creacin de equipamientos y amoblamientos paisajsticos y ecolgicos.
B.
DEL NIVEL INTRAURBANO
SUBSISTEMAS DE PARQUES Y PLAZAS. La integracin del entorno social y ambiental a travs de la conformacin del parque o plaza, como lugar de encuentro de las comunidades, que facilite la participacin en el contexto de ciudad. Como programa tendr en cuenta tres aspectos sociales para la conformacin del subsistema de parques: participacin y convivencia, calidad ambiental y recreativa, compatibilidad de usos y caracterizacin con el entorno. EN EL SISTEMA VIAL MUNICIPAL. La creacin de un sistema vial municipal que permita al ciudadano la mejor utilizacin del espacio pblico y el usufructo del mismo. Se caracteriza el sistema vial municipal, en lo relativo al espacio pblico, bajo tres aspectos: peatonales, semipeatonales y vehiculares. Para la implementacin de redes de intercomunicacin con los principales ncleos y subsectores urbanos, zonas educativas, recreativas, paisajsticas y reas complementarias se conforma un nuevo modelo urbano a travs de circuitos, avenidas y recorridos verdes. EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS. EQUIPAMIENTO EN SALUD: La conformacin del sistema red estructurante de salud, se realiza incorporando las unidades requeridas a las actuales. Para la expansin y configuracin de la red de salud se crean los centros de acuerdo a niveles de demanda actual y cobertura futura, en el corto, mediano y largo plazo. EQUIPAMIENTO EDUCATIVO: El sistema educativo se conforma supliendo el dficit en infraestructuras con la adecuacin de las actuales, as mismo la utilizacin del sistema de predeterminacin de reas de cesin, los bienes fiscales, bienes de uso pblico que posea la administracin municipal, para la configuracin del sistema de equipamientos educativos del municipio. EQUIPAMIENTO RECREATIVO: Se crea una red de unidades nucleadas deportivas que cumplan con las funciones recreativas, competitivas y de
esparcimiento de las tres edades: niez, adolescencia y tercera edad, que a la vez formen parte del gran sistema verde recreativo y cultural de la ciudad. EQUIPAMIENTO EN TRANSPORTE: El equipamiento de transporte pertenece al sistema vial a travs de las funciones de recepcin y despacho de pasajeros con sus respectivos servicios complementarios, para optimizarse la prestacin de ste servicio pblico, a travs de amoblamiento y sealizacin. EQUIPAMIENTO DE ABASTECIMIENTO DE PROVISIONES Y ALIMENTOS: A corto plazo el municipio establece como programa para el equipamiento de abastecimiento, la reubicacin de la central de mercado, del relleno sanitario y del matadero municipal desplazndolos de su actual ubicacin. EQUIPAMIENTO EN ASISTENCIA SOCIAL: Est conformado por la red de servicios sociales complementarios como son sistema de seguridad policiva, emergencias y bienestar social. RED EQUIPAMIENTOS CULTURALES Y PATRIMONIALES: Para su conformacin se reconocern los equipamientos relacionados como preinventario en el Documento Tcnico de soporte del plan. Sern objeto del proceso establecido en la Ley 397 de 1997. EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS Con objeto de establecer una adecuada implementacin de equipamientos se establece el fortalecimiento de la estructura de Plaza de Mercado en su nueva localizacin como complejo comercializador y centro de agronegocios del municipio y la regin. Igualmente la relocalizacin del Matadero Municipal, en condiciones ptimas de salubridad y funcionalidad.
ARTICULO 25. SISTEMA DE SOPORTE AMBIENTAL MUNICIPAL. Considrese como las caractersticas naturales actuales en el municipio de Maicao, los aspectos geolgicos- geomorfolgicos, meteorolgicos, ecolgicos y biolgicos, que condicionan, restringen y potencian las actividades humanas que se realicen en el territorio municipal. Todos los aspectos ambientales, incluyendo los ecolgicos, considerados en el presente Plan de Ordenamiento, condicionan, restringen y potencian los atributos suelo y vivienda, espacio pblico y equipamiento colectivo, servicios pblicos domiciliarios, vas, trnsito y transporte, de manera que se controle y/o mitigue el impacto ambiental de stos sobre la base natural. A partir de la metodologa de Zonificacin Ambiental del Ministerio del Medio Ambiente se identifican las siguientes zonas ambientales para el municipio: 1. Zonas de especial significacin ambiental: Sern protegidas, conservadas por su biodiversidad. Y se orientan al mantenimiento de aquellos recursos naturales, elementos, procesos, ecosistemas y-o paisajes valiosos, bien por su
estado de conservacin, bien por la relevancia de su naturaleza dentro del sistema territorial. En el municipio de Maicao, dentro de sta categora se encuentran 3 subtipos: a. Ecosistemas Estratgicos. Zonas para el abastecimiento continuo de agua. Se consideran como zonas de importancia estratgica para la conservacin de los recursos hdricos de abastecimiento, en cumplimiento del artculo 111 de la Ley 99 de 1993, lo que conlleva la conservacin de los suelos y las coberturas vegetales, dada la relacin de interdependencia entre los diferentes componentes ambientales (agua, suelo, cobertura vegetal). Se considera as la cuenca del ro Carraipa en jurisdiccin del municipio de Maicao. b. Zonas de Proteccin de Recursos Naturales. Los Arroyos y Caadas del rea Rural y Urbana de Maicao, son consideradas reas de proteccin porque enmarcan: i) regulacin hdrica natural de las aguas lluvias, ii) y descarga y recarga de acuferos. Los valores que permiten definir stas zonas o franjas de proteccin son: Para el rea rural, se determinan distancias horizontales perpendiculares al cauce de arroyos y ros, sean permanentes o no, a lado y lado de quince (15) metros en el caso de Arroyos, y de veinticinco (25) metros en el caso de Ros. Si las distancias horizontales dejan parte del ro o del arroyo desprotegido, se determinar la adquisicin de los predios par efectos de conservacin. Para el rea urbana, se determina que distancias horizontales de quince (15) metros a lado y lado de los arroyos. Este criterios se aplica en todos los arroyos sin excepcin, sin tener en cuenta su grado de intervencin humana. c. Zonas de fragilidad ecolgica. Corresponden a fragmentos de bosque y cuencas hidrogrficas existentes en el municipio, ofreciendo bienes y servicios ambientales tales como: Conservacin de la biodiversidad, generacin y regulacin de aguas, descontaminacin de aguas, conservacin del paisaje, hbitat para control biolgico, estabilizacin y control de laderas y taludes, control de erosin hdrica, produccin de madera, sombro para el ganado, recreacin y comunicacin entre vecinos, educacin ambiental, tranquilidad y descanso. 2. Zonas de Riesgo Natural: Se considera al riesgo natural o geolgico como el resultado entre la ocurrencia de un fenmeno natural, que puede ser terremoto, movimiento en masa, inundacin, erupcin volcnica, sequa, huracn, etc., sobre los elementos que estn expuestos a ese fenmeno.
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3. Zonas de recuperacin ambiental - Zonas contaminadas: son aquellas zonas que han sufrido deterioro y presentan diferentes tipos de degradacin, bien sea por factores antrpicos y/o naturales, o por ser causa de procesos indeseables que requieren intervencin. Corresponden a las reas de alta contaminacin del aire por gases, slidos y ruido, los puntos con disposicin inadecuada de basuras y escombros, y los cauces de agua contaminados por vertimiento de aguas residuales 4. Zonas de produccin econmica - Zonas de produccin agropecuaria, agroindustrial y de bienes y servicios. Son aquellas zonas destinadas para la produccin agropecuaria y de bienes y servicios en el Municipio de Maicao. Se orientan al aprovechamiento de recursos naturales susceptibles de explotacin econmica, propiciando en cada caso, el uso para el que el territorio presente mayores capacidades y, evitando la aparicin de actividades que puedan mermar esta potencialidad. En lo referente al municipio se identificaron dentro de esta categora dos subtipos : 4.1.1 Zonas de produccin agropecuaria. Son aquellas en las que se dan actividades agrcolas y ganaderas y en las cuales sern aplicables todos los criterios expuestos en la poltica de ocupacin y manejo para el suelo rural. 4.1.2 Zonas de produccin agroindustrial y de bienes y servicios. Son aquellas en las que se dan actividades de bienes y servicios actuales y futuros, y agroindustriales futuras, en las cuales sern aplicables los criterios expuestos en la poltica de ocupacin y manejo para el suelo suburbano. 5. Zonas con restricciones de uso. Son zonas que por sus condiciones naturales o de uso potencial representan restricciones a la infraestructura. Las zonas identificadas corresponden a:
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Cuadro No. 1. Criterios para la identificacin de zonas CRITERIO DE IDENTIFICACIN Zonas de inundacin. (mapa de riesgos) Aeropuerto (distancia a lado y lado para expansin futura). reas de depsito de basuras en la zona urbana de Maicao. reas de Combustible Suministro de USO RESTRICTIVO Infraestructura permanente. de ocupacin
Conforme a las disposiciones de la Aeronutica Civil. Control de las reas.
Infraestructuras de vivienda y servicios de Educacin y salud
Fuente: Ley 388/97
Pargrafo. El Plan de Ordenamiento Territorial adoptado mediante ste Acuerdo, fue aprobado en los asuntos ambientales mediante Resolucin XXXX expedida el da XXX de 2002, expedida por la Corporacin Autnoma Regional de la Guajira CORPOGUAJIRA-, en los trminos sealados en la ley 388 de 1997.
ARTICULO 26. SISTEMA DE VIVIENDA. Con objeto de consolidar el Sistema de Vivienda, en el municipio se establece la siguiente categorizacin: vivienda nueva, vivienda de inters social, mejoramiento integral, y planes de vivienda asociativa, establecindose las siguientes acciones, planes, programas y proyectos a corto, mediano y largo plazo:
VIVIENDA NUEVA: 1. Se define como directriz y parmetro la localizacin de vivienda nueva para todos los rangos socioeconmicos en los terrenos que existen en los sectores cobijados por la delimitacin de permetro urbano de la ciudad, en un rea urbanizable bruta de 7.67 Km (767 Hectreas) lo cual constituye un 37% del permetro urbano, para cubrir la demanda efectiva futura del municipio.
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2. Se constituye el Sistema Municipal de Vivienda, el cual esta integrado por las entidades pblicas y privadas que cumplen funciones conducentes a la construccin, mejoramiento, reubicacin, habilitacin, financiacin y legalizacin de ttulos de propiedad cuya funcin permanente ser la de coordinacin, planeacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de actividades realizadas por las diferentes entidades que lo integran. 3. Se asume el tratamiento de Renovacin Urbana para renovar zonas homogneas de la ciudad que estn en deterioro fsico y con conflictos de uso. 4. Los proyectos de Vivienda nueva deben incluir en el diseo urbanstico, vas de acceso, servicios pblicos domiciliarios, provisin de los espacios pblicos y reas necesarias para la vida en comunidad equipamiento colectivo de inters pblico y/o social, recreacin, salud, cultura. 5. Adelantar acciones conducentes a la implementacin de diseos y proyectos de un modelo de gestin urbana colectiva.
VIVIENDA DE INTERES SOCIAL: 1. Desarrollar en asocio con entidades privadas u ONGs, o directamente por las entidades pblicas, programas de construccin de V.I.S. 2. Ofrecer para los habitantes de Maicao, un espacio social y en el territorio, que posibilite el asesoramiento necesario para su orientacin personal y vocacional en artes y oficios. 3. Segn el Plan de Desarrollo Departamental 2001 2003, el dficit de vivienda en Maicao es de 9.448 de las cuales podemos asumir una demanda efectiva de V.I.S. del 60% dadas las condiciones socioeconmicas de los habitantes, para un total de 5.670 en los estratos 1, 2 y 3. 4. La localizacin de los terrenos para la vivienda de inters social, tendientes al cumplimiento de la reduccin cuantitativa en al menos el 50% en el mediano y largo plazo, estar determinado por la existencia de servicios pblicos domiciliarios. La densificacin del rea determinada como casco urbano del municipio, ser prioritaria en el desarrollo de programas de V.I.S. Para tal efecto, sern consideradas reas de desarrollo prioritario, los terrenos localizados en la parte Sur este de la ciudad y en la parte Suroeste, segn se determina en el plano respectivo.
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MEJORAMIENTO INTEGRAL: 1. El Fondo Municipal de Vivienda de Inters Social adelantar los programas de mejoramiento integral sealados en el Documento Tcnico de Soporte del Plan de Ordenamiento. 2. Se establece como prioridad los tratamientos de mejoramiento integral de asentamientos incompletos o inadecuados, y la reubicacin de los asentamientos humanos localizados en zonas de riesgo. 3. Se desarrollan programas y proyectos de mejoramiento integral de vivienda rural, con el fin de contribuir a incrementar los niveles en convivencia, de recuperar el deterioro del medio ambiente y en particular mejorar la calidad de vida de la poblacin rural. 4. Los programas de mejoramiento integral de vivienda que desarrolle el Municipio a travs del Fondo Municipal de Vivienda sern en forma concertada con otras entidades pblicas y estarn dirigidos a beneficiar a la poblacin de bajos ingresos (1 y 2, estratos socio-econmicos) de los asentamientos de desarrollo inadecuado o incompleto. 5. Adoptar los criterios de intervencin contenidos en los Planes de Accin de las entidades encargadas de apoyar los procesos de construccin de V.I.S. y los programas de mejoramiento de vivienda. PLANES DE VIVIENDA ASOCIATIVOS: Reconocer las formas asociativas de ejecucin de vivienda por autogestin y autoconstruccin como un mecanismo efectivo de integracin y participacin de la comunidad. Pargrafo. Los programas y proyectos para cumplir el Sistema de Vivienda en el municipio son los considerados en los instrumentos de gestin y financiacin, que hacen parte del programa de ejecucin que forma parte integrante de este Acuerdo
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TITULO VI DE LOS TRATAMIENTOS DE LOS PLANES PARCIALES Y DE LAS UNIDADES DE ACTUACIN URBANSTICA
ARTICULO 27. DEFINICIONES Es un mecanismo regulador del desarrollo urbano y comprende el conjunto de normas a aplicarse en un rea urbana determinada para que ella defina o adecue sus actividades, en usos e intensidad a la forma y estructura deseada o propuesta. Para efectos de la clasificacin y definicin de los tratamientos se consideran las reas morfolgicas homogneas en funcin de su grado de desarrollo a saber: en sectores desarrollados, en sectores sin desarrollar y en sectores de desarrollo incompleto o inadecuado. En las reas morfolgicas homogneas que estn en SECTORES DESARROLLADOS, se aplicarn los tratamientos de: desarrollo, conservacin, renovacin urbana (redesarrollo), consolidacin, mejoramiento integral (rehabilitacin), reubicacin (substitucin o traslado). EN SECTORES SIN DESARROLLAR, se aplicarn los tratamientos de: desarrollo completo y de desarrollo progresivo. EN SECTORES DE DESARROLLO INCOMPLETO O INADECUADO, aplicarn los tratamientos de mejoramiento integral y de reubicacin. se
TRATAMIENTO DE CONSERVACIN. Es aquel a ser aplicado en sectores desarrollados que requieren de normas tendientes a mantener y preservar los valores patrimoniales, histricos, arquitectnicos urbansticos, y ambientales. TRATAMIENTO DE CONSERVACIN HISTRICA. Es el orientado a mantener las caractersticas fsicas de aquellas estructuras y/o sectores de la ciudad que sirvieron de escenario a hechos de importancia histrica. TRATAMIENTO DE CONSERVACIN ARQUITECTNICA-URBANSTICA. Es el orientado a la conservacin de las caractersticas volumtricas y ambientales de aquellos lugares donde se consideren que existen valores arquitectnicos, urbansticos que deben preservarse como testimonio de un momento especfico del desarrollo urbano de la ciudad. TRATAMIENTO DE CONSERVACIN AMBIENTAL. Orientado a mantener reas con las caractersticas fsico-naturales o biofsicas actuales, preservarlas, protegerlas con sus usos y estructuras que estn cumpliendo una funcin ambiental adecuada.
TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIN. Es aquel dirigido a regular la incorporacin de nuevos terrenos al proceso de urbanizacin de manera que fortalezca y contribuya a la forma y estructura urbana actual con base a parmetros de trazado urbano, especificaciones normales de uso, de infraestructura y de servicios pblicos. TRATAMIENTO DE RENOVACIN (REDESARROLLO). Es aplicado en sectores desarrollados en proceso de fuerte deterioro, que requieren de acciones integrales de intervencin sobre el espacio urbano, de uso pblico y privado que permitan su recuperacin y adecuacin a la forma y estructura urbana propuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial. TRATAMIENTO DE DESARROLLO. Es aplicado a las futuras reas urbanizables dentro del permetro urbano, pueden ser consideradas de desarrollo prioritario para la consolidacin o transformacin de la forma o estructura urbana. Tambin pueden ser de desarrollo progresivo, definidas en el tiempo por etapas de urbanizacin, principalmente se aplica a la Vivienda de Inters Social. TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL (REHABILITACIN). Es aplicado a los desarrollos incompletos o inadecuados que presentan ciertos asentamientos humanos hasta alcanzar niveles normales de urbanismo y de vida a travs de procesos como: Mejoramiento por Regularizacin: Consiste en la accin coordinada entre la Comunidad y la Administracin Municipal previa habilitacin y/o legalizacin del desarrollo tendiente a la complementacin de los Servicios Pblicos Domiciliarios, del Equipamiento Comunitario y de programas que contemplen las condiciones particulares de cada asentamiento en lo fsico, econmico y social. Mejoramiento por Habilitacin: Consiste en la accin conjunta y coordinada entre la Comunidad y la Administracin Municipal tendiente a dotar de infraestructura fsica, de equipamiento colectivo de programas y proyectos sociales provisionales o definitivos considerados indispensables para una subsistencia digna a los asentamientos humanos. Mejoramiento por Legalizacin: Consiste en la aprobacin definitiva del asentamiento humano, previo cumplimiento de las obligaciones administrativas, urbansticas y de saneamiento en coordinacin con la comunidad y la Administracin Municipal, como pueden ser: titularizacin de predios, diseos definitivos de loteo entre otros, incorporacin como suscriptores a las empresas de Servicios Pblicos Domiciliarios. TRATAMIENTO POR REUBICACIN. Es el aplicado para asentamientos humanos de desarrollo inadecuado que por sus condiciones de ubicacin en
zonas de alto riesgo presentan peligro para la integridad de las comunidades que lo habitan y que a juicio de las autoridades competentes deben ser sustituidos o trasladados a otro lugar de ptima condicin. Si el riesgo es mitigable en el mismo sitio se puede aplicar la Relocalizacin dentro del rea del asentamiento siempre que existan las condiciones fsicas ambientales necesarias de estabilidad.
ARTICULO 28. DETERMINACIN DE TRATAMIENTOS. Tratamiento de Conservacin Histrica-Urbanstica-Arquitectnica. Se definen los inmuebles o bienes patrimoniales de conservacin histrica, arquitectnica y cultural delimitados en el Atributo Equipamiento Colectivo y Espacio Pblico. Los bienes o inmuebles patrimoniales relacionados deben ser protegidos, mantenidos y conservados; no podrn ser demolidos, debiendo sus propietarios cumplir con cabalidad con las exigencias de restauracin, conservacin, preservacin y mantenimiento establecidas en la Ley. Todos los bienes o inmuebles estarn bajo su tutela, el cual actuar sobre la base de un plan de conservacin para determinar las exigencias en las intervenciones y mantenimiento de cada uno de los bienes patrimoniales. El procedimiento de declaratoria de un bien patrimonial de conservacin arquitectnica del municipio, se regir por lo dispuesto en la Ley 397 de 1997, Ley General de Cultura y sus Decretos reglamentarios y se adelantarn las declaratorias de patrimonio de conservacin arquitectnica de los siguientes inmuebles: a. Iglesia Catedral SAN JOSE b. Mezquita Omar Ibn Alkhattab Tratamiento de Conservacin Ambiental. Se definen las siguientes reas del municipio: Cuencas hidrogrficas de primer y segundo orden de drenaje natural ms representativas: Cuenca del Ro Carraipa Cuenca del Cao Calabacito Cuenca del Cao Hondo. Area urbana del Arroyo Parrantial Tratamientos de Renovacin Urbana (Redesarrollo). Se definen las siguientes reas
Sectores aledaos a los molinos de sal.. Sectores aledaos a las ventas callejeras de combustibles. Zona del aeropuerto. Zona del actual Matadero y Relleno Sanitario Tratamiento De Consolidacin. Se definen los sectores de la ciudad que presentan vacos urbanos y se encuentran en proceso de construccin, y de completar su desarrollo y ordenamiento. Sector Sur: Urbanizacin Almirante Padilla, Donit Vergara, Maximiliano Moscote, Majupay, Villa Ins, Pastrana Sector Este: Villa Maicao, Erika Beatriz, Camilo Torres, Nueva Esperanza, Villa Amelia. Sector Oeste: Simn Meja, Alto Prado, Montebello, San Francisco, Miraflores, Los Laureles, 7 de Agosto Sector Norte: Villa Amelia Santa Isabel, La Unin, Santaf, Rojas Pinilla, Torre de la Majayura. Tratamiento de Rehabilitacin. (Proceso de Mejoramiento). Se definen las siguientes reas morfolgicas homogneas en los siguientes sectores de la ciudad: Mareigua, y Buenos Aires Los Olivos. El Boscn, El Bosque, el Centro. San Martn, El Carmen, San Jos. Luis Carlos Galn. Dichas reas presentan condiciones fsicas de antigedad, arquitectura tradicional, equipamientos urbanos, infraestructura urbana subutilizada. Tratamiento de Desarrollo Completo. Son aquellos predios vacantes al interior del permetro urbano representativos en extensin como lo son: Sector entre las Calles 9 y calle16 y Carreras 2 y carrera 6. Area aledaa a los barrios Camilo Torres, Nueva Esperanza y Villa Ins y al Colegio Laura Montoya. Area aledaa a los barrios Santa Isabel, Luis Carlos Galn y Villa Amelia.
Zona Norte de la va que conduce a Riohacha, despus del arroyo Parrantial. Zona Sur de la va a Riohacha, detrs de la Urbanizacin Los Laureles y de la base militar Jos Antonio Galn. Zona al sur del barrio Pastrana y aledao al Simn Meja. Tratamiento de Desarrollo Progresivo. Se definen los predios a desarrollar programas de vivienda por autogestin comunitaria o autoconstruccin; las organizaciones de vivienda en la ciudad que estarn en este tratamiento de desarrollo progresivo seran en primera instancia las siguientes: Urbanizacin Almirante Padilla, 7 de Agosto segunda etapa, Los Laureles segunda etapa, Villa Uriana, Villa Ins segunda etapa, y se incorporarn los futuros planes de vivienda que concierten su asistencia tcnica, jurdica y social con los estamentos pblicos. Para el tratamiento de desarrollo de nuevos programas de Vivienda de Inters Social en la ciudad se plantean delimitar unidades de actuacin urbansticas que cumplan con todos los parmetros y directrices para la localizacin en suelo urbano de terrenos para atender la demanda de V.I.S. que sern objeto de iniciativas pblica, privada o mixta, cumpliendo el proceso de concertacin. Por iniciativa pblica o privada, determinar en el sector Sureste de la ciudad el rea de V.I.S. en los terrenos aledaos a La Esperanza, Camilo Torres y Villa Ins, en el sector Sur, los terrenos aledaos al Simn Meja y al Pastrana y en el sector Noreste, los terrenos aledaos a Montebello y Las Amricas. Tratamiento de Mejoramiento Integral. Son los sectores definidos en el atributo Vivienda de desarrollo inadecuado o incompleto que presentan los diferentes procesos de legalizacin, rehabilitacin, reubicacin o regularizacin. El principio urbano de la estrategia de diseo ser el reordenamiento y mejoramiento barrial con un proceso de relocalizacin de viviendas de los sectores del cauce del arroyo Parrantial, complementado con procesos de legalizacin, habilitacin y reubicacin de viviendas, en barrios como Villa Amelia, Erika Beatriz, y Villa Maicao, consolidando reas vacantes.
ARTCULO 29. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN. Son Instrumentos de Planificacin : 1. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
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2. LOS PLANES PARCIALES.
Pargrafo 1. Los instrumentos de planificacin y gestin se implementarn en la medida que sean necesarios para desarrollar los contenidos del Plan de Ordenamiento Territorial adoptado por este Acuerdo y normas que lo complementen o reglamenten.
ARTCULO 30. PLANES PARCIALES. DEFINICIN. Los Planes Parciales son instrumentos de planificacin por los cuales se desarrollan y complementan las disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial, para reas determinadas del suelo urbano o del suelo de expansin urbana, adems de las que deban desarrollarse mediante unidades de Actuacin Urbanstica, macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales.
ARTICULO 31. CONTENIDO DE LOS PLANES PARCIALES. Para efectos del presente Acuerdo y en aplicacin a lo dispuesto en la Ley 388 de 1997, y su Decreto Reglamentario No. 1507 de 1998 cada Plan Parcial deber incluir por lo menos los siguientes aspectos:
a) La definicin precisa de los objetivos y directrices urbansticas especficas que orientan la correspondiente intervencin urbana, as como la definicin de las polticas y directrices, las cuales tienen como fin la definir la vocacin del sector objeto del plan hacia la ciudad y en algunos casos a la regin. b) Definicin de la estrategia territorial, que plasme en el espacio urbano diversas alternativas de ordenamiento. c) Definicin de la estructura del sistema del espacio pblico, que incluye la incorporacin de los sistemas estructurantes definidos por el Plan de Ordenamiento territorial y los sistemas secundarios y locales propuestos, enmarcados dentro de la estrategia territorial. Entre otros, la definicin del trazado del espacio pblico y las vas, de las redes secundarias de abastecimiento de servicios pblicos domiciliarios, la localizacin de equipamientos colectivos de inters pblico o social, espacios pblicos y zonas verdes destinados a parques, complementarios del contenido estructural del plan de ordenamiento territorial. d) Definicin de la forma de ocupacin del espacio interior, las manzanas y los usos especficos del suelo. Entre otros aspectos se debe determinar: Asignacin de usos principales y complementarios, definicin de las tipologas de edificaciones y delimitacin predial y paramentos, las formas de acceso a las
manzanas y a las edificaciones, la ocupacin mxima y reas a construir por uso de los predios, la definicin de las volumetras de las edificaciones para determinar la superficie edificable total y la capacidad y localizacin de parqueos y estacionamientos. e) Estrategia de gestin, en la cual se define la forma o formas como se llevar a cabo la intervencin urbana. Deber contemplar los sistemas de gestin, la estrategia financiera y la estrategia institucional, la adopcin de los instrumentos de manejo y gestin del suelo, captacin de plusvalas, reparto de cargas y beneficios, procedimientos de gestin, evaluacin financiera de las obras de urbanizacin y su programa de ejecucin, junto con el programa de financiamiento entre otros. f) Los programas y proyectos urbansticos, que constituyen la descripcin general de las intervenciones a ser ejecutadas, las cuales deben definirse de forma preliminar al nivel de perfil y detallando la cuantificacin de reas y costos aproximados. g) El plan de etapas, que incorpora la variable temporal del plan, fija los plazos de ejecucin, los plazos para dar cumplimiento a las obligaciones de cesin, reparto y urbanizacin, la estimacin del tiempo de ejecucin entre otras. h) Simulacin urbanstica financiera, constituye la tcnica mediante la cual, al interior de la fase de formulacin del plan parcial, se modelan y balancean los escenarios de ocupacin del territorio desde el punto de vista del aprovechamiento urbanstico de los inmuebles por un lado y los costos y la rentabilidad de la intervencin, por el otro, para definir de sta forma el esquema financiero y los sistemas de gestin a ser empleados, de forma tal que den viabilidad al plan. i) El o los proyectos de delimitacin proyectada de unidades de actuacin urbanstica y de integracin inmobiliaria o reajuste de tierras si fuere el caso. j) Las normas urbansticas especficas para la correspondiente unidad de actuacin o para el rea especfica objeto de la operacin urbana objeto del Plan: Definicin de usos especficos del suelo, intensidades de ocupacin y construccin, retiros, aislamientos, empates y alturas.
ARTICULO 32. CONDICIONES GENERALES QUE DEBEN CUMPLIR LOS PLANES PARCIALES PARA LA DECLARATORIA DE VIABILIDAD. 1. DE LA COHERENCIA EN LOS NIVELES DE LA PLANEACIN URBANA: Integralidad de la escala de planificacin: El Plan debe incorporarse dentro de la escala de la Zona de Planificacin, la Unidad de Planificacin o el Plan
Local segn su localizacin y tamao; as mismo debe estar correspondencia con las polticas y directrices del Plan de Ordenamiento.
en
2. DE LOS LIMITES DEL PLAN PARCIAL. Integralidad en el diseo urbano: Estar perfectamente delimitado dentro del permetro urbano o de expansin, de los elementos de los sistemas vial, de espacios pblicos y/o las reas de proteccin de escala municipal o zonal. El dimensionamiento deber asociarse en lo posible a las reas morfolgicas homogneas definidas por el Plan de Ordenamiento. Integralidad en el diseo tcnico: Tener una solucin completa de los sistemas de los servicios pblicos domiciliarios en concordancia con los planes de expansin de las empresas respectivas. Integralidad en la Gestin del Plan: Definir el uso especfico de los instrumentos de gestin: reajuste de tierras, integracin inmobiliaria; y los instrumentos necesarios para determinar el cumplimiento de las metas en el tiempo propuesto.
ARTCULO 33. LAS CONDICIONES DE LA NORMA GENERAL 1. Equilibrio en la oportunidad de urbanizacin con la densidad apropiada. 3. Aplicacin de los estndares de urbanizacin. 4. Caractersticas ambientales del espacio abierto privado. ARTCULO 34. CONDICIONES DE LA NORMA ESPECFICA 1. Diseo urbano de : 1.1. La malla vial. 1.2. La estructura predial. 1.3. El espacio pblico de escala barrial. 1.4. Localizacin de equipamientos de escala barrial. 2. Norma de volumetra: 2.1. Alturas. 2.2. Ocupacin. 2.3 Aislamientos. 2.4 Espacio libre privado (jardines, patios, etc.) 3. Norma y diseo de equipamientos de escala barrial: 3.1. Equipamientos 3.2. Estacionamientos pblicos y privados.
4. Norma de usos y actividades: 4.1 Localizacin. 4.2 Aplicacin cuantitativa del estndar.
ARTCULO 35. CRITERIOS GENERALES DE FORMULACION DE PLANES PARCIALES A PARTIR DEL MODELO DE ORDENAMIENTO EN SUELO DE EXPANSIN. Con la intencin de una ocupacin fsica del territorio basada en la organizacin social y poltica propuesta en la Ley 388 y en el Plan de Ordenamiento, las Unidades de Planificacin debern ajustarse adems de los que la Secretara de Planeacin determine, a los siguientes requerimientos mnimos: 1. Densidad apropiada y flexibilidad en los parmetros de construccin. 2. Sistema vial intermedio 3. Sistema de espacios pblicos y reas de proteccin a saber: 3.1. Parque de escala municipal 3.2. Parque de escala zonal. 3.3. Parque de escala comunal. 4. Sistema de espacio pblicos 4.1. Centro Cvico (Nodos) y equipamientos de escala zonal. 4.2. Equipamientos de escala comunal. 4.3. Equipamientos de escala barrial de VIS. Usos, parmetros de la localizacin de los equipamientos de escala barrial. Desarrollo en unidades territoriales iguales o mayores a veinte hectreas (20 ha.)
5. 6.
ARTCULO 36. CRITERIOS GENERALES DE FORMULACION DE PLANES PARCIALES CON PREFERENCIA DE LA VIVIENDA DE INTERES SOCIAL CALIFICADA 1. Componente obligatorio del treinta por ciento (30%) del aprovechamiento urbanstico de Vivienda de Inters Social en todo Plan Parcial. Se excepta la zona comercial del centro, el rea de influencia de Centrama y el rea norte de la va a Riohacha despus del arroyo Parrantial. 2. Localizacin de los estndares de equipamiento en el rea de proteccin, previo concepto favorable del Comit Tcnico Interinstitucional.
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3. Construccin prioritaria en la primera fase del Plan Parcial.
ARTCULO 37. La Secretara de Planeacin podr definir otras condiciones para la declaratoria de viabilidad y criterios para la formulacin, de planes parciales en suelo urbano y de expansin, adems de los definidos anteriormente.
ARTCULO 38. MBITOS DE APLICACIN. Los Planes Parciales se pueden desarrollar en los siguientes mbitos:
a. b. c. d. e. f.
reas determinadas del suelo urbano. reas incluidas en el suelo de expansin urbana. reas que deban desarrollarse mediante Unidades de Actuacin Urbanstica. reas que deban desarrollarse mediante Macroproyectos Urbanos. reas que deban desarrollarse mediante Operaciones Urbanas Especiales. reas que deban ser objeto de tratamientos urbansticos.
ARTICULO 39. CLASES Y DIRECTRICES URBANISTICAS DE LOS PLANES PARCIALES. Se enmarcarn dentro de los siguientes conceptos, en funcin de las caractersticas del rea afectada: a) Planes Parciales de Renovacin Urbana o Redesarrollo. Aplicables a sectores urbanos, que requieren de modificaciones sustanciales al uso de la tierra y de las construcciones, con miras a una utilizacin ms eficiente del suelo. En estos casos, los planes parciales prevern la habilitacin y el mejoramiento de las infraestructuras, equipamiento y espacio pblico necesarios para atender las nuevas densidades y usos del suelo asignados a la zona. Para el municipio, se establecen y se localizan en: 1. Sector comprendido entre las Calles 9 y calle 16 y Carreras 2 y carrera 6 2. Sector del actual Matadero y del Botadero de Basuras. 3. Sector del Aeropuerto. b) Planes Parciales de Mejoramiento Integral: Para sectores de la ciudad desarrollados de forma incompleta o con condiciones deficitarias en la provisin de equipamientos, zonas recreativas, servicios pblicos, vas de acceso, calidad de la vivienda, entre otros factores, que requieren de acciones integrales para su articulacin a la estructura urbana de la ciudad.
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Para alcanzar el objetivo de la poltica de mejoramiento se plantean intervenciones que comprenden acciones tanto fsicas, como de desarrollo social, econmico y de participacin ciudadana para superar deficiencias fsicas y comunitarias, proponindole a la ciudad la construccin colectiva y sostenible para su desarrollo. Objetivos especficos. Mejoramiento barrial tendiente a mejorar el entorno urbano, a travs de acciones conjuntas entre la comunidad y el sector pblico que mejoren el nivel de vida de los habitantes. Mitigacin de riesgos: Posibilitndole a la comunidad que se encuentra en riesgo medio una nueva opcin de vida utilizando los mecanismos de relocalizacin y reubicacin. Fortalecimiento de la participacin social y comunitaria. En armona con la Reforma administrativa se busca un nuevo proceso de construccin de ciudadanos con influencia y participacin directa en su desarrollo. Fortalecimiento de desarrollo institucional integral. Para el Municipio los Planes Parciales de Mejoramiento Integral sern: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Area de Inundacin del Arroyo Parrantial. Barrios Marginales Perifricos La Mano de Dios. Las Amrica. Villa Amelia. Villa Maicao. Montebello.
c) Planes Parciales de Desarrollo: Para reas que a pesar de su localizacin dentro del permetro urbano que en virtud de variadas circunstancias no han sido urbanizadas. 1. Costado Norte de la va a Riohacha despus del arroyo Parrantial. 2. Sector comprendido entre la subestacin elctrica, el barrio Mareigua y el barrio San Francisco. 3. Area comprendida entre la Calle 7, la Carrera 30 y la va a Carraipa. 4. Area comprendida entre la va a Uribia y la Base militar Jos Antonio Galn. 5. Area posterior a la Base militar Jos Antonio Galn y al frente del cementerio por la va a Uribia. Planes Parciales de Desarrollo de VIS.
Objetivo y Estrategia de Diseo: Para nuevos programas de V.I.S. en el municipio se delimitan Unidades de Actuacin Urbansticas que cumplan con todos los parmetros y directrices para la localizacin en suelo urbano de terrenos para atender la demanda de V.I.S. que sern objeto de iniciativa pblica. En el sector Este de la ciudad: Area aledaa a los barrios Camilo Torres, Nueva Esperanza y Villa Ins y al Colegio Laura Montoya, incluido el sector de expansin 3. En el Noreste de la ciudad: Area aledaa a los barrios Santa Isabel, Luis Carlos Galn y Villa Amelia. En el Sur: Area de los barrios Las Amrica, Mucomana, Montebello, y sector de los loteros. La aplicabilidad de los instrumentos de gestin ser posible con un proceso de concertacin con entidades pblicas y de los particulares propietarios de los terrenos, con un mbito de actuacin urbana integral en materia de desarrollos nuevos. El Fondo Municipal de Vivienda emprender la realizacin de programas de desarrollo nuevos, haciendo nfasis en atender los procesos de reubicacin y asistencia tcnica, jurdica, administrativa, y social, en los siguientes planes de vivienda: Las Amrica. Los Loteros. Villa Amelia. Urbanizacin Almirante Padilla y otros. d) Planes Parciales de Expansin Urbana. Estos Planes Parciales sern obligatorios para todo proceso de incorporacin de suelo de expansin urbana al suelo urbano. 1. 2. 3. 4. Sector de expansin 1 Sector de expansin 2 Sector de expansin 3 Sector de expansin 4
Determinadas por las coordenadas georeferenciadas del Artculo 14 del presente Acuerdo. Estos planes sern objeto de iniciativa privada, pblica o mixta.
e) Planes Parciales para revisin de la norma urbanstica general del Plan de Ordenamiento Territorial. Son aquellos necesarios en los cuales se acredite la revisin de la norma urbanstica general del Plan de Ordenamiento territorial, atendiendo para ello las disposiciones contempladas en la ley, decretos reglamentarios, este acto administrativo, para determinadas reas del suelo urbano, o suelo de expansin urbano. f) Planes Parciales para Mejoramiento de Espacio Pblico: Para sectores que requieren de la creacin o transformacin de los elementos del espacio pblico en concordancia con lo dispuesto en el Decreto No 1504 de 1998.. El Plan de Ordenamiento Territorial determina la elaboracin del Plan Parcial Centro. g) Planes Parciales de Conservacin: El objeto del Plan Parcial de Conservacin es la recuperacin y conservacin de sectores urbanos caracterizados por la Ubicacin de edificaciones o bien conjuntos urbanos de valor patrimonial, histrico, cultural, artstico o ambiental entre otros.
ARTICULO 40. DELIMITACION, ESTRATEGIAS DE DISEO E INSTRUMENTOS PARA LA IMPLEMENTACION DE PLANES PARCIALES. Se consideran los siguientes: 1. CENTRAMA Y CENTRO COMERCIAL PUERTO LIBRE Delimitacin. Es el comprendido entre las Calles 9 y calle 16 y Carreras 2 y carrera 6 Objetivo y Estrategia de Diseo. Aplicacin de diversos tratamientos de usos que ayuden al mejoramiento barrial de un sector central de la ciudad, contemplando: Conservacin ambiental, mejoramiento integral con procesos de legalizacin, habilitacin y reubicacin con tratamiento de nuevos desarrollos y consolidando reas o lotes vacantes que ayudarn a elevar el nivel de vida de los habitantes de la zona. Se debe tener en cuenta el carcter homogneo a resolver de conflicto de falta de uso y la destinacin dada al rea como depsito de basura. Requiere modificacin sustancial del uso de la tierra y establecimiento del modelo de ocupacin.
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Instrumentos para su implementacin. De Gestin: Unidad de actuacin por gestin privada o mixta. Ambito de actuacin urbana integral en rea homognea a travs de instrumentos de integracin inmobiliaria, cooperacin entre partcipes, expropiacin, plusvala, valorizacin. 2. AREA DEL ACTUAL MATADERO Y RELLENO SANITARIO Delimitacin. Es el comprendido a lado y lado de la va que conduce a Carraipa, despus del Colegio Departamental San Jos y hasta la delimitacin del rea urbana. Objeto y Estrategia de Diseo. La recuperacin de una zona con alto grado de contaminacin ambiental, y la relocalizacin de servicios pblicos en sitios acordes con su funcin y en condiciones ideales de funcionamiento. Instrumentos para su ejecucin. De Gestin: Unidad de actuacin por gestin privada o mixta. Ambito de actuacin urbana integral en rea homognea a travs de instrumentos de integracin inmobiliaria, cooperacin entre partcipes, plusvala, valorizacin.
3. AREA DEL AEROPUERTO Delimitacin. Area del actual aeropuerto municipal. Objetivo y Estrategia de Diseo. Determinar la viabilidad tcnica y financiera del funcionamiento del aeropuerto municipal, y en caso necesario la utilizacin del rea para el establecimiento de un centro de servicios multimodal para el municipio recuperando para la ciudad, el paisaje involucrado con servicios recreativos, comerciales y el uso residencial como una amalgama de actividades socioeconmicas que le den valor al sector a intervenir en uso pblico y privado. Instrumento para su implementacin. De Gestin: unidades de actuacin por gestin pblica o mixta. mbito de
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actuacin urbana integral en materia de renovacin ya sea por encargo fiduciario, integracin inmobiliaria, cooperacin entre partcipes, expropiacin y otros.
4. AREA DEL ARROYO PARRANTIAL. Delimitacin. Es el comprendido por una franja de 15 metros a lado y lado del eje del arroyo Parrantial en todo su recorrido por el rea delimitada de casco urbano. Objetivo y Estrategia de Diseo. En las reas de influencia de inundacin del arroyo Parrantial, se requiere modificacin sustancial al uso de la tierra, prohibiendo el desarrollo de construcciones, con miras a prevenir y disminuir riesgos por inundacin en esta zona. Se adelantar el estudio de reubicacin de las construcciones localizadas en esta franja. Instrumentos para su ejecucin. De Gestin: unidades de actuacin por gestin pblica o mixta. mbito de actuacin urbana integral en materia de renovacin ya sea por encargo fiduciario, integracin inmobiliaria, cooperacin entre partcipes, expropiacin y otros. 5. AREA CENTRO Delimitacin. Es el comprendido entre calle 10 hasta la Calle 15 y entre las Carreras 9 y carrera 18 Objetivo y estrategia de Diseo. Definir el sistema del espacio pblico en el centro de la ciudad que incluye la incorporacin de un nuevo sistema vial, la peatonalizacin o semipeatonalizacion de calles, definiendo el trazado del espacio pblico y el carcter de las vas, la localizacin de zonas verdes destinada a amoblamiento urbano, a la articulacin en red de equipamientos colectivos, y al fortalecimiento de la actividad comercial de la zona, propendiendo por la cualificacin urbana, la racionalidad del trnsito, y la generacin de espacios para el encuentro y el intercambio ciudadano en correspondencia con la estrategia de Humanizacin de la ciudad, sus lineamientos de accin, sern: 1. Descongestionamiento y nuevas conexiones viales.
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Reorganizacin de los sentidos viales. Plan de Ordenamiento Urbano (Reglamentacin y normatividad) Relocalizacin de ventas callejeras Reestructuracin de rutas y paraderos urbanos. Incentivos para la localizacin de parqueaderos en el anillo perimetral central. Determinacin de zonas de parqueo automotor, tanto pblico como privado. Articulacin con el sistema de espacios pblicos y equipamientos (parques y plazoletas). 9. Peatonalizacin o semipeatonalizacion de calles de la zona centro. Instrumento para su implementacin. De gestin: La cooperacin entre partcipes, la participacin en la plusvala, la expropiacin por va administrativa y otros como determinar el desarrollo o la construccin prioritaria de inmuebles que ayuden a la dotacin de espacio pblico. Delimitacin de Unidad de Actuacin Urbanstica. Incluye la plaza de mercado y su rea de influencia que requiere de la creacin y transformacin de elementos del espacio pblico.
ARTICULO 41. PROCEDIMIENTO PARA LA FORMULACION Y ADOPCION DE PLANES PARCIALES. Los Planes Parciales pueden ser elaborados por el municipio o propuestos ante ste para su aprobacin por las comunidades o particulares interesados en su desarrollo, de acuerdo con los parmetros que a continuacin se indican. La adopcin de Planes Parciales para el municipio, surtir las siguientes fases: Etapa preliminar Diagnstico Formulacin Aprobacin Implementacin y seguimiento Pargrafo 1. Para El desarrollo de cada una de estas etapas se observar lo dispuesto en este Acto Administrativo, en concordancia con lo estipulado en el Decreto 1507 de agosto 4 de 1998. Pargrafo 2. La propuesta completa del Plan Parcial, adems de tener los elementos sealados en el Artculo 8 del Decreto 1507 de 1998 observar la estructura ordenada en dicha disposicin.
ARTCULO 42. APROBACIN Y TRAMITE POSTERIOR DEL PROYECTO DEL PLAN. 1. Una vez se encuentre agotada la etapa de formulacin del proyecto del Plan parcial y su presentacin a la autoridad municipal competente, deber surtirse el trmite ordenado en el Artculo 17 del Decreto 1507 de 1998. 2. En lo pertinente a su implementacin y seguimiento se observar que en las acciones requeridas que se adopten estas comprendan aquellos aspectos enumerados por el Artculo 17 del Decreto antes citado.
ARTICULO 43. UNIDADES DE ACTUACION URBANSTICA (U.A.U.). La Unidad de Actuacin Urbanstica (U.A.U) corresponde a un rea conformada por uno o varios inmuebles, cuyo proyecto de delimitacin debe quedar explcitamente sealado en el Plan Parcial la cual debe ser urbanizada o construida en suelos urbanos y de expansin urbana, o construida en tratamientos de renovacin urbana o redesarrollo en el suelo urbano como una unidad de planeamiento con el objeto de promover el uso racional del suelo, garantizar el cumplimiento de las normas urbansticas y facilitar la dotacin con cargo a sus propietarios, de la infraestructura para el transporte, los servicios pblicos domiciliarios y los equipamientos colectivos mediante el reparto de cargas y beneficios. (Art 18 Decreto 1507).
ARTCULO 44. PARMETROS PARA LA CONFORMACIN DE LAS UNIDADES DE ACTUACIN URBANSTICA. La Unidad de Actuacin Urbanstica tendr como base para su conformacin el cumplimiento de los criterios fijados en este Plan de Ordenamiento Territorial y los instrumentos que lo desarrollen, siendo necesario adems la observancia de las siguientes condiciones:
a.
En el Plan de Ordenamiento Territorial o en los planes parciales se podr determinar el desarrollo o construccin prioritario de inmuebles que conformen unidades de actuacin urbanstica La Unidad debe reunir un rea suficiente para un desarrollo coherente con los propsitos establecidos para ella en la estrategia de este Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan Parcial para la zona delimitada.
b.
c.
Debe estar sustentada en estudios de factibilidad tcnica, financiera, econmica y social que establezcan su viabilidad y conveniencia desde el punto de vista privado y pblico.
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d.
Debe contar con una solucin urbanstica y arquitectnica acorde con los criterios y parmetros que la enmarcan. Debe contar con el respaldo institucional adecuado, ya sea pblico o privado, para asegurar su ejecucin
e.
ARTCULO 45. CRITERIOS PARA DELIMITACIN DE LAS UNIDADES DE ACTUACION URBANSTICA. La delimitacin propuesta para una Unidad de Actuacin Urbanstica deber incorporar, adems de las reas privadas que puedan ser objeto de urbanizacin o construccin las siguientes: a) Las de los sistemas estructurantes, del espacio pblico y de los equipamientos colectivos, de conformidad con los criterios adoptados en este Plan de Ordenamiento y Plan Parcial para que puedan ser incorporados como cargas de la intervencin urbana. b) Identificar en forma precisa los inmuebles vinculados y debe comprender un rea total consistente con las exigencias de la modalidad de intervencin prevista. c) Las Unidades de Actuacin Urbanstica se delimitarn de forma que permita el cumplimiento conjunto de las cargas y los beneficios entre sus propietarios. d) El proyecto de Delimitacin de la Unidad de Actuacin Urbanstica podr ser elaborado por la Secretaria de Planeacin del Municipio o autoridad competente que haga sus veces, o bien por los particulares interesados de acuerdo con los parmetros contenidos en este acto administrativo, siempre y cuando medie la formulacin y aprobacin del correspondiente Plan Parcial . Pargrafo. La Secretara de Planeacin municipal o dependencia competente en lo no previsto en este Acuerdo, respecto al proyecto de la Unidad de Actuacin Urbanstica y su delimitacin propuesta, tendr en cuenta que en su elaboracin, formulacin, comunicacin, publicacin, aprobacin, notificacin inscripcin del acto de delimitacin y dems trmites y procedimientos administrativos relacionados con las U.A.U aquellas disposiciones contenidas en el Decreto 1507 de fecha agosto 4 de 1998 y normas legales que se expidan y sean aplicables en la materia.
ARTCULO 46. DELIMITACIN DE LAS UNIDADES DE ACTUACION URBANSTICA. (U.A.U.). Las Unidades de Actuacin Urbanstica a desarrollarse mediante gestin pblica, privada o mixta, sern delimitadas por la Secretara de Planeacin municipal mediante Resolucin, previo el concepto del Comit Tcnico Interinstitucional y del Consejo Consultivo de Ordenamiento.
Pargrafo. Se desarrollarn con base en los Planes Parciales previstos en los artculos anteriores, sus elementos y procedimientos corresponden a los contemplados en la Ley 388 de 1997, y sus Decretos Reglamentarios.
ARTCULO 47. MACROPROYECTOS URBANOS. Los Macroproyectos urbanos pretenden impulsar el tratamiento integral de intervenciones urbanas con potencial estructurante de la ciudad, como son vivienda de inters social, proyectos viales y de transporte, servicios pblicos, infraestructuras regionales, parques industriales, renovacin urbana, rehabilitacin de zonas subnormales, entre otras. Estos proyectos de iniciativa local, emprendidos con perspectiva de ciudad, de gestin y planeamiento urbano, permitirn mayor impacto de las inversiones gubernamentales y la concertacin con el sector privado, posibilitando la distribucin apropiada de cargas y beneficios. Dentro de los macroproyectos identificados al interior del Plan de Ordenamiento, se tienen los siguientes: 1. Va Variante de la Carretera Riohacha Venezuela por la parte Sur de la Ciudad. Definido como uno de los proyectos importantes para estructurar el desarrollo urbano, social y econmico de la ciudad, pues es el transporte el elemento fundamental para lograr una funcionalidad espacial del territorio 2. Recuperacin del Espacio Pblico en el sector Centro de la Ciudad Proyecto encaminado a la recuperacin del espacio publico, con el diseo de nuevos modelos de ocupacin y manejo de las vas que conforman el sector comercial del Centro de la Ciudad. 3. Adecuacin y Optimizacin de los Servicios Pblicos de Agua Potable y Alcantarillado El proyecto prioritario para el desarrollo de las condiciones sociales, econmicas y ambientales del municipio. 4. Optimizacin de la red vial del casco urbano pavimentacin de ejes viales. En la implementacin y desarrollo de los macroproyectos identificados, intervienen entidades del orden nacional, departamental, regional y municipal, los cuales estarn en correspondencia con todos los lineamientos establecidos por el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio.
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TITULO VII INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE GESTIN CATEGORIAS Y DEFINICIONES
ARTCULO 48. INSTRUMENTOS DE GESTIN. DEFINICIN. Son instrumentos de gestin aquellos procedimientos de carcter tcnico y jurdico, que tienen como fin el permitir la ejecucin de las determinaciones derivadas de los instrumentos de planificacin como son el Plan de Ordenamiento Territorial y los Planes Parciales. Para efectos de su aplicacin dentro de un proceso de gestin urbanstica se pueden identificar distintos tipos, atendiendo a las diferentes actuaciones que pueden clasificarse en las siguientes categoras: 1. Instrumentos de Intervencin sobre la estructura predial para la gestin urbana con responsabilidades pblicas y privadas. a. Reajuste de tierras. b. Integracin inmobiliaria. c. Cooperacin entre partcipes. 2. Instrumentos de intervencin de las entidades pblicas en la propiedad y mercado del suelo. a. Enajenacin Voluntaria. b. Enajenacin Forzosa. c. Expropiacin por Va Judicial. d. Expropiacin por Va Administrativa. e. Derecho de Preferencia. f. Bancos Inmobiliarios. 3. Instrumentos de promocin para la gestin del suelo. a. Declaratoria de Desarrollo y Construccin prioritaria b. Compensacin en tratamientos de conservacin. 4. Instrumentos Financieros a. Participacin en Plusvalas. b. Bonos de Reforma Urbana. c. Pagars de Reforma Urbana. d. Contribucin de Valorizacin. e. Titularizacin. f. Sobretasas.
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5. Instrumentos para el Reparto de Cargas y Beneficios. a. Aprovechamientos Urbansticos. b. Transferencia de Derechos de Construccin y Desarrollo.
INSTRUMENTOS DE INTERVENCIN SOBRE LA ESTRUCTURA PREDIAL PARA LA GESTIN URBANA CON RESPONSABILIDADES PBLICAS Y PRIVADAS
ARTCULO 49. SISTEMA DE REAJUSTE DE TIERRAS. El reajuste de tierras es una tcnica de desarrollo de reas especficas, mediante el cual, sus propietarios transfieren su respectivo derecho de propiedad sobre la totalidad o una parte del predio a una entidad gestora, o le permite que bajo cualquier modalidad jurdica posible, utilice y ocupe temporalmente sus inmuebles, con el fin de aplicar proyectos de desarrollo de reas construidas, mejoramiento y desarrollo de reas de expansin, a travs de un plan especfico de construccin, ampliacin, reposicin y mejoramiento de infraestructura urbana bsica; con la obligacin, una vez concluidas las obras, de redefinir la unidades prediales y realizar operaciones de transferencia de dominio de carcter compensatorio que sean indispensables para ese mismo efecto, conforme a las disposiciones legales.
ARTCULO 50. PROYECTOS DE INTEGRACIN INMOBILIARIA. La tcnica de reajuste de tierras asume el carcter de integracin inmobiliaria cuando, la entidad gestora se compromete a realizar construcciones para los usos urbanos permitidos, tanto en predios que no tengan edificaciones, como mediante la demolicin, modificacin o reestructuracin de las existentes. Este sistema puede, segn las caractersticas del proyecto, incluir la dotacin de infraestructura urbana bsica. Este mecanismo podr adelantarse en zonas, reas e inmuebles clasificadas como de desarrollo, redesarrollo y renovacin urbana.
ARTCULO 51. COOPERACIN ENTRE PARTCIPES. Cuando para el desarrollo de una unidad de actuacin urbanstica no se requiera una nueva configuracin predial de su superficie y las cargas y los beneficios de su desarrollo puedan ser repartidos en forma equitativa entre sus propietarios, la ejecucin podr desarrollarse a travs de sistemas de cooperacin entre los partcipes, siempre y cuando se garantice la cesin de los terrenos y el costeo de las obras de urbanizacin correspondientes, de conformidad con lo definido en el Plan Parcial, todo lo cual requerir la previa aprobacin de las autoridades de planeacin. En lo pertinente se aplicar lo dispuesto en el Artculo 47 de la Ley 388 de 1997.
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ARTCULO 52. DESARROLLO DE LOS MECANISMOS 1.-Mediante el mecanismo de reajuste de tierras o integracin inmobiliaria se realizar la ejecucin de la Unidad de Actuacin Urbanstica, siempre que para su desarrollo se requiera una nueva definicin predial para una mejor configuracin del globo de terreno que la conforma, o bien cuando sea necesario para garantizar una justa distribucin de las cargas y beneficios. 2.- Cuando se utilice alguno de los anteriores mecanismos para el desarrollo de Unidades de Actuacin Urbanstica (U.A.U.) y segn se trate de urbanizacin en suelo de expansin o apliquen tratamientos de renovacin o redesarrollo en suelo urbano, se tendrn en cuenta los aspectos determinados en el Artculo 45 de la Ley 388 de 1997, y en cuanto a su trmite se seguir lo sealado en el Artculo 46 de la citada Ley. Pargrafo. El desarrollo de las unidades de actuacin implica la gestin asociada de los propietarios de los predios que conforman su superficie, mediante sistemas de Reajuste de Tierras, Integracin Inmobiliaria o Cooperacin Entre Partcipes, segn lo determine el correspondiente Plan Parcial.
INSTRUMENTOS DE PROMOCION PARA LA GESTIN DEL SUELO
ARTCULO 53. DECLARATORIA DE DESARROLLO Y CONSTRUCCIN PRIORITARIOS. El desarrollo y construccin prioritaria es un mecanismo que permite la iniciacin de procesos de enajenacin forzosa en pblica subasta, por incumplimiento de la funcin social de la propiedad sobre: a) Los terrenos localizados en suelo de expansin, de propiedad pblica o privada, declarados como de desarrollo prioritario, que no se urbanicen dentro de los tres aos siguientes a su declaratoria. b) Los Terrenos urbanizables no urbanizados localizados en suelo urbano, de propiedad pblica o privada, declarados como de desarrollo prioritario, que no se urbanicen dentro de los dos aos siguientes a su declaratoria. c) Los terrenos o inmuebles urbanizados sin construir, localizados en suelo urbano, de propiedad pblica o privada, declarados como de construccin prioritaria, que no se construyan dentro de los dos aos siguientes a su declaratoria. La declaratoria de desarrollo y construccin prioritaria estar contenida en el programa de ejecucin, de conformidad con las estrategias, directrices y
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parmetros previstos en el Plan de Ordenamiento, de acuerdo con los objetivos establecidos en el Plan para el logro de su cumplimiento. Pargrafo. Para nuevos procesos de declaratoria de Desarrollo y Construccin prioritarios, la Secretara de Planeacin municipal elaborar el estudio respectivo, el cual deber ser aprobado por el Comit Tcnico Interinstitucional, y por el Consejo Consultivo de Ordenamiento, en sesin conjunta. Posterior a su aprobacin, ser notificada por Resolucin de la Administracin municipal.
ARTCULO 54. MECANISMO DE LA COMPENSACIN. La compensacin es el mecanismo que permite redistribuir de manera equitativa los costos y beneficios derivados de la aplicacin del tratamiento de conservacin. y tendr lugar en aquellos casos en que por motivos de utilidad pblica se declaren inmuebles de valor cultural como de conservacin histrica, arquitectnica o ambiental y para su aplicacin se observar lo dispuesto en la Ley 388 de 1997, Decreto 151 de 1998, normas reglamentarias y en lo correspondiente a lo normado en el Plan de Ordenamiento Territorial e instrumentos que lo desarrollen y complementen.
INSTRUMENTOS DE INTERVENCIN DE LAS ENTIDADES PBLICAS SOBRE EL DERECHO DE PROPIEDAD Y MERCADO DEL SUELO.
ARTCULO 55. ENAJENACIN VOLUNTARIA. Es un mecanismo que permite a las entidades del orden territorial la adquisicin de los terrenos necesarios para el cumplimiento de las metas de las polticas de desarrollo urbano y el ejercicio de los principios de funcin social y ecolgica de la propiedad, tanto en el pleno derecho de dominio como en los dems derechos reales, sobre la base de la concordancia con las determinaciones del Plan de Ordenamiento Territorial.
ARTCULO 56. ENAJENACIN FORZOSA. El mecanismo de la enajenacin forzosa permite la adquisicin de los inmuebles que no cumplan su funcin social, en los trminos de la Ley 388 de 1997. La iniciacin del proceso de enajenacin forzosa proceder cuando las obras de urbanizacin o construccin, segn sea el caso, no se inicien dentro del trmino sealado, y se referir nicamente a la parte no urbanizada o construida.
ARTCULO 57. EXPROPIACIN POR VA JUDICIAL. Se constituye en un mecanismo de carcter legal, cuando si transcurridos treinta (30) das hbiles despus de la comunicacin de oferta de compra de inmuebles por parte de la
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entidad territorial, no se ha llegado a un acuerdo formal para la enajenacin voluntaria, contenido en un contrato de promesa de compraventa.
ARTCULO 58. EXPROPIACIN POR VA ADMINISTRATIVA. Es un mecanismo que permite a las entidades administrativas del orden territorial la adquisicin de los terrenos necesarios para el cumplimiento de las metas, de las polticas de desarrollo urbano, cuando existan motivos de utilidad pblica o de inters social y especiales condiciones de urgencia, en los trminos de Ley.
ARTCULO 59. DERECHO DE PREFERENCIA. Es un mecanismo legal que autoriza al Municipio de Maicao y al Banco Inmobiliario cuando ste se cree, para ejercer el derecho de preferencia en la enajenacin de los inmuebles, que segn el Plan de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que lo desarrollen.
PROCEDIMIENTOS PARA ADQUISICIN DE BIENES INMUEBLES POR ENAJENACIN VOLUNTARIA EXPROPIACIN POR VIA JUDICIAL, ADMINISTRATIVA Y ENAJENACIN FORZOSA
ARTCULO 60. ENTIDADES COMPETENTES PARA ADQUIRIR O EXPROPIAR. El Municipio de Maicao, y sus entes descentralizados del orden municipal como son: los establecimientos pblicos, las empresas industriales y Comerciales del Estado y Sociedades de Economa Mixta asimiladas a las anteriores que estn expresamente facultados por sus propios estatutos para desarrollar alguna o algunas de las actividades contempladas en el Artculo No. 58 de la Ley 388 de 1997 podrn, decretar o adquirir por enajenacin voluntaria o decretar la expropiacin de inmuebles.
ARTCULO 61. CONFORMIDAD DE LA EXPROPIACION CON EL PLAN. Toda adquisicin o expropiacin de inmuebles que realice el Municipio de Maicao y sus entes descentralizados en desarrollo de la Ley 388 de 1997 se efectuar de conformidad con los objetivos y usos del suelo establecidos en el presente Plan de Ordenamiento Territorial. Pargrafo. Lo dispuesto en el inciso anterior no ser aplicable, de manera excepcional, cuando la expropiacin sea necesaria para conjurar una emergencia imprevista, la cual deber en todo caso ser objeto de calificacin de manera similar a la estipulada para la declaracin de urgencia en la expropiacin por va administrativa.
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ARTCULO 62. MOTIVOS DE UTILIDAD PBLICA O INTERS SOCIAL. Se considera que existen motivos de utilidad pblica o inters social, para efectos de decretar su expropiacin y adems de las razones contenidas en otras leyes vigentes la adquisicin de inmuebles para destinarlos a los fines contemplados en el Artculo No. 58 de la Ley 388 de 1997.
ARTCULO 63. PROCESO DE ENAJENACIN VOLUNTARIA. En caso de negociacin directa de aquellos inmuebles necesarios para desarrollar las actividades contempladas en el presente Acuerdo, en la ley, el proceso de la enajenacin voluntaria lo iniciar la autoridad competente para adelantarlo, observando el procedimiento sealado en el Artculo No. 61 de la Ley 388 de 1997 y aquellas normas vigentes y aplicables a este proceso contenidas en la Ley 9 de 1989.
ARTCULO 64. PROCESO DE EXPROPIACIN POR VIA JUDICIAL . La determinacin que la expropiacin se har por va judicial, deber tomarse en forma obligatoria si transcurridos (30) treinta das despus de la comunicacin de la oferta de compra, no se ha llegado a un acuerdo formal para la enajenacin voluntaria, contenido en un contrato de promesa de compraventa y para el efecto se aplicar lo dispuesto en el Artculo No. 61 de la ley 388 de 1997. En lo correspondiente la entidad demandante deber seguir el procedimiento ordenado por el artculo 62 de la ley antes citada y normas vigentes de la ley 9 de 1989 y del Cdigo de Procedimiento Civil. No obstante, durante el proceso de expropiacin y siempre y cuando el juez civil competente no hubiere dictado sentencia definitiva, ser posible que el propietario y la administracin lleguen a un acuerdo para la enajenacin voluntaria, caso en el cual se pondr fin al proceso. Pargrafo. Las expropiaciones a las cuales se refiere la Ley 160 de 1994, la Ley 99 de 1993 y normas que las adicionen o reformen continuarn rigindose por las disposiciones especiales sobre el particular, lo anterior en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 388 de 1997, numeral 8 Artculo No. 62 .
ARTCULO 65. PROCESO DE EXPROPIACIN POR VA ADMINISTRATIVA. 1. Podr expropiarse por va administrativa el derecho de propiedad y los dems derechos reales sobre terrenos e inmuebles, cuando adems de existir motivos de utilidad pblica o inters social, la autoridad administrativa competente y de conformidad con los requisitos sealados en la Ley 388 de 1997 considere que existen especiales condiciones de urgencia.
2. La determinacin de la expropiacin se har por va administrativa, y debe tomarse en forma obligatoria cuando la autoridad administrativa competente haya decidido que tiene tal carcter y si transcurridos (30) treinta das hbiles contados a partir de la ejecutoria del acto administrativo de que trata el Artculo No. 66 de la Ley 388/97, no se ha llegado a un acuerdo formal para la enajenacin voluntaria, contenido en un contrato de promesa de compraventa. 3. La autoridad competente dispondr mediante acto debidamente motivado la expropiacin administrativa pertinente, el cual debe contener los requisitos sealados en el Artculo No. 68 de dicha Ley y observando igualmente en su procedimiento, trminos, notificaciones, recursos y efectos de los Artculos 67,68,69, 70 y 72 de la Ley 388 de 1997. Pargrafo. Las condiciones de urgencia que autorizan la expropiacin por va administrativa sern declaradas por el Alcalde Municipal y de acuerdo con la naturaleza de los motivos de utilidad pblica o inters social en que se fundamente la declaratoria, las condiciones y finalidades de urgencia se referirn a las contempladas en el artculo 63 y los criterios consignados en el Artculo No. 65 de la Ley 388/97.
ARTCULO 66. PROCESO DE ENAJENACIN FORZOSA. 1. En aplicacin de la Ley 388 de 1997 habr lugar a la iniciacin del proceso de enajenacin forzosa en pblica subasta por incumplimiento de la funcin social de la propiedad de los terrenos o inmuebles que hayan sido declarados de desarrollo o construccin prioritaria en las condiciones y trminos contemplados en su Artculo No. 52. 2. Cuando la enajenacin forzosa se refiera a casos de desarrollo y construccin prioritaria en unidades de actuacin urbanstica y prrrogas se observar lo dispuesto en los Artculos 53 y 54 de la Ley 388 de 1997. 3. En todos los eventos anteriores para la iniciacin del proceso de enajenacin forzosa y su procedimiento se seguirn las reglas, trminos y formas contenidas en los Artculos 56 y 57 del citado precepto legal.
ARTCULO 67. ELABORACIN DE AVALOS. DETERMINACIN. El Municipio de Maicao y dems entidades descentralizadas del orden municipal facultadas por sus estatutos tendrn en cuenta las disposiciones contenidas en el Decreto 1420 de 1998, relacionadas con las normas, procedimientos, parmetros y criterios para la elaboracin de avalos por los cuales se debe determinar el valor comercial de los bienes inmuebles necesarios para la ejecucin de los siguientes eventos:
a. b. c. d. e. f. g.
Adquisicin enajenacin voluntaria. Adquisicin de inmuebles por enajenacin forzosa. Adquisicin de inmuebles mediante proceso de expropiacin por administrativa. Adquisicin de Inmuebles a travs del procedimiento de expropiacin por judicial. Determinacin del efecto de plusvala. Determinacin del monto de la compensacin en tratamientos conservacin. Determinacin de la compensacin por afectacin por obra pblica en trminos que seala el Artculo No. 37 de la Ley 9 de 1989.
va va
de los
Pargrafo. En todo caso se observarn para la realizacin de avalos para todos los eventos de adquisicin de inmuebles y en desarrollo de las acciones urbansticas, que deba desarrollar el municipio en cumplimiento de la Ley 388 de 1997 como son las decisiones administrativas y actuaciones urbansticas los preceptos y metodologa estipulados en el Decreto 1420 de 1998, Resolucin No 0762 del 23 de octubre de 1998 expedida por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi y normas reglamentarias.
INSTRUMENTOS FINANCIEROS
ARTCULO 68. PARTICIPACIN EN PLUSVALAS. La participacin en plusvalas generadas por acciones urbansticas se constituye en el mecanismo financiero ms importante de la Ley de Ordenamiento Territorial, encaminado a distribuir y sufragar equitativamente los costos del desarrollo urbano, como el mejoramiento del espacio pblico y, en general, de la calidad urbanstica del territorio municipal. Segn lo dispuesto por el Artculo No. 82 de la Constitucin Poltica, y su desarrollo a travs de la Ley 388 de 1997 y el Decreto Reglamentario No. 1599 de 1998, la acciones urbansticas que regulan la utilizacin del suelo y del espacio areo urbano incrementando su aprovechamiento, generan beneficios que dan derecho a las entidades pblicas a participar en las plusvalas resultantes de dichas acciones. La administracin municipal por intermedio de la Secretara de Planeacin municipal , elaborar el Estatuto General de Participacin de Plusvala para el Municipio de Maicao el cual se adoptar por parte del Concejo Municipal, mediante iniciativa del Alcalde. Mientras no se haya adoptado el estatuto, no se causar participacin alguna a favor del municipio.
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La destinacin de los recursos obtenidos, ser garantizar el derecho al espacio pblico y asegurar el reparto equitativo de las cargas y beneficios derivados del Ordenamiento Territorial de la siguiente manera: Para compra de predios o inmuebles para desarrollo de vivienda de inters social el 25%. Para construccin o mejoramiento de estructura vial, de servicios pblicos domiciliarios, equipamiento colectivo destinados a la adecuacin de asentamientos urbanos de desarrollo incompleto o inadecuado el 5%. Para la ejecucin de proyectos y obras de recreacin y red de espacios pblicos.15%. Para financiamiento de infraestructura vial y proyectos viales de inters general el 15%. Para actuaciones urbansticas en macroproyectos de renovacin urbana o en unidades de actuacin urbanstica el 15%. Para pago de indemnizaciones por enajenacin voluntaria o expropiacin de inmuebles para programas de renovacin urbana el 20%. Para fomento de la creacin cultural, adecuacin, mejora o restauracin del patrimonio cultural en especial en zonas de desarrollo incompleto o inadecuado el 5%. Hechos generadores de plusvala son: La incorporacin de suelo rural a suelo de expansin urbana o la consideracin de suelo rural como suburbano. La incorporacin de suelo de expansin a suelo urbano. El establecimiento o modificacin del rgimen o la zonificacin de usos del suelo. La autorizacin de mayor aprovechamiento del suelo en edificacin, ya sea elevando el ndice de ocupacin o ndice de construccin o ambos a la vez. La ejecucin de obras pblicas previstas en el Plan de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que la desarrolla que generen un mayor valor de los predios y no halla mediado la financiacin por valorizacin. La participacin del municipio en la Plusvala generada por las acciones urbansticas ser del 20% al 40% del efecto plusvala generado, as: Por la incorporacin de suelo rural a suelo de expansin urbana o la consideracin de suelo rural como suburbano, el 40%. Por la incorporacin de suelo de expansin a suelo de urbano, el 40%. Por el establecimiento o modificacin del rgimen o la zonificacin de usos del suelo el 20%
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Por la autorizacin de mayor aprovechamiento del suelo en edificacin, ya sea elevando el ndice de ocupacin o ndice de construccin o ambos a la vez el 30%. Por la ejecucin de obras pblicas previstas en el Plan de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que la desarrolla que generen un mayor valor de los predios y no halla mediado la financiacin por valorizacin el 40%. La exigibilidad del pago del efecto plusvala slo podr hacerse en el momento en que se haga efectivo el beneficio por los propietarios del inmueble de las siguientes circunstancias: Cuando solicite la Licencia de Urbanizacin o Construccin. Cuando haga efectivo el cambio de uso del inmueble. Cuando realice transferencias del dominio. Con la adquisicin de Ttulos Valores representativos de los derechos adicionales de construccin y desarrollo. Las formas de pago del efecto plusvala sern las siguientes: Dinero en efectivo. Transfiriendo una porcin del predio al Municipio, de acuerdo con la administracin, en terrenos localizados en otras zonas del rea urbana guardando equivalencia con los valores correspondientes a la contribucin a pagar. Reconociendo al municipio un valor accionario o inters social equivalente al valor de la participacin en plusvala, para adelantar conjuntamente con el propietario(s) programas o proyectos de construccin o urbanizacin sobre el predio respectivo. Con la ejecucin de obras de infraestructura vial de servicios pblicos domiciliarios, reas de recreacin y equipamientos social para la adecuacin de asentamientos urbanos de desarrollo incompleto o inadecuado. Con la adquisicin anticipada de ttulos valores (plusvala liquidada). Estas formas de pago se pueden hacer de manera alternativa o combinada. La captacin de la plusvala es independiente de otros gravmenes sobre la propiedad salvo la contribucin de valorizacin si la obra fue ejecutada por este instrumento financiero. El programa de ejecucin establece la contribucin por efectos de la plusvala generada en los predios o inmuebles ubicados dentro del radio de accin beneficiados con las siguientes acciones urbansticas: La incorporacin de suelo rural a suelo de expansin urbana o la consideracin de
suelo rural como suburbano: Corredor Maicao Paraguachn. Corredor MAICAO Riohacha. Corredor Cuatro Vas Albania Uribia. Los predios e inmuebles que tienen este carcter en Maicao estn contenidos en el plano de plusvala Urbano (reas generadoras de participacin en plusvala). El establecimiento o modificacin del rgimen o la zonificacin de usos del suelo:
La autorizacin de mayor aprovechamiento del suelo en edificacin, ya sea elevando el ndice de ocupacin o ndice de construccin o ambos a la vez. Los predios e inmuebles que tienen este carcter en Maicao estn contenidos en el Plano de plusvala Acciones Urbansticas Generadoras de Plusvala. La ejecucin de obras pblicas previstas en el Plan de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que la desarrolla que generen un mayor valor de los predios y no halla mediado la financiacin por valorizacin, as: Proyecto reordenamiento vial y de recuperacin del espacio pblico del Centro. Relocalizacin del Relleno Sanitario y el Matadero municipal. Construccin de la va variante Riohacha Venezuela. Los predios e inmuebles que tienen este carcter en el municipio estn contenidos en el Plano Urbano (reas generadoras de participacin en plusvala). Pargrafo. Exoneracin de la participacin en plusvala. No se causar gravamen de plusvala cualquiera que sea el hecho generador de la misma, a cargo de los propietarios de inmuebles localizados en el Municipio de Maicao susceptibles de urbanizarse, en proceso de urbanizacin o resultante de los procesos de urbanizacin que conforme a las normas urbansticas respectivas deban ser destinados exclusivamente a la construccin de vivienda de inters social definida en el presente Acuerdo, al igual que los predios cuya estratificacin oficial pertenezcan a los estratos bajo y bajo-bajo con lotes de 54 m2. ARTCULO 69. PAGARES DE REFORMA URBANA. El instrumento denominado Pagar de Reforma Urbana, permite al Municipio y sus entidades descentralizadas que adquieran inmuebles por negociacin voluntaria directa o expropiacin, el pago de su valor o la indemnizacin, en los trminos del Captulo III de la Ley 9 de 1989, mediante la emisin de ttulos de deuda pblica, sin garanta de la Nacin.
ARTCULO 70. BONOS DE REFORMA URBANA. Los Bonos de Reforma Urbana, permiten al Municipio y sus entidades descentralizadas que adquieran inmuebles por negociacin voluntaria directa o expropiacin, el pago de su valor o la indemnizacin, en los trminos del Captulo III de la Ley de Reforma Urbana, mediante la emisin de ttulos de deuda pblica, sin garanta de la Nacin. El producido de los Bonos de Reforma Urbana se destinar a la financiacin de proyectos de remodelacin urbana, reajuste de tierras e integracin inmobiliaria, construccin, mejoramiento y rehabilitacin de viviendas de inters social, construccin, ampliacin, reposicin y mejoramiento de redes de acueducto y alcantarillado, infraestructura urbana, planteles educativos y puestos de salud, centros de acopio, plazas de mercado y ferias, mataderos, instalaciones recreativas y deportivas, tratamiento de basuras y saneamiento ambiental.
ARTCULO 71. CONTRIBUCIN DE VALORIZACIN. La Contribucin de Valorizacin es un gravamen real, exigible, destinado a la construccin de una obra de inters pblico que se asigna a los propietarios y poseedores de aquellos inmuebles que han de recibir un beneficio econmico por su ejecucin. A travs de este mecanismo se pueden ejecutar obras tales como: canalizaciones, canalizacin y rectificacin de arroyos y ros; apertura, rectificacin, ensanche, pavimentacin, alumbrado de calles y carreras; reparacin de aceras y andenes; obras de saneamiento y servicios pblicos y obras de equipamiento y amoblamiento urbano y adecuacin del espacio pblico.
ARTCULO 72: TITULARIZACIN. Es el mecanismo financiero consistente en la movilizacin de activos inmobiliarios mediante la creacin de nuevos valores a travs de la conformacin de patrimonios autnomos contra los cuales se emiten ttulos de participacin, de contenido crediticio o mixto. La titularizacin inmobiliaria se encuentra reglamentada en la Resolucin 400 de 1995 de la Superintendencia de Valores.
ARTCULO 73. SOBRETASA AL CONSUMO DE GASOLINA. Mecanismo tributario que permite la financiacin de la ejecucin de la malla vial urbana del municipio, en los trminos de la Ley 86 de 1989 y dems normas complementarias.
INSTRUMENTOS PARA EL REPARTO DE CARGAS Y BENEFICIOS.
ARTCULO 74. APROVECHAMIENTOS URBANSTICOS. El aprovechamiento urbanstico constituye la base del reparto equitativo de cargas y beneficios
creados por el Plan. Es la medida de los aprovechamientos potenciales (futuros) definidos por el Plan Parcial en cada una de las Unidades de Actuacin Urbanstica, las cuales se constituyen en reas de reparto, pues es all donde se llevar a cabo la reparticin de las cargas y los beneficios generados por el Plan.
ARTCULO 75. DERECHOS TRANSFERIBLES DE CONSTRUCCIN Y DESARROLLO. Los derechos transferibles de construccin y desarrollo permiten trasladar el potencial de construccin de un predio o inmueble con tratamiento de conservacin urbanstica a un predio definido como receptor de los mismos dentro del Plan de Ordenamiento Territorial y los instrumentos que lo desarrollen, los cuales se precisarn y adoptarn por decreto reglamentario, y sern equivalentes a la magnitud en que se ha limitado el desarrollo en una zona, predio o edificacin en particular, en comparacin con la magnitud de desarrollo que sin esta limitacin podra obtenerse dentro de lo definido para la zona o sub zona geoeconmica homognea por el Plan de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que lo desarrollen. Los derechos transferibles de construccin y desarrollo se aplicarn para la generacin de espacio pblico, conservacin de corredores ambientales prioritarios, conservacin de inmuebles de patrimonio histrico y generacin de equipamientos urbanos y pueden ser otorgados mediante el incremento en los ndices de edificabilidad o potencial de desarrollo, representado en el aumento de cualquiera de las siguientes formas de medicin: de la densidad o del nmero de unidades construibles, de los metros cuadrados edificables, de los ndices de ocupacin y construccin, y aquellas que defina la reglamentacin especfica del Plan de Ordenamiento. Los derechos transferibles de construccin y desarrollo pueden ser vertidos en ttulos valores de acuerdo con el reglamento que para tal efecto definir el Gobierno Nacional; no tiene caducidad; pueden ser acumulables; y sern libremente negociables por sus titulares y causahabientes. Cada nueva transaccin que se realice sobre un mismo derecho deber ser certificada por la entidad emisora.
ARTCULO 76. MECANISMO DE TRANSFERENCIA DE DERECHOS DE EDIFICABILIDAD PARA GENERAR Y PRESERVAR LOS ELEMENTOS NATURALES Y GEOGRFICOS DEL MUNICIPIO. Con el fin de adquirir y facilitar procesos para generar espacio pblico y equipamientos colectivos y para preservar los elementos naturales y geogrficos de las reas del municipio y lograr un adecuado equilibrio entre las necesidades de los procesos de urbanizacin y la calidad ambiental del territorio, los potenciales de construccin de reas consideradas como generadoras previstas en el presente artculo,
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pueden ser transferidos por medio de derechos de construccin y desarrollo a las zonas denominadas reas receptoras. El mecanismo de transferencia de derechos de edificabilidad se regulan por las siguientes disposiciones: a) Son reas generadoras de derechos de edificabilidad aquellas delimitadas en el plan como zonas de proteccin ambiental, parques regionales, municipales y locales o zonas para equipamientos pblicos de escala Regional, municipal o zonal. b) Para el otorgamiento de los derechos de edificabilidad el predio de la zona generadora debe ser transferido libre de construcciones al Municipio de Maicao, con el objeto de incorporarlo al sistema de espacio pblico, equipamientos y/o reas protegidas. c) La determinacin de zonas receptoras de derechos de edificabilidad para generar y preservar los elementos naturales y geogrficos del municipio, as como los topes mximos de utilizacin para cada una de ellas y su utilizacin para el desarrollo de Planes Parciales, se har por Decreto Reglamentario que adopte el Alcalde, previa recomendacin del Comit Tcnico Interinstitucional.
ARTICULO 77. COMPENSACIN EN TRATAMIENTOS DE CONSERVACIN. Los propietarios de terrenos o inmuebles determinados en los planes de ordenamiento territorial o en los instrumentos que lo desarrollen como de conservacin histrica, arquitectnica o ambiental, debern ser compensados por esta carga, mediante la aplicacin de compensaciones econmicas, transferencias de derechos de construccin y desarrollo, beneficios y estmulos tributarios u otros sistemas que se reglamenten, tendrn en cuenta lo establecido en el Decreto 151 de 1998.
ARTICULO 78. FONDOS DE COMPENSACIN. Como mecanismos para asegurar el reparto equitativo de las cargas y beneficios generados en el ordenamiento urbano y para garantizar el pago de compensaciones en razn de cargas urbansticas de conservacin, la administracin municipal podr constituir un fondo, el cual podrn ser administrado mediante encargo fiduciario.
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TTULO VIII DE LAS ACTUACIONES URBANSTICAS CONCEPTO, TIPOS CARACTERSTICAS RELACIONES CON LAS DIFERENTES CATEGORAS DE TRATAMIENTOS
ARTCULO 79. CONCEPTO ACTUACIN URBANISTICA. Las actuaciones urbansticas tipifican y regulan los diferentes procesos a travs de los cuales se construye el espacio urbano, mejor aprovechamiento del suelo y su optimizacin. En desarrollo del Artculo No. 36 de la Ley 388 de 1997 Son Actuaciones Urbansticas la parcelacin, urbanizacin y edificacin de inmuebles las cuales para los efectos del presente Acuerdo se definen as:
a.
ACTUACIN DE PARCELACIN. Referida a la subdivisin de un terreno, el cual puede ser dotado o no de infraestructura de servicios pblicos, que en la particin del mismo resultan lotes de reas menores que el predio inicial, en este proceso se reservan las reas de vas. ACTUACIN DE URBANIZACIN. Es la adecuacin de terreno a fin de habilitarlo para su posterior construccin, hacindolo apto para la futura localizacin de actividades urbanas, mediante la delimitacin de vas locales y manzanas resultantes, la dotacin de infraestructura y la provisin de reas para las cesiones gratuitas y afectaciones obligatorias. ACTUACIN DE EDIFICACIN. Implica el desarrollo de las edificaciones aptas para contener el ejercicio de actividades localizadas, conjuntamente con las acometidas para los servicios pblicos domiciliarios y las obras que hacen funcionalmente tiles los espacios y las reas comunales complementarias.
b.
c.
ARTCULO 80. ACTUACIN URBANISTICA DE PARCELACIN, URBANIZACIN Y EDIFIACIN. OBLIGACIONES Y DERECHOS. La actuacin de parcelacin, urbanizacin y edificacin ser determinada por acto administrativo mediante la expedicin de una licencia de parcelacin, en la cual se establece el derecho al propietario de determinado predio de subdividir, vender y comercializar previo el cumplimiento de los deberes de reserva de reas para la circulacin y acceso a los predios resultantes y el cumplimiento de las normas
adoptadas en el presente Plan y dems contempladas en el Decreto 1052 de 1998. Pargrafo. Para los efectos de este Captulo las actuaciones urbansticas se formalizarn mediante una autorizacin administrativa denominada licencia, la cual ser expedida por la Secretara de Planeacin municipal o por el Curador Urbano cuando sea creado el cargo, previa observancia de los requisitos, clase de suelo, naturaleza y fines de la actuacin y normas exigidas en el Decreto 1052 de 1998, este Plan de Ordenamiento, as como en aquellas otras disposiciones reglamentarias y concordantes de aplicacin .
ARTCULO 81. DEFINICIN DE ACTUACIONES URBANAS INTEGRALES. Se entiende por actuaciones urbanas integrales aquellas que desarrollan programas y proyectos derivados de las polticas y estrategias contenidas en este Plan de Ordenamiento, o de planes parciales que hayan sido formulados de conformidad con las directrices de tales polticas y estrategias.
ARTCULO 82. CARACTERISTICAS. Las actuaciones urbanas integrales que se adelanten en el Municipio de Maicao deben reunir las siguientes caractersticas:
a.
Deben estar contempladas en el Plan de Ordenamiento Territorial o en Planes Parciales debidamente aprobados. Integrar siempre un instrumento de Gestin Urbana del Suelo y por lo menos otros dos componentes de la accin sectorial del Municipio de Maicao sobre la estructura espacial de la ciudad. Las actuaciones urbanas integrales deben contemplar mecanismos para la actuacin conjunta y concertada del sector pblico con el sector privado.
b.
c.
ARTCULO 83. DE LOS COMPONENTES DE LA ACCION SECTORIAL DEL MUNICIPIO. De conformidad y desarrollo de lo dispuesto en el Pargrafo 1o, Artculo 113 de la Ley 388 de 1997, y para efectos del presente Acuerdo, se entiende como componentes de la accin sectorial del Municipio de Maicao, las decisiones administrativas, los programas o proyectos referentes a :
a. b. c.
La regulacin de los usos del suelo y su incorporacin al desarrollo urbano. Al espacio pblico de conformidad a lo dispuesto en el Decreto 1504 de 1998. A la Vivienda de Inters Social.
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d. e. f.
Al mejoramiento Integral de asentamientos y a la renovacin urbana. Al saneamiento bsico y el manejo ambiental. A la construccin de infraestructuras para redes de servicios pblicos, redes viales primarias, sistemas de transporte. A la construccin de otras infraestructuras o equipamientos de impacto urbano o regional.
g.
Pargrafo. Para el desarrollo de programas o proyectos de actuaciones urbanas integrales contempladas en este Acuerdo, u otras que por sus caractersticas sean similares o derivadas en los instrumentos de planificacin y para su ejecucin se precise el concurso de la Nacin, el Municipio presentar un estudio que permita establecer el impacto espacial y urbano del proyecto o programa sobre el cual se solicita su apoyo, y ser el Viceministerio de Vivienda, Desarrollo Urbano y Agua Potable quien previa evaluacin de ste determinar la participacin correspondiente de la Nacin.
ARTCULO 84. EJECUCIN DE LAS ACTUACIONES URBANAS INTEGRALES. Las actuaciones urbanas integrales que ejecute el Municipio de Maicao sern desarrolladas mediante Macroproyectos urbanos, de conformidad con el Artculo 114 de la Ley 388 de 1997, estos comprenden: 1. El conjunto de acciones tcnicamente definidas y evaluadas, orientadas a la ejecucin de una operacin urbana de gran escala. 2. Su capacidad de generar impactos en el conjunto de la estructura espacial urbana para orientar el crecimiento general de la ciudad.
ARTCULO 85. DESARROLLO DE LAS ACTUACIONES URBANSTICAS. Las actuaciones de Parcelacin, Urbanizacin y Edificacin comprenden procedimientos de gestin y formas de ejecucin diferentes, segn sea la iniciativa de gestin urbanstica adoptada para el desarrollo de las actuaciones se denominarn as :
a.
Gestin Individual: Corresponde a aquellas acciones realizadas por propietarios individuales en forma aislada. Gestin Asociativa: Es aquella que vincula un grupo de propietarios o actores asociados en la gestin voluntariamente o de manera obligatoria.
b.
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c.
Gestin Pblica: Por iniciativa del sector pblico a travs de las entidades competentes.
Pargrafo. El Municipio deber dar prioridad a la gestin urbanstica asociativa, como mecanismo para lograr transformaciones del territorio, en sectores que por sus caractersticas no pueden solucionar determinada problemtica urbana mediante gestin individual.
ARTCULO 86. DE LOS SISTEMAS DE GESTIN. Se definen como el conjunto articulado de procedimientos jurdico tcnicos, mediante los cuales se aplican los instrumentos de gestin y se hacen efectivas las actuaciones urbansticas, en determinado mbito territorial previamente delimitado, con el fin de implementar las decisiones de planificacin. El municipio a travs de la Secretara de Planeacin municipal, elaborar los procedimientos, normas y trmites de todos los procesos de las actuaciones urbansticas pblicas y privadas, los cuales sern adoptados por Decreto, previa recomendacin del Comit Tcnico Interinstitucional.
ARTCULO 87. SISTEMA DE GESTIN PRIVADA. Se aplica a aquellos sectores definidos en el Plan de Ordenamiento o en planes parciales en los cuales por razones de rentabilidad y posibilidad de asumir las cargas de la intervencin, la iniciativa y la gestin es realizada en su totalidad por propietarios individuales en forma aislada.
ARTCULO 88. SISTEMA DE GESTION PBLICA. Se entiende por sistema de gestin pblica aquella en que el estado o municipio, o a travs de sus entidades pblicas, realiza acciones urbansticas referidas a las decisiones administrativas, encargndose de las actuaciones urbansticas que le son propias relacionadas con el Ordenamiento del Territorio Municipal y la intervencin urbana.
ARTCULO 89. SISTEMA DE GESTIN MIXTA. Se entiende por sistema de gestin mixta cuando para el desarrollo de las diferentes actuaciones urbansticas se emplean formas de asociacin entre el sector privado y el sector pblico.
ARTCULO 90. CONFORMACIN DE LA ENTIDAD GESTORA. Para cualquier intervencin que se desarrolle mediante gestin pblica, privada o mixta y que implique integralidad y gestin asociativa, se deber conformar una entidad gestora, que se encargar de ejecutar los procesos conducentes a producir espacio urbano, de acuerdo con las determinaciones emanadas de los
instrumentos de planeacin. Dicha entidad podr ser de carcter pblico, de derecho privado u otro carcter dentro de los establecidos por la ley.
ARTCULO 91. CREACIN DE ENTIDADES ESPECIALES. En el evento de programas, proyectos y obras que deban ejecutar las entidades pblicas, como consecuencia de actuaciones urbansticas previstas en este Plan o en los instrumentos que lo desarrollen, el Municipio de Maicao o entidades municipales competentes, sin perjuicio de su realizacin material por particulares, podrn crear entidades especiales de carcter pblico o mixto para la ejecucin de tales actuaciones, de conformidad con las disposiciones legales aplicables en la materia.
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TTULO IX LICENCIAS, SANCIONES, EXENCIONES TRIBUTARIAS Y DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTCULO 92. DEFINICIN DE LICENCIA. En desarrollo de lo dispuesto por el Artculo 1 del Decreto 1052 de 1998, la Licencia es el acto por el cual se autoriza a solicitud del interesado la adecuacin de terrenos o la realizacin de obras.
ARTCULO 93. CLASES DE LICENCIAS. Para los efectos de su clasificacin las Licencias podrn ser : Licencia de Urbanismo y sus modalidades y Licencia de Construccin y sus modalidades de conformidad a lo sealado por los Artculos Nos. 2 3 y 4 del Decreto 1052 de 1998.
ARTCULO 94. OTORGAMIENTO DE LICENCIAS URBANISTICAS Y SUJECION AL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. En todos los casos la expedicin de licencias y sus modalidades, estarn sujetas en cuanto a su solicitud, competencia, jurisdiccin, titulares, obligatoriedad, documentos que deben acompaar, documentos adicionales y necesarios para anexar a la solicitud segn la clase de licencia, a las normas legales, en especial se sujetarn a la ley 388 de 1997, disposiciones contenidas en el Decreto No 1052 de 1998 y preceptos legales reglamentarios, as como tambin con sujecin a lo dispuesto en este Plan, acuerdos que lo modifiquen y actos reglamentarios. Pargrafo. El trmite de las licencias, seguir el orden secuencial que se define a continuacin: a. Verificacin de la concordancia del proyecto con las normas urbansticas vigentes. Certificados de viabilidad y disponibilidad de servicios pblicos domiciliarios. Cuando el interesado proponga soluciones individuales para el abastecimiento de agua, el tratamiento de las aguas residuales y el manejo de los desechos, se entender que hay disponibilidad definida de dichos servicios, una vez CORPOGUAJIRA otorgue la concesin de agua, el permiso de vertimiento y la autorizacin para disposicin final de residuos slidos.
b.
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c.
Permisos, concesiones y autorizaciones para usar y afectar los recursos naturales renovables. Licencia de urbanizacin parcelacin, y/o construccin. Registro de urbanizador. Radicacin de documentos, para proyectos de cinco (5) o ms unidades de vivienda.
d. e. f.
La expedicin de la licencia ambiental, en los casos exigidos por la normatividad vigente, es prerrequisito para iniciar las actividades del proyecto. En estos casos, los trmites para la obtencin de la licencia ambiental y la licencia urbanstica podrn adelantarse de manera simultnea. Sin el lleno de los anteriores requisitos el urbanizador o constructor no podr iniciar la obra respectiva
ARTCULO 95. CONTROL. Con el fin de asegurar el control y la vigilancia durante la ejecucin de obras y con el fin de asegurar la observancia y cumplimiento de la licencia de urbanismo o de construccin, sus modalidades y dems normas y especificaciones tcnicas contenidas en el Plan de Ordenamiento Territorial, la Secretara de Planeacin municipal, dentro de los (5) cinco das siguientes a la expedicin de la licencia acatar lo ordenado por el Artculo No. 83 del Decreto 1052 de 1998.
ARTCULO 96. INFRACCIONES Y SANCIONES URBANISTICAS. En desarrollo de lo dispuesto en la Ley 388 de 1997 y Decreto 1052 de 1998 toda actuacin de parcelacin, urbanizacin, construccin, reforma o demolicin que contravenga los anteriores preceptos y normas de superior jerarqua contenidas en la Ley 99 de 1993, Ley 400 de 1997 y dems aplicables en la materia o contenidas en este Acuerdo dar lugar a la imposicin de sanciones urbansticas a los responsables incluyendo la demolicin de obras, segn sea el caso. Pargrafo. La aplicacin de estas normas se aplicar igualmente, sin perjuicio de las eventuales responsabilidades civiles y penales de los infractores e igualmente para efectos de su aplicacin se considerarn segn se afecte el inters tutelado por este Acuerdo y el Decreto 1052 de 1998 como graves y leves. Lo dispuesto en el Artculo No. 84 del decreto en cita .
ARTCULO 97. PROCEDIMIENTO DE IMPOSICION DE SANCIONES. En lo correspondiente el procedimiento que debe aplicarse para la imposicin de
sanciones previstas en la Ley 388 de 1997, el Decreto 1052 de 1998 y este Acuerdo las autoridades debern seguir el procedimiento previsto en el Cdigo Contencioso Administrativo en cuanto sean aplicables a las disposiciones establecidas en la Ley 388 de 1997.
ARTCULO 98. EXENCIONES TRIBUTARIAS. OBJETO. Con el propsito de estimular ciertos sectores econmicos y polticas planteadas por el Plan de Ordenamiento Territorial, y con el fin de hacer equitativo el ejercicio de la planificacin, se establecen exenciones tributarias del mbito municipal, como estrategia para lograrlo.
ARTCULO 99. DEFINICION. Se entiende por exencin, la dispensa legal, total o parcial, de la obligacin tributaria establecida de manera expresa y pro-tmpore por el Concejo Municipal. Corresponde al Concejo Municipal decretar las exenciones de conformidad con los planes de desarrollo municipal, las cuales en ningn caso podrn exceder de 10 aos. Pargrafo. Los contribuyentes estn obligados a demostrar las circunstancias que los hacen acreedores a tal beneficio, dentro de los trminos y condiciones que se establezcan para el efecto. Para tener derecho a la exencin, se requiere estar a paz y salvo con el fisco municipal.
ARTCULO 100. IMPUESTO PREDIAL. NATURALEZA. Es un tributo anual de carcter municipal que grava la propiedad inmueble, tanto urbana como rural y que fusiona los impuestos Predial Ordinario, Predial Adicional, Centros Culturales, Fomento al Trismo, Parques y Arborizacin, y la Sobretasa de Levantamiento Catastral, como nico impuesto general que puede cobrar el municipio sobre el avalo catastral fijado por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, o el autoavalo sealado para cada predio ubicado dentro de la jurisdiccin del municipio.
ARTCULO 101. HECHO GENERADOR. Lo constituye la posesin o propiedad de un bien raz urbano o rural, en cabeza de una persona natural o jurdica, en el Municipio de Maicao.
ARTCULO 102. EXONERACIN DEL IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO PARA ESTIMULAR LA LOCALIZACION DE ACTIVIDADES INDUSTRIALES. Estarn exentos del ciento por ciento (100%) de la participacin del Municipio de Maicao en el impuesto predial unificado por un trmino que se ajustar a los plazos establecidos por los componentes y contenidos de largo plazo del Plan de
Ordenamiento Territorial; es decir, a la equivalencia de tres (3) perodos constitucionales de la Administracin Municipal, los predios adquiridos y destinados para la actividad industrial que se ubiquen en las zonas industriales determinadas en el Plan de Ordenamiento, y las reas correspondientes a los corredores de transporte regional que se localizan en los tramos urbanos y de expansin urbana de la va Maicao Riohacha y Maicao - Paraguachn; zonas determinadas por el Plan de Ordenamiento Territorial y que se mapifican en los planos de zonificacin de usos del suelo que hacen parte integrante del presente Acuerdo. Se consideran actividades industriales las dedicadas a la produccin, extraccin, fabricacin, confeccin, preparacin, reparacin, manufactura, ensamblaje, de cualquier clase de materiales o bienes y en general todo proceso de transformacin por elemental que este sea. El Concejo Municipal determinar si prorrogarlo al vencimiento del trmino antes sealado.
ARTCULO 103. EXONERACION DEL IMPUESTO PREDIAL MUNICIPAL PARA ESTIMULAR LA PROTECCION DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y NO RENOVABLES 1. PARA ESTIMULAR LA PROTECCION DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y NO RENOVABLES estarn exentos del veinticinco por ciento (25%) de la participacin del Municipio de Maicao en el impuesto predial unificado por un trmino que se ajustar a los plazos establecidos por los componentes y contenidos de largo plazo del Plan de Ordenamiento Territorial; es decir, a la equivalencia de tres (3) perodos constitucionales de la Administracin Municipal, los predios ubicados en el sector rural y su subcategorizacin como suburbano del Municipio de Maicao, que tengan vocacin de explotacin agropecuaria o forestal, que se encuentren como mnimo en un quince por ciento (15%) del rea bruta total del inmueble, con la presencia de reas forestales protectoras de nacimientos y corrientes de agua, y/o bosques naturales o nativos. Pargrafo 1. Para acceder a la correspondiente exencin debe existir certificacin expedida por la UMATA o quien haga sus veces, y Consejo Municipal de Desarrollo Rural. Pargrafo 2. Se exceptan de esta exoneracin los predios que estn dedicados a otro tipo de actividad o uso tales como: condominios campestres, parcelaciones residenciales, consorcios inmobiliarios, lotes, parcelaciones, sitios de recreacin, conjuntos campestres y en general utilizados en otros usos diferentes a las actividades agropecuaria y forestal.
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ARTCULO 104. EXONERACION DEL IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO PARA ESTIMULAR DESARROLLO DE PROYECTOS DE VIVIENDA NUEVA EN EL CENTRO. Estarn exentos del ciento por ciento (100%) de la participacin del Municipio de Maicao en el impuesto predial unificado y por un trmino de tres aos, contados a partir de la constitucin del respectivo Reglamento de Administracin de la propiedad horizontal y de la asignacin de matrculas inmobiliarias por parte de la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos, los inmuebles resultantes de proyectos nuevos de construccin en el centro de la ciudad, cuya destinacin sea residencial multifamiliar y agrupen ms de Ocho (8) unidades de vivienda. Pargrafo. La exoneracin se aplicar a inmuebles localizados en el rea determinada entre las Carrera 4 y Carrera 17 y Calles 8 y calle 17 de la actual nomenclatura. Area que se encuentra referenciadas en el plano de tratamientos que hace parte integrante del presente Acuerdo.
ARTCULO 105. CENTROS POBLADOS RURALES. Los centros poblados rurales clasificados como rea urbana por el presente Acuerdo, conservarn las tarifas establecidas para el sector rural, para efectos de la liquidacin del impuesto predial unificado y de Industria y Comercio. ARTCULO 106. AREAS SUBURBANAS. Si el propietario de un inmueble localizado en rea suburbana, conserva el uso agropecuario, y si por efecto de la clasificacin suburbana, se aumenta el valor del impuesto predial, la liquidacin del mismo, corresponder a las tarifas establecidas para el sector rural. Pargrafo. Lo anterior no tendr aplicacin en caso de que el propietario, realice alguna actuacin urbanstica, como parcelacin, urbanizacin o construccin en su predio. Excepto a la construccin para vivienda que realicen en el rea suburbana, los pequeos y medianos productores agropecuarios y forestales.
ARTCULO 107. IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO Y SU COMPLEMENTARIO DE AVISOS Y TABLEROS (LEY 14/83, DECRETO 1333/86, LEY 223/95). NATURALEZA, HECHO GENERADOR Y CAUSACION. El Impuesto de Industria y Comercio es un gravamen de carcter general y obligatorio, cuyo hecho generador lo constituye la realizacin de actividades industriales, comerciales y de servicios, incluidas las del sector financiero, en el Municipio de Maicao directa o indirectamente, por personas naturales, jurdicas o sociedades de hecho, que utilicen el equipamiento o infraestructura del Municipio de Maicao ya sea que se cumplan en forma permanente u ocasional, en inmuebles determinados con establecimientos de comercio o sin ellos.
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Pargrafo. Se denomina equipamiento o infraestructura el conjunto de elementos y factores que contribuyen, hacen posible o participan en el desarrollo del proceso econmico de la ciudad tales como servicios pblicos, vas y medios de comunicacin y en general todos los elementos que hacen parte del equipamiento Municipal.
ARTCULO 108. EXONERACION DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO Y SU COMPLEMENTARIO PARA ESTIMULAR LA LOCALIZACIN DE ACTIVIDADES INDUSTRIALES. Estarn exentos del ciento por ciento (100%) de la participacin del Municipio de Maicao en el impuesto predial unificado por un trmino cinco (5) aos : 1. Los predios adquiridos y destinados para la actividad industrial que se ubiquen en la zona industriales determinada en el Plan de Ordenamiento, y las reas correspondientes a los corredores de transporte regional que se localizan en los tramos urbanos y de expansin urbana de la va Maicao Riohacha y Maicao - Paraguachn; zonas determinadas por el Plan de Ordenamiento Territorial y que se mapifican en los planos de zonificacin de usos del suelo que hacen parte integrante del presente Acuerdo. Se consideran actividades industriales las dedicadas a la produccin, extraccin, fabricacin, confeccin, preparacin, reparacin, manufactura, ensamblaje, de cualquier clase de materiales o bienes y en general todo proceso de transformacin por elemental que este sea. 2. Las empresas existentes que se desplacen o establezcan sus plantas industriales en los predios de la zona industrial de Maicao, determinada por el Plan de Ordenamiento Territorial, gozarn de la exencin del ciento por ciento (100%), a partir de la fecha de su instalacin definitiva. El Concejo Municipal determinar si prorrogarlo al vencimiento del trmino antes sealado.
ARTCULO 109. EXONERACION DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO PARA ESTIMULAR EL DESARROLLO DE PROYECTOS TURISTICOS Y RECREATIVOS. Se exonera por cinco (5) aos, el impuesto de Industria y Comercio en un ciento por ciento (100%) a las empresas que lleven a cabo proyectos tursticos y recreativos que se localicen dentro del municipio de Maicao a partir de la vigencia del presente Acuerdo. Dicha exoneracin se har efectiva siempre y cuando las actuaciones sean realizadas con miras a desarrollar un proyecto turstico-ecolgico.
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ARTCULO 110. Para obtener la exencin a que se refiere el Artculo anterior, se debern llenar los siguientes requisitos:
1.
Registrarse dentro de los cuarenta y cinco (45) das calendario a la iniciacin de las actividades gravables con el impuesto de Industria y Comercio, en la Divisin de Impuestos. Acreditar la existencia y representacin legal de la empresa, o establecimiento, mediante certificacin expedida por la Cmara de Comercio. Cumplir con las normas de uso del suelo, estipuladas por el Plan de Ordenamiento Territorial y normatividad pertinente. Acreditar el nmero de empleados permanentes con la ltima nmina y las afiliaciones a una E.P.S. y a una caja de compensacin familiar, requisitos que se presentarn anualmente con la declaracin de Industria y Comercio a la Secretara de Hacienda, so pena de revocar el beneficio tributario concedido.
2. 3.
4.
Pargrafo 1. La falsedad comprobada en las declaraciones para el beneficio de las exoneraciones acarrear adems de las sanciones penales y tributarias correspondientes, la de cobrar al establecimiento infractor con retroactividad los impuestos que ha debido tributar durante todo el tiempo de funcionamiento con un recargo del veinticinco por ciento (25%). Pargrafo 2. Aquellas empresas industriales existentes y que slo realicen cambios en su razn social, sin que su objeto social sufra alteracin alguna, sern sustrados del beneficio de exencin, salvo en los casos de traslado a la zona industrial.
ARTICULO 111. LICENCIA DE CONSTRUCCION. Decreto 1333/86, Decreto 1319/93. DEFINICIN. La licencia de construccin es el acto administrativo por el cual la entidad competente autoriza la construccin de predios en las reas urbana, suburbanas o rurales con base en las normas urbansticas y/o arquitectnicas y especificaciones tcnicas vigentes.
ARTCULO 112. EXONERACION DEL IMPUESTO DE LICENCIA DE CONSTRUCCION PARA ESTIMULAR PROYECTOS NUEVOS DE VIVIENDA EN EL CENTRO. Estarn exentos del impuesto de Licencia de Construccin los proyectos nuevos que desarrollen vivienda multifamiliar y agrupen ms de Ocho (8) unidades de vivienda en los inmuebles localizados en el rea determinada entre las Carrera 4 y Carrera 17 y Calles 8 y calle 17 de la actual nomenclatura. Area que se encuentra referenciadas en el plano de tratamientos que hace parte integrante del presente Acuerdo.
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Pargrafo. La Exoneracin se dar nicamente por los metros licenciados correspondiente a uso de vivienda. ARTCULO 113. DEFINICION Y OBJETO DE LAS NORMAS TRANSITORIAS. Se entiende por rgimen de transicin, aquellas disposiciones relacionadas con los usos del suelo no conformes y la evaluacin y control de lo contenido en este Acuerdo, de acuerdo con los siguientes Artculos.
ARTCULO 114. Los propietarios de los siguientes establecimientos de comercio cuya actividad este destinada a la venta y compra de sal y de combustibles sin el llenos de los requisitos exigidos por el Ministerio de Minas y Energa y que para la fecha de entrada en vigencia del presente Acuerdo se encuentren localizados dentro del suelo clasificado como urbano les sern aplicables como mximo 3 aos de plazo para efecto de su relocalizacin:
ARTCULO 115. Se faculta al Alcalde Municipal hasta el 31 de diciembre del ao 2002, para que determine la prohibicin, relocalizacin, transitoriedad y reglamentacin de los usos establecidos y consolidados no permitidos en el Plan de Ordenamiento; bajo las siguientes consideraciones: Su relocalizacin y transitoriedad por la incompatibilidad o conflicto urbano, social y/o ambiental que stos estn generando en la zona donde se localicen; y/o su permanencia, condicionada al cumplimiento de las normas especficas y de funcionamiento que la Administracin Municipal establecer a travs de las fichas normativas.
ARTCULO 116. Facltese al Alcalde para que en el trmino de un (1) ao contado a partir de la aprobacin del presente Acuerdo, expida la normatividad correspondiente tendiente a reglamentar la constitucin de veredas y barrios en el territorio del municipio.
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TITULO X DEL PROGRAMA DE EJECUCION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ARTICULO 117. DEFINICION. EL PROGRAMA DE EJECUCION define con carcter obligatorio las actuaciones sobre el territorio previstas durante el perodo de la correspondiente administracin municipal, de conformidad con lo establecido en el Plan de Desarrollo 2001- 2003, Cumpliendo nuestro compromiso, adoptado mediante Acuerdo No 013 de 2001, y los definidos en el presente Acuerdo. Pargrafo. El programa de ejecucin seala las prioridades y programas de actividades, las entidades responsables y los recursos respectivos, para el programa de ejecucin de la actual Administracin, sern los incluidos en los Acuerdos ya aprobados y los definidos en el proceso de elaboracin del presente Ordenamiento, sus modificaciones sern puestas a consideracin al Concejo por el Seor Alcalde.
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TITULO XI DISPOSICIONES FINALES

ARTICULO 118. ACCIONES URBANISTICAS: En cumplimiento del pargrafo nico del artculo 8o. de la Ley 388 de 1997, se autoriza el Secretara de Planeacin Municipal para formular las acciones urbansticas requeridas tendientes a consolidar el Ordenamiento del Territorio por un lapso de 12 (doce) meses contados a partir de la vigencia del presente Acuerdo. Pargrafo. En tal virtud hasta tanto sean reglamentadas las normas urbansticas relativas a definicin de usos especficos, intensidades de uso, cesiones obligatorias, porcentajes de ocupacin clases y usos, y dems reglamentacin urbanstica especficas de las edificaciones, seguir vigente lo establecido por el Acuerdo 20 de Junio de 1990, y los Acuerdos que los modifiquen o sustituyan. Siempre que no contradigan lo establecido en el Plan de Ordenamiento territorial, caso en el cual la Secretara de Planeacin Municipal tiene la facultad de interpretacin en los trminos del artculo 102 de la Ley 388 de 1997.
ARTICULO 119. la Secretara de Planeacin municipal , ejercer la evaluacin y seguimiento en todo lo relacionado con las actuaciones en materia de control, en lo referente a las normas urbansticas y dems disposiciones contenidas en el presente Acuerdo.
ARTICULO 120. Crase el Comit Tcnico Interinstitucional del Municipio de Maicao, el cual, tendr como funcin recomendar y asesorar al Alcalda Municipal en los procesos fsicos de ordenamiento territorial que se adelanten en el Municipio de Maicao y orientar el diseo de normas, reglamentos y procedimientos e instrumentos que se encuentren consignados en el Plan de Ordenamiento Territorial para la buena marcha de la funcin pblica del organismo.
ARTCULO 121. El Comit Tcnico Interinstitucional en los 90 das siguientes a la vigencia del presente Plan, definir su propia reglamentacin, funciones y organizacin.
ARTICULO 122. CONFORMACIN DEL COMITE. Interinstitucional estar conformado, as:

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El Comit Tcnico
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1. Jefe del Dpto. administrativo de Planeacin. 2. Secretara de Gobierno y participacin comunitaria 3. Secretara de Salud 4. Secretara de Educacin 5. Gerente de la Empresa de Servicios Pblicos 6. Inspector Central de Polica y Transito 7. Director de CODECMA. 8. Un representante del Comit Intergremial. 9. Un representante elegido por el Consejo Municipal de Planeacin. 10. Un representante elegido por el Consejo de Desarrollo Rural Municipal 11. Un representante de los Gremios de la Construccin 12. Un representante del Consejo Consultivo del Ordenamiento Territorial 13. Un delegado del Concejo Municipal de Maicao. 14. Director de la Umata municipal
ARTCULO 123. El Comit Tcnico Interinstitucional del Municipio de Maicao, estar conformado por Comisiones Temticas, as:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Comisin de reas de Cesin Comisin de Vas, Trnsito y Transporte Comisin de Medio Ambiente Comisin de Usos del Suelo y Normas Urbansticas Comisin de Servicios Pblicos domiciliarios Comisin de Patrimonio Cultural. Comisin de Amoblamiento Urbano
Pargrafo. El Comit Tcnico Interinstitucional determinar los integrantes, las funciones y reglamentos arriba mencionados, dentro de los noventa (90) das siguientes a la vigencia del presente Plan de Ordenamiento Territorial. y dar a conocer las decisiones pertinentes al Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial. ARTICULO 124. DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE. Se aprueban en toda su extensin los Componentes General, Urbano y Rural que se encuentran desarrollados en el Documento Tcnico de Soporte, al igual que los Planos Generales, la gestin y financiacin, y el programa de ejecucin, en los trminos del artculo 20 del Decreto 879 de 1998.
ARTICULO 125. El presente Acuerdo y su Documento Tcnico de Soporte debern ser publicados en medio magntico, y una cartilla pedaggica para su
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mayor divulgacin y comprensin antes de 180 das a partir de la vigencia del presente Acuerdo.
ARTICULO 126. ADOPCION DE PLANOS. Se aprueban y se adoptan como parte integrante del Plan de Ordenamiento Territorial de Maicao la siguiente relacin de planos: Los Planos Generales: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. El plano No. 25 que contiene la Localizacin regional. El plano No. 26 que contiene el Plano General Municipal. El plano No. 27 que contiene el Sistema Hidrolgico Municipal. El plano No. 28 que contiene el Plano de reas y Resguardos. El plano No. 29 que contiene el Sistema Estructural de Centros Poblados. El plano No. 30 que contiene el Plano de Geologa Municipal. El plano No. 31 que contiene el Plano de Geomorfologa Municipal. El plano No. 32 que contiene el Mapa de Suelos del Municipio. El plano No. 33 que contiene el Plano de Usos del Suelo. El plano No. 34 que contiene la Cobertura Vegetal Municipal. El plano No. 35 que contiene los reas de Manejo Especial. El plano No. 36 que contiene el Aprovechamiento del Recurso Hdrico. El plano No. 37 que contiene las Zonas Agroecolgica. El plano No. 38 que contiene la Zonificacin Ecolgica. El plano No. 39 que contiene la Zonificacin Bsica Municipal. El plano No. 40 que contiene Las Estrategias de Desarrollo. El plano No. 41 que contiene la Clasificacin de Suelos.
Los Planos Urbanos 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. El plano No. 01 que contiene EL Plano General Urbano. El plano No. 02 que contiene la Divisin Urbana de Barrios. El plano No. 03 que contiene la Divisin Poltico-Administrativa Comunas. El plano No. 04 que contiene el Crecimiento Histrico de la Ciudad. El plano No. 05 que contiene la Red de Energa y Alumbrado Pblico El plano No. 06 que contiene la Red de Acueducto. El plano No. 07 que contiene la Red de Alcantarillado. El plano No. 08 que contiene el Inventario Vial Urbano. El plano No. 09 que contiene el Inventario de Establecimientos Educativos El plano No. 10 que contiene el Inventario de Equipamiento Urbano. El plano No. 11 que contiene los Aspectos Urbansticos. El plano No. 12 que contiene la Zonificacin de riesgos y Amenazas. El plano No. 13 que contiene el Mapa de Ocupacin del Espacio Pblico. El plano No. 14 que contiene las reas del Permetro Urbano y de Expansin. El plano No. 15 que contiene la Propuesta de Desarrollo Vial
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Proyecto de Acuerdo
33. El plano No. 16 que contiene las Subzonas Homogneas Fsicas. 34. El plano No. 17 que contiene las reas Generadoras de Participacin en Plusvala. 35. El plano No. 18 que contiene las Zonas de Planificacin y Manejo de Normas.
Pargrafo. Los planos anteriormente relacionados se encuentran georeferenciados a partir del sistema de coordenadas del Instituto Geogrfico AGUSTIN CODAZZI para el origen de proyeccin al Oeste de Greenwich, cuyas coordenadas geogrficas y planas son : COORDENADAS GEOGRAFICAS Latitud Longitud 7123 15 N 74 13 16 W COORDENADAS PLANAS X= 1000.000 Y= 1250.000
ARTCULO 127. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su sancin y publicacin y deroga expresamente las normas, actos, acuerdos y dems disposiciones que le sean contrarias, sin perjuicio de lo dispuesto sobre el rgimen de transicin.
COMUNIQUESE Y CUMPLASE: Dado en Maicao, en el Saln de Sesiones del Honorable Concejo Municipal, a los (22 ) das del mes de Noviembre de 2002.
ANDRONICO URBAY IPUANA 1er Vicepresidente del Concejo Maicao
Proyecto de Acuerdo
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CONCEJO MUNICIPAL.- SECRETARIA GENERAL.- Maicao, Noviembre 22 del 2.002, La suscrita Secretaria General CETIFICA. Que el presente Acuerdo No. 024 de Noviembre del 2002, Sufri sus dos debates reglamentarios as:
PRIMER DEBATE SEGUNDO DEBATE
Noviembre 14 del 2.002 Noviembre 22 del 2.002
OLGA RAQUEL MINDIOLA FRAGOSO
CONCEJO MUNICIPAL.- SECRETARIA GENERAL- Maicao, Noviembre 22 del 2.002. La Suscrita Secretaria general CERTIFICA: Que el presente acuerdo No 024 de Noviembre del 2.002, pasa al despacho del seor alcalde Municipal para su estudio y Sancin correspondiente. CONSTE:
OLGA RAQUEL MINDIOLA FRAGOSO
En el despacho de la Alcalda Municipal, A los 23 das del mes de Noviembre de 2002, en virtud de las facultades que otorga el numeral 5 del articulo 91 de la ley 136 de 1994, despus de un exhaustivo estudio imparto SANCION al presente acuerdo por estar conforme con nuestro ordenamiento Jurdico.
OVIDIO MEJIA MARULANDA Alcalde Municipal
En cumplimiento del ordenamiento jurdico vigente, copia de este acuerdo se fijo en cartelera para su publicacin, sin perjuicio de su publicacin en las emisoras locales y la respectiva gaceta municipal. Hoy 25 de Noviembre de 2002. Conste,
ESCOLSTICO NARVEZ CABALLERO Secretario General
Proyecto de Acuerdo
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Acuerdo Municipal Final Pot 2002 2010

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ACUERDO QUE ADOPTA EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MAICAO

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TITULO II DE LOS OBJETIVOS, PRINCIPIOS, COMPONENTES, POLITICAS Y ESTRATEGIAS

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ARTICULO 11. ESTRATEGIAS DE LARGO ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO MUNICIPAL.

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TITULO III DE LA CLASIFICACION DEL SUELO

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TITULO IV USOS GENERALES DEL SUELO Y PARAMETROS PARA AREAS DE CESION

APTITUD DE LOS USOS DEL SUELO.

U U.R. U.I. U.C. U.S.C. U.S. U.P.A. R R.A. R.P.

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TITULO V DE LOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES DEL TERRITORIO MUNICIPAL

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DEL NIVEL INTRAURBANO

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Conforme a las disposiciones de la Aeronutica Civil. Control de las reas.

Infraestructuras de vivienda y servicios de Educacin y salud

Fuente: Ley 388/97

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2. LOS PLANES PARCIALES.

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3. Construccin prioritaria en la primera fase del Plan Parcial.

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