SITUACION DE DERECHOS HUMANOS EN AMRICA LATINA Violencia en Democracia Violaciones a los Derechos Humanos en Venezuela y Colombia

Consejo de Derechos Humanos Violencia en Democracia. La situacin de Derechos Humanos en Amrica Latina. Violaciones a los Derechos humanos en Venezuela y Colombia. Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres, y se han declarado resueltos a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad De esta manera abre el prembulo de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DD.HH.), con lo que parece ser una de las mayores enseanzas en tiempos de posguerra: el Estado parte de la carta de Naciones Unidas, debe ser receptor y promotor de la nueva visin de humano y humanidad. Ya no puede, por cuestiones circunstanciales, desligarse de la responsabilidad de proteger la vida y el desarrollo de la misma de sus ciudadanos, y de los ciudadanos de otras naciones. Tras ms de sesenta aos de la firma de la Declaracin, el respeto a los DD.HH. se sustenta en una teora y una prctica en constante construccin. Las revueltas poltico-sociales suscitadas en el medio oriente, y las diferentes formas de intervencin de las potencias occidentales, dejan al descubierto la importancia de la cuestin de los DD.HH. como una forma de hacer poltica internacional. La retrica del espacio vital e inviolable del individuo y su comunidad, ha logrado ser ms que la soberana de algunos Estados (ciertamente nunca los ms poderosos, o los que mantienen buenas relaciones con estos), y habita hoy en la conciencia del ciudadano occidental promedio, como un derecho y una obligacin de todos y para todos. Los DD.HH. han de ser universales e iguales para cualquier persona en cualquier punto del planeta. Siempre tomando en consideracin las identidades propias, sean individuales o colectivas. La gran variedad de este tipo de derechos1 sobre los que han versado las instituciones internacionales deben a su vez ser considerados como interdependientes: si se transgrede un derecho, pueden transgredirse muchos de ellos. Asimismo, su naturaleza de imprescriptibles (no pueden ser suspendidos) y la dinmica de su evolucin, los hace ser pensados como progresivos: nunca ha
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Se anexa al final del Paper una lista de los DD.HH. tratados por la ONU.

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de retrocederse en su desarrollo, el espectro de proteccin de los DD.HH. debe ser cada vez ms eficaz. Por lo tanto, interesa a este Paper, la reflexin del lector sobre cmo influyen los aspectos contextuales (polticos, sociales, econmicos), siempre teniendo en cuenta los roles e intereses de los actores en cada una de las situaciones, en la construccin de un Derecho Internacional de los DD.HH. que sea efectivo y democrtico (aplicado en la justa e igual medida para todos los casos). Un Derecho que se articula a partir de herramientas internacionales (tratados, Instituciones, documentos, informes) que hacen posible su codificacin y desarrollo progresivo, y sobre los que el lector deber profundizar en aras de una comprensin ms acabada. Tras un marco terico del D.I de los DD.HH., se tratan dos casos ilustrativos en Latinoamrica: Venezuela y Colombia, cuyos conflictos internos de diversa naturaleza, se encuentran en sus fronteras geogrficas. Venezuela es un pas que ha logrado grandes avances en materia de Derechos sociales, culturales y econmicos desde la asuncin desde hace ms de diez aos de su nueva dirigencia poltica; pero al mismo tiempo desde varios sectores nacionales e internacionales se pone en tela de juicio el verdadero valor de su democracia, ya que son varios los indicios de violacin de derechos de corte civil y poltico. El modelo socialista planteado por Chvez resulta paradjico en este sentido: se presenta como fundado en los DD.HH., pero protege los de unos y niega los de otros en un panorama de creciente violencia a nivel nacional. Por su parte, el conflicto colombiano, de larga data y dbilmente sustentadas soluciones, nos introduce a un pas que traspasa el fenmeno de la polarizacin (propio de la poltica venezolana) y es cautivo de la atomizacin de diferentes facciones de una lucha armada, cruenta sobre la poblacin civil. La constante defensa de los DD.HH. es el principal remedio a este terror; de all que sea vital comprender la intervencin de los rganos regionales dedicados a la misma. Finalmente se brindarn al lector cuatro disparadores para la reflexin y el debate conceptual, a travs de los cuales se posibilite una conclusin clara acerca de la situacin actual de los DD.HH en la regin y el mundo. Casos de Aplicacin: DD.HH en Venezuela y Colombia.

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Venezuela observa a partir del nuevo mandato chavista de 2009, una intensificacin en el proceso de transformaciones de la estructura social y de las relaciones entre Estado y sociedad, orientadas por un modelo autodenominado como Socialismo del siglo XXI, que rompe con los principios del capitalismo liberal, y se construye a partir de cuatro pilares: Una Nueva tica Socialista de Estado que, sostenida sobre las corrientes humanistas del socialismo y las nacionalistas de Simn Bolvar, logre superar miseria y pobreza impropias de un modelo de verdadero socialismo. Una Suprema Felicidad Social desde la construccin de una sociedad incluyente, con base en la propiedad social, entendida como aquella que pertenece al pueblo en su conjunto y las futuras generaciones, ejercida por el Estado a nombre de la comunidad, o siendo asignada a esta ltima por el primero. La construccin de una Democracia Protagnica y Revolucionaria, que transforme la debilidad del individuo en fuerza colectiva. Y un Modelo Productivo Socialista, entendiendo por ello la eliminacin de la divisin y jerarquizacin social del trabajo y la eliminacin del criterio de la produccin de riqueza subordinada a la reproduccin del capital, para ser sustituida por otro que sirva a la satisfaccin de las necesidades humanas. Dentro de ste ltimo se incluye una poltica de seguridad alimentaria que contempla un proceso de Revolucin Agraria, a travs del cual se acabe con los grandes latifundios y sea posible una mejor redistribucin de la renta y del espacio destinado a la produccin de materia prima.

Es importante remarcar que el fuerte apoyo material a las polticas sociales derivadas del modelo, proviene de la renta que produce el petrleo venezolano. Gracias a este ingreso, se puede universalizar la satisfaccin de necesidades bsicas como alimentos, salud, educacin, vivienda, empleo e identidad. De esta manera, el gobierno se propone reducir a cero la miseria para el perodo hasta 2013, fortalecer la accesibilidad de los alimentos, apoyar la organizacin y participacin de los trabajadores en la gestin de las empresas e incrementar la participacin de los consejos comunales en la planificacin y control de la economa, as como establecer mecanismos para la socializacin de los excedentes. Los diferentes puntos planteados por el modelo de Socialismo del siglo XXI en el marco de la Revolucin Bolivariana, conducen en la realidad a una
pronunciada estatizacin de sectores de la economa, una recentralizacin del aparato poltico administrativo del Estado y una sostenida prdida de autonoma de los poderes pblicos a favor de la Presidencia de la Repblica.

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A comienzos del 2010, la CIDH public un informe titulado Democracia y Derechos Humanos en Venezuela, el cual seala varios lmites a la vigencia de este tipo de derechos en el pas.
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Por un lado en el documento se reconocen los logros del Estado en relacin a los derechos de tipo econmicos, sociales y culturales como la erradicacin del analfabetismo, la reduccin de la pobreza, y el incremento en el acceso de los sectores ms vulnerables a servicios bsicos como la salud. El desempleo disminuy un 5% en el perodo 1999-2006 segn la OIT3, la pobreza disminuy en un 18,4% y la indigencia en un 12,3% en el perodo 2002-2006 segn la CEPAL 4. Mientras que el Coeficiente Gini baj en un 10% y el ndice Nacional de Desarrollo Humano pas de 0,7793 a 0,8263. Pero se acusa al mismo tiempo, una violencia ejercida impunemente por parte del Estado para reprimir a la disidencia poltica en todos los mbitos: comunicadores sociales, defensores de derechos humanos, sindicalistas, personas que participan en manifestaciones pblicas, personas privadas de su libertad, campesinos, pueblos indgenas y mujeres. Existe en Venezuela un ambiente de intolerancia poltica, con falta de independencia de los poderes del Estado frente al ejecutivo, con restricciones a la libertad de expresin y a la protesta pacfica; dificultando as el monitoreo por parte de las organizaciones de DD.HH. El informe concluye que la realizacin del primer grupo de derechos no justifica el sacrificio de otros de corte civil y poltico, ya que los DD.HH. son un todo indisoluble y su disfrute ha de ser pleno conforme a la Convencin Americana. Por su parte, Amnista Internacional denuncia elevados niveles de violencia y criminalidad en general, con ms 21.000 vctimas de homicidio en el 2009 y alrededor de 65.000 denuncias sobre violencia de gnero en el 2010. En Venezuela, fuerzas de seguridad han sido acusadas de participacin en crmenes de esta ndole y desapariciones forzadas.5 Estas cifras son alarmantes al ser comparadas con la cantidad de prdidas humanas de situaciones extremas como la guerra contra el narcotrfico en
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http://www.cidh.org/countryrep/Venezuela2009sp/VE09.indice.sp.htm http://www.mci.gob.ve/noticias-internacionales/1/11223/oit_reconoce_descenso.html 4 http://www.eclac.org/publicaciones/xml/5/30305/PSE2007_Sintesis_Lanzamiento.pdf 5 http://www.derechos.org.ve/proveaweb/titulares/amnistia-internacional-presenta-su-informe-anual-que-incluyea-venezuela.html

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Mxico (alrededor 30.000 en los ltimos 5 aos)6 y de la ocupacin

estadounidense en suelo iraqu ( 4.700 en 2009) 7. Provea (una ONG venezolana dedicada a la promocin de DD.HH.), publica en su informe anual, algunos nmeros preocupantes. Entre octubre de 2008 y septiembre de 2009 fueron contabilizadas 2.893 manifestaciones, de las cuales 2.822 fueron pacficas y las 71 restantes violentas. Esto represent un incremento de protestas del 64,09% respecto al perodo anterior. Continu tambin incrementndose la represin a las manifestaciones pacficas al pasar de una de cada veinte manifestaciones reprimidas a una de cada quince. Estos datos son indicadores tanto de un creciente malestar social y una mayor represin: muchos manifestantes y huelguistas son juzgados penalmente, procedimiento que aument hacia 2009 un 35% en relacin al perodo anterior. El informe coincide con Amnista al sealar un deterioro en la tasa de homicidios por cada 100.000 personas tambin o con un aumento del 8%; sumando a eso un incremento del 41% en el nmero de secuestros denunciados. Otra prctica muy comn ha sido la expropiacin de empresas e industrias

nacionales y extranjeras por parte del Estado. Lo que ha sucedido con plantas procesadoras de arroz en manos de la empresa estadounidense Cargill, una aerolnea, docenas de empresas relacionadas a la actividad de explotacin y distribucin del petrleo, un complejo turstico perteneciente a la cadena Hilton, medios de comunicacin, entidades financieras y de seguros, etc. La lista se prolonga. En consonancia con las lneas ideolgicas tambin se expropian tierras, se calculan 2.5 millones de hectreas desde la asuncin del gobierno en 1999, de las cuales slo 50.000 son utilizables.8 Una estrategia en particular es la del ataque constante a los medios de comunicacin que informan sobre cuestiones que el Estado prefiere mantener al encubierto. Como es el caso de la expropiacin de una imprenta del diario Nuevo Pas luego de que ste reprodujera el 22 de mayo, una nota alemana sobre la asociacin de Irn y Venezuela para construir bases de misiles en territorio de sta.9
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http://observadorglobal.com/mexico-los-30-000-muertos-del-narcotrafico-n13561.html http://www.iraqbodycount.org/analysis/numbers/2009/ 8 http://america.infobae.com/notas/17113-Chavez-acelera-la-expropiacion-de-tierras-en-Venezuela 9 http://peru21.pe/noticia/759554/chavez-acosa-medio-comunicacion

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Pictrica de la situacin, es la lucha abierta que se lleva a cabo entre la cadena meditica RCTV y el gobierno de Chvez. La primera pertenece a varias familias beneficiadas por las administraciones previas a la bolivariana10. Entre las acciones restrictivas cometidas contra los medios de informacin disidentes, el informe 2010 de Provea enumera: Las privativas de libertad que se dictaron como consecuencia de

investigaciones penales iniciadas contra dirigentes polticos de oposicin, dueos de medios y periodistas en virtud de su opinin poltica; la sentencia de censura previa que prohibi a todos los medios impresos del pas publicar informacin sobre violencia durante un mes; // los cierres temporales y definitivos de medios de comunicacin privados, entre los cuales destaca la salida definitiva de RCTV de la programacin disponible en la televisin por suscripcin; el aumento de detenciones arbitrarias por parte de funcionarios policiales para incautar material periodstico; y la creacin del Centro de Estudio Situacional de la Nacin y de las guerrillas comunicacionales, ambos rganos vigilantes de los intereses del Ejecutivo en la informacin privados11 En contradiccin con lo que fueron los aos iniciales del gobierno de Chvez, cuando los principales indicadores registrados sobre DD.HH. experimentaron mejoras; desde 2009 fue evidente el endurecimiento del Gobierno con todo tipo de manifestaciones de descontento y crtica a su gestin y al proceso de cambios que adelanta. Los Derechos de sindicalistas, empresarios, estudiantes, medios de comunicacin con lneas editoriales opositoras y partidos polticos de oposicin han sido los ms afectados. Uno de los tantos casos tratados por la Corte Interamericana contra el Estado venezolano es el de Leopoldo Lpez, presentado por la Comisin en diciembre del 200912. Lpez fue removido en el 2008 de una candidatura por la alcalda de Caracas bajo acusacin de presunta corrupcin. Este sera el ejemplo ms vistoso de un mecanismo q puede estar funcionando como censurador de la oposicin poltica, existiendo unos 600 polticos
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que difunden los medios de comunicacin

http://www.pagina12.com.ar/diario/elmundo/4-139895-2010-02-09.html http://www.derechos.org.ve/proveaweb/wp-content/uploads/2010_expresion.pdf 12 http://www.cidh.oas.org/demandas/12.668%20Leopoldo%20Lopez%20Venezuela%2014dic09%20ESP.pdf

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inhabilitados, de los cuales slo un 20% seran parte del oficialismo.13 La presunta vctima se encuentra a mayo del 2011 a espera del fallo de la Corte.14 Ms all de los roces discursivos y comerciales que ha tenido la Repblica Bolivariana con el gobierno estadounidense, las mayores tensiones las ha vivido en la regin con Colombia, otro pas con una situacin socio-poltica muy perjudicial a la cuestin humanitaria. Tras una desmovilizacin entre 2003 y 2006 de las Autodefensas Unidas de Colombia (un grupo paramilitar que comenz luchando contra la guerrilla para luego acabar en negocios criminosos y prcticas terroristas) muchos de sus elementos cometen a la fecha abusos contra civiles inocentes: masacres, violencia de gnero, extorsin, etc. Siendo muchas veces blanco de estos ataques defensores de DD.HH., sindicalistas, y personas desplazadas por el conflicto. Los miembros de estas bandas criminosas se calculan entre 4.000 y 10.000, presentes en 24 de los 32 departamentos de Colombia.15 Por su parte, tanto los grupos guerrilleros Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) cometen los mismos delitos, sumando a estos la plantacin de minas antipersonales, de las cuales en el 2010 han sido vctima unas 76 personas.16 Se calculan ms de tres millones de personas oficialmente desplazadas dentro del pas por causa del conflicto (siendo esta la segunda poblacin de desplazados internos ms grande del mundo despus de Sudnsegn datos de la ACNUR) 17, y hacia afuera, siendo uno de los principales afectados Venezuela; y convirtindose estos movimientos transfronterizos en fuente de aumento de las fricciones entre vecinos. A raz de un recrudecimiento en los enfrentamientos entre las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia estado de (FARC) y grupos paramilitares en el Norte del Santander en Colombia hacia finales de 2009 sumados al ELN, la

Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB) orden reforzar la seguridad en las zonas fronterizas debido a la masacre de 8 ciudadanos colombianos, un peruano y un nacional en el estado venezolano de Tachira; atribuyndola el gobierno a la
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http://www.hoybolivia.com/Noticia.php?IdNoticia=45120 http://democraciaenjuego.org/ http://www.hrw.org/es/world-report-2011/colombia-0

Acnur: Boletn Mensual, Junio 2010. Ficha informativa Situacin Colombia

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lucha armada colombiana. Mientras que el entonces presidente colombiano Uribe culp a un terrorismo internacional sin fronteras18. El asesinato de dos guardias nacionales venezolanos, condujo a Chvez a amenazar con un estado de emergencia en la frontera. Una ONG colombiana, Fundacin Progresar, alerta sobre la grave situacin de aumento de violaciones de derechos humanos en la frontera colombovenezolana. En la ltima dcada 16.000 personas habran sido asesinadas y 1.800 desaparecido en la zona. Por su parte Unicef Colombia denuncia el reclutamiento de menores de edad por parte de grupos armados ilegales en las zonas fronterizas de Colombia con Venezuela y Ecuador. Lo cierto es que la seguridad de los habitantes de frontera no est ni cerca de ser afirmada en contra de los variados actos de violencia y crmenes que all se producen. La ACNUR calcula que unas 200.000 colombianos se encuentran en estatus de Personas con Necesidad de Proteccin Internacional, siendo slo un 7% los que acudieron a las autoridades venezolanas en bsqueda de refugio formal. El conflicto colombiano sufre de corrupcin en todas las esferas de la realidad poltico social del pas. Existen hoy 20 casos en observacin por parte de la Corte Suprema Colombiana de congresistas que tendran relaciones con paramilitares y el narcotrfico. Por su parte, se acusa a militares colombianos de tortura y ejecuciones extrajudiciales de civiles que en muchos casos resultan ser inocentes, se investigan ms de 1300 de este tipo de casos. La polica, (encargada de combatir a las bandas criminales desmembradas de las AUC) tambin es acusada de tolerar y ejercer corrupcin. La violencia afecta directamente a sindicalistas (2800 asesinados desde fines de los 80la mayor cifra en el mundo) y defensores de DD.HH. (30 asesinados en la segunda mitad de 2010). Un caso tratado por la Corte Interamericana es el de Mery Naranjo y Mara Mosquera, cuyo fallo obliga a su proteccin y a la de sus familiares, ya que tres de estos han sido asesinados por paramilitares.

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En general el gobierno ha fallado al no tomar medidas efectivas para identificar, investigar y condenar a las personas corruptas dentro del aparato pblico, que reproducen esta situacin de violencia; ni ha protegido correctamente a la poblacin vctima de la misma. Es importante remarcar el papel de EE.UU. (que instal una polmica a nivel regional por la instalacin de bases en suelo del primero), en la observancia al respeto de los DD.HH en Colombia., con respecto a su papel Human Rights Watch dice sobre Washington: En 2010, aport cerca de US$ 673 millones -principalmente en ayuda militar y policial-, si bien el porcentaje destinado a asistencia social y econmica es cada vez mayor. Pese a que el 30 por ciento de la ayuda militar proveniente de Estados Unidos est condicionada al cumplimiento de requisitos en materia de derechos humanos, el Departamento de Estado de Estados Unidos no ha exigido sistemticamente su cumplimiento. Por segunda vez durante la presidencia de Barack Obama, en septiembre de 2010 el Departamento de Estado certific que Colombia cumpla con los requisitos de derechos humanos. No obstante, la certificacin otorgada por el Departamento de Estado en 2010 incluy un memorando exhaustivo que menciona los graves problemas de derechos humanos que existen en Colombia.19

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http://www.hrw.org/es/world-report-2011/colombia-0