EMPODERAMIENTO DE LA MUJER E IGUALDAD DE GNERO

Consejo Econmico y Social- ECOSOC

Introduccin

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio constituyen una medida til para monitorear el progreso y los desafos de la regin, particularmente aquellos relevantes a la igualdad de gnero y el bienestar de la mujer. El tercer ODM llama a la promocin de la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer. Hay al menos dos razones poderosas que justifican la importancia de lograr la igualdad de gnero para alcanzar las metas de desarrollo humano planteadas en los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Por un lado est el argumento de la equidad, segn el cual alcanzar niveles equivalentes de bienestar entre hombres y mujeres, nios y nias es un objetivo del desarrollo en s mismo. Por otro lado, est el argumento de la conveniencia estratgica de invertir en la igualdad de gnero como un instrumento para alcanzar las otras metas del desarrollo humano. Qu es el EMPODERAMIENTO? La filosofa del empoderamiento tiene su origen en la educacin popular desarrollada por Paulo Freire. Margaret Shuler, sociloga estadounidense, identifica el empoderamiento como un proceso por medio del cual las mujeres incrementan su capacidad de configurar sus propias vidas y su entorno, una evolucin en la concientizacin de las mujeres sobre si mismas, en su estatus y en su eficacia en las interacciones sociales. La dimensin colectiva del empoderamiento se basa en el hecho de que las personas en situacin de subordinacin tienen ms fuerza para participar y defender sus derechos cuando se unen con otras personas para alcanzar unos objetivos comunes, incluso en ocasiones, el agrupamiento en torno a un objetivo concreto, ayuda a tomar conciencia de una situacin de injusticia generalizada, con su consiguiente bsqueda del cambio. A mediados de los aos 80 las tericas y activistas feministas presentes en las agencias de desarrollo internacional, propusieron y adoptaron un nuevo

EMPODERAMIENTO DE LA MUJER E IGUALDAD DE GNERO

enfoque, el enfoque GED (Gnero en el Desarrollo), para dar respuesta al cuestionamiento por parte de las mujeres, de los enfoques y estrategias de la cooperacin al desarrollo del momento. Este nuevo enfoque propone un acercamiento al desarrollo que reconozca la importancia de las inequidades y desigualdades de gnero pero tambin otras relaciones desiguales de poder (por raza, clase, edad, orientacin sexual, discapacidad, relaciones Norte/Sur...). Se trata de un nuevo modelo de desarrollo centrado en la persona, sostenible e igualitario que exige una redistribucin del poder a todos los niveles y en todos los sectores. El enfoque GED adopta as el empoderamiento de las mujeres, entendido como aumento de poder para, poder con y poder desde (en contraposicin al poder sobre), como estrategia y objetivo del desarrollo. Se entiende que el empoderamiento, por su carcter transformador, busca no slo una mejora de la condicin de las mujeres a travs de la satisfaccin de sus intereses prcticos; sino tambin, una mejora de su posicin en las relaciones de gnero a travs de la satisfaccin de sus intereses estratgicos. El enfoque GED es el que inspir y enmarc la Declaracin y la Plataforma de Accin (PdA) de Beijing de 1995 as como los compromisos internacionales posteriores en la materia. Actualmente, la igualdad de gnero y el empoderamiento de las mujeres se reconocen como piedras angulares de la lucha contra la pobreza, el desarrollo humano sostenible y, por ende, de la buena gobernabilidad. Mainstreaming de Gnero Segn la definicin del Consejo Econmico y Social el Mainstreaming de Gnero es un proceso para evaluar las implicaciones de las mujeres y de los hombres desde cualquier plan de accin, incluso la legislacin, polticas o programas, en cualquier rea y en todos los niveles. Es una estrategia en construccin, que debe recoger las

EMPODERAMIENTO DE LA MUJER E IGUALDAD DE GNERO

preocupaciones y experiencias de mujeres as como las de los hombres (...) para que las mujeres y hombres se beneficien igualmente, y la desigualdad no se perpete. La ltima meta de mainstreaming es lograr la igualdad de gnero. El mainstreaming de gnero es la estrategia utilizada para asegurar que la atencin a la perspectiva de gnero y al objetivo de la igualdad de gnero sea parte armnica del trabajo fundamental de la ONU (en polticas, legislacin, investigacin, as como en la planificacin, implementacin y seguimiento de los programas y proyectos). El mainstreaming de gnero fue establecido como estrategia para la promocin de la consecucin de la igualdad de gnero debido a que las estrategias anteriores fallaron en el cumplimiento de los objetivos establecidos. Las lecciones aprendidas de la implementacin de actividades y proyectos especiales para las mujeres en los aos 70 y 80, indicaron que aunque tales proyectos resulten esenciales, no pueden por s mismos producir los cambios necesarios en el estatus de la mujer. Las actividades centradas en las mujeres tendan a ser dejadas al margen y el acceso de las mujeres a los recursos y al poder segua siendo mnimo. La concienciacin sobre estas limitaciones provoc la estrategia de integracin que intent abordar el tema de la marginalizacin mediante la incorporacin de perspectivas de mujeres en el

EMPODERAMIENTO DE LA MUJER E IGUALDAD DE GNERO

desarrollo de las polticas y el diseo de proyectos y su implementacin. Sin embargo, las perspectivas de las mujeres eran vistas todava como complementos y normalmente eran incorporadas en las etapas ms avanzadas de los procesos de planificacin, cuando ya se haban tomado todas las decisiones ms importantes y se poda conseguir un impacto real mnimo. Los esfuerzos por corregir estos fallos llevaron hacia la estrategia de mainstreaming de gnero. El mainstreaming de gnero se bas en la necesidad de ir ms all del simple intento de integrar incuestionablemente a las mujeres en las agendas de desarrollo existentes, sino para cambiar o transformar las agendas de trabajo para que pudiesen responder ms adecuadamente a las realidades y necesidades tanto de mujeres como de hombres. DESCRIPCION DE LA PROBLEMTICA Hay que enfatizar que no hay frmula mgica o diseo infalible para el Empoderamiento, que no hay receta nica ni modelo prescriptivo. El empoderamiento no es un proceso lineal con un inicio y un fin definidos de manera igual para las diferentes mujeres o grupos de mujeres. EI empoderamiento es diferente para cada individuo o grupo segn su vida, contexto e historia, y segn la localizacin de la subordinacin en lo personal, familiar, comunitario, nacional, regional y global, Es importante tambin plantear que el empoderamiento representa un desafo a las relaciones de poder existentes y que busca obtener mayor control sobre las fuentes de poder. Se seala que el empoderamiento conduce a lograr autonoma individual, a estimular la resistencia, la organizacin colectiva y la protesta mediante la movilizacin. En suma, los procesos de empoderamiento son, para las mujeres, un desafo a la ideologa patriarcal con miras a transformar las estructuras que refuerzan la discriminacin de gnero y la desigualdad social. El empoderamiento, por lo tanto, se entiende como un proceso de superacin de la desigualdad de gnero. Se busca que las mujeres

EMPODERAMIENTO DE LA MUJER E IGUALDAD DE GNERO

reconozcan que hay una ideologa que legitima la dominacin masculina y que entiendan que esta ideologa perpeta la discriminacin. Si la subordinacin ha sido vista por la ideologa patriarcal como natural, es difcil que el cambio parta espontneamente de la condicin de subordinacin. En este sentido, el empoderamiento es inducido y de all la importancia de crear conciencia de la discriminacin de gnero. Ello significa que las mujeres modifiquen la imagen de s mismas y las creencias sobre sus derechos y capacidades y desafen los sentimientos de inferioridad. Facilitar las condiciones que permitan o induzcan estos cambios es el papel de los agentes externos. El empoderamiento se proyecta como herramienta que permitir en este siglo XXI "mirar al mundo con ojos de mujer', como se seal en el lema del camino a Beijing, o IV Conferencia Mundial de la Mujer celebrada en 1995. Principios para el Empoderamiento de la mujer: 1 nivel. 2 2. Tratar a todos los hombres y mujeres de forma equitativa en el trabajo respetar y defender los derechos humanos y la no discriminacin. 3 4 3. Velar por la salud, la seguridad y el bienestar de todos los trabajadores y trabajadoras. 4. Promover la educacin, la formacin y el desarrollo profesional de las mujeres. 5 6 7 5. Llevar a cabo prcticas de desarrollo empresarial, cadena de suministro y marketing a favor del fortalecimiento de las mujeres. 6. Promover la igualdad mediante iniciativas comunitarias y cabildeo. 7. Evaluar y difundir los progresos realizados a favor de la igualdad de 1. Promover la igualdad de gnero desde la direccin al ms alto

gnero.

Antecedentes del Tratamiento del tema en Naciones Unidas

EMPODERAMIENTO DE LA MUJER E IGUALDAD DE GNERO

Entre los actores tradicionales de la agenda del desarrollo humano, un documento clave para el cambio de paradigma fue el Informe de Desarrollo Humano del PNUD de 1995 que reconoca la desigualdad de gnero como una de las desigualdades ms persistentes y que sostena que el empoderamiento de las mujeres deba ser parte sustancial del paradigma del desarrollo humano sostenible. Posteriormente, en el ao 2000, los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) incluyeron el Objetivo 3 que explicita el logro de la igualdad de gnero y el empoderamiento de las mujeres y plantea una serie de metas fundamentales para la concrecin de este objetivo. La IV Conferencia de la Mujer, celebrada en Pekn, trat sobre uno de los temas fundamentales del presente, y el futuro: el avance de las mujeres y su protagonismo en el cambio estructural de la sociedad. En Pekn se produjo un avance sin precedentes para las mujeres, pues la comunidad internacional tom definitiva conciencia de que la sociedad del futuro y el pleno desarrollo econmico y social no se producirn sin contar con la participacin plena de las mujeres. En la Conferencia de Pekn se tradujo un salto cualitativo importante con relacin a Conferencias Mundiales de la Mujer previas (Mxico, 1975; Copenhague, 1980; Nairobi, 1985), ya que hasta entonces las fueron encuentros de las mujeres, o encuentros para tratar las cuestiones que afectaban a las mujeres. Las mujeres eran las nicas destinatarias de las lneas de actuacin que se enmarcaban o de las medidas propuestas. A partir de Pekn se considera que el cambio de la situacin de la mujer afecta a la sociedad en su conjunto y se considera por primera vez que su tratamiento no puede ser sectorial y tiene que integrarse en el conjunto de polticas. Se consolida el trmino empowerment (empoderamiento). Por primera vez se consolida la idea de la potenciacin de las mujeres en la sociedad, la idea del empoderamiento, de la necesidad de que las mujeres contribuyan en plenitud de condiciones y de capacitacin para la construccin de la sociedad. El empoderamiento, esa potenciacin del papel de la mujer, pasa desde luego por tres elementos clave que fueron

EMPODERAMIENTO DE LA MUJER E IGUALDAD DE GNERO

desarrollados en Pekn y totalmente aceptados como ejes fundamentales del avance de las mujeres en la sociedad: los derechos humanos, la salud sexual y re-productiva y la educacin. A partir de ah se trata de potenciar la participacin de las mujeres en igualdad de condiciones con los hombres en la vida econmica y poltica y en la toma de decisiones a todos los niveles.

Disparadores

1. El Empoderamiento de la mujer y los Objetivos de Desarrollo del Milenio En el ao 2000, los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) incluyeron el Objetivo 3 que explicita el logro de la igualdad de gnero y el empoderamiento de las mujeres. Sin embargo este no es un objetivo aislado de los restantes, sino que es posible hablar de sinergias entre el logro de la igualdad de gnero y el cumplimiento de los otros ODM. Hay una serie de mecanismos a travs de los cuales el bienestar, los recursos y el control que tengan las mujeres sobre las decisiones se traducen en mejoras en el bienestar de otros miembros del hogar, especialmente de los hijos. Algunos de estos canales de transmisin son de orden biolgico, como por ejemplo la relacin entre el estado nutricional de la madre y el peso del nio al nacer, el cual a su vez guarda una estrecha relacin con la mortalidad infantil. Otras vinculaciones son de carcter social, como es el caso de la relacin directa entre la escolaridad de la madre y el estatus nutricional, de salud, y escolar de los hijos. Este ltimo es uno de los hallazgos mejor documentados en la literatura del desarrollo, particularmente en los pases de bajos ingresos. Recprocamente, una perspectiva de gnero en los esfuerzos dirigidos al logro de los otros siete objetivos apoya el cumplimiento del ODM 3. Por las razones antes expuestas, el tercer ODM sobre la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer es un objetivo transversal,

EMPODERAMIENTO DE LA MUJER E IGUALDAD DE GNERO

que debe ser abordado en todos los otros. En este sentido, su logro depende de la medida en que se considere la igualdad de gnero en cada uno de los dems objetivos. A su vez, si el tercer ODM no se alcanza, ninguno de los otros objetivos podr lograrse plenamente. El propsito de designar especficamente un objetivo sobre la igualdad de gnero es destacar su valor intrnseco, adems de su valor instrumental para la consecucin de los dems objetivos de desarrollo humano. La nica meta que se acord en la Declaracin del Milenio con relacin al tercer ODM sobre la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer es la eliminacin de las disparidades de gnero en la educacin primaria y secundaria, preferiblemente en el 2005 y en todos los niveles educativos para el 2015. Si bien la educacin es extremadamente valiosa para empoderar a la mujer, la igualdad de gnero tambin implica contar con las oportunidades para utilizar las capacidades adquiridas y la participacin plena en el mbito econmico y poltico. Ahora bien, los indicadores que se plantearon para monitorear el progreso del objetivo de la igualdad de gnero son cuatro: 1. la proporcin de nias a nios en la educacin primaria, secundaria y terciaria 2. la proporcin de mujeres a hombres analfabetos de 15 a 24 aos de edad 3. la proporcin de mujeres con empleo remunerado en el sector no agrcola 4. la proporcin de escaos en poder de mujeres en los parlamentos nacionales En este sentido, se podra afirmar que los indicadores no se limitan a la meta de igualdad en la educacin, sino que guardan una relacin ms estrecha con el espritu del tercer objetivo.

Poder y toma de decisiones: el rol de la mujer y su participacin poltica

EMPODERAMIENTO DE LA MUJER E IGUALDAD DE GNERO

El derecho de las mujeres a participar en el poder y la toma de decisiones fue una de las primeras reivindicaciones de las mujeres a ttulo individual y, de forma articulada, del movimiento feminista. Ya en 1791, Olympe de Gouges reconoca y declaraba que la mujer tiene el derecho de subir al cadalso; debe tener tambin igualmente el (derecho) de subir a la Tribuna con tal que sus manifestaciones no alteren el orden pblico establecido por la Ley. Dos siglos ms tarde, el derecho de las mujeres a la participacin en los procesos e instancias de toma de decisiones sociales, polticas y econmicas a todos los niveles y en los distintos sectores aparece consagrado en diversos instrumentos internacionales: la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948); la Convencin sobre los Derechos Polticos de las Mujeres (1952); el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos (1966); y la Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Mujeres (1979), entre otros.

En 1995, la Plataforma de Accin (PdA) de la IV Conferencia Mundial de las Mujeres de Beijing identific la participacin plena de las mujeres en el ejercicio del poder como una de sus esferas de especial preocupacin, reconocindola, al igual que la incorporacin de sus puntos de vista a todos los niveles de la toma de decisiones, como imprescindible para la consecucin de los objetivos de igualdad, desarrollo y paz.

Desde entonces distintas resoluciones, campaas y pronunciamientos han venido a reforzar y/o completar la PdA de Beijing en este punto, convirtiendo la participacin de las mujeres en el poder y la toma de decisiones en un asunto prioritario en la agenda de las mujeres y del desarrollo a todos los niveles, local, nacional, regional e internacional. En este sentido, la Declaracin del Milenio (septiembre 2000) reafirma la centralidad de la participacin de las mujeres en el desarrollo y declara, por primera vez, la urgencia de promover la igualdad de gnero y el logro del empoderamiento de las mujeres como las formas ms efectivas para combatir la pobreza, el hambre y las enfermedades y para estimular el desarrollo verdaderamente sostenible.

EMPODERAMIENTO DE LA MUJER E IGUALDAD DE GNERO

Sin embargo, a pesar del reconocimiento formal del derecho de las mujeres a participar en pie de igualdad con los hombres en el poder y la toma de decisiones, stas continan estando desigualmente representadas a todos los niveles y en todos los sectores. Las estadsticas evidencian esta sub-representacin; y numerosos estudios intentan explicarla apuntando que las dinmicas, los tiempos, los procedimientos y la cultura masculina imperantes no favorecen a las mujeres sobre todo por sus responsabilidades domsticas, nada o poco compartidas. Diferenciar los tipos de poder existentes es una herramienta para comprender los alcances del empoderamiento. Es posible diferenciar Cuatro clases de poder, con base, en buena medida, en la obra de Lukes, Power: A Radical View (1974). La primera clase -el poder sobre- es un poder de suma cero, en el que el aumento de poder de una persona implica la prdida de poder de otra. Los otros tres poderes --poder para, poder con y poder desde dentro--se definen como poder de suma positiva, debido a que el incremento de poder de una persona incrementa el poder total disponible. Poder sobre. El poder sobre... es el ms familiar y comn y, en general, cuando se habla de relaciones de poder, se piensa en este tipo. Representa la habilidad de una persona para hacer que otras acten en contra de sus deseos: es la capacidad de un actor de afectar los resultados aun en contra de los intereses de los dems, es decir, es una capacidad interpersonal en la toma de decisiones. Este tipo de poder controlador suele manifestarse en la toma de decisiones en conflictos abiertos u observables, pero tambin puede estar presente en procesos en los que se suprimen algunos conflictos con el fin de evitar su discusin abierta, lo cual limita su aparicin en las agendas. Cuando la relacin se da en un conflicto observable, el poder est del lado de quien se impone en la decisin. El conflicto puede darse entre personas o entre grupos de cualquier tipo. Puede llegar a expresarse con violencia o fuerza, o tomar la forma de omitir u otorgar recursos para lograr lo deseado. As mismo, el poder sobre tambin se expresa en la capacidad de decidir sobre qu se decide. En este caso no se observa el conflicto porque no se permite que se manifieste. No tomar decisiones, dejar de hacer algo, no objetar, tambin implica la presencia del poder, y a esto se le denomina

10

EMPODERAMIENTO DE LA MUJER E IGUALDAD DE GNERO

poder invisible; ello significa que el poder puede ser de dominacin implcita o explicita. As, coercin, manipulacin e informacin sesgada o falsa tambin son espacios del poder sobre, caracterizados por no permitir el surgimiento del conflicto abierto. Poder para. Este poder sirve para incluir cambios por medio de una persona o grupo lder que estimula la actividad en otros e incrementa su nimo. En esencia es un poder generativo o productivo aunque puede haber resistencia y manipulacin. Permite compartir el poder y favorece el apoyo mutuo. Es importante para que se expresen los potenciales y se logre construir individual o colectivamente la propia agenda. Es un poder creativo o facilitador que abre posibilidades y acciones sin dominacin, es decir, sin uso del poder sobre. Su resultado es la generacin de un amplio rango de alternativas y potencialidades humanas. Poder con. Este poder se aprecia especialmente cuando un grupo presenta una solucin compartida a sus problemas. Se refiere a que el todo puede ser superior a la sumatoria de las partes individuales. Poder desde dentro o poder del interior. Este poder representa la habilidad para resistir el poder de otros mediante el rechazo a las demandas indeseadas. Ofrece la base desde la cual construir a partir de s mismo. Incluye el reconocimiento y anlisis de los aspectos por medio de los cuales se mantiene y reproduce la subordinacin de las mujeres, lo cual se logra con base en la experiencia. Es el poder que surge del mismo ser y no es dado o regalado. La mujer ha sido objeto principalmente de las diferentes clases de poder sobre, en particular del poder latente e invisible, y es por ello que se dice que est en situacin de desempoderamiento. Pero no podemos decir que la mujer ha carecido de poder, sino ms bien que su situacin social expresa poco poder y que el que ostenta se da dentro de limitaciones sociales muy rgidas. Es el caso del poder de lo privado y en la familia. Empoderar a la mujer con una nueva concepcin de poder es apoyar procesos que generen poder de tipo suma positiva.

11

EMPODERAMIENTO DE LA MUJER E IGUALDAD DE GNERO

3. El rol de la mujer en la economa: las ventajas del empoderamiento.

Empoderar a las mujeres para que participen plenamente en todos los sectores y a todos los niveles de la actividad econmica resulta fundamental para: Crear economas fuertes; Establecer sociedades ms estables y justas; Alcanzar los objetivos de desarrollo, sostenibilidad y derechos humanos acordados internacionalmente; Mejorar la calidad de vida de las mujeres, de los hombres, de las familias y de las comunidades; y Promover las prcticas y objetivos empresariales. Sin embargo, para asegurar que se incluyan las aptitudes, capacidades, experiencias y energas de las mujeres se necesitan acciones intencionales y polticas deliberadas. Los Principios para el empoderamiento de la mujer ofrecen una serie de consideraciones para ayudar al sector privado a centrarse en los elementos esenciales para promover la igualdad de gnero en el trabajo, el mercado y la comunidad. Si se desea aumentar la apertura y la inclusin en las polticas y operaciones corporativas, es necesario disponer de tcnicas, herramientas y prcticas que aporten resultados. Los Principios para el empoderamiento de la mujer, establecidos a travs de un proceso internacional de consultas de varios involucrados, bajo la gua del Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) y del Pacto Mundial de las Naciones Unidas (UNGC), ofrecen una lente de gnero por la que las empresas pueden evaluar y analizar las iniciativas, las metas y las prcticas de informacin existentes. Basndose en prcticas empresariales de la vida real, los Principios tienen como fin ayudar a las empresas a modificar sus actuales polticas y prcticas - o a crear unas nuevas, llegado el caso para dar autonoma a las mujeres. Adems, los Principios tambin reflejan los intereses de los gobiernos y de la sociedad civil, y servirn para apoyar las interacciones generadas entre las partes implicadas, ya que la igualdad de gnero requiere la participacin de todos los agentes. UNIFEM, organizacin puntera en la lucha por la igualdad de gnero, pone sus tres dcadas de

12

EMPODERAMIENTO DE LA MUJER E IGUALDAD DE GNERO

experiencia al servicio de esta colaboracin diseada conjuntamente con el Pacto Mundial de las Naciones Unidas, en lo que es la mayor iniciativa de responsabilidad cvica empresarial del mundo, que cuenta con la participacin de 7.000 empresas y de otros involucrados presentes en ms de 135 pases. No cabe duda de que en este mundo cada vez ms globalizado e interconectado, la clave del xito reside en la utilizacin de todos los recursos sociales y econmicos. Sin embargo, a pesar de los progresos conseguidos, las mujeres siguen enfrentndose a la discriminacin, la marginalizacin y la exclusin a pesar de que la igualdad entre hombres y mujeres aparece como un precepto universal reconocido internacionalmente, como un derecho humano fundamental e inviolable. La casi totalidad de los pases ha ratificado este valor al reconocer las normas expresadas en los tratados internacionales de derechos que articulan, en el mbito estatal, un amplio abanico de derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales. Una serie de documentos subraya las responsabilidades estatales y de proteccin de los derechos humanos de las mujeres, de las poblaciones indgenas, de los nios y nias, de los trabajadores y de las personas discapacitadas. Adems, la ratificacin a nivel internacional de documentos, tales como la Plataforma de Accin de Beijing, adoptada por 189 pases en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer de 1995, y la Declaracin del Milenio, adoptada por 189 pases en el ao 2000, tambin contribuyen a la indispensable implementacin del marco de los derechos humanos. Estas normas internacionales iluminan nuestra aspiracin comn de gozar de una vida donde las oportunidades sean iguales para todos, donde la gente pueda vivir sin ser sometida a la violencia, ejercer su derecho a la reparacin e indemnizacin legal, y a contar con los estados en el cumplimiento de su obligacin de respetar y proteger los derechos humanos de las mujeres, de los hombres y de los nios, as como de ofrecer servicios pblicos adecuados, como la educacin y la salud. Estas convenciones nutren las leyes nacionales y permiten establecer valores comunes adoptados por el conjunto de las instituciones mundiales. Por su parte, y en estrecha colaboracin con sus homlogos, los gobiernos,

13

EMPODERAMIENTO DE LA MUJER E IGUALDAD DE GNERO

las organizaciones no gubernamentales y las Naciones Unidas, las empresas lderes intentan aplicar estas normas internacionales a favor de los derechos de los individuos mediante la implementacin de sus programas y de sus polticas especficamente diseadas a tal efecto. Su compromiso empresarial, que se ve reflejado en la declaracin de objetivos de las empresas y que es apoyado por el seguimiento pblico de sus polticas y prcticas, demuestra la concienciacin creciente de la importancia que tienen estos valores para la actividad econmica Adems, los gobiernos tambin reconocen que la integracin de las mujeres constituye un motor del desarrollo y que debemos movernos rpidamente hacia la igualdad de gnero si queremos tener una oportunidad para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio y para respetar los planes nacionales econmicos y de desarrollo de sus comunidades. Igualdad de gnero y oportunidades laborales En julio de 2010, por unanimidad la Asamblea General de las Naciones Unidas creo ONU Mujeres, una entidad para la Igualdad de gnero y el Empoderamiento de la mujer. Una de sus funciones es que el sistema de la ONU rinda cuentas de sus compromisos en materia de igualdad de gnero, incluyendo el monitoreo continuo de los progresos dentro del sistema. El Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon design como Directora Ejecutiva de ONU Mujeres a Michelle Bachelet. Al inicio del tratamiento de este tema consideramos conveniente citar unas palabras de Michelle Bachelet en una conferencia sobre Equidad de Gnero y Trabajo Decente realizada por la Fundacin Dialoga y el Observatorio de Gnero y Equidad de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) en Santiago de Chile el 27 de diciembre de 2010: Nuestro deber es enfrentar una realidad que es cruda en muchos aspectos:

14

EMPODERAMIENTO DE LA MUJER E IGUALDAD DE GNERO

La mayora de los pobres del mundo son mujeres, y en algunos casos especialmente vulnerables, como las que trabajan en faenas agrcolas, las del sector informal, las mujeres inmigrantes, las discapacitadas y las ancianas. Las mujeres tienen muchas ms probabilidades que los hombres de recibir bajos salarios y tener empleos precarios y de bajo nivel. Una gran proporcin de mujeres sigue trabajando en la economa informal, sin garantas de ningn tipo. Las mujeres siguen teniendo responsabilidades desproporcionadas de trabajo sin remuneracin, como el cuidado de los hijos, de los enfermos y ancianos, lo que les impide acceder plenamente a la educacin, el mercado laboral y la participacin poltica. - Los puestos de nivel superior en las empresas y otras reas siguen siendo casi inaccesibles para las mujeres. Crear polticas activas que tiendan a ponderar los mbitos laborales de las mujeres y su jerarquizacin; a incluir a las mujeres en la educacin desde una perspectiva que vaya ms all de la justicia distributiva e inclusiva, y que contenga una profunda mirada de gnero; y al reconociendo de la remuneracin en base al trabajo y no al gnero puede librar a millones de mujeres de padecer la violencia causada por vivir la experiencia de un cuerpo histrica y errneamente considerado dbil y ontolgicamente determinado a servir al varn. Conclusin

No cabe duda en este mundo cada ms globalizado, de la superlativa importancia del rol de la mujer, en todos los aspectos de la vida de una comunidad. Sin embargo, las falencias que se detectan en el acceso de stas a la salud, la educacin, el acceso equitativo a las fuentes de trabajo y otros problemas ms graves como la violencia, la discriminacin y la trata de mujeres; dan cuenta de todo lo que falta an por realizar.

15

EMPODERAMIENTO DE LA MUJER E IGUALDAD DE GNERO

Siempre que se aborda la problemtica del gnero ponemos a la mujer en una posicin de inferioridad con respecto al hombre, y termina siendo conceptualizada como vctima de decisiones y acciones del hombre. Sin embargo el enfoque desarrollado en el paper, revaloriza el rol de la mujer y la posiciona como un elemento fundamental y necesario para el desarrollo y la consecucin de los Objetivos de Desarrollo de la Mujer; pieza importante del engranaje econmico de las comunidades y ms an de la unidad bsica de la sociedad: la familia. Es muy importante entender que es mediante el empoderamiento de la mujer que se accede a un nuevo modelo de desarrollo centrado en la persona, sostenible e igualitario que exige una redistribucin del poder a todos los niveles y en todos los sectores. Los estados deben priorizar en sus agendas las medidas tendientes a revalorizar el rol de la mujer, hacer equitativo el acceso a las fuentes laborales, la salud y la educacin. Es necesario que comprendan la necesidad de ir ms all del simple intento de integrar incuestionablemente a las mujeres en las agendas de desarrollo existentes, sino que deben cambiar o transformar las agendas de trabajo para que puedan responder ms adecuadamente a las realidades y necesidades tanto de mujeres como de hombres. El empoderamiento no es un proceso lineal con un inicio y un fin definidos de manera igual para las diferentes mujeres o grupos de mujeres. EI empoderamiento es diferente para cada individuo o grupo segn su vida, contexto e historia, y segn la localizacin de la subordinacin en lo personal, familiar, comunitario, nacional, regional y global; pero no deja de ser una necesidad global de insoslayable tratamiento ya que nos acercar al cumplimiento de todos los ODM.Sitios para ampliar la informacin

ECOSOC: http://www.un.org/es/ecosoc/ Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio:

http://mdgs.un.org/unsd/mdg/Home.aspx

Informe

2009

Objetivos

de

Desarrollo

del

Milenio:

http://mdgs.un.org/unsd/mdg/Resources/Static/Products/Progress2009 /MDG_Report_2009_Es.pdf

16

EMPODERAMIENTO DE LA MUJER E IGUALDAD DE GNERO

Misiones Permanentes de los Estados Miembros de las Naciones Unidas: http://www.un.org/es/members/

Objetivos

de

Desarrollo

del

Milenio:

http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/

Programa

de

Desarrollo

para

las

Naciones

Unidas:

http://www.undp.org/

UNESCO: http://www.unesco.org/ Unicef: http://www.unicef.org/

http://www.unglobalcompact.org/docs/issues_doc/human_rights/WEPs/WEPS_ SPA.pdf http://www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/gender/ doc/noticias/m_mil.htm http://www.unops.org/Espanol/whoweare/goals/Paginas/Gender-equality-andthe-empowerment-of-women.aspx

17