Vous êtes sur la page 1sur 10

DINMICA DO PROCESSO : a busca de uma maior celeridade

JOS OLIVAR DE AZEVEDO Advogado, Professor de Direito, ps-graduado em Processe Civil e Conselheiro Seccional da OAB/PA

O aprimoramento das normas formais que possam projetar uma maior celeridade, e a se alcanar a efetividade como princpio de salutar importncia na natureza existencial do processo, dever ser o objetivo maior de todos que, direta ou indiretamente, contribuem para uma melhor e maior administrao e distribuio da justia.

As legislaes processuais contemporneas tendem a encontrar caminhos que possam levar o julgador a ter seus poderes ampliados, no para a prtica do arbtrio ou aplicao do direito desvirtuado pelos fins colimados pelo legislador. O que se pretende que a justia seja alcanada nos moldes procedimentais estabelecidos em lei, porm num espao de tempo razovel tornando-a eficiente, j que se persegue, pelo acionamento do Judicirio, uma finalidade prtica de cunho social que efetive os direitos concernentes cidadania previstos na Constituio Federal. Neste pensar, o acesso justia por aqueles que dela necessitam e o tempo na prestao jurisdicional so fatores desafiadores do Poder Judicirio reclamando a existncia duma "mquina judicante bem aparelhada," corri recursos econmicos suficientes; pessoal qualificado desde o prprio juiz - para que a "expectativa de direitos se tome em direito efetivo", no dizer de Eduardo Vieira Busch1. Para tanto, a descomplicao das formas dos atos processuais e a desburocratizao de cunho estatal, so metas a serem alcanadas com urgncia O EXERCCIO DA CIDADANIA NO PROCESSO Quando a Constituio Federal instituiu a faculdade de se recorrer ao Judicirio por qualquer leso a direito seu, sujeitando-a a apreciao e equacionamento pelo Judicirio (art. 5, inciso XXXVI), est

Dinmica do Processo : a busca de uma maior celeridade

consagrando o princpio do acesso Justia e do juzo natural. Em tese, todo aquele que for alvo de violao aos seus direitos, pode reclamar a interveno estatal para uma reparao equnime e completa. Essa consagrao de ordem superior, concretiza exerccio da cidadania com reflexos na dignidade do ser humano, por ter no Estado a certeza de que os valores ticos, morais, econmicos e personalssimos alm de outros, esto albergados pelo insculpido na Carta Constitucional. O exerccio do direito deferido constitucionalmente se traduz na valorao jurdica-social de um fato agressor ao direito alheio, onde o Estado tem o direito/dever; de intervir ao ser provocado e equacionar o litgio decorrente das antagnicas disputas em juzo. A cidadania tambm est protegida quando o Estado cumpre a sua misso judicante e o faz usando o instrumento legal, que o processo. Alis, sobre o devido processo legal, J.J. Calmon de Passos, esclarece:
ele no sinnimo de formalismo nem culto da forma pela forma, do rito pelo rito, sim um complexo de garantias mnimas contra o subjetivismo e o arbtrio dos que tem poder de decidir.

A INSTRUMENTALIDADE DO PROCESSO No equacionamento dos litgios, os julgadores usam o processo como instrumento nascido da provocao da tutela jurisdicional por meio da ao. Formada a relao, o processo se instrumentaliza como meio de agregar atos destinados a concretizar a vontade manifesta da lei. Para a consecuo desses objetivos, o processo se desenvolve por atos que so manifestaes das partes, do juiz e dos auxiliares da Justia, com o fim de produzir uma deciso de natureza terminativa (julgamento sem apreciao do mrito) ou definitiva (examinando o mrito), concedendo ou no a tutela pleiteada pelo autor. Todavia, se no direito brasileiro se tem na justia o expresso exemplo da morosidade com um curso processual lento e de concluso imprevisvel e at infindvel,
2

Dinmica do Processo : a busca de uma maior celeridade

tudo se deve falta de estruturao do Judicirio, o desrespeito aos prazos estabelecidos para a realizao dos atos processuais e, at em grau de maior importncia, a complexidade e a burocratizao de alguns atos, especialmente, os ditos de comunicao. Cabe aos processualistas buscarem nos valores universais da cincia processual os meios e as formas mais simplificadas possveis para que o instrumento destinado a administrar a justia se concretize, desde que dessa simplicidade no decorram prejuzos para as partes, limitando o contraditrio e a ampla defesa. Como afirma Arruda Alvim
se o processo o meio a perseguir um fim - o que se aceita como axioma - pe relevante que a tcnica elemento fundamental no trato da disciplina.

Essa tcnica no pode ter complexidade que dificulte ou retarde a prestao jurisdicional para quem aflitivamente socorre-se do Estado-juiz em busca da soluo dos interesses conflitantes. Da mesma forma, serventurios e juzes, por no prestarem favores ao distribuir a justia, no podem emperrar, por desdia ou pirraa, os seus deveres do ofcio. Havendo boa vontade e praticidade nos procedimentos, alcanar-se- a celeridade desejada. DOS ATOS E TERMOS PROCESSUAIS Ato, fato e termo processuais so nominaes dadas a certas condutas humanas ou acontecimentos que ocorram dentro ou fora da relao processual. Fora dela, porm, com repercusso no processo temos o fato. Dentro da relao, como manifestao de vontade destinada a criar, modificar ou extingui-la temos o ato processual. Esses atos que no tm forma especial, se no quando a lei determinar, podem ser assim classificados: atos de postulao; atos negociais; atos probatrios e atos decisrios.

Dinmica do Processo : a busca de uma maior celeridade

Os primeiros so inerentes conduta volitiva das partes; os terceiros (probatrios) esto adstritos manifestao dos litigantes e se constituem em nus delas (art. 333,1 e II do CPC). No entanto, a lei processual admite que o juiz, na busca da verdade, pode fazer uso de outras provas que julgar necessrias instruo - art. 130. Sustentam os doutrinadores que esta faculdade no viola o princpio do dispositivo, tal como ensina Srgio Luiz Wetzel da Mattos: "a atividade ex officio do juiz para realizao da prova no se configura, portanto, como exceo ao princpio dispositivo". J os termos processuais so as formas escritas destinadas a materializar os atos. OS EFEITOS COMPLICADORES DA PRESTAO JURISDICIONAL A liberdade jurdica atribuda ao homem - dentre elas a de ter acesso a uma justia rpida e eficaz - se traduz como a faculdade maximizada de opo deferida pelo Estado a todo cidado. Sem ela, no realiza o Estado, seu fim garantidor dos direitos insculpidos nas clusulas ptreas da Constituio Federal. Todavia, o fundamento dessa liberdade fica adstrito

concretizao de uma justia clere, sem caprichos humanos, sem postergao e verdadeiramente efetiva, do homem para o homem, ou como diz Norberto Bobbio, citando Kant: Direitos do homem so aqueles cujo reconhecimento condio necessria para o aperfeioamento da criatura humana, ou para o desenvolvimento da civilizao, etc". Se o Estado no se aperfeioa para uma melhor distribuio da justia, jamais vir o desenvolvimento, pois aliado a ele estar a garantia dos direitos e a assecurao dos seus postulados, vez que, de forma contrria, no haver liberdade nem segurana nas relaes de qualquer espcie, mais acentuadamente nas negociais. O Cdigo de Processo Civil Brasileiro, como sabido por todos, vem desde a dcada de 90 sofrendo uma srie de alteraes, em vista das
4

Dinmica do Processo : a busca de uma maior celeridade

mudanas sugeridas pela Comisso encarregada de revis-lo, para adequlo moderna processualstica praticada nos pases mais desenvolvidos. No pertinente aos atos processuais, avanos considerveis foram atingidos, entretanto, ainda nos deparamos com alguns entraves que, se no prejudicam o deslinde introspectivo da relao processual, no aspecto resultado da marcha do processo at o final da prestao jurisdicional, ainda deixam a desejar. Da dizer Rudolfo von Ihering, ao se referir ao direito do homem de defender seu direito: "defender o direito , pois, dever moral de autopreservao, tarefa completa, embora, hoje em dia impossvel e, outrora, possvel suicdio moral". Para que essa luta no se torne um "suicdio moral", pela espera, pelo menoscabo das autoridades e pela burocracia dos atos do processo, que mais mudanas no CPC se impem. SUGESTES ESPECIFICADAS DE MUDANAS EM ALGUNS DISPOSITIVOS DO CPC Sem a empfia de prepotncia e despido da vaidade de estar com a verdade, dou, abaixo, algumas sugestes de cunho modificativo que, a meu ver, contribuiro para uma melhor e mais clere distribuio da justia. Dos prazos do juiz O art 189 estabelece que o juiz proferir I- os despachos de expediente, no prazo de dois dias; II - as decises, no prazo de 10 dias. Todo advogado sabe que tais prazos nunca so cumpridos. Sempre vem a esfarrapada desculpa: "Despachado hoje por acmulo de servio". Sugesto - alterar a redao do dispositivo, acrescentando um pargrafo, conferindo poderes ao escrivo para, a requerimento da parte, certificar quais os processos despachados pelo juiz desde a data em que recebeu os autos conclusos at a sua devoluo, indicando ainda o nmero de cada processo despachado neste perodo. Efeitos - com isso se evitaro as
5

Dinmica do Processo : a busca de uma maior celeridade

desculpas, sem qualquer fundo de verdade e o advogado poder conferir, a veracidade da certido cartorria, sem que o juiz possa, em caso de reclamao ao corregedor, arrimar-se na desculpa infundada. Dos atos dos serventurios da justia O art. 190 delimita os prazos da concluso dos autos ao juiz pelo serventurio (24 horas), e execuo dos atos processuais (48 horas). Os incisos I e II estabelecem o dia a quo para contagem. O pargrafo nico obriga o servidor a certificar o dia e a hora em que ficou ciente da ordem do juiz. Apesar de tais imposies legais, o fato que no Brasil inteiro quase todos os cartorrios descumprem tais regras. Sugesto - incluir um outro pargrafo ( 2) no art. 190, instituindo uma pena administrativa progressiva at chegar a perda do cargo, alm de imposio de multa, sem prejuzo no estabelecido nos artigos 29 e 35 do diploma processual, no caso de descumprimento sem motivo justo dos prazos acima. Efeitos preocupao do escrivo em cumprir os prazos e, quando impossvel, apresentar razes plausveis aceitas ou no, a critrio do juiz. Da nomeao de curador especial A disposio contida no art. 9, I, do Cdigo, manda o juiz nomear um curador especial - o chamado curador lide - para o incapaz que no tenha representante legal ou haja coliso de interesses entre eles. No Cdigo h outro dispositivo que impe tambm a nomeao de curador especfico para aquela causa. o que se deflui do teor do art. 218, que se refere ao ru demente ou impossibilitado de receber citao. O entendimento dos preceitos dever ser feito em consonncia com, o novo Cdigo Civil. O estatudo no art. 3 do novel Cdigo considera incapaz o menor de dezesseis anos e os que por causa transitria no puderem exprimir a sua vontade. Neste contexto esto os incapazes do art 9 e o demente do art. 218, todos do CPC. Sugesto - ao invs das providncias atribudas ao oficial de justia e ao juiz, tudo poderia ser simplificado com
6

Dinmica do Processo : a busca de uma maior celeridade

uma certido do oficial de justia atestando estado de incapacidade, doena ou demncia temporria (nestes dois ltimos casos, juntando atestado do mdico que cuida do paciente). Efeitos - diante da certido do juiz nomear de logo o curador, sem a perda de tempo do exame mdico o que reclama para tanto: nomeao, intimao, realizao do exame in loco etc, isto no mnimo em dois meses. Citao com hora certa As disposies dos arts. 227 a 230 que tratam da citao deste tpico por suspeita de ocultao voluntria do citando, mandam que por trs vezes, no mesmo dia, se proceda a busca do ru em seu endereo. No o encontrando, o oficial de justia intimar familiares ou vizinhos de que, no dia seguinte, voltar para efetivar a citao a qual, se no for feita na pessoa do ru, ser presumida e obrigar o juiz a nomear curador. Ao escrivo cabe comunicar, por carta ou outro meio de comunicao escrita, dando cincia ao ru do ato citatrio. No se trata de nova modalidade de citao mas apenas de incidente de cumprimento de mandado como atesta o mestre E. D. Muniz de Arago. Pelo texto legal e pela doutrina dominante, a comunicao do escrivo obrigatria, sem o que incorrer-se- na nulidade do art. 247. Sugesto - de lege ferenda poder-se-ia seguir o que dita o Cdigo Civil Italiano no art. 139. Segundo o mesmo, o oficial de justia deparando-se com situao anloga ao do texto brasileiro (ocultao) far entrega do ato citatrio a uma pessoa da famlia ou pertencente casa, escritrio ou empresa onde trabalha o ru. Efeitos - pelo visto, o Direito italiano simplifica o incidente ocorrido na citao. Se o legislador processual seguir o descomplicado procedimento italiano evitar o retorno, trs vezes, do oficial casa do ru e reduzir em muito o tempo neste incidente que, como se sabe demora dias e dias.

Dinmica do Processo : a busca de uma maior celeridade

Quanto

comunicao

do

escrivo,

esta

poder

ser

perfeitamente dispensvel, at porque no se trata de uma citao formalizada - s simples comunicao - e todo vcio que eventualmente ocorrer ser sanado com a nomeao, pelo juiz, de curador se o ru for revel. Da citao por edital Neste tipo de citao poder a parte percorrer um espao de tempo de noventa dias, considerando o prazo de publicao do edital de 15 dias - art. 232, III - devendo mediar entre a primeira e a ltima publicao. Os outros prazos dizem respeito existncia do edital como instrumento proporcionador de conhecimento do citando. Esse prazo, pela lei, varia entre vinte a sessenta dias. Se for de sessenta, teremos j no somatrio, setenta e cinco dias (15 da publicao e 60 do prazo de vida do edital). A tudo isto, somem-se mais quinze dias ou outros prazos para contestao. O cmputo geral atingir no grau mximo, noventa dias. Convenhamos, so muitos dias. verdade que a citao editalcia leva muitas vezes a uma presuno de realizao efetiva do ato. Todavia, o legislador poderia seguir o exemplo de outras legislaes aliengenas para, se no adequ-la, pelo menos reduzir estes prazos. Sugesto - reduzir o prazo de publicao de 15 para 10 dias. Reduzir a vida do edital que medeia entre 20 a 60 dias, para 10 a 20 dias. E mais, para evitar eventuais prejuzos e ajudar na publicidade, o cartrio do feito colocaria o edital na Internet (acessvel a quem tem computador) e no rdio, (acessvel aos lugares rurais, remotos e distantes). Efeitos - com tais medidas legiferantes, haveria uma diminuio considervel na demorada, complicada e onerosa citao por edital. CONSIDERAES FINAIS A busca incessante de todos os operadores de Direito por uma relao processual mais gil, capaz de levar ao julgador elementos
8

Dinmica do Processo : a busca de uma maior celeridade

instrumentais

que

repudiem

os

exagerados

atos

processualsticos,

aprimorando as normas formais que possam projetar uma maior celeridade e a se alcanar a efetividade como princpio de salutar importncia na natureza existencial do processo, dever ser o objetivo maior de todos que direta ou indiretamente contribuem para uma melhor e maior administrao e distribuio da justia. Em obra intitulada Do Formalismo no Processo Civil, Carlos Alberto lvaro de Oliveira adverte:
O art. 154 do Cdigo de Processo Civil e outros dispositivos da mesma parte, ressaltando importncia de finalidade, impedem o fenmeno das formas residuais, as formas que teimam em permanecer apesar do sentido (...). Varre-se, assim, o fetichismo da forma, eliminando-se as imprestveis, mantidas to-somente as que tenham finalidade atual ou sirvam as garantias das partes.

O autor, ao expressar que as formas e outros mecanismos de entraves da celeridade processual devem ser afastados para que s figurem as normas que no engessam a relao jurdica do processo e ajudam a atingir os objetivos por todos buscados, ou seja, a celeridade para a consecuo do sonho que Hans Kelsen sempre pregou: "O maior sonho da humanidade o sonho de justia". Este sonho se materializa pela vontade dos homens que so os legisladores e os executores da lei, em qualquer situao, contando sempre com aqueles que so indispensveis administrao da justia, os advogados. NOTAS 1 Acesso Justia e seus Limites Carta Jurdica, in

Revista de Informaes e Debates n 1, Jurdica Brasileira, p. 107. 2 Direito, Poder, Justia e Processo (julgando os que nos

julgam), Forense, p. 69.

Dinmica do Processo : a busca de uma maior celeridade

3 ed., p. 103. 4 p. 42. 5 6

Manual de Direito Processual Civil, v. I - Parte Geral, 7.

Da Iniciativa Probatria do Juiz no Processo Civil, Forense,

A Errados Direitos, Campus, 14 atiragem, p.17. A cit. A Luta pelo Direito, traduo de J. Cretella Jnior e

Agnes Cretella, Revista dos Tribunais, p. 43. 7 RJ, p. 260. 8 Ob. cit., p. 206-7. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, II v. Forense,

JOS OLIVAR DE AZEVEDO advogado no Par, professor de Direito, ps-graduado em Processe Civil e Conselheiro Seccional da OAB/PA.

10

Vous aimerez peut-être aussi