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3 L.P.R.A.: PODER EJECUTIVO

Ley para la Inversin en la Industria Puertorriquea
Ley Nm. 14 de 8 de enero de 2004, segn enmendada Artculo 1.- Se deroga la Ley Nm. 42 de 5 de agosto de 1989, conocida como Ley de Poltica Preferencial de las Compras del Gobierno de Puerto Rico.
(Enero 8, 2004, Nm. 42, Art. 1; Agosto 15, 2007, Nm. 113, art. 1.)

Artculo 2.-Ttulo (3 L.P.R.A. sec. 914a) Se crea una nueva Ley que lleva como ttulo "Ley para la Inversin en la Industria Puertorriquea".
(Enero 8, 2004, Nm. 42, Art. 2.)

Artculo 3.-Declaracin de Poltica Pblica Ser poltica pblica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, respaldar el crecimiento, desarrollo y fortalecimiento de la industria puertorriquea, mediante todos los mecanismos disponibles y viables dentro de los parmetros constitucionales, gubernamentales y econmicos, en aras de lograr la mxima creacin de empleos para el pas. Sern objetivos de esta Ley, lo siguiente: (a) Garantizar la mayor participacin posible de los productores puertorriqueos de bienes y servicios en las compras gubernamentales de bienes y servicios, para apoyar la formacin y expansin de empresas de capital local y empresas cooperativas, inducir la creacin de ms y mejores empleos, y lograr el desarrollo econmico de Puerto Rico. (b) Proveer las estructuras y los mecanismos necesarios para que una mayor cantidad de productores locales puedan accesar el mercado de compras del Gobierno, ya sea mediante subasta formal, informal, mercado abierto, contrato o procedimiento especial. (c) Provocar niveles de eficiencia aceptables en los procedimientos de compras identificando aquellos productos, producidos localmente, cuyo rendimiento en trminos de calidad y generacin de empleos para el pas sea mayor, logrando el desarrollo de industrias estratgicas, para el beneficio a corto, mediano y largo plazo de la economa puertorriquea. (d) Asegurar que los procesos de compras de bienes y servicios por el gobierno cuente con la flexibilidad, pureza y competitividad suficiente y necesaria, para que la industria local pueda tener una participacin real de ser beneficiaria de la preferencia dispuesta en esta Ley. (e) Definir claramente que en todos los procedimientos de compras se debe de establecer la uniformidad en los reglamentos y requerimientos por Ley, por parte de las agencias gubernamentales, dependencias y municipios de forma consistente con la poltica de preferencia en las compras de bienes y servicios por el gobierno, segn aqu establecida. ([f]) Promover la creacin de empleos para personas ciegas y personas con impedimentos severos en la Isla, a fin de respaldar el disfrute de igualdad de oportunidades, participacin total, vida independiente y autosuficiencia econmica entre stos y les permita contribuir e integrarse en el desarrollo econmico de Puerto Rico. ([g]) Promover la rehabilitacin e incorporacin a la sociedad y fuerza laboral de la poblacin correccional, apoyando iniciativas para capacitar a los confinados cuando salgan a la libre comunidad y contribuir con el desarrollo econmico de Puerto Rico.
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([h]) Promover la rehabilitacin social y econmica de las personas con necesidades especiales obligando a las entidades gubernamentales a comprar los productos y servicios que ofrece la corporacin pblica Industrias de Ciegos, Personas Mentalmente Retardadas y otras Personas Incapacitadas de Puerto Rico.
(Enero 8, 2004, Nm. 14, Art. 3; Agosto 19, 2006, Nm. 164, art. 1, enmienda el inciso (a); Diciembre 12, 2007, Nm. 184, art. 1, adiciona los incisos (d) y (e), efectiva 3 meses despus de su aprobacin; Julio 17, 2008, Nm. 117, art. 1, aade un inciso (d), reasignado como ([f]), por estar el inciso (d) adicionado anteriormente; Agosto 13, 2009, Nm. 70, art. 1, aade los incisos (f) y (g), reasignado por editor como ([g]) y ([h]) por que el inciso (f) fue reasignado anteriormente.)

Artculo 4.-Definiciones Para los fines de esta Ley, las siguientes palabras y frases tendrn el significado que a continuacin se expresa: (a) Gobierno de Puerto Rico o Gobierno significa el Estado Libre Asociado de Puerto Rico, sus departamentos, agencias, instrumentalidades, dependencias, municipios, las corporaciones pblicas y sus subsidiarias. (b) "Junta" significa la Junta de Inversin en la Industria Puertorriquea que por esta Ley se crea. (c) "Artculos" significa mercadera, provisiones, suministros, materiales, servicios, equipo. En el campo de la informtica y productos relacionados, se clasificar como "artculo" o "producto" el producto integrado, incluyendo tanto el equipo fsico como su programacin, si esta ltima forma parte de las especificaciones establecidas por el departamento, agencia, instrumentalidad, corporacin pblica, municipio o dependencia del Gobierno para la compra. (d) Producto de Puerto Rico es aquel artculo extrado o producido en Puerto Rico, despus de una operacin que, a juicio de la Junta, amerite que se trate como un proceso de manufactura debido a su naturaleza y complejidad, dirigida a la transformacin sustancial de materia prima en un producto final terminado, cuya transformacin se puede llevar a cabo mediante la subcontratacin de todo o parte del proceso de manufactura en Puerto Rico considerando la inversin privada en maquinaria y equipo, tecnologa envuelta, capacidad de destreza intelectual, empaque, empleos directos e indirectos generados, localizacin, magnitud y que el valor aadido en Puerto Rico, no sea menor del treinta y cinco (35) por ciento, y cualquier otro beneficio que la operacin represente para el bienestar de Puerto Rico. Tambin podrn considerarse productos de Puerto Rico, los producidos por empresas que mantengan un empleo promedio en Puerto Rico de mil (1,000) personas o ms, con productos manufacturados por dicha empresa o afiliadas a la misma que manufacturen en Puerto Rico uno o ms componentes esenciales y en cantidades suficientes, que a juicio de la Junta, amerite se considere el producto final como producto de Puerto Rico. El trmino "producto de Puerto Rico incluye, adems, todos aquellos productos que se obtienen mediante el ejercicio de la agricultura y de las industrias pecuarias en todas sus ramas en Puerto Rico y todos los productos derivados de cualquiera de las referidas actividades, bien sean acabados de cosechar o en cualquier forma de elaboracin o conservacin. (e) Producto Ensamblado en Puerto Rico significa aquel artculo que, sin constituir un producto de Puerto Rico, parte de su composicin haya sido manufacturada o fabricada en Puerto Rico y haya sido sometido a un proceso de ensamblaje con un nmero significativo de componentes, que, a juicio de la Junta, y debido a su naturaleza, complejidad, inversin, tecnologa involucrada, con un valor aadido menor a un 35%, pero mayor a un 10% en Puerto Rico, su localizacin, y con un nmero de diez (10) empleos directos generados en Puerto Rico, amerita se considere como un producto ensamblado en Puerto Rico.

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(f) Producto Envasado en Puerto Rico significa aquel artculo que ha sido sometido a un proceso en Puerto Rico para introducir producto a granel o artculos sin envasar en recipientes adecuados para su distribucin final a clientes, sin que se ejerza ninguna accin significativa que altere el producto, cuyo proceso requiere que se mantenga en Puerto Rico una unidad industrial, maquinaria y equipo apropiado para el envasado y empaque del producto final. (g) "Combustible" significa combustible que se usa en Puerto Rico para generar energa elctrica, tal como el combustleo residual y el destilado liviano. Adems, aquellos combustibles que se usan en los barcos de la Autoridad de las Navieras, tales como diesel marino y otros destilados que propulsen el movimiento de sus naves. Los cuales no se considerarn para los beneficios de esta Ley. (h) "Compra" significa el medio de adquirir el Gobierno un artculo o servicio, ya sea en subasta formal, subasta informal, mercado abierto, contrato o procedimiento especial. (i) Operaciones sustanciales en Puerto Rico significa aquellas operaciones que lleve a cabo una empresa en Puerto Rico que, a juicio de la Junta, y a base de su naturaleza, complejidad, inversin y nmero de empleos que generan en Puerto Rico, y que representan una contribucin sustancial a la economa de la Isla. Para propsitos de determinar si una empresa tiene operaciones sustanciales en Puerto Rico se tomarn en consideracin operaciones llevadas a cabo en Puerto Rico por personas relacionadas a dicha empresa, segn se define dicho trmino en la Seccin 1231(a)(3) del Cdigo de Rentas Internas de Puerto Rico de 1994, Ley Nm. 120 de 30 de octubre de 1994, segn enmendada. (j) Operaciones de investigacin y desarrollo en Puerto Rico significa aquellas operaciones que lleve a cabo una empresa en Puerto Rico con el propsito de descubrir, perfeccionar, desarrollar o mejorar productos o procesos industriales o de informtica y que, a juicio de la Junta, a base de su naturaleza, complejidad, inversin y tecnologa envuelta, amerite se incentive mediante la concesin del parmetro de inversin otorgado a los artculos manufacturados en Puerto Rico bajo esta Ley. Toda actividad que cualifique para el crdito concedido por la Seccin 41 del Cdigo de Rentas Internas Federal, y que se lleve a cabo en Puerto Rico constituir una operacin de investigacin y desarrollo en Puerto Rico. Para propsitos de determinar si una empresa conduce operaciones de investigacin y desarrollo en Puerto Rico, se tomarn en consideracin operaciones de este tipo llevadas a cabo en Puerto Rico por personas relacionadas con dicha empresa, segn se define dicho trmino en la Seccin 1231(a)(3) del Cdigo de Rentas Internas de Puerto Rico de 1994, Ley Nm. 120 de 30 de octubre de 1994, segn enmendada. (k) Agente establecido en Puerto Rico significa aquellas operaciones o actividades que lleve a cabo una persona natural o jurdica en Puerto Rico relacionadas con la distribucin y venta de artculos, incluyendo un nmero considerable de inventario, oficinas administrativas, almacn(es) pero no limitado a, servicios, almacenaje, promocin, reparacin de productos en y fuera de garanta, y cualquier otra actividad para el bienestar o beneficio de Puerto Rico siempre y cuando mantenga un promedio de no menos de diez (10) personas empleadas directamente en dichas actividades durante todos los aos para los cuales reclame cualquier preferencia bajo esta Ley. (l) Parmetro de inversin es el por ciento de preferencia que le otorga la Junta a los artculos distribuidos, envasados, ensamblados o manufacturados en Puerto Rico incluyendo servicios rendidos en Puerto Rico. (m) Valor Aadido es el valor de la produccin de una empresa, menos el valor de los bienes intermedios (incluyendo la materia prima) adquiridos de otras empresas. El valor aadido incluye pagos por concepto de salarios, intereses, renta, otros costos (ej. energa elctrica y agua, seguros, etc.) y la ganancia del factor empresarial. Es decir, el valor aadido incluye todos los elementos econmicos que
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se le aaden a la materia prima y bienes intermedios utilizados en la funcin de produccin de una empresa. El valor aadido vara de empresa en empresa y de industria e industria. (n) Servicios rendidos en Puerto Rico significa aquellos servicios aplicables a la adquisicin de bienes, artculos y servicios no profesionales, o especializados, necesarios para el funcionamiento de las operaciones regulares de una entidad gubernamental para el desempeo o funcionamiento de la realizacin de una obra o servicio, los cuales no requieren de una profesin o especialidad. En la determinacin de que los servicios sean rendidos en Puerto Rico se tomar en consideracin no slo el lugar en que se prestan los servicios, sino adems si la empresa o sociedad que presta el servicio tiene operaciones sustanciales en Puerto Rico segn se define en el inciso (i) de este Artculo. (o) Persona ciega significa aquella persona cuya agudeza visual central no exceda de veinte sobre doscientos (20/200), en el ojo de mejor visin con lente correctivo; o an siendo en el ojo de mejor visin con lente correctivo con una agudeza visual menor a veinte sobre doscientos (20/200), y su campo visual en su dimetro mayor, no exceda de veinte (20) grados. (p) Persona con impedimento severo significa aquella persona que no es una persona ciega, que tiene un impedimento fsico, mental o sensorial, de tal naturaleza que limita las actividades esenciales de su vida y le impide o inhabilita el obtener un empleo. (q) Empresa sin fines de lucro que emplea personas ciegas significa una empresa organizada al amparo de las leyes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico con el propsito de emplear a personas ciegas en no menos de un cincuenta por ciento (50%) de la totalidad de su fuerza laboral y que stos efectan no menos del setenta y cinco por ciento (75%) de las horas hbiles requeridas para realizar artculos envasados, ensamblados, producidos o manufacturados en dicha empresa, o en la prestacin de servicios, y est certificada por la Junta a tales fines; cumple con las leyes laborales vigentes y sus reglamentos; y cuyo ingreso neto no redunde, ni en todo ni en parte, en beneficio de algn accionista u otro individuo con inters pecuniario. (r) Empresa sin fines de lucro que emplea personas con impedimentos severos significa una empresa organizada al amparo de las leyes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, con el propsito de emplear a personas con impedimentos severos que no son personas ciegas, en no menos de un cincuenta por ciento (50%) de la totalidad de su fuerza laboral y que estas personas con impedimentos severos, efectan no menos del setenta y cinco por ciento (75%) de las horas hbiles requeridas para realizar los artculos envasados, ensamblados, producidos o manufacturados en dicha empresa, o en la prestacin de servicios, y est certificada por la Junta a tales fines; cumple con las leyes laborales vigentes y sus reglamentos; y cuyo ingreso neto no redunde, ni en todo ni en parte, en beneficio de algn accionista u otro individuo con inters pecuniario. (s) Poblacin Correccional Significa personas puestas bajo la jurisdiccin del Departamento de Correccin y Rehabilitacin por autoridad de ley. (t) Departamento de Correccin y Rehabilitacin Significa el Departamento de Correccin y Rehabilitacin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. (u) Mobiliario de Oficina Significa conjunto de muebles de una oficina o lugar de trabajo, entre los que se encuentran: mesas, sillas, escritorios, archivos, bloques y armarios. (v) Corporacin Pblica Industrias de Ciegos, Personas Mentalmente Retardadas y otras Personas Incapacitadas de Puerto Rico Significa la corporacin pblica Industrias de Ciegos, Personas Mentalmente Retardadas y otras Personas Incapacitadas del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

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(w) Personas con necesidades especiales Significa las personas ciegas, personas mentalmente retardadas y otras personas con impedimentos.
(Enero 8, 2004, Nm. 14, art. 4; septiembre 16, 2004, Nm. 371, art. 1, enmienda el inciso (d) y se aaden los incisos (l) y (m); Enero 23, 2006, Nm. 20, art. 1, enmienda los incisos (i)y (l), y se aade un inciso (n); Diciembre 12, 2007, Nm. 184, art. 2, enmienda los incisos (a), (d), (e), (f), (i), (j), (k), efectiva tres meses despus de su aprobacin; Julio 17, 2008, Nm. 117, art. 2, adiciona los incisos (o), (p), (q) y (r); Agosto 13, 2009, Nm. 70, art. 2, aade los incisos (o), (p), (q), (r) y (s), son reasignado por el editor como incisos (s), (t), (u), (v) y (w) porque los primeros cuatro incisos ya existan.

Artculo 5.-Junta para la Inversin en Industria Puertorriquea Para facilitar la realizacin de la poltica pblica antes mencionada, se crea la Junta de Inversin en la Industria Puertorriquea, adscrita a la Compaa de Fomento Industrial. Estar compuesta por el Director Ejecutivo de la Compaa de Fomento Industrial, quien ser su presidente, el Administrador de Servicios Generales, el Secretario de Agricultura, el Administrador de Fomento Cooperativo, el asesor econmico principal del Gobernador, o los representantes que stos designen, y un (1) miembro designado por el Gobernador(a) de Puerto Rico, y un miembro adicional designado en acuerdo por los Presidentes de ambos Cuerpos de la Asamblea Legislativa, que ostenten experiencia en la industria local. Estos ltimos servirn un trmino escalonado de dos (2), tres (3) y cuatro (4) aos. De surgir una vacante, el miembro que nombre el Gobernador para sustituirlo servir el remanente del trmino del miembro que ces en funciones y de la misma manera ser aplicado para el sustituto en caso de vacante del miembro designado por la Asamblea Legislativa (Legislatura), ser sta la responsable de nombrar al sustituto por el trmino del miembro designado por la Asamblea Legislativa que produjo la vacante. La Junta se reunir por lo menos una (1) vez al mes, y los miembros que no sean empleados o funcionarios del Gobierno, podrn cobrar cien (100) dlares de dieta por cada da de reunin a la cual asistan, de conformidad con la ley y reglamentos aplicables. Cuatro (4) miembros de la Junta constituirn qurum, y las decisiones se tomarn mediante la concurrencia de la mayora de los presentes. En aquellas instancias en que los miembros del sector pblico que forman parte de la Junta designen representantes para participar en las reuniones de la Junta, stos debern tener autoridad oficial para tomar decisiones, debern actuar con premura como miembros de dicho cuerpo directivo y slo podrn representar a los miembros en propiedad en no ms de un tercio (1/3) de las reuniones totales celebradas por la Junta. A su vez, se dispone que la Junta ser el organismo pblico revestido de todas las facultades legales y administrativas necesarias para asegurar el cumplimiento cabal de las disposiciones de esta Ley por parte de todas las agencias y dems organismos pblicos sujetos a la misma. En ese sentido, se entender que es dicha Junta el ente gubernativo con la autoridad para fiscalizar a las entidades pblicas en el cumplimiento pleno de los estndares de accin, criterios y dems disposiciones de esta Ley.
(Enero 8, 2004, Nm. 14, Art. 5; Agosto 19, 2006, Nm. 164, art. 2); Diciembre 12, 2007, Nm. 184, art. 3, enmienda en trminos generales, efectiva tres meses despus de su aprobacin.).

Artculo 6.-Facultades de la Junta. La Junta tendr, entre otras, las siguientes facultades: (a) Preparar un plan estratgico basado en la realidad econmica imperante y tomando en consideracin la apremiante necesidad del Estado de inducir el crecimiento de la industria puertorriquea y crear la mayor cantidad de empleos posibles. La Junta presentar anualmente su Plan Estratgico al Gobernador(a) y copia ante las Secretaras de ambos Cuerpos de la Asamblea Legislativa con los logros alcanzados y los objetivos establecidos en este plan; el cual se radicar al cierre de cada ao fiscal; (b) Preparar un plan de promocin y mercadeo de los beneficios de la nueva ley, as como establecer convenios de colaboracin entre las organizaciones privadas y registradas bajo la Ley, conforme a la
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Junta de Inversin; (c) Preparar un mdulo en formato electrnico y accesible va Internet, junto con la Administracin de Servicios Generales y su Registro nico de Licitadores, en donde se detallen las especificaciones de los modelos de mercadera, provisiones, suministros, materiales, equipo y servicios producidos, ensamblados o envasados en Puerto Rico, o aqullos distribuidos en Puerto Rico por empresas con operaciones en Puerto Rico o por agentes establecidos en Puerto Rico, que a su juicio cumplan con los criterios necesarios para su utilizacin por el Gobierno y el cual se revisar cada seis (6) meses; (d) Asignar parmetros de inversin segn dispuesto en el Artculo 8 de esta Ley y velar por que este parmetro que se establece en esta Ley est basada primordialmente en la creacin o sostenimiento de fuentes de empleo y en el desarrollo econmico y tecnolgico de las empresas establecidas en Puerto Rico; (e) Iniciar investigaciones y recomendar acciones en cualquier caso que entienda que los trminos, condiciones e instrucciones generales de las subastas eliminan de la licitacin a las industrias ubicadas en el pas, aunque no haya mediado peticin formal al respecto de la parte interesada; (f) Aprobar la reglamentacin y normas necesarias para su funcionamiento y para cumplir los propsitos de esta Ley, los cuales tendrn fuerza de ley y estarn sujetos a las disposiciones legales en vigor. (g) Producir un banco de estadsticas sobre el progreso de la ley, as como las personas que se benefician de la misma. (h) Revisar los parmetros de inversin a ser producidos por la Junta, y de ser necesario, recomendar al Gobernador(a) nuevos parmetros para presentarlos a la consideracin de la Asamblea Legislativa. (i) Cerciorarse con la Junta Reguladora de la Administracin de Servicios Generales que en la preparacin y revisin de las especificaciones modelos se tome en consideracin la disponibilidad y habilidad de la industria en Puerto Rico para producirlo, ensamblarlo, envasarlo y distribuirlo. (j) Preparar y ofrecer seminarios de capacitacin, aplicacin y conocimiento en torno a esta Ley, a los miembros de las juntas de subastas de las agencias, municipios, departamentos, instrumentalidades, corporaciones pblicas y dependencias. (k) Aplicar las disposiciones sobre materiales de procedimiento para obras y edificios pblicos a tenor con la Ley Nm. 109 de 12 de julio de 1985, segn enmendada. (l) Formular polticas, cartas circulares, opiniones consultivas, que permitan que los funcionarios con la responsabilidad de compra, los jefes de los diversos organismos pblicos y toda persona que intervenga en los procesos de compra de las entidades del gobierno de Puerto Rico, conozca, entienda y cumpla en forma estricta y fiel con el mandato de esta Ley. (ll) Cualificar y certificar las empresas sin fines de lucro que empleen personas ciegas o personas con impedimentos severos cuyos productos envasados, ensamblados, producidos o manufacturados en Puerto Rico estn al amparo de los parmetros mximos de inversin dispuestos en esta Ley. (m) Interpretar, aplicar y hacer cumplir las disposiciones de esta Ley y las reglas y reglamentos que establecen los deberes y funciones del personal del gobierno, con respecto a la implantacin de esta Ley. (n) Asistir a los organismos pblicos, en la funcin de resolver o aclarar informacin y controversias
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sobre la aplicacin de esta Ley. (o) Supervisar, establecer y recomendar aquellos procedimientos de compras aplicados por las diversas instrumentalidades en el gobierno de Puerto Rico para identificar violaciones a esta Ley, de forma tal que se puedan adoptar las medidas administrativas o civiles autorizadas por esta Ley, ante las juntas de subastas y de reconsideracin, luego de las correspondientes investigaciones y vistas entre las partes afectadas y tengan adecuada oportunidad de ser escuchadas por un Oficial Examinador, designado por la Junta, para cada caso en particular. (p) Examinar y obtener copia de toda prueba relevante relacionada con cualquier asunto que est investigando o analizando. (q) Emitir las rdenes que sean necesarias y convenientes para cumplir con los propsitos de esta Ley, incluyendo reglas de procedimiento para las vistas e investigaciones que se celebren, las cuales tendrn carcter y fuerza de Ley. (r) Supervisar e investigar el cumplimiento de las agencias y otros organismos pblicos con los requerimientos o exigencias de esta Ley. (s) Solicitar de las agencias o entidades gubernamentales aquellos informes que la Junta estime necesarios, para determinar el grado de cumplimiento de stas con los parmetros y criterios establecidos en esta Ley. (t) Evaluar la necesidad de introducir enmiendas al reglamento de la Junta en relacin a la administracin y los procesos de compras del gobierno, con el propsito de atemperarlos a los nuevos desarrollos y cambios de dichos procesos de compra en el gobierno. (u) Nombrar el personal administrativo adscrito a la Compaa de Fomento Industrial, con funciones exclusivas a la Junta de Inversin, que sea indispensable para llevar a cabo las funciones y deberes que se establecen en esta Ley, de acuerdo a los criterios que aseguren la prestacin de los servicios de la mejor calidad. Podr solicitar empleados y recursos en destaque de todas las agencias, municipios, corporaciones pblicas y sus subsidiarias para cumplir con esta Ley y estas brindarn la mayor colaboracin a la Junta. Este personal deber incluir, sin que se entienda como una limitacin, dos (2) oficiales examinadores que sean abogados con la funcin de presidir las investigaciones, procedimientos administrativos y adjudicativos que se celebren y dos (2) inspectores que se encarguen de fiscalizar adecuadamente el cumplimiento de esta Ley en las entidades gubernamentales obligadas bajo las disposiciones de la misma. (v) El Gobernador de Puerto Rico designar un Director Ejecutivo, sujeto al consejo y confirmacin del Senado a un trmino de seis (6) aos, quien tendr toda la autoridad ejecutiva necesaria para hacer cumplir el mandato de esta Ley, dentro de los parmetros y la poltica pblica establecida por la Junta. Por lo cual, tendr facultad para participar por derecho propio en vistas legislativas o administrativas, reuniones del Poder Ejecutivo y acciones en el Foro Judicial, relacionadas con las disposiciones de esta Ley o su implantacin o cuando la proteccin del inters pblico justifique su participacin. En ese sentido, los organismos pblicos observarn deferencia, respeto y cooperacin plenos con las gestiones oficiales del Director Ejecutivo, segn autorizadas por la Junta. (w) Orientar, adiestrar y asesorar a los organismos pblicos, sus respectivas juntas de subastas y de reconsideracin y sus divisiones legales, de forma que estos organismos puedan aplicar en forma correcta y adecuada las normas y principios contenidos en esta Ley. Ello lo harn mediante la realizacin de seminarios, conferencias, orientaciones, memorandos, circulares, folletos informativos u
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otros medios, que permitan orientar y asesorar a las entidades gubernamentales y al personal que funge como comprador en la adopcin de medidas administrativas y la aplicacin correcta de esta Ley. (x) Tomar cualquier otra accin o medida que sea necesaria y conveniente para cumplir con los propsitos de esta Ley. (y) Autorizar las acciones judiciales ordinarias o extraordinarias que sean necesarias para hacer cumplir las disposiciones de esta Ley y la participacin del Director Ejecutivo o del personal administrativo como parte interventora o asesora del inters pblico, en aquellas subastas o procesos de compra, motu proprio o a solicitud de parte interesada en el procedimiento cuando a juicio de la Junta ello sea necesario para asegurar el cumplimiento con las disposiciones de esta Ley o cuando se reciba evidencia fehaciente de la violacin a alguna de las mismas. En esa gestin se deber solicitar la colaboracin de la Junta de Revisin de la Administracin de Servicios Generales de Puerto Rico, como entidad con peritaje en torno al proceso de compras del gobierno de Puerto Rico. Asimismo, podr autorizar la participacin de su personal en procesos judiciales en calidad de amicus curiae o parte interventora, cuando sea necesario para proteger el inters pblico y el cumplimiento fiel de las disposiciones de esta Ley. (z) Cualificar y certificar los programas de rehabilitacin aprobados por el Departamento de Correccin y Rehabilitacin y por la corporacin pblica Industrias de Ciegos, Personas Mentalmente Retardadas y otras Personas Incapacitadas de Puerto Rico, los cuales estn al amparo de los parmetros mximos de inversin dispuestos en esta Ley.
(Enero 8, 2004, Nm. 14, art. 6; septiembre 16, 2004, Nm. 371, art. 2, enmiendan los incisos (c) y (h) y se aaden los incisos (j) y (k); Agosto 15, 2007, Nm. 113, Art. 2, enmienda el inciso (i); Diciembre 12, 2007, Nm. 184, art. 4, enmienda los incisos (a), (b), (c), (f), (h), (j) y (k) y aade los incisos (l) a la (y), efectiva en tres meses despus de su aprobacin; Julio 17, 2008, Nm. 117, art. 3, adiciona un nuevo inciso (l), designado como (ll) porque el (l) ya haba sido adicionado anteriormente; Agosto 13, 2009, Num. 70, art. 3, aade el inciso (z).)

Artculo 7.-Poltica Preferencial para las Compras del Gobierno de Puerto Rico En toda compra de equipo de mobiliario de oficina que efecte el Gobierno de Puerto Rico, se deber dar preferencia a los servicios o artculos producidos por los confinados y por las personas con necesidades especiales como parte de programas de rehabilitacin debidamente establecidos y aprobados por el Departamento de Correccin y Rehabilitacin y por la corporacin pblica Industrias de Ciegos, Personas Mentalmente Retardadas y otras Personas Incapacitadas de Puerto Rico. En toda compra de artculos o servicios que efecte el Gobierno de Puerto Rico, se adquirirn los referidos servicios o artculos extrados, producidos o manufacturados, ensamblados o envasados en Puerto Rico, o distribuidos por agentes establecidos en Puerto Rico, o de servicios rendidos en Puerto Rico, siempre que dichos artculos y servicios cumplan con las especificaciones, trminos y condiciones establecidas en el pliego de subasta u orden de compra, y que su precio, luego de aplicado el parmetro de inversin correspondiente, sea el ms bajo o brinde las condiciones de calidad, entrega y disponibilidad de los bienes o servicios. En cuanto a las compras y la contratacin de servicios de todas las agencias, dependencias, subdivisiones, o instrumentalidades del Gobierno de Puerto Rico, se dispone que cada una de stas reservarn al menos un quince (15) por ciento de dichas compras y contrataciones para servicios rendidos en Puerto Rico o artculos extrados, producidos o manufacturados, ensamblados o envasados en Puerto Rico, por empresas sin fines de lucro que emplean personas ciegas o personas con impedimentos severos; o empresas pequeas o medianas o de base cooperativa, segn definidas por Reglamento.
(Enero 8, 2004, Nm. 14, art. 7; Enero 23, 2005, Nm. 20, art. 2, enmienda en trminos generales; Diciembre 12, 2007, Nm. 184, art. 5, efectiva tres meses despus de su aprobacin; Julio 17, 2008, Nm. 117, art. 4, enmienda en trminos generales; Agosto 13, 2009, Nm. 70, art. 4, enmienda el primer prrafo.)
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Artculo 8. -Clasificacin de Productos y Servicios La Junta de Preferencia deber clasificar los servicios rendidos en Puerto Rico, as como los artculos extrados, producidos, ensamblados, o envasados en Puerto Rico, o distribuidos en Puerto Rico por empresas con operaciones sustanciales en Puerto Rico, o por agentes establecidos en Puerto Rico, tomando en consideracin, al asignar el parmetro de inversin correspondiente, si el artculo o servicio es ofrecido por una empresa con operaciones sustanciales en Puerto Rico; utilizando los siguientes factores, el valor aadido en Puerto Rico, el nmero de empleos, la nmina local, el capital de origen local, las operaciones de investigacin y desarrollo en Puerto Rico, y el pas de origen de los materiales utilizados en el caso de la compra de productos. Disponindose, que la Junta asignar el parmetro de inversin correspondiente dentro de los siguientes renglones: (1) Artculos distribuidos por agentes establecidos en Puerto Rico, hasta un dos (2) por ciento. (2) Artculos envasados en Puerto Rico, hasta un tres (3) por ciento. (3) Artculos ensamblados en Puerto Rico, hasta un cuatro (4) por ciento. (4) Artculos que constituyan Productos de Puerto Rico, hasta un diez (10) por ciento. (5) Servicios ofrecidos por empresas pequeas o medianas o de base cooperativa radicadas en Puerto Rico hasta un dos (2) por ciento. Se dispone adems, que la Junta tendr discrecin para conceder un cinco (5) por ciento adicional en casos extraordinarios de artculos y servicios, en productos agrcolas y en productos de empresas cooperativas, mediante los parmetros que se establezcan por reglamento. No obstante, en cuanto a los lmites mximos establecidos en los incisos (1) al (4) anteriores, en el caso de artculos producidos, ensamblados o manufacturados en los municipios de Vieques y Culebra, por una empresa sin fines de lucro que emplea personas ciegas o en una empresa sin fines de lucro que emplee a personas con impedimentos severos, se asignarn los siguientes lmites, mximos: (a) Cuando se trate de artculos envasados o servicios en los municipios de Vieques y Culebra, o en una empresa sin fines de lucro que emplea personas ciegas, hasta un diez (10) por ciento, o en una empresa sin fines de lucro que emplee a personas con impedimentos severos, hasta un siete (7) por ciento; (b) Cuando se trate de artculos ensamblados en los municipios de Vieques y Culebra, o en una empresa sin fines de lucro que emplea personas ciegas, hasta un quince (15) por ciento, o en una empresa sin fines de lucro que emplee a personas con impedimentos severos, hasta un doce (12) por ciento; (c) Cuando se trate de artculos producidos o manufacturados en los municipios de Vieques y Culebra, o en una empresa sin fines de lucro que emplea personas ciegas, hasta un treinta (30) por ciento, o en una empresa sin fines de lucro que emplee a personas con impedimentos severos, hasta un veinticinco (25) por ciento. La Junta deber mantener una lista de dichos artculos debidamente clasificados, consignando su clase, procedencia, marca de fbrica, forma, dimensiones, propiedades, muestras, catlogos y cualquier otra informacin que crea conveniente para facilitar su seleccin en las compras del Gobierno. Disponindose que, en todas las agencias, departamentos, corporaciones pblicas y otras subdivisiones del Gobierno, el delegado comprador o el gerente de compras vendr obligado a suministrar de manera mensual a la Junta, la informacin a la Junta referente a las subastas y compras que lleven a cabo bajo esta Ley.
(Enero 8, 2004, Nm. 14, art. 8; enmendada en Septiembre 16, 2004, Nm. 371, art. 3; Enero 23, 2006, Nm. 20, art. 3, enmienda en trminos generales; Agosto 29, 2006, Nm. 164. art. 3, enmienda el primer prrafo y los siguientes 5 incisos; Agosto 15, 2007, Nm. 113, Art. 3, enmienda en trminos generales; Diciembre 12,
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2007, Nm. 184, art. 6, efectiva tres meses despus de su aprobacin; Julio 17, 2008, Nm. 117, art. 5, enmienda en trminos generales.)

Artculo 9. -Responsabilidades de las Agencias Los secretarios de departamentos, jefes de agencias e instrumentalidades y los alcaldes velarn por que el personal profesional y tcnico encargado de la preparacin de las especificaciones de artculos a ser comprados por el Gobierno y de la adquisicin de artculos y servicios, realice su labor tomando en consideracin la disponibilidad de artculos y servicios que provean las empresas que operan en Puerto Rico y que al establecer las especificaciones, trminos, condiciones e instrucciones generales de las subastas, stos no eliminen la licitacin a dichos artculos y servicios con el fin de evitar alguna ventaja de ningn licitar en particular. Toda compra bajo las disposiciones de esta Ley estar sujeta a una supervisin estricta y seguimiento conforme a lo dispuesto en este Artculo, que asegure el ms fiel cumplimiento de las representaciones, trminos y condiciones para la compra. A su vez, ser deber de estos jefes de los organismos gubernamentales y de los Municipios de Puerto Rico adoptar todas las medidas reglamentarias, administrativas y operacionales necesarias, para asegurar que, en la formulacin de las especificaciones, no se conceda ventaja indebida a ningn licitador, fabricante o distribuidor en particular, y que se otorga participacin real y efectiva a los licitadores en la formulacin final de las especificaciones y la oportunidad genuina los mismos en de recomendar y proveer a la entidad adjudicadora, alternativas para mejorar, atemperar y corregir alguna limitacin o deficiencia de las especificaciones o para evitar la exclusin de la industria local de bienes y servicios, por razn del diseo o formulacin irrazonable de las especificaciones. Adems, al momento de formular las especificaciones, se observar flexibilidad de tiempo en el proceso de requerir certificaciones ambientales, de manera que se conceda una oportunidad razonable a todo licitador a obtener certificaciones ambientales de su producto o servicio. Se dispone que las agencias debern procurar que las especificaciones del producto o servicio a ser adquirido sean formuladas por entidades independientes con peritaje y vasta experiencia en el diseo de tales productos o servicios y que no representan un conflicto de inters con cualquiera de los licitadores participantes de la subasta o el mecanismo de compra seleccionado por la agencia. Asimismo, se dispone que el personal encomendado para formular las especificaciones de las compras de servicios o productos por parte del gobierno, deber cumplir con las siguientes condiciones y requerimientos, como condicin indispensable para la validez de su actuacin oficial en representacin de la entidad adjudicadora: a) Que tenga una autorizacin expresa del funcionario nominador para laborar en los asuntos o tareas relacionadas a la formulacin de las especificaciones. b) Que pueda acreditar, mediante documentacin o informacin fehaciente, el conocimiento tcnico o la experiencia profesional o particular que le capacitan para disear o establecer las especificaciones de compra. c) Tendr la obligacin de notificar a sus superiores, la necesidad de reclutar asesoramiento adicional sea externo o interno, cuando la naturaleza o repercusiones de la compra o las especificaciones de la misma, sean de tal complejidad o particularidad, que ello se requiere para proteger el inters pblico de que el Estado tome la decisin ms sensata para el erario. d) Declarar bajo juramento, que su funcin de formular las especificaciones, se ha realizado de forma imparcial, objetiva y en atencin a los mejores intereses del organismo adjudicador y que bajo ninguna
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circunstancia se han diseado las especificaciones en funcin del modelo u ofrecimiento particular de un fabricante privado o alguna parte con inters personal directo o indirecto en la adjudicacin para la cual se formulan las especificaciones. e) Satisfacer y cumplir con cualesquiera otras funciones y deberes que resulten necesarios para hacer valer las anteriores disposiciones de este Artculo.
(Enero 8, 2004, Nm. 14, art. 9; Diciembre 12, 2007, Nm. 184, art. 7, efectiva tres meses despus de su aprobacin.)

Artculo 10.-Contratos Profesionales En aquellos casos en que se contraten servicios, el contrato deber contener una disposicin de que se utilicen artculos extrados, producidos, ensamblados, envasados o distribuidos en Puerto Rico por empresas con operaciones en Puerto Rico o distribuidos por agentes establecidos en Puerto Rico al rendirse el servicio, siempre que estn disponibles. Artculo 11. -Cumplimiento de la Ley Toda compra bajo las disposiciones de esta Ley estar sujeta a una supervisin estricta y seguimiento en cuanto a lo recibido, que asegure el ms fiel cumplimiento de las especificaciones, trminos y condiciones para la compra. La Junta podr revocar o derogar los beneficios del parmetro de inversin a cualquier persona que cometa o trate de cometer, por s o a nombre de cualquier otra persona o personas, una violacin de las disposiciones de esta Ley, cumpliendo con el debido procedimiento de ley. Igualmente podr rebajar el por ciento de preferencia concedido a iniciativa propia o a solicitud de parte interesada, previa vista al efecto, cuando varen las circunstancias que motivaron a la Junta a conceder ese por ciento. La Junta podr, a su discrecin, imponer multas y/o sanciones administrativas a cualquier persona que cometa o trate de cometer, por s o a nombre de cualquier otra persona, una violacin de las disposiciones de esta Ley, sujeto al debido proceso de ley. En el caso de un primer incidente de infraccin, la multa administrativa no exceder de quinientos (500) dlares por violacin, ms aquellas penalidades dispuestas por leyes o reglamentos que rigen a la agencia. En caso de incidentes de infraccin subsiguientes, las multas administrativas no sern menores de cinco mil (5,000) dlares ni mayor de diez mil (10,000) dlares por cada violacin ms aquellas penalidades dispuestas por leyes o reglamentos que rigen a la agencia. Las sanciones administrativas podrn incluir, a discrecin de la Junta, la devolucin al departamento, agencia, instrumentalidad, corporacin pblica, municipio o dependencia de Gobierno afectada, del beneficio derivado por el infractor con respecto a la preferencia revocada o reducida, esto es, la diferencia entre el precio realmente pagado por el Gobierno y el precio ajustado por el parmetro de inversin. El setenta y cinco (75%) por ciento del dinero de estas multas ser depositado en el Fondo General del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y el otro veinticinco (25%) por ciento ser utilizado para lo gastos operacionales de la Junta de Inversin en la Industria Puertorriquea. Cualquier balance no utilizado que est disponible en la cuenta de gastos operacionales de la Junta al finalizar el ao fiscal, ser transferido al Fondo General. Se dispone que cuando sea la propia agencia, instrumentalidad o entidad gubernamental la que infringe las disposiciones de la presente Ley, podr estar sujeta a multa administrativa que en aquellas compras u subastas cuya cuanta sea de hasta cien mil (100,000) dlares, no ser mayor de mil (1,000) dlares o el diez (10%) por ciento del total de la compra de que se trate, lo que sea mayor; en aquellas compras subastas no mayores de doscientos cincuenta mil (250,000) dlares, la multa no ser mayor de cinco mil (5,000) dlares o el ocho (8%) por ciento del total de la compra, lo que sea mayor; en aquellas compras o subastas cuya cuanta no sea mayor de quinientos mil (500,000) dlares, la multa no ser mayor de veinticinco (25,000) dlares o el seis (6%) por ciento de la totalidad de la compra, lo que sea mayor; y
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aquellas compras o subastas cuya cuanta sobrepase los quinientos mil (500,000) dlares, la multa a ser impuesta no ser mayor de treinta mil (30,000) dlares o el cinco (5%) por ciento del total de la compra, lo que sea mayor.
(Enero 8, 2004, Nm. 14, art. 11; enmendada en septiembre 16, 2004, Nm. 371, art. 4; Diciembre 12, 2007, Nm. 184, art. 8, efectiva tres meses despus de su aprobacin.)

Articulo 11-A.-Disposiciones adicionales para el cumplimiento de esta Ley Se dispone que, en aras de lograr el cumplimiento de esta Ley, la Junta tendr el poder de solicitar del Tribunal de Primera Instancia, la expedicin de un interdicto para impedir cualquier violacin a la misma. Asimismo, se confiere a la Junta la facultad para acudir al Tribunal de Primera Instancia, a fin de solicitar que se impida, suspenda o paralice la ejecucin de cualquier accin oficial que constituya una violacin a las disposiciones que establece esta Ley. Estas facultades podrn ejercerse cuando la Junta, a motu proprio, determine que algn organismo pblico ha incurrido en una violacin a las disposiciones de esta Ley, luego de haber examinado y aquilatado prueba documental e informacin que acredite dicha violacin. A su vez, podr ejercer estas facultades cuando a instancia de alguna persona natural o jurdica o de alguna otra entidad gubernamental, se ha iniciado una investigacin que permita concluir a la Junta que se ha incurrido en una violacin a esta Ley, luego de examinar y constatar la evidencia que sustenta dicha violacin. Disponindose, sin perjuicio del ejercicio de las anteriores facultades, la Junta crear un comit investigativo interno o externo por representantes del sector Agrcola, Industrial, Privado y del rea de Servicios. La Junta designar en el Secretario(a) Ejecutivo(a) la coordinacin de la fase investigativa a travs de la Divisin Legal de la Compaa de Fomento Industrial cuando lo estime necesario.
(Enero 8, 2004, Nm. 14; adicionado como artculo 11-A en Diciembre 12, 2007, Nm. 184, art. 9, efectiva tres meses despus de su aprobacin.)

Artculo 12.-Aplicabilidad a entidades gubernamentales Las disposiciones de esta Ley se aplicarn a todos los departamentos, agencias, instrumentalidades, municipios y dependencias del Gobierno de Puerto Rico. Asimismo, aplicarn a las corporaciones pblicas del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, incluyendo sus subsidiarias. Artculo 13.-Excepciones No se exigir subasta cuando se trate de compras interagenciales del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Artculo 14.-Revisin de parmetros vigentes Los mrgenes de preferencia asignados bajo la Ley de Poltica Preferencial de las compras del Gobierno de Puerto Rico sern equivalentes a los parmetros de inversin que provee esta Ley. Las listas de mrgenes de preferencia o parmetros de inversin vigentes a las fechas en que empiece a regir la fecha de efectividad de esta Ley, continuarn con toda su fuerza y vigor hasta que sean enmendadas o derogadas por la Junta que se crea en virtud de esta Ley. Los parmetros de inversin asignados sern revisados conforme a lo dispuesto en esta Ley, considerando siempre la intencin de la Ley de beneficiar al productor local, y de no reducir los beneficios de los cuales actualmente goza dicho productor, siempre y cuando no exista un cambio en las operaciones, cuyo cambio, a juicio de la Junta, amerite una reduccin en el margen de preferencia asignado. Toda la propiedad, expedientes, documentos y fondos pertenecientes a la anterior Junta de Preferencia sern transferidos a la Junta que se establece en virtud de esta Ley. Artculo 15. -Responsabilidades del solicitante
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Cualquier persona que voluntariamente ayudare o asistiere en, o aconsejare o instigare a la preparacin o presentacin de, o que voluntariamente prepare o presente, cualquier declaracin, declaracin jurada, reclamacin o documento falso o fraudulento a la Junta (se haya cometido o no dicha falsedad o fraude con el conocimiento o consentimiento de la persona que presente la Junta dicha declaracin, declaracin jurada, reclamacin o documento), con el propsito de obtener, o impedir que otra persona obtenga, el beneficio de los parmetros de inversin que aqu se establecen con respecto a cualquier producto, artculo o servicio, ser culpable de delito grave y castigada con multa no mayor de veinte mil (20,000) dlares o reclusin por un trmino fijo de tres (3) aos a discrecin del Tribunal. De mediar circunstancias agravantes la pena fija establecida podr ser aumentada hasta un mximo de cinco (5) aos; de mediar circunstancias atenuantes, podr ser reducida hasta un mnimo de dos (2) aos. El Tribunal, a su discrecin, podr imponer ambas penas, ms las costas del proceso. Cualquier persona que hiciere y suscribiere cualquier declaracin u otro documento para presentarse a la Junta, cuya declaracin o documento contuviere, o estuviere autenticado mediante una declaracin al efecto de que se rinde bajo las penalidades de perjurio, cuya declaracin o documento el suscribiente no creyere ser ciertos y correctos en cuanto a todo hecho pertinente, ser culpable de delito grave y castigada con multa no mayor de cuatro mil (4,000) dlares o reclusin por un trmino fijo de tres (3) aos. De mediar circunstancias agravantes, la pena fija establecida podr ser aumentada hasta un mximo de cinco (5) aos; de mediar circunstancias atenuantes, podr ser reducida hasta un mnimo de dos (2) aos. El Tribunal, a su discrecin, podr imponer ambas penas. El Tribunal de Primera Instancia tendr competencia exclusiva para entender en los juicios por los delitos estatuidos en este Artculo.
(Enero 8, 2004, Nm. 14, art. 15; Diciembre 12, 2007, Nm. 184, art. 10, enmienda el primer prrafo, efectiva tres meses despus de su aprobacin.)

Artculo 16.-Revisin Judicial de Decisiones de la Junta. Cualquier persona adversamente afectada por una decisin de la Junta bajo esta Ley podr solicitar revisin de dicha decisin ante la Junta y luego el Tribunal de Primera Instancia de Puerto Rico, Sala Superior de San Juan, dentro de treinta (30) das a partir de la fecha de notificacin de la Junta. Artculo 17.-Asignacin de Fondos A fin de permitirle a la Compaa de Fomento Industrial de Puerto Rico llevar a cabo las nuevas funciones, facultades y poderes que le encomienda esta Ley, la Asamblea Legislativa asignar doscientos treinta mil (230,000) dlares de fondos no comprometidos del Fondo General para que la Compaa organice un nueva unidad administrativa con el personal y equipo necesario. Para los aos fiscales subsiguientes, el Director Ejecutivo de la Compaa solicitar como parte de la Peticin Presupuestaria, ante la Legislatura, lo fondos necesarios para el funcionamiento de esta Junta. Artculo 18.-Vigencia Esta Ley comenzar a regir inmediatamente despus de su aprobacin. Nota Importante
Enmienda -2007, ley 184 Esta ley enmienda una cantidad significante de artculos de esta ley e incluye los siguientes artculos relacionados: Seccin 11.- Se dispone que la Junta, tendr la responsabilidad de adoptar nueva reglamentacin y modificar la existente, de tal manera que puedan concretarse e integrarse las normas y reglas aqu dispuestas a la reglamentacin que regir la poltica de preferencia.
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Seccin 12.-Clusula de Separabilidad - Si cualquier artculo, disposicin, prrafo, inciso o parte de esta Ley, fuese declarada inconstitucional por cualquier tribunal competente, se entender que el resto de sus disposiciones mantendrn su validez y vigencia. Seccin 13- Los fondos necesarios para dar cumplimiento a las disposiciones de la presente Ley procedern del actual presupuesto operacional de la Compaa de Fomento Industrial. Se dispone adems que se deber adoptar la reglamentacin necesaria o modificar la reglamentacin existente para hacer valer las disposiciones de la presente Ley. Seccin 14.-Vigencia -Esta Ley comenzar a regir tres (3) meses despus de su aprobacin.

Ley de Poltica Preferencial para Compras del Gobierno

Ley Nm. 42 de 5 de agosto de 1989, p. 151 (Derogada) Vase la Ley para la Inversin en la Industria Puertorriquea, Ley Nm. 14 de 8 de enero de 2004. Derogadas, (3 L.P.R.A. secs. 914a a 914l) Ley Nm. 14 de 8 de enero de 2004, art. 1 Advertencia: Se deja el texto completo de la ley para efectos de investigaciones y estudios. Art. 1. Ttulo
(Agosto 5, 1989, Nm. 42, Art. 1.)

Art. 2. Poltica preferencial para las compras del Gobierno de Puerto Rico - Poltica pblica. (3 L.P.R.A. sec. 914a) La poltica pblica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico en lo relativo a compras de mercadera, provisiones, suministros, materiales, equipo y servicios no profesionales por el Gobierno, es la que a continuacin se expresa: (a) Asegurar que a travs del uso y la compra preferencial de productos de Puerto Rico y a travs de la contratacin de servicios no profesionales se fomente la creacin y el sostenimiento de empleos y el establecimiento, permanencia y expansin de empresas locales. (b) Adoptar medidas que garanticen una adecuada representacin de los productos de Puerto Rico en toda compra que realice el Gobierno, ya sea mediante subasta formal, informal, mercado abierto, contrato o procedimiento especial. (c) Maximizar el potencial de compras gubernamentales mediante la identificacin de la produccin local orientada al mercado de compras gubernamentales y la seleccin de industrias prioritarias cuyo beneficio efectivo en trminos de empleos sea mayor.
(Agosto 5, 1989, Nm. 42, p. 151, art. 2.)

Art. 3. Poltica preferencial para las compras del Gobierno de Puerto Rico - Definiciones. (3 L.P.R.A. sec. 914b) Para los fines de las secs. 914a et seq. de este ttulo, las siguientes palabras y frases tendrn el significado que a continuacin se expresa: (a) Gobierno de Puerto Rico o Gobierno. Significa el Estado Libre Asociado de Puerto Rico, sus departamentos, agencias, instrumentalidades, dependencias, municipios y las corporaciones pblicas. (b) Junta. Significa la Junta de Preferencia para Compras del Gobierno que por estas secciones se crea. (c) Junta Reguladora. Significa la Junta Reguladora creada en las secs. 931 et seq. de este ttulo, para prescribir los patrones o especificaciones modelos de artculos y servicios no profesionales a adquirirse por el Gobierno de Puerto Rico.
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(d) Artculos. Significa mercadera, provisiones, suministros, materiales y equipo. (e) Producto de Puerto Rico o Producto. Es aquel extrado o producido en Puerto Rico, despus de una operacin que, a juicio de la Junta, amerite que se trate como un proceso de manufactura debido a su naturaleza y complejidad, materia prima, inversin, magnitud, tecnologa envuelta y empleos que genera y donde el valor aadido en Puerto Rico no sea menor del treinta y cinco (35) por ciento. Incluye, adems, todos aquellos productos que se obtienen mediante el ejercicio de la agricultura y de las industrias pecuarias en todas sus ramas en Puerto Rico y todos los productos derivados de cualquiera de las referidas actividades, bien sean acabados de cosechar o en cualquier forma de elaboracin o conservacin. No incluye el combustible. (f) Ensamblado en Puerto Rico. Significa productos integrados en Puerto Rico despus de una operacin que a juicio de la Junta amerite que se trate como un proceso de manufactura en Puerto Rico debido a su naturaleza, complejidad, inversin tcnica y nmero de empleos que genera en Puerto Rico. (g) Combustible. Significa combustible que se usa en Puerto Rico para generar energa elctrica tal como el combustleo residual y el destilado liviano. Adems, aquellos combustibles que se usan en los barcos de la Autoridad de las Navieras, tales como: diesel marino y otros destilados que propulsen el movimiento de sus naves. (h) Compra. Significa medio de adquirir el Gobierno un artculo o servicio, ya sea en subasta formal, subasta informal, mercado abierto, contrato o procedimiento especial. (Agosto 5, 1989, Nm. 42, p. 151, art. 3.) Art. 4. Poltica preferencial para las compras del Gobierno de Puerto Rico - Creacin de la Junta de Preferencia para Compras del Gobierno. (3 L.P.R.A. sec. 914c) Para facilitar la realizacin de la poltica pblica antes mencionada, se crea la Junta de Preferencia para Compras del Gobierno, que estar compuesta por el Administrador de Servicios Generales, quien ser su Presidente, el Administrador de Fomento Econmico, el Secretario de Agricultura o los representantes que stos designen, y dos (2) miembros adicionales designados por el Gobernador de Puerto Rico, que ostenten experiencia en la industria local pero que no tengan inters directo ni indirecto con alguna industria o empresa que pueda ser elegible a los beneficios de las secs. 914a et seq. de este ttulo. Estos ltimos servirn por un trmino de cuatro (4) aos. De surgir una vacante, el miembro que nombre el Gobernador para sustituirlo servir el remanente del trmino del miembro que ces en funciones. Los miembros de la Junta que representan el sector pblico podrn designar a un funcionario de su agencia para que los represente en cualquier reunin de la Junta, cuando por causa justificada no pudiesen asistir. Estos contarn para qurum y tendrn voz y voto cuando acten en representacin del miembro en propiedad. La Junta se reunir por lo menos una vez al mes y los miembros que no sean empleados o funcionarios del Gobierno podrn cobrar cincuenta (50) dlares de dieta por cada da de reunin a la cual asistan o por cada da en que realicen gestiones oficiales de la Junta, de conformidad con la ley y reglamentos aplicables. Tres (3) miembros de la Junta constituirn qurum y las decisiones se tomarn mediante la concurrencia de la mayora de los presentes. (Agosto 5, 1989, Nm. 42, p. 151, art. 4.) Art. 5. Poltica preferencial para las compras del Gobierno de Puerto Rico - Facultades de la Junta. (3 L.P.R.A. sec. 914d) La Junta tendr, entre otras, las siguientes facultades: (a) Adoptar un sello oficial; todas sus rdenes, comunicaciones, citaciones y decisiones tendrn la presuncin de regularidad cuando se expidan con dicho sello y sern reconocidas como documentos oficiales; (b) preparar una lista de especificaciones modelos de mercadera, provisiones, suministros, materiales, equipo y servicios no profesionales producidos, ensamblados o envasados en Puerto Rico o distribuidos por agentes establecidos en Puerto Rico, que a su juicio cumplan con los criterios necesarios para su utilizacin por el Gobierno;
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(c) coordinar con la Junta Reguladora para que en la preparacin y revisin de las especificaciones modelos, se tome en consideracin la disponibilidad y habilidad de la industria en Puerto Rico para producirlo, ensamblarlo, envasarlo y distribuirlo; (d) asignar mrgenes preferenciales mediante reglamento y velar por que la preferencia que se establece en las secs. 914a et seq. de este ttulo est basada primordialmente en la creacin o sostenimiento de fuentes de empleo y en el desarrollo econmico de las empresas establecidas en Puerto Rico; (e) iniciar investigaciones en cualquier caso que entienda que los trminos, condiciones e instrucciones generales de las subastas, eliminan de la licitacin a las industrias ubicadas en el pas, aunque no haya mediado peticin formal al respecto de parte interesada; (g) Preparar y ofrecer un seminario de capacitacin, aplicacin y conocimiento en tomo a la Ley de Poltica Preferencial a todos los miembros de las juntas de subastas de las agencias, municipios, departamentos, instrumentalidades, corporaciones pblicas y dependencias. Este seminario ser ofrecido a ms tardar el 15 de junio, despus de cada ao electoral. (f) aprobar la reglamentacin necesaria para su funcionamiento y para cumplir los propsitos de las secs. 914a et seq. de este ttulo, los cuales tendrn fuerza de ley y estarn sujetos a las disposiciones legales en vigor. (Agosto 5, 1989, Nm. 42, p. 151, art. 5; enmendada en el 2003, ley 248, art. 1.) Nota importante: Enmienda-2003, ley 248. Vase esta ley para la Exposicin de Motivos y otros artculos relacionados. Art. 6. Poltica preferencial para las compras del Gobierno de Puerto Rico - Productos de Puerto Rico. (3 L.P.R.A. sec. 914e) A partir de la vigencia de esta ley y no obstante cualquier otra disposicin en contrario, en toda compra de mercadera, provisiones, suministros, materiales, equipo y servicios no profesionales que efecte el Gobierno de Puerto Rico, se adquirirn los producidos, ensamblados o envasados en Puerto Rico o distribuidos por agentes establecidos en Puerto Rico, siempre que stos cumplan con las especificaciones, trminos y condiciones establecidas en el pliego de subasta u orden de compra y que su precio, luego de aplicado el por ciento de preferencia a que tiene derecho, sea el ms bajo. La Junta asignar el margen de preferencia que podr reconocerse a la mercadera, provisiones, suministros, materiales, equipo o servicios no profesionales que lo soliciten, el cual deber corresponder a los factores establecidos en la sec. 914f de este ttulo y no podr exceder de quince (15) por ciento. Todo licitador que interese obtener la proteccin de las secs. 914a et seq. de este ttulo as lo solicitar a la Junta, presentando evidencia de que los artculos o servicios satisfacen los requisitos establecidos en las secs. 914a et seq. de este ttulo. Si luego de aplicado el por ciento de preferencia los artculos o servicios no profesionales quedan en igualdad de condiciones, la adjudicacin se har en el siguiente orden: (a) Puerto Rico (b) Estados Unidos y (c) cualquier otro pas. Cuando coincida nicamente mercadera, provisiones, suministros, materiales, equipos o servicios no profesionales producidos, ensamblados, envasados o distribuidos en Puerto Rico, la adjudicacin se har a aquel que resulte ser el postor ms bajo y cumpla con las especificaciones, trminos y condiciones establecidas. (Agosto 5, 1989, Nm. 42, p. 151, art. 6.) Art. 7. Poltica preferencial para las compras del Gobierno de Puerto Rico - Clasificacin de artculos. (3 L.P.R.A. sec. 914f) La Junta de Preferencia deber clasificar los artculos producidos, ensamblados o envasados en Puerto
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Rico o distribuidos por agentes establecidos en Puerto Rico tomando en consideracin, al asignar el margen de preferencia correspondiente, entre otros factores, el valor aadido en Puerto Rico, el nmero de empleos, la nmina; la inversin y el pas de origen de los materiales utilizados, y mantener una lista de los mismos debidamente clasificados, consignando su clase, procedencia, marca de fbrica, forma, dimensiones, propiedades, muestras, catlogos y cualquier otra informacin que crea conveniente para facilitar su seleccin en las compras del Gobierno. Los por cientos asignados a dichos artculos seguirn el siguiente orden de preferencia: (a) Producidos, ensamblados o envasados en Puerto Rico con materiales extrados, producidos o manufacturados en Puerto Rico. (b) Producidos en Puerto Rico con materiales extrados, producidos o manufacturados en los Estados Unidos. (c) Producidos en Puerto Rico con materiales extrados, producidos o manufacturados en el extranjero. (d) Ensamblados o envasados en Puerto Rico con materiales extrados, producidos o manufacturados en los Estados Unidos. (e) Ensamblados o envasados en Puerto Rico con materiales extrados, producidos o manufacturados en el extranjero. (f) Producidos o ensamblados en los Estados Unidos, distribuidos por agentes establecidos en Puerto Rico. (g) Producidos o ensamblados en el extranjero, distribuidos por agentes establecidos en Puerto Rico. Estos por cientos se asignarn teniendo en cuenta los siguientes lmites mximos: (1) Cuando se trate de artculos distribuidos por agentes establecidos en Puerto Rico, hasta un dos (2) por ciento. (2) Cuando se trate de artculos envasados en Puerto Rico, hasta un tres (3) por ciento. (3) Cuando se trate de artculos ensamblados en Puerto Rico, hasta un cuatro (4) por ciento. (4) Cuando se trate de productos de Puerto Rico, hasta un diez (10) por ciento. No obstante los lmites mximos establecidos en los incisos (1) al (4) anteriores, en casos extraordinarios y a base de los criterios antes especificados, la Junta podr conceder hasta un cinco (5) por ciento de preferencia adicional cuando se trate de productos de Puerto Rico. No obstante, los lmites mximos establecidos en los incisos (1) al (4) anteriores, en el caso de artculos producidos, ensamblados o manufacturados en los Municipios de Vieques o Culebra, se asignarn los siguientes lmites mximos: (a) Cuando se trate de artculos envasados en Vieques y Culebra, hasta un nueve (9) por ciento; (b) cuando se trate de artculos ensamblados en Vieques o Culebra, hasta un doce (12) por ciento; (e) cuando se trate de artculos producidos o manufacturados en Vieques o Culebra, hasta un treinta (30) por ciento". (Agosto 5, 1989, Nm. 42, p. 151, art. 7; 2003, ley 31 adicionado el ltimo prrafo.) Art. 8. Poltica preferencial para las compras del Gobierno de Puerto Rico - Aplicacin. (3 L.P.R.A. sec. 914g) Los secretarios de departamentos, jefes de agencias e instrumentalidades y los alcaldes velarn por que el personal profesional y tcnico encargado de la preparacin de las especificaciones de artculos a ser comprados por el Gobierno y de la adquisicin de artculos y servicios no profesionales, realice su labor tomando en consideracin la disponibilidad de artculos y servicios no profesionales que provean las empresas que operan de Puerto Rico y que al establecer las especificaciones, trminos, condiciones e instrucciones generales de las subastas, stos no eliminen de la licitacin a dichos artculos y servicios no profesionales. Toda compra bajo las disposiciones de las secs. 914a et seq. de este ttulo estar sujeta a una supervisin estricta y seguimiento conforme a lo dispuesto en esta seccin, que asegure el ms fiel cumplimiento de las representaciones, trminos y condiciones para la compra.
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(Agosto 5, 1989, Nm. 42, p. 151, art. 8.) Art. 9. Poltica preferencial para las compras del Gobierno de Puerto Rico - Servicios no profesionales. (3 L.P.R.A. sec. 914h) En aquellos casos en que se contraten servicios no profesionales, el contrato deber contener una disposicin de que se utilicen artculos producidos, ensamblados o envasados en Puerto Rico o distribuidos por agentes establecidos en Puerto Rico al rendirse el servicio, siempre que estn disponibles. (Agosto 5, 1989, Nm. 42, p. 151, art. 9.) Art. 10. Poltica preferencial para las compras del Gobierno de Puerto Rico - Requisito de disponibilidad. (3 L.P.R.A. sec. 914i) Las disposiciones de las secs. 914a et seq. de este ttulo se aplicarn cuando la mercadera, provisiones, suministros, materiales, equipo y servicios no profesionales, distribuidos, envasados, ensamblados o producidos en Puerto Rico estn disponibles en todo o en parte. (Agosto 5, 1989, Nm. 42, p. 151, art. 10.) Art. 11. Poltica preferencial para las compras del Gobierno de Puerto Rico - Supervisin; revocacin de preferencia. (3 L.P.R.A. sec. 914j) Toda compra bajo las disposiciones de las secs. 914a et seq. de este ttulo estar sujeta a una supervisin estricta y seguimiento en cuanto a lo recibido, que asegure el ms fiel cumplimiento de las representaciones, trminos y condiciones para la compra. La Junta podr revocar o derogar los beneficios de preferencia a cualquier persona que cometa o trate de cometer por s o a nombre de cualquier otra persona o personas una violacin de las disposiciones de las secs. 914a et seq. de este ttulo, cumpliendo con el debido procedimiento de ley. Igualmente podr rebajar el por ciento de preferencia concedido a iniciativa propia o a solicitud de parte interesada, previa vista al efecto, cuando varen las circunstancias que motivaron a la Junta a conceder ese por ciento. Cualquier persona adversamente afectada por una decisin de la Junta bajo esta seccin tendr derecho a presentar un recurso de revisin ante el Tribunal de Primera Instancia de Puerto Rico dentro de treinta (30) das a partir de la fecha de notificacin de la Junta. (Agosto 5, 1989, Nm. 42, p. 151, art. 11.) Art. 12. Poltica preferencial para las compras del Gobierno de Puerto Rico - Estadsticas. (3 L.P.R.A. sec. 914k) La Junta establecer un sistema adecuado de recopilacin de datos estadsticos sobre las subastas y compras del Gobierno para poder determinar si se han cumplido las disposiciones de las secs. 914a et seq. de este ttulo y si stas son efectivas. Todas las subdivisiones del Gobierno vendrn obligadas a suplir la informacin que solicite la Junta para poder cumplir su encomienda. (Agosto 5, 1989, Nm. 42, p. 151, art. 12.) Art. 15. Poltica preferencial para las compras del Gobierno de Puerto Rico - Subasta. (3 L.P.R.A. sec. 914l) No se exigir subasta cuando se trate de compras interagenciales del Gobierno de Puerto Rico. (Agosto 5, 1989, Nm. 42, p. 151, art. 15.) Notas importantes: -Advertencia: Esta ley fue derogada. Se deja el texto completo de la ley para efectos de investigaciones y estudios. -Vease Ley Nm. 14 de 8 de enero de 2004, art. 1 Ley que deroga esta ley.

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Derogadas. (3 L.P.R.A. sec. 915 a 918) Ley de Agosto 4, 1979, Nm. 196, p. 599, sec. 6, ef. Agosto 4, 1979. Derogadas. (3 L.P.R.A. sec. 918a a 918c) Ley de Junio 24, 1977, Nm. 103, p. 270, art. 7, ef. 30 das despus de Junio 24, 1977. Derogadas. (3 L.P.R.A. sec. 918d a 918i) Ley de Agosto 5, 1989, Nm. 42, p. 151, art. 17, ef. Agosto 5, 1989. Derogadas. (3 L.P.R.A. sec. 919 a 922) Ley de Agosto 4, 1979, Nm. 196, p. 599, sec. 6, ef. Agosto 4, 1979. Derogada. (3 L.P.R.A. sec. 923) Ley de Julio 23, 1974, Nm. 164, Parte 1, p. 799, art. 34, ef. Julio 23, 1974. Derogada. (3 L.P.R.A. sec. 924) Ley de Agosto 4, 1979, Nm. 196, p. 599, sec. 6, ef. Agosto 4, 1979. Derogada. (3 L.P.R.A. sec. 925) Ley de Julio 23, 1974, Nm. 164, Parte 1, p. 799, art. 34, ef. Julio 23, 1974.
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Revisado: 15 de agosto de 2009

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